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ESTATUTO ORGNICO DE

GESTIN ORGANIZACIONAL POR


PROCESOS DEL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN SAN
MIGUEL DE LOS BANCOS - 2015
Ing.Sulema
SulemaPizarro
PizarroCando
Cando
Ing.
ALCALDESADEL
DELCANTN
CANTN
ALCALDESA

INDICE
Contenido

Pgina

DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO


CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Estructura Institucional..
mbito..
Misin
Visin
Principios.
Competencias.
Objetivos Generales..
Objetivos Estratgicos...
Polticas Institucionales.
Principios Institucionales
De la Estructura Orgnica Funcional

7
7
7
7
7
7
8
9
10
10
11

CAPITULO II
DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE CMARA DE LEGISLACIN Y FISCALIZACIN
De Cmara de Legislacin y Fiscalizacin.
De la Funcin Ejecutiva y de Administracin.

12
12

CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
DEFINICIN E INTEGRACIN DE LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

Estructura Organizacional por Procesos....


Gestin por Procesos.
Objetivos de la gestin por procesos..
Procesos Institucionales....
Nivel Poltico y Directivo....
Nivel Asesor.....
Nivel de Apoyo....
Nivel Sustantivo o Agregador de Valor

13
13
13
14
14
14
14
14

MACRO PROCESOS
1
MACRO PROCESOS GOBERNANTES:
1.1
Proceso Legislativo y Fiscalizador
1.2
Proceso Ejecutivo o Gobernante..
1.3
Proceso de Participacin Ciudadana..
1.4
Procesos desconcentrados..

15
15
15
15

2
2.1

16

MACRO PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES:


Procesos adjetivos (habilitantes de Apoyo)..

3. MACRO PROCESOS SUSTANTIVOS O AGREGADO RES DE VALOR:


3.1
Procesos sustantivos o agregadores de valor..
Estructura Bsica a lineada a la Misin..

16
16

CAPITULO IV

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DE LAS REPRESENTACIONES GRFICAS...


Cadena de Valor....
Mapa de Procesos.
Organigrama Estructural..
Descripcin Grfica ...
Diagramacin Estructura Orgnica por Procesos...
Estructura orgnica por procesos habilitantes de asesora.
Estructura orgnica por procesos habilitantes de apoyo,...
Estructura orgnica por procesos sustantivos o agregadores de valor...
Estructura orgnica por procesos gobernantes....

17
17
18
19
22
22
23
24
25
26

DE LOS FINES, FACULTADES, FUNCIONES Y COMPETENCIAS


CAPITULO V
DE LOS FINES Y FACULTADES
De los fines y facultades
De las facultades
DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS
De las Funciones.

27
27
28

ESTRUCTURA ORGNICA DESCRIPTIVA


DE LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL..
CAPITULO I
PROCESOS GOBERNANTES
CMARA LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIN
MACRO PROCESOS GOBERNANTES
PROCESO LEGISLATIVO FISCALIZADOR.
CONCEJO MUNICIPAL
Comisiones...

28
29
30

32

CAPITULO II
DEL EJECUTIVO MUNICIPAL
1.2 ALCALDA
1.3 Alcalde o Alcaldesa..

35

CAPITULO III
DEL SEGUNDO EJECUTIVO MUNICIPAL
La Vicealcaldesa o Vicealcalde.

38

2. PROCESO HABILITANTE DE ASESORA


CAPITULO I
DE LA ASESORA..
2.1
De la Asesora..
DE LAS DIRECCIONES DE GESTIN
De los Directores de Gestin ..
2.1
PROCESO HABILITANTE DE ASESORA DEPARTAMENTAL
CAPITULO I
2.1.1 DE LA PROCURADURA SNDICA
Asesora Jurdica..
Patrocinio Judicial....

39
39
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42
42

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CAPITULO II
DE LA DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.1.2 DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
2.1.2.1 Planificacin del Desarrollo Cantonal e Institucional..
2.1.2.2 Gestin de Ordenamiento Territorial.
2.1.2.3 Trnsito, Transporte y Seguridad Vial..
2.1.2.4 Diseo de Proyectos
2.1.2.5 Avalos y Catastros.
2.1.2.6 Cooperacin Internacional..

44
47
48
50
50
52
53

CAPITULO III
2.1.3 COMUNICACIN SOCIAL.

54

CAPITULO IV
2.1.4 LA GESTIN DE FISCALIZACIN..

55

CAPITULO V
2.1.5 DE LA AUDITORIA INTERNA

57

CAPITULO VI
2.1.6 REGISTRO DE LA PROPIEDAD

....

58

2.2
DEL NIVEL DE APOYO
PROCESO HABILITANTE DE APOYO...

59

CAPITULO I
DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA..
2.2.1.1 Comisaria, Polica y Vigilancia..
2.2.1.1.1
Polica Municipal
2.2.1.2 Sistemas Tecnolgicos..
2.2.1.3 Cuerpo de Bomberos..
2.2.1.4 Talleres y Vehculos...
2.2.1.5 Contratacin Pblica..
2.2.1.6 Guardalmacn.

60
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65
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CAPITULO II
2.2.2 DIRECCIN DE TALENTO HUMANO..
2.2.2.1 Reclutamiento y Seleccin de Personal....
2.2.2.2 Formacin y Capacitacin.
2.2.2.3 Rgimen Disciplinario....
2.2.2.4 Seguridad, Salud Ocupacional y Bienestar Laboral.
2.2.2.5 Rgimen de Remuneraciones..
2.2.2.6 Movimientos de Personal..

71
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74
75
75
76
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CAPITULO III
2.2.3 DIRECCIN FINANCIERA
2.2.3.1
Presupuesto..
2.2.3.2
Contabilidad...
2.2.3.3
Tesorera

78
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2.2.3.3.1
2.2.3.4

Recaudaciones.
Rentas...

82
82

CAPITULO IV
2.2.4 SECRETARA GENERAL Y DEL CONCEJO....
2.2.4.1 Documentacin y Archivo...
2.2.4.2 Participacin Ciudadana.
2.2.4.3 Informacin...

83
85
85
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3. PROCESOS SUSTANTIVOS O AGREGADORES DE VALOR


PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
CAPITULO I
3.1
DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS (OO.PP).....
3.1.1 Construccin y Mantenimiento de Obra Civil y Vial.
3.1.2 Tratamiento y Mantenimiento de Agua Potable y Alcantarillado.....
3.1.2.1 Facturacin y Lectura de Agua Potable....
3.1.3 Topografa..

87
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CAPITULO II
3.2
LA DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS..
3.2.1 Gestin de la Calidad Ambiental
3.2.2 Limpieza de Espacios Pblicos y Ornato
3.2.2.1 Cementerio Municipal..
3.2.3 Residuos Slidos..
3.2.4 Recursos Naturales..
3.2.5 Riesgos...

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95
95
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CAPITULO III
3.3
DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO
3.3.1 Desarrollo Econmico y Productivo.
3.3.2 Patrimonio Cultural y Deportivo.
3.3.3 Proyectos Sociales..
3.3.4 Patrimonio Natural y Turismo....
3.3.5 Concejo Cantonal de Proteccin de Derechos...
3.3.5.1 De la Secretara Ejecutiva del Consejo Cantonal de niez y adolescencia..

98
99
100
100
101
101

DISPOSICIONES GENERALES. 102


DISPOSICIONES TRANSITORIAS... 104
BIBLIOGRAFA.. 107

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EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL


CANTN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 225 numeral 2, 3 y 4 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, reconocen como parte integrante del Sector Pblico a las entidades que
integran el rgimen autnomo descentralizado para la prestacin de servicios
pblicos;
Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica establece que: La
administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin;
Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que,
los concejos municipales son gobiernos autnomos descentralizados que gozarn
de autonoma poltica, administrativa y financiera y se regirn por los principios de
solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorialidad, integracin y participacin
ciudadana;
Que, el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica, establece que: Los
gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,
provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales;
Que, el Art. 264 de la Constitucin de la Repblica, determina las competencias
exclusivas de los Gobiernos Municipales;
Que, el Art. 265 de la Constitucin, establece que el sistema pblico de registro de
la propiedad ser administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las
municipalidades;
Que, los Artculos 3 y 5 del COOTAD consagran la autonoma poltica,
administrativa y financiera de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales.
Que, el Art. 6 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), seala que: ninguna funcin del Estado ni autoridad
extraa podr interferir en la autonoma poltica, administrativa y financiera propia
de los gobiernos autnomos descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitucin
y las Leyes de la Repblica;
Que, el Art. 7 del COOTAD, determina que: para el pleno ejercicio de sus
competencias y de las facultades que de manera concurrente podrn asumir, se
reconoce a los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y
municipales, la capacidad para dictar normas de carcter general, a travs de
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin
territorial;
Que, el Art. 57 del COOTAD, determina que son atribuciones del Concejo Municipal
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entre otras lo sealado en el literal f) Conocer la estructura orgnico- funcional del


gobierno autnomo descentralizado municipal;
Que, el Art. 338 del COOTAD menciona que cada gobierno regional, provincial,
metropolitano y municipal tendr la estructura administrativa que requiera para el
cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias y funcionar de
manera desconcentrada. La estructura administrativa ser la mnima indispensable
para la gestin eficiente, eficaz y econmica de las competencias de cada nivel de
gobierno, se evitar la burocratizacin y se sancionar el uso de cargos pblicos
para el pago de compromisos electorales;
Que, es indispensable dotar a la entidad de un orgnico funcional que norme de
manera clara y objetiva los procedimientos de la administracin del gobierno
autnomo municipal, los niveles de administracin y funciones de estructura, de
autoridad, de direccin, coordinacin, control, tendientes a la modernizacin, para
la prestacin de los servicios pblicos encomendados por la Constitucin y la ley
Que, el artculo 60, literal i) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, faculta al seor Alcalde Resolver
administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo
conocimiento del concejo, la estructura orgnico -funcional del gobierno autnomo
descentralizado municipal.
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley;
RESUELVE:
Expedir la ordenanza que contiene el ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN SAN MIGUEL DE LOS
BANCOS.

01-11-2015

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DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO


CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Estructura Institucional.- Se alinea con los elementos constitutivos
del Estado consagrados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD,
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social, LOSEP y Norma
Tcnica de Diseo de Reglamento o Estatutos Orgnicos de Gestin
Organizacional por Procesos publicado en el Registro Oficial 251, 17 de abril del
2006 vigente y, dems normas contempladas en el ordenamiento jurdico vigente;
se sustenta en la filosofa y enfoque de productos, servicios y procesos, con el
propsito de asegurar su ordenamiento orgnico.
Artculo 2.- mbito.- Es de aplicacin administrativa en el GAD Municipal de San
Miguel de los Bancos, como un instrumento que determina, de manera clara y
objetiva los niveles jerrquicos en los que se constituye la Institucin, con la
delegacin de funciones para cada proceso tanto ejecutivo, de asesora, adjetivos
o de apoyo como sustantivo o agregador de valor, convirtindose en un
instrumento base para el funcionamiento primordial, tendiente a la modernizacin
de la entidad y para el cumplimiento de los grandes objetivos cantonales,
municipales y nacionales.
Artculo 3.- Misin.- Impulsar el desarrollo local sostenible sustentable y
socialmente responsable, sobre la base del servicio comprometido que permite
planificar, ordenar y regular el territorio del Cantn San Miguel de los Bancos para
lograr el mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin.
Artculo 4.- Visin.- Ser una administracin transparente, eficiente y eficaz, que
institucionalice la cultura de participacin, mediante una estructura organizacional
adecuada, con polticas pblicas consistentes y liderazgo local con responsabilidad
compartida y reconocida por la gestin municipal.
Artculo 5.- Principios:
1. Participacin: administracin puertas abiertas y decisiones del colectivo.
2. Transparencia: traslado de informacin en tiempos y condiciones.
3. Honestidad: definicin de polticas y procedimientos que establezcan
procesos claros.
4. Respeto: a la diversidad de condiciones y actores.
Artculo 6.- Competencias:
Son competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del cantn San Miguel de los Bancos, las determinadas en el artculo 264 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, y artculo 55 del COOTAD, concurrentes
o complementarias, sin perjuicio de las dems que determine la Ley y todas
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aquellas que por decisin del Concejo Municipal se descentralizaren del Gobierno
Nacional, tales como:
1. Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin
del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de
aguas residuales, manejo de residuos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
5. Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestres dentro de
su circunscripcin cantonal;
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos
de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al
desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural
del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines;
9. Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas;
12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos,
que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y
canteras,
13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios; y,
14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
Artculo 7.- Objetivos Generales.- Los objetivos que se persiguen con la presente
estructura orgnica son:
1. Determinar en forma clara y precisa, la estructura orgnica y funcional, como
elemento base para el cumplimiento de objetivos, fines, facultades,
competencias y metas institucionales.
2. Administrar los recursos econmicos de manera, eficiente y eficaz las
asignaciones presupuestadas destinados al Direccionamiento Estratgico,
mediante una planificacin y programacin coherente, con la finalidad de
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cumplir con los principios institucionales de responsabilidad y equidad a


favor de la poblacin del cantn San Miguel de los Bancos.
3. Proporcionar informacin bsica a ejecutivos, directivos, servidores
administrativos, y de apoyo con relacin de dependencia, lnea de autoridad
y responsabilidad, la subrogacin de funciones, y la coordinacin interna y
externa;
4. Establecer procesos ptimos de coordinacin y comunicacin interna, para
alcanzar los objetivos y metas del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos y de su Alcaldesa en favor
de la comunidad municipal; y,
5. Optimizar, potencializar y racionalizar los recursos humanos, financieros y
materiales, para una mejor prestacin de servicios al usuario del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos,
como contribucin al progreso nacional, en su responsabilidad de liderar el
desarrollo socioeconmico del cantn.
6. Establecer estrategias de cooperacin interinstitucional y alianzas
estratgicas con los distintos actores sociales del cantn, organizaciones
regionales, provinciales, nacionales y extranjeras para mejorar la calidad de
vida de la comunidad de San Miguel de los Bancos.
Artculo 8.- Objetivos Estratgicos:
1. Proponer planes y programas que contribuyan al desarrollo local, que
permitan dotar de servicios a la comunidad con los ms altos estndares de
calidad;
2. Emprender el bienestar econmico y social de la colectividad y contribuir al
fomento y proteccin de los intereses locales;
3. Proponer normativa tcnica que facilite la relacin con la comunidad y el
establecimiento de controles en los servicios que presta la Municipalidad;
4. Implementar un sistema de administracin de talento humano que potencie
el desarrollo personal e institucional
5. Planificar e impulsar el desarrollo fsico del Cantn, de sus reas urbanas y
rurales;
6. Desarrollar el espritu de nacionalidad, el civismo y confraternidad de los
ciudadanos, para lograr el creciente proceso y la indisoluble unidad del pas;
7. Promover el desarrollo econmico, social, medio ambiental y cultural dentro
de su jurisdiccin;
8. Cumplir y hacer cumplir las funciones de la administracin Municipal en
materia de planeacin y urbanismo, obras pblicas, servicios pblicos,
higiene, ambiente, asistencia social, educacin y cultura municipal, justicia,
seguridad y emergencia ciudadana;
9. Fomentar la descentralizacin y asumir competencias en base a la
capacidad de cobertura de la Institucin Municipal;
10. Generar una administracin Municipal basada en la participacin ciudadana,
desarrollo del talento humano y utilizacin eficiente, efectiva y eficaz de los
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recursos materiales y econmicos.


11. Implantar mecanismos de control de gestin que aseguren el cumplimiento
de las metas institucionales.
12. Implantar una red de cooperacin interinstitucional y alianzas estratgicas
con los diferentes actores sociales del Cantn, Organizaciones Regionales,
Provinciales, Nacionales.
13. El GAD Municipal de San Miguel de los Bancos, buscar las mejores
estrategias o iniciativas para lograr cooperacin Internacional, alianzas o
mancomunidades en beneficio de la colectividad del cantn.
Artculo 9.- Polticas Institucionales
1. Concertacin con los diferentes actores sociales, para el logro de una
participacin efectiva en el desarrollo del cantn San Miguel de los Bancos;
2. Fortalecimiento y desarrollo municipal, a base de un ptimo
aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar e
incrementar los ingresos de recaudacin propia, impuestos, tasas,
contribuciones, etc. que permita el auto financiamiento de los gastos;
3. Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos como finalidad
institucional;
4. Identificacin de los problemas prioritarios de la comunidad y bsqueda
oportuna de las soluciones ms adecuadas, con el menor costo y el mayor
beneficio; y,
5. Voluntad poltica, trabajo en equipo y liderazgo, para la bsqueda constante
de los ms altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con
oportunidad las expectativas ciudadanas, a base de concertacin de fuerzas
y de compromisos de los diferentes sectores internos de trabajo.
Artculo 10.- Principios Institucionales
1. Imparcialidad.- Los servidores del GADM del cantn San Miguel de los
Bancos, sern entregados a la colectividad con absoluta imparcialidad y
objetividad en cada una de sus actos, en el desempeo de sus actividades
y/o tareas encomendadas por la autoridad inmediata superior.
2. Respeto.- Las los servidores y las los trabajadores municipales darn a los
usuarios un trato digno, corts, cordial y tolerante.
3. Independencia de criterio.- Los servidores del GADM del cantn San
Miguel de los Bancos, gozarn de total libertad de conciencia con respecto a
la sociedad civil en la prestacin de servicio y otros grupos de inters
externos. La independencia no deber verse afectada por intereses
personales, polticos o de cualquier otra ndole.
4. Solidaridad.- Los servidores municipales ejercern sus labores basados en
los principios de solidaridad, que servirn de apoyo tanto a los procesos de
trabajo como en la interrelacin cotidiana.
5. Trabajo en Equipo.- Las acciones a realizarse deben ser el producto del
consenso y la labor mancomunada.
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6. Servicio.- Dirigir las acciones orientadas a la satisfaccin de las


necesidades de los dems, a fin de obtener el bien comn.
7. Transparencia.- Todos los datos y actos de la administracin Municipal
sern pblicos y la Institucin facilitar el acceso de la ciudadana a su
conocimiento.
8. Mejoramiento continuo.- El GADM del cantn San Miguel de los Bancos
aplicar los procedimientos tcnicos e instrumentos gerenciales que le
permitan responder oportunamente a los cambios del entorno, contando con
un personal comprometido en la bsqueda de resultados excelentes en su
gestin, mediante el cumplimiento de sus deberes con competencia,
diligencia y calidad.
9. Oportunidad.- Cumplir a tiempo y con calidad las funciones en la prestacin
de los servicios a los usuarios.
10. Colaboracin.- Los servidores del GADM del cantn San Miguel de los
Bancos, realizarn tareas que por su naturaleza o modalidad les sean las
estrictamente inherentes a su cargo. Podrn hacerlo otras tareas, siempre
que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que enfrente la organizacin frente a los usuarios.
11. Eficacia.- Ser eficaz implica hacer las cosas bien tcnicamente, de forma
planificada y organizada.
12. Eficiencia.- Para ser eficiente se requiere un objetivo, tener clara una tarea,
que exista un mnimo de motivacin, un uso racional del tiempo y la
obtencin del resultado esperado.
13. Austeridad.- Los servidores del GADM del cantn San Miguel de los
Bancos, deben obrar con sobriedad y racionalizacin en el uso de los
recursos, de tal manera que proyecten una imagen de transparencia en su
gestin y de calidad en sus actuaciones.
Artculo 11.- De la Estructura Orgnica Funcional.- Para el cumplimiento de sus
competencias, funciones, atribuciones y responsabilidades, el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, ha diseado una
Estructura Organizacional por Procesos, la misma que est alineada a su Misin y
Visin Estratgica y se sustenta en la filosofa del aseguramiento de la calidad en la
gestin institucional.
La Estructura Orgnica Funcional y sus niveles es la siguiente:
1.- De legislacin, normatividad y fiscalizacin;
2.- De ejecucin y administracin; y,
3.- De participacin ciudadana y control social.
Niveles.- La estructura Orgnica por procesos del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, se compone de
los siguientes niveles:
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a.1) Nivel Gobernante


a.2) Nivel Asesor
a.3) Nivel Directivo
a.4) Nivel Adjetivo y de Apoyo
a.5) Nivel Sustantivo o Agregador de Valor
CAPITULO II
DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE CMARA DE LEGISLACIN Y FISCALIZACIN
Artculo 12.- De Cmara de Legislacin y Fiscalizacin.- El Concejo Municipal
en Pleno ejerce las atribuciones y facultades de Legislacin, Normatividad y de
Fiscalizacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San
Miguel de los Bancos.
Estar integrada, de conformidad con la Constitucin y la Ley, por el Alcalde o
Alcaldesa municipal, quien la presidir con voto dirimente, el Vicealcalde o la
Vicealcaldesa municipal y concejales o concejalas.
Participa de las sesiones una o un representante, varias o varios representantes de
la ciudadana, en funcin de los temas que se van a tratar, con el propsito de
participar en el debate y en la toma de decisiones, de conformidad con el Art. 101
de la Constitucin de la Repblica, en concordancia con el Art. 302 y siguientes del
Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin
COOTAD, y Art. 72 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social,
y la Ordenanza respectiva.
Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones contar con el pleno, comisiones y
la direccin general. Su organizacin y funcionamiento est regulado en la
ordenanza que para el efecto dicte el pleno del Concejo Municipal.
Artculo 13.- De la Funcin Ejecutiva y de Administracin.- Comprende el
ejercicio de potestades pblicas privativas de naturaleza administrativa bajo
responsabilidad de la Alcaldesa. Est integrada por los dos ejecutivos municipales
y las Unidades Administrativas previstas en este Orgnico Funcional, empresas
pblicas, y dems entidades que se registren en su estructura organizacional; cuya
organizacin y funcionamiento queda normada en esta Resolucin Administrativa,
para el cumplimiento de las competencias y atribuciones que le delega la
Constitucin y el marco normativo vigente al Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos.
Es la dependencia responsable de formular, dirigir, orientar, conducir, ejecutar y
supervisar la ejecucin y seguimiento de las polticas generales, planes, programas
y proyectos, sustentado en la estructura y funcionamiento de la Administracin
[Direccin: Calle Marco Jaramillo, Telfonos: 2770-289 / 22770-655/
22770-290/ Fax: 2770-703 / 2770-729- Cambiamos par servir a la
gente.]
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Municipal.

CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR
PROCESOS

DEFINICIN E INTEGRACIN DE LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACIN


MUNICIPAL POR PROCESOS:
Artculo 14.- Estructura Organizacional por Procesos.- La estructura
organizacional por procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn Caluma, se alinea con los elementos constitutivos establecidos en la
Constitucin de la Repblica, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin COOTAD, y se sustenta en la filosofa y enfoque
de productos, servicios y procesos, con el propsito de asegurar su ordenamiento
orgnico.
Artculo 15.- Gestin por Procesos.- La estructura organizacional del GADM del
cantn Caluma, estar enmarcada en los principios de la Gestin por Procesos.
Artculo 16, Definicin.- Se entender por proceso, al conjunto de actividades y
recursos dinmicamente interrelacionadas, que transforman elementos de entrada
en elementos de salida, agregando valor para el cliente o usuario como respuesta a
sus demandas.
Articulo 17.- Objetivos de la gestin por procesos.- La gestin por procesos es
un modelo sistmico que permite el diseo y la implementacin de estructuras
organizacionales con la determinacin de responsabilidades, recursos y
procedimientos para cumplir los objetivos institucionales planteados.
Entre los principales objetivos podemos definir los siguientes:
1. Definir el rol del servidor pblico en atencin a la demanda de la sociedad
con criterios eficiencia y eficacia en la ejecucin de la administracin por
procesos;
2. Involucrar la gestin por procesos como modelo sistmico en la organizacin
del trabajo, esto es, interrelacionndose con los dems sistemas de gestin
pblica;
3. Lograr la satisfaccin del ciudadano considerado como: usuario, habitante o
parte interesada en la entrega de servicios con excelencia, calidad,
oportunidad, transparencia, calidez demostrando calidad humana en cada
[Direccin: Calle Marco Jaramillo, Telfonos: 2770-289 / 22770-655/
22770-290/ Fax: 2770-703 / 2770-729- Cambiamos par servir a la
gente.]
Pgina 9

uno de los actos;


4. Implementar procedimientos de gestin basados en la administracin
operativa de productos; con el correspondiente control y monitoreo de
resultados, para cuyo efecto se utilizar
el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantn Caluma.
5. Adaptar el trabajo, al dinamismo propio de la administracin y a los cambios
permanentes de tecnologa; e,
6. Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinarios, que promuevan la
polifuncionalidad, que incentiven la profesionalizacin del talento humano y
la incorporacin de polticas y mtodos en los procesos del rgimen
remunerativo, con sustento en la evaluacin por resultados.
Artculo 18.- Procesos Institucionales.- Las actividades que se desarrollan en la
Institucin, constituyen parte de una cadena de valor de un proceso, necesario para
generar un producto o servicios orientado a cumplir las necesidades de la
poblacin del cantn.
Los procesos del GAD se ordenan y clasifican en funcin de su grado de
contribucin o valor agregado al cumplimiento de la misin institucional y la visin
de desarrollo del cantn, de la siguiente forma:
La Gestin por procesos, garantizar la gestin institucional mediante el diseo y
control de polticas y estrategias que oriente exitosamente el accionar de la
organizacin y el cumplimento de sus objetivos y metas.
1. Nivel Poltico y Directivo.- Es el conocido como el eje gobernante,
estratgico, de direccin, regulacin o de gerenciamiento, constituye la
jerarqua mxima de direccin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn Caluma; responsable de formular y emitir las polticas,
directrices y a travs de la implementacin de un Plan Estratgico
Institucional, para la administracin y funcionamiento de la entidad
gobernativa; y a su vez se integran las funciones de Legislacin y
Fiscalizacin, Participacin Ciudadana y Control Social, bajo la rectora de la
seor Alcalde o Alcaldesa Municipal.
2. Nivel Asesor.- Corresponde a este nivel prestar asistencia tcnica y
asesora a todos los niveles de la organizacin, orientando la ejecucin de
sus atribuciones; y a su vez formulando sugerencias y recomendaciones
necesarias con la finalidad de contribuir a la adecuada toma de decisiones y
funcionamiento de los diferentes niveles de gestin institucional del Gobierno
Municipal.
El nivel Asesor est estructurado por las dependencias: Procuradura
Sindica, Asesora de Alcalda, Planificacin Territorial Urbano y Rural;
Comunicacin Social; Auditora interna y Fiscalizacin; sin perjuicio de otras,
que as lo resuelva el Alcalde o Alcaldesa.
3. Nivel de Apoyo.- Es el responsable de asegurar a todos los niveles de la
organizacin, los recursos humanos, tcnicos, financieros, materiales y
tecnolgicos para el adecuado cumplimiento de las atribuciones y facultades
designadas por el nivel de competencia del GAD Municipal.
[Direccin: Calle Marco Jaramillo, Telfonos: 2770-289 / 22770-655/
22770-290/ Fax: 2770-703 / 2770-729- Cambiamos par servir a la
gente.]
Pgina 10

4. El Nivel de Apoyo est conformado por: Direccin Administrativa, Direccin


de Talento Humano, Direccin Financiera y Secretara General y del
Concejo.
5. Nivel Sustantivo o Agregador de Valor.- Le corresponde la ejecucin de
polticas, programas, proyectos planificados y presupuestados del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Caluma, a travs de los
procesos de prestacin de los servicios a la comunidad.
6. Est conformado por la Direccin de Infraestructura y Servicios Bsicos,
Direccin
Ambiental y Riesgos y Direccin de Desarrollo Social y
Econmico.

