FICHE 1 : LE SOUTIEN DU GOUVERNEMENT AU POUVOIR DACHAT DES FRANAIS

La prime dactivit remplace des dispositifs peu efficaces et prsente de nombreux aspects
positifs :
Cest un dispositif efficace pour soutenir ceux qui sont en activit ou en
reprennent une : elle apporte plus ceux qui travaillent que le RSA activit, et elle
lapporte tout de suite la diffrence de la PPE ;
Cest un dispositif mieux cibl et plus juste. Par sa structure, la PPE pouvait tre
verse des mnages de concubins se trouvant dans des niveaux de revenu levs ;
Cest un dispositif plus simple. Les droits figs - cest--dire labsence de
recalcul de la prestation pour chaque priode de trois mois et la mise en place de
procdures 100% dmatrialises , sans aucune pice justificative, sont une
relle avance par rapport au dispositif actuel.
Cest un dispositif qui marche : en un mois, le nombre de foyers bnficiaires (1,5
M) reprsente le double des RSA activit verss en dcembre 2015 (750 000).
Elle bnficie aux jeunes de moins de 25 ans, la diffrence du RSA activit. En
janvier, ils taient dj prs de 250 000 en bnficier.
La rforme de la prime dactivit constitue lun des trois volets de la politique du
gouvernement en faveur du pouvoir dachat :
pour les plus modestes, les coups de pouce des prestations sociales prvues dans le
plan de lutte contre la pauvret
pour les couches populaires qui travaillent, la prime dactivit
pour la classe moyenne, les baisses dimpt sur le revenu
La rforme de la prime dactivit vient donc complter les rformes fiscales, en faisant
des gagnants dans les mnages modestes (non impacts par les rformes fiscales, car non
redevables de limpt), tout en prolongeant les efforts du plan de lutte contre la pauvret
(tourns eux vers les foyers les plus prcaires, souvent loigns de lemploi).

FICHE 2 : LES BENEFICIAIRES DE LA PRIME DACTIVITE

A minima 2 millions de foyers devraient touchent la prime dactivit dans lanne 2016.
Il y a 4 millions de foyers ligibles, regroupant 5,6 millions dadultes.
En moins dun mois, la prime dactivit a commenc trouver son public :
Plus d1,5 million de foyers bnficiaires = cela reprsente plus de 2 millions
dadultes (en tenant compte des conjoints) et au total 3,3 millions de personnes (en
comptant les enfants)
Cest dj, en un mois, le double du nombre de bnficiaires du RSA activit
Prs de 250 000 bnficiaires sont des jeunes de moins de 25 ans : ils taient les
oublis du RSA activit
Revenus dactivit moyen par foyer : 1 000 euros => la prime dactivit a trouv sa
cible, les personnes qui travaillent, mais avec des revenus modestes.
Montant moyen de prime : 176 par foyer
Les principaux types de mnages gagnants sont :
- Les jeunes de moins de 25 ans = ils taient 5 000 seulement avoir droit au RSA
activit, ils ont droit la prime dactivit dans les conditions de droit commun ;
- Les clibataires (qui constituent 22% des gagnants) ;
- Les familles monoparentales (28% des gagnants) ou monoactives avec enfants (22%
des gagnants) qui sont souvent des mnages modestes.

Pourquoi ne pas augmenter plutt les salaires et le SMIC ?

Le Gouvernement est engag dans une politique conomique qui vise restaurer la
comptitivit de nos entreprises. Augmenter le SMIC reviendrait faire payer, par les
entreprises, lquivalent de la prime dactivit, sans cibler le soutien sur les foyers qui en ont
le plus besoin.

