REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS

EXPEDIDO EL 8 DE JULIO DE 2005 POR EL CONSEJO CONSULTIVO

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
Artculo 1. El presente ordenamiento reglamenta la Ley de la Comisin Estatal de Derechos
Humanos, y regula su estructura, atribuciones y funcionamiento como organismo autnomo
de estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuyo objeto esencial es la
proteccin, defensa, observancia, promocin, estudio y divulgacin de los Derechos
Humanos previstos por el orden jurdico mexicano.
La Comisin Estatal de Derechos Humanos es tambin un rgano de la sociedad y defensor
de sta, competente para promover y vigilar el cumplimiento de la poltica estatal en
materia de Derechos Humanos.
Artculo 2. Para los fines del presente Reglamento, se entender por:
I. Comisin Estatal u Organismo: a la Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de
Veracruz
de
Ignacio
de
la
Llave;
II. Ley: a la Ley nmero 483 de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, publicada en la
gaceta
oficial
del
Estado,
el
da
veintisiete
de
diciembre
de
2002;
III. Reglamento: al reglamento interno de la Comisin Estatal de Derechos Humanos del
Estado
de
Veracruz
de
Ignacio
de
la
Llave;
IV.
Comisin
Nacional:
la
Comisin
Nacional
de
los
Derechos
Humanos;
V. Precedente: a la aplicacin de una recomendacin, conciliacin, documento de no
responsabilidad o acuerdo de archivo, anterior en un caso igual o semejante al que se
presenta;
VI. Organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas: las personas morales
dedicadas a la promocin, defensa y difusin de los Derechos Humanos, y que tenga su
registro ante la Comisin Estatal. Se comprenden dentro de esas organizaciones los
organismos de colaboracin y participacin ciudadana o vecinal, que se constituyan
conforme
a
la
legislacin
de
la
materia;
y
VII. Evidencia o prueba: a los medios de conviccin que pueda allegarse la Comisin Estatal
para resolver el expediente de queja o el recurso de inconformidad correspondiente.
Artculo 3. Para el desarrollo y cumplimiento de las funciones y atribuciones que
corresponden a la Comisin Estatal, sta contar con los rganos y estructura administrativa
que establece su Ley y este Reglamento.
Artculo 4. En el desempeo de sus atribuciones y en el ejercicio de su autonoma, la
Comisin Estatal no recibir instrucciones o indicaciones de autoridad o servidor pblico
alguno. Sus recomendaciones, observaciones generales, conciliaciones, documentos de no
responsabilidad, sus acuerdos y resoluciones en general, slo estarn basados en los
elementos de evidencia o prueba que consten en los respectivos expedientes.

Artculo 5. Para los efectos del desarrollo de las funciones de la Comisin Estatal, se
entiende que los Derechos Humanos son los inherentes a la naturaleza humana, sin los
cuales no se puede vivir con la dignidad que le corresponde al gnero humano. En su
aspecto positivo, son los que reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los sealados en los pactos, convenios y tratados internacionales suscritos y
ratificados por nuestro pas, las leyes federales, los que establecen la Constitucin local y las
leyes que de ella emanen.
Artculo 6. Los trminos y los plazos que se sealan en la Ley y en este Reglamento se
entendern como das naturales, salvo que expresamente se seale, que deban ser
considerados como hbiles.
Sern das hbiles todos los del ao, excepto sbado, domingo y aquellos en que se
suspendan labores por acuerdo de la presidencia.
Artculo 7. Los procedimientos que se sigan ante la Comisin Estatal, sern breves y
sencillos, estarn sujetos slo a las formalidades esenciales que requiera la documentacin
de los expedientes respectivos. Para ello se evitarn los formalismos, excepto por los
ordenados en la Ley y en este Reglamento; se procurar, en lo posible, la comunicacin
inmediata con los quejosos y con las autoridades, sea sta personal, telefnica o por
cualquier otro medio, a efecto de allegarse de los elementos suficientes para determinar su
competencia y proceder en consecuencia, y evitar la dilacin de las comunicaciones escritas.
Asimismo, durante la tramitacin de los expedientes, se buscar que a la brevedad posible
se realice la investigacin a que haya lugar.
Artculo 8. Todas las actuaciones de la Comisin Estatal sern gratuitas. Esta disposicin
deber ser informada explcitamente a quienes recurran a ella. Cuando para el trmite de los
procedimientos los interesados decidan contar con la asistencia de un abogado o
representante, se les deber hacer la indicacin de que ello no es necesario y se les
explicar la gratuidad de los servicios que proporciona este Organismo.
En aquellos casos en los que el quejoso seale representante, la Comisin Estatal le har
saber la necesidad de establecer comunicacin inmediata con el directamente agraviado.
Cualquier persona con capacidad mental diferente o menor de dieciocho aos de edad, podr
interponer queja sin la intervencin de su legtimo representante, cuando ste se halle
ausente, en tal caso, sin perjuicio de dictar las medidas necesarias, la Comisin Estatal
podr nombrar un representante especial para que intervenga en el expediente de queja.
En el caso de los menores de edad, si la persona es mayor de catorce aos, podr hacer la
designacin de representante en el escrito de queja.
Artculo 9. Las investigaciones que realice el personal de la Comisin Estatal, los trmites
de procedimiento que se lleven a cabo en cada expediente, as como la documentacin
recibida de la autoridad y los quejosos, se manejarn con la ms absoluta reserva, en los
trminos del artculo 33 de la Ley.
Lo anterior, sin perjuicio de las consideraciones que en casos concretos se puedan formular
a travs de las recomendaciones, conciliaciones, documentos de no responsabilidad, las
observaciones o sugerencias generales y los Informes anuales o especiales.