MACRO PROCESOS
1. MACRO PROCESOS GOBERNANTES:
1.1

Proceso Legislativo y Fiscalizador.- Determina las polticas en las que se


sustentarn los dems procesos institucionales para el logro de objetivos. Su
competencia se traduce en los actos normativos, resolutivos y fiscalizadores.
El Concejo Municipal est conformado por las y los Concejales designados
por
sufragio universal y secreto. Tiene una estructura abierta conformada
por
equipos de trabajo denominados "Comisiones Permanentes,
Comisiones Especiales, Tcnicas y Ocasionales.
El Secretario del Concejo Municipal es el fedatario y custodio de la
documentacin relativa a los actos resolutivos, ordenanzas, entre los
actos normativos del GAD Municipal.

1.2

Proceso Ejecutivo o Gobernante.- Es aquel que proporciona directrices,


planes, programas y proyectos estratgicos para el funcionamiento
institucional, orienta y ejecuta las polticas determinadas por el proceso
legislativo; le compete tomar las decisiones, impartir las instrucciones para
que los dems procesos bajo su cargo se cumplan. Es el encargado de
coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y oportuno de las diferentes
acciones y productos, dirigido por el Alcalde o Alcaldesa de cantn.

1.3

Proceso de Participacin Ciudadana.- En el que la sociedad civil


participa activamente en el Gobierno local para la formulacin de planes y
presupuestos para fortalecer la democracia y asegurar el buen vivir.
Est conformado por la Funcin de Participacin Ciudadana, de conformidad
con la Ley de Participacin Ciudadana y el COOTAD.

1.4

Procesos desconcentrados.
Son aquellos que actan independientes de la Gestin Municipal en el

[Direccin: Calle Marco Jaramillo, Telfonos: 2770-289 / 22770-655/


22770-290/ Fax: 2770-703 / 2770-729- Cambiamos par servir a la
gente.]
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mbito administrativo, en coordinacin directa con la Alcalda y Concejo


Municipal.
2. MACRO PROCESOS ADJETIVOS O HABILITANTES:
2.1

Procesos adjetivos (habilitantes).- Son aquellos que apoyan a los


procesos gobernantes y sustantivos, se encargarn de contratar personal
competente, reducir los riesgos del trabajo, preservar la calidad de
materiales, equipos y herramientas. As mismo, incluyen aquellos que
proveen servicios legales, de planificacin, de auditora, administrativos,
financieros y de comunicacin;

3. MACRO PROCESOS SUSTANTIVOS O AGREGADORES DE VALOR:


3.1

Procesos sustantivos o agregadores de valor, son los responsables de


generar el portafolio de productos y servicios, administran y controlan los
productos y servicios destinados a usuarios externos, permiten cumplir con
la visin de desarrollo municipal, la misin institucional y los objetivos
estratgicos que constituyen la razn de ser de la Institucin.
Est conformado por la Gestin de Obras Publicas, Gestin Ambiental y
Riesgos, Desarrollo Social y Econmico.

Aartculo 19.- Estructura Bsica alineada a la Misin.- El Gobierno Autnomo


Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, para el
cumplimiento de su misin, visin, objetivos y responsabilidades, se basar en los
siguientes procesos:
1.

PROCESO GOBERNANTES:

1.1 Concejo Municipal


1.2 Alcalda
1.3 Vicealcalda
2.

PROCESOS ADJETIVOS (HABILITANTES):


2.1

DE ASESORA
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6

2.2

Procuradura Sndica
Direccin de Planificacin Territorial Urbana y Rural
Gestin de Comunicacin Social
Gestin de Fiscalizacin
Gestin de Auditora Interna
Registro de la Propiedad

DE APOYO
2.2.1 Direccin Administrativa

[Direccin: Calle Marco Jaramillo, Telfonos: 2770-289 / 22770-655/


22770-290/ Fax: 2770-703 / 2770-729- Cambiamos par servir a la
gente.]
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2.2.2 Direccin de Talento Humano


2.2.3 Direccin Financiera
2.2.4 Gestin de Secretara General y del Concejo
3.

PROCESOS SUSTANTIVOS (AGREGADORES DE VALOR):


3.1 Direccin de Obras Pblicas
3.2 Direccin de Gestin Ambiental y Riesgos
3.3 Direccin de Desarrollo Social y Econmico
3.4 Desconcentradas
CAPITULO IV
DE LAS REPRESENTACIONES GRFICAS

Artculo 20.- Cadena de Valor.- La cadena de valor describe la accin de los


procesos de la institucin, est compuesta por distintos enlaces que coadyuvan a
los procesos operativos, a ejecutar las estrategias organizacionales a travs de
proyectos, generando valor para favorecer los requerimientos de la colectividad a
travs de normativas de bienes o servicios.
1. En cada enlace se genera valor y en trminos competitivos es el valor
que la ciudadana merece recibir.
2. En los procesos de la cadena de valor se posibilita materializar las
estrategias, esfuerzos y recursos para que estos se desarrollen de
acuerdo con la planificacin cantonal e institucional.
3. De esta manera se definen la representacin grfica para el Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los
Bancos:
Articulo 21.- Descripcin Grfica.- La descripcin grfica se fundamenta en el
modelo de un sistema de gestin de calidad basada en procesos interrelacionados,
en los cuales se analizan los requerimientos de los usuarios o las necesidades de
la comunidad, en las actividades denominadas de responsabilidad de la Direccin
que son los Macro Procesos Gobernantes que se alinean a la visin institucional,
estos procesos son planificadores los cuales proporcionan lineamientos para que
los recursos y los controles formen parte de los Procesos Centrales, los cuales
ejecutan sus actividades agregadoras de valor o de transformacin para obtener un
producto o servicio para el cliente interno y externo, actividades que son apoyadas
por los Macro Procesos Habilitantes de Apoyo y Asesora.

[Direccin: Calle Marco Jaramillo, Telfonos: 2770-289 / 22770-655/


22770-290/ Fax: 2770-703 / 2770-729- Cambiamos par servir a la
gente.]
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CADENA DE VALOR

[Direccin: Calle Marco Jaramillo, Telfonos: 2770-289 / 22770-655/


22770-290/ Fax: 2770-703 / 2770-729- Cambiamos par servir a la
gente.]
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[Direccin: Calle Marco Jaramillo, Telfonos: 2770-289 / 22770-655/


22770-290/ Fax: 2770-703 / 2770-729- Cambiamos par servir a la
gente.]
Pgina 15

MAPA DE PROCESOS

REGISTRO
REGISTRO DE
DE LA
LA PROPIEDAD
PROPIEDAD Y
Y MERCANTIL
MERCANTIL

GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS


PROCESOS GOBERNANTES
Gestin de Infraestructura y Servicios Pblicos
PROCESOS GOBERNANTES
CONCEJO
ALCALDIA
PROCESOS
GOBERNANTES
MUNICIPAL
CONCEJO
CONCEJO
MUNICIPAL
MUNICIPAL

ALCALDIA
ALCALDIA

DIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS

PROCESOS
PROCESOS
NECESIDADE
NECESIDADE
S
S DE
DE LA
LAAGREGADORES
AGREGADORESDE
COMUNIDAD
VALOR
COMUNIDAD
VALOR

DIRECCIN AMBIENTAL
GESTIN
RIESGOS
GESTINYAMBIENTAL
AMBIENTAL
COMUNIDAD
COMUNIDAD
SATISFECHA
SATISFECHA

GESTIN
GESTIN DE
DE DESARROLLO
DESARROLLO SOCIO
SOCIO ECONMICO
ECONMICO

DE
DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO

GESTIN
GESTIN DE
DE OBRAS
OBRAS PBLICAS
PBLICAS

DESCONCENTRADOS
GESTIN DE SERVICIOS BSICOS
tos y Ordenamiento Territorial

PROCESOS HABILITANTEES DE APOYO

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA

A
P
O

DIRECCIN
ADMINISTRATI
VA

DIRECCI
N
TALENTO
HUMANO

DIRECCI
N
FINANCIE
RA

SECRETARI
A GENERAL

PROCURADUR
A SNDICA

DIRECCIN
DE
PLANIFICACI
N

COMUNICACI
N SOCIAL

Y
O
DIRECCIN
DIRECCIN
DE TALENTO
Rgimen
Contratacin
Talleres
y dey
Guardalmacn
Movimientos
Seguridad,
Salud
ADMINISTRATIVA
HUMANO
Remuneraciones
Pblica
Vehculos
Bienestar
Laboral
Personal

Formacin
Rgimen
Cuerpo
dedey y
Sistemas
Comisara,
Polica
Seleccin
Capacitacin
Vigilancia
Disciplinario
Bomberos
Tecnolgicos
Personal

Secretara
Participacin
SECRETARIA
GENERAL
DIRECCIN
Documentacin
Informacin
Contabilidad
Recaudaciones
General
y del
Presupuesto
Tesorera
Ciudadana
yRentas
Archivo
Y
DEL
CONCEJO
FINANCIERA
Concejo

DIRECCIN DE
Agua
Potable
Obra
Civil y y Y
Topografa
INFRAESTRUCTURA
Alcantarillado
Mantenimiento
Vial
SERVICIOS BSICOS

DIRECCIN DE GESTIN
Administracin
y
Gestin
la Calidad
Residuos
Recursos
AMBIENTAL
YdeRIESGOS
Riesgos
Mantenimiento
de Espacios
Ambiental
Slidos
Naturales
Pblicos y Ornato

GESTIN DE
FISCALIZACI
N

S
U
S
T
AUDITORIA
INTERNA A
N
T
I
V
16
O
S

DIRECCIN DE
Concejo
Cantonal
de
Fomento
Patrimonio
Cultural
Patrimonio
Natural
Coordinacin
de yy
DESARROLLO
Productivo
Proteccin
deSOCIAL
Derechos
Deportivo
Turismo
Proyectos
Sociales
Y ECONMICO

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

CMARA LEGISLATIVA
Y DE FISCALIZACIN

COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA DE


MESA, EXCUSAS, CALIFICACIONES

C
O
M
I
S
I
O
N
E
S

COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA DE


PLANIFICACIN, PRESUPUESTO Y URBANISMO

G
O
B
E
R
N
A
N
T
E
S

Concejo Cantonal de
Proteccin de Derechos

ALCALDA

Secretara Ejecutiva del


Consejo Cantonal

COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL, CIENCIA, IGUALDAD Y GNERO

PROCURADURA
SINDICA

COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA POLTICO


INSTITUCIONAL Y LEGISLACIN

COMUNICACIN
SOCIAL

COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA ECONMICO


Y PRODUCTIVO

ASESORA

DIRECCIN.
PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.

FISCALIZACIN

PERMANENTE DEL SISTEMA AMBIENTAL Y GESTIN


DEL RIESGO.

Planificacin del
Desarrollo Cantonal e
Institucional

Gestin de Ordenamiento
Territorial

Trnsito, Transporte y
Seguridad Vial

Diseo de Proyectos

Avalos y
Catastros

Cooperacin
Internacional

AUDITORIA
INTERNA
REGISTRO DE LA P.

DIRECCIN
ADMINISTRATIVA
A

Comisara, Polica y
Vigilancia

Sistemas
Tecnolgicos

Cuerpo de
Bomberos

Y
O

Talleres y
Vehculos
Contratacin
Pblica
Guardalmacn

DIRECCIN DE TALENTO
HUMANO
Seleccin de
Personal

Seguridad, Salud y
Bienestar Laboral

Formacin y
Capacitacin

Rgimen
Remuneraciones

Rgimen
Disciplinario

Movimientos
Personal

DIRECCIN
FINANCIERA
Presupuesto

Contabilidad

DIRECCIN DE OBRAS
PBLICAS

DIRECCIN DE GESTIN
AMBIENTAL Y RIESGOS

DIRECCIN DE
DESARROLLO SOCIAL
Y ECONMICO

Tesorera

Recaudaciones

Rentas

SECRETARIA GENERAL
Y DEL CONCEJO
Secretara
General y del
Concejo

Participacin
Ciudadana

Documentacin
y Archivo

Informacin

Construccin y
Mantenimiento de Obra
Civil y Vial

Gestin de la Calidad
Ambiental

Desarrollo Econmico
y Productivo

Tratamiento y Mantenimiento
de Agua Potable y
Alcantarillado

Limpieza de Espacios
Pblicos y Ornato

Patrimonio Cultural y
Deportivo

Facturacin y Lectura de
Agua Potable

Residuos
Slidos

Proyectos Sociales

Topografa

Recursos
Naturales

Patrimonio Natural y
Turismo

Riesgos

Concejo Cantonal de
Proteccin de Derechos

A
S
E
S
O
R

S
U
S
T
A
N
T
I
V
O
S

DIAGRAMACIN ESTRUCTURA ORGNICA


POR PROCESOS

1.ESTRUCTURA ORGNICA POR PROCESOS


HABILITANTES DE ASESORA

2.ESTRUCTURA ORGNICA POR PROCESOS


HABILITANTES DE APOYO

3.ESTRUCTURA ORGNICA POR PROCESOS


HABILITANTES SUSTANTIVOS

4.ESTRUCTURA ORGNICA POR PROCESOS


GOBERNANTES

17

ESTRUCTURA ORGNICA POR PROCESOS


HABILITANTES DE ASESORA
GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS
Gestin de Infraestructura y Servicios Pblicos
CMARA LEGISLATIVA Y DE
FISCALIZACIN
ALCALDA

PROCURADOR
SNDICO

Planificacin del Desarrollo


Cantonal e Institucional

DIRECCIN DE
PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gestin de Ordenamiento
Territorial
Trnsito, Transporte y
Seguridad Vial

Diseo de
Proyectos

ASESORA

Avalos y Catastros

A
S
E
S
O
R
I
A

COMUNICACIN
SOCIAL
CMARA LEGISLATIVA Y
DE FISCALIZACIN

FISCALIZACIN

SECRETARIA
DIRECCIN
DEGENERAL
TALENTO

Movimiento
Rgimen
D.
Salud O.
Formacin
y C CONCEJO
Seleccin
Remuneraci
Y DEL
Secretara
GeneralCiudadana
y
del Concejo
Documentacin
y Archivo
Participacin
Informacin
HUMANO
s
P.
ones

DIRECCIN

DIRECCINCuerpo
Contratacin
de
Comisara,
Guardalma
Talleres
y Rentas Tecnologa
FINANCIERA
Tesorera
Recaudacio
Contabilidad
Polica
y V.
Pblica
Bomberos
ADMINISTRATIVA
Presupuesto
cn
V.

Junta Cantonal de
Proteccin de Derechos
Secretara Ejecutiva del Consejo
Cantonal de la Niez y
Adolescencia

ALCALDA

AUDITORIA
INTERNA

Cooperacin
Internacional

AUDITORIA
INTERNA
COMUNICACIN
SOCIAL

D. INFRAESTRUCTURA
Y
Agua
Potable
Obra
Civil y y
Topografa
Alcantarillado
Mantenimiento
Vial
SERVICIOS
BSICOS

Planificaci
n
Institucional

D
E

Cooperacin
Internacional

REGISTRO DE LA
PROPIEDAD

D. GESTIN
AMBIENTAL
Mantenimiento
de
Residuos
Slidos
Recursos
Gestin
deNaturales
la
Calidad
Riesgos
Y RIESGOS
Espacios
Pblicos y
Ambiental
Ornato

A
G
R
E
G
A
D
O
R

Fomento
Cultural
D. Patrimonio
DESARROLLO
Patrimonio
Natural
Coordinacin
de yy
Deportivo
Turismo
Proyectos
Sociales
SOCIAL
YProductivo
ECONMICO

V
A
L
O

ESTRUCTURA ORGNICA POR PROCESOS


HABILITANTES DE APOYO
GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS
Gestin de Infraestructura y Servicios Pblicos
CMARA LEGISLATIVA Y DE
FISCALIZACIN
ALCALDA

Comisaria, Polica
y Vigilancia

DIRECCIN
ADMINISTRATIVA

Talleres, Vehculos y
Abastecimiento

Contratacin
Pblica

Sistemas
Tecnolgicos

Guardalmacn

Cuerpo de
Bomberos

DIRECCIN DE
TALENTO HUMANO
A
P
O
Y
O

Seguridad, Salud y
Bienestar Laboral

Seleccin de
Personal

Rgimen de
Remuneraciones

Formacin y
Capacitacin
Rgimen
Disciplinario

Movimientos de
Personal

Tesorera
Presupuesto

DIRECCIN
FINANCIERA

Contabilidad

Rentas

Recaudaciones

ESTRUCTURA ORGNICA POR PROCESOS


SUSTANTIVOS O AGREGADORES DE VALOR

GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS


CMARA LEGISLATIVA Y DE
Gestin de Infraestructura y Servicios Pblicos
FISCALIZACIN
ALCALDA

Construccin y
Mantenimiento de
Obra Civil y Vial

DIRECCIN DE OBRAS
PBLICAS

Tratamiento y
Mantenimiento de Agua
Potable y Alcantarillado

Topografa

Facturacin y Lectura
de Agua Potable

A
P
O
Y

S
U
S
T
A
N
T
I
COMISIONES
V
PERMANENTES
O
S

DIRECCIN DE
GESTIN AMBIENTAL Y
RIESGOS

Administracin,

Recursos
Naturales

Gestin de la
Calidad Ambiental

Riesgos

Limpieza de
Espacios Pblicos y
Ornato

Residuos
Slidos

CMARA LEGISLATIVA Y
DE FISCALIZACIN

DIRECCIN DE
ALCALDA
DESARROLLO SOCIAL
Y ECONMICO

Proyectos Sociales

Junta Cantonal de
Proteccin
de Derechos
Desarrollo
Econmico
y Productivo

Secretara Ejecutiva del Consejo


Cantonal de la Niez y
Adolescencia
Patrimonio
Cultural y

Deportivo

Patrimonio Natural y
Turismo
Concejo Cantonal de
Proteccin de
Derechos

A
G
R
E
G
A
D
O
R
D
E
V
A
L
O

SECRETARIA
DIRECCIN
DEGENERAL
TALENTO

Movimiento
Rgimen
D.
Salud O.
Formacin
y C CONCEJO
Seleccin
Remuneraci
Y DEL
Secretara
GeneralCiudadana
y
del Concejo
Documentacin
y Archivo
Participacin
Informacin
HUMANO
s
P.
ones

DIRECCIN

DIRECCINCuerpo
Contratacin
de
Comisara,
Guardalma
Talleres
y Rentas Tecnologa
FINANCIERA
Tesorera
Recaudacio
Contabilidad
REGISTRO
Polica
y V. DE LA P.
Pblica
Bomberos
ADMINISTRATIVA
Presupuesto
cn
V.

D. INFRAESTRUCTURA
Y
Agua
Potable
Obra
Civil y y
Topografa
Alcantarillado
Mantenimiento
Vial
SERVICIOS
BSICOS

D. GESTIN
AMBIENTAL
Mantenimiento
deCalidad
Espacios
Residuos
Slidos
Recursos
Gestin
deNaturales
la
Riesgos
y Ornato
YPblicos
RIESGOS
Ambiental

Fomento
Cultural
D. Patrimonio
DESARROLLO
Patrimonio
Natural
Coordinacin
de yy
Deportivo
Turismo
Proyectos
Sociales
SOCIAL
YProductivo
ECONMICO

ESTRUCTURA ORGNICA POR PROCESOS


GOBERNANTES

CMARA LEGISLATIVA
Y DE FISCALIZACIN

COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA DE


MESA, EXCUSAS, CALIFICACIONES
COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA DE
PLANIFICACIN, PRESUPUESTO Y URBANISMO
COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL, CIENCIA, IGUALDAD Y GNERO

ALCALDA

Junta Cantonal de
Proteccin de Derechos

Secretara Ejecutiva del


Consejo Cantonal

COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA POLTICO


INSTITUCIONAL Y LEGISLACIN

COMISIN PERMANENTE DEL SISTEMA ECONMICO


Y PRODUCTIVO

PERMANENTE DEL SISTEMA AMBIENTAL Y GESTIN


DEL RIESGO.

G
O
B
E
R
N
A
N
T
E
S

PROCURADOR
SNDICO

DIRECCIN
ADMINISTRATIVA

DIRECCIN DE OBRAS
PBLICAS

DIRECCIN DE
TALENTO HUMANO

DIRECCIN DE
GESTIN AMBIENTAL Y
RIESGOS

DIRECCIN
FINANCIERA

DIRECCIN DE
DESARROLLO SOCIAL
Y ECONMICO

DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ASESORA
COMUNICACIN SOCIAL
FISCALIZACIN
AUDITORIA

INTERNA

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

DE LOS FINES, FACULTADES, FUNCIONES Y COMPETENCIAS


CAPITULO V
DE LOS FINES Y FACULTADES
Artculo 22.- De los fines y facultades.- De Conformidad con lo previsto en el
artculo 4 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin - COOTAD, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del Cantn San Miguel de los Bancos, dentro de la jurisdiccin territorial que
comprende el cantn, ejercer los siguientes fines:
1. El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso
de autonomas y descentralizacin;
2. La garanta, sin discriminacin alguna y en los trminos previstos en la
Constitucin de la Repblica de la plena vigencia y el efectivo goce de los
derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en los instrumentos internacionales;
3. El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
4. La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento del
medio ambiente sostenible y sustentable;
5. La proteccin y promocin de la diversidad cultural y el respeto a sus
espacios de generacin e intercambio; la recuperacin, preservacin y
desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;
6. La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos y
ciudadanas y la garanta de su derecho a la vivienda en el mbito de sus
respectivas competencias;
7. El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y
el impulso de la economa popular y solidaria con el propsito de erradicar
la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar
el buen vivir;
8. La generacin de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin a travs de la creacin y funcionamiento
de sistemas de proteccin integral de sus habitantes; y,
9. Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Artculo 23.- De las facultades.- De conformidad con lo estatuido en los
artculos 7, 9 y 116 del COOTAD, la entidad gubernativa municipal tiene y ejerce
las siguientes facultades o atribuciones para el ejercicio de sus competencias:
a. Facultad de rectora, Consiste en la capacidad para emitir polticas
pblicas que orientan las acciones para el logro de los objetivos y metas

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del desarrollo, as como para definir sistemas, reas y proyectos


estratgicos de inters pblico, en funcin de su importancia econmica,
social, poltica o ambiental, en el mbito de sus competencias exclusivas
y en sus respectivos territorios bajo el principio de unidad nacional.
b. Facultad de planificacin, entendida sta como la capacidad para
establecer y articular las polticas, objetivos, estrategias, y acciones como
parte del diseo, ejecucin y evaluacin de planes programas y
proyectos, en el mbito de sus competencias y de su circunscripcin
territorial, y en el marco del Sistema Nacional de Planificacin.
c. Facultad de regulacin, que es la capacidad de emitir la normatividad
necesaria para el adecuado cumplimiento de la poltica pblica y la
prestacin de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la
conducta de los administrados.
d. Facultad de control, que es la capacidad para velar por el cumplimiento
de objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las normas y
procedimientos establecidos, as como los estndares de calidad y
eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestacin de los
servicios pblicos, atendiendo el inters general y el ordenamiento
jurdico.
e. Facultad de gestin, que consiste en la capacidad para ejecutar,
proveer, prestar, administrar y financiar servicios pblicos.
f. Facultad normativa.- Consistente en la capacidad para dictar normas de
carcter general a travs de ordenanzas, acuerdos y resoluciones,
aplicables dentro de su circunscripcin territorial. Esta facultad la ejerce a
travs de la Funcin de Legislacin y Fiscalizacin (Concejo Municipal).
g. Facultad ejecutiva.- La facultad ejecutiva comprende el ejercicio de
potestades pblicas privativas de naturaleza administrativa bajo
responsabilidad del Alcalde o Alcaldesa Municipal.
DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS
Artculo 24.- De las Funciones.- Son funciones del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, las
determinadas en el artculo 54 del COOTAD.
Artculo 25.- De las Competencias.- De acuerdo a lo previsto en el artculo
113 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma,
Descentralizacin y Competencias, son capacidades de accin de un nivel de
gobierno en un sector. Se ejercen a travs de facultades. Las competencias son
establecidas por la Constitucin, la Ley y las designadas por el Concejo Nacional
de Competencias.
Artculo 26.- Competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Municipal.El Gobierno Autnomo Municipal tendr y ejercer las competencias exclusivas
previstas en el Art. 264 de la Constitucin de la Repblica; y, desarrolladas en
los artculos 53; 129; 130; 131; 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 144,

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147; 148, 295, 296; 297 y 298 del COOTAD, sin perjuicio de otras que se
determinen en la propia Constitucin, y la ley.
Artculo 27.- Competencias Constitucionales.- El Gobierno autnomo
municipal tendr y ejercer las competencias que la Constitucin de la Repblica
asigna al nivel municipal del Estado ecuatoriano.
Artculo 28.- Competencias Adicionales.- De conformidad con lo previsto en
los artculos 264 de la Constitucin de la Repblica y, 149 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, el
gobierno autnomo municipal tendr y ejercer las competencias adicionales
que al no estar asignadas expresamente por la Constitucin, lo estn en otras
leyes, las mismas que sern transferidas en forma progresiva y bajo el principio
de subsidiariedad, por el Concejo Nacional de Competencias, conforme el
procedimiento y plazo sealado en dicho Cdigo.
Artculo 29.- Competencias Residuales.- El Gobierno Autnomo Municipal del
Cantn San Miguel de los Bancos, ejercer las competencias que, conforme a lo
previsto en el Art. 150 del COOTAD le fueren asignadas por el Concejo Nacional
de Competencias.
Artculo 30.- Ejercicio de las Competencias.- En el marco de la autonoma
poltica, administrativa y financiera atribuida y garantizada por los artculos 238
de la Constitucin de la Repblica, 5 y 6 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, ejercer a
plenitud y en base a las facultades legales, en forma autnoma, sin la
interferencia de funcin, institucin o autoridad extraa a su administracin, los
fines, funciones y competencias que les asigna la Constitucin de la Repblica y
la Ley.
En consecuencia es responsabilidad de los ejecutivos, de las los servidores
pblicos del GAD Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, atendiendo lo
contemplado en el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica y, artculo 22
de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, velar porque la entidad ejerza sus
competencias en el marco de lo establecido en la Constitucin y la Ley.
ESTRUCTURA ORGNICA DESCRIPTIVA
DE LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
CAPITULO I
PROCESOS GOBERNANTES

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CMARA LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIN


CMARA LEGISLATIVA Y DE
FISCALIZACIN

Comisione
s

Sistema
Sistema de
de
Participaci
Participaci
n
n Ciudadana
Ciudadana

Concejo
Concejo de
de
Planificaci
Planificaci
n
n

MACRO PROCESOS GOBERNANTES


PROCESO LEGISLATIVO FISCALIZADOR.
1.1 CONCEJO MUNICIPAL
a) Misin: Legislar y fiscalizar proyectos y presupuestos institucionales,
garantizando la participacin ciudadana, ejerciendo sus facultades normativas,
resolutivas y fiscalizadoras, con el propsito de procurar mejorar la calidad de
vida a travs del bienestar social y econmico, sin afectar el ambiente, y
contribuir al fomento y proteccin de los intereses locales con participacin de
los diferentes actores sociales de la comunidad.
b) Atribuciones y Responsabilidades: De conformidad con el Art. 57 del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, son
atribuciones del Concejo Municipal:
1. El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del
gobierno autnomo descentralizado municipal, mediante la expedicin de
ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;
2. Regular, mediante ordenanza, la aplicacin de tributos previstos en la ley
a su favor;
3. Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales
por los servicios que presta y obras que ejecute;
4. Expedir acuerdos o resoluciones, en el mbito de competencia del
gobierno autnomo descentralizado municipal, para regular temas
institucionales especficos o reconocer derechos particulares;
5. Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la accin del consejo cantonal de
planificacin y las instancias de participacin ciudadana, as como evaluar

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la ejecucin de los mismos;


6. Conocer la estructura orgnico funcional del gobierno autnomo
descentralizado municipal;
7. Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autnomo
descentralizado municipal, que deber guardar concordancia con el plan
cantonal de desarrollo y con el de ordenamiento territorial, as como
garantizar una participacin ciudadana en el marco de la Constitucin y la
ley. De igual forma, aprobar u observar la liquidacin presupuestaria del
ao inmediato anterior, con las respectivas reformas;
8. Aprobar a pedido del Alcalde o Alcaldesa traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo
ameriten;
9. Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la
ejecucin de programas y proyectos previstos en el plan cantonal de
desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con
los requisitos y disposiciones previstos en la Constitucin, la ley y las
ordenanzas que se emitan para el efecto;
10. Aprobar la creacin de empresas pblicas o la participacin en empresas
de economa mixta, para la gestin de servicios de su competencia u
obras pblicas cantonales, segn las disposiciones de la Constitucin y la
ley. La gestin de los recursos hdricos ser exclusivamente pblica y
comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales;
11. Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas pblicas y
mixtas del gobierno autnomo descentralizado municipal, aprobado por el
respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto
general del gobierno municipal;
12. Conocer las declaraciones de utilidad pblica o de inters social de los
bienes materia de expropiacin, resueltos por el alcalde, conforme la ley;
13. Fiscalizar la gestin del alcalde o alcaldesa del gobierno autnomo
descentralizado municipal, de acuerdo al presente Cdigo;
14. Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus
integrantes, al alcalde o alcaldesa, al vicealcalde o vicealcaldesa o
concejales o concejalas que hubieren incurrido en una de las causales
previstas en este Cdigo, garantizando el debido proceso;
15. Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno
autnomo descentralizado municipal;
16. Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la
terna presentada por el alcalde o alcaldesa;
17. Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios;
18. Conformar las comisiones permanentes, especiales y tcnicas que sean

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necesarias, respetando la proporcionalidad de la representacin poltica y


poblacional rural y urbana existente en su seno, y aprobar la
conformacin de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o
alcaldesa;
19. Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen
sesenta das. En el caso de enfermedades catastrficas o calamidad
domstica debidamente justificada, podr prorrogar este plazo;
20. Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento
por parte del alcalde o alcaldesa;
21. Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados;
22. Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus
nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos
de conservacin ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para
garantizar la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades
indgenas, los concejos cantonales podrn constituir parroquias rurales
con un nmero menor de habitantes del previsto en este Cdigo;
23. Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las
especificaciones y normas tcnicas y legales por las cuales deban regirse
en el cantn la construccin, reparacin, transformacin y demolicin de
edificios y de sus instalaciones;
24. Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el
uso del suelo en el territorio del cantn, de conformidad con las leyes
sobre la materia, y establecer el rgimen urbanstico de la tierra;
25. Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la
recaudacin e inversin de las rentas municipales;
26. Regular mediante ordenanza la delimitacin de los barrios y parroquias
urbanas tomando en cuenta la configuracin territorial, identidad, historia,
necesidades urbansticas y administrativas y la aplicacin del principio de
equidad inter-barrial;
27. Las dems previstas en la Ley.
c)

Comisiones:

c.1 Permanentes:
Se mantienen las siguientes comisiones permanentes de conformidad a lo
establecido en los Artculos 326 y 327 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin:
c.1.1 Comisin permanente del sistema de mesa, excusas, calificaciones de
Mesa.

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c.1.2 Comisin permanente del sistema de planificacin, presupuesto y


urbanismo.
c.1.3 Comisin permanente del sistema socio-cultural, ciencia, igualdad y
gnero.
c.1.4 Comisin permanente del sistema poltico institucional y legislacin
c.1.5 Comisin permanente del sistema econmico y productivo.
c.1.6 Comisin permanente del sistema ambiental y gestin del riesgo.
c.1.1 Comisin permanente del sistema de mesa, excusas, calificaciones
de Mesa.
A la Comisin de Mesa le corresponde emitir informes referentes a la calificacin
y excusas de los integrantes del Concejo y procesar las denuncias y remocin
del Alcalde o Alcaldesa, y de las concejalas o concejales, conforme al
procedimiento establecido en los Arts. 335 y 336 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Son deberes y atribuciones de la Comisin de Mesa:
1. Dictaminar acerca de la calificacin de las concejalas y los concejales
dentro de los diez das siguientes a la posesin de los mismos, o respecto
de sus excusas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la
presentacin;
2. Organizar las comisiones permanentes y especiales que sean
indispensables y designar sus miembros, cuando no lo hubiere hecho el
Concejo;
3. Decidir, en caso de conflicto sobre la comisin que debe dictaminar
respecto de asuntos que ofrezcan dudas y sobre cuestiones que deban
elevarse a conocimiento del Concejo Municipal; y,
4. Repartir a las distintas comisiones, permanentes los asuntos de los
cuales deban conocer, cuando tal distribucin no hubiere sido hecha por
el Alcalde o Alcaldesa.
c.1.2 Comisin permanente del sistema de planificacin, presupuesto y
urbanismo
Le compete promover la Planificacin y Presupuesto, Operativa e Institucional,
as como impulsar procesos de presupuesto, tasas y contribuciones, deuda
pblica, suministros y bienes Municipales, y propender la aprobacin de
ordenanzas, resoluciones y acuerdos sobre la materia, referente a los siguientes
instrumentos:
1. La formulacin de polticas pblicas en materia de planificacin del
desarrollo y ordenamiento territorial;
2. La formulacin de planes, programas y proyectos de desarrollo municipal
y ordenamiento territorial;

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3. La planificacin de las obras y servicios a ser ejecutados por el Gobierno


Municipal; y,
4. El Plan Plurianual (cuatrianual), Plan Operativo Anual POA, y
5. Al proceso de planificacin y presupuesto participativo y de la proforma
presupuestaria, as como de sus reformas.
c.1.3 Comisin permanente del sistema socio-cultural, ciencia, igualdad y
gnero.
Le compete la aplicacin transversal de las polticas de igualdad y equidad que
cumpla con ese objetivo a travs de una instancia tcnica que implementar las
polticas pblicas de igualdad en coordinacin con los Consejos Nacionales de
Igualdad de conformidad con la Constitucin; velando por la atencin social
equitativa de la ciudadana del Cantn San Miguel de los Bancos sobre:
1. La formulacin, seguimiento y aplicacin transversal de las polticas de
igualdad y equidad;
2. Las polticas, planes y programas de desarrollo econmico, social,
cultural, ambiental y de atencin a los sectores de atencin prioritaria;
3. Las polticas y acciones que promuevan la equidad de gnero y
generacional;
4. Las polticas de distribucin equitativa del presupuesto dentro del territorio
municipal;
5. Las polticas de Fiscalizacin que la administracin municipal cumpla con
los objetivos de igualdad y equidad a travs de instancias tcnicas que
implementarn las polticas pblicas de igualdad en coordinacin con los
Concejos Nacionales de Igualdad, en conformidad con el artculo 156 de
la Constitucin de la Repblica.
c.1.4 Comisin permanente del sistema poltico institucional y legislacin
Corresponde a esta comisin conocer y emitir informes sobre proyectos de
ordenanzas, reglamentos y la normatividad que requiera el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos.
c.1.5 Comisin permanente del sistema econmico y productivo
Sus atribuciones y responsabilidades son las de impulsar procesos productivos y
econmicos, zonificando el cantn, sus construcciones, brindando las facilidades
a la comunidad para el establecimientos de emprendimientos industriales,
comerciales y de servicios, as como el desarrollo agropecuario en el campo.
c.1.5 Comisin de Servicios Pblicos
Le corresponde elaborar el programa de servicios pblicos locales, adjudicacin
y abastecimiento de agua potable, alcantarillado, camal, plazas y mercados,
recoleccin de basura, cementerios, entre otros.
c.1.6 Comisin permanente del sistema ambiental y gestin del riesgo.

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Le corresponde desarrollar polticas, procedimientos y la aplicacin de la


normativa legal en materia ambiental nacional e internacional y de gestin de
riesgos naturales entre otros para el bien colectivo del cantn San Miguel de los
Bancos.
c.2 Especiales:
c.2.1 Creacin de Comisiones Especiales u Ocasionales.- Cuando a juicio
del Alcalde o Alcaldesa existan temas puntuales que requieran investigacin y
anlisis de situaciones o hechos determinados, para el estudio de asuntos
excepcionales o para recomendar soluciones a problemas no comunes que
requieran atencin, el Concejo Municipal designar comisiones especiales u
ocasionales, en cuya resolucin se especificarn las actividades a cumplir y el
tiempo mximo de duracin.
c.2.2 Integracin de las Comisiones Especiales u Ocasionales.- Estarn
integradas por dos o ms concejalas o concejales y dos o ms funcionarios o
servidores municipales o de otras instituciones que el Concejo estime
conveniente, segn la materia, y por representantes ciudadanos si fuere
pertinente; la presidir la concejala o concejal designado/a para el efecto.

CAPITULO II
DEL EJECUTIVO MUNICIPAL

ALCALDA

VICE ALCALDA

NIVEL
ASESORA

NIVEL
AGREGADORES
DE VALOR

PROCESOS
DE APOYO

1.2 ALCALDA
a) Alcalde o Alcaldesa.- De conformidad con el Art. 59 del COOTAD, el Alcalde

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o Alcaldesa Municipal es la primera autoridad del Gobierno Autnomo


Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, elegido por
votacin popular, de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la
Ley.
b) Misin.- Dirigir, organizar, coordinar, controlar y evaluar los procesos de
gestin administrativa del GAD Municipal en todos los mbitos de su
competencia, a travs de su representacin legal, en concordancia con la misin
y visin institucional, para garantizar transparencia, tica, valores, eficiencia y
eficacia de planes y proyectos, brindando oportunidades de fomento y liderazgo
en el desarrollo sustentable del cantn.
c) Atribuciones y Responsabilidades.- El Art. 60 del COOTAD seala que, le
corresponde al Alcalde o Alcaldesa, adems de las funciones, atribuciones y
responsabilidades que le asigna la Ley:
1. Ejercer la representacin legal del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal. La representacin judicial la ejercer conjuntamente con el
Procurador Sndico;
2. Ejercer la facultad ejecutiva del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal;
3. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del Concejo Municipal o
Funcin de Legislacin y Fiscalizacin, para lo cual deber proponer el
orden del da de manera previa. El Alcalde tendr voto dirimente en caso
de empate en las votaciones del rgano legislativo y de fiscalizacin;
4. Presentar al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas, de acuerdo a
las materias que son de competencia del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos;
5. Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que
creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el mbito de las
competencias correspondientes a su nivel de gobierno;
6. Dirigir la elaboracin del plan municipal de desarrollo y el de
ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de
desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto
a la diversidad, con la participacin ciudadana y de otros actores de los
sectores pblicos y la sociedad; para lo cual presidir las sesiones del
Concejo Municipal de planificacin y de las instancias de participacin
ciudadana establecidas en la Constitucin y la Ley;
7. Elaborar el Plan de Polticas Pblicas y la correspondiente proforma
presupuestaria institucional conforme al plan municipal de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos
sealados en el COOTAD;
8. Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su
cargo; expedir la estructura orgnico - funcional del gobierno autnomo
descentralizado municipal; nombrar y remover a los funcionarios de
direccin, procurador sndico y dems servidores pblicos de libre
nombramiento y remocin del gobierno autnomo descentralizado
municipal;
9. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones de la funcin de
legislacin y de fiscalizacin o a aquellas que se organizaren en la
instancia de participacin ciudadana y sealar el plazo en que deben ser
presentados los informes correspondientes;

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10. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u


organismos colegiados donde tenga participacin el Gobierno Municipal;
as como delegar atribuciones y deberes al Vicealcalde o Vicealcaldesa,
miembros del rgano legislativo y funcionarios, dentro del mbito de sus
competencias;
11. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al
gobierno autnomo descentralizado municipal, de acuerdo con la ley. Los
convenios de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio
institucional requerirn autorizacin del Concejo Municipal, en los montos
y casos previstos en las ordenanzas municipales que se dicten en la
materia;
12. Aprobar las modificaciones, reformas y los traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crdito, en los casos que seala la Ley;
13. Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad y en la
sesin subsiguiente, medidas de carcter urgente y transitorio y dar
cuenta de ellas al concejo, en la sesin subsiguiente, si a ste hubiere
correspondido adoptarlas, para su ratificacin;
14. Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada
cantn y en armona con el plan nacional de seguridad ciudadana,
articulando para tal efecto el gobierno autnomo municipal, el gobierno
central a travs del organismo correspondiente, la ciudadana y la Polica
Nacional;
15. Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben
ejecutarse el plan municipal de desarrollo y el de ordenamiento territorial;
16. Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para
el funcionamiento del gobierno municipal;
17. Integrar y presidir la comisin de mesa;
18. Suscribir las actas de las sesiones del concejo y de la comisin de mesa;
19. Coordinar la accin municipal con las dems entidades pblicas y
privadas;
20. Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;
21. Presentar al concejo y a la ciudadana en general un informe anual
escrito, para su evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas y
control social, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el
estado de los servicios y de las dems obras pblicas realizadas en el
ao anterior, los procedimientos empleados en su ejecucin, los costos
unitarios y totales y la forma cmo se hubieren cumplido los planes y
programas aprobados por el concejo;
22. Requerir de las y los consejeros municipales y del pblico asistente a las
sesiones del Pleno de la funcin de legislacin y fiscalizacin, el debido
respeto, y en caso de alteracin o perturbacin grave provocada o
ejecutada por las o los consejeros, podr suspender la sesin;
23. Posesionar a las autoridades y funcionarios designados;
24. Principalizar a los consejeros municipales alternos cuando corresponda;
25. Delegar las funciones que considere pertinentes al Vicealcalde, otros
consejeros municipales y dems funcionarios administrativos;
26. Las dems que le seale la Constitucin de la Repblica, la ley y las
ordenanzas o normativas emitidas por los rganos competentes del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de
los Bancos.

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CAPITULO III
DEL SEGUNDO EJECUTIVO MUNICIPAL
1.3 La Vicealcaldesa o Vicealcalde.- El Vicealcalde o Vicealcaldesa es la
segunda autoridad del gobierno autnomo descentralizado municipal elegido por
el Concejo Municipal de entre sus miembros. Su designacin no implica la
prdida de la calidad de concejal o concejala. Reemplazar al alcalde o
alcaldesa en caso de ausencia y en los casos expresamente previstos en la Ley.
Estar sujeto a las mismas normas que rigen los deberes, derechos,
obligaciones y funciones del o la alcaldesa; su trabajo ser a tiempo completo y
no podr desempear otra funcin, con excepcin de la ctedra universitaria.
Como parte del Concejo Municipal, asumir a plenitud las funciones de
consejero o consejera.
a) Misin.- Velar por el normal funcionamiento del GADM del Cantn San Miguel
de los Bancos en caso de ausencia del Alcalde o Alcaldesa y en los casos
previstos en la Ley; y, cumplir con las delegaciones designadas por el Alcalde o
Alcaldesa.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Subrogar al Alcalde o Alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a
tres das y durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia
definitiva, el o la vicealcaldesa asumir hasta terminar el perodo. La
autoridad reemplazante recibir la remuneracin correspondiente a la
primera autoridad del ejecutivo;
2. Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o
alcaldesa;
3. Todas las correspondientes a su condicin de concejal o concejala;
4. Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podrn pronunciarse en su calidad
de concejales o concejalas sobre la legalidad de los actos o contratos que
hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones
que el concejo adopte contraviniendo esta disposicin, sern nulas; y,
5. Las dems que prevean la ley y las ordenanzas cantonales.
c) Prohibiciones del Alcalde o Alcaldesa y del Vicealcalde o Vicealcaldesa
Municipal:
1 Arrogarse atribuciones que la Constitucin o la ley no le confieran;
2 Ejercer su profesin o desempear otro cargo pblico, aun cuando no fuere
remunerado, excepto la ctedra universitaria;
3 Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen
a descuidar sus deberes y obligaciones con el gobierno autnomo municipal;
4 Disponer acciones administrativas que vayan contra la realizacin de planes
y programas aprobados por los rganos legislativos de los respectivos
gobiernos o que atenten claramente contra la poltica y las metas fijadas por
stos;

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5 Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de


trabajo, de servidores de los respectivos gobiernos, sin contar con los
recursos y respectivas partidas presupuestarias para el pago de las
remuneraciones de ley y sin observar lo dispuesto en la Constitucin y las
leyes que regulan al sector pblico;
6 Prestar o hacer que se d en prstamo: fondos, materiales, herramientas,
maquinarias o cualquier otro bien de propiedad del Gobierno Autnomo
Municipal para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier pretexto de los
especficos destinos del servicio pblico, exceptundose en caso de
emergencia;
7 Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines
que no sean los estrictamente institucionales;
8 Dejar de actuar sin permiso del respectivo rgano de legislacin, salvo en
caso de enfermedad;
9 Adquirir compromisos en contravencin de lo dispuesto por el
correspondiente rgano de legislacin, cuando la decisin sobre stos les
corresponda;
10 Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la demanda y
aceptar conciliaciones conforme a la ley sin previa autorizacin del rgano de
legislacin;
11 Todo cuanto le est prohibido al rgano normativo y a sus miembros, siempre
y cuando tenga aplicacin; y,
12 Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de conformidad con la ley.
Artculo 31.- Se prohbe a la Vicealcaldesa o Vicealcalde o a cualquier concejal
o concejala municipal, dar instrucciones u rdenes directas, verbales o escritas a
los Directores, Jefes de unidad y asesores administrativos, sin previo
conocimiento por el Alcalde o Alcaldesa municipal.
Artculo 32.- La Vicealcaldesa o el Vicealcalde o cualquier concejal/a municipal
a travs del Alcalde, podr solicitar informacin documentada, informes o el
cumplimiento de un asunto determinado al funcionario o servidor competente. La
informacin requerida debe ser proporcionada en forma obligatoria al requirente,
en copias debidamente certificadas, a travs de la Alcalda Municipal, en trmino
no mayor de quince das, salvo que por razones justificadas el funcionario
solicite un trmino adicional improrrogable de cinco das.
2. PROCESO HABILITANTE DE ASESORA
CAPITULO I
DE LA ASESORA
2.1
De la Asesora.- Los Asesores sern de libre nombramiento y remocin,
designados por la Alcaldesa o Alcalde. Para ser titular del cargo, debern estar
en goce de los derechos polticos y no encontrarse en ninguno de los casos de
inhabilidad o incompatibilidad previstos en la Constitucin y las leyes. Los
Asesores, por su denominacin y atribuciones adicionales o individuales que se

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les asigne, sern establecidos en la Accin de Personal, Contrato o mediante


Resolucin Administrativa expedida por la Alcaldesa o Alcalde. A estas
designaciones tambin les sern aplicables las mismas disposiciones legales y
reglamentarias que lo determina la Ley del servidor pblico en igualdad de
condiciones que a los Directores Departamentales.
Es la Unidad encargada de asesorar, dirigir y guiar la agenda y las acciones
estratgicas de las autoridades ejecutivas del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, a fin de
articular la accin institucional y gubernamental en las actividades estratgicas y
cotidianas de la Alcalda y Vicealcalda y, de manera que su participacin sea el
eje conductor del cumplimiento de las polticas, los objetivos, fines, facultades y
competencias del Gobierno Municipal.
a)

Misin: Asesorar al Alcalde o Alcaldesa en las Gestiones Polticas y


Administrativas, para el seguimiento y conduccin del desarrollo de la
gestin institucional del Gobierno Municipal del cantn.

b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Planificar, coordinar, bajo una visin sistmica que considere modelos y
herramientas de gestin, que garantice el cumplimento de las polticas,
los objetivos, fines, facultades y competencias institucionales, alineadas al
Plan Municipal de Desarrollo.
2. Planificar, programar y coordinar la agenda estratgica del Alcalde o
Alcaldesa Municipal;
3. Asesorar la formulacin, concertacin y articulacin de las polticas del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal y de sus ejecutivos
municipales;
4. Sugerir y Guiar al Alcalde en la direccin de las actividades del Gobierno
Municipal.
5. Brindar asesora y asistencia tcnica a los ejecutivos municipales y a los
funcionarios del gobierno autnomo descentralizado municipal, en la
gestin de sus fines, facultades y competencias;
6. Acudir a las delegaciones que la Seora Alcaldesa lo asigne en su
representatividad y del Gobierno autnomo municipal, especficamente en
los asuntos que le fueren delegados por la Alcalda Municipal;
7. Acompaar, asesorar y sugerir iniciativas y propuestas el proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias y recursos en favor del
Gobierno Municipal; as como de su fortalecimiento para el ejercicio de las
mismas;
8. Guiar y asesorar procesos asociativos de mancomunamiento, consorcios,
hermanamientos
con la finalidad de mejorar la gestin de las
competencias y favorecer sus procesos de integracin que promuevan el
desarrollo territorial cantonal, municipal y regional;
9. Asesorar y guiar acciones que fueren necesarias para el eficaz ejercicio
de la competencia de gestin de la cooperacin internacional prevista en
la Constitucin y en el COOTAD como competencia exclusiva del
gobierno autnomo municipal;
10. Guiar actividades de coordinacin interinstitucional en las reas que
designe la Alcaldesa;
11. Asesorar, guiar y proponer en coordinacin con las diferentes direcciones
para la elaboracin de proyectos de ordenanzas, reglamentos, acuerdos,

Pgina 35

o resoluciones, y ponerlas en consideracin del Alcalde o Alcaldesa


Municipal;
12. Interactuar con otras Organizaciones Pblicas y Privadas que orientan
sus esfuerzos al desarrollo cantonal;
13. Las dems que le asigne el Alcalde o Alcaldesa Municipal.
c)

Productos:
Planes y programas de polticas pblicas y de gestin
Agenda estratgica y polticas de la Alcaldesa.
Informes sobre asesoramiento y asistencia tcnica;
Informe de las Agendas estratgicas y polticas efectivamente ejecutadas;
Informes de ejecucin, coordinacin y articulacin de la competencia de
cooperacin internacional.
6. Informes de mancomunidades conformadas
7. Informes que sean requeridos por la Alcaldesa.
1.
2.
3.
4.
5.

DE LAS DIRECCIONES DE GESTIN


Artculo 33.- De los Directores de Gestin.- Los Directores o Directoras
Departamentales son competentes para el despacho de todos los asuntos
inherentes a sus unidades administrativas sin necesidad de autorizacin alguna
del Alcalde o Alcaldesa, salvo en los casos expresamente sealados en los
reglamentos o disposiciones administrativas.
Corresponde a las Directoras y Directores de Gestin o quienes hagan sus
veces en la estructura organizacional del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, en cada gestin de la
administracin, conocer, sustanciar y resolver solicitudes, peticiones, reclamos y
recursos de los administrados, excepto en las materias que por normativa
jurdica expresa le corresponda a la Alcaldesa, de conformidad con lo prescrito
en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin.
Artculo 34.- Las Directoras y los Directores de Gestin o de Despacho y,
Coordinadores y Supervisores de las Unidades Administrativas, son servidores
de libre nombramiento y remocin designados por la mxima autoridad
ejecutiva, previa comprobacin o demostracin de sus capacidades en las reas
en que vayan a asesorar o a dirigir en el GADM de San Miguel de los Bancos.
Artculo 35.- Las Directoras y Directores de Gestin, dentro de la esfera de sus
competencias, podrn delegar sus atribuciones y responsabilidades al servidor
inferior jerrquico de sus respectivas unidades, cuando deban ausentarse para
cumplir comisiones de servicios, licencias y viajes al exterior o cuando lo estimen
conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la
buena marcha de su Direccin, sin perjuicio de las funciones, atribuciones y
obligaciones que el funcionario deba cumplir de acuerdo con la normativa legal y
tcnica por delegacin.

Pgina 36

Artculo 36.- Las dems unidades administrativas del Gobierno Autnomo


Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, estarn
presididas y dirigidas por los Directores o Directoras Departamentales; sin
perjuicio de otras que se crearen por disposicin del Alcalde o Alcaldesa, en
cumplimiento con las competencias designadas a la institucin municipal, y se
constituyen en las siguientes:
Procuradura Sindica; Direccin de Planificacin y Ordenamiento Territorial;
Comunicacin Social; Fiscalizacin; Auditora Interna, Direccin Administrativa,
Direccin de Talento Humano, Direccin Financiera; Secretaria General y del
Concejo; Direccin de Infraestructura y Servicios Bsicos; Direccin Ambiental y
Riesgos; Direccin de Desarrollo Social y Econmico.
2.1.

