Lei 19 2012-Lei Da Concorrencia PDF

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 19/2012
de 8 de maio
Aprova o novo regime jurdico da concorrncia, revogando

as Leis n.os 18/2003, de 11 de junho, e 39/2006, de 25 de agosto,
e procede segunda alterao Lei n. 2/99, de 13 de janeiro
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Promoo e defesa da concorrncia
Artigo 1.
Objeto
A presente lei estabelece o regime jurdico da concorrncia.

Artigo 2.
mbito de aplicao
1 A presente lei aplicvel a todas as atividades econmicas exercidas, com carter permanente ou ocasional,
nos setores privado, pblico e cooperativo.
2 Sob reserva das obrigaes internacionais do
Estado portugus, a presente lei aplicvel promoo
e defesa da concorrncia, nomeadamente s prticas restritivas e s operaes de concentrao de empresas que
ocorram em territrio nacional ou que neste tenham ou
possam ter efeitos.
Artigo 3.
Noo de empresa
1 Considera-se empresa, para efeitos da presente lei,

qualquer entidade que exera uma atividade econmica que
consista na oferta de bens ou servios num determinado
mercado, independentemente do seu estatuto jurdico e do
seu modo de financiamento.
2 Considera-se como uma nica empresa o conjunto
de empresas que, embora juridicamente distintas, constituem uma unidade econmica ou mantm entre si laos de
interdependncia decorrentes, nomeadamente:
a) De uma participao maioritria no capital;
b) Da deteno de mais de metade dos votos atribudos
pela deteno de participaes sociais;
c) Da possibilidade de designar mais de metade dos
membros do rgo de administrao ou de fiscalizao;
d) Do poder de gerir os respetivos negcios.
Artigo 4.
Servios de interesse econmico geral
1 As empresas pblicas, as entidades pblicas empresariais e as empresas s quais o Estado tenha concedido direitos especiais ou exclusivos encontram-se abrangidas pela
presente lei, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
2 As empresas encarregadas por lei da gesto de
servios de interesse econmico geral ou que tenham a
natureza de monoplio legal ficam submetidas ao disposto
na presente lei, na medida em que a aplicao destas regras
no constitua obstculo ao cumprimento, de direito ou de

facto, da misso particular que lhes foi confiada.
Artigo 5.
Autoridade da Concorrncia
1 O respeito pelas regras de promoo e defesa da

concorrncia assegurado pela Autoridade da Concorrncia, que, para o efeito, dispe dos poderes sancionatrios,
de superviso e de regulamentao estabelecidos na presente lei e nos seus estatutos.
2 Os estatutos da Autoridade da Concorrncia so
aprovados por decreto-lei.
3 O financiamento da Autoridade da Concorrncia
assegurado pelas prestaes das autoridades reguladoras
setoriais e pelas taxas cobradas, nos termos a definir nos
estatutos.
4 As autoridades reguladoras setoriais e a Autoridade da Concorrncia cooperam entre si na aplicao da
legislao de concorrncia, nos termos previstos na lei,
podendo, para o efeito, celebrar protocolos de cooperao
bilaterais ou multilaterais.
5 Anualmente, a Autoridade da Concorrncia elabora
o respetivo relatrio de atividades e de exerccio dos seus
poderes e competncias sancionatrias, de superviso e de
regulamentao, bem como o balano e as contas anuais
de gerncia, relativos ao ano civil anterior.
6 O relatrio e demais documentos referidos no
nmero anterior, uma vez aprovados pelo conselho da
Autoridade da Concorrncia e com o parecer do fiscal
nico, so remetidos ao Governo at 30 de abril de cada
ano, que, por sua vez, os envia Assembleia da Repblica.
7 Na falta de despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas da economia e das finanas, o
relatrio, o balano e as contas consideram-se aprovados
decorridos 90 dias aps a data da sua receo.
8 O relatrio, o balano e as contas so publicados no
Dirio da Repblica e na pgina eletrnica da Autoridade
da Concorrncia, no prazo de 30 dias aps a sua aprovao,
expressa ou tcita.
Artigo 6.
Escrutnio pela Assembleia da Repblica
1 A Assembleia da Repblica realizar, pelo menos

uma vez em cada sesso legislativa, um debate em plenrio
sobre a poltica de concorrncia.
2 Sem prejuzo das competncias do Governo em
matria de poltica de concorrncia, os membros do conselho da Autoridade da Concorrncia comparecero perante
a comisso competente da Assembleia da Repblica para:
a) Audio sobre o relatrio de atividades da Autoridade
da Concorrncia previsto no artigo 5. da presente lei, a
realizar nos 30 dias seguintes ao seu recebimento;
b) Prestar informaes ou esclarecimentos sobre as suas
atividades ou questes de poltica de concorrncia, sempre
que tal lhes for solicitado.
Artigo 7.
Prioridades no exerccio da sua misso
1 No desempenho das suas atribuies legais, a Autoridade da Concorrncia orientada pelo critrio do interesse
pblico de promoo e defesa da concorrncia, podendo,
com base nesse critrio, atribuir graus de prioridade diferentes no tratamento das questes que chamada a analisar.
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2 A Autoridade da Concorrncia exerce os seus

poderes sancionatrios sempre que as razes de interesse
pblico na perseguio e punio de violaes de normas de defesa da concorrncia determinem a abertura de
processo de contraordenao no caso concreto, tendo em
conta, em particular, as prioridades da poltica de concorrncia e os elementos de facto e de direito que lhe
sejam apresentados, bem como a gravidade da eventual
infrao, a probabilidade de poder provar a sua existncia
e a extenso das diligncias de investigao necessrias
para desempenhar, nas melhores condies, a misso de
vigilncia do respeito pelos artigos 9., 11. e 12. da presente lei e pelos artigos 101. e 102. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia.
3 Durante o ltimo trimestre de cada ano, a Autoridade da Concorrncia publicita na sua pgina eletrnica as
prioridades da poltica de concorrncia para o ano seguinte,
sem qualquer referncia setorial no que se refere ao exerccio dos seus poderes sancionatrios.
de empresas que tenham por objeto ou como efeito impedir,

falsear ou restringir de forma sensvel a concorrncia no
todo ou em parte do mercado nacional, nomeadamente os
que consistam em:
Artigo 8.
Processamento de denncias
1 A Autoridade da Concorrncia procede ao registo

de todas as denncias que lhe forem transmitidas, procedendo abertura de processo de contraordenao ou de
superviso se os elementos referidos na denncia assim o
determinarem, nos termos do artigo anterior.
2 Sempre que a Autoridade da Concorrncia considere, com base nas informaes de que dispe, que no
existem fundamentos bastantes para lhe dar seguimento
nos termos do artigo anterior, deve informar o autor da
denncia das respetivas razes e estabelecer um prazo,
no inferior a 10 dias teis, para que este apresente, por
escrito, as suas observaes.
3 AAutoridade da Concorrncia no obrigada a tomar
em considerao quaisquer outras observaes escritas recebidas aps o termo do prazo referido no nmero anterior.
4 Se o autor da denncia apresentar as suas observaes dentro do prazo estabelecido pela Autoridade da
Concorrncia, e estas no conduzirem a uma alterao
da apreciao da mesma, a Autoridade da Concorrncia
declara a denncia sem fundamento relevante ou no
merecedora de tratamento prioritrio, mediante deciso
expressa, da qual cabe recurso para o Tribunal da Concorrncia, Regulao e Superviso.
5 Se o autor da denncia no apresentar as suas
observaes dentro do prazo fixado pela Autoridade da
Concorrncia, a denncia arquivada.
6 A Autoridade da Concorrncia procede ao arquivamento das denncias que no do origem a processo.
a) Fixar, de forma direta ou indireta, os preos de compra

ou de venda ou quaisquer outras condies de transao;
b) Limitar ou controlar a produo, a distribuio, o
desenvolvimento tcnico ou os investimentos;
c) Repartir os mercados ou as fontes de abastecimento;
d) Aplicar, relativamente a parceiros comerciais, condies desiguais no caso de prestaes equivalentes,
colocando-os, por esse facto, em desvantagem na concorrncia;
e) Subordinar a celebrao de contratos aceitao, por
parte dos outros contraentes, de prestaes suplementares
que, pela sua natureza ou de acordo com os usos comerciais, no tm ligao com o objeto desses contratos.
2 Exceto nos casos em que se considerem justificados, nos termos do artigo seguinte, so nulos os acordos
entre empresas e as decises de associaes de empresas
proibidos pelo nmero anterior.
Artigo 10.
Justificao de acordos, prticas concertadas
e decises de associaes de empresas
1 Podem ser considerados justificados os acordos

entre empresas, as prticas concertadas entre empresas e
as decises de associaes de empresas referidas no artigo
anterior que contribuam para melhorar a produo ou a distribuio de bens ou servios ou para promover o desenvolvimento tcnico ou econmico desde que, cumulativamente:
a) Reservem aos utilizadores desses bens ou servios
uma parte equitativa do benefcio da resultante;
b) No imponham s empresas em causa quaisquer
restries que no sejam indispensveis para atingir esses
objetivos;
c) No deem a essas empresas a possibilidade de eliminar a concorrncia numa parte substancial do mercado
dos bens ou servios em causa.
Tipos de prticas restritivas
2 Compete s empresas ou associaes de empresas

que invoquem o benefcio da justificao fazer a prova do
preenchimento das condies previstas no nmero anterior.
3 So considerados justificados os acordos entre
empresas, as prticas concertadas entre empresas e as decises de associaes de empresas proibidos pelo artigo anterior que, embora no afetando o comrcio entre os Estados
membros, preencham os restantes requisitos de aplicao
de um regulamento adotado nos termos do disposto no
n. 3 do artigo 101. do Tratado sobre o Funcionamento
da Unio Europeia.
4 A Autoridade da Concorrncia pode retirar o benefcio referido no nmero anterior se verificar que, em
determinado caso, uma prtica abrangida produz efeitos
incompatveis com o disposto no n. 1.
Artigo 9.
Artigo 11.
Acordos, prticas concertadas e decises

de associaes de empresas
Abuso de posio dominante
CAPTULO II
Prticas restritivas da concorrncia
SECO I
1 So proibidos os acordos entre empresas, as prticas concertadas entre empresas e as decises de associaes
1 proibida a explorao abusiva, por uma ou mais

empresas, de uma posio dominante no mercado nacional
ou numa parte substancial deste.
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2 Pode ser considerado abusivo, nomeadamente:

a) Impor, de forma direta ou indireta, preos de compra ou de venda ou outras condies de transao no
equitativas;
b) Limitar a produo, a distribuio ou o desenvolvimento tcnico em prejuzo dos consumidores;
c) Aplicar, relativamente a parceiros comerciais, condies desiguais no caso de prestaes equivalentes,
colocando-os, por esse facto, em desvantagem na concorrncia;
d) Subordinar a celebrao de contratos aceitao, por
parte dos outros contraentes, de prestaes suplementares
que, pela sua natureza ou de acordo com os usos comerciais, no tenham ligao com o objeto desses contratos;
e) Recusar o acesso a uma rede ou a outras infraestruturas essenciais por si controladas, contra remunerao
adequada, a qualquer outra empresa, desde que, sem esse
acesso, esta no consiga, por razes de facto ou legais, operar como concorrente da empresa em posio dominante no
mercado a montante ou a jusante, a menos que esta ltima
demonstre que, por motivos operacionais ou outros, tal
acesso impossvel em condies de razoabilidade.
Artigo 12.
Abuso de dependncia econmica
1 proibida, na medida em que seja suscetvel de

afetar o funcionamento do mercado ou a estrutura da
concorrncia, a explorao abusiva, por uma ou mais
empresas, do estado de dependncia econmica em que
se encontre relativamente a elas qualquer empresa fornecedora ou cliente, por no dispor de alternativa equivalente.
2 Podem ser considerados como abuso, entre outros,
os seguintes casos:
a) A adoo de qualquer dos comportamentos previstos
nas alneas a) a d) do n. 2 do artigo anterior;
b) A rutura injustificada, total ou parcial, de uma relao
comercial estabelecida, tendo em considerao as relaes
comerciais anteriores, os usos reconhecidos no ramo da
atividade econmica e as condies contratuais estabelecidas.
3 Para efeitos do n. 1, entende-se que uma empresa
no dispe de alternativa equivalente quando:
a) O fornecimento do bem ou servio em causa, nomeadamente o servio de distribuio, for assegurado por um
nmero restrito de empresas; e
b) A empresa no puder obter idnticas condies por
parte de outros parceiros comerciais num prazo razovel.
SECO II
Processo sancionatrio relativo a prticas restritivas
Artigo 13.
Normas aplicveis
1 Os processos por infrao ao disposto nos

artigos 9., 11. e 12. regem-se pelo previsto na presente
lei e, subsidiariamente, pelo regime geral do ilcito de mera
ordenao social, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/82,
de 27 de outubro.
2 O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel, com as necessrias adaptaes, aos processos por
infrao aos artigos 101. e 102. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia instaurados pela Autoridade
da Concorrncia, ou em que esta seja chamada a intervir
ao abrigo das competncias que lhe so conferidas pela
alnea g) do n. 1 do artigo 6. dos Estatutos da Autoridade
da Concorrncia, aprovados pelo Decreto-Lei n. 10/2003,
de 18 de janeiro.
Artigo 14.
Regras gerais sobre prazos
1 Na falta de disposio especial, de 10 dias teis o

prazo para ser requerido qualquer ato ou diligncia, serem
arguidas nulidades, deduzidos incidentes ou exercidos
quaisquer outros poderes processuais.
2 Na fixao dos prazos que, nos termos da lei,
dependam de deciso da Autoridade da Concorrncia, sero
considerados os critrios do tempo razoavelmente necessrio para a elaborao das observaes ou comunicaes
a apresentar, bem como a urgncia na prtica do ato.
3 Os prazos fixados legalmente ou por deciso da
Autoridade da Concorrncia podem ser prorrogados, por
igual perodo, mediante requerimento fundamentado, apresentado antes do termo do prazo.
4 A Autoridade da Concorrncia recusa a prorrogao
de prazo sempre que entenda, fundamentadamente, que o
requerimento tem intuito meramente dilatrio.
5 A deciso de recusa prevista no nmero anterior
no passvel de recurso.
Artigo 15.
Prestao de informaes
1 Sempre que a Autoridade da Concorrncia solicitar,

por escrito, documentos e outras informaes a empresas
ou quaisquer outras pessoas, singulares ou coletivas, o
pedido deve ser instrudo com os seguintes elementos:
a) A base jurdica, a qualidade em que o destinatrio solicitado a transmitir informaes e o objetivo do
pedido;
b) O prazo para o fornecimento dos documentos ou para
a comunicao das informaes;
c) A meno de que as empresas devem identificar, de
maneira fundamentada, as informaes que consideram
confidenciais, por motivo de segredos de negcio, juntando, nesse caso, uma cpia no confidencial dos documentos que contenham tais informaes, expurgada das
mesmas;
d) A indicao de que o incumprimento do pedido constitui contraordenao, nos termos da alnea h) do n. 1 do
artigo 68.
2 As informaes e documentos solicitados pela
Autoridade da Concorrncia devem ser fornecidos no
prazo no inferior a 10 dias teis, salvo se, por deciso
fundamentada, for fixado prazo diferente.
3 Aos documentos apresentados voluntariamente
pelos visados pelo processo, pelo denunciante ou por qualquer terceiro aplica-se o disposto na alnea c) do n. 1.
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Artigo 16.
Notificaes
1 As notificaes so feitas por carta registada, dirigida para a sede estatutria ou domiclio do destinatrio,
ou pessoalmente, se necessrio, atravs das entidades
policiais.
2 Quando o destinatrio no tiver sede ou domiclio
em Portugal, a notificao realizada na sucursal, agncia
ou representao em Portugal ou, caso no existam, na
sede estatutria ou domiclio no estrangeiro.
3 A notificao de medida cautelar, de nota de ilicitude, de deciso de arquivamento, com ou sem imposio
de condies, de deciso condenatria em procedimento
de transao e de deciso com admoestao ou que aplique
coima e demais sanes, ou que respeite prtica de ato
pessoal, sempre dirigida ao visado.
4 Sempre que o visado no for encontrado ou se
recusar a receber a notificao a que se refere o nmero
anterior, considera-se notificado mediante anncio publicado num dos jornais de maior circulao nacional, com
indicao sumria da imputao que lhe feita.
5 As notificaes so tambm feitas ao advogado
ou defensor, quando constitudo ou nomeado, sem prejuzo de deverem ser igualmente feitas ao visado nos casos
previstos no n. 3.
6 A notificao postal presume-se feita no terceiro
e no stimo dia til seguintes ao do registo nos casos do
n. 1 e da segunda parte do n. 2, respetivamente.
7 No caso previsto no n. 5, o prazo para a prtica de
ato processual subsequente notificao conta-se a partir
do dia til seguinte ao da data da notificao que foi feita
em ltimo lugar.
8 A falta de comparncia do visado pelo processo a
ato para o qual tenha sido notificado nos termos do presente
artigo no obsta a que o processo de contraordenao siga
os seus termos.
Artigo 17.
Abertura do inqurito
1 A Autoridade da Concorrncia procede abertura