Artculo 10. Los servidores pblicos que laboren en la Comisin Estatal, no estarn
obligados a rendir testimonio ante ninguna autoridad administrativa o jurisdiccional, y
tampoco cuando dicha prueba haya sido ofrecida en procesos civiles, penales o
administrativos, en ambos casos que el testimonio se encuentre relacionado con su
intervencin en el tratamiento de los procedimientos de investigacin de violaciones a
Derechos Humanos radicados en este Organismo.
Artculo 11. El personal de la Comisin Estatal prestar sus servicios inspirados,
primordialmente, en los principios generales del derecho que conforman la existencia y los
propsitos de este Organismo. En consecuencia deber procurar en toda circunstancia la
proteccin de los Derechos Humanos de los quejosos, as como de aquellas personas que
colaboren para el esclarecimiento de los hechos motivo de la queja; procurar asimismo,
participar en las acciones y promocin de los Derechos Humanos y elevar al conocimiento y
resolucin de sus superiores jerrquicos toda iniciativa que contribuya a la mejor realizacin
de las finalidades de la institucin.
Artculo 12. En el desempeo de sus funciones, el personal de la Comisin Estatal estarn
obligado a identificarse con la credencial que a su nombre se expida.
En caso de que alguno hiciere uso indebido de la credencial, ser sujeto a responsabilidad
correspondiente. En este caso se aplicar lo relativo al ttulo sexto de este reglamento, para
los efectos de la sancin que corresponda.
Artculo 13. Si la Comisin Estatal determina como indispensable, para la resolucin de un
expediente, la prctica de una investigacin que requiera de conocimientos en un rea
diversa de la jurdica, podr solicitar el auxilio de organismos tcnicos especializados.
Artculo 14. La Comisin Estatal contar con un instrumento oficial de difusin, cuya
periodicidad ser cuatrimestral y en ella se publicarn, cuando se considere pertinente
hacerlo, las recomendaciones, conciliaciones, observaciones o sugerencias generales,
documentos de no responsabilidad, informes especiales, o las sntesis de todos los antes
sealados, y cualquier trabajo, investigacin, artculo, ensayo o doctrina relativa a los
Derechos Humanos, que por su importancia, y de acuerdo con el rgano editorial de la
Comisin Estatal, merezcan darse a conocer mediante dicha publicacin.
La periodicidad de publicacin podr aumentarse a juicio del presidente de la Comisin
Estatal, sin necesidad de reformar este Reglamento y cuando as lo amerite el material del
que se disponga.
El instrumento deber tener el certificado de reserva de derechos al uso exclusivo del ttulo;
nmero internacional normalizado para publicaciones (ISSN) as como el certificado de
licitud de ttulo y contenido.
TITULO SEGUNDO
FUNCIONES DE LA COMISIN ESTATAL
Captulo I
Atribuciones generales
Artculo 15. Las funciones y atribuciones de la Comisin Estatal son las que establece el
artculo 4 de la Ley y en este Reglamento.