PROCESO HABILITANTE DE ASESORA DEPARTAMENTAL


CAPITULO I
DE LA PROCURADURA SNDICA
PROCURADURA
SNDICA

Asesora Jurdica

Patrocinio Judicial

2.1.1 PROCURADURA SNDICA


a)
Misin.- Ejercer el patrocinio judicial de la municipalidad, emitiendo
dictmenes legales sobre los actos administrativos municipales, preparando
normatividad legal propia acorde con la misin institucional que agilite y asegure
el cumplimiento de los objetivos y metas Institucionales y proporcionando
asistencia jurdica a sus dignatarios.
Responsable:

Procurador (a) Sndico

b)
Asesora Jurdica.- Es la Unidad Administrativa responsable de
proporcionar asesora especializada, orientada a brindar seguridad Jurdica a las
funciones, unidades, entidades y autoridades del Gobierno Autnomo Municipal
del Cantn San Miguel de los Bancos y ejercer el patrocinio constitucional,
judicial y extrajudicial de la Institucin.
La Direccin de Asesora Jurdica o Sindicatura, la preside y dirige el seor
Procurador Sndico, estar conformada por las equipos de trabajo
multidisciplinarios necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones.
c)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Asesorar al nivel legislativo y ejecutivo y a las dems unidades

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administrativas de la municipalidad en asuntos de orden jurdico y legal


2. Proponer polticas institucionales en materia jurdica;
3. Elaborar instrumentos jurdicos requeridos por las unidades
administrativas del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn San Miguel de los Bancos;
4. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal, presentar informes y prestar
asesora legal al Concejo Municipal, al Alcalde o Alcaldesa, a las distintas
Direcciones, y Unidades en los asuntos jurdicos que se le requiera;
5. Patrocinar judicialmente al Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del Cantn San Miguel de los Bancos conjuntamente con la mxima
Autoridad de la institucin;
6. Actuar como Representante Judicial del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos;
7. Absolver las consultas legales;
8. Realizar estudios crticos de la legislacin interna relacionada con las
competencias del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn San Miguel de los Bancos, a fin de proponer su expedicin,
derogacin, o reforma;
9. Conocer y sustanciar los reclamos y recursos administrativos,
presentados al Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
San Miguel de los Bancos;
10. Asesorar a las mximas autoridades y a las unidades administrativas del
gobierno autnomo descentralizado municipal, en la organizacin y
ejecucin de los procedimientos de contratacin;
11. Elaborar contratos, minutas, proyectos de expropiacin conforme a las
disposiciones previstas en las leyes vigentes;
12. Dirigir bajo su responsabilidad las acciones judiciales y tramitacin de
juicios o de procedimientos administrativos en que el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, sea
actor o demandado;
13. Asesorar y preparar los informes previos a la suscripcin de convenios de
transferencia de competencias y recursos;
14. Asesorar y preparar los informes previos a la suscripcin de convenios
entre el Estado Central y el Gobierno Municipal de conformidad a la
normativa vigente;
15. Asesorar a las funciones del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos;
16. Absolver consultas presentadas por el Alcalde o Alcaldesa Municipal, al
Concejo Municipal, comisiones, direcciones y unidades de la Institucin; y,
17. Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el
mbito de su competencia que le asigne la mxima autoridad municipal
dentro de la normativa vigente.
d)

Productos:
1. Plan operativo anual de la direccin.
2. Asesora y criterios jurdicos emitidos sobre la aplicacin de las normas
en el mbito de sus atribuciones.
3. Proyectos de ordenanzas, acuerdos y resoluciones que le sean
solicitados por cualquiera de las funciones, las autoridades, entidades y
unidades administrativas del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos.
4. Registro de procesos judiciales, constitucionales y administrativos del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de

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los Bancos
5. Informes de estados procesales, judiciales y administrativos
6. Remate de bienes municipales.
7. Comodatos de bienes inmuebles municipales
8. Elaboracin de contratos y convenios interinstitucionales.
9. Contratos Generales.
10. Convenios de pago.
11. Consulta y criterio jurdico.
12. Consulta verbal.
13. Anlisis de Ordenanzas Municipales.
14. Juicios de prescripcin.
15. Juicio de Coactivas.
16. Atencin a demandas laborales.
17. Legalizaciones.
18. Informes y memorias jurdicas.
2.2.1.1
a)
b)

Patrocinio Judicial

Patrocinio Judicial.- Esta unidad ser responsable de todos los proceso


de patrocinio judicial.
Productos y Servicios:
1. Patrocinio Judicial y Constitucional
2. Informes de patrocinio judicial.
3. Proyectos de resoluciones de los reclamos y recursos administrativos

CAPITULO II
DE LA DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Planificacin del
Desarrollo Cantonal e
Institucional
Diseo de
Proyectos

Gestin de
Ordenamiento
Territorial

Trnsito, Transporte
y Seguridad Vial

Avalos y
Catastros

Cooperacin
Internacional

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2.1.2 DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL


a)
Misin.- Liderar, coordinar y asesorar los procesos que permitan la
formulacin de la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial
municipal del cantn, articulando a la planificacin institucional a travs de sus
gestiones, en coordinacin con los distintos niveles de gobierno, para el
cumplimiento de las normas constitucionales, del buen vivir, participacin
ciudadana y rendicin de cuentas.
Responsable:

Director (a) de Planificacin y Ordenamiento Territorial

b)
Direccin de Planificacin y Ordenamiento Territorial.- Es la Unidad
Administrativa, encargada de planificar el desarrollo municipal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial; asesorar y brindar
asistencia tcnica al Concejo de Planificacin Municipal y a la funcin de
participacin ciudadana y control social de la entidad, en articulacin con la
direccin financiera para establecer los planes y presupuestos participativos por
resultados del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San
Miguel de los Bancos.
La Gestin de Planificacin, lo presidir la Directora o Director de Planificacin y
est conformada por las unidades administrativas de: Planificacin Institucional,
Cooperacin Internacional, Proyectos y Ordenamiento Territorial; Planificacin
Urbana y Rural; Trnsito, Transporte y Seguridad Vial ; Avalos y Catastros;
Patentes Municipales e Inquilinato; Participacin Ciudadana; Registro de la
Propiedad.
c)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Asesorar a la Alcaldesa en polticas, planes, proyectos y programas de
desarrollo municipal, ordenamiento territorial y presupuesto participativo;
2. Disear y propone planes programas y proyectos financiados por
organismos nacionales e internacionales.
3. Coordinar el proceso de formulacin del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial municipal, en concordancia con el Plan Nacional
de Desarrollo y los planes de los distintos niveles de gobierno,
observando los procedimientos participativos;
4. Coordinar, planificar y monitorear la elaboracin de los planes
estratgicos institucionales, plan plurianual, y plan de polticas pblicas
anual, observando los procedimientos participativos sealados en la ley;
5. Coordinar y conformar el sistema de participacin ciudadana, concejo de
planificacin municipal y silla vaca
6. Preparar conjuntamente con la Direccin Financiera el Plan de Polticas
Pblicas con presupuesto por resultados;
7. Elaborar y proponer un Banco de Proyectos necesarios para la
implementacin de los planes operativos y dar seguimiento para su gil
cumplimiento y cabal ejecucin.
8. Coordinar conjuntamente con la direccin financiera y con la subdireccin
de contratacin pblica la articulacin y prontitud de los procesos de las
contrataciones pblicas necesarias;
9. Socializar y difundir los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

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de la jurisdiccin municipal;
10. Monitorear y evaluar la implementacin de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, planes estratgicos y operativos institucionales,
orientados a una eficiente gestin y adecuada prestacin de servicios a la
comunidad, fortaleciendo la relacin del gobierno autnomo municipal,
con los ciudadanos y ciudadanas;
11. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y evaluar estudios de factibilidad de
proyectos de obras civiles y viales, diseos, estructuras, geotcnica e
impactos ambientales que se realicen por contrato y por administracin
directa;
12. Coordinar con la Unidad de Contratacin Pblica la informacin necesaria
para la preparacin de los pliegos en los respectivos procesos, en
acatamiento a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica;
13. Implementar el sistema de participacin ciudadana en todos los procesos
que determinen la funcin de legislacin y fiscalizacin y los de
planificacin del desarrollo, presupuesto participativo, y otras formas de
participacin ciudadana, en concordancia con la ordenanza que se dictar
para el efecto;
14. Coordinar, con el Gobierno Nacional, y las distintas carteras de Estado, y
otros organismos nacionales e internacionales, tanto pblicos como
privados, para la realizacin de obras, programas, proyectos y planes que
posibiliten el desarrollo municipal;
15. Presentar a la Alcaldesa proyectos de ordenanzas municipales, en el
mbito de su competencia, que apoyen los procesos de planificacin
participativa.
16. Coordinar con los GADs, con instituciones pblicas y de cooperacin, as
como tambin con las respectivas unidades la infraestructura de datos, la
georeferenciacin y territorializacin de los planes y proyectos generados
por las y los servidores municipales;
17. Crear y operar la base de datos geoestadstica y de indicadores del
cantn San Miguel de los Bancos en coordinacin con el SNI.
18. Producir cartografa base y temtica necesaria para la planeacin y
ordenamiento del territorio.
19. Crear el Sistema SIG-Web y el Gobierno digital
20. Crear el sistema Municipal de informacin estadstica y cartogrfica
21. Supervisa y evala el cumplimiento de las responsabilidades del personal
a su cargo; y,
22. Coordinar, dirigir e implementar el Sistema de Participacin Ciudadana,
Concejo de Planificacin y Silla Vaca.
23. Las dems que le fueren asignadas en las ordenanzas, reglamentos,
resoluciones y actos administrativos de las autoridades ejecutivas del
gobierno autnomo descentralizado municipal.
d)

Productos y servicios:
1. Plan estratgico Institucional anual
2. Proyectos financiados por organismos nacionales e internacionales
3. Banco de Proyectos necesarios para la implementacin de los planes
operativos y dar seguimiento para su gil cumplimiento y cabal ejecucin.
4. Proyectos de ordenanzas municipales, en el mbito de su competencia,
que apoyen los procesos de planificacin participativa.
5. Base de datos geoestadstica y de indicadores del cantn San Miguel de
los Bancos en coordinacin con el SIN.

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6. Cartografa base y temtica necesaria para la planeacin y ordenamiento


del territorio.
7. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, con participacin
ciudadana.
SUBPROCESOS DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
2.1.2.1

Planificacin del Desarrollo Cantonal e Institucional

a)
Planificacin del Desarrollo Cantonal e Institucional.- Tiene como
funciones coordinar el proceso de elaboracin del plan de ordenamiento
territorial y bases de datos cartogrficos y estadsticos del cantn.
b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Responsable de preparar un plan que permita ofrecer productos y
servicios de mxima calidad tanto al cliente interno como externo.
2. Atraer y retener gente excelente, proporcionndole un ambiente abierto,
participativo y desarrollo personal.
3. Preparar planes de negociacin con nuestros proveedores en forma justa
y equitativa.
4. Ser una institucin responsable, respaldando los esfuerzos relacionados
con el bienestar de la sociedad.
5. Institucin Municipal que garantice la aplicacin de factores ambientales,
econmicos y tecnolgicos apegados a la gran realidad del cantn
6. Desarrollar los mejores planes de mancomunidad con los socios
estratgicos nacionales o extranjeros.
7. Desarrollar planes, programas y proyectos productivos en el cantn.

c)

Productos y servicios:
1.
2.
3.
4.

Plan estratgico Institucional anual


Portafolio y archivo institucional de productos y servicios institucionales.
Manuales e instrumentos de planificacin.
Documentos para guiar el proceso de descentralizacin y autonoma y
descentralizacin del GAD Municipal (en la transferencia de
competencias, desde el gobierno central).
5. Plan Operativo Anual Institucional y Plan Anual de Inversiones de los
proyectos, en coordinacin con las Unidades Administrativas.
6. Informes de monitoreo y control de los procesos claves de prestacin de
servicios que permitan el mejoramiento continuo de los procesos
institucionales.
7. Planes de mejora a los procesos de las unidades administrativas de
atencin al cliente en funcin de la demanda.
8. Informes de Indicadores de gestin de la prestacin de productos y/o
servicios claves respecto a la calidad, cantidad, oportunidad y
satisfaccin.
9. Planificar, organizar, coordinar la buena marcha de los procesos
institucionales.
10. Planes de mejoramiento de los procesos Institucionales.
11. Plan Operativo anual, en coordinacin con cada una de las Unidades
Administrativas.

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2.1.2.2

Gestin de Ordenamiento Territorial

a)
Gestin de Ordenamiento Territorial.- La incorporacin transversal de
los componentes econmicos, sociales, polticos, culturales, entre otros, con el
componente ambiental en distintos procesos de desarrollo para ocupacin del
territorio, y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales como
base productiva del desarrollo.
Disponer del marco normativo y las metodologas para implementar las polticas
adecuadas de Ordenamiento Territorial en los distintos niveles de gobierno.
b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Incentivar acceso a la vivienda y diversidad en la oferta para el colectivo
del cantn Sam Miguel de los Bancos.
2. Promover altas intensidades de construccin donde exista una adecuada
oferta de transporte.
3. Limitar construccin en zonas de alto riesgo y proteger zonas naturales e
histricamente valiosas.
4. Garantizar la participacin ciudadana en el ordenamiento territorial local
del cantn.
5. Garantizar la compatibilidad entre edificaciones y usos de inmuebles
cercanos.
6. Incentivar usos del suelo mixtos.
7. Crear espacios pblicos con alta vitalidad urbana.
8. Promover una red vial interconectada.
9. Dar certeza al propietario y al inversionista, promoviendo adems las
prcticas urbansticas deseadas a travs de incentivos.
10. Asegurar los recursos necesarios para la inversin municipal.
11. Evitar que el rea urbana del cantn vaya creciendo sin ordenacin
prefijada y regulada, mediante las ordenanzas de edificacin.
12. Con voluntad poltica ir construyendo con orden y normas previamente
establecidas
13. Mediante el planeamiento tratar de atender a las reas urbanas ya
consolidadas tratar de completar su urbanizacin y equipamiento con
objeto de lograr mejorar la calidad de vida en la ciudad y de utilizar ms
racionalmente todos los recursos urbanos y naturales.
14. El planeamiento urbanstico actual se encarga de la ordenacin o
planificacin del suelo a escala local, siendo su principal cometido prever
la evolucin deseada para el cantn en relacin al proceso de
urbanizacin (evolucin del suelo rstico al transformarse en urbano), no
obstante es necesario que la prctica de la ordenacin municipal
contenga otros elementos aadidos a la orientacin del proceso
urbanizador.
15. Adecuada integracin en la ordenacin dispuesta por los planes de
Ordenacin del Territorio.

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16. Correcta funcionalidad de la ciudad ya existente atendiendo a su


conservacin, cualificacin, Reequipamiento y, en su caso, remodelacin.
17. Adecuada conservacin, proteccin y mejora del centro histrico, as
como su adecuada insercin en la estructura urbana del municipio.
18. Integracin de los nuevos desarrollos urbansticos con la ciudad ya
consolidada, evitando su innecesaria dispersin y mejorando y
completando su ordenacin estructural.
19. Los nuevos desarrollos que, por su uso industrial, turstico, segunda
residencia u otras caractersticas, no deban localizarse en el entorno del
ncleo ya consolidado que sean necesarios, se ubicarn de forma
coherente con la ordenacin estructural, asegurando, entre otros, los
objetivos sealados.
20. La funcionalidad, economa y eficacia en las redes de infraestructuras
para la prestacin de los servicios urbanos de vialidad, transporte,
abastecimiento de agua, evacuacin de agua, alumbrado pblico,
suministro de energa elctrica y comunicaciones de todo tipo.
c)

Productos y servicios:
1. Plan regulador actualizado y aprobado.
2. Planos aprobados y registrados (estadstica actualizada).
3. Informes tcnicos de planificacin urbana formulados y emitidos al
Concejo.
4. Informes de inspeccin y control de los proyectos urbanos
arquitectnicos.
5. Informes de citaciones y multas por construcciones sin permiso.
6. Estadstica de las construcciones en el cantn San Miguel de los Bancos,
actualizada.
7. Informes de control de las edificaciones en el cantn San Miguel de los
Bancos, debidamente elaborados.
8. Presentar informes peridicos de actividades y los que solicitare la
alcalda.
9. Permisos de construccin aprobados.
10. Sistema de trnsito y transporte terrestre debidamente planificado.
11. Regular las tarifas del servicio de conformidad con las directrices del
Gobierno Nacional.
12. Rutas y horarios previo a Ia prestacin del servicio.
13. La ocupacin de las vas y del espacio pblico regulados.
14. Planificado, diseado, implementado el Sistema de sealizacin en las
vas pblicas.
15. Informe de implementacin, evaluacin y seguimiento del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, con participacin
ciudadana.
16. Indicadores de gestin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Cantonal.
17. Polticas, regulaciones y metodologa para la proposicin del
establecimiento del Plan Plurianual Institucional.
18. Informes anuales sobre el Control, seguimiento y evaluacin del Plan
Plurianual Institucional.
19. Indicadores de gestin del Plan Plurianual Institucional.

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20. Polticas, regulaciones y metodologa para la propuesta del


establecimiento del POA.
21. Informe consolidado del POA para aprobacin del Concejo.
22. Indicadores de gestin del Plan Plurianual Institucional.
23. Polticas, regulaciones y metodologa de gestin del Presupuesto
Participativo.
24. Plan de capacitacin barrial y parroquial para priorizacin de obras
conforme el presupuesto participativo anual, con participacin ciudadana.
25. Planificacin presupuestaria participativa Municipal.
26. Estudios tcnicos e informes de inspecciones, de diseos y presupuestos
de obras priorizadas en el presupuesto participativo.
27. Indicadores de gestin del Presupuesto Participativo.
28. Informes de rendicin de cuentas de la Gestin Institucional.
29. informacin cartogrfica
2.1.2.3

Trnsito, Transporte y Seguridad Vial

a)
Trnsito, Transporte y Seguridad Vial.- Planificar, regular y controlar la
gestin del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial en el cantn, a fin de
garantizar la libre y segura movilidad terrestre, prestando servicios de calidad
que satisfagan la demanda ciudadana; coadyuvando a la preservacin del medio
ambiente y contribuyendo al desarrollo del Pas, en el mbito de su
competencia.
b)
Atribuciones y Responsabilidades:
1 Crear, desarrollar y fortalecer las competencias designadas al GAD en
materia de Trnsito, Transporte y Seguridad Vial
2 Incrementar la calidad y cobertura del servicio de transporte terrestre.
3 Incrementar la calidad del Trnsito en la Red Vial del cantn con la nacional
4 Incrementar la eficiencia operacional
5 Incrementar el desarrollo, eficiencia y eficacia del talento humano en materia
de transito y transporte terrestre.
6 Incrementar el uso y conocimiento eficiente de las normas de transito
7 Incrementar el nivel de seguridad vial de la ciudadana del cantn San Miguel
de los Bancos.
c)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Productos y Servicios:
Plan maestro vial, transporte pblico.
Plan de implementacin de las competencias de movilidad.
Planes y proyectos respectivos.
Planificacin y control de uso de va pblica transporte, parqueaderos
pblicos.
Planificar, disear, implementar y mantener el sistema de sealizacin de
las vas pblicas.
Sealizacin de estacionamientos para el sector pblico y privado.
Permisos para eventos en las calles.
Autorizaciones para pruebas y competencias deportivas con uso de va
pblica.

Pgina 45

2.1.2.4

Diseo de Proyectos

a)

Diseo de Proyectos.- Esta unidad ser responsable del diseo de


proyectos institucional y del cantn en toda su estructura.

b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. El planeamiento urbanstico actual se encarga de la ordenacin o
planificacin del suelo a escala local, siendo su principal cometido prever
la evolucin deseada para el cantn en relacin al proceso de
urbanizacin (evolucin del suelo rstico al transformarse en urbano), no
obstante es necesario que la prctica de la ordenacin municipal
contenga otros elementos aadidos a la orientacin del proceso
urbanizador.
2. Adecuada integracin en la ordenacin dispuesta por los planes de
Ordenacin del Territorio.
3. Correcta funcionalidad de la ciudad ya existente atendiendo a su
conservacin, cualificacin, Reequipamiento y, en su caso, remodelacin.
4. Adecuada conservacin, proteccin y mejora del centro histrico, as
como su adecuada insercin en la estructura urbana del municipio.
5. Integracin de los nuevos desarrollos urbansticos con la ciudad ya
consolidada, evitando su innecesaria dispersin y mejorando y
completando su ordenacin estructural.
6. Los nuevos desarrollos que, por su uso industrial, turstico, segunda
residencia u otras caractersticas, no deban localizarse en el entorno del
ncleo ya consolidado que sean necesarios, se ubicarn de forma
coherente con la ordenacin estructural, asegurando, entre otros, los
objetivos sealados.
7. La funcionalidad, economa y eficacia en las redes de infraestructuras
para la prestacin de los servicios urbanos de vialidad, transporte,
abastecimiento de agua, evacuacin de agua, alumbrado pblico,
suministro de energa elctrica y comunicaciones de todo tipo.
8. Definicin de Rutas y horarios previo a Ia prestacin del servicio.
9. Las dems competencias que disponga el Estado Central o por iniciativa
de la Alcadesa o Alcalde o peticin de la comunidad del cantn.

c) Productos y Servicios
1. Polticas, regulaciones y metodologa para la proposicin del
establecimiento del Plan Plurianual Institucional.
2. Informes anuales sobre el Control, seguimiento y evaluacin del Plan
Plurianual Institucional.
3. Indicadores de gestin del Plan Plurianual Institucional.
4. Informe consolidado del POA para aprobacin del Concejo.
5. Indicadores de gestin del Plan Plurianual Institucional.
6. Polticas, regulaciones y metodologa de gestin del Presupuesto
Participativo.

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7. Plan de capacitacin barrial y parroquial para priorizacin de obras


conforme el presupuesto participativo anual, con participacin ciudadana.
8. Planificacin presupuestaria participativa Municipal.
9. Estudios tcnicos e informes de inspecciones, de diseos y presupuestos
de obras priorizadas en el presupuesto participativo.
10. Indicadores de gestin del Presupuesto Participativo.
11. Informes de rendicin de cuentas de la Gestin Institucional.
12. informacin cartogrfica
2.1.2.5

Avalos y Catastros

a)

Avalos y Catastros.- El objetivo de la unidad de avalos y catastros del


GADM de San Miguel de los Bancos es administrar el sistema catastral de
manera integral; para determinar el impuesto predial de los bienes
inmuebles de naturaleza urbana y rural.

b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Asesor al Alcalde o Alcaldesa Municipal en materia de Avalos y
Catastros.
2. Organizar y supervisar las reas de Avalos y Catastros del Cantn;
3. Participar en la planificacin anual institucional, elaborar el plan operativo
de la unidad, evaluar su cumplimiento y adoptar las medidas correctivas
necesarias.
4. Supervisar el avalo predial urbano, de conformidad con lo establecido en
ordenanzas del Cantn.
5. Mantener un Registro actualizado de los inmuebles por compra venta:
6. Conferir certificaciones de avisos catastrales:
7. Realizar la revisin de la valoracin predial urbana, mediante estudios,
tcnicos- catastrales y socio econmicos del Cantn.
8. Atender reclamos que se presenten por efectos de avalos realizados;
9. Participar en campaas publicitarias, previas a la realizacin de censos
catastrales;
10. Mantener el archivo de planos de los lmites del Cantn, parroquias
urbanas y rurales, y ordenanzas de aprobacin de lmites en
coordinacin con Planeamiento Urbano:
11. Efectuar la delimitacin de las parroquias urbanas;
12. Actualizar las fichas cartogrficas de todos los predios.
13. Verificar desmembraciones y particiones.
14. Mantener el archivo de fichas cartogrficas:
15. Validar la informacin catastral depurada y digitalizar
16. Planificar y administrar los catastros de predios del Cantn y controlar su
actualizacin.
17. Efectuar el control de predios sobre linderos y registro de divisiones:
18. Llevar el control de expansin en las reas urbanas
19. Determinar montos de impuestos a pagar, de acuerdo a parmetros
previamente establecidos.
20. Formar equipos de trabajo en las diferentes reas de su gestin, con
asignacin adecuada de tareas.

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21. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales


siguiendo los lineamientos y parmetros metodolgicos que establezca la
ley. (Art. 139 del COOTAD).
22. Actualizar cada dos aos los catastros y la valoracin de la propiedad
urbana y rural del GADM de San Miguel de los Bancos.
23. Los bienes inmuebles constarn en el catastro con el valor de la
propiedad actualizado, en los trminos establecidos en el COOTAD. (Art.
139 del COOTAD).
24. Mantener, en coordinacin con el ministerio responsable, el catastro
cantonal integrado geo-referenciado de hbitat y vivienda, como
informacin necesaria para disear estrategias y programas que integren
las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte pblico,
equipamiento, gestin del suelo y de riesgos, a partir de los principios de
universalidad, equidad, solidaridad e interculturalidad. (Art. 147 del
COOTAD).
25. Administrar el sistema catastral del GADM de San Miguel de los Bancos.
26. Generar informacin actualizada para la emisin de ttulos de crdito para
cobro de contribucin de mejoras.
27. Mantener la informacin urbanstica actualizada que sirva de base para la
elaboracin de estudios de planes de desarrollo urbano y rural.
28. Coordinar con la unidad de proyectos, para mantener actualizada la
cartografa del cantn.
29. Emitir anualmente el catastro para el impuesto de patentes municipales.
30. Realizar las dems funciones que le asigne el Director de Planificacin, el
Alcalde o Alcaldesa.
2.1.2.6
a)

b)

Cooperacin Internacional

Cooperacin Internacional.- Unidad administrativa tcnica asesora,


encargada de la apertura y acceso con la cooperacin de organismos
nacionales e internacionales, pblicos y privados que coadyuven al
desarrollo econmico, productivo y social del cantn, mediante la
adopcin, financiamiento, y ejecucin de proyectos enmarcados en el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipal.
Productos y Servicios:
1. Acuerdos, convenios, cartas de cooperacin interinstitucional, con
instituciones gubernamentales, no gubernamentales, academia y
sociedad civil;
2. Planes programas y proyectos de cooperacin con organismos
nacionales e internacionales;
3. Asistencia tcnica obtenida para el desarrollo de planes, programas y
proyectos;
4. Informes de seguimiento a los convenios de financiamiento y asistencia
tcnica;
5. Banco de datos de organismos de cooperacin nacional e internacional;
6. Registro de reuniones mantenidas con las Unidades Administrativas del
GADM, en temas de Cooperacin;
7. Informes de registro de reuniones mantenidas con las Organismos de

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cooperacin Nacional e internacional.


8. Las dems actividades que designe el jefe inmediato superior.

CAPITULO III
DE LA COMUNICACIN SOCIAL

COMUNICACIN SOCIAL

Facilita la Comunicacin
Institucional

2.1.3 COMUNICACIN SOCIAL


a)

Comunicacin Social.- Es la unidad encargada de elaborar artculos,


reportajes, revistas, folletos y ms medios de comunicacin social sobre
informacin de la municipalidad, as como de aspectos polticos,
culturales, econmicos, de inters nacional y local.

b)

Misin.- Consolidar y fortalecer la imagen de la Municipalidad, mediante


polticas y acciones estratgicas de informacin pblica; as como
desarrollar y mantener acciones de interrelacin entre el Municipio y la
Ciudadana y la participacin de esta en los planes de desarrollo
cantonal, en coordinacin con los dems procesos de trabajo.