FICHE 3 : LES PERDANTS A LA REFORME DE LA PRIME DACTIVITE

Si on ne prend pas en compte les baisses dimpt, les perdants sont au nombre de 1,5
millions (perte moyenne de 600 , soit lquivalent de 50 par mois).
Ces perdants sont relativiser pour deux raisons :
- la PPE tait mal connue et mal anticipe environ 1,5 million de foyers perdait de
toutes faons chaque anne la PPE (en raison du gel du barme ou des fluctuations de
revenus) = les Franais ne pouvaient pas compter sur la PPE et rien ne leur permet
de prvoir sils auraient effectivement peru de la PPE en 2016 ;
- un grand nombre de ces perdants a t compens ou va tre compens par les
rformes successives de limpt sur le revenu.
Aprs prise en compte des deux rformes de limpt, les perdants sont autour de
700 000 ; moins de 100 000 dentre eux verront leur impt augmenter
significativement.
Ces pertes concernent principalement :
1) Les mnages qui ont dautres revenus que leurs revenus dactivit, notamment des
prestations sociales (pension de retraite, dinvalidit, allocations chmage).
Cas type : un homme au SMIC, femme au chmage (800 dARE) => PPE denviron
70 mensuels, alors que le couple ne sera pas ligible prime dactivit
Cas type : un clibataire qui peroit une pension dinvalidit de 500 euros, cumule
avec un salaire de 600 euros
Cest la logique mme de la prime dactivit : elle vient soutenir en priorit ceux qui
nont peu ou pas de prestations sociales, ceux qui sont les oublis du systme : ils
travaillent mais nont droit rien, ils ne cochent jamais la bonne case.
Pour ceux qui touchent des prestations sociales, le gouvernement a dploy, ds 2013,
un plan de lutte contre la pauvret.
Les revalorisations prvue par le plan pauvret sont et seront mises en uvre :
Trois revalorisations exceptionnelles du RSA sont dj intervenues : le RSA
personne seule a donc dj augment de + 50/ mois en 3 ans (524 contre 475
en 2012).
Les 400 000 familles nombreuses les plus modestes ont dj bnfici dune
majoration du complment familial suprieure 35 par mois ; => terme
(2018), cela fera 1000 par an en plus pour ces familles de 3 enfants ;
Les 700 000 parents isols qui touchent lallocation de soutien familial ont dj gagn
10 de pouvoir dachat par mois et par enfant. A terme (2018), ce sera 25 par
mois en plus par enfant.

2) Les mnages dont les revenus dactivit sont suprieurs la condition de ressource
de la prime dactivit.
Cas type : une femme au SMIC, en concubinage avec un homme 2 SMIC, sans
enfant = elle percevait de la PPE restitue (environ 70 par mois) mais son foyer ne
sera pas ligible la prime
La prime dactivit vient en priorit aider les mnages les plus modestes, ceux qui,
avec leur salaire, peinent boucler leurs fins de mois.
Pour les mnages un peu moins modestes, mais qui ne sont pas riches pour
autant, le gouvernement a mis en place deux rformes fiscales (2015 et 2016)
destines augmenter le pouvoir dachat de la classe moyenne.
Nombre de mnages gagnant et perdant aux mesures de baisse d'impt et la prime d'activit

Lecture : Plus d1,5 M de mnages sont gagnants nets dans le 5e dcile de niveau de vie.

FICHE 4 : COMMENT EST FINANCEE LA PRIME DACTIVITE ?

La prime dactivit cotera de lordre de 4 Mds, ce qui reprsente le montant de la dpense
de PPE et de RSA activit en 2014 (2,2 Mds de PPE, 1,8 Md de RSA activit). 3,95 Mds
ont t inscrits au budget 2016 ce titre.
Cette enveloppe constitue un effort financier en faveur des travailleurs : en effet, depuis
2008, le barme de la PPE est gel, ce qui fait que, anne aprs anne, lenveloppe globale
baissait. Sans rforme, lenveloppe RSA activit + PPE aurait t peine suprieure
3,5 Mds en 2016. Lenveloppe de 3,95 Mds consacre la rforme permet donc de
redonner une dynamique ce soutien aux salaris modestes.
On sait que lorsquun dispositif constitue une aide attribue sur demande, elle nest pas
attribue 100% des bnficiaires potentiels. En 2016, il sagit dun dispositif nouveau, il
faut que les nouveaux bnficiaires potentiels se lapproprient. Un taux de recours 50 % (=
un bnficiaire sur deux qui la demande) est dj ambitieux : pour le RSA activit, moins
dun Franais sur 3 le demandait.
Nous avons mis en place une nouvelle prestation, ce nest pas pour esprer que les
Franais ne la demandent pas !
Cest une prestation sociale, cest souhaitable quelle soit demande. Nous ne modifierons
donc pas le barme ou les rgles du jeu, en cours danne, pour tenir la prvision des 4 Mds
deuros.
Cette enveloppe, cest une prvision de dpense : comme toute prvision, elle peut savrer
imparfaite, sagissant surtout de la premire anne. Sil faut redployer des crdits pour
financer le succs de la rforme, nous le ferons, et sans augmenter les impts.