de inqurito por prticas proibidas pelos artigos 9., 11. e
12. da presente lei ou pelos artigos 101. e 102. do Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia, oficiosamente
ou na sequncia de denncia, respeitando o disposto no
artigo 7. da presente lei.
2 No mbito do inqurito, a Autoridade da Concorrncia promove as diligncias de investigao necessrias
determinao da existncia de uma prtica restritiva da
concorrncia e dos seus agentes, bem como recolha de
prova.
3 Todas as entidades pblicas, designadamente os
servios da administrao direta, indireta ou autnoma
do Estado, bem como as autoridades administrativas
independentes, tm o dever de participar Autoridade
da Concorrncia os factos de que tomem conhecimento,
suscetveis de serem qualificados como prticas restritivas
da concorrncia.
4 Qualquer pessoa, singular ou coletiva, que tiver
notcia de uma prtica restritiva pode denunci-la Autoridade da Concorrncia, desde que apresente denncia
usando para o efeito o formulrio aprovado pela Autoridade
da Concorrncia e publicitado na sua pgina eletrnica.
5 Os rgos de soberania e os seus titulares, no

desempenho das suas misses e funes de defesa da ordem
constitucional e legal, tm o dever de comunicar Autoridade de Concorrncia violaes da concorrncia.
Artigo 18.
Poderes de inquirio, busca e apreenso
1 No exerccio de poderes sancionatrios, a Autoridade da Concorrncia, atravs dos seus rgos ou funcionrios, pode, designadamente:
a) Interrogar a empresa e demais pessoas envolvidas,
pessoalmente ou atravs de representante legal, bem como
solicitar-lhes documentos e outros elementos de informao que entenda convenientes ou necessrios para o
esclarecimento dos factos;
b) Inquirir quaisquer outras pessoas, pessoalmente ou
atravs de representantes legais, cujas declaraes considere pertinentes, bem como solicitar-lhes documentos e
outros elementos de informao;
c) Proceder, nas instalaes, terrenos ou meios de transporte de empresas ou de associaes de empresas, busca,
exame, recolha e apreenso de extratos da escrita e demais
documentao, independentemente do seu suporte, sempre
que tais diligncias se mostrem necessrias obteno
de prova;
d) Proceder selagem dos locais das instalaes de
empresas e de associaes de empresas em que se encontrem ou sejam suscetveis de se encontrar elementos da
escrita ou demais documentao, bem como dos respetivos
suportes, incluindo computadores e outros equipamentos
eletrnicos de armazenamento de dados, durante o perodo
e na medida estritamente necessria realizao das diligncias a que se refere a alnea anterior;
e) Requerer a quaisquer servios da Administrao
Pblica, incluindo as entidades policiais, a colaborao
que se mostrar necessria ao cabal desempenho das suas
funes.
2 As diligncias previstas nas alneas c) e d) do
nmero anterior dependem de deciso da autoridade judiciria competente.
3 A autorizao referida no nmero anterior solicitada previamente pela Autoridade da Concorrncia, em
requerimento fundamentado, devendo o despacho ser proferido no prazo de 48 horas.
4 Os funcionrios que, no exterior, procedam s
diligncias previstas nas alneas a) a c) do n. 1 devem
ser portadores:
a) Nos casos das alneas a) e b), de credencial emitida
pela Autoridade da Concorrncia, da qual constar a finalidade da diligncia;
b) Nos casos da alnea c), da credencial referida na alnea anterior e do despacho previsto no n. 3, que , nesse
momento, notificado ao visado.
5 A notificao a que refere a alnea b) do nmero
anterior realizada na pessoa do representante legal ou, na
ausncia do mesmo, na de qualquer colaborador da empresa
ou associao de empresas que se encontre presente.
6 Na realizao das diligncias previstas nas alneas c) e d) do n. 1, a Autoridade da Concorrncia pode
fazer-se acompanhar das entidades policiais.
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7 No se encontrando nas instalaes o representante

legal do visado, trabalhadores ou outros colaboradores,
ou havendo recusa da notificao, a mesma efetuada
mediante afixao de duplicado do termo da diligncia
em local visvel das instalaes.
8 Das diligncias previstas nas alneas a) a d) do n. 1
elaborado auto, que notificado aos visados.
9 A falta de comparncia das pessoas convocadas a
prestar declaraes junto da Autoridade da Concorrncia
no obsta a que os processos sigam os seus termos.
3 As apreenses efetuadas pela Autoridade da Concorrncia no previamente autorizadas ou ordenadas so

sujeitas a validao pela autoridade judiciria, no prazo
mximo de 72 horas.
4 apreenso de documentos operada em escritrio de advogado ou em consultrio mdico correspondentemente aplicvel o disposto nos n.os 7 e 8 do artigo
anterior.
5 Nos casos referidos no nmero anterior no permitida, sob pena de nulidade, a apreenso de documentos
abrangidos pelo segredo profissional, ou abrangidos por
segredo profissional mdico, salvo se eles mesmos constiturem objeto ou elemento da infrao.
6 A apreenso em bancos ou outras instituies de
crdito de documentos abrangidos por sigilo bancrio efetuada pelo juiz de instruo, quando tiver fundadas razes
para crer que eles esto relacionados com uma infrao e se
revelam de grande interesse para a descoberta da verdade
ou para a prova, mesmo que no pertenam ao visado.
7 O juiz de instruo pode examinar qualquer documentao bancria para descoberta dos objetos a apreender
nos termos do nmero anterior.
8 O exame feito pessoalmente pelo juiz de instruo, coadjuvado, quando necessrio, pelas entidades
policiais e por tcnicos qualificados da Autoridade da
Concorrncia, ficando ligados por dever de segredo relativamente a tudo aquilo de que tiverem tomado conhecimento e no tiver interesse para a prova.
Artigo 19.
Busca domiciliria
1 Existindo fundada suspeita de que existem, no

domiclio de scios, de membros de rgos de administrao e de trabalhadores e colaboradores de empresas ou
associaes de empresas, provas de violao grave dos
artigos 9. ou 11. da presente lei ou dos artigos 101. ou
102. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, pode ser realizada busca domiciliria, que deve ser
autorizada, por despacho, pelo juiz de instruo, a requerimento da Autoridade da Concorrncia.
2 O requerimento deve mencionar a gravidade da
infrao investigada, a relevncia dos meios de prova
procurados, a participao da empresa ou associao de
empresas envolvidas e a razoabilidade da suspeita de que
as provas esto guardadas no domiclio para o qual pedida
a autorizao.
3 O juiz de instruo pode ordenar Autoridade da
Concorrncia a prestao de informaes sobre os elementos que forem necessrios para o controlo da proporcionalidade da diligncia requerida.
4 O despacho deve ser proferido no prazo de 48 horas,
identificando o objeto e a finalidade da diligncia, fixando
a data em que esta tem incio e indicando a possibilidade
de impugnao judicial.
5 busca domiciliria aplica-se o disposto na
alnea b) do n. 4 e nos n.os 5 a 8 do artigo 18., com as
necessrias adaptaes.
6 A busca em casa habitada ou numa sua dependncia
fechada s pode ser ordenada ou autorizada pelo juiz de
instruo e efetuada entre as 7 e as 21 horas, sob pena de
nulidade.
7 Tratando-se de busca em escritrio de advogado
ou em consultrio mdico, esta realizada, sob pena de
nulidade, na presena do juiz de instruo, o qual avisa
previamente o presidente do conselho local da Ordem dos
Advogados ou da Ordem dos Mdicos, para que o mesmo,
ou um seu delegado, possa estar presente.
8 As normas previstas no presente artigo aplicam-se, com as necessrias adaptaes, a buscas a realizar
noutros locais, incluindo veculos, de scios, membros de
rgos de administrao e trabalhadores ou colaboradores
de empresas ou associaes de empresas.
Artigo 20.
Apreenso
1 As apreenses de documentos, independentemente

da sua natureza ou do seu suporte, so autorizadas, ordenadas ou validadas por despacho da autoridade judiciria.
2 A Autoridade da Concorrncia pode efetuar apreenses no decurso de buscas ou quando haja urgncia ou
perigo na demora.
Artigo 21.
Competncia territorial
competente para autorizar as diligncias previstas nas

alneas c) e d) do n. 1 do artigo 18. e nos artigos 19. e 20.
o Ministrio Pblico ou, quando expressamente previsto,
o juiz de instruo, ambos da rea da sede da Autoridade
da Concorrncia.
Artigo 22.
Procedimento de transao no inqurito
1 No decurso do inqurito, a Autoridade da Concorrncia pode fixar prazo, no inferior a 10 dias teis, para
que o visado pelo inqurito manifeste, por escrito, a sua
inteno de participar em conversaes, tendo em vista a
eventual apresentao de proposta de transao.
2 No decurso do inqurito, o visado pelo inqurito pode manifestar, por requerimento escrito dirigido
Autoridade da Concorrncia, a sua inteno de iniciar
conversaes, tendo em vista a eventual apresentao de
proposta de transao.
3 O visado pelo inqurito que participe nas conversaes de transao deve ser informado pela Autoridade
da Concorrncia, 10 dias teis antes do incio das mesmas,
dos factos que lhe so imputados, dos meios de prova que
permitem a imputao das sanes e da medida legal da
coima.
4 As informaes referidas no nmero anterior, bem
como quaisquer outras que sejam facultadas pela Autoridade da Concorrncia no decurso das conversaes, so
confidenciais, sem prejuzo de a Autoridade da Concorrncia poder expressamente autorizar a sua divulgao ao
visado pelo inqurito.
5 A Autoridade da Concorrncia pode, a qualquer
momento, por deciso no suscetvel de recurso, pr termo
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s conversaes, relativamente a um ou mais visados pelo

inqurito, se considerar que no permitem alcanar ganhos
processuais.
6 Concludas as conversaes, a Autoridade da Concorrncia fixa prazo, no inferior a 10 dias teis, para
que o visado pelo inqurito apresente, por escrito, a sua
proposta de transao.
7 A proposta de transao apresentada pelo visado
deve refletir o resultado das conversaes e reconhecer a
sua responsabilidade na infrao em causa, no podendo
ser, por este, unilateralmente revogada.
8 Recebida a proposta de transao, a Autoridade
da Concorrncia procede sua avaliao, verificando o
cumprimento do disposto no nmero anterior, podendo
rejeit-la por deciso no suscetvel de recurso, se a considerar infundada, ou aceit-la, procedendo elaborao e notificao da minuta de transao contendo a
identificao do visado, a descrio sumria dos factos
imputados, a meno das disposies legais violadas e a
indicao dos termos da transao, incluindo as sanes
concretamente aplicadas, mencionando a percentagem de
reduo da coima.
9 O visado pelo processo confirma, por escrito, no
prazo fixado pela Autoridade da Concorrncia, no inferior
a 10 dias teis aps a notificao, que a minuta de transao
reflete o teor das suas propostas.
10 Caso o visado pelo processo no manifeste o
seu acordo, nos termos do nmero anterior, o processo de
contraordenao prossegue os seus termos, ficando sem
efeito a minuta de transao a que se refere o n. 8.
11 A proposta de transao apresentada nos termos
do n. 7 considerada revogada decorrido o prazo referido
no n. 9 sem manifestao de concordncia do visado pelo
processo, e no pode ser utilizada como elemento de prova
contra nenhum visado no procedimento de transao.
12 A minuta de transao convola-se em deciso
definitiva condenatria com a confirmao do visado pelo
processo, nos termos do n. 9, e o pagamento da coima
aplicada, no podendo os factos voltar a ser apreciados
como contraordenao para os efeitos da presente lei.
13 Os factos confessados pelo visado pelo processo
na deciso condenatria a que se refere o nmero anterior
no podem ser judicialmente impugnados para efeitos de
recurso nos termos do artigo 84.
14 A reduo da coima nos termos do artigo 78. no
seguimento da apresentao de um pedido do visado para
o efeito somada reduo da coima que tem lugar nos
termos do presente artigo.
15 Para efeitos do disposto no n. 1 do artigo 25., a
Autoridade da Concorrncia concede acesso s propostas
de transao apresentadas nos termos do presente artigo,
no sendo delas permitida qualquer reproduo, exceto se
autorizada pelo autor.
16 No concedido o acesso de terceiros s propostas de transao apresentadas nos termos do presente
artigo, exceto se autorizado pelo autor.
imposio de condies destinadas a garantir o cumprimento dos compromissos propostos.

2 A Autoridade da Concorrncia, sempre que considere adequado, notifica o visado pelo inqurito de uma
apreciao preliminar dos factos, dando-lhe a oportunidade
de apresentar compromissos suscetveis de eliminar os
efeitos sobre a concorrncia decorrentes das prticas em
causa.
3 A Autoridade da Concorrncia ou os visados pelo
inqurito podem decidir interromper as conversaes a
qualquer momento, prosseguindo o processo de contraordenao os seus termos.
4 Antes da aprovao de uma deciso de arquivamento mediante imposio de condies, a Autoridade
da Concorrncia publica na sua pgina eletrnica e em
dois dos jornais de maior circulao nacional, a expensas
do visado pelo inqurito, resumo do processo, identificando a referida pessoa, bem como o contedo essencial
dos compromissos propostos, fixando prazo no inferior
a 20 dias teis para a apresentao de observaes por
terceiros interessados.
5 A deciso identifica o visado pelo inqurito, os
factos que lhe so imputados, o objeto do inqurito, as
objees expressas, as condies impostas pela Autoridade
da Concorrncia, as obrigaes do visado pelo inqurito
relativas ao cumprimento das condies e o modo da sua
fiscalizao.
6 A deciso de arquivamento mediante a aceitao de
compromissos e a imposio de condies nos termos do
presente artigo no conclui pela existncia de uma infrao
presente lei, mas torna obrigatrio para os destinatrios
o cumprimento dos compromissos assumidos.
7 Sem prejuzo das sanes que devam ser aplicadas,
a Autoridade da Concorrncia pode, no prazo de dois anos,
reabrir o processo que tenha sido arquivado com condies,
sempre que:
a) Tiver ocorrido uma alterao substancial da situao
de facto em que a deciso se fundou;
b) As condies no sejam cumpridas;
c) A deciso de arquivamento tiver sido fundada em
informaes falsas, inexatas ou incompletas.
8 Compete Autoridade da Concorrncia verificar
o cumprimento das condies.
9 A verificao do cumprimento das condies
impede a reabertura do processo, nos termos do n. 7.
Artigo 24.
Deciso do inqurito
Arquivamento mediante imposio de condies no inqurito
1 O inqurito deve ser encerrado, sempre que possvel, no prazo mximo de 18 meses a contar do despacho
de abertura do processo.
2 Sempre que se verificar no ser possvel o cumprimento do prazo referido no nmero anterior, o conselho da
Autoridade da Concorrncia d conhecimento ao visado
pelo processo dessa circunstncia e do perodo necessrio
para a concluso do inqurito.
3 Terminado o inqurito, a Autoridade da Concorrncia decide:
1 A Autoridade da Concorrncia pode aceitar compromissos propostos pelo visado que sejam suscetveis
de eliminar os efeitos sobre a concorrncia decorrentes
das prticas em causa, arquivando o processo mediante a
a) Dar incio instruo, atravs de notificao de nota