Responsable: Comunicador/a Social


c)

Atribuciones y responsabilidades:
1. Promover y coordinar la elaboracin del Plan Estratgico de Comunicacin
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn San Miguel
de Los Bancos;
2. Ejecutar programas de divulgacin e informacin social de la
Municipalidad;
3. Elaborar artculos, reportajes, revistas, folletos y ms medios de
comunicacin social sobre informacin de la municipalidad, as como de
aspectos polticos, culturales, econmicos, de inters nacional y local para
comunicar a la ciudadana;
4. Organizar y coordinar ruedas de prensa, conferencias y otros eventos de
inters municipal;

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5. Realizar campaas promocionales de eventos cientficos, culturales,


artsticos y de imagen institucional a travs de los medios de comunicacin
social;
6. Coordinar la informacin y enlace de las actividades municipales y de la
poblacin para conseguir una mayor participacin ciudadana;
7. Organizar y difundir por los diferentes medios de comunicacin social, la
realizacin de los programas de festejo de aniversario cantonal, y dems
conmemoraciones, tales como eleccin de reinas, festivales populares,
artsticos, culturales que enaltezcan y rescaten el folklore del cantn, en
coordinacin con las diferentes unidades administrativas municipales;
8. Mantener actualizada la pgina web de la Municipalidad en coordinacin el
subproceso de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin;
9. Proponer estrategias de comunicacin social a ser ejecutados a nivel
institucional y nacional.
10. Elaborar la publicidad e informacin institucional entregada a los medios
de comunicacin en coordinacin con las unidades administrativas
municipales; y,
11. Organizar y ejecutar todas las actividades de protocolo demandadas por
los actos pblicos de la municipalidad.
12. Implementar estrategias de socializacin y concientizacin del pago de
impuestos municipales, en coordinacin con Tesorera.
13. Implementar estrategias de investigacin o sondeos de aceptacin de la
gestin municipal, obra pblica, prestacin de servicios municipales,
cobertura de atencin social, etc.
d)

Productos y Servicios:
1. Artculos, reportajes, revistas, folletos y ms medios de comunicacin
social sobre informacin de la municipalidad,
2. Ruedas de prensa, conferencias y otros eventos de inters municipal;
3. Eventos cientficos, culturales, artsticos y de imagen institucional
4. Sondeos de aceptacin de la gestin municipal, obra pblica,
5. Otros.
CAPITULO IV
DE LA FISCALIZACIN

FISCALIZACIN

Fiscalizacin y Control Tcnico


de Obras

2.1.4 LA GESTIN DE FISCALIZACIN


a)
La Gestin de Fiscalizacin.- Unidad responsable de la fiscalizacin
aplicando normativa legal establecida por el Estado bajo normas de control.

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b)
Misin.- Fortalecer la cultura de fiscalizacin en cada uno de los procesos
Sustantivos o Agregadores de Valor, as como desarrollar y mantener acciones
de fiscalizacin en cada proceso de la gestin municipal.
Responsable: Fiscalizador/a Institucional
c)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Controlar la realizacin de obras por administracin directa o por contrato
y el cumplimiento efectivo de las especificaciones tcnicas y dems
obligaciones contractuales.
2. Efectuar ensayos de materiales para verificacin del cumplimiento de las
especificaciones tcnicas.
3. Elaborar informes tcnicos para conocimiento del Alcalde o Alcaldesa y el
Concejo, sobre los avances y planillas de obras y resultados obtenidos de
la verificacin de las obras y determinar los casos de incumplimiento en
cuanto al cronograma de trabajo determinado.
4. Elaborar presupuestos, cronogramas de trabajo, especificaciones
tcnicas, frmulas polinmicas y ms documentos precontractuales para
la ejecucin de la obra.
5. Participar en la entrega - recepcin de las obras y elaborar las actas
correspondientes en cuanto a recepcin provisional y definitiva.
6. Elaborar planillas de pago y planillas de reajuste de precios; as como los
informes finales para devolucin de garantas.
7. Mantener actualizado los registros de avances de las diferentes obras e
informar peridicamente a la Alcaldesa y al Concejo.
8. Disear y mantener cuadros sobre estndares de rendimiento de
materiales y de mano de obra, as como de costos de los diversos
insumos que intervienen en la obra pblica.
9. Evaluar permanentemente las actividades generales de la dependencia,
como aquellas determinadas para el personal bajo su cargo y garantizar a
base de procedimientos adecuados de gestin el cumplimiento de
objetivos con eficacia y oportunidad.
10. Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos de trabajo, que
asegure un uso adecuado de recursos y materiales y capacitar al
personal de manera permanente.
11. Coordinar los planeamientos y actividades del trabajo con los diferentes
procesos y subprocesos municipales.
12. Presentar informes peridicos a la Alcaldesa de la gestin de su trabajo y
al Concejo Municipal cuando lo requiera.

d)

Productos Y Servicios:

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1. Plan de fiscalizacin elaborado y ejecutado.


2. informes de control, supervisin, fiscalizacin, cumplimiento de contrato,
rdenes de trabajo, incremento en obras de ejecucin.
3. Informes de inspecciones
4. Informes de comprobacin de cantidades de obra ejecutadas para
elaborar, verificar y certificar la exactitud de las planillas de pago.
5. Actas de recepcin provisional y definitiva de las obras.
6. Listado de obras en ejecucin y ejecutadas.
7. Informes de costos finales de las obras ejecutadas.
8. Planillas de pago revisadas y aprobadas.
9. Revisin de diseos, planos y parmetros de los contratos.
10. Regulaciones, procedimientos y requisitos para contratacin y ejecucin
de obras Civiles.
11. Certificaciones de avance de obras.
12. Informe de la evaluacin y cumplimiento de los cronogramas
programados.
13. Soluciones tcnicas a problemas surgidos durante la ejecucin de la obra.
14. Medir, verificar la calidad de materiales.
15. Participar como observador en las recepciones provisionales y definitivas
de las obras, informando sobre la calidad y cantidad de trabajos
ejecutados.
CAPITULO V
DE LA AUDITORIA INTERNA

AUDITORIA
INTERNA
Responsabilidades y
Control

2.1.5 DE LA AUDITORIA INTERNA


a)

IN

Misin.- Realizar el examen y evaluacin posterior de las operaciones y


actividades de la entidad, a travs de exmenes especiales financieros y
de gestin sujetos a disposiciones legales, normas nacionales e
internacionales.
Proporcionar
asesora
tcnica-administrativa,
exclusivamente en materia de control

Responsable: Auditor(a) Interno(a).


b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Aprobar el Plan Anual de la Poltica Pblica y Plan Anual de
Contrataciones de Auditora Interna.

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2. Evaluar la eficacia del sistema de control interno, la administracin de


riesgos institucionales, la efectividad de las operaciones el cumplimiento
de leyes, normas y regulaciones aplicables.
3. Autorizar exmenes especiales a las actividades financieras,
administrativas y operacionales del Gobierno Municipal.
4. Recomendar sobre la base de los informes de exmenes especiales, el
establecimiento de responsabilidades administrativas, civiles e indicios de
responsabilidad penal.
5. Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores de la entidad
en el campo de su competencia exclusivamente en materia de control.
6. Reportar y mantener actualizados los datos en el Sistema de Informacin
de Auditoras Internas de la CGE, referente a la ejecucin de acciones de
control y actividades de Auditora Interna y de Talento Humano.
7. Coordinar con la CGE la ejecucin de acciones de control no planificadas.
8. Coordinar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones
establecidas en los informes de auditora practicados por la Auditora
Interna y por la Contralora General del Estado.
9. Cumplir con las dems obligaciones sealadas en la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado y su Reglamento.
c)

Productos y Servicios:
1. Programacin Anual de la Poltica Pblica (PAPP), Plan Anual de
Contrataciones (PAC) de Auditora Interna.
2. Plan Anual de Control de Auditora Interna aprobado.
3. Informes de exmenes especiales financieros y de gestin.
4. Memorando resumen para el establecimiento de responsabilidades.
5. Informes de asesoramiento, verificaciones preliminares, actividades
complementarias y otros.
6. Ingreso del avance mensual de actividades, Informes Trimestrales de
cumplimiento y evaluacin del Plan de Control de Auditora.
7. Documento de autorizacin para las acciones de control imprevisto,
Informe de examen especial emitido por la AI y/o CGE.
8. Informes de seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones
establecidas en los informes de auditora interna y externa.

CAPITULO VI
DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD

DEL REGISTRO DE LA
PROPIEDAD

Registro de la Propiedad

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2.1.6 REGISTRO DE LA PROPIEDAD


a)
Misin.- Somos una Institucin Pblica encargada, de brindar los
servicios de registro, bajo un sistema de informacin cronolgica, personalizada
y real, con alta capacidad, honestidad, calidad y calidez humana, eficiencia y
eficacia organizacional, garantizando la seguridad jurdica. Contribuyendo al
desarrollo econmico y social del cantn.
b)
Registro de la Propiedad.- En cumplimiento de la Constitucin de la
Repblica y la Ley garantizar que los datos pblicos registrales sean
completos, accesibles, en formatos libres, sin licencia alrededor de los
mismos, no discriminatorios, veraces, verificables y pertinentes, en
relacin al mbito y fines de su inscripcin.
La informacin que el Registro de la Propiedad del cantn San Miguel de los
Bancos confiera puede ser especfica o general, versar sobre una parte o sobre
la totalidad del registro y ser suministrada por escrito o medios electrnicos.
c)

Atribuciones y Responsabilidades:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Del Repertorio,
De los Registros y de los ndices;
Ttulos, Actos y Documentos que deben Registrarse;
Del Procedimiento de las Inscripciones;
De la Forma y Solemnidad de las Inscripciones;
De la Valoracin de las Inscripciones y su Cancelacin.
Deber igualmente observar las normas pertinentes de la Ley del Sistema
Nacional del Registro de Datos Pblicos DINARDAP.
h. Mantener actualizado el archivo y registro de la propiedad inmobiliaria
urbana y urbano rural del Cantn.
i. Atender trmites de escrituracin.
d)

Productos y Servicios:
a. Registro y control del Repertorio,
b. Control de los Registros y de los ndices
c. Inventario de los Registros, libros y dems documentos pertenecientes a
la oficina,
d. Libros denominados Registro de la Propiedad
e. Realizar la inscripcin de constitucin de compaas, aumento y
disminucin de capitales,
f. Inscribir los fideicomisos mercantiles, contratos mercantiles, matrculas de
comercio,
g. Control de las Certificaciones emitidas

2.2

DEL NIVEL DE APOYO

PROCESO HABILITANTE DE APOYO

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CAPITULO I
DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA

DIRECCIN
ADMINISTRATIVA

Cuerpo de Bomberos
Comisara, Polica

y Vigilancia

Sistemas
Tecnolgicos

Talleres y
Vehculos

Contratacin
Pblica

Guardalmacn

2.2.1 DIRECCIN ADMINISTRATIVA


a)
Misin.- Administrar los bienes y servicios institucionales, el sistema
integrado de recursos humanos, la gestin de compras pblicas, brindar el
apoyo logstico, precautelar que los servicios de limpieza, mantenimiento tcnico
y seguridad e instalaciones fsicas institucionales se encuentren operando de
manera eficiente, para proveer un excelente servicio a la comunidad municipal.
Responsable: Director(a) Administrativo(a).
b)
Direccin Administrativa.- Es la Unidad Administrativa responsable de
Administrar la gestin administrativa, los bienes, servicios, documentos,
servicios informticos, la gestin de talento humano y compras pblicas, para
apoyar el funcionamiento y el cumplimiento de objetivos y metas del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos
La Direccin Administrativa la presidir y dirigir la o el Director Administrativo y,
est conformada por los subprocesos administrativos de: Talento Humano,
Compras Pblicas, Servicios Institucionales, Gestin Tecnolgica, Transportes y
Maquinaria, conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios necesarios
para el cumplimiento de la misin de la direccin.
c)

Atribuciones y responsabilidades:
1. Desarrollar una amplia labor de apoyo gerencial a todos los niveles
jerrquicos, estableciendo normas, sistemas y procedimientos
administrativos y dotando de los recursos necesarios de manera oportuna
eficiente y de calidad;
2. Apoyar y fortalecer tcnicamente los procesos administrativos, de
conformidad con
las normativas legales vigentes y tecnolgicas,
implantando programas, reglamentos, normas, instructivos y manuales
que permitan regular, administrar y controlar los procesos y recursos de la

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institucin;
3. Organizar, dirigir y administrar las Tecnologas de la Informacin en orden
al mandato de los artculos 361 y 362 del COOTAD en favor del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los
Bancos;
4. Planificar y liderar la gestin de las estrategias de tecnologas de la
informacin y comunicaciones que apoyen el desarrollo institucional del
gobierno municipal y territorial del cantn;
5. Definir y ejecutar planes informticos y proyectos de TIC que impulsen la
gestin eficiente del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn San Miguel de los Bancos;
6. Realizar actividades de investigacin y proponer nuevas tecnologas
disponibles en el mercado de informtica y comunicaciones, asegurando
la eficacia en la administracin de los recursos en el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos;
7. Controlar y dar cumplimiento a la Ley, reglamentos y disposiciones que
tienen que ver con la correcta administracin de recursos materiales y
equipos de la Institucin;
8. Asegurar la eficiente provisin de los servicios generales requeridos para
solventar las necesidades de la Institucin en materia de vigilancia,
seguridad interna, correspondencia;
9. Controlar y dar cumplimiento a la Constitucin de la Repblica, Ley
Orgnica de Servicio Pblico, Cdigo del Trabajo, reglamentos,
ordenanzas, y ms disposiciones que tienen que ver con la correcta
administracin del Talento Humano;
10. Coordinar con las dems direcciones y entidades del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, la planificacin de requerimientos de bienes,
materiales, suministros y equipos, estableciendo los procedimientos y
mecanismos para su asignacin, inventario y control;
11. Coordinar con las diversas dependencias del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, en la
formulacin de sus cuadros de necesidades para efectos de elaborar el
Plan Anual de Contrataciones de conformidad al mbito de su
competencia.
12. Coordinar con la Direccin de Planificacin y la Direccin Financiera la
formulacin del presupuesto anual de bienes y servicios del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los
Bancos;
13. Coordinar los servicios de transporte
terrestre y pasajes areos
nacionales e internacionales;
14. Disponer la implementacin de la tabla de conservacin documental.
15. Supervisar los servicios de mantenimiento y reparacin de las
instalaciones, equipos as como administrar los servicios de seguridad,
limpieza y otros de la Administracin Municipal;
16. Administrar y proponer directivas para el funcionamiento del Archivo
Central, los archivos perifricos y archivos de gestin as como el centro

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de recepcin de correspondencia y el centro de informacin comunitaria;


17. Elaborar formatos y formularios para la tramitacin de procedimientos
administrativos;
18. Administrar el portal de compras pbicas;
19. Emitir directrices para viabilizar los procesos de compras pblicas; y,
Transparentar cada uno de los procesos en la pgina WEB de la
Institucin, con absoluta objetividad en la informacin.
d)

Productos y Servicios:
Plan de Polticas Pblicas de la Direccin.
Informes peridicos de ejecucin del Plan de polticas pblicas Anual.
Plan anual de contrataciones y sus presupuestos
Informes de compras de pasajes areos nacionales e internacionales.
Plan de Administracin y Mantenimiento de: bienes muebles, bienes
inmuebles.
6. Informes de ejecucin del Plan de Administracin, Mantenimiento y
Seguridad de Bienes Inmuebles de la Administracin Central.
7. Registro de vehculos matriculados y asegurados;
8. Planes de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles;
9. Informes del control de copias.
10. Plan de mantenimiento de muebles e instalaciones de la Institucin.
11. Informes para el pago de servicios bsicos.
12. Informes sobre la administracin de las plizas de seguros para bienes
de la Institucin.
13. Informes para el pago de servicios de guardiana, jardinera, arriendo, y
otros servicios generales.
14. Plan de contingencia o emergencia Institucional.
15. Informes peridicos de la administracin de la pgina WEB de la
Institucin, y responsable de la transparencia en cada uno de los
procesos institucionales.
1.
2.
3.
4.
5.

2.2.1.1

Comisaria, Polica y Vigilancia

a)
Visin.- Asegurar la convivencia en el entorno territorial del cantn San
Miguel de los Bancos, a travs de juzgar a los infractores y contraventores de la
normatividad municipal orientada a proteger el uso racional de los espacios
pblicos y la seguridad ciudadana en base a la aplicacin de polticas y acciones
de vigilancia que tengan como objetivo el cumplimiento de la normatividad
municipal.
b)

Atribuciones y responsabilidades:
1. Asegurar el cumplimiento de las ordenanzas mediante el ejercicio de la
potestad pblica, por intermedio de la unidad administrativa de la polica
municipal. (Art. 597 del COOTAD).
2. Cumplir y hacer cumplir las normativas establecidas en las Ordenanzas,
Reglamentos, Resoluciones, Acuerdos y otros emitidos por el Concejo
Municipal y por la Alcalda, a fin de asegurar el uso adecuado de espacios
y servicios pblicos, adems se regirn por reglamentos internos que para
el efecto se dicten;

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3. Efectuar y disponer inspecciones permanentes para la comprobacin de la


exactitud de pesas y medidas y la exhibicin de los precios de los artculos
de primera necesidad;
4. Acciones que impidan el acaparamiento , monopolio y caresta de los
productos, en coordinacin con la Comisara de Polica Nacional; as como
las dems inspecciones relativas al uso de ocupacin de vas, ferias ,
edificaciones y ms actividades de campo a efectos de que se cumplan las
normas tcnicas establecidas por la Municipalidad;
5. Participar con la Comisara de Polica Nacional, en control y
funcionamiento de bares y cantinas y el cumplimiento de los horarios
establecidos; as como en labores de patrullaje de seguridad en la Ciudad;
6. Participar en la inspeccin del adecuado uso de los abastecimientos de
agua potable, juzgar y sancionar por su uso clandestino, en coordinacin
con el Unidad de Agua Potable y Alcantarillado;
7. Aplicar multas y sanciones a los infractores por el mal uso de los espacios
privados y pblicos (calles, parques y plazas) que no cumplan con los
requerimientos legales de la Municipalidad, en funcin a los informes
respectivos y/o a las ordenanzas;
8. Controlar el crecimiento ordenado de construcciones y urbanizaciones en
el Cantn San Miguel de Los Bancos, a travs del cumplimiento de la
Ordenanza pertinente y el COOTAD, en coordinacin con la Gestin de
Planificacin;
9. Controlar que las intervenciones urbanas, arquitectnicas, modificaciones
y adecuaciones estn enmarcadas en el ornato y se sujeten a lo aprobado
por la Municipalidad;
10. Imponer sanciones a los ciudadanos/as que infrinjan las ordenanzas y
reglamentos concernientes a las construcciones;
11. Salvaguardar el buen uso y mantenimiento de los bienes pblicos: aceras,
luminarias, vas, monumentos, ornamentos, etc., en coordinacin con la
Polica Municipal;
12. Atencin al pblico en problemas de construcciones;
13. Efectuar inspecciones al mercado, camal, cementerio, tiendas, plazas y
vas pblicas;
14. Inspecciones previas a la devolucin de garantas entregadas a la
Municipalidad para efectos de construcciones;
15. Controlar y autorizar el ingreso de ganado en general al camal;
16. Participar con la Tesorera, en el control de patentes y permisos de
funcionamiento;
17. Control de escombros que se encuentren en espacios pblicos; en
coordinacin con la Unidad de Gestin Ambiental;
18. Dirigir el control y administracin del cementerio municipal;
19. Ejecutar la normatividad de higiene y salubridad.
2.2.1.1.1

Polica Municipal

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a)

Polica Municipal.- El objetivo de la unidad de Insectora, Polica


Municipal y Seguridad Ciudadana del GADM de San Miguel de los
Bancos,
es controlar el cumplimiento de leyes, ordenanzas y
reglamentos municipales por parte de la poblacin, propendiendo el
mantenimiento en condiciones apropiadas de los espacios y servicios
pblicos.

b)

Misin.- Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y


garantizar la seguridad ciudadana, velando por la pacfica convivencia, y
protegiendo a las personas y sus bienes de acuerdo con la Ley, logrando
con ello una mejora en la calidad de vida y el bienestar social de los
ciudadanos.

c)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas, reglamentos, acuerdos y
resoluciones municipales; y aquellas disposiciones emanadas del Concejo
Municipal y de la Alcaldesa, que tengan relacin con el control y ejecucin
de las normas municipales en la comunidad;
2. Coordinar y participar, si as lo dispusiere la Alcaldesa, en operaciones
conjuntas con las dems instituciones encargadas de velar por la
seguridad y el orden del cantn;
3. Establecer control en las operaciones del mercado, cementerio, parques y
jardines;
4. Citar a los infractores y contraventores, para el juzgamiento
correspondiente;
5. Poner a rdenes del Comisario, a los infractores de las leyes y
ordenanzas;
6. Ejecutar operativos peridicos de control, que garanticen el correcto
cumplimiento de las leyes y ordenanzas municipales
7. Realizar el control y vigilancia en las instalaciones del Palacio Municipal,
Centro Comercial, Terminal Terrestre, Camal Municipal, Feria libre,
Parques, etc.
8. Apoya en hacer cumplir con las ordenanzas municipales;
9. Emite informes de novedades al superior inmediato;
10. Realizar el control del higiene de la ciudad y parroquias;
11. Apoyar en el control de eventos pblicos;
12. Apoyar al control de ingreso de semovientes al camal municipal;
13. Apoyar en el control y vigilancia de la venta de productos en la feria libre;
14. Realizar el recorrido diario por la ciudad;
15. Realizar el cobro por ocupacin de la va pblica y en la plaza de ganado;
16. Efectuar otras tareas afines, complementarias o de apoyo logstico que
indique el superior inmediato.

d)

Productos / Servicios:
1. Partes de inspecciones y controles determinados por la Comisara
Municipal.

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2. Partes y novedades de trabajo sobre los controles realizados.


3. Notificar a infractores de las normativas vigentes.
4. Polticas y regulaciones de la administracin de justicia y polica, tiene
bajo su responsabilidad, mercado, camal, ferias libres y cementerio.
5. Resolucin de juzgamiento de contravenciones.
6. Plan de promocin, estrategias y programas de informacin y difusin de
las ordenanzas municipales a la ciudadana para el fiel cumplimiento de
las mismas.
7. Agenda de coordinacin con otras instituciones afines para operativos de
control.
8. Informes de denuncias o demandas por infracciones cometidas.
9. Inventario de establecimientos pblicos y privados.
10. Plan de inspecciones peridicas a todos los establecimientos pblicos y
privados.
11. Informes de control de la explotacin de materiales ptreos, ridos, que
se encuentran en los lechos de los ros, quebradas y canteras, en
coordinacin con el rea correspondiente.
12.Informes de control de construcciones y juzgamiento a las personas que
no se ajusten al proyecto aprobado.
2.2.1.2

Sistemas Tecnolgicos

a)

Sistemas Tecnolgicos.- Responsable de realizar los mantenimientos


preventivos y correctivos de los equipos tecnolgicos y de comunicacin
del GAD Municipal.

b)

Misin.- Proveer recursos y servicios informticos y de comunicaciones


que permitan la optimizacin de la gestin Municipal y atencin al cliente
garantizando; la seguridad de la informacin.

c)

Atribuciones y responsabilidades:
1. Mantener contacto con el Gobierno electrnico y seguimiento de nuevas
disposiciones.
2. Aplicar el uso masivo de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (NTIC).
3. Apoyar procesos de tecnologa de informacin que aseguren la
transparencia y el control.
4. Efectuar las actividades de asesora y apoyo a la alta direccin, que le
permita propiciar el involucramiento de los ejecutivos en el desarrollo de
las NTIC.
5. Participar en la toma de decisiones de la organizacin y generar cambios
de mejora tecnolgica.
6. Garantizar su independencia respecto de los usuarios y asegurar la
cobertura de servicios a todas las unidades de la entidad.
7. Apoyar el establecimiento de mecanismos, metodologas y procedimientos
aplicables a la generacin, administracin, validacin y oficializacin de
informacin para la gestin institucional.

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8. Gestionar la integridad, proteccin y control de los registros y bases de


datos a su cargo,
9. Responder por la custodia y la debida conservacin de los registros.
10. Informes de auditora informtica.
11. Plan de capacitacin tecnolgica.
12. Bases de Datos de informacin relevante de los sistemas de informacin
del Gobierno Municipal.
13. Portal electrnico institucional.
14. Plan de mantenimiento a los aplicativos que estn en produccin.
15. Identificacin y escalamiento de problemas de red.
16. Protocolos de seguridad y herramientas de monitoreo.
17. Polticas y procedimientos que estandaricen la creacin de datos a nivel
de archivos, bases de datos y otros.
d)

Productos y servicios:
1. Plan de TICs.
2. Plan de respaldo de informacin general
3. Plan informtico Estratgico
4. Manuales de tcnicos de mantenimiento
5. Mecanismos de seguridad tecnolgica
6. Plan de mantenimiento de equipos informticos
7. Planes de contingencia informtica
8. Inventario de equipos informticos y tecnolgicos.
9. Pgina web institucional actualizada.
10. Informe de software existente.
11. Informe de soporte tcnico.
12. Informe de respaldos.
13. Informe de administracin de los recursos informticos y tecnolgicos.
14. Informe de mantenimiento correctivo.
15. Informe de utilizacin de Internet
16. Software a peticin de servidores.
17. Pliegos de requerimientos para adquisiciones.
18. Manuales de administracin de infraestructura tecnolgica.
19. Manual y Gua de Instalacin, administracin y monitoreo de servicios de
tecnologa como: Correo Electrnico, Internet, y otros.

2.2.1.3
Cuerpo de Bomberos
(Servicios de Prevencin, Proteccin Socorro y Extincin de Incendios)
a) Misin.- El Cuerpo de Bomberos tendr como misin las gestiones de los
servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios del rea
urbana y rural del cantn San Miguel de los Bancos.
b)
Atribuciones y Responsabilidades.- Art. 140 Del COITAD, dice: las
gestiones de los servicios de prevencin, proteccin socorro y extincin de
incendios, que de acuerdo con la Constitucin Art. 264 numeral 13 corresponde
a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales. Estarn adscritos al

Pgina 61

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE PEDRO


MALDONADO, que se regirn por las leyes y normas pertinentes.

2.2.1.4

VICENTE

Talleres y Vehculos

a)

Talleres y Vehculos.- Unidad responsables del mantenimiento correctivo


y preventivo de los vehculos, equipos y maquinaria, as como el
abastecimiento de combustibles.

b)

Atribuciones y responsabilidades:
1. Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de los vehculos del
GAD.
2. Control de combustibles y lubricantes, partes y piezas.
3. Solicitar el Pago de Servicios Bsicos de mantenimiento.
4. Emitir reportes de novedades de todo el parque automotor
5. Llevar una planificacin ordenada de los procesos de mantenimiento
preventivo.
6. Mantener un stock de repuestos para el mantenimiento de los vehculos y
equipo caminero.

c)

Productos y Servicios:
1. Informes de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos,
herramientas y vehculos de la institucin;
2. Informes de revisin y reparacin del equipo liviano y caminero de la
institucin;
3. Diseo y adquisicin de herramientas de cerrajera acorde a los
requerimientos de la institucin;
4. Control de los trabajos que realiza el personal del Taller de Mecnica de la
institucin;
5. Informes y pedidos de repuestos, lubricantes y otros, de la maquinaria y
vehculos;
6. Realizar informes del estado y reparacin de los vehculos y maquinaria de
la Institucin;
7. Informes tcnicos y certificaciones del estado, vida til del parque
automotor de Institucin;
8. Informes de administracin de los vehculos, livianos y pesados, de la
institucin;
9. Informes de registros de aseguramiento de los vehculos de la institucin;
10. Estudios de proveedores de combustible;
11. Planes de adquisiciones de combustible para los vehculos de la
institucin;
12. Informes de consumo de combustibles de los vehculos de la institucin;
13. Registro y control real del abastecimiento del combustible, lubricantes,
partes y piezas de e los vehculos y equipo caminero de la municipalidad.
14. Planes de optimizacin de combustibles;
15. Informes de asistencia de los trabajadores del rea

Pgina 62

16. Planes de pedidos de materiales y herramientas para el rea de talleres.


17. Registros de entrega de materiales, equipos y herramientas.
18. Informes de supervisin de trabajos planificados.
19. Plan de trabajo y labores para los trabajadores para el personal a si cargo.