Captulo II
Competencia en materia de presuntas violaciones a Derechos Humanos
Artculo 16. Para los efectos de lo dispuesto por los artculos 3 y 4 de la Ley, la Comisin
Estatal tendr competencia en todo el territorio del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, para conocer de quejas relacionadas con presuntas violaciones a los Derechos
Humanos cuando stas fueren atribuibles a autoridades y servidores pblicos de carcter
estatal o municipal.
Artculo 17. Para los efectos de lo dispuesto por los artculos 3 prrafo primero y 7 fraccin
II de la Ley, se entiende por actos u omisiones de naturaleza administrativa, los
provenientes de autoridades o servidores pblicos de carcter estatal o municipal, dentro de
instituciones, dependencias u organismos tanto de la administracin pblica estatal o
municipal, como paraestatal y paramunicipal, en tanto que tales actos u omisiones puedan
considerarse en ejercicio del empleo, cargo o comisin que desempee como autoridad.
Artculo 18. Para los efectos de lo dispuesto por los artculos 4 fraccin II, 7 fraccin II y 8
de la Ley y para la aplicacin de este Reglamento, se entiende como:
I. Violacin de lesa humanidad, cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como
parte de un ataque generalizado o sistemtico en contra de una comunidad o grupo social
en su conjunto y dicho ataque sea con anuencia o tolerancia de la autoridad:
a) Asesinato;
b) Esclavitud;
c) Traslado forzoso de poblacin;
d) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas penales
fundamentales;
e) Tortura;
f) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada
o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable;
g) Persecucin por motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de
gnero, u otros motivos ideolgicos o fsicos;
h) Desaparicin forzada de personas; y
i) Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes
sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental.
II. Violacin grave, todo acto u omisin que atente en contra de los derechos fundamentales
de la persona como libertad, vida y salud, as como su integridad fsica y psquica.
Artculo 19. Para los efectos de lo dispuesto por el artculo 4 fraccin VII de la Ley, en
relacin con las iniciativas de leyes o decretos en materia de Derechos Humanos, se aplicar
lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica del Poder Legislativo.
Artculo 20. Para los efectos de lo dispuesto por el artculo 4 fraccin IV de la Ley, se
entiende por incumplimiento reiterado: los precedentes que se sustenten en tres
recomendaciones en un mismo sentido en contra de una misma autoridad o servidor pblico
y por hechos similares o anlogos.
Artculo 21. Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley, se entiende por:
I. Asuntos electorales, a los actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales,
los emitidos por el Congreso del Estado constituido en colegio electoral y por el instituto
electoral veracruzano;

II. Asuntos laborales, a los conflictos suscitados entre uno o varios patrones y uno o ms
trabajadores, incluso cuando el patrn sea una autoridad o dependencia estatal o municipal.
Slo podrn admitirse o conocer quejas contra actos u omisiones de autoridades laborales,
cuando
dichos
actos
u
omisiones
tengan
carcter
administrativo;
III.
Asuntos
jurisdiccionales
en
cuanto
al
fondo:
a. Las sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio o a la instancia;
b.
Las
sentencias
interlocutorias
que
se
emitan
durante
el
proceso;
c. Los autos y acuerdos dictados por el juez o magistrado, o por el personal del juzgado o
tribunal, para cuya expedicin se haya realizado una valoracin y determinacin jurdica;
d. Las determinaciones de ejercicio o no de la accin penal, que emite el ministerio pblico
respecto de la investigacin ministerial, como son el archivo y consignacin; y
e. En materia administrativa, los anlogos a los sealados en esta fraccin.
Todos los dems actos u omisiones de autoridades o servidores pblicos, sealados en esta
ltima fraccin sern considerados con el carcter de administrativos, y en consecuencia,
susceptibles de ser reclamados va queja.
Artculo 22. La Comisin Estatal, conocer de manera exclusiva las quejas y asuntos que
planteen los indgenas que habitan dentro del Estado de Veracruz, en que se involucren
autoridades o servidores pblicos estatales o municipales, en los trminos previstos por los
artculos 3 al 11 de la Ley.
Cuando la Comisin Estatal considere que la violacin a los derechos de individuos
indgenas, constituyan adems actos violatorios de Derechos Humanos de la comunidad o
etnia a la que pertenecen, con independencia de la forma de solucin que se d al caso,
podr expedir un pronunciamiento general sobre el problema planteado, atendiendo al
contenido del convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales de la organizacin
internacional del trabajo.
TITULO TERCERO
ESTRUCTURA ORGNICA Y SUS ATRIBUCIONES
DE LA COMISIN ESTATAL
Captulo I
De la estructura
Artculo 23. La Comisin Estatal se integrar con un presidente, hasta cinco visitadores
generales, un secretario ejecutivo, as como el nmero de directores, delgados, jefes de
rea, visitadores adjuntos o auxiliares y personal profesional, tcnico y administrativo
necesario para la realizacin de sus funciones.
Artculo 24. La Comisin Estatal, para ejercicio de sus atribuciones, contar con los rganos
y las reas de apoyo que especifiquen la Ley y su Reglamento.
Las normas contenidas en este ordenamiento son reglamentarias a las sealadas en la ley, y
por lo tanto no son limitativas, sino descriptivas de las mismas.
Artculo 25. Los rganos de la Comisin Estatal, son los siguientes:
I. La presidencia;
II. El consejo consultivo;