de ilicitude ao visado, sempre que conclua, com base nas
investigaes realizadas, que existe uma possibilidade
razovel de vir a ser proferida uma deciso condenatria;
Artigo 23.
2410
b) Proceder ao arquivamento do processo, quando as

investigaes realizadas no permitam concluir pela possibilidade razovel de vir a ser proferida uma deciso
condenatria;
c) Pr fim ao processo, por deciso condenatria, em
procedimento de transao;
d) Proceder ao arquivamento do processo mediante
imposio de condies, nos termos previstos no artigo
anterior.
Artigo 26.
Audio oral
4 Caso o inqurito tenha sido originado por denncia,

a Autoridade da Concorrncia, quando considere, com base
nas informaes de que dispe, que no existe a possibilidade razovel de vir a ser proferida deciso condenatria,
informa o denunciante das respetivas razes e fixa prazo
razovel, no inferior a 10 dias teis, para que este apresente, por escrito, as suas observaes.
5 Se o denunciante apresentar as suas observaes
dentro do prazo fixado e a Autoridade da Concorrncia
considerar que as mesmas no revelam, direta ou indiretamente, uma possibilidade razovel de vir a ser proferida uma deciso condenatria, o processo arquivado
mediante deciso expressa, da qual cabe recurso para o
Tribunal da Concorrncia, Regulao e Superviso.
6 A deciso de arquivamento do processo notificada
ao visado e, caso exista, ao denunciante.
1 A audio a que se refere o n. 2 do artigo anterior

decorre perante a Autoridade da Concorrncia, na presena
do requerente, sendo admitidas a participar as pessoas,
singulares ou coletivas, que o mesmo entenda poderem
esclarecer aspetos concretos da sua pronncia escrita.
2 Sendo vrios os requerentes, as audies respetivas
so realizadas separadamente.
3 Na sua pronncia escrita, o requerente identifica as
questes que pretende ver esclarecidas na audio oral.
4 Na audio oral, o requerente, diretamente ou atravs das pessoas referidas no n. 1, apresenta os seus esclarecimentos, sendo admitida a juno de documentos.
5 A Autoridade da Concorrncia pode formular perguntas aos presentes.
6 A audio gravada e a gravao autuada por
termo.
7 Da realizao da audio, bem como dos documentos juntos, lavrado termo, assinado por todos os
presentes.
8 Do termo referido no nmero anterior, dos documentos e da gravao so extradas cpias, que so enviadas ao requerente e notificadas aos restantes visados pelo
processo, havendo-os.
Artigo 25.
Artigo 27.
Instruo do processo
1 Na notificao da nota de ilicitude a que se refere

a alnea a) do n. 3 do artigo anterior, a Autoridade da
Concorrncia fixa ao visado pelo processo prazo razovel,
no inferior a 20 dias teis, para que se pronuncie por
escrito sobre as questes que possam interessar deciso
do processo, bem como sobre as provas produzidas, e para
que requeira as diligncias complementares de prova que
considere convenientes.
2 Na pronncia por escrito a que se refere o nmero
anterior, o visado pelo processo pode requerer que a mesma
seja complementada por uma audio oral.
3 A Autoridade da Concorrncia pode recusar, atravs
de deciso fundamentada, a realizao das diligncias complementares de prova requeridas quando as mesmas forem
manifestamente irrelevantes ou tiverem intuito dilatrio.
4 A Autoridade da Concorrncia pode realizar diligncias complementares de prova, designadamente as
previstas no n. 1 do artigo 18., mesmo aps a pronncia
do visado pelo processo a que se refere o n. 1 do presente
artigo e da realizao da audio oral.
5 A Autoridade da Concorrncia notifica o visado
pelo processo da juno ao processo dos elementos probatrios apurados nos termos do nmero anterior, fixando-lhe prazo razovel, no inferior a 10 dias teis, para se
pronunciar.
6 Sempre que os elementos probatrios apurados em
resultado de diligncias complementares de prova alterem substancialmente os factos inicialmente imputados ao
visado pelo processo ou a sua qualificao, a Autoridade
da Concorrncia emite nova nota de ilicitude, aplicando-se
o disposto nos n.os 1 e 2.
7 A Autoridade da Concorrncia adota, ao abrigo
dos seus poderes de regulamentao, linhas de orientao
sobre a investigao e tramitao processuais.
Procedimento de transao na instruo
1 Na pronncia qual se refere o n. 1 do artigo 25.,

o visado pelo processo pode apresentar uma proposta de
transao, com a confisso dos factos e o reconhecimento
da sua responsabilidade na infrao em causa, no podendo
por este ser unilateralmente revogada.
2 A apresentao de proposta de transao, nos termos do nmero anterior, suspende o prazo do n. 1 do
artigo 25., pelo perodo fixado pela Autoridade da Concorrncia, no podendo exceder 30 dias teis.
3 Recebida a proposta de transao, a Autoridade
da Concorrncia procede sua avaliao, podendo rejeit-la, por deciso no suscetvel de recurso, se a considerar infundada, ou aceit-la, procedendo notificao da
minuta de transao contendo a indicao dos termos de
transao, incluindo as sanes concretamente aplicadas
e a percentagem da reduo da coima.
4 A Autoridade da Concorrncia concede ao visado
pelo processo um prazo no inferior a 10 dias teis para
que este proceda confirmao por escrito que a minuta
de transao notificada nos termos do nmero anterior
reflete o teor da sua proposta de transao.
5 Caso o visado pelo processo no proceda confirmao da proposta de transao, nos termos do nmero
anterior, o processo de contraordenao segue os seus termos, ficando sem efeito a deciso a que se refere o n. 3.
6 A proposta de transao apresentada nos termos do
n. 1 considerada revogada decorrido o prazo referido
no n. 4 sem manifestao de concordncia do visado pelo
processo, e no pode ser utilizada como elemento de prova
contra nenhum visado pelo procedimento de transao.
7 A minuta de transao convola-se em deciso definitiva condenatria com a confirmao pelo visado pelo
processo, nos termos do n. 4, e o pagamento da coima
aplicada, no podendo os factos voltar a ser apreciados
como contraordenao para efeitos da presente lei.
2411
8 Os factos confessados pelo visado pelo processo

na deciso condenatria a que se refere o nmero anterior
no podem ser judicialmente impugnados, para efeitos
de recurso.
9 A reduo da coima nos termos do artigo 78. no
seguimento da apresentao de um pedido do visado pelo
processo para o efeito somada reduo da coima que
tem lugar nos termos do presente artigo.
Autoridade da Concorrncia concede acesso s propostas
no sendo delas permitida qualquer reproduo, exceto se
autorizada pelo autor.
11 No concedido o acesso de terceiros s propostas
exceto se autorizado pelo autor.
ciaes de empresas ou outras entidades na no divulgao

dos seus segredos de negcio, sem prejuzo do disposto
no n. 3 do artigo seguinte.
2 Aps a realizao das diligncias previstas nas alneas c) e d) do n. 1 do artigo 18., a Autoridade da Concorrncia concede ao visado pelo processo prazo, no inferior
a 10 dias teis, para identificar, de maneira fundamentada,
as informaes recolhidas que considere confidenciais por
motivo de segredos de negcio, juntando, nesse caso, uma
cpia no confidencial dos documentos que contenham
tais informaes, expurgada das mesmas.
3 Sempre que a Autoridade da Concorrncia pretenda
juntar ao processo documentos que contenham informaes
suscetveis de ser classificadas como segredos de negcio, concede empresa, associao de empresas ou outra
entidade a que as mesmas se referem a oportunidade de se
pronunciar, nos termos do nmero anterior.
4 Se, em resposta solicitao prevista nos n.os 2 e 3
ou no artigo 15., a empresa, associao de empresas ou
outra entidade no identificar as informaes que considera confidenciais, no fundamentar tal identificao ou
no fornecer cpia no confidencial dos documentos que
as contenham, expurgada das mesmas, as informaes
consideram-se no confidenciais.
5 Se a Autoridade da Concorrncia no concordar
com a classificao da informao como segredos de negcio, informa a empresa, associao de empresas ou outra
entidade de que no concorda no todo ou em parte com o
pedido de confidencialidade.
Artigo 28.
Arquivamento mediante imposio de condies na instruo
No decurso da instruo, a Autoridade da Concorrncia

pode arquivar o processo, mediante imposio de condies, aplicando-se o disposto no artigo 23.
Artigo 29.
Concluso da instruo
1 A instruo deve ser concluda, sempre que possvel, no prazo mximo de 12 meses a contar da notificao
da nota de ilicitude.
2 Sempre que se verificar no ser possvel o cumprimento do prazo referido no nmero anterior, o conselho da
Autoridade da Concorrncia d conhecimento ao visado
pelo processo dessa circunstncia e do perodo necessrio
para a concluso da instruo.
3 Concluda a instruo, a Autoridade da Concorrncia adota, com base no relatrio do servio instrutor, uma
deciso final, na qual pode:
Artigo 31.
Prova
4 As decises referidas na primeira parte da alnea a)

do n. 3 podem ser acompanhadas de admoestao ou
da aplicao das coimas e demais sanes previstas nos
artigos 68., 71. e 72. e, sendo caso disso, da imposio
de medidas de conduta ou de carter estrutural que sejam
indispensveis cessao da prtica restritiva da concorrncia ou dos seus efeitos.
5 As medidas de carter estrutural a que se refere
o nmero anterior s podem ser impostas quando no
existir qualquer medida de conduta igualmente eficaz ou,
existindo, a mesma for mais onerosa para o visado pelo
processo do que as medidas de carter estrutural.
1 Constituem objeto da prova todos os factos juridicamente relevantes para a demonstrao da existncia
ou inexistncia da infrao, a punibilidade ou no punibilidade do visado pelo processo, a determinao da sano
aplicvel e a medida da coima.
2 So admissveis as provas que no forem proibidas
por lei.
3 Sem prejuzo da garantia dos direitos de defesa do
visado pelo processo, a Autoridade da Concorrncia pode
utilizar como meios de prova para a demonstrao de uma
infrao s normas da concorrncia previstas na presente lei
ou no direito da Unio Europeia a informao classificada
como confidencial, por motivo de segredos de negcio, ao
abrigo da alnea c) do n. 1 e do n. 3 do artigo 15. e dos
n.os 2 e 3 do artigo anterior.
4 Salvo quando a lei dispuser diferentemente, a prova
apreciada segundo as regras da experincia e a livre
convico da Autoridade da Concorrncia.
5 A informao e a documentao obtida no mbito
da superviso ou em processos sancionatrios da Autoridade da Concorrncia podem ser utilizadas como meio de
prova num processo sancionatrio em curso ou a instaurar,
desde que as empresas sejam previamente esclarecidas da
possibilidade dessa utilizao nos pedidos de informao
que sejam dirigidos e nas diligncias efetuadas pela Autoridade da Concorrncia.
Artigo 30.
Artigo 32.
Segredos de negcio
Publicidade do processo e segredo de justia
1 Na instruo dos processos, a Autoridade da Concorrncia acautela o interesse legtimo das empresas, asso-
1 O processo pblico, ressalvadas as excees

previstas na lei.
a) Declarar a existncia de uma prtica restritiva da

concorrncia e, sendo caso disso, consider-la justificada,
nos termos e condies previstos no artigo 10.;
b) Proferir condenao em procedimento de transao,
nos termos do artigo 27.;
c) Ordenar o arquivamento do processo mediante imposio de condies, nos termos do artigo anterior;
d) Ordenar o arquivamento do processo sem condies.
2412
2 A Autoridade da Concorrncia pode determinar que

o processo seja sujeito a segredo de justia at deciso
final, quando considere que a publicidade prejudica os
interesses da investigao.
3 A Autoridade da Concorrncia pode, oficiosamente
ou mediante requerimento do visado pelo processo, determinar a sujeio do processo a segredo de justia at
deciso final, quando entender que os direitos daquele o
justificam.
4 No caso de o processo ter sido sujeito a segredo
de justia, a Autoridade da Concorrncia pode, oficiosamente ou mediante requerimento do visado pelo processo,
determinar o seu levantamento em qualquer momento do
processo, considerando os interesses referidos nos nmeros
anteriores.
5 Sem prejuzo dos pedidos das autoridades judicirias, a Autoridade da Concorrncia pode dar conhecimento
a terceiros do contedo de ato ou de documento em segredo
de justia, se tal no puser em causa a investigao e se
afigurar conveniente ao esclarecimento da verdade.
6 A Autoridade da Concorrncia deve publicar na sua
pgina eletrnica as decises finais adotadas em sede de
processos por prticas restritivas, sem prejuzo da salvaguarda dos segredos de negcio e de outras informaes
consideradas confidenciais.
7 Devem ser tambm publicadas na pgina eletrnica
da Autoridade da Concorrncia as sentenas e acrdos
proferidos pelos tribunais, no mbito de recursos de decises da Autoridade da Concorrncia.
preventivamente a imediata suspenso da referida prtica

restritiva ou quaisquer outras medidas provisrias necessrias imediata reposio da concorrncia ou indispensveis
ao efeito til da deciso a proferir no termo do processo.
2 As medidas previstas neste artigo podem ser adotadas pela Autoridade da Concorrncia oficiosamente ou
a requerimento de qualquer interessado e vigoram at
sua revogao, por perodo no superior a 90 dias, salvo
prorrogao, devidamente fundamentada, por iguais perodos, devendo a deciso do inqurito ser proferida no prazo
mximo de 180 dias.
3 A adoo das medidas referidas no n. 1 precedida de audio dos visados, exceto se tal puser em srio
risco o objetivo ou a eficcia das mesmas, caso em que
so ouvidos aps decretadas.
4 Sempre que esteja em causa um mercado que seja
objeto de regulao setorial, a Autoridade da Concorrncia
solicita o parecer prvio da respetiva autoridade reguladora,
a qual, querendo, dispe do prazo mximo de cinco dias
teis para o emitir.
5 Em caso de urgncia, a Autoridade da Concorrncia
pode determinar oficiosamente as medidas provisrias que
se mostrem indispensveis ao restabelecimento ou manuteno de uma concorrncia efetiva, sendo os interessados
ouvidos aps a deciso.
6 No caso previsto no nmero anterior, quando estiver em causa mercado que seja objeto de regulao setorial,
o parecer da respetiva entidade reguladora solicitado pela
Autoridade da Concorrncia antes da deciso que ordene
medidas provisrias.
Artigo 33.
Acesso ao processo
1 O visado pelo processo pode, mediante requerimento, consultar o processo e dele obter, a expensas suas,
extratos, cpias ou certides, salvo o disposto no nmero
seguinte.
2 A Autoridade da Concorrncia pode, at notificao da nota de ilicitude, vedar ao visado pelo processo o
acesso ao processo, caso este tenha sido sujeito a segredo
de justia nos termos do n. 2 do artigo anterior, e quando
considerar que tal acesso pode prejudicar a investigao.
3 Qualquer pessoa, singular ou coletiva, que demonstre interesse legtimo na consulta do processo pode requer-la, bem como que lhe seja fornecida, a expensas suas,
cpia, extrato ou certido do mesmo, salvo o disposto no
artigo anterior.
4 O acesso aos documentos referidos no n. 3 do
artigo 31. dado apenas ao advogado ou ao assessor econmico externo e estritamente para efeitos do exerccio de
defesa nos termos do n. 1 do artigo 25. e da impugnao
judicial da deciso da Autoridade da Concorrncia na qual
os referidos elementos tenham sido utilizados como meio
de prova, no sendo permitida a sua reproduo, total
ou parcial por qualquer meio, nem a sua utilizao para
qualquer outro fim.
Artigo 34.
Medidas cautelares
1 Sempre que as investigaes realizadas indiciem

que a prtica que objeto do processo est na iminncia
de provocar prejuzo, grave e irreparvel ou de difcil
reparao para a concorrncia, pode a Autoridade da Concorrncia, em qualquer momento do processo, ordenar
Artigo 35.
Articulao com autoridades reguladoras setoriais
no mbito de prticas restritivas de concorrncia
1 Sempre que a Autoridade da Concorrncia tome

conhecimento, nos termos previstos no artigo 17., de factos ocorridos num domnio submetido a regulao setorial
e suscetveis de ser qualificados como prticas restritivas,
d imediato conhecimento dos mesmos autoridade reguladora setorial competente em razo da matria, para que
esta se pronuncie, em prazo fixado pela Autoridade da
Concorrncia.
2 Sempre que estejam em causa prticas restritivas
com incidncia num mercado que seja objeto de regulao setorial, a adoo de uma deciso pela Autoridade da
Concorrncia nos termos do n. 3 do artigo 29. precedida, salvo nos casos de arquivamento sem condies, de
parecer prvio da respetiva autoridade reguladora setorial,
que ser emitido em prazo fixado pela Autoridade da Concorrncia.
3 Sempre que, no mbito das respetivas atribuies
e sem prejuzo do disposto no n. 3 do artigo 17., uma
autoridade reguladora setorial apreciar, oficiosamente ou
a pedido de entidades reguladas, questes que possam
configurar uma violao do disposto na presente lei, d
imediato conhecimento Autoridade da Concorrncia,
juntando informao dos elementos essenciais.
4 Antes da adoo de deciso final, a autoridade
reguladora setorial d conhecimento do projeto da mesma
Autoridade da Concorrncia, para que esta se pronuncie
no prazo que lhe for fixado.
5 Nos casos previstos nos nmeros anteriores, a Autoridade da Concorrncia pode, por deciso fundamentada,
suspender a sua deciso de instaurar inqurito ou prosseguir
o processo, pelo prazo que considere adequado.
2413