2.2.1.5

Contratacin Pblica

a)

Contratacin Pblica.- Unidad encargada de la gestin de procesos de


compras pblicas por medio del sistema de contratacin pblica
SERCOP.
b)

c)

Misin.- Asesorar al Ejecutivo Municipal y gestionar los procedimientos


de adquisicin o arrendamiento de bienes y servicios previstos en el PPP
y el PAC y de conformidad a la Ley, comprometido a contribuir a la
implementacin gil y eficiente de las obras, planes y programas de la
institucin.
Atribuciones y responsabilidades:
1. Administracin del Plan Anual de Contrataciones (PAC), as como el Portal
de Compras Pblicas en los procesos en que intervenga la entidad;
2. Elaboracin y/o revisin de los Pliegos de cada Proceso de Contratacin;
3. Asesorar a la autoridad Ejecutiva y a las dems Unidades del Gobierno
Municipal en materia de contratacin pblica;
4. Responder por la gestin de los administradores de los contratos,
inclusive de la custodia de los expedientes de contratacin;
5. Planificar los procesos de anlisis de compras, coordinando las
actividades de dichos procesos y cumpliendo las polticas, normas y
procedimientos legales;
6. Tramitar y Controlar la recepcin de los requerimientos de compras de las
dependencias institucionaless.
7. Administrar el sistema automatizado de compras y todos los
procedimientos pre contractuales que se generen en el GAD;
8. Mantener informado al Ejecutivo Municipal y al personal institucional,
acerca de las polticas, normas y procedimientos de la contratacin
pblica;
9. Elaborar el plan anual de contrataciones y sus reformas en coordinacin
con los Departamentos de Planificacin y Presupuesto y previa aprobacin
de la autoridad correspondiente, ingresar su informacin al portal Web de
compras pblicas;
10. Registrar en el portal Web de compras pblicas, el avance de los procesos
que permiten realizar las contrataciones de obras, adquisiciones de los
bienes y servicios;
11. Elaborar y/o revisar la conformidad con la Ley y los Intereses
institucionales de los pliegos y documentacin requerida para cada
proceso de contratacin en los que deba participar el Gobierno Municipal;
12. Organizar y mantener actualizados, los registros de proveedores y las
contrataciones de bienes, obras y servicios del Gobierno Municipal;

Pgina 63

13. Realizar o coordinar estudios de investigacin de mercado y elaborar


registros actualizados sobre costos de equipos de construccin, mano de
obra, materiales y en general de todos los insumos que intervienen en los
procesos de contrataciones.
14. Supervisar y administrar las contrataciones en el Portal de Compras
Pblicas.
15. Organizar y mantener bajo su custodia los expedientes de los procesos y
contratos efectuados por el Gobierno Municipal;
16. Programar, organizar, coordinar y controlar las actividades de elaboracin
de costos, presupuestos referenciales, pliegos, trminos de referencia,
previo a los procesos de contratacin del gobierno municipal.
17. Brindar el apoyo necesario a las Comisiones Tcnicas que se organizaren
en los procesos de contratacin que realice el Gobierno Municipal;
18. Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el
mbito de su competencia establecidas en la normativa vigente.
d)
1
2
3

4
5
6
7
8
9
10
11
12

Productos y Servicios:
Plan Anual de Contrataciones conjuntamente con la Direccin Financiera,
Informe de adquisiciones de conformidad a la reglamentacin interna y
organizar el trabajo por medios computarizados.
Informes de ofertas de bienes, materiales, insumos, repuestos en funcin
de la calidad, cantidad y precios requeridos, de acuerdo a los
procedimientos de cotizacin y dems normas legales e internas
establecidas.
Registros de entrega de bienes y materiales por parte de los proveedores,
se realice en los plazos previstos y conforme la calidad requerida.
Informes de procesos de contratacin de Obras, bienes, servicios,
incluidos los de consultora, de acuerdo con los montos y caractersticas
de los mismos, que hayan sido aprobados por la mxima autoridad.
Reportes de datos de costeo de productos, volmenes, frecuencias de
consumo.
Reportes de publicaciones en el Portal de Compras Pblicas las
Adquisiciones de nfima cuanta, las de rgimen especial.
Planes de adquisiciones de nfima cuanta, apegadas a la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Calendario de procesos de contratacin que se estn realizando en el
Portal.
Archivos de los procesos precontractuales y contractuales, fsicos y
digitales.
Informes de cumplimiento o no, de los cronogramas establecidos en el
proceso de contratacin.
Informes de procesos de adquisiciones de productos por catlogo
electrnico, de conformidad con las especificaciones tcnicas

2.2.1.6

Guardalmacn

Pgina 64

a)
Guardalmacn.- Unidad responsable del control de entrada y salida de
mercadera, as como del inventario y custodio de bienes muebles, equipos y
herramientas del GAD Municipal.
b)

Misin.- Alcanzar estndares que nos permitan estar a igual nivel de


bodegas de empresas del sector pblico con mejor infraestructura, mayor
recurso humano y a su vez optimizar nuestros sistemas de control, a
travs de programas sistematizados o por medio de hojas de clculo.

c)

Atribuciones y responsabilidades:
1. Administrar y operar el portal de compras pblicas.
2. Estudio de mejoramiento de infraestructura fsica y tecnolgica en funcin
de la modalidad de la prestacin de servicio.
3. Llevar el control de ingreso y egreso de bienes y materiales adquiridos por
la institucin
4. Facilitar materiales de oficina, aseo y limpieza a los servidores y
trabajadores del GAD
5. Administracin y control de movimientos (traspasos definitivos - cesiones
temporales, etc. de muebles y equipos
6. Anlisis de siniestralidad de equipos y bienes
7. Baja por prdida sustituida registrada, por deterioro, caducidad, por
donacin u otra forma de cesin definitiva
8. Otros

d)

Productos y Servicios:
1. Banco de proveedores actualizado.
2. Informe de cuadro comparativo para calificacin de adquisicin.
3. Cotizaciones.
4. Informes de recepcin de bienes a Bodega.
5. Reportes de ingresos y egresos de existencias a bodega.
6. Informes de procesos de nfima cuanta.
7. Sistema de archivo actualizado.
8. Informe de ejecucin del Plan Anual de Compras.
9. Inventario de bienes muebles e inmuebles.
10. Inventario de existencias.
11. Acta de responsabilidad de bienes de larga duracin.
12. Informe de inventario de la bodega de suministros y materiales.
13. Informe de constatacin fsica de bienes de larga duracin, bienes no
depreciables y existencias, con sus respectivas caractersticas: marca,
modelo y series.
14. Informe de bienes inservibles y obsoletos para proceder a su baja.
15. Informe de depreciacin de bienes para el registro contable.
16. Informe de revalorizacin de los bienes.
17. Informe de movimientos ingreso y egreso de bienes.
18. Actas de entrega recepcin.
19. Actas de comodato de uso.
20. Actas de ingreso y egreso de existencias de bienes de larga duracin y

Pgina 65

bienes no depreciables.
21. Entrega de materiales.
CAPITULO II
DE LA GESTIN DE TALENTO HUMANO

DIRECCIN DE TALENTO
HUMANO

Seleccin de
Personal

Seguridad,
Salud y
Bienestar
Laboral

Formacin y
Capacitacin

Rgimen de
Remuneraciones

Rgimen
Disciplinario

Movimientos
de Personal

2.2.2 DIRECCIN DE TALENTO HUMANO


a)
Misin.- Incentivar el bienestar y potenciar el desarrollo del Talento
Humano para el mejoramiento contino del nivel de competencias laborales, de
la gestin del conocimiento, sinergia organizacional y rendimiento efectivo,
aportando estratgicamente con la Visin y Misin del Gobierno Municipal del
San Miguel de los Bancos.
b)
Talento Humano.- Es la Unidad Administrativa responsable de aplicar la
normativa de los subsistemas de administracin del talento humano, para lograr
que las y los servidores del Gobierno Municipal del Cantn San Miguel de los
Bancos se empoderen de la gestin institucional, para lograr brindar servicios
oportunos y de calidad.
c)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Fortalecer tcnicamente la Gestin
del Talento Humano para el
cumplimiento de sus competencias, a travs de herramientas y
normativas relacionadas con las polticas y lineamentos institucionales;
2. Desarrollar e implementar indicadores de gestin y resultados para
evaluar y controlar del desempeo de los servidores, y los resultados que
se obtengan de los bienes y servicio que brinda el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn San Miguel de los Bancos, en el
cumplimiento de la misin, visin y objetivos institucionales;

Pgina 66

3. Aplicar y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Constitucin


de la Repblica, Ley Orgnica del Servicio Pblico, Reglamento General
LOSEP, Cdigo del Trabajo y dems normas y resoluciones emitidas por
el Ministerio de Relaciones Laborales;
4. Supervisar la elaboracin de los planes, programas, proyectos,
instrumentos tcnicos y herramientas para la administracin del talento
humano y el fortalecimiento institucional;
5. Informar a la mxima Autoridad municipal sobre polticas de
administracin del Talento Humano, as como de proyectos, normas,
procedimientos y sugerencias para optimizar el recurso humano, as
como las polticas remunerativas;
6. Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e
indicadores de gestin del talento humano;
7. Elaborar el reglamento interno de administracin del talento humano, con
sujecin a las normas tcnicas;
8. Elaborar y aplicar los manuales de descripcin, valoracin y clasificacin
de puestos institucionales, con enfoque en la gestin de competencias
laborales;
9. Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento
Humano y Remuneraciones;
10. Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos de
personal y aplicar el rgimen disciplinario, con sujecin a la Ley Orgnica
del Servicio Pblico, su reglamento general, Cdigo del trabajo, normas
conexas y resoluciones, en el mbito de su competencia;
11. Supervisar los distintos servicios que presta la Entidad Municipal, entre
stos, los servicios de salud;
12. Estructurar la planificacin anual del talento humano institucional, sobre la
base de las normas tcnicas en el mbito de su competencia;
13. Preparar y coordinar con las instancias administrativas y de planificacin
propuestas de estructura institucional y posicional interna de la institucin;
14. Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los usuarios
internos y externos, especialmente para aquellas personas con
discapacidad;
15. Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y
observaciones que efecten los usuarios internos y externos en la
administracin pblica central e institucional y efectuar su trmite y
seguimiento; y,
16. Transparentar cada uno de los procesos en la pgina WEB de la
Institucin, con absoluta objetividad en la informacin sobre los procesos
relacionados al talento humano.
d)

Productos / servicios:
1.Planificacin del Talento Humano.
2.Reclutamiento.
3.Gestin de nminas.
4. Actualizacin del sistema de Talento Humano

Pgina 67

5.Expedientes actualizados de los servidores.


6.Informe de movimientos de personal.
7.Registros del movimiento de personal.
8.Distributivo de remuneraciones mensuales unificadas
9.Diagnostico demogrfico del talento humano (edades, tiempo de servicio)
10.Inventario del Talento Humano
11. Bases de datos de informacin relevante del sistema de gestin.
SUBPROCESOS DE TALENTO HUMANO:
2.2.2.1

Reclutamiento y Seleccin de Personal

a)
Misin.Apoyar al colectivo social del cantn y al cliente interno en
los procesos de bsqueda y desarrollo de talentos que se ajusten a las
necesidades del GAD, estableciendo vnculos de largo plazo, basados en la
confianza, calidad y excelencia en el servicio.
b)

Atribuciones y Responsabilidades
1. Descripcin general de un proceso, roles y mtricas para una seleccin
eficaz
2. Estrategias de marketing para aumentar la capacidad de atraer talento,
3. Definicin de los requisitos de seleccin: valores, perfiles puesto-persona,
criterios generales
4. Estrategias y mtodos de reclutamiento para generar solicitudes
5. Mtodos de preseleccin para obtener candidatos
6. Mtodos de seleccin, evaluacin y toma de decisiones para decidir
finalistas
7. Desarrollo y utilizacin eficaz de una gua de entrevista
8. Prctica de tcnica de preguntas para obtener ejemplos de
comportamiento del candidato
9. Toma de notas durante la entrevista
10. Tcnicas para mantener la autoestima del candidato
11. Control del ritmo de la entrevista
12. La oferta y contratacin
13. La acogida e induccin
14. El seguimiento del nuevo empleado

c) Productos y Servicios:
1. Informe de personal bien seleccionado
2. Vinculacin de personal con las ms altas calificaciones
3. Dar una respuesta gil a las necesidades institucionales segn los perfiles
profesionales demandados.
4. Pronosticar acertadamente el xito de una persona en su desarrollo
profesional logrando su buena integracin, rendimiento, eficacia y
satisfaccin en el desempeo de su puesto de trabajo y en el desarrollo
de la carrera profesional que la Organizacin est dispuesta a otorgarle.

Pgina 68

5. Fijar criterios de seleccin en base a los cuales se puedan llevar a cabo


pruebas y entrevistas orientadas a la deteccin de competencias en los
candidatos de forma que se pueda obtener su perfil de competencias y se
asegure un mejor resultado del proceso de seleccin.
6. Disear pruebas tcnicas enfocadas a la valoracin de candidatos.
7. Conocer las acciones complementarias de formacin que se han de llevar
a cabo para asegurar la correcta adecuacin del candidato al puesto.
2.2.2.2

Formacin y Capacitacin

a)
Misin.- Impulsar y facilitar la capacitacin y formacin profesional de
calidad, articulando con otros actores del Sistema, para formar el talento
humano del pas a travs del diseo y ejecucin de acciones de capacitacin y
formacin basadas en Competencias, asegurando la pertinencia de la oferta
para propender al mejoramiento de los niveles de produccin, productividad,
calidad y empleabilidad, y, fomentar el mejoramiento continuo de conocimientos
de sus servidores pblicos y trabajadores.
b)
Formacin y Capacitacin.- Esta unidad tiene la finalidad de regular,
coordinar, impulsar y facilitar las actividades de capacitacin y formacin
profesional en atencin a la demanda de los servidores y trabajadores en
concordancia con los objetivos del GAD de San Miguel de los Bancos.
Formacin y
c)
Atribuciones y Responsabilidades:
1. Elaborar el plan de Formacin y Capacitacin anual.
2. Desarrollar e implementar propuestas de programas y modalidades de
capacitacin pertinentes a las necesidades de las Direcciones
departamentales del GAD identificadas tanto para los grupos de
servidores pblicos y trabajadores, para el fortalecimiento de los sectores
productivos y necesidades sociales para cada uno de ellos y de la
comunidad.
3. Desarrollar e implementar mecanismos para canalizar la oferta de
capacitacin acorde con la demanda, de manera que se logre una
correspondencia de los servicios prestados con las necesidades
identificadas, propendiendo al establecimiento de un enfoque por
competencias laborales, para mejorar las competencias de cada una de
los servidores y trabajadores en beneficio institucional y de la colectividad
del cantn.
4. Establecer los lineamientos para la implementacin de sistemas de
capacitacin y formacin por competencias laborales.
5. Evaluar el desempeo de los beneficiarios de capacitacin y el impacto
resultante de la ejecucin de las actividades de capacitacin.
6. Mejorar la calidad de la capacitacin y formacin profesional desde los
requerimientos de los diferentes grupos y atendiendo las necesidades
nacionales.

Pgina 69

7. Implementar un plan de difusin y socializacin de las acciones y


resultados de capacitacin y formacin profesional para el fortalecimiento
de la cultura de capacitacin en el GAD.
d)

Productos y/ servicios:
1. Plan de Formacin y Capacitacin Institucional anual
2. Informe del desarrollo del plan de Formacin y Capacitacin Institucional
anual
3. Informe de los funcionarios, servidores y trabajadores del GAD
4. Informe de rplicas de la Formacin y Capacitacin recibida por cada uno
de los funcionarios, servidores y trabajadores del GAD

2.2.2.3

Rgimen Disciplinario

a)
Misin.- Velar por que los servidores y trabajadores del GAD cumplan
con sus responsabilidades y obligaciones contradas con la institucin municipal
en el desempeo de sus labores diarias.
b)
Atribuciones y Responsabilidades.- De conformidad con el Art. 41 de la
LOSEP, La servidora o servidor pblico que incumpliere sus obligaciones o
contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos, as como las leyes
y normativa conexa, incurrir en responsabilidad administrativa que ser
sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la accin civil o penal que pudiere
originar el mismo hecho.
Entre las responsabilidades tenemos:
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y ms normas legales que
rigen para la administracin de los servidores pblicos y trabajadores.
2. Emitir Acciones de personal con sanciones disciplinarias
3. Emitir Sanciones pecuniarios si as fuera del caso
4. Iniciar procesos de Sumarios Administrativos y de Vistos Buenos
c)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Productos / servicios:
Control de asistencia.
Control de licencias de servicios fuera de la Institucin.
Amonestaciones.
Sumarios administrativos.
Vistos Buenos
Registro y control de sanciones
Bases de Datos de informacin relevante del sistema de gestin

2.2.2.4

Seguridad, Salud Ocupacional y Bienestar Laboral

a)
Misin.- Ser responsable de la aplicacin de normas y procedimientos
tendientes a la proteccin de la integridad fsica y mental del trabajador,
preservndolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al
ambiente fsico donde se ejecutan.

Pgina 70

b)
Seguridad, Salud Ocupacional y Bienestar Laboral.- Esta unidad
apoyara en todos los procesos y factores que una persona necesita para gozar
de buena calidad de vida. Estos factores llevan al sujeto a gozar de una
existencia tranquila y en un estado de satisfaccin con un clima laboral pleno.
c)
Atribuciones y Responsabilidades:
1. Planificar ejecutar planes y programas de desarrollo y asistencia social en
beneficio de los trabajadores.
2. Facilitar los trabajadores la realizacin de trmites administrativos
internos y externos derivados de lo relacionado obrero patronal.
3. Coordinar con el ESS lo relacionado con jubilaciones, prstamos
quirografarios, accidentes de trabajo, fondos de reserva.
4. Avisos de Entrada y Salida.
5. Supervisar y realizar visitas domiciliarias a los servidores.
6. Participar en la definicin y aplicacin de las estrategias que contribuyan a
la institucin de una adecuada cultura organizacional y calidad de vida
laboral.
7. Colaborar en el cumplimiento y ejecucin del contrato colectivo en
vigencia.
8. Plan de servicios de asistencia mdica y rehabilitacin social para los
servidores pblicos.
d)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Productos / servicios:
Plan de contingencia.
Matriz de riesgos laborales.
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
Reglamento de seguridad y salud ocupacional.
Reporte de incidentes laborales.
Comit de seguridad e higiene en el trabajo.
Programas de Salud Preventiva para los colaboradores de GADM
Programas de mejoramiento de Clima y Cultura Organizacional
Conformacin de la comit de seguridad y Salud Ocupacional
Plan de mejora en Riegos, de conformidad con el diagnstico de
Seguridad y Salud Ocupacional
11 Plan de socializacin los planes de Seguridad y Salud Ocupacional.

2.2.2.5

Rgimen de Remuneraciones

a)
Misin.- Unidad municipal que regula y controla el cumplimiento a las
obligaciones laborales mediante la ejecucin de procesos eficaces, eficientes,
transparentes y democrticos enmarcados en modelos de gestin integral, para
conseguir un sistema de trabajo digno, de calidad y solidario para tender hacia la
justicia social en igualdad de oportunidades y la respectiva remuneracin.
b)

Atribuciones y Responsabilidades
1 Responsable del manejo del sistema SIGAME con relacin a los ingresos
y egresos de personal.
2 Mantener el histrico de las vinculaciones y desvinculaciones de personal
3 Ejecutar el ingreso y egreso del IESS

Pgina 71

4 Registrar novedades para la emisin de Roles de Pago


5 Registrar descuentos con las respectivas autorizaciones
c)

1
2
3
4

Productos / servicios:
Informe de novedades de roles de pago mensual
Informe de ingreso y egreso de personal del IESS
Informe de descuentos mensual
Informe de presupuesto pagado en roles

2.2.2.6

Movimientos de Personal

a)
Misin.- Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos
de personal y aplicar el rgimen disciplinario, con sujecin a esta ley, su
reglamento general, normas conexas y resoluciones emitidas por el Ministerio
del Trabajo y ms normas institucionales.
b)
Movimientos de Personal.- Las instituciones o empresas pblicas son
sistemas dinmicos donde los empleados estn cambiando constantemente sus
funciones y puestos; aun cuando los procesos de contratacin, seleccin y
colocacin sean adecuados, las decisiones de colocacin siempre tienen
implcitos elementos de juicio y riesgo. Por tanto la asignacin de puestos es
temporal, con frecuencia no trabajan como se esperaba y muchos factores
generan la necesidad de cambios en la asignacin de puesto.
c)

Atribuciones y Responsabilidades
1. Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informtico
Integrado del Talento Humano y Remuneraciones elaborado por el
Ministerio del Trabajo;
2. Estructurar la planificacin anual del talento humano institucional, en base
a las normas tcnicas emitidas por el Ministerio del Trabajo;
3. Aplicar las normas tcnicas emitidas por el Ministerio del Trabajo;
4. Realizar la evaluacin del desempeo una vez al ao, considerando la
naturaleza institucional y el servicio que prestan las servidoras y
servidores a los usuarios externos e internos;
5. Realizar los movimientos del personal mediante Acciones de Personal en
aplicacin a las normas tcnicas y legales establecidas en la LOSEP y su
Reglamento General.

d)
Productos / servicios:
1. Informe para crear y suprimir puestos.
2. Acciones de Personal.
3. Registros de nombramientos y contratos.
4. Reglamento Interno de Administracin del Talento Humano.
5. Calendario anual de vacaciones.
6. Registro y control de vacaciones.
7. Informe de ejecucin del Calendario anual de vacaciones.
8. Sistema de gestin documental tcnica.
9. Administracin del mdulo de Recursos Humanos del SIG-AME
10. Generar Actas de finiquito y en coordinacin con la Unidad de Contabilidad
y Procuradura Sndica.

Pgina 72

CAPITULO III
LA GESTIN FINANCIERA

DIRECCIN
FINANCIERA
Presupuesto

Contabilidad

Rentas

Tesorera

Recaudaciones

2.2.3 DIRECCIN FINANCIERA


a)
Misin.- Formular e implementar esquemas de control financiero, facilitar
la operatividad de los procesos, mediante la ejecucin de labores financieras de
apoyo a la gestin de la Institucin. Recaudar los ingresos y efectuar los pagos
con eficiencia, tratando de lograr el equilibrio financiero y alcanzar la mayor
rentabilidad de los recursos.
Responsable: Director(a) Financiero(a).
b)
1.

2.
3.

4.
5.

Atribuciones y responsabilidades:
Dar cumplimiento a la normativa legal del Cdigo de Planificacin y
Finanzas Pblicas y del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin y dems normativas respecto a la
administracin financiera;
Planificar, organizar, dirigir y controlar todas las actividades de carcter
financiero de la Municipalidad;
Requerir los informes que fueren necesarios para ejercer el control del
avance de los planes, programas, proyectos, presupuestos y convenios
interinstitucionales, y adoptar las decisiones que aseguren su avance y
cumplimiento;
Proponer al Alcalde o Alcaldesa las acciones necesarias para la adecuada
marcha de las actividades financieras de la Municipalidad;
Proporcionar la informacin financiera y contable necesaria que permita
efectuar el anlisis de las operaciones de cada una de las dependencias
municipales;

Pgina 73

6. Participar en el proceso de contratacin pblica de acuerdo a las


disposiciones de las respectivas leyes y reglamentos;
7. Entregar en forma oportuna, el proyecto de presupuesto anual al Alcalde,
para el trmite de respectivo, as como los proyectos de reformas al
presupuesto;
8. Administrar las finanzas municipales de conformidad con las
disposiciones legales vigentes asegurando la correcta y oportuna
utilizacin de los recursos financieros de la Municipalidad;
9. Implantar procedimientos de control interno previo y concurrente, y vigilar
el cumplimiento de normas y disposiciones relacionadas con la
administracin financiera;
10. Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la
determinacin y recaudacin de los ingresos, y supervisar que dichas
recaudaciones sean depositadas en forma intacta e inmediata;
11. Actuar como ordenador de pago y autorizar las transferencias en el
Sistema Interbancario de Pagos del Banco Central del Ecuador;
12. Proponer al Alcalde o Alcaldesa, alternativas para la inversin de recursos
financieros, que temporalmente no se requieran para atender
necesidades institucionales;
13. Presentar con oportunidad los estados financieros y sus correspondientes
anexos a los niveles internos, y a los organismos pblicos que por Ley
corresponda;
14. Propender a que los procesos de produccin de informacin financiera se
apoyen en medios automatizados modernos;
15. Elaborar los proyectos de presupuestos anuales, con base a las polticas,
planes y programas del Municipio;
16. Avalar el informe emitido por el responsable de Bodega para la baja o
remate de bienes;
17. Efectuar el seguimiento de los trmites de cartera vencida y sobre los
ttulos emitidos;
18. Aplicar las normas vigentes establecidas para la ejecucin
presupuestaria, ejerciendo los controles necesarios, adecuados y
oportunos que evidencien su cabal aplicacin; y,
19. Analizar el uso y comportamiento de los recursos y fuentes de
financiamiento de las actividades de la Municipalidad.
20. Gestionar
recursos
financieros
con
diferentes
organismos
gubernamentales, ONGS y organismos Internacionales
21. Asegurar la liquidacin y cancelacin oportuna de las obligaciones
contradas por la institucin de conformidad con la ley.
22. Las dems que le facultan las leyes y reglamentos en el mbito
financiero.
c)

Productos / servicios:

2.2.3.1

Presupuesto

Pgina 74

a) Presupuesto.- Un presupuesto es un plan de operaciones y recursos de


una empresa o institucin pblico o privada, que se formula para lograr en
un cierto periodo los objetivos propuestos y se expresa en trminos
monetarios.
b) Atribuciones y Responsabilidades:
1. Proponer y tramitar con oportunidad, las modificaciones necesarias al
presupuesto de la Municipalidad;
2. Elaborar informes peridicos, respecto a la ejecucin presupuestaria;
3. Prepara certificaciones presupuestarias sobre disponibilidad de recursos
financieros.
4. Dictaminar, en forma previa a la elaboracin de cualquier contrato en que
intervenga la Municipalidad, sobre la disponibilidad presupuestaria, para
garantizar la asignacin y disponibilidad de los recursos necesarios;
5. Recopilar la informacin relacionada con los ingresos, a fin de formular
las diferentes proyecciones presupuestarias;
6. Participar en la formulacin de los requerimientos del talento humano,
concretamente en el distributivo de remuneraciones, y los recursos
materiales y financieros, de las distintas unidades administrativas, para la
elaboracin del proyecto de presupuesto anual respectivo;
7. Determinar los egresos con sujecin a la estructura programtica del
presupuesto;
8. Verificar la ejecucin presupuestaria a travs de la medicin de los
resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos producidos;
9. Efectuar de forma oportuna la liquidacin del presupuesto;
10. Elaborar y mantener estadsticas sobre manejo financiero de la
Municipalidad;
11. Las dems atribuciones y responsabilidades sealadas en la Constitucin
Leyes, Reglamentos y normas vigentes para el efecto.
2.2.3.2

Contabilidad

a)
Contabilidad.- La finalidad de la contabilidad es suministrar informacin
en un momento dado y de los resultados obtenidos durante un perodo de
tiempo, tanto para el control de la gestin pasada, como para las estimaciones
de los resultados futuros, dotando tales decisiones de racionalidad y eficiencia.
b)
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Productos:
Registros contables.
Informes financieros.
Estados financieros.
Inventario de suministros de materiales valorados.
Inventario de bienes muebles e inmuebles valorados.
Control previo.