III. Las visitaduras generales;

IV. La contralora interna;
V. La secretara ejecutiva; y
VI. Las direcciones o reas que se establezcan en los correspondientes acuerdos, tomando
en consideracin la capacidad presupuestal y los programas de la Comisin Estatal
Los rganos colegiados de este organismo, a excepcin del Consejo Consultivo, son
auxiliares de la presidencia.
El presidente de la Comisin Estatal contar con el apoyo de la secretara particular, el
personal profesional, tcnico y administrativo que considere necesario para el desempeo de
sus funciones.
Captulo II
De la presidencia de la Comisin Estatal
Artculo 26. La presidencia es el rgano ejecutivo de la Comisin Estatal; est a cargo de
un presidente, a quien corresponde realizar en los trminos establecidos por el artculo 6 de
la Ley, las funciones directivas del Organismo del cual es su representante legal.
Las visitaduras generales son los rganos sustantivos de la Comisin Estatal, los cuales
realizarn sus funciones en los trminos que establece la Ley, este Reglamento y de
conformidad con los acuerdos que al efecto suscriba el presidente del organismo.
La secretara ejecutiva y la secretara tcnica del Consejo Consultivo auxiliarn a la
presidencia de la Comisin Estatal de conformidad con este Reglamento.
Artculo 27. El nombramiento del presidente de la Comisin Estatal, los requisitos que deba
reunir para ocupar el cargo, la duracin en el mismo, el procedimiento de destitucin y el
rgimen jurdico, que como funcionario le son aplicables, los que se establecen en los
artculos 15, 16, 17, 26, 29, 30 y 34 de la Ley.
Artculo 28. El presidente tendr las facultades siguientes:
I. En su carcter de representante legal, podr otorgar por acuerdo poderes para pleitos y
cobranzas, representacin legal y actos de administracin. Para otorgar poderes para actos
de
dominio,
requerir
autorizacin
expresa
del
Consejo
Consultivo;
II. Establecer los lineamientos y programas generales de la Comisin Estatal, as como la
normatividad interna, manuales y los procedimientos administrativos necesarios para su
buen funcionamiento;
III. Designar, dirigir y coordinar al personal de la Comisin Estatal, as como removerlo si as
lo estima conveniente. Al efecto firmar los nombramientos de los visitadores, secretario
ejecutivo, directores, delegados y secretario particular de la presidencia, pudiendo delegar la
firma de los dems nombramientos; por lo que respecta a los nombramientos de secretario
tcnico del Consejo Consultivo, contralor interno y los integrantes de los rganos colegiados,
sern firmados previa autorizacin del Consejo Consultivo;
IV. Designar o remover al encargado del despacho, en caso de ausencia temporal de los
titulares de las visitaduras generales, secretara tcnica, contralora interna, secretara

ejecutiva, direcciones, delegaciones, integrantes de los rganos colegiados y secretara