CAPTULO III
Operaes de concentrao de empresas
prazo ser prorrogado pela Autoridade da Concorrncia se

as adquirentes demonstrarem que a alienao em causa no
foi possvel, por motivo atendvel, no prazo referido.
SECO I
Artigo 37.
Operaes sujeitas a controlo
Notificao prvia
Artigo 36.
1 As operaes de concentrao de empresas esto

sujeitas a notificao prvia quando preencham uma das
seguintes condies:
Concentrao de empresas
1 Entende-se haver uma concentrao de empresas, para efeitos da presente lei, quando se verifique uma
mudana duradoura de controlo sobre a totalidade ou parte
de uma ou mais empresas, em resultado:
a) Da fuso de duas ou mais empresas ou partes de
empresas anteriormente independentes;
b) Da aquisio, direta ou indireta, do controlo da totalidade ou de partes do capital social ou de elementos do
ativo de uma ou de vrias outras empresas, por uma ou mais
empresas ou por uma ou mais pessoas que j detenham o
controlo de, pelo menos, uma empresa.
2 A criao de uma empresa comum constitui uma
concentrao de empresas, na aceo da alnea b) do
nmero anterior, desde que a empresa comum desempenhe de forma duradoura as funes de uma entidade
econmica autnoma.
3 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores,
o controlo decorre de qualquer ato, independentemente
da forma que este assuma, que implique a possibilidade
de exercer, com carter duradouro, isoladamente ou em
conjunto, e tendo em conta as circunstncias de facto ou
de direito, uma influncia determinante sobre a atividade
de uma empresa, nomeadamente:
a) A aquisio da totalidade ou de parte do capital
social;
b) A aquisio de direitos de propriedade, de uso ou
de fruio sobre a totalidade ou parte dos ativos de uma
empresa;
c) A aquisio de direitos ou celebrao de contratos
que confiram uma influncia determinante na composio ou nas deliberaes ou decises dos rgos de uma
empresa.
4 No havida como concentrao de empresas:
a) A aquisio de participaes ou de ativos pelo administrador de insolvncia no mbito de um processo de
insolvncia;
b) A aquisio de participaes com meras funes de
garantia;
c) A aquisio de participaes por instituies de crdito, sociedades financeiras ou empresas de seguros em
empresas com objeto distinto do objeto de qualquer um
destes trs tipos de empresas, com carter meramente temporrio e para efeitos de revenda, desde que tal aquisio
no seja realizada numa base duradoura, no exeram
os direitos de voto inerentes a essas participaes com o
objetivo de determinar o comportamento concorrencial das
referidas empresas ou que apenas exeram tais direitos de
voto com o objetivo de preparar a alienao total ou parcial das referidas empresas ou do seu ativo ou a alienao
dessas participaes, e desde que tal alienao ocorra no
prazo de um ano a contar da data da aquisio, podendo o
a) Em consequncia da sua realizao se adquira, crie

ou reforce uma quota igual ou superior a 50 % no mercado
nacional de determinado bem ou servio, ou numa parte
substancial deste;
b) Em consequncia da sua realizao se adquira, crie
ou reforce uma quota igual ou superior a 30 % e inferior
a 50 % no mercado nacional de determinado bem ou servio, ou numa parte substancial deste, desde que o volume
de negcios realizado individualmente em Portugal, no
ltimo exerccio, por pelo menos duas das empresas que
participam na operao de concentrao seja superior a
cinco milhes de euros, lquidos dos impostos com estes
diretamente relacionados;
c) O conjunto das empresas que participam na concentrao tenha realizado em Portugal, no ltimo exerccio,
um volume de negcios superior a 100 milhes de euros,
lquidos dos impostos com este diretamente relacionados,
desde que o volume de negcios realizado individualmente
em Portugal por pelo menos duas dessas empresas seja
superior a cinco milhes de euros.
2 As operaes de concentrao abrangidas pela
presente lei devem ser notificadas Autoridade da Concorrncia aps a concluso do acordo e antes de realizadas,
sendo caso disso, aps a data da divulgao do anncio
preliminar de uma oferta pblica de aquisio ou de troca,
ou da divulgao de anncio de aquisio de uma participao de controlo em sociedade emitente de aes admitidas negociao em mercado regulamentado, ou ainda,
no caso de uma operao de concentrao que resulte de
procedimento para a formao de contrato pblico, aps
a adjudicao definitiva e antes de realizada.
3 Nos casos a que se refere a parte final do nmero
anterior, a entidade adjudicante regular, no programa
do procedimento para a formao de contrato pblico, a
articulao desse procedimento com o regime de controlo
de operaes de concentrao consagrado na presente lei.
4 Quando as empresas que participem numa operao de concentrao demonstrem junto da Autoridade da
Concorrncia uma inteno sria de concluir um acordo ou,
no caso de uma oferta pblica de aquisio ou de troca, a
inteno pblica de realizar tal oferta, desde que do acordo
ou da oferta previstos resulte uma operao de concentrao, a mesma pode ser objeto de notificao voluntria
Autoridade da Concorrncia, em fase anterior da constituio da obrigao prevista no n. 2 do presente artigo.
5 As operaes de concentrao projetadas podem ser
objeto de avaliao prvia pela Autoridade da Concorrncia, segundo procedimento estabelecido pela mesma.
Artigo 38.
Conjunto de operaes
1 Duas ou mais operaes de concentrao que sejam

realizadas num perodo de dois anos entre as mesmas
2414
pessoas singulares ou coletivas, e que individualmente

consideradas no estejam sujeitas a notificao prvia, so
consideradas como uma nica operao de concentrao
sujeita a notificao prvia, quando o conjunto das operaes atingir os valores de volume de negcios estabelecidos
no n. 1 do artigo anterior.
2 A operao de concentrao a que se refere o
nmero anterior notificada Autoridade da Concorrncia aps a concluso do acordo para a realizao da ltima
operao e antes de esta ser realizada.
3 s operaes de concentrao a que se refere o
n. 1, que individualmente consideradas no estejam sujeitas a notificao prvia e que j tenham sido realizadas,
no se aplica o disposto no n. 4 do artigo 40. e na alnea f)
do n. 1 do artigo 68.
3 O volume de negcios a que se referem os nmeros

anteriores compreende os valores dos produtos vendidos
e dos servios prestados a empresas e consumidores no
territrio portugus, lquidos dos impostos diretamente
relacionados com o volume de negcios, mas no inclui
as transaes efetuadas entre as empresas referidas no
n. 1.
4 Em derrogao ao disposto no n. 1, se a operao
de concentrao consistir na aquisio de elementos do
ativo de uma ou mais empresas, o volume de negcios a
ter em considerao relativamente cedente apenas o
relativo s parcelas que so objeto da transao.
5 O volume de negcios substitudo:
Artigo 39.
Quota de mercado e volume de negcios
1 Para o clculo da quota de mercado e do volume

de negcios de cada empresa em causa na concentrao,
previstos no n. 1 do artigo 37., ter-se- em conta, cumulativamente, o volume de negcios:
a) Da empresa em causa na concentrao, nos termos
do artigo 36.;
b) Da empresa em que esta dispe direta ou indiretamente:
i) De uma participao maioritria no capital;
ii) De mais de metade dos votos;
iii) Da possibilidade de designar mais de metade dos
membros do rgo de administrao ou de fiscalizao;
iv) Do poder de gerir os respetivos negcios;
c) Das empresas que dispem na empresa em causa,
isoladamente ou em conjunto, dos direitos ou poderes
enumerados na alnea anterior;
d) Das empresas nas quais qualquer das empresas referidas na alnea anterior disponha dos direitos ou poderes
enumerados na alnea b);
e) Das empresas em que vrias empresas referidas nas
alneas a) a d) dispem em conjunto, entre elas ou com
empresas terceiras, dos direitos ou poderes enumerados
na alnea b).
2 No caso de uma ou vrias empresas que participam
na operao de concentrao disporem conjuntamente,
entre elas ou com empresas terceiras, dos direitos ou poderes enumerados na alnea b) do nmero anterior, no clculo
do volume de negcios de cada uma das empresas em causa
na operao de concentrao, importa:
a) No tomar em considerao o volume de negcios
resultante da venda de produtos ou da prestao de servios
realizados entre a empresa comum e cada uma das empresas em causa na operao de concentrao ou qualquer
outra empresa ligada a estas na aceo das alneas b) a e)
do nmero anterior;
b) Tomar em considerao o volume de negcios resultante da venda de produtos e da prestao de servios realizados entre a empresa comum e qualquer outra empresa
terceira, o qual ser imputado a cada uma das empresas
em causa na operao de concentrao, na parte correspondente sua diviso em partes iguais por todas as empresas
que controlam a empresa comum.
a) No caso das instituies de crdito e sociedades financeiras, pela soma das seguintes rubricas de proveitos, tal
como definidas na legislao aplicvel:
i) Juros e proveitos equiparados;
ii) Receitas de ttulos:
Rendimentos de aes e de outros ttulos de rendimento
varivel;
Rendimentos de participaes;
Rendimentos de partes do capital em empresas coligadas;
iii) Comisses recebidas;
iv) Lucro lquido proveniente de operaes financeiras;
v) Outros proveitos de explorao;
b) No caso das empresas de seguros, pelo valor dos
prmios brutos emitidos, pagos por residentes em Portugal,
que incluem todos os montantes recebidos e a receber ao
abrigo de contratos de seguro efetuados por essas empresas
ou por sua conta, incluindo os prmios cedidos s resseguradoras, com exceo dos impostos ou taxas cobrados com
base no montante dos prmios ou no seu volume total.
Artigo 40.
Suspenso da operao de concentrao
1 proibida a realizao de uma operao de concentrao sujeita a notificao prvia antes de notificada
ou, tendo-o sido, antes de deciso da Autoridade da Concorrncia, expressa ou tcita, de no oposio.
2 O disposto no nmero anterior no prejudica a
realizao de uma oferta pblica de compra ou de troca
que tenha sido notificada Autoridade da Concorrncia ao
abrigo do artigo 37., desde que o adquirente no exera
os direitos de voto inerentes s participaes em causa ou
os exera apenas tendo em vista proteger o pleno valor do
seu investimento com base em derrogao concedida nos
termos do nmero seguinte.
3 A Autoridade da Concorrncia pode, mediante
pedido fundamentado das empresas em causa, apresentado
antes ou depois da notificao, conceder uma derrogao
ao cumprimento das obrigaes previstas nos nmeros
anteriores, ponderadas as consequncias da suspenso
da operao ou do exerccio dos direitos de voto para as
empresas em causa e os efeitos negativos da derrogao
para a concorrncia, podendo, se necessrio, acompanhar
a derrogao de condies ou de obrigaes destinadas a
assegurar uma concorrncia efetiva.
4 Sem prejuzo da sano prevista na alnea f) do n. 1
do artigo 68., aps a notificao de uma operao de con-
2415
centrao realizada em infrao ao n. 1 e antes da adoo

de uma deciso pela Autoridade da Concorrncia:
operao de concentrao se retirem diretamente ganhos

de eficincia que beneficiem os consumidores.
a) As pessoas, singulares ou coletivas, que adquiriram o

controlo devem suspender imediatamente os seus direitos
de voto, ficando o rgo de administrao obrigado a no
praticar atos que no se reconduzam gesto normal da
sociedade e ficando impedida a alienao de participaes
ou partes do ativo social da empresa adquirida;
b) A Autoridade da Concorrncia pode, mediante pedido
fundamentado das pessoas, singulares ou coletivas, que
adquiriram o controlo e ponderadas as consequncias
dessa medida para a concorrncia, derrogar a obrigao
da alnea anterior, podendo, se necessrio, acompanhar a
derrogao de condies ou de obrigaes destinadas a
assegurar uma concorrncia efetiva;
c) A Autoridade da Concorrncia pode adotar as medidas
a que se refere o n. 4 do artigo 56.
5 Do deferimento ou indeferimento do pedido de
derrogao a que se refere o n. 3 e a alnea b) do n. 4
cabe reclamao, no sendo admitido recurso.
6 Os negcios jurdicos que violem o disposto no
n. 1 so ineficazes.
Artigo 41.
Apreciao das operaes de concentrao
1 As operaes de concentrao, notificadas de

acordo com o disposto no artigo 37., so apreciadas com
o objetivo de determinar os seus efeitos sobre a estrutura
da concorrncia, tendo em conta a necessidade de preservar
e desenvolver, no interesse dos consumidores intermdios
e finais, a concorrncia efetiva no mercado nacional ou
numa parte substancial deste, sem prejuzo do disposto
no n. 5.
2 Na apreciao referida no nmero anterior sero
tidos em conta, designadamente, os seguintes fatores:
a) A estrutura dos mercados relevantes e a existncia ou
no de concorrncia por parte de empresas estabelecidas
nesses mercados ou em mercados distintos;
b) A posio das empresas em causa nos mercados relevantes e o seu poder econmico e financeiro, em comparao com os dos seus principais concorrentes;
c) O poder de mercado do comprador de forma a impedir o reforo, face empresa resultante da concentrao,
de situaes de dependncia econmica nos termos do
artigo 12. da presente lei;
d) A concorrncia potencial e a existncia, de direito ou
de facto, de barreiras entrada no mercado;
e) As possibilidades de escolha de fornecedores, clientes
e utilizadores;
f) O acesso das diferentes empresas s fontes de abastecimento e aos mercados de escoamento;
g) A estrutura das redes de distribuio existentes;
h) A evoluo da oferta e da procura dos produtos e
servios em causa;
i) A existncia de direitos especiais ou exclusivos conferidos por lei ou resultantes da natureza dos produtos
transacionados ou dos servios prestados;
j) O controlo de infraestruturas essenciais por parte das
empresas em causa e a possibilidade de acesso a essas
infraestruturas oferecida s empresas concorrentes;
k) A evoluo do progresso tcnico e econmico que
no constitua um obstculo concorrncia, desde que da
3 So autorizadas as concentraes de empresas que

no sejam suscetveis de criar entraves significativos
concorrncia efetiva no mercado nacional ou numa parte
substancial deste.
4 No so autorizadas as concentraes de empresas
que sejam suscetveis de criar entraves significativos
concorrncia efetiva no mercado nacional ou numa parte
substancial deste, em particular se os entraves resultarem
da criao ou do reforo de uma posio dominante.
5 Presume-se que a deciso que autoriza uma concentrao de empresas abrange igualmente as restries
diretamente relacionadas com a sua realizao e mesma
necessrias.
6 Nos casos previstos no n. 2 do artigo 36., se a
criao da empresa comum tiver por objeto ou como efeito
a coordenao do comportamento concorrencial de empresas que se mantm independentes, para alm da finalidade
da empresa comum, tal coordenao apreciada nos termos
previstos nos artigos 9. e 10.
SECO II
Procedimento de controlo de concentraes
Artigo 42.
Normas aplicveis
O procedimento em matria de controlo de operaes de

concentrao de empresas rege-se pelo disposto na presente
seco e, subsidiariamente, pelo Cdigo do Procedimento
Administrativo.
Artigo 43.
Inquirio e prestao de informaes
1 No exerccio dos seus poderes de superviso, a