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7. Declaraciones y anexos del IVA


8. Registro y control de activos fijos
9. Roles de pago.
10. Informe de liquidacin de haberes por cesacin de funciones.
11. Liquidaciones de viticos.
12. Comprobantes de pago.
13. Reportes de retenciones tributarias.
14. Archivo de documentacin sustentadora de transacciones.
15.Informe de control previo de la documentacin contable.
16. Archivo de los documentos contables.
2.2.3.3 Tesorera
a)
Tesorera.- Es la unidad de una empresa en la cual se organizan y
gestionan todas las acciones relacionadas con operaciones de flujo monetario o
flujo de caja. Esto incluye los cobros por actividades de la empresa o institucin
pblica o privada, los pagos a proveedores, las gestiones bancarias y cualquier
otro movimiento de la caja de una empresa. Es decir, de los movimientos de
dinero que entra y sale del GAD Municipal.
b) Productos:
1. Conciliaciones bancarias.
2. Informe de flujos de caja.
3. Informe de garantas y valores.
4. Informes de administracin de especies valoradas.
5. Informe de revisin de la documentacin presentada para pago.
6. Informe de control entre lo facturado, las retenciones y el pago.
7. Informe de control entre los beneficiarios del pago y lo contabilizado.
8. Informe de generacin de pagos a empleados y proveedores de las
transacciones registradas contablemente en el SIG-AME y BCE.
9. Informes de documentos, plizas y ms documentos bajo su custodia.
10.Informes de generacin de pagos a empleados y trabajadores de los
sueldos salarios y ms beneficios de leyes registradas contablemente en
el SIG-AME y BCE.
11. Informe de generacin de pagos a terceros por convenios con
instituciones financieras registradas contablemente en el SIG-AME y
BCE.
12.Informe de generacin de pagos al SRI y al IESS.
13. Recuperacin del IVA.
14.Informe de generacin del proceso de declaracin de gastos personales
para rebajas de impuesto a la renta de empleados y trabajadores.
15.Informe de generacin del proceso de elaboracin de formularios 107 de
impuesto a la renta de empleados y trabajadores.
16.Informe de generacin del proceso de elaboracin de anexos en relacin
de dependencia.

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17.Registro y control de cauciones rendidas.


18. Registro de libro bancos y saldos bancarios.
19. Depsitos de los recursos recaudados
correspondiente.

en

la

entidad

bancaria

2.2.3.3.1
Recaudaciones.- Se conoce como recaudacin al proceso de
recaudar (obtener o recibir dinero o recursos). El trmino tambin se emplea
para nombrar al monto que se recauda. Por ejemplo: La recaudacin del
concierto super todas las expectativas, El gobierno expres su preocupacin
por la cada de la recaudacin.
a)

Productos:
1. Operaciones de recaudacin, tomando en consideracin los
procedimientos determinados por la ley.
2. Recaudar u custodiar los recursos financieros que ingresan por
pago de tributos determinados en las leyes y ordenanzas vigentes.
3. Control de los valores recaudados y documentos en custodia.
4. Informe de control de la cartera vencida (coactiva).
5. Informe de control de la baja de ttulos de crdito.
6. Informe de ttulos pendientes de cobro.
7. Reportes diarios de cobros

2.2.3.4 Rentas.- Este subproceso se encarga de registrar el producto neto de


una fuente peridica de riqueza o suma de ingresos que entran en un patrimonio
sin perjuicio de la integridad patrimonial, particularmente en el GAD se registran
las rentas de tasas, impuestos, contribucin de mejoras, entre otros ingresos.
a)

Productos:
1. Determinacin tributaria y no tributaria.
2. Ordenes por la emisin de especies valoradas.
3. Ttulos de los activos totales.
4. Ttulos de arrendamiento de locales del mercado y plaza central.
5. Ttulo de crdito para cobro de alcabalas urbano-rural.
6. Ttulos de crdito para el cobro de impuestos de predios rustico y urbano.
7.Ttulos de venta de medidores de agua, conexiones y reconexiones.
8. Ttulos de tasas de agua potable y alcantarillado.
9. Ttulos de impuesto al rodaje.
10. Ttulos de crdito por diferentes conceptos.
11. Informe tcnico de bajas de ttulos de crdito.
12. Patentes por actividades econmicas.
13. Reportes prediales urbanos y rurales.
14. Reportes diarios de emisin de tributos, tasa y contribuciones.
15. Certificacin de bienes races.
16.Certificacin de patentes municipales o exoneraciones.
17. Registro automatizado de datos en el sistema de archivo y expedientes

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especializados de catastros de los ingresos.

CAPITULO IV
NIVEL DE FE PBLICA Y DE APOYO
LA GESTIN DE SECRETARA GENERAL Y DEL CONCEJO

SECRETARIA GENERAL
DEL CONCEJO

Secretara General
y del Concejo

Documentacin y
Archivo

Participacin
Ciudadana

Informacin

2.2.4 SECRETARA GENERAL Y DEL CONCEJO


a)
Misin.- Gestionar, administrar, revisar y controlar que la documentacin
que deba ser analizada y aprobada por el Concejo se ejecute y tramite de
manera gil y oportuna, de conformidad con la Ley y la normativa vigente y ms
procesos inherentes al Gobierno Municipal.
b)
De la Secretara General y del Concejo.- Es la responsable de velar que
los actores decisorios de Concejo se ejecuten y articulen con la gestin
legislativa, viabilizando procesos para dinamizar la gestin de la funcin
legislativa de manera oportuna y eficaz.
La Secretara del Concejo, la preside la o el Secretario del Concejo. Es
designado por el Concejo en pleno de una terna presentada por el Alcalde o
Alcaldesa al Concejo de acuerdo a lo establecido en el artculo 357 del
COOTAD.
El proceso de Secretara General, es una dependencia de apoyo institucional,
que agilita los procesos tanto internos como externos de manera sistemtica con
la finalidad de contribuir de manera eficaz al cumplimiento de las metas que se
establezcan en cada una de las Direcciones, de los departamentos y unidades
de la institucin municipal.
Responsable: Secretario (a) General y del Concejo

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c)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Proporcionar soporte tcnico y administrativo al Concejo Municipal y sus
comisiones;
2. Dar fe de los actos del Concejo asegurando oportunidad y reserva en el
manejo de la documentacin oficial;
3. Preparar y redactar las Actas Resoluciones de las Sesiones del Concejo y
suscribirlas con Alcalde una vez aprobadas;
4. Administrar el sistema documental y archivo del Concejo Municipal;
5. Custodia de los Archivos fsicos y digitales de la institucin;
6. Administrar el sistema documental y archivo de la Municipalidad;
7. Suscribir la correspondencia de trmite y la que disponga la Alcalda;
8. Registrar y realizar la notificacin de los actos resolutivos del Concejo;
9. Tramitar informes, certificaciones, correspondencia y dems documentos
sobre los que tenga competencia;
10. Convocar previa disposicin de la Alcaldesa o Alcalde a sesiones
ordinarias y extraordinarias, conmemorativas y solemnes del Concejo
Cantonal;
11. Elaborar conjuntamente con Alcalda, el orden del da correspondiente a
las sesiones y entregarlo a los Concejales en el momento de la
convocatoria;
12. Recibir, clasificar, registrar, distribuir y archivar la correspondencia y
documentos para las diversas dependencias de la Municipalidad;
13. Manejo y coordinacin de la agenda personal del seor Alcalde o
Alcaldesa;
14. Organizar y velar por el cumplimiento de las audiencias institucionales y
personales del seor Alcalde o Alcaldesa;
15. Coordinar el protocolo institucional en los actos oficiales;
16. Preparar las comunicaciones para la firma del Alcalde o Alcaldesa;
17. Otorgar informes, certificaciones y dems documentos municipales, que
se encuentren bajo su responsabilidad, previa autorizacin del seor/a
Alcalde o Alcaldesa;
18. Velar por la seguridad, conservacin y reserva del archivo general;
19. Modernizar los sistemas y procedimientos de documentacin y archivo de
la Municipalidad; y,
20. Llevar un control y seguimiento de los documentos en trmite, a fin de
informar sobre su gestin y localizacin;
21. Establecer y controlar la aplicacin de mecanismos y metodologas de
participacin ciudadana en los procesos de planeacin institucional;
22. Coordinar con actores pblicos y de la sociedad civil la definicin e
implementacin de polticas cantonales e institucionales;
23. Planificar a nivel comunitario y parroquial la realizacin de asambleas
participativas para tratar distintos temas de inters municipal, siendo:
seguridad ciudadana, presupuestos participativos, socializacin de
ordenanzas, de proyectos y dems intervenciones que realice el GAD
Municipal;

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24. Coordinar con las dependencias municipales y las unidades


Desconcentradas para la: Provisin de Informacin, realizacin de los
dilogos del Alcalde o Alcaldesa, Audiencias y visitas a barrios,
comunidades y recintos;
25. Fomentar y divulgar la participacin ciudadana, dentro de las actividades
desarrolladas por la administracin municipal;
26. Cooperar con instituciones pblicas y privadas nacionales e
internacionales, para la ejecucin de programas de participacin
ciudadana e involucramiento social;
27. Gestiona la informacin brindada a travs de la ventanilla de atencin
ciudadana.
d) Productos:
2.2.4.1
a)

Documentacin y Archivo

Productos:
a. Copias certificadas de actos administrativos y normativos de la institucin.
b. Informe de recepcin y despacho de correspondencia del Concejo,
Comisiones y Alcalda.
c. Informe de administracin del sistema de archivo y gestin de
documentacin.
d. Certificado de los actos y documentos del concejo, Comisiones y de
Alcalda.
e. Actas redactadas de las sesiones del Concejo y de la comisin de mesa.
f. Archivo de los documentos protocolarios encuadernados y sellados, con
su respectivo ndice numrico de los actos decisorios del Concejo.
g. Archivo documental de la Alcalda.
h. Archivo central de documentacin activo y pasivo
i. Resoluciones del Concejo.
j. Informe sobre la logstica empleada en los eventos solemnes.
k. Hoja de Ruta de los trmites internos.

2.2.4.2

Participacin Ciudadana

a)

Participacin Ciudadana.- Es un proceso gradual mediante el cual se


integra al ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva,
en la toma de decisiones, la fiscalizacin, control y ejecucin de las
acciones en los asuntos pblicos y privados, que lo afectan en lo poltico,
econmico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como
ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve.

b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Ejecutar las polticas que en materia de comunicacin y difusin a la

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comunidad de las acciones de gobierno y de la administracin municipal,


se haya aprobado o se disponga en cualquier tiempo;
2. Planificar a nivel comunitario y parroquial la realizacin de asambleas
participativas para tratar distintos temas de inters municipal, siendo:
seguridad ciudadana, presupuestos participativos, socializacin de
ordenanzas, de proyectos y dems intervenciones que realice el GAD
Municipal;
3. Elaborar el material de informacin acorde a las polticas adoptadas por la
Alcalda;
4. Coordinar y elaborar con las distintas direcciones y jefaturas en la
elaboracin de estrategias publicitarias, ruedas de prensa y dems
formas de comunicacin colectiva, de tal manera que se mantenga una
imagen armoniosa y coherente de todas las actividades realizadas por la
municipalidad, audiencias y visitas a barrios, comunidades y recintos;
5. Realizar la distribucin de la documentacin que se recibe en la Direccin
de Desarrollo Social a las diferentes direcciones para su atencin;
6. Comunicar a su jefe inmediato las novedades que se presenten en el
curso de su trabajo;
7. Coordinar con los compaeros de trabajo los aspectos que fueran
necesarios para el despacho oportuno y acertado de diferentes oficios y
memorandos;
8. Fomentar y divulgar la participacin ciudadana, dentro de las actividades
desarrolladas por la administracin municipal;
9.Cooperar en el desarrollo y el mejoramiento de los mecanismos de
informacin emprendidos por la administracin municipal;
10. Cooperar activamente en las programaciones permanentes de inversin
social y cultural;
11. Responder por todos los recursos asignados para el desempeo, y
cumplimiento de los objetivos trazados por la unidad y la institucin;
12. Realizar e impulsar estudios que permitan identificar, analizar y formular
estrategias para el trabajo y desarrollo del presupuesto participativo;
13. Cooperar con instituciones pblicas y privadas nacionales e
internacionales, para la ejecucin de programas de participacin
ciudadana e involucramiento social;
14. Participar activamente en los planes y proyectos que ejecutare la
Direccin y la Administracin Social.
2.2.4.3
a)

Informacin

Productos:
a. Portafolio de productos y servicios claves de atencin ciudadana.
b. Manual de procesos y procedimientos de productos y/o servicios claves de
atencin ciudadana.
c. Mecanismos de difusin de productos y/o servicios claves que presta la
institucin.
d. Informes de requerimiento de procesos para mejorar la calidad en la
prestacin de los servicios a usuarios externos.
e. Plan de evaluacin y control de la satisfaccin de los usuarios externos.
f. Reportes de los resultados de la evaluacin cuantitativa y cualitativa de la
satisfaccin de los usuarios externos.

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g. Informes de trmites sobre quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones


efectuadas por los usuarios internos y/o externos.
h. Plan evaluacin y desarrollo de competencias del personal que ejecuta
actividades de atencin ciudadana.
3. PROCESOS SUSTANTIVOS O AGREGADORES DE VALOR

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR


CAPITULO I
DE LA DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS

DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS


(OO.PP)

Construccin y
Mantenimiento de Obra
Civil y Vial

Tratamiento y
Mantenimiento de Agua
Potable y Alcantarillado

Topografa

Facturacin y Lectura de
Agua Potable

3.1

DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS (OO.PP.)

a)
Misin.- Planear, dirigir y coordinar el programa de obras y servicios
pblicos y dems inversiones sobre la materia, en beneficio del cantn,
estableciendo prioridades y de conformidad con el Plan Operativo anual (POA) y
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal.
Responsable: Director (a) de Obras Pblicas.
b)

Atribuciones y responsabilidades:
1. Emitir criterios tcnicos sobre los requerimientos y necesidades de la
municipalidad previos a la ejecucin de obras, servicios e inversiones;
2. Velar por el desempeo de los procesos contractuales y pre contractuales
de la infraestructura pblica municipal; y servicios de tratamiento y
mantenimiento de agua potable y alcantarillado
3. Coordinar, realizar y legalizar presupuestos, preparar las bases y trminos
de referencia para la contratacin de obras de acuerdo con la legislacin
vigente y aplicable para cada caso;

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4. Programar y dirigir las construcciones, servicios y dems actividades


propias de la infraestructura fsica del cantn y realizar las acciones
conducentes a su conservacin y mantenimiento;
5. Coordinar la elaboracin de diseos definitivos para la construccin de la
obra pblica;
6. Determinar las especificaciones tcnicas de actividades, materiales y de
mano de obra de acuerdo a estndares de rendimiento vigentes;
7. Coordinar y gestionar los trmites administrativos referentes al plan de
adquisiciones de materiales e insumos en materia de obra pblica y los
controles correspondientes;
8. Intervenir en los procedimientos de recepcin de obras por contratacin,
en coordinacin con Fiscalizacin de todas las obras, como Direccin de
Obras Publicas, ms an cuando sea designado administrador del
contrato;
9. Dirigir, coordinar el uso correcto del equipo caminero del GAD Municipal
del cantn San Miguel de los Bancos;
10.Coordinar, ejecutar los adecentamientos del edificio municipal, coliseo,
mercado, plaza central, parterres, etc.;
11. Preparar, revisar y ejecutar por administracin directa planes, programas,
proyectos y presupuestos de mantenimiento y mejoramiento de la
infraestructura vial del cantn;
12. Establecer metodologas, normas, especificaciones tcnicas e indicadores
de gestin y rendimiento que eleven los niveles de calidad, productividad
y servicio y que regulen el mantenimiento y mejoramiento de la
infraestructura vial del cantn;
13. Determinar las caractersticas, especificaciones y criterios tcnicos
conforme a las cuales debern realizarse los programas de
mantenimiento y mejoramiento vial;
14. Dirigir las acciones requeridas de mantenimiento emergente, asegurando
en los casos necesarios la cooperacin y complementacin
interinstitucional y comunitaria;
15. Informacin actualizada de los costos operativos de mantenimiento de la
infraestructura vial, con base a procedimientos tcnicos pertinentes.
16. Colaborar con Fiscalizacin en el control de obras a cargo del GAD
Municipal o de contratista y controlar que las obras se sujeten a las
normas tcnicas, especificaciones tcnicas constantes en los contratos;
17. Planificar, coordinar, supervisar las actividades de las obras civiles de la
institucin con organismos externos, mancomunidades, otros;
18. Dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de las obras civiles y
mantenimiento vial por administracin directa y por convenios de
concurrencia;
19. Las dems que establezca la ley y las normas tcnicas.
3.1.1 Construccin y Mantenimiento de Obra Civil y Vial

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a)
Construccin y Mantenimiento de Obra Civil y Vial.- Esta unidad se
encarga de
todas las actividades relacionadas con la construccin y
mantenimiento de todas las obras ejecutadas por administracin directa y
contratacin (Ingeniera, Arquitectura, Elctrica e Hidrosanitarias, etc.).
b)

Productos y Servicios:
1. Revisin de los diseos, planos y parmetros de los proyectos de obras
civiles y viales;
2. Flujos de procesos de mejora continua, para el mantenimiento vial;
3. Reportes de verificacin la calidad de materiales a utilizarse;
4. Reportes de verificacin el personal utilizado en los proyectos que se
ejecutan por administracin directa;
5. Normas para la administracin y aplicacin de materiales y sus
especificaciones tcnicas, as como estndares de rendimiento para la
supervisin de la cantidad y calidad de las obras.
6. Actas de recepcin provisional y definitiva de los proyectos ejecutados;
7. Plan de seguimiento a la ejecucin de obras;
8. Elaborar informes de avances de control de obras (libros de obras);
9. Informes de proyectos ejecutados por la administracin directa;
10. Informes de inspecciones de campo;
11. Certificados de avance de obras;
12. Programas de mantenimiento vial en el cantn;
13. Elaborar el plan anual de programas y proyectos de obras pblicas y
dems actividades del rea en base a prioridades de la ciudad y sus
parroquias;
14. Informes de requerimientos de materiales y herramientas para el
mantenimiento de vas;
15. Ms actividades que le sean asignadas por su jefe inmediato superior
inherentes a sus funciones.

3.1.2 Tratamiento y Mantenimiento de Agua Potable y Alcantarillado


a)

Tratamiento y Mantenimiento de Agua Potable y Alcantarillado:


1. Informes de servicios pblicos locales,
2. Informes de proveer de agua potable y alcantarillado a las poblaciones del
cantn,
3. reglamentar su uso y disponer lo necesario para asegurar el
abastecimiento y la distribucin de agua de calidad adecuada y en
cantidad suficiente para el consumo pblico y el de los particulares;
4. Realizar el control tcnico de las captaciones, plantas de tratamiento,
lneas de conduccin y redes de distribucin,
5. Reportes de asesoramiento tcnico de los sistemas de agua, en los
barrios del cantn y sus parroquias;
6. Planes de concesin para el derecho de uso de las aguas que estando o
no en uso de particulares sean indispensables para satisfacer las

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necesidades de los servicios de agua potable, higiene y sanidad de las


poblaciones y otros de carcter pblico,
7. Informes de solicitudes de concesin de permisos para instalar caeras
subterrneas, zanjas o excavaciones en las vas pblicas para establecer
o mantener servicios pblicos o privados, siempre que a ello no se
oponga ninguna disposicin de carcter sanitario o de ornato y
embellecimiento;
8. Informes de control tcnico de las actividades realizadas por las
cuadrillas,
9. Reportes de controlar el mantenimiento de las instalaciones de agua
potable y alcantarillados.
10. Informes y tcnicos de la mejora de prestacin de servicios, agua potable,
alcantarillado y residuos slidos del cantn;
11. Informes sobre la regularidad y continuidad del servicio de agua potable
para garantizar la seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios;
12. Informes de mantenimiento sanitario, de acueductos, alcantarillas,
piscinas, baos pblicos, servicios higinicos, depsitos de basura,
solares no edificados, canales, pozos, bebederos que renan los
requisitos sealados por las disposiciones sanitarias de la autoridad de
salud.
13. Planes de ejecucin de las obras y dems programacin relativa a la
captacin, conduccin, tratamiento, distribucin y comercializacin, que
asegure a la optimizacin de este servicio.
14. Ms actividades que le sean asignadas por su jefe inmediato superior
inherentes a sus funciones.
3.1.2.1

Facturacin y Lectura de Agua Potable

a)
Misin.- Es directamente responsable por la facturacin, toma de
lecturas, inspeccin, supervisin y correcto funcionamiento de los sistemas de
medidores.
b)

Atribuciones y Responsabilidades:
Realizar la toma de lecturas de medidores
Facturar el consumo del servicio de agua potable y alcantarilladlo
Atender los requerimientos de instalacin de medidores de Agua Potable
Realizar traslados, cambios de medidores.
Identificar las necesidades de correccin y mantenimiento a partir del
monitoreo de los sistemas de medidores de agua potable.
6. Comunicar a su inmediato superior novedades presentados en el sistema
de redes urbanas de agua, para procesos de mantenimiento preventivo y
correctivo en las redes de acueducto y alcantarillado.
7. Mantener el ambiente de trabajo en condiciones de seguridad acordes a
la reglamentacin institucional.
1.
2.
3.
4.
5.

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8. Reportar inmediatamente al Coordinador de Redes las anomalas o


falencias que se encuentren en las redes de acueducto y alcantarillado.
9. Participar en las labores de planificacin del servicio.
10. Participar activamente en programas y planes de contingencia.
11. Cumplir con las normas contempladas en el reglamento interno de trabajo
y de seguridad industrial.
12. Ms actividades que le sean asignadas por su jefe inmediato superior
inherentes a sus funciones.
13. Informes de catastro de consumo de agua potable de los usuarios del
cantn y sus parroquias;
14. Flujos de procesos de mejora continua, para evitar conflictos con los
usuarios;
15. Informes de labores de lectura y facturacin de consumo de agua;
16. Las dems que establezca la mxima autoridad y/o Director de Obras
Pblicas
3.1.3 Topografa
a)
Misin.- Este subproceso se encarga del manejo tcnico del
levantamiento de la topografa y medicin de
la superficie de lotes,
urbanizaciones y terrenos en general dentro del permetro urbano y rural del
Cantn.
b)

Productos:
1. Realizar Inspeccin, medicin y cuantificacin de obras con aparatos de
precisin.
2. Realizar levantamientos planimetrico, topogrficos solicitados.
3. Coordinar las labores tcnicas de topografa con los contratista que se
encuentren ejecutando estudios u obras civiles
4. Efectuar dibujos y clculos reas y pendientes.
5. Determinacin de las lneas de fbrica.
6. Informe de Rasantes para lnea de fbrica.
7. Informe de inspecciones de obras para el levantamiento planimetrico.
8. Dibujar y pintar planos topogrficos, cartogrficos, aerometra utilizables
para la ubicacin de proyectos de diferentes reas (riesgo, vial, forestal,
minera y otros);
9. Planes para la colocacin de lneas de fbrica, ejes viales;
10.Mantener en perfecto estado los equipos topogrficos as como las
herramientas electrnicas, y;
11. Las dems que establezca la mxima autoridad y/o Director de Obras
Pblicas

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CAPITULO II
DE LA DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS

DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL


Y RIESGOS

Gestin de la
Calidad
Ambiental

3.2

Administracin y
Mantenimiento de
Espacios Pblicos
y Ornato

Residuos
Slidos

Recursos
Naturales

Riesgos

LA DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL Y RIESGOS

a)
Misin.- Promover la rectora y el liderazgo con nfasis en la
concentracin y participacin hacia el logro de un ambiente sano, mediante la
gestin apropiada de la calidad ambiental, los recursos forestales y la
biodiversidad, los recursos hdricos y el cambio climtico, trabajar en residuos
slidos y lixiviados, y finalmente alcanzar un desarrollo local armnico en el
cantn San Miguel de los Bancos.
b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Dirigir y controlar campaas de conservacin, prevencin, educacin y
concientizacin ambiental en temas como saneamiento ambiental, agua
potable, alcantarillado, pozos spticos, gestin integral de residuos
slidos, especies introducidas y uso racional de energa, entre otros;
2. Desarrollar y ejecutar la Planificacin de la Gestin Ambiental Cantonal y
de la Direccin de Gestin Ambiental (Planes Maestros, Planes
Estratgicos, Plan de Ordenamiento Territorial y Planes Operativos
Anuales);
3. Administrar el sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin de los
criterios e indicadores de gestin ambiental y de servicios;
4. Supervisar y formular propuestas y proyectos en materia socio ambiental
de la municipalidad;

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5. Supervisar y formular programas de prevencin de riesgos ambientales


en el Cantn.
6. Supervisar la calificacin de daos ambientales al sistema ecolgico;
7. Coordinar la generacin de nuevas normativas para la prevencin,
control, evaluacin y mitigacin ambiental en el cantn;
8. Preparar la programacin de actividades y responsabilidades de cada
funcionario de la Direccin de Gestin Ambiental, ayudar en escoger el
personal adecuado y elaborar cronogramas de actividades del personal;
9. Coordinar el proceso de evaluacin de impactos ambientales en todas las
reas, estableciendo correctivos a las actividades humanas para mitigar
el impacto ambiental.
10. Proporcionar soporte para la toma de decisiones, contando con
informacin ambiental, con estndares de calidad;
11. Proponer normativas en el cantn, en el campo ambiental y manejo de los
recursos naturales.
12. Gestionar ante los organismos respectivos los procesos de
descentralizacin ambiental.
13. Administrar el proceso de evaluacin de estudios de impacto ambiental;
14. Promover el trabajo en equipo, la capacitacin y auto capacitacin.
15. Coordinar con la Autoridad Ambiental Regional el proceso de evaluacin
de impactos ambientales en reas protegidas que pertenezcan al Cantn
San Miguel de Los Bancos.
16. Mantener limpios los espacios pblicos;
17. Manejo de residuos slidos.
3.2.1 Gestin de la Calidad Ambiental
a)
Gestin de la Calidad Ambiental.- Es la unidad responsable de
desarrollar planes y polticas de saneamiento ambiental, uso correcto de
recursos naturales y control de actividades pblicas y privadas contaminantes.
b)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Productos:
Planes y polticas de saneamiento ambiental.
Control Ambiental vigente.
Acuerdos interinstitucionales para el desarrollo Cantonal.
Participacin Ciudadana en el uso de recursos naturales.
Registros del ecosistema del Cantn.
Control de actividades pblicas y privadas contaminantes.
Programas de educacin ambiental a la poblacin.
Registro de espacios pblicos y reas verdes mantenidas y protegidas.