particular de la presidencia;
V. Conocer, supervisar y vigilar el desarrollo de las actividades de los rganos y las reas de
la Comisin Estatal, mediante la revisin de los informes que presenten sus titulares;
VI. Coordinar el establecimiento de las polticas generales en materia de Derechos Humanos
que habr de seguir la Comisin Estatal ante los organismos nacionales e internacionales
respectivos;
VII. Celebrar convenios, directamente o por delegacin de facultades, a travs de los
rganos o reas de apoyo en trminos del artculo 6 fraccin X de la Ley;
VIII. Delegar por acuerdo todas o cada una de las facultades establecidas en el artculo 6
fracciones II, IV, VI, VIII, X, XIV, XV, XVII, XIX, XX y XXI, a favor de uno o ms visitadores,
directores, delegados o encargados de reas de la Comisin Estatal. El acuerdo delegatorio
deber ser formulado por escrito, debidamente fundado y motivado, informando de ello al
Consejo
Consultivo
y
publicndolo
en
la
gaceta
oficial
del
estado;
y
IX. Las dems que le confiere la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 29. Durante las ausencias del presidente de la Comisin Estatal que no excedan de
treinta das hbiles, sus funciones y su representacin legal sern cubiertas por el visitador
que designe ste.
Captulo III
Del Consejo Consultivo
Artculo 30. El Consejo Consultivo es un rgano colegiado integrado por el presidente y
cuatro consejeros.
El Consejo Consultivo tendr competencia para establecer los lineamientos generales de
actuacin y los programas anuales de trabajo del Organismo. Las facultades del Consejo son
las que se establecen en el artculo 21 de la Ley.
Artculo 31. La aprobacin de este Reglamento y la normatividad interna, as como sus
modificaciones o adiciones, son competencia del Consejo Consultivo; para ello el presidente
o cualquier miembro del Consejo, presentar las propuestas correspondientes para su
discusin y aprobacin.
Cuando se requiera la interpretacin de cualquier disposicin derivada del presente
Reglamento, el presidente de la Comisin Estatal someter a consideracin del Consejo
Consultivo la propuesta correspondiente para que determine el sentido de la norma
sometida a su interpretacin, y en caso de ser necesario presente la propuesta de
modificacin correspondiente.
Artculo 32. El nombramiento de los miembros del Consejo Consultivo, los requisitos para
su designacin y el rgimen legal que les es aplicable, son los que establecen los artculos
18 y 20 de la Ley.
Artculo 33. Los lineamientos generales de actuacin y las normas de carcter interno de la
Comisin Estatal que no estn previstos en este Reglamento, se aprobarn mediante
acuerdos del Consejo Consultivo, los que, una vez aprobados, sern publicados en el
instrumento oficial de difusin de la Comisin Estatal. Su observancia ser en los mismos
trminos que el presente Reglamento.

Artculo 34. En la ltima sesin de cada ao, el presidente de la Comisin Estatal

presentar al Consejo Consultivo el texto del proyecto de informe anual de actividades y
convocar a una sesin extraordinaria para su anlisis y opinin, una vez aprobado el
contenido de dicho informe se presentar ante el Congreso del Estado o la diputacin
permanente y se har del conocimiento de la opinin pblica.
El informe sobre el ejercicio presupuestal se presentar en la ltima sesin de cada ao,
siempre y cuando hubiese concluido la cuenta pblica. El presidente de la Comisin Estatal
solicitar a los miembros del Consejo Consultivo la autorizacin para que el titular del rea
de administracin se incorpore a la sesin, rinda la explicacin relativa al presupuesto
ejercido y realice la presentacin del presupuesto autorizado para el ejercicio presupuestal
en curso.
Artculo 35. Los miembros del Consejo Consultivo podrn solicitar al presidente de la
Comisin Estatal informes o datos adicionales sobre algn asunto en particular que se
encuentre en trmite o se hubiere resuelto, para ello podrn realizar su solicitud de manera
verbal en sesin o por escrito dirigido al presidente del Consejo en el cual se incluyan datos
mnimos que permitan identificar lo solicitado y se especifique la informacin requerida.
El presidente al recibir una solicitud de informes, la turnar a la correspondiente rea, la
cual en un plazo no mayor a treinta das debern preparar el informe respectivo a travs del
cual el presidente de la Comisin Estatal ponga a disposicin del consejero la informacin
correspondiente.
Artculo 36. El Consejo Consultivo funcionar en sesiones ordinarias y extraordinarias, y
tomar sus acuerdos, resoluciones y decisiones por mayora de votos de sus miembros
presentes.
Sern sesiones:
I. Ordinarias, las que se celebrarn una vez cada dos meses, de acuerdo con el calendario
que
seale
el
propio
Consejo
Consultivo,
y
II. Extraordinarias, las que podrn ser convocadas por el presidente o mediante la solicitud
de por lo menos dos de los miembros del Consejo Consultivo, cuando estimen que haya
razones de importancia para ello.
Artculo 37. El presidente del Consejo convocar a cada uno de los miembros del Consejo
Consultivo, por lo menos con setenta y dos horas de anticipacin para las sesiones
ordinarias; este plazo podr reducirse a veinticuatro horas en los casos de sesiones
extraordinarias.
La convocatoria a sesin deber contener fecha y la hora en que la misma se deba celebrar,
su carcter ordinario o extraordinario y el orden del da. El secretario tcnico enviar a los
consejeros dicha convocatoria, acompaada de los documentos y anexos correspondientes
para la seccin del caso.
Artculo 38. Las sesiones del Consejo Consultivo se celebrarn en el domicilio oficial de la
Comisin Estatal, salvo acuerdo del mismo Consejo se podr sesionar en otro lugar dentro
del Estado de Veracruz.

Artculo 39. Durante el desarrollo de las sesiones ordinarias del Consejo Consultivo, se le
informar a ste sobre el trabajo realizado por la Comisin Estatal y cualquier otro asunto
que resulte relevante. Para ello, el presidente de la Comisin Estatal podr solicitar al titular
o titulares de los rganos o reas involucradas que realicen la presentacin correspondiente.
Artculo 40. De cada una de las sesiones ordinarias o extraordinarias del Consejo
Consultivo se elaborar un acta general, en la cual se asentar una sntesis de los asuntos
tratados, as como los acuerdos que hayan sido aprobados y anexando la lista de asistencia.
Podr hacerse la grabacin de las sesiones, bajo la estricta responsabilidad del secretario
tcnico del Consejo Consultivo.
Artculo 41. Para llevar a cabo la sesin del Consejo Consultivo, se requerir como qurum
la asistencia de tres de sus miembros. Las decisiones del Consejo Consultivo se tomarn por
mayora de votos de los miembros presentes.
Artculo 42. A las sesiones del Consejo Consultivo asistirn, adems de sus integrantes, el
personal que se considere necesario para su buen desarrollo, quienes previa autorizacin del
presidente podrn intervenir, slo con derecho a voz, a fin de rendir los informes que se les
soliciten.
Artculo 43. Durante la sesin sern discutidos y, en su caso, votados los asuntos
contenidos en el orden del da, conforme a ste. El Consejo Consultivo, por mayora, podr
votar el retiro de algn asunto en particular del orden del da, o bien, posponer su discusin
o votacin.
Artculo 44. Los integrantes del Consejo Consultivo slo podrn hacer uso de la palabra con
la autorizacin previa del presidente del mismo.
Los oradores no podrn ser interrumpidos en el uso de la palabra. El presidente podr
sealarles que su tiempo ha concluido y solicitarles que sus intervenciones se dirijan al tema
que se encuentra en desahogo, pudiendo reiterar la solicitud las veces que sean necesarias.
Artculo 45. En cada punto del orden del da, el presidente a travs del secretario tcnico,
elaborar una lista de oradores, quienes intervendrn una sola vez en cada ronda, por
quince minutos como mximo.
Al trmino de la ltima ronda, si ninguno de los miembros del Consejo Consultivo solicita la
palabra, se proceder a la votacin o se dar por enterado el Consejo, segn sea el caso.
Concluida la ltima ronda de oradores, los consejeros podrn razonar su voto, sin excederse
de quince minutos en su intervencin.
Artculo 46. Cuando el caso lo amerite, se podr emitir voto secreto, voto circular y voto
fuera de sesin, en este ltimo caso, siempre y cuando todos los consejeros manifiesten su
voto por escrito, va fax o por correo electrnico, debiendo adems confirmarlo con el titular
de la secretara tcnica. Cuando no haya unanimidad, se asentar en el acta el sentido del
voto de los consejeros. El Consejo Consultivo procurar tomar sus decisiones por consenso.
Artculo 47. Los acuerdos y resoluciones del Consejo Consultivo, que hayan sido
aprobados, podrn publicarse en el instrumento oficial de difusin de la Comisin Estatal.

Artculo 48. De cada sesin se levantar un acta que contendr los datos de la sesin, la
lista de asistencia, los puntos del orden del da, el sentido de las intervenciones de los
integrantes del Consejo Consultivo y el sentido de su voto, as como los acuerdos y
resoluciones aprobados.
El acta aprobada deber incluir una sntesis de las intervenciones de las personas que a ella
asista, as como las modificaciones que el Consejo haya aprobado.
Artculo 49. El Consejo Consultivo de la Comisin Estatal contar con una secretara
tcnica, cuyo titular ser designado en los trminos del artculo 21 fraccin III de la Ley.
Artculo 50. La secretara tcnica del Consejo Consultivo tendr las siguientes atribuciones:
I. Remitir oportunamente a los consejeros los citatorios, rdenes del da y el material
indispensable
para
realizar
las
sesiones
ordinarias
y
extraordinarias;
II. Brindar a los consejeros el apoyo necesario para el mejor cumplimiento de sus
responsabilidades;
III. Proponer el proyecto de acta de las sesiones ordinarias y extraordinarias que el Consejo
Consultivo
celebre;
IV. Organizar y remitir a la secretara ejecutiva, el material que en sesin se haya aprobado
para
efectos
de
su
difusin;
V. Coadyuvar con la secretara ejecutiva en la promocin, fortalecimiento e impulso en la
colaboracin y relaciones con las organizaciones de la sociedad civil a favor de los Derechos
Humanos
en
el
pas,
en
los
temas
del
mbito
de
sus
atribuciones;
VI. Elaborar el proyecto de informe anual de actividades de la Comisin Estatal, con base en
los programas, objetivos y acciones proyectadas por cada una de las reas;
VII. Coordinar las relaciones interinstitucionales de la Comisin Estatal con los poderes del
Estado
y
organismos
autnomos;
y
VIII. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asigne el
presidente de la Comisin Estatal o el Consejo Consultivo.
Artculo 51. Las ausencias temporales del titular de la secretara tcnica, sern suplidas por
el funcionario que designe el presidente.
Captulo IV
De la contralora interna
Artculo 52. La contralora interna se integrar por un contralor y el personal profesional,
tcnico y administrativo que se considere necesario para el desarrollo de sus funciones.
El contralor interno, deber reunir los requisitos que establece el artculo 22 de la Ley, para
efectos de su designacin.
Artculo 53. La contralora interna tendr, adems de las sealadas por la Ley, las
funciones siguientes:
I. Vigilar que se establezca un sistema de control interno en materia de programacin,
presupuestacin, administracin de recursos humanos, materiales, financieros y
patrimoniales,
as
como
revisar
su
cumplimiento;
II. Registrar y vigilar el cumplimiento de los manuales de organizacin y procedimientos, de
las normas de control, fiscalizacin y evaluacin, de los lineamientos generales y especficos,

as como de los sistemas y procedimientos administrativos, por parte de las reas de la

Comisin
Estatal;
III. Planear, realizar y supervisar todo tipo de auditorias que se requieran a las reas de la
Comisin Estatal, para lo cual emitir las observaciones y recomendaciones administrativas
que
deriven
de
dichas
auditorias;
IV. Vigilar que las erogaciones de la Comisin Estatal se ajusten al presupuesto autorizado y
se
ejerza
en
trminos
de
la
normatividad
aplicable;
V. Dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones que formule el rganos de
fiscalizacin superior del Estado, as como las de la propia contralora interna;
VI. Participar con voz y sin voto en las sesiones del Consejo Consultivo, en las cuales se
resuelva sobre el programa operativo anual y el proyecto de presupuesto de egresos de la
Comisin
Estatal;
VII. Participar en los procedimientos y dems actos que tengan lugar en materia de
adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios y obra, a fin de vigilar que se cumpla
con la normatividad aplicable; resolver las inconformidades que presenten los proveedores,
as como de los procedimientos administrativos para declarar la inhabilitacin de
proveedores, acorde con lo establecido en la normatividad en la materia;
VIII. Integrar el padrn de los servidores pblicos de la Comisin Estatal obligados a
presentar declaracin de su situacin patrimonial, recibindolas o en su caso requirindolas,
a fin de llevar el registro y seguimiento de la evolucin de la situacin patrimonial
correspondiente;