Autoridade da Concorrncia pode proceder inquirio
de quaisquer pessoas, singulares ou coletivas, diretamente
ou atravs de representantes legais, cujas declaraes considere pertinentes.
2 A Autoridade da Concorrncia pode solicitar documentos e outras informaes a empresas ou a quaisquer
outras pessoas, singulares ou coletivas, devendo o pedido
ser instrudo com os seguintes elementos:
a) A base jurdica e o objetivo do pedido;
b) O prazo para o fornecimento dos documentos ou para
a comunicao das informaes;
c) A meno de que as empresas ou quaisquer outras pessoas singulares ou coletivas devem identificar, de maneira
fundamentada, atento o regime processual aplicvel, as
informaes que consideram confidenciais no acesso legalmente determinado informao administrativa, juntando,
nesse caso, uma cpia dos documentos que contenham tais
informaes, expurgada das mesmas;
d) A indicao de que o incumprimento do pedido constitui contraordenao punvel nos termos da alnea i) do
n. 1 do artigo 68.
3 O disposto na alnea c) do nmero anterior aplica-se a todos os documentos apresentados voluntariamente
pelas empresas ou quaisquer outras pessoas, singulares
ou coletivas.
2416
4 A informao respeitante vida interna das empresas pode ser considerada, pela Autoridade da Concorrncia, confidencial no acesso informao administrativa
quando a empresa demonstre que o conhecimento dessa
informao pelos interessados ou por terceiros lhe causa
prejuzo srio.
5 A Autoridade da Concorrncia pode ainda considerar confidencial a informao relativa vida interna
das empresas que no releve para a concluso do procedimento, bem como a informao cuja confidencialidade
se justifique por motivos de interesse pblico.
4 A dispensa de apresentao de informaes ou

documentos a que se refere o nmero anterior no prejudica
a sua solicitao at adoo de uma deciso.
Artigo 44.
Artigo 47.
Notificao da operao
Interveno no procedimento
1 A notificao prvia das operaes de concentrao

de empresas apresentada Autoridade da Concorrncia:
1 So admitidos a intervir no procedimento administrativo de controlo de concentraes os titulares de

direitos subjetivos ou interesses legalmente protegidos que
possam ser afetados pela operao de concentrao e que
apresentem Autoridade da Concorrncia observaes em
que manifestem de forma expressa e fundamentada a sua
posio quanto realizao da operao.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
a Autoridade da Concorrncia, no prazo de cinco dias
teis, contados da data em que a notificao produz efeitos, promove a publicao dos elementos essenciais da
operao de concentrao em dois dos jornais de maior
circulao nacional, a expensas da notificante, fixando
prazo, no inferior a 10 dias teis, para a apresentao de
observaes.
3 A no apresentao de observaes no prazo fixado
extingue o direito de intervir na audincia prvia prevista
no n. 1 do artigo 54., salvo se a Autoridade da Concorrncia considerar que tal interveno relevante para a
instruo do procedimento e no prejudica a adoo de
uma deciso expressa no prazo legalmente fixado.
a) Conjuntamente pelas partes que intervenham numa

fuso, na criao de uma empresa comum ou na aquisio
de controlo conjunto sobre a totalidade ou parte de uma
ou vrias empresas;
b) Individualmente, pela parte que adquire o controlo
exclusivo da totalidade ou de parte de uma ou vrias empresas.
2 As notificaes conjuntas so apresentadas por
representante comum, com poderes para enviar e receber
documentos em nome de todas as partes notificantes.
3 A notificao apresentada mediante formulrio
aprovado por regulamento da Autoridade da Concorrncia
e contm todas as informaes e documentos no mesmo
exigidas.
4 No caso de operaes de concentrao que, numa
apreciao preliminar, no suscitem entraves significativos
concorrncia, de acordo com critrios a estabelecer pela
Autoridade da Concorrncia, a notificao apresentada
mediante formulrio simplificado aprovado por regulamento da Autoridade da Concorrncia.
Artigo 45.
Produo de efeitos da notificao
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, a notificao produz efeitos na data em que tenha
sido apresentada Autoridade da Concorrncia, nos termos do regulamento referido no artigo anterior, acompanhada do comprovativo do pagamento da taxa prevista
no artigo 94.
2 Sempre que as informaes ou documentos constantes da notificao estejam incompletos ou se revelem
inexatos, tendo em conta os elementos que devam ser
transmitidos, nos termos previstos nos n.os 3 e 4 do artigo
anterior, a Autoridade da Concorrncia convida a notificante, por escrito e no prazo de sete dias teis, a completar ou corrigir a notificao no prazo que lhe for fixado,
produzindo a notificao efeitos, neste caso, na data de
receo das informaes ou documentos pela Autoridade
da Concorrncia.
3 Mediante requerimento fundamentado apresentado
pela notificante, pode a Autoridade da Concorrncia dispensar a apresentao de determinadas informaes ou documentos, caso no se revelem essenciais, nesse momento,
para que se inicie a instruo do procedimento.
Artigo 46.
Desistncia e renncia
A notificante pode, a todo o tempo, desistir do procedimento ou de algum dos pedidos formulados, bem como
renunciar aos seus direitos ou interesses legalmente protegidos, salvo nos casos previstos na lei.
Artigo 48.
Direito informao
1 Tm direito a obter informaes contidas no procedimento administrativo de controlo de concentraes, nos

termos previstos no Cdigo do Procedimento Administrativo e no nmero seguinte, as pessoas, singulares ou coletivas, com interesse direto no mesmo ou que demonstrem
interesse legtimo nas referidas informaes.
2 Entre o termo do prazo para a apresentao de
observaes a que se refere o artigo anterior e o incio da
audincia prevista no artigo 54., as pessoas, singulares
ou coletivas, referidas no nmero anterior, com exceo
da notificante, apenas tm direito a ser informadas sobre
a marcha do procedimento.
3 No caso previsto no nmero anterior, a audincia
prvia deve ter uma durao mnima de 20 dias, salvo se,
ao abrigo do n. 1, a Autoridade da Concorrncia tiver concedido aos contrainteressados acesso integral ao processo,
ressalvada a proteo dos segredos de negcio.
4 No caso de operaes de concentrao que envolvam empresas cujas aes sejam admitidas negociao
em mercado regulamentado nos termos do Cdigo dos
Valores Mobilirios, a Autoridade da Concorrncia pode
aplicar um prazo inferior ao mnimo previsto no nmero
anterior.
2417

Artigo 49.
Instruo do procedimento
1 A Autoridade da Concorrncia conclui a instruo

do procedimento no prazo de 30 dias teis contados da data
de produo de efeitos da notificao.
2 A Autoridade da Concorrncia pode autorizar a
introduo de alteraes substanciais notificao apresentada, mediante pedido fundamentado da notificante,
correndo de novo o prazo previsto no nmero anterior
para a concluso da instruo, contado da receo das
alteraes.
3 Se, no decurso da instruo, se revelar necessrio
o fornecimento de informaes ou documentos adicionais
ou a correo dos que foram fornecidos, a Autoridade da
Concorrncia comunica tal facto notificante, fixando-lhe
prazo razovel para fornecer os elementos em questo ou
proceder s correes indispensveis.
4 A comunicao prevista no nmero anterior suspende o prazo referido no n. 1, com efeitos a partir do
primeiro dia til seguinte ao do respetivo envio, terminando a suspenso no dia da receo, pela Autoridade da
Concorrncia, dos elementos solicitados, acompanhados
da cpia expurgada dos elementos confidenciais, a que se
refere a alnea c) do n. 2 do artigo 43.
5 No decurso da instruo, a Autoridade da Concorrncia pode solicitar a quaisquer outras entidades, pblicas
ou privadas, as informaes que considere convenientes
para a deciso do processo, que so transmitidas nos prazos
por aquela fixados.
6 Sem prejuzo do disposto na alnea i) do n. 1 do
artigo 68., as informaes obtidas em momento posterior
ao decurso do prazo fixado no nmero anterior ainda podem
ser consideradas pela Autoridade da Concorrncia, quando
tal no comprometa a adoo de uma deciso no prazo
legalmente fixado para a concluso do procedimento.
prejuzo do disposto na alnea a) do n. 1 do artigo 57. e

na alnea g) do n. 1 do artigo 68.
4 A ausncia de deciso no prazo a que se refere o
n. 1 do artigo anterior vale como deciso de no oposio
concentrao de empresas.
Artigo 51.
Compromissos
1 A notificante pode, a todo o tempo, assumir compromissos com vista a assegurar a manuteno da concorrncia efetiva.
2 A apresentao de compromissos a que se refere
o nmero anterior determina a suspenso do prazo para
a adoo de uma deciso pelo perodo de 20 dias teis,
iniciando-se a suspenso no primeiro dia til seguinte
apresentao de compromissos e terminando no dia da
comunicao notificante da deciso de aceitao ou
recusa dos mesmos.
3 A Autoridade da Concorrncia pode, durante a
suspenso do prazo prevista no nmero anterior, solicitar,
nos termos dos n.os 3 a 6 do artigo 49., as informaes
que considere necessrias para avaliar se os compromissos
apresentados so suficientes e adequados para assegurar a
manuteno da concorrncia efetiva ou quaisquer outras
que se revelem necessrias instruo do procedimento.
4 A Autoridade da Concorrncia recusa os compromissos sempre que considere que a sua apresentao tem
carter meramente dilatrio ou que as condies ou obrigaes a assumir so insuficientes ou inadequadas para
obstar aos entraves concorrncia que podero resultar
da concentrao de empresas ou de exequibilidade incerta.
5 Da recusa a que se refere o nmero anterior cabe
reclamao, no sendo admitido recurso.
Artigo 52.
Investigao aprofundada
Artigo 50.
Deciso
1 At ao termo do prazo referido no n. 1 do artigo

anterior, a Autoridade da Concorrncia decide:
a) No se encontrar a operao abrangida pelo procedimento de controlo de concentraes;
b) No se opor concentrao de empresas, quando
considere que a operao, tal como foi notificada, ou na
sequncia de alteraes introduzidas pela notificante, no
suscetvel de criar entraves significativos concorrncia
efetiva no mercado nacional ou numa parte substancial
deste;
c) Dar incio a uma investigao aprofundada, quando
considere que a operao em causa suscita srias dvidas,
luz dos elementos recolhidos, e em ateno aos critrios
definidos no artigo 41., quanto sua compatibilidade com
o critrio estabelecido no n. 3 do artigo 41.
2 As decises tomadas pela Autoridade da Concorrncia nos termos da alnea b) do nmero anterior podem
ser acompanhadas da imposio de condies ou obrigaes destinadas a garantir o cumprimento de compromissos assumidos pela notificante com vista a assegurar a
manuteno da concorrncia efetiva.
3 Os negcios jurdicos realizados em desrespeito das
condies a que se refere o nmero anterior so nulos, sem
1 No prazo mximo de 90 dias teis contados da

data de produo de efeitos da notificao a que se refere
o artigo 45., a Autoridade da Concorrncia procede s
diligncias de investigao complementares que considere
necessrias.
2 investigao referida no nmero anterior aplicvel o disposto nos n.os 2 a 6 do artigo 49.
3 O prazo a que se refere o n. 1 pode ser prorrogado
pela Autoridade da Concorrncia, a pedido da notificante
ou com o seu acordo, at um mximo de 20 dias teis.
Artigo 53.
Deciso aps investigao aprofundada
1 At ao termo do prazo fixado no n. 1 do artigo

anterior, a Autoridade da Concorrncia decide:
a) No se opor concentrao de empresas, quando
considere que a operao, tal como foi notificada, ou na
sequncia de alteraes introduzidas pela notificante, no
suscetvel de criar entraves significativos concorrncia
efetiva no mercado nacional ou numa parte substancial
deste;
b) Proibir a concentrao de empresas, quando considere
que a operao, tal como foi notificada, ou na sequncia
de alteraes introduzidas pela notificante, suscetvel
de criar entraves significativos concorrncia efetiva no
mercado nacional ou numa parte substancial deste.
2418
2 Caso a concentrao j se tenha realizado, a Autoridade da Concorrncia, na deciso de proibio a que

se refere a alnea b) do nmero anterior, ordena medidas
adequadas ao restabelecimento da concorrncia efetiva,
nomeadamente a separao das empresas ou dos ativos
agrupados, incluindo a reverso da operao, ou a cessao
do controlo.
3 deciso referida na alnea a) do n. 1 aplica-se,
com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 2 e 3 do
artigo 50. e no artigo 51.
4 Os negcios jurdicos realizados em desrespeito
da alnea b) do n. 1 ou do n. 2 so nulos, sem prejuzo
do disposto na alnea f) do n. 1 do artigo 68.
5 A ausncia de deciso no prazo a que se refere o
n. 1 do artigo anterior vale como deciso de no oposio
realizao da operao de concentrao.
Artigo 54.
Audincia prvia
1 As decises a que se referem os artigos 50. e 53.

so tomadas mediante audincia prvia da notificante e dos
interessados identificados no n. 1 do artigo 47.
2 As decises ao abrigo do artigo 53. so antecedidas
de uma audincia prvia que ter lugar no prazo mximo
de 75 dias teis contados a partir da data de produo de
efeitos da notificao a que se refere o artigo 45.
3 Na ausncia de interessados que se tenham manifestado contra a realizao da operao, a Autoridade da
Concorrncia pode dispensar a audincia prvia sempre
que pretenda adotar uma deciso de no oposio sem
imposio de condies.
4 A realizao da audincia prvia suspende a contagem dos prazos referidos no n. 1 dos artigos 49. e 52.
Artigo 55.
Articulao com autoridades reguladoras setoriais
no mbito do controlo de concentraes
1 Sempre que uma concentrao de empresas tenha

incidncia num mercado que seja objeto de regulao
setorial, a Autoridade da Concorrncia, antes de tomar
uma deciso que ponha fim ao procedimento, solicita que
a respetiva autoridade reguladora emita parecer sobre a
operao notificada, fixando um prazo razovel para esse
efeito.
2 O prazo para a adoo de uma deciso que ponha
termo ao procedimento suspende-se quando o parecer a
emitir seja vinculativo.
3 A suspenso prevista no nmero anterior inicia-se
no primeiro dia til seguinte ao do envio do pedido de
parecer e termina no dia da sua receo pela Autoridade
da Concorrncia ou findo o prazo definido pela Autoridade
da Concorrncia nos termos do n. 1.
4 A no emisso de parecer vinculativo dentro do
prazo estabelecido no n. 1 do presente artigo no impede
a Autoridade da Concorrncia de tomar uma deciso que
ponha fim ao procedimento.
5 O disposto no n. 1 no prejudica o exerccio pelas
autoridades reguladoras setoriais dos poderes que, no quadro das suas atribuies especficas, lhes sejam legalmente
conferidos relativamente concentrao em causa.
Artigo 56.
Procedimento oficioso
1 Sem prejuzo do disposto na alnea f) do n. 1 do

artigo 68. e na alnea b) do artigo 72., so objeto de procedimento oficioso de controlo de concentraes as operaes de cuja realizao a Autoridade da Concorrncia
tome conhecimento, ocorridas h menos de cinco anos,
e que, em incumprimento do disposto na lei, no tenham
sido objeto de notificao prvia.
2 O procedimento oficioso inicia-se com a comunicao da Autoridade da Concorrncia s pessoas singulares
ou coletivas em situao de incumprimento para que, num
prazo razovel, procedam notificao da operao de
concentrao nos termos previstos na presente lei.
3 O procedimento oficioso deve ser concludo nos
prazos previstos nos artigos 49. e 52., contados da data
de produo de efeitos da apresentao da notificao.
4 A Autoridade da Concorrncia pode adotar a todo o
tempo as medidas que se revelem necessrias e adequadas
para restabelecer, tanto quanto possvel, a situao que existia antes da concentrao de empresas, nomeadamente a
separao das empresas ou dos ativos agrupados, incluindo
a reverso da operao, ou a cessao do controlo.
Artigo 57.
Revogao de decises
1 Sem prejuzo da aplicao das correspondentes

sanes e das invalidades previstas na lei, as decises da
Autoridade da Concorrncia podem ser revogadas quando
a concentrao:
a) Tenha sido realizada em desrespeito de uma deciso
de no oposio com condies ou obrigaes;
b) Tenha sido autorizada com base em informaes
falsas ou inexatas relativas a circunstncias essenciais
para a deciso, fornecidas pelas empresas em causa na
concentrao.
2 As decises previstas no nmero anterior so revogadas pela Autoridade da Concorrncia, mediante procedimento administrativo oficioso, que observa as formalidades
previstas para a prtica do ato a revogar.
3 Sem prejuzo da revogao da deciso, a Autoridade da Concorrncia pode adotar a todo o tempo as
medidas a que se refere o n. 4 do artigo anterior.
SECO III
Processo sancionatrio relativo a operaes de concentrao
Artigo 58.
Abertura de inqurito
No mbito do controlo de concentraes de empresas, a

Autoridade da Concorrncia procede abertura de inqurito, respeitando o disposto no artigo 7.:
a) Em caso de realizao de uma concentrao de
empresas antes de ter sido objeto de uma deciso de no
oposio, em violao dos artigos 37. e 38., do n. 1 e
da alnea a) do n. 4 do artigo 40., ou que haja sido proibida por deciso adotada ao abrigo da alnea b) do n. 1
do artigo 53.; e
2419
b) Em caso de desrespeito de condies, obrigaes ou

medidas impostas s empresas pela Autoridade da Concorrncia, nos termos previstos no n. 3 e nas alneas b)
e c) do n. 4 do artigo 40., no n. 2 do artigo 50., nos
n.os 2 e 3 do artigo 53., no n. 4 do artigo 56. e no n. 3
do artigo 57.;
c) Em caso de no prestao de informaes ou de prestao de informaes falsas, inexatas ou incompletas, em
resposta a pedido da Autoridade da Concorrncia, no uso
dos poderes de superviso;
d) Em caso de no colaborao com a Autoridade da
Concorrncia ou obstruo ao exerccio dos poderes previstos no artigo 43.
pessoas ou entidades todas as informaes que considere

relevantes do ponto de vista jusconcorrencial, aplicando-se
o disposto no artigo 43., com as necessrias adaptaes.
Artigo 59.
a) Identificar quais as circunstncias do mercado ou

condutas das empresas ou associaes de empresas que
afetam a concorrncia, e em que medida;
b) Indicar quais as medidas de carter comportamental
ou estrutural que considere apropriadas sua preveno,
remoo ou compensao.
Regime aplicvel
1 Os processos a que se refere o artigo anterior regem-se pelo disposto na presente seco e nos artigos 15., 16.,
18. a 28. e 30. a 35. e, com as devidas adaptaes, nos
n.os 2, 3 e 4 do artigo 17. e no artigo 29. da presente lei.
2 Os processos desta seco regem-se, subsidiariamente, pelo regime geral do ilcito de mera ordenao
social, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de
outubro.
CAPTULO IV
Estudos, inspees e auditorias
Artigo 60.
Normas aplicveis
O procedimento em matria de estudos, inspees e

auditorias rege-se, subsidiariamente, pelo Cdigo do Procedimento Administrativo.
Artigo 61.
Estudos de mercado e inquritos por setores
econmicos e por tipos de acordos
1 A Autoridade da Concorrncia pode realizar estudos de mercado e inquritos por setores econmicos e por
tipos de acordos que se revelem necessrios para:
a) A superviso e o acompanhamento de mercados;
b) A verificao de circunstncias que indiciem distores ou restries de concorrncia.
2 A concluso dos estudos publicada na pgina
eletrnica da Autoridade da Concorrncia, podendo ser
precedida de consulta pblica a promover pela Autoridade
da Concorrncia.
3 Nos casos em que os estudos de mercado e inquritos a que se refere o n. 1 digam respeito a setores econmicos regulados por autoridades reguladoras setoriais,
a sua concluso deve ser precedida de pedido de parecer
no vinculativo respetiva autoridade reguladora setorial,
fixando a Autoridade da Concorrncia um prazo razovel
para esse efeito.
4 A no emisso de parecer no vinculativo dentro do
prazo estabelecido no nmero anterior no impede a Autoridade da Concorrncia de concluir o estudo de mercado e
inqurito a que o pedido de parecer diga respeito.
5 A Autoridade da Concorrncia pode solicitar s
empresas ou associaes de empresas ou a quaisquer outras
Artigo 62.
Recomendaes
1 Quando a Autoridade da Concorrncia concluir

pela existncia de circunstncias ou condutas que afetem
a concorrncia nos mercados ou setores econmicos analisados, dever, no relatrio de concluso de estudos de
mercado, inqurito setorial ou por tipo de acordo, ou no
relatrio de inspees e auditorias:
2 Sempre que o estudo e o respetivo relatrio incidirem sobre um mercado submetido a regulao setorial,
a Autoridade da Concorrncia deve dar conhecimento
s autoridades reguladoras setoriais das circunstncias
ou condutas que afetem a concorrncia e das possveis
medidas para corrigir a situao.
3 A Autoridade da Concorrncia poder recomendar
a adoo de medidas de carter comportamental ou estrutural adequadas reposio ou garantia da concorrncia
no mercado, nos seguintes termos:
a) Quando se trate de mercados objeto de regulao
setorial, e as circunstncias identificadas na alnea a) do
n. 1 resultem da mesma, a Autoridade da Concorrncia
pode apresentar ao Governo e s autoridades reguladoras
setoriais as recomendaes que entenda adequadas;
b) Nos demais casos, a Autoridade da Concorrncia
pode recomendar ao Governo e a outras entidades a adoo das medidas de carter comportamental ou estrutural
referidas.
4 A Autoridade da Concorrncia acompanha o cumprimento das recomendaes por si formuladas ao abrigo
do nmero anterior, podendo solicitar s entidades destinatrias as informaes que entenda pertinentes sua
implementao.
Artigo 63.
Inspees e auditorias
1 Verificando-se circunstncias que indiciem distores ou restries de concorrncia, a Autoridade da

Concorrncia deve realizar as inspees e auditorias necessrias identificao das suas causas.
2 Na realizao de inspees e auditorias, a Autoridade da Concorrncia atua de acordo com os poderes
estabelecidos no artigo seguinte, depois de obtido o assentimento da entidade visada, no exerccio do dever de colaborao.
3 A Autoridade da Concorrncia efetua inspees
e auditorias pontualmente ou em execuo de planos de
inspees previamente aprovados.
4 Se, em resultado de inspees ou auditorias, a
Autoridade da Concorrncia detetar situaes que afetam
2420
a concorrncia nos mercados em causa, correspondentemente aplicvel o disposto no artigo anterior.

Artigo 64.
Poderes em matria de inspeo e auditoria
1 A Autoridade da Concorrncia pode efetuar inspees e auditorias a quaisquer empresas ou associaes

de empresas.
2 As aes inspetivas e auditorias a promover pela
Autoridade da Concorrncia so notificadas s empresas
e associaes de empresas com a antecedncia mnima de
10 dias teis relativamente sua realizao.
3 Os funcionrios e outras pessoas mandatadas pela
Autoridade da Concorrncia para efetuar uma inspeo e
auditoria podem:
a) Aceder a todas as instalaes, terrenos e meios de
transporte das empresas ou associaes de empresas;
b) Inspecionar os livros e outros registos relativos
empresa ou associao de empresas, independentemente
do seu suporte;
c) Obter, por qualquer forma, cpias ou extratos dos
documentos controlados;
d) Solicitar a qualquer representante legal, trabalhador
ou colaborador da empresa ou da associao de empresas
esclarecimentos sobre factos ou documentos relacionados com o objeto e a finalidade da inspeo e auditoria e
registar as suas respostas.
4 Os representantes legais da empresa ou associao
de empresas, bem como os trabalhadores e colaboradores
so obrigados a prestar toda a colaborao necessria para
que os funcionrios e as outras pessoas mandatadas pela
Autoridade da Concorrncia possam exercer os poderes
previstos no nmero anterior.
5 Os funcionrios e as pessoas mandatadas pela
Autoridade da Concorrncia para efetuar uma inspeo
e auditoria devem ser portadores de credencial, da qual
consta a finalidade da diligncia.
CAPTULO V
Auxlios pblicos
Artigo 65.
Auxlios pblicos
1 Os auxlios a empresas concedidos pelo Estado ou

qualquer outro ente pblico no devem restringir, distorcer
ou afetar de forma sensvel a concorrncia no todo ou em
parte substancial do mercado nacional.
2 A Autoridade da Concorrncia pode analisar qualquer auxlio ou projeto de auxlio e formular ao Governo
ou a qualquer outro ente pblico as recomendaes que
entenda necessrias para eliminar os efeitos negativos
sobre a concorrncia.
3 A Autoridade da Concorrncia acompanha a execuo das recomendaes formuladas, podendo solicitar
a quaisquer entidades informaes relativas sua implementao.
4 A Autoridade da Concorrncia divulga as recomendaes que formula na sua pgina eletrnica.
CAPTULO VI
Regulamentao
Artigo 66.
Procedimento de regulamentao
1 Antes da emisso de qualquer regulamento com

eficcia externa, a Autoridade da Concorrncia procede
divulgao do respetivo projeto na sua pgina eletrnica,
para fins de discusso pblica, por perodo no inferior a
30 dias teis.
2 No relatrio preambular dos regulamentos previstos no nmero anterior, a Autoridade da Concorrncia
fundamenta as suas opes, designadamente com referncia s opinies expressas durante o perodo de discusso
pblica.
3 Os regulamentos da Autoridade da Concorrncia
com eficcia externa so publicados na 2. srie do Dirio
da Repblica.
CAPTULO VII
Infraes e sanes
Artigo 67.
Qualificao
Sem prejuzo da responsabilidade criminal e das medidas administrativas a que houver lugar, as infraes s
normas previstas na presente lei e no direito da Unio
Europeia cuja observncia seja assegurada pela Autoridade
da Concorrncia constituem contraordenao punvel nos
termos do disposto no presente captulo.
Artigo 68.
Contraordenaes
1 Constitui contraordenao punvel com coima:

a) A violao do disposto nos artigos 9., 11. e 12.;
b) A violao do disposto nos artigos 101. e 102. do
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia;
c) O incumprimento das condies a que se refere a
alnea c) do n. 3 do artigo 29.;
d) O incumprimento de medidas impostas nos termos
do n. 4 do artigo 29.;
e) O desrespeito de deciso que decrete medidas cautelares, nos termos previstos no artigo 34.;
f) A realizao de operao de concentrao de empresas antes de ter sido objeto de uma deciso de no oposio, em violao dos artigos 37. e 38., do n. 1 e da
alnea a) do n. 4 do artigo 40., ou que hajam sido proibidas por deciso adotada ao abrigo da alnea b) do n. 1
do artigo 53.;
g) O desrespeito de condies, obrigaes ou medidas impostas s empresas pela Autoridade da Concorrncia nos termos previstos no n. 3 e nas alneas b) e c)
do n. 4 do artigo 40., no n. 2 do artigo 50., nos n.os 2
e 3 do artigo 53., no n. 4 do artigo 56. e no n. 3 do
artigo 57.;
h) A no prestao ou a prestao de informaes falsas, inexatas ou incompletas, em resposta a pedido da
Autoridade da Concorrncia, no uso dos seus poderes
sancionatrios;
2421
i) A no prestao ou a prestao de informaes falsas,

inexatas ou incompletas, em resposta a pedido da Autoridade da Concorrncia, no uso dos poderes de superviso
e no mbito da realizao de estudos, inspees e auditorias;
j) A no colaborao com a Autoridade da Concorrncia ou a obstruo ao exerccio dos poderes previstos nos
artigos 18. a 20., 43., 61. e 64.;
k) A falta injustificada de comparncia de denunciante,
testemunha ou perito, em diligncia de processo para que
tenha sido regularmente notificado.
na empresa infratora, no ltimo ano completo em que se

tenha verificado a prtica proibida.
5 Na remunerao prevista no nmero anterior
incluem-se, designadamente, ordenados, salrios, vencimentos, gratificaes, percentagens, comisses, participaes, subsdios ou prmios, senhas de presena,
emolumentos e remuneraes acessrias, ainda que peridicas, fixas ou variveis, de natureza contratual ou no,
bem como prestaes acessrias, tal como definidas para
efeitos de tributao do rendimento, que sejam auferidos
devido prestao de trabalho ou em conexo com esta
e constituam para o respetivo beneficirio uma vantagem
econmica.
6 No caso das contraordenaes referidas nas
alneas h) a j) do n. 1 do artigo anterior, a Autoridade da
Concorrncia pode aplicar a pessoas singulares uma coima
de 10 a 50 unidades de conta.
7 No caso da contraordenao a que se refere a
alnea k) do n. 1 do artigo anterior, a Autoridade da Concorrncia pode aplicar ao denunciante, testemunha e ao
perito uma coima de 2 a 10 unidades de conta.
8 A Autoridade da Concorrncia adota, ao abrigo dos
seus poderes de regulamentao, linhas de orientao contendo a metodologia a utilizar para aplicao das coimas,
de acordo com os critrios definidos na presente lei.
2 Se a contraordenao consistir no incumprimento

de um dever legal ou de uma ordem emanada da Autoridade da Concorrncia, a aplicao da coima no dispensa
o infrator do cumprimento do mesmo, caso tal ainda seja
possvel.
3 A negligncia punvel.
Artigo 69.
Determinao da medida da coima
1 Na determinao da medida da coima a que se

refere o artigo anterior, a Autoridade da Concorrncia pode
considerar, nomeadamente, os seguintes critrios:
a) A gravidade da infrao para a afetao de uma concorrncia efetiva no mercado nacional;
b) A natureza e a dimenso do mercado afetado pela
infrao;
c) A durao da infrao;
d) O grau de participao do visado pelo processo na
infrao;
e) As vantagens de que haja beneficiado o visado pelo
processo em consequncia da infrao, quando as mesmas
sejam identificadas;
f) O comportamento do visado pelo processo na eliminao das prticas restritivas e na reparao dos prejuzos
causados concorrncia;
g) A situao econmica do visado pelo processo;
h) Os antecedentes contraordenacionais do visado pelo
processo por infrao s regras da concorrncia;
i) A colaborao prestada Autoridade da Concorrncia
at ao termo do procedimento.
alneas a) a g) do n. 1 do artigo anterior, a coima determinada nos termos do n. 1 no pode exceder 10 % do volume
de negcios realizado no exerccio imediatamente anterior
deciso final condenatria proferida pela Autoridade da
Concorrncia, por cada uma das empresas infratoras ou,
no caso de associao de empresas, do volume de negcios
agregado das empresas associadas.
alneas h) a j) do n. 1 do artigo anterior, a coima
determinada nos termos do n. 1 no pode exceder
1 % do volume de negcios realizado no exerccio imediatamente anterior deciso por cada uma
das empresas infratoras ou, no caso de associao
de empresas, do volume de negcios agregado das
empresas associadas.
4 No caso das contraordenaes referidas nas alneas a) a g) do n. 1 do artigo anterior, a coima aplicvel
a pessoas singulares no pode exceder 10 % da respetiva
remunerao anual auferida pelo exerccio das suas funes
Artigo 70.
Dispensa ou reduo da coima
A Autoridade da Concorrncia pode conceder dispensa

ou reduo da coima que seria aplicada de acordo com o
artigo anterior, nos termos previstos na presente lei.
Artigo 71.
Sanes acessrias
1 Caso a gravidade da infrao e a culpa do infrator o

justifiquem, a Autoridade da Concorrncia pode determinar
a aplicao, em simultneo com a coima, das seguintes
sanes acessrias:
a) Publicao no Dirio da Repblica e num dos jornais
de maior circulao nacional, regional ou local, consoante
o mercado geogrfico relevante, a expensas do infrator, de
extrato da deciso de condenao ou, pelo menos, da parte
decisria da deciso de condenao proferida no mbito
de um processo instaurado ao abrigo da presente lei, aps
o trnsito em julgado;
b) Privao do direito de participar em procedimentos
de formao de contratos cujo objeto abranja prestaes
tpicas dos contratos de empreitada, de concesso de obras
pblicas, de concesso de servios pblicos, de locao ou
aquisio de bens mveis ou de aquisio de servios ou
ainda em procedimentos destinados atribuio de licenas
ou alvars, desde que a prtica que constitui contraordenao punvel com coima se tenha verificado durante ou
por causa do procedimento relevante.
2 A sano prevista na alnea b) do nmero anterior
tem a durao mxima de dois anos, contados da deciso
condenatria, aps o trnsito em julgado.
2422

Artigo 72.
Sanes pecunirias compulsrias
Sem prejuzo do disposto nos artigos 69. e 70., a Autoridade da Concorrncia pode decidir, quando tal se justifique, aplicar uma sano pecuniria compulsria, num
montante no superior a 5 % da mdia diria do volume
de negcios no ano imediatamente anterior deciso, por
dia de atraso, a contar da data da notificao, nos casos
seguintes:
a) No acatamento de deciso da Autoridade da Concorrncia que imponha uma sano ou ordene a adoo
de medidas determinadas;
b) Falta de notificao de uma operao de concentrao sujeita a notificao prvia nos termos dos
artigos 37. e 38.
Artigo 73.
Responsabilidade
1 Pela prtica das contraordenaes previstas na presente lei podem ser responsabilizadas pessoas singulares,
pessoas coletivas, independentemente da regularidade da
sua constituio, sociedades e associaes sem personalidade jurdica.
2 As pessoas coletivas e as entidades equiparadas
referidas no nmero anterior respondem pelas contraordenaes previstas na presente lei, quando cometidas:
a) Em seu nome e no interesse coletivo por pessoas que
nelas ocupem uma posio de liderana; ou
b) Por quem atue sob a autoridade das pessoas referidas
na alnea anterior em virtude de uma violao dos deveres
de vigilncia ou controlo que lhes incumbem.
3 Entende-se que ocupam uma posio de liderana
os rgos e representantes da pessoa coletiva e quem nela
tiver autoridade para exercer o controlo da sua atividade.
4 A fuso, a ciso e a transformao no determinam a extino da responsabilidade da pessoa coletiva ou
entidade equiparada, respondendo pela prtica da contraordenao:
a) No caso de fuso, a pessoa coletiva ou entidade
equiparada incorporante de outras ou a que resulte da
operao;
b) No caso de ciso, as pessoas coletivas ou entidades
equiparadas que resultem da operao ou que beneficiem
de incorporaes de patrimnio da sociedade cindida;
c) No caso de transformao, as pessoas coletivas ou
entidades equiparadas que resultem da operao.
5 No caso de extino da pessoa coletiva ou entidade
equiparada, pelas coimas em que a mesma for condenada
respondem os antigos bens desta que tiverem sido adjudicados em partilha.
6 Os titulares do rgo de administrao das pessoas
coletivas e entidades equiparadas, bem como os responsveis pela direo ou fiscalizao de reas de atividade em
que seja praticada alguma contraordenao, incorrem na
sano cominada no n. 4 do artigo 69., quando atuem nos
termos descritos na alnea a) do n. 2 ou quando, conhecendo ou devendo conhecer a prtica da infrao, no
adotem as medidas adequadas para lhe pr termo imediatamente, a no ser que sano mais grave lhes caiba por
fora de outra disposio legal.
7 A responsabilidade das pessoas coletivas e entidades equiparadas no exclui a responsabilidade individual

de quaisquer pessoas singulares, nem depende da responsabilizao destas, nos casos de violao de deveres de
colaborao.
8 As empresas cujos representantes, ao tempo da
infrao, eram membros dos rgos diretivos de uma associao de empresas que seja objeto de uma coima ou de
uma sano pecuniria compulsria, nos termos previstos nas alneas a) a g) do n. 1 do artigo 68., no n. 2 do
artigo 69. e no artigo anterior, so solidariamente responsveis pelo pagamento da coima, exceto se, por escrito,
tiverem lavrado a sua oposio deciso que constitui a
infrao ou da qual a mesma resultou.
Artigo 74.
Prescrio
1 O procedimento de contraordenao extingue-se

por prescrio no prazo, contado nos termos do artigo 119.
do Cdigo Penal, de:
a) Trs anos, nos casos previstos nas alneas h) a k) do
n. 1 do artigo 68.;
b) Cinco anos, nos restantes casos.
2 O prazo de prescrio das sanes de cinco anos
a contar do dia em que se torna definitiva ou que transita
em julgado a deciso que determinou a sua aplicao,
salvo nos casos previstos nos n.os 3, 6 e 7 do artigo 69.,
que de trs anos.
3 A prescrio do procedimento por contraordenao
interrompe-se com a constituio de visado ou com a notificao a este de qualquer ato da Autoridade da Concorrncia
que pessoalmente o afete, produzindo a interrupo efeitos
desde a notificao do ato a qualquer um dos visados pelo
processo.
4 A prescrio do procedimento por contraordenao
suspende-se:
a) Pelo perodo de tempo em que a deciso da Autoridade da Concorrncia for objeto de recurso judicial;
b) A partir do envio do processo ao Ministrio Pblico
e at sua devoluo Autoridade da Concorrncia, nos
termos previstos no artigo 40. do regime geral do ilcito
de mera ordenao social.
5 Nos casos em que a Autoridade da Concorrncia tenha dado incio a um processo de contraordenao
por infrao aos artigos 101. e 102. do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia, o prazo de prescrio
suspende-se quando a Autoridade da Concorrncia, tendo
tido conhecimento de que uma autoridade nacional de
concorrncia de outro Estado membro deu incio, pelos
mesmos factos, a um processo por infrao aos mesmos
artigos do Tratado, notifique o visado pelo processo da
deciso de suspenso do processo ao abrigo do n. 1 do
artigo 13. do Regulamento (CE) n. 1/2003, do Conselho,
de 16 de dezembro de 2002.
6 No caso referido no nmero anterior, a suspenso
termina na data em que a Autoridade da Concorrncia tome
conhecimento da deciso proferida naquele processo.
7 A suspenso da prescrio do procedimento no
pode ultrapassar trs anos.
8 A prescrio do procedimento tem sempre lugar
quando tiverem decorrido cinco ou sete anos e meio, respe-
2423
tivamente nos casos das alneas a) ou b) do n. 1, ressalvado

o tempo de suspenso.
Concorrncia no disponha ainda de elementos de prova

suficientes sobre a infrao.
CAPTULO VIII
Dispensa ou reduo da coima em processos
de contraordenao
por infrao s regras de concorrncia
SECO I
Disposies gerais
Artigo 75.
mbito objetivo
A dispensa ou a reduo especial de coimas so concedidas no mbito de processos de contraordenao que tenham
por objeto acordos ou prticas concertadas entre duas ou
mais empresas concorrentes proibidos pelo artigo 9. da
presente lei e, se aplicvel, pelo artigo 101. do Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia, que visem
coordenar os seus comportamentos concorrenciais no mercado ou influenciar variveis concorrenciais relevantes,
nomeadamente atravs de fixao de preos de aquisio
ou de venda ou outras condies de transao, atribuio de
quotas de produo ou de venda, repartio de mercados,
incluindo a concertao em leiles e concursos pblicos,
restrio de importaes ou exportaes ou aes anticoncorrenciais contra outros concorrentes.
Artigo 76.
mbito subjetivo
Podem beneficiar de dispensa ou de reduo da coima:
2 A Autoridade da Concorrncia concede a dispensa

da coima, nos termos do nmero anterior, desde que a
empresa cumpra, cumulativamente, as seguintes condies:
a) Coopere plena e continuamente com a Autoridade
da Concorrncia desde o momento da apresentao do
pedido de dispensa ou reduo da coima, estando a empresa
obrigada, designadamente, a:
i) Fornecer todas as informaes e provas que tenha ou
venha a ter na sua posse ou sob o seu controlo;
ii) Responder prontamente a qualquer pedido de informao que possa contribuir para a determinao dos factos;
iii) Abster-se da prtica de quaisquer atos que possam
dificultar a investigao, nomeadamente a destruio,
falsificao ou dissimulao de informaes ou provas
relacionadas com a infrao;
iv) Abster-se de revelar a existncia ou o teor da apresentao, ou da inteno de apresentao, do pedido de
dispensa, salvo autorizao escrita da Autoridade da Concorrncia;
b) Ponha termo sua participao na infrao, at ao
momento em que fornea Autoridade da Concorrncia
as informaes e as provas a que se refere a alnea a),
exceto na medida do que seja razoavelmente necessrio,
no entender da Autoridade da Concorrncia, para preservar
a eficcia da investigao;
c) No tenha exercido coao sobre as demais empresas
para participarem na infrao.
a) As empresas, na aceo do n. 1 do artigo 3.;

b) Os titulares do rgo de administrao das pessoas
coletivas e entidades equiparadas, bem como os responsveis pela direo ou fiscalizao de reas de atividade em
que seja praticada alguma contraordenao, responsveis
nos termos do disposto no n. 6 do artigo 73.
3 As informaes e provas referidas nos nmeros

anteriores devem conter indicaes completas e precisas
sobre o acordo ou a prtica concertada e as empresas envolvidas, incluindo os objetivos, atividades e funcionamento,
o produto ou servio em causa, o mbito geogrfico, a
durao e informaes especficas sobre datas, locais,
contedo e participantes em contactos efetuados e todas as
explicaes relevantes apresentadas em apoio do pedido.
SECO II
Artigo 78.
Requisitos
Reduo da coima
Artigo 77.
1 A Autoridade da Concorrncia concede uma reduo da coima que seria aplicada, nos termos do disposto
no artigo 70., s empresas que, no reunindo as condies
estabelecidas no n. 1 do artigo anterior, cumpram, cumulativamente, as seguintes condies:
Dispensa da coima
1 A Autoridade da Concorrncia concede dispensa da

coima aplicvel, nos termos do disposto no artigo 70.,
empresa que revele a sua participao num alegado acordo
ou prtica concertada, desde que essa empresa seja a primeira a fornecer informaes e elementos de prova que,
no entender da Autoridade da Concorrncia, lhe permitam:
a) Fundamentar o pedido para a realizao de diligncias de busca e apreenso nos termos da alnea c) do n. 1
do artigo 18. e dos artigos 19. e 20. e, no momento da
entrega da informao, a Autoridade da Concorrncia no
disponha ainda de elementos suficientes para proceder a
essa diligncia; ou
b) Verificar a existncia de uma infrao prevista no
artigo 75., desde que, nesse momento, a Autoridade da
a) Forneam informaes e provas sobre uma infrao

referida no artigo 75., que apresentem valor adicional
significativo por referncia s informaes e provas j na
posse da Autoridade da Concorrncia;
b) Estejam verificadas as condies previstas nas
alneas a) e b) do n. 2 e no n. 3 do artigo anterior.
2 A Autoridade da Concorrncia determina o nvel
da reduo da coima da seguinte forma:
a) primeira empresa que fornea informaes e provas
de valor adicional significativo concedida uma reduo
de 30 % a 50 %;
2424
b) segunda empresa que fornea informaes e provas

de valor adicional significativo concedida uma reduo
de 20 % a 30 %;
c) s empresas seguintes que forneam informaes e
provas de valor adicional significativo concedida uma
reduo at 20 %.
4 Ao visado pelo processo no ser concedido acesso

a cpias das suas declaraes orais e aos terceiros ser
vedado o acesso s mesmas.
3 Na determinao da reduo da coima, a Autoridade da Concorrncia considera a ordem pela qual foram
apresentadas as informaes e provas que preenchem os
requisitos previstos na alnea a) do n. 1 e o respetivo
valor adicional significativo para a investigao e prova
da infrao.
4 Se o pedido de algum dos visados for apresentado
aps a notificao a que se refere a alnea a) do n. 3 do
artigo 24., os nveis referidos no n. 2 so reduzidos a
metade.
1 O pedido de dispensa ou de reduo da coima

apreciado na deciso da Autoridade da Concorrncia a que
se refere a alnea a) do n. 3 do artigo 29.
2 A dispensa ou reduo da coima incide sobre o
montante que seria aplicado nos termos do artigo 69.
3 Na determinao da coima que aplicada, no
tido em considerao o critrio previsto na alnea i) do
n. 1 do artigo 69.
Artigo 79.
Recursos judiciais
Titulares
1 Se cooperarem plena e continuamente com a

Autoridade da Concorrncia, nos termos do disposto na
alnea a) do n. 2 do artigo 77., os titulares do rgo de
administrao, bem como os responsveis pela direo ou
fiscalizao de reas de atividade em que seja praticada
alguma infrao prevista no artigo 75. beneficiam, relativamente coima que lhes seria aplicada, nos termos do
disposto no n. 6 do artigo 73., da dispensa ou reduo
da coima, independentemente de terem requerido pessoalmente tais benefcios.
2 As pessoas referidas no nmero anterior que apresentem pedido a ttulo individual beneficiam, com as devidas adaptaes, do disposto nos artigos 77. e 78.
Artigo 82.
Deciso sobre o pedido de dispensa ou de reduo da coima
CAPTULO IX
SECO I
Processos contraordenacionais
Artigo 83.
Regime processual
Salvo disposio em sentido diverso da presente lei,

aplicam-se interposio, tramitao e ao julgamento
dos recursos previstos na presente seco os artigos seguintes e, subsidiariamente, o regime geral do ilcito de mera
ordenao social.
Artigo 84.
Recurso, tribunal competente e efeitos do recurso
SECO III
Procedimento e deciso
Artigo 80.
Procedimento
O procedimento administrativo relativo tramitao do

pedido de dispensa ou de reduo da coima estabelecido
por regulamento a aprovar pela Autoridade da Concorrncia, nos termos do artigo 66.
Artigo 81.
Documentao confidencial
1 A Autoridade da Concorrncia classifica como

confidencial o pedido de dispensa ou de reduo da coima,
bem como todos os documentos e informaes apresentados para efeitos de dispensa ou reduo da coima.
Autoridade da Concorrncia concede ao visado pelo processo acesso ao pedido de dispensa ou reduo da coima,
aos documentos e s informaes referidos no nmero
anterior, no sendo deles permitida qualquer reproduo,
exceto se autorizada pelo requerente.
3 O acesso de terceiros aos pedidos, documentos e
informaes apresentados pelo requerente, para efeitos
da dispensa ou reduo da coima, carece de autorizao
deste.
1 Cabe recurso das decises proferidas pela Autoridade da Concorrncia cuja irrecorribilidade no estiver
expressamente prevista na presente lei.
2 No admissvel recurso de decises de mero
expediente e de decises de arquivamento, com ou sem
imposio de condies.
3 Das decises proferidas pela Autoridade da Concorrncia cabe recurso para o Tribunal da Concorrncia,
Regulao e Superviso.
4 O recurso tem efeito meramente devolutivo, exceto
no que respeita a decises que apliquem medidas de carter
estrutural determinadas nos termos do n. 4 do artigo 29.,
cujo efeito suspensivo.
5 No caso de decises que apliquem coimas ou outras
sanes previstas na lei, o visado pode requerer, ao interpor
o recurso, que o mesmo tenha efeito suspensivo quando
a execuo da deciso lhe cause prejuzo considervel e
se oferea para prestar cauo em substituio, ficando a
atribuio desse efeito condicionada efetiva prestao
de cauo no prazo fixado pelo tribunal.
Artigo 85.
Recurso de decises interlocutrias
1 Interposto recurso de uma deciso interlocutria

da Autoridade da Concorrncia, o requerimento remetido ao Ministrio Pblico no prazo de 20 dias teis, com
indicao do nmero de processo na fase organicamente
administrativa.
2425
2 O requerimento acompanhado de quaisquer elementos ou informaes que a Autoridade da Concorrncia

considere relevantes para a deciso do recurso, podendo
ser juntas alegaes.
3 Formam um nico processo judicial os recursos
de decises interlocutrias da Autoridade da Concorrncia proferidas no mesmo processo na fase organicamente
administrativa.
2 As decises da Autoridade da Concorrncia que

apliquem sanes mencionam o disposto na parte final
do nmero anterior.
Artigo 86.
Recurso de medidas cautelares
Aos recursos interpostos de decises da Autoridade

da Concorrncia, proferidas no mesmo processo na fase
organicamente administrativa, que decretem medidas cautelares, nos termos do artigo 34., aplicvel o disposto
no artigo anterior.
Artigo 87.
Recurso da deciso final
1 Notificado de deciso final condenatria proferida

pela Autoridade da Concorrncia, o visado pelo processo
pode interpor recurso judicial, no prazo de 30 dias teis,
no prorrogvel.
2 Interposto recurso da deciso final condenatria,
a Autoridade da Concorrncia remete os autos ao Ministrio Pblico, no prazo de 30 dias teis, no prorrogvel,
podendo juntar alegaes e outros elementos ou informaes que considere relevantes para a deciso da causa, bem
como oferecer meios de prova, sem prejuzo do disposto
no artigo 70. do regime geral do ilcito de mera ordenao
social.
3 Tendo havido recursos de decises da Autoridade
da Concorrncia, nos termos dos artigos 85. e 86., o
recurso da deciso final processado nos autos do nico
ou do primeiro recurso interposto.
4 Aos recursos de decises da Autoridade da Concorrncia proferidas num processo, posteriores deciso
final do mesmo, aplica-se o n. 3 do artigo 85.
5 A Autoridade da Concorrncia, o Ministrio Pblico
ou o visado pelo processo podem opor-se a que o tribunal
decida por despacho, sem audincia de julgamento.
6 A desistncia da acusao pelo Ministrio Pblico
depende da concordncia da Autoridade da Concorrncia.
7 O tribunal notifica a Autoridade da Concorrncia
da sentena, bem como de todos os despachos que no
sejam de mero expediente.
8 Se houver lugar a audincia de julgamento, o tribunal decide com base na prova realizada na audincia,
bem como na prova produzida na fase administrativa do
processo de contraordenao.
9 A Autoridade da Concorrncia tem legitimidade
para recorrer autonomamente das decises que no sejam
de mero expediente.
Artigo 88.
Controlo pelo tribunal competente
1 O Tribunal da Concorrncia, Regulao e Superviso conhece com plena jurisdio dos recursos interpostos
das decises em que tenha sido fixada pela Autoridade
da Concorrncia uma coima ou uma sano pecuniria
compulsria, podendo reduzir ou aumentar a coima ou a
sano pecuniria compulsria.
Artigo 89.
Recurso da deciso judicial
1 Das sentenas e despachos do Tribunal da Concorrncia, Regulao e Superviso cabe recurso para o tribunal
da relao competente, que decide em ltima instncia.
2 Tm legitimidade para recorrer:
a) O Ministrio Pblico e, autonomamente, a Autoridade
da Concorrncia, de quaisquer sentenas e despachos que
no sejam de mero expediente, incluindo os que versem
sobre nulidades e outras questes prvias ou incidentais,
ou sobre a aplicao de medidas cautelares;
b) O visado pelo processo.
3 Aos recursos previstos neste artigo aplicvel o
disposto no n. 3 do artigo 85., no artigo 86. e nos n.os 3
e 4 do artigo 87., com as necessrias adaptaes.
Artigo 90.
Divulgao de decises
1 A Autoridade da Concorrncia tem o dever de

publicar na sua pgina eletrnica a verso no confidencial das decises que tomar ao abrigo das alneas c) e d)
do n. 3 do artigo 24., do n. 3 do artigo 29., do n. 1 do
artigo 50. e do n. 1 do artigo 53., referindo se as mesmas
esto pendentes de recurso judicial.
2 A Autoridade da Concorrncia pode publicar na
sua pgina eletrnica a verso no confidencial das decises proferidas nos termos das alneas h) a k) do n. 1 do
artigo 68., referindo se as mesmas esto pendentes de
recurso judicial.
3 A Autoridade da Concorrncia deve ainda publicar
na sua pgina eletrnica decises judiciais de recursos
instaurados nos termos do n. 1 do artigo 84. e do n. 1
do artigo 89.
4 A Autoridade da Concorrncia pode tambm
publicar, na sua pgina eletrnica, as decises judiciais
de recursos instaurados nos termos do n. 1 do artigo 92.
e dos n.os 1 a 3 do artigo 93.
SECO II
Procedimentos administrativos
Artigo 91.
Regime processual
interposio, tramitao e ao julgamento dos recursos referidos na presente seco aplicvel o disposto
nos artigos seguintes e, subsidiariamente, o regime de
impugnao contenciosa de atos administrativos, definido
no Cdigo de Processo dos Tribunais Administrativos.
Artigo 92.
Tribunal competente e efeitos do recurso
1 Das decises da Autoridade da Concorrncia proferidas em procedimentos administrativos a que se refere

a presente lei, bem como da deciso ministerial prevista no
artigo 34. dos Estatutos da Autoridade da Concorrncia,
2426
aprovados pelo Decreto-Lei n. 10/2003, de 18 de janeiro,

cabe recurso para o Tribunal da Concorrncia, Regulao
e Superviso, a ser tramitado como ao administrativa
especial.
2 O recurso previsto no nmero anterior tem efeito
meramente devolutivo, salvo se lhe for atribudo, exclusiva
ou cumulativamente com outras medidas provisrias, o
efeito suspensivo por via do decretamento de medidas
provisrias.
Artigo 93.
Recurso de decises judiciais
1 Das decises proferidas pelo Tribunal da Concorrncia, Regulao e Superviso, nas aes administrativas a
que se refere a presente seco, cabe recurso para o tribunal
da relao competente.
2 Se o recurso previsto no nmero anterior respeitar
apenas a questes de direito, interposto diretamente para
o Supremo Tribunal de Justia.
3 Da deciso do tribunal da relao competente cabe
recurso, limitado matria de direito, para o Supremo
Tribunal de Justia.
4 Os recursos previstos neste artigo tm efeito meramente devolutivo.
participem entidades referidas no nmero anterior esto

sujeitas a parecer prvio da Entidade Reguladora para a
Comunicao Social, o qual dever ser negativo quando
estiver comprovadamente em causa a livre expresso e
confronto das diversas correntes de opinio, sendo neste
caso vinculativo para a Autoridade da Concorrncia.
Artigo 96.
Evoluo legislativa
1 O novo regime jurdico da concorrncia, aprovado

pela presente lei, deve ser revisto de acordo com a evoluo
do Regime Jurdico da Concorrncia da Unio Europeia.
2 A Autoridade da Concorrncia ouvida previamente adoo de medidas legislativas que alterem o disposto no novo regime jurdico da concorrncia, aprovado
pela presente lei, ou as atribuies e competncias que lhe
so conferidas para promoo e defesa da concorrncia.
Artigo 97.
Referncias legais
CAPTULO X
As referncias Lei n. 18/2003, de 11 de junho, e

Lei n. 39/2006, de 25 de agosto, consideram-se feitas
para a presente lei.
Artigo 98.
Taxas
Disposies transitrias
Artigo 94.
Taxas
1 Esto sujeitos ao pagamento de uma taxa:

a) A apreciao de operaes de concentrao de empresas, sujeitas a obrigao de notificao prvia, nos termos
do disposto no artigo 37.;
b) A apreciao de operaes de concentrao a que se
refere o n. 4 do artigo 37.;
c) A emisso de cpias e de certides;
d) Quaisquer outros atos que configurem uma prestao
de servios, por parte da Autoridade da Concorrncia, a
entidades privadas.
2 As taxas so fixadas, liquidadas e cobradas nos
termos definidos em regulamento da Autoridade da Concorrncia.
CAPTULO XI
Disposies finais e transitrias
Artigo 95.
Alterao Lei n. 2/99, de 13 de janeiro
O artigo 4. da Lei n. 2/99, de 13 de janeiro, passa a

ter a seguinte redao:
1 At instalao do Tribunal da Concorrncia,

Regulao e Superviso, as normas de competncia previstas na Lei n. 18/2003, de 11 de junho, so aplicveis
ao recurso das decises proferidas pela Autoridade da
Concorrncia referidas nos artigos 84., 85., 86. e 92.
da presente lei, bem como da deciso ministerial referida
no artigo 92. da mesma lei.
2 At instalao do Tribunal da Concorrncia,
Regulao e Superviso, as normas de competncia previstas na Lei n. 18/2003, de 11 de junho, so aplicveis
ao recurso das decises referidas nos artigos 89. e 93.
da presente lei.
Artigo 99.
Norma revogatria
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior,

revogada a Lei n. 18/2003, de 11 de junho, alterada pelo
Decreto-Lei n. 219/2006, de 2 de novembro, pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, e pelas Leis n.os 52/2008,
de 28 de agosto, e 46/2011, de 24 de junho, que estabelece
o Regime Jurdico da Concorrncia.
2 revogada a Lei n. 39/2006, de 25 de agosto, que
estabelece o regime jurdico da dispensa e da atenuao
especial da coima em processos de contraordenao por
infrao s normas nacionais de concorrncia.
Artigo 100.
Aplicao da lei no tempo
Artigo 4.
[...]
1 .....................................
2 .....................................
3 .....................................
4 As decises da Autoridade da Concorrncia relativas a operaes de concentrao de empresas em que
1 O novo regime jurdico da concorrncia, aprovado

pela presente lei, aplica-se:
a) Aos processos de contraordenao cujo inqurito seja
aberto aps a entrada em vigor da presente lei;
b) s operaes de concentrao que sejam notificadas
Autoridade da Concorrncia aps a entrada em vigor da
presente lei;
2427
c) Aos estudos, inspees e auditorias cuja realizao

seja deliberada pela Autoridade da Concorrncia aps a
entrada em vigor do presente diploma;
d) Aos pedidos apresentados Autoridade da Concorrncia aps a entrada em vigor da presente lei.
2 Crie mecanismos que estimulem a prtica do voluntariado tendo como eixos centrais a importncia que os
mesmos tm para o desenvolvimento da sociedade e para
o enriquecimento pessoal.
3 Desenvolva medidas de imputao da importncia
da s convivncia intergeracional para a melhoria da sociedade, quer seja em termos familiares, sociais ou laborais,
tornando-a fraternalmente melhor.
4 Envolva, sempre que possvel, e dentro das possibilidades e das capacidades dos mesmos, os organismos do
poder local, com a tutela da solidariedade e da ao social,
nas atividades e programas a desenvolver.
5 Promova a sensibilizao da importncia dos cuidados de sade, nomeadamente atravs de rastreios e de
campanhas de esclarecimento.
6 Incremente uma maior incluso de novas tecnologias de informao e comunicao e networks na gerao
acima dos 65 anos.
2 O Regulamento n. 214/2006, da Autoridade da

Concorrncia, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie,
n. 225, de 22 de novembro de 2006, mantm-se em vigor,
com as necessrias adaptaes, at que um novo regulamento sobre a matria seja publicado, nos termos do
disposto no artigo 66. da presente lei.
Artigo 101.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor 60 dias aps a sua publicao.

Aprovada em 22 de maro de 2012.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
Promulgada em 26 de abril de 2012.
Aprovada em 5 de abril de 2012.

Assuno A. Esteves.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 27 de abril de 2012.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 65/2012
Recomenda ao Governo a iseno de pagamento de renovao
de atestado multiuso de incapacidade em situaes irreversveis e a aplicao de uma taxa de 5 em caso de renovao
peridica.
A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do n. 5

do artigo 166. da Constituio, recomendar ao Governo
que:
1 Isente de pagamento de qualquer taxa a renovao
de atestado mdico de incapacidade multiuso, nas situaes de incapacidade permanente, no reversvel mediante
interveno mdica ou cirrgica.
2 Reduza para 5 o valor da taxa na renovao de
atestado mdico de incapacidade multiuso em processo de
reviso ou reavaliao do grau de incapacidade.
Aprovada em 5 de abril de 2012.
Assuno A. Esteves.
MINISTRIOS DAS FINANAS E DA SOLIDARIEDADE

E DA SEGURANA SOCIAL
Portaria n. 135/2012
de 8 de maio
O Decreto-Lei n. 83/2012, de 30 de maro, definiu a misso e as atribuies do Instituto da Segurana

Social, I. P. Importa agora, no desenvolvimento daquele
decreto-lei, determinar a sua organizao interna.
Assim:
Ao abrigo do artigo 12. da Lei n. 3/2004, de 15 de
janeiro, manda o Governo, pelos Ministros de Estado e
das Finanas e da Solidariedade e da Segurana Social,
o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
So aprovados, em anexo presente portaria e da qual

fazem parte integrante, os estatutos do Instituto da Segurana Social, I. P., abreviadamente designado por ISS, I. P.
Artigo 2.
Norma revogatria
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 66/2012

Recomenda ao Governo, no mbito do Ano Europeu do
Envelhecimento Ativo e da Solidariedade entre Geraes,
Programa de Ao, 2012, o desenvolvimento de medidas concretas.
A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do n. 5

do artigo 166. da Constituio, recomendar ao Governo
que:
1 Fomente a importncia do esclarecimento na preparao da reforma por parte dos cidados que esto prestes
a entrar na idade de reforma.
revogada a Portaria n. 638/2007, de 30 de maio, alterada pela Portaria n. 1460-A/2009, de 31 de dezembro.

Artigo 3.
Entrada em vigor
A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao

da sua publicao.
O Ministro de Estado e das Finanas, Vtor Lou Rabaa Gaspar, em 3 de maio de 2012. O Ministro da
Solidariedade e da Segurana Social, Lus Pedro Russo
da Mota Soares, em 2 de maio de 2012.

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2404

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

Aprova o novo regime jurdico da concorrncia, revogando

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

A presente lei estabelece o regime jurdico da concorrncia.

1 Considera-se empresa, para efeitos da presente lei,

no constitua obstculo ao cumprimento, de direito ou de

1 O respeito pelas regras de promoo e defesa da

1 A Assembleia da Repblica realizar, pelo menos

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

2 A Autoridade da Concorrncia exerce os seus

de empresas que tenham por objeto ou como efeito impedir,

1 A Autoridade da Concorrncia procede ao registo

a) Fixar, de forma direta ou indireta, os preos de compra

1 Podem ser considerados justificados os acordos

Tipos de prticas restritivas

2 Compete s empresas ou associaes de empresas

Acordos, prticas concertadas e decises

Abuso de posio dominante

1 proibida a explorao abusiva, por uma ou mais

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

2 Pode ser considerado abusivo, nomeadamente:

1 proibida, na medida em que seja suscetvel de

1 Os processos por infrao ao disposto nos

1 Na falta de disposio especial, de 10 dias teis o

1 Sempre que a Autoridade da Concorrncia solicitar,

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

1 A Autoridade da Concorrncia procede abertura

5 Os rgos de soberania e os seus titulares, no

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

7 No se encontrando nas instalaes o representante

3 As apreenses efetuadas pela Autoridade da Concorrncia no previamente autorizadas ou ordenadas so

1 Existindo fundada suspeita de que existem, no

1 As apreenses de documentos, independentemente

competente para autorizar as diligncias previstas nas

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

s conversaes, relativamente a um ou mais visados pelo

imposio de condies destinadas a garantir o cumprimento dos compromissos propostos.

Arquivamento mediante imposio de condies no inqurito

a) Dar incio instruo, atravs de notificao de nota

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

b) Proceder ao arquivamento do processo, quando as

4 Caso o inqurito tenha sido originado por denncia,

1 A audio a que se refere o n. 2 do artigo anterior

1 Na notificao da nota de ilicitude a que se refere

Procedimento de transao na instruo

1 Na pronncia qual se refere o n. 1 do artigo 25.,

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

8 Os factos confessados pelo visado pelo processo

ciaes de empresas ou outras entidades na no divulgao

No decurso da instruo, a Autoridade da Concorrncia

4 As decises referidas na primeira parte da alnea a)

Publicidade do processo e segredo de justia

1 O processo pblico, ressalvadas as excees

a) Declarar a existncia de uma prtica restritiva da

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

2 A Autoridade da Concorrncia pode determinar que

preventivamente a imediata suspenso da referida prtica

1 Sempre que as investigaes realizadas indiciem

1 Sempre que a Autoridade da Concorrncia tome

Dirio da Repblica, 1. srie N. 89 8 de maio de 2012

prazo ser prorrogado pela Autoridade da Concorrncia se

Operaes sujeitas a controlo