3.2.2 Limpieza de Espacios Pblicos y Ornato

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a)

Limpieza de
Espacios Pblicos y Ornato.- Es la unidad
responsable del control del uso correcto de los espacios pblicos de la
ciudad.

b)
Atribuciones y responsabilidades:
1. Administrar y mantener en excelentes condiciones los espacios pblicos y
el ornato de la ciudad
2. Exigir el cumplimiento de ordenanzas, normas legales sobre el uso
adecuado de plazas y mercados de San Miguel de los Bancos;
3. Exigir el cumplimiento del pago de las pensiones de arrendamiento de
locales, de conformidad con lo estipulado en los convenios de los
respectivos contratos.
4. Velar por el fiel cumplimiento del puesto o local arrendado nicamente
para la venta de las mercaderas o artculos para los cuales se lo haya
destinado.
5. Velar por que los locales se conserven en perfecto estado para un buen
servicio a la comunidad.
6. Informar a la Comisara irregularidades que se presenten en el mercado
en forma oportuna a fin de que se adopten las medidas del caso.
7. Exigir que se usen pesas y medidas debidamente aferidas o contrastadas
8. Exigir que se exhiban los precios de los productos de primera necesidad
en sitios visibles, en todos los locales comerciales.
9. Promover talleres, seminarios o cursos de capacitacin peridicamente
para los comerciantes.
10. Exigir el uso de los uniformes sealados por la Direccin de Ambiente.
11. Prohibir pernoctar o habitar al interior de los mercados.
12. Impedir que los comerciantes que tienen puestos permanentes dentro de
los mercados, vendan en las ferias libres.
13. Administrar y mantener en excelentes condiciones los cementerios
municipales del cantn.
14. Las dems que se las asignen en la normativa vigente.
c)

Productos y Servicios:
1. Planificar la restauracin y mantenimiento de espacios pblicos
2. Control de Operacin de Bateras Sanitarias.
3 Campaas para el mantenimiento de los espacios pblicos como
contraparte de la ciudadana
4. Reportes de mantenimiento de espacios pblicos y reas verdes
mantenidas y protegidas.
5. Programas de ornamentacin de parques y Jardines
6. Plan de compras de plantas ornamentales y sus respectivos abonos
7. Planes de vigilancia para la seguridad en espacios pblicos
8. Programa para un manejo adecuado de suelos en la bsqueda de su
mejoramiento para la siembra.
9. Planes de arborizacin y ornamentacin mediante la dotacin oportuna de

Pgina 89

flores y plantas.
10.Viveros con el objeto de formar unidades de produccin ornamental.
11. Polticas y regulaciones de la administracin de justicia y polica, tiene
bajo su responsabilidad en control de plazas y mercados;
12.Agenda de coordinacin con otras instituciones afines para operativos de
control en plazas y mercados.
13.Informes de denuncias o demandas por infracciones cometidas, en el mal
uso de plazas y mercados.
14.Informes de control de ventas ambulantes en plazas y mercados.
15.Permisos de faenamiento del ganado que ingresa al mercado municipal.
16.Vigilar el cumplimiento de las normas para el faenamiento, transporte, y
comercializacin de productos crnicos
17.Registros de faenamiento de animales a ser faenados.
18.Polticas y regulaciones de la administracin de justicia y polica, tiene
bajo su responsabilidad, mercado, camal, ferias libres.
19.Resolucin de juzgamiento de contravenciones.
20.Plan de promocin, estrategias y programas de informacin y difusin de
las ordenanzas municipales a la ciudadana para el fiel cumplimiento de
las mismas.
3.2.2.1
a)

Cementerio Municipal
Cementerio Municipal.- Campo santo, morada de todo ser humano
despus de la vida terrestre.

b)
Atribuciones y Responsabilidades.- El Cementerio Municipal tiene
como misin el prestar un servicio digno y cristiano de sepultura de cadveres,
con el debido respeto y con actos de caridad y amor, tanto para el fallecido
como para sus familiares, sin distingo de raza, credo o filiacin poltica,
conservando y respetando los principios religiosos e ideolgicos que profesen,
para ser un campo santo capaz de brindar la satisfaccin de inhumar y exhumar
a sus seres queridos en un sitio ideal a sus necesidades de fe y esperanza que
los invite a creer en el descanso eterno y a esperar en la resurreccin futura de
sus seres queridos.
c)
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Productos / Servicios:
Resolucin de juzgamiento de contravenciones, en procesos ilegales de
inhumacin.
Inventario de establecimientos cementerios pblicos del cantn.
Registros y entrega de bvedas previa a la suscripcin del contrato de
arrendamiento.
Establecer control en las operaciones en el cementerio.
Dirigir el control y administracin del cementerio municipal.
Otros relacionados.

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3.2.3 Residuos Slidos


a)
Residuos Slidos.- Encargados de hacer cumplir las Ordenanzas para
el manejo integral de residuos slidos en el cantn.
b)

Productos y Servicios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ordenanza para el manejo integral de residuos slidos.


Recoleccin de residuos domiciliarios.
Recoleccin de residuos hospitalarios.
Disposicin final de desechos slidos.
Dotacin de los recipientes para los desechos.
Recoleccin de los desechos de las Bateras Sanitarias.
Informes de manejo de desechos orgnicos e inorgnicos, de
conformidad con las normas tcnicas para el efecto.

3.2.4 Recursos Naturales


a) Recursos Naturales.- Se conoce como recursos naturales a
aquellos bienes materiales (materias primas, minerales) y
servicios (alimentos) que proporciona la naturaleza sin alteracin
por parte del ser humano; y que sirven para las sociedades
humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera
directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta.
b) Atribuciones y Responsabilidades.- El GAD Municipal tendr la
responsabilidad de cuidad los recursos naturales renovables, cumpliendo
con normas establecidas por la las leyes para regular y orientar el
ordenamiento ambiental del territorio y definir las polticas a las que se
debe sujetar para la recuperacin, conservacin, proteccin,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y no renovables.
c) Productos y Servicios:
1. Informes del manejo de los recursos naturales en el cantn
2. Informe del manejo de minas y canteras
3. Informe del manejo de material ptreo
3.2.5 Riesgos
a)

Riesgos.- Es la unidad responsable del control de las zonas de riesgos,

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explotacin correcta de materiales y planes de evacuacin mediante campaas


de concientizacin de los colectivos sociales del cantn.
b)

Productos y Servicios:
1. Planes de gestin de Riesgos.
2. Mapas de zonas de Riesgo y zonas seguras.
3. Planes de emergencia y contingencia.
4. Planes de simulacros de evacuacin.
5. Campaas de sensibilizacin de riesgos en el cantn
6. Polticas y normas para regular la explotacin de materiales ridos
7. Autorizaciones para la explotacin de materiales ridos
8. Informes de monitoreo y control de la explotacin de materiales ridos

CAPITULO III
DE LA DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO

DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL Y


ECONMICO

Desarrollo Econmico
y Productivo

Patrimonio Cultural y
Deportivo

Proyectos
Sociales

Patrimonio Natural y
Turismo

Concejo Cantonal de
Proteccin de Derechos

3.3

DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO

a)
Misin.- Fortalecer el desarrollo social y econmico, la competitividad
territorial; facilitar, fomentar y apoyar el desarrollo de actividades socio culturales

Pgina 92

en el cantn San Miguel de Los Bancos a travs de procesos articulados con


actores pblicos y privados, la formulacin participativa de agendas y polticas
pblicas; y, velar por una integracin social de grupos vulnerables para un
desarrollo socio-econmico sostenible del cantn.
Responsable: Director (a) de Desarrollo Social y Econmico.
b)
1.
2.
3.
4.
5.

6.

7.

Atribuciones y responsabilidades:
Coordinar todas las actividades y proyectos en materia de turismo,
proteccin de la naturaleza.
Coordinar acciones con otros organismos estatales encaminados al
mejoramiento y optimizacin de la calidad ambiental, el turismo e
Interculturalidad del cantn San Miguel de Los Bancos;
Coordinar acciones que permitan mantener e impulsar la gestin Cultural,
Educativa y de Deportes, acorde con el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial Cantonal y el Plan Nacional del Buen Vivir;
Impulsar y promocionar la actividad artstica y cultural para mejorar el
nivel de vida de los ciudadanos del cantn;
Coordinar acciones estratgicas que permitan a travs de la participacin
ciudadana, integrar e implementar acciones para la gestin y promocin
turstica, cultural en lo econmico y social acorde con el desarrollo
cantonal;
Coordinar la ejecucin de estudios de investigacin socioeconmicos de
las comunidades y participar en la formulacin de polticas para la
ejecucin de programas de desarrollo econmico para grupos
vulnerables;
Coordinar y aplicar estrategias destinadas a articular polticas y acciones
interinstitucionales y del sector privado que promuevan la preservacin y
difusin del patrimonio natural y turismo, dando a conocer las tradiciones,
folklor, gastronoma y dems valores interculturales y de identidad del
cantn San Miguel de los Bancos, como oportunidades de atraer el
turismo y vender la imagen del cantn.

3.3.1 Desarrollo Econmico y Productivo


a)
Desarrollo Econmico y Productivo.- Gestionar polticas, programas y
proyectos que contribuyan a la reactivacin del sector productivo agropecuario,
industrial y de servicios, impulsando una cultura de conservacin ambiental y
desarrollo sustentable en el cantn.
b)

Productos y Servicios:
1. Convenios de Coordinacin y Cooperacin Interinstitucionales, para el
desarrollo de proyectos productivos.

Pgina 93

2.
3.
4.
5.
6.

7.

8.

Seguimiento a la ejecucin de los convenios Interinstitucionales


Sistema de informacin geo-referenciada de los sectores
socioeconmicos.
Promocin del desarrollo sustentable del cantn.
Promover el fomento de las actividades productivas alternativas, en
turismo.
Gestionar polticas, programas y proyectos que contribuyan a la
reactivacin del sector productivo pecuario, impulsando una cultura de
conservacin ambiental y desarrollo sustentable en el cantn;
Programas de fortalecimiento organizativo de la comunidad y a mejorar
su capacidad de gestin, apoyando a iniciativas locales con enfoque de
red;
Coordinar la ejecucin de proyectos productivos pecuarios, con las
diferentes entidades estatales.

3.3.2

Patrimonio Cultural y Deportivo

a) Patrimonio Cultural y Deportivo.- Ser responsable de la aplicacin de


polticas planes, programas y acciones de desarrollo cultural y deportivo
del cantn, as como socializar normas, reglamentos, proyectos y
disposiciones aplicables para el crecimiento del colectivo social del cantn.
b) Productos y Servicios:
1. Informes de programas de fomento de mantenimiento del patrimonio
Natural y de Turismo
2. Planes de sensibilizacin para el mantenimiento y preservacin del
Patrimonio Natural y el Turismo.
3. Cronograma de Actividades para las pocas festivas, a fin de atraer al
turismo
4. Implementa Polticas y Normas de regulacin fortalecimiento y control
para el desarrollo de la actividad turstica.
5. Proyecto de sealizacin y senderizacin Turstica.
6. Plan Operativo Anual, POA, tomando en cuenta los requerimientos de la
Unidad de Turismo y la voluntad del Presupuesto participativo.
7. Material turstico para la promocin del cantn.
8. Proyectos para el fortalecimiento del Turismo del cantn.
9. Plan de ferias, exposiciones, convenciones de intercambio de
experiencias con otros destinos tursticos.
10. Catastro de establecimientos y atractivos tursticos del cantn e inventario
y sealizacin de recursos tursticos actualizados.
11. Elaborar guas de informacin turstica.
12. Coordinar los convenios y acuerdos de cooperacin nacional e
internacional para garantizar la sostenibilidad del turismo.
13. Realizar capacitacin a las comunidades en temas de turismo.
14. Disear el plan de inventario turstico y su manual de uso.

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15. plan de capacitacin a los actores locales de turismo.


16. Instructivo normas de seguridad a los turistas y respeto a sus derechos.
17. Catastro de los establecimientos y prestadores de servicios tursticos, as
como el inventario de los atractivos tursticos del cantn.
18. Programas de conservacin del patrimonio turstico natural y cultural del
cantn.

3.3.3 Proyectos Sociales


a)

Proyectos Sociales.- Esta unidad coordinar sus actividades con las


distintas reas del Estado Central relacionadas con el Desarrollo
Social, ajustndose a las polticas pblicas trazadas desde la
administracin local, propendiendo a lograr mejores condiciones de
vida para los grupos de atencin prioritaria del cantn.

b)

Atribuciones y Responsabilidades:
Investigar el aspecto social de personas con discapacidades
especiales en sus diferentes niveles para integrarlos a la sociedad;
Realizar encuestas preliminares de carcter socio-econmico, cultural
y otros;
Elaborar informes de evaluacin y de actividades sociales en sectores
asignados;
Investigar y efectuar diagnsticos sobre problemas socio-econmicos
dirigidos a individuos y/o comunidades que sirven de base para
orientar programas de mejoramiento y desarrollo social;
Brindar charlas motivacionales e incentivacin familiar en las
comunidades del cantn;
Presenta informes de cumplimiento de objetivos y ms dentro de una
poltica de rendicin de cuentas; y,
Gestin de Becas.
Las dems funciones asignadas por Ley y superior inmediato y/o la
mxima autoridad.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

3.3.4 Patrimonio Natural y Turismo


a) Patrimonio Natural y Turismo.- Subproceso responsable de la
implementacin de Polticas y Normas de regulacin,
fortalecimiento y control para el desarrollo de la actividad turstica
en el cantn.
b) Productos y Servicios:
1. Informes de programas de fomento de mantenimiento del patrimonio
Natural y de Turismo

Pgina 95

2. Planes de sensibilizacin para el mantenimiento y preservacin del


Patrimonio Natural y el Turismo.
3. Cronograma de Actividades para las pocas festivas, a fin de atraer al
turismo
4. Implementa Polticas y Normas de regulacin fortalecimiento y control
para el desarrollo de la actividad turstica.
5. Proyecto de sealizacin y senderizacin Turstica.
6. Plan Operativo Anual, POA, tomando en cuenta los requerimientos de la
Unidad de Turismo y la voluntad del Presupuesto participativo.
7. Material turstico para la promocin del cantn.
8. Proyectos para el fortalecimiento del Turismo del cantn.
9. Plan de ferias, exposiciones, convenciones de intercambio de
experiencias con otros destinos tursticos.
10. Catastro de establecimientos y atractivos tursticos del cantn e inventario
y sealizacin de recursos tursticos actualizados.
11. Elaborar guas de informacin turstica.
12. Coordinar los convenios y acuerdos de cooperacin nacional e
internacional para garantizar la sostenibilidad del turismo.
13. Realizar capacitacin a las comunidades en temas de turismo.
14. Disear el plan de inventario turstico y su manual de uso.
15. plan de capacitacin a los actores locales de turismo.
16. Instructivo normas de seguridad a los turistas y respeto a sus derechos.
17. Catastro de los establecimientos y prestadores de servicios tursticos, as
como el inventario de los atractivos tursticos del cantn.
18. Programas de conservacin del patrimonio turstico natural y cultural del
cantn.
3.3.5 Concejo Cantonal de Proteccin de Derechos
a)
Misin.- Organizacin, conformacin y funcionamiento de los organismos
del Sistema Cantonal Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia de San Miguel de los Bancos, para asegurar la vigencia, ejercicio,
exigibilidad y restitucin de los derechos establecidos en la Constitucin, los
Tratados y Convenios Internacionales, en el Cdigo de la Niez y Adolescencia,
reglamentos y Ordenanzas.
b)

Atribuciones y Responsabilidades:
1. Desarrollar acciones de carcter educativo, teraputico, psicolgico o
material de apoyo al ncleo familiar, para preservar, fortalecer o
restablecer sus vnculos en beneficio del inters del nio, nia o
adolescente.
2. Custodia de emergencia del nio, nia o adolescente afectado, en un
hogar de familia o una entidad de atencin, hasta por

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setenta y dos horas, tiempo en el cual el Juez dispondr la medida de


proteccin que corresponda.
3. Realizar allanamiento del lugar donde se encuentre el nio, nia o
adolescente, vctima de la prctica ilcita, para su inmediata recuperacin.
Esta medida slo podr ser decretada por el Juez de la Niez y
Adolescencia, quien la dispondr de inmediato y sin formalidad alguna;
4. Proporcionar custodia familiar o acogimiento institucional;
5. Extender boletas de auxilio a favor del nio, nia o adolescente, en contra
de la persona agresora;
6. Realizar los trmites necesarios para la insercin del agresor en un
programa de atencin especializada;
7. Orden de salida del agresor de la vivienda, si su convivencia con la
vctima implica un riesgo para la seguridad fsica, psicolgica o sexual de
esta ltima; y de reingreso de la vctima, si fuere el caso;
8. Prohibicin al agresor de acercarse a la vctima o mantener cualquier tipo
de contacto con ella;
9. Prohibicin al agresor de proferir amenazas, en forma directa o indirecta,
contra la vctima o sus parientes;
10. Suspensin del agresor en las tareas o funciones que desempea;
11. Suspensin del funcionamiento de la entidad o establecimiento donde se
produjo el maltrato institucional, mientras duren las condiciones que
justifican la medida;
12. Participacin del agresor o del personal de la institucin en la que se haya
producido el maltrato institucional, en talleres, cursos o cualquier
modalidad de eventos formativos; y,
13. Seguimiento por parte de los equipos de trabajo social, para verificar la
rectificacin de las conductas de maltrato.
14. Las dems que sealen las leyes.
3.3.5.1

De la Secretara Ejecutiva del Consejo Cantonal de Niez y


Adolescencia.

a)
Secretara Ejecutiva del Consejo Cantonal de Niez y Adolescencia.Corresponde a la Secretara Ejecutiva Local, crear y desarrollar mecanismos de
coordinacin y colaboracin con los organismos internacionales, pblicos o
privados, que se relacionen con los derechos de la niez y adolescencia, en su
jurisdiccin.
b)

Deberes y Atribuciones:
1. Capacitar a los integrantes del Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia en las funciones de este organismo;
2. Cumplir con el rol de asesoramiento tcnico en el concejo Local y
comisin permanente de la Niez y Adolescencia;
3. Gestionar recursos econmicos y tcnicas externos para cumplir con las
funciones del Concejo;

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4. Facilitar talleres de concienciacin de derechos de ciudadana,


5. Transcribe actas y resoluciones de las sesiones del C-C-NI;
6. Coordinar con la Secretaria Ejecutiva Nacional lo relacionado a niez y
adolescencia;
7. Impulsar la conformacin de Concejos Consultivos y Defensoras
Comunitarias en el cantn;
8. Realizar informes de polticas pblicas direccionados a garantizar los
derechos de nios y adolescentes;
9. Liderar el funcionamiento de los organismos que conforman el Sistema
Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (SNDPINA);
10. Actuar como Secretario/a del Consejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia;
11. Administrar bajo su responsabilidad el presupuesto interno del CCNA;
12. Elaborar los planes operativos y cronogramas de reuniones con las
entidades e instancias de atencin a la niez y adolescencia;
13. Elaborar la proforma presupuestaria destinada al funcionamiento del
Consejo Cantonal de la niez y adolescencia de San Miguel de los
Bancos;
14. Preparar documentacin oficial del C.C.N.A.
15. Coordinar con los integrantes del Concejo C.N.A el monitoreo de las
polticas pblicas definidas en el cantn;
16. Presentar informes de cumplimiento de objetivos y ms dentro de una
poltica de rendicin de cuentas; y,
17. Las dems que disponga su Jefe inmediato superior de conformidad con
lo establecido en la Ley, ordenanzas y sus reglamentos.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El presente Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por
Procesos, constituir un instrumento de referencia para la preparacin del
Subsistema de Clasificacin de Puestos.
Segunda.- El Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos, ni
limita ni restringe las actividades de los diferentes procesos y las tareas de los
proyectos o productos. Las actividades que describe, constituye el nivel bsico y
genrico para el cumplimiento de objetivos, sin perjuicio de que internamente se
determine las tareas de detalle y peridicamente se vayan incorporando nuevas
responsabilidades conforme tanto de las necesidades institucionales como de la
demanda de servicio que presenta la colectividad, en base a la evaluacin
constante de los programas operativos de trabajo.
Tercera.- Para la aplicacin del presente estatuto, se tendr en cuenta lo que
determina la LOSEP y su Reglamento, en los siguientes conceptos:

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Dignataria/o.- Es la persona elegida por votacin popular, por un perodo fijo


para ejercer las funciones y atribuciones establecidas en la Constitucin y en la
Ley.
Funcionaria/o.- Es la servidora o servidor que ejerce un puesto, excluido de la
carrera del servicio pblico, de libre nombramiento y remocin por parte de la
autoridad nominadora o de perodo fijo, y su puesto se encuentra dentro de los
grupos ocupacionales de la escala de remuneraciones mensuales unificadas del
nivel jerrquico superior.
Servidora/o.- Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo
trabajen, presten servicios o ejerzan un puesto o cargo, funcin o dignidad
dentro del sector pblico sea o no de libre nombramiento y remocin.
Obrera/o.- Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo
trabajen, bajo el rgimen del Cdigo de Trabajo.
Cuarta.- Los funcionarios y servidores del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del cantn San Miguel de Los Bancos, tienen la obligacin de
sujetarse a la jerarqua establecida en la Estructura Orgnica por Procesos, as
como al cumplimiento de las normas, atribuciones, responsabilidades, productos
y servicios, determinados en el presente estatuto. Su inobservancia ser
sancionada de conformidad con las leyes y reglamentos vigentes.
Quinta.- La Direccin de Talento Humano, ser responsable del mantenimiento
y actualizacin del Manual de Descripcin, Valoracin y Clasificacin de
Puestos, Perfiles y Grupos Ocupacionales, el mismo que detallar la
Denominacin del Puesto, Experiencia, Grupo Ocupacional, actividades
esenciales del puesto los requerimientos, funciones, actividades esenciales
entre otros.
En caso de que se modificare el portafolio de productos institucional, y siempre y
cuando no implique reformas a la estructura orgnica, se requerir nicamente
del informe tcnico de la Direccin de Talento Humano de la Municipalidad y
estas modificaciones sern emitidas mediante Resolucin del Alcalde o
Alcaldesa.
Sexta.- Los responsables de los diferentes macroprocesos, procesos y
subprocesos, tendrn la obligacin de la planificacin, programacin, direccin,
coordinacin y control de las actividades y acciones correspondientes y del
cumplimiento por parte del personal que integran los diferentes equipos de
trabajo.
Sptima.- En todo lo que en forma expresa no contemple el presente Estatuto,
se observar y aplicarn las normas del Cdigo Orgnico de Organizacin

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Territorial, Autonoma y Descentralizacin, Ley Orgnica de Servicio Pblico,


Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas y dems afines con la
materia.
Octava.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn San
Miguel de Los Bancos, a travs de la Direccin de Talento Humano, coordinar
las acciones necesarias para que el presente Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos y los procedimientos de cada proceso sean
desarrollados efectivamente, a fin de potencializar el desarrollo institucional y
entregar un servicio con calidad y calidez a la ciudadana.
Novena.- Luego de la expedicin del presente Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del cantn San Miguel de Los Bancos, la Direccin de Talento Humano ser la
responsable de ejecutar e implementar el plan de capacitacin, induccin y
multiplicacin de conocimientos, a fin de fortalecer cada uno de los procesos de
la nueva estructura del GADM del cantn de San Miguel de Los Bancos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: La Secretara General y Secretara de Concejo, sern una sola, para
que la o el Secretario de Concejo designado, coordine gestiones y administre
estas dos dependencias del Gobierno Municipal del Cantn San Miguel de los
Bancos.
SEGUNDA: Por asuntos de ndole administrativa, tcnica y de mejoramiento
continuo de los servicios y atencin al cliente interno y externo se crea la
Direccin de Talento Humano, decisin que ser oficializada su aplicacin para
la implementacin de acuerdo con la disponibilidad econmica de la Institucin.
TERCERA.- De manera inmediata la Direccin de Talento Humano, presentar
a la seora Alcaldesa, el proyecto de: Elaboracin del Manual de Descripcin,
Valoracin y Clasificacin de Puestos, Perfiles y Grupos Ocupacionales, Normas
de los Subsistemas de Administracin del Talento Humano, Sistema de
Indicadores de Gestin y Desempeo, Sistema de Evaluacin de Competencias
Laborales, Reglamento Interno, Reglamento de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional, Manual de Procedimientos y Distributivo de Remuneraciones, para
su respectiva revisin y aprobacin.
CUARTA.- Para la implementacin y funcionamiento del presente estatuto, se
deber considerar el respectivo financiamiento en el presupuesto Municipal y las
nuevas dependencias y creaciones de puestos municipales se harn efectivas
paulatinamente tomando en consideracin las necesidades institucionales, la
existencia de la partida presupuestaria especfica para cada puesto y los
recursos necesarios.

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QUINTA.- Derguense todas las disposiciones contenidas en ordenanzas,


acuerdos, resoluciones, reglamentos y normas de igual o menor jerarqua que se
opongan al presente Estatuto.

SEXTA.- El presente estatuto entrar en vigencia a partir de su aprobacin.


Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn
San Miguel de los Bancos a los das del mes de Noviembre de 2015.

Ing. Sulema Pizarro Cando


ALCALDESA DEL GAD MUNICIPAL DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

Ab. Carlos Andrs Chacn


SECRETARIO GENERAL DEL GAD MUNICIPAL DE SAN MIGUEL DE LOS
BANCOS

Pgina 101

BIBLIOGRAFA
1. La Constitucin de la Repblica del Ecuador
2. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin
3. La Ley Orgnica del Servicio Pblico LOSEP
4. Reglamento General de la LOSEP
5. Resoluciones Ejecutivas
6. Acuerdos Ministeriales
7. Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
8. Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social
9. Norma Tcnica de Diseo de Reglamento o Estatutos Orgnicos de
Gestin Organizacional por Procesos

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Elaborador por:
Ing. Msc. Ney Salazar Esquivel
CONSULTOR PRIVADO
28.10.2015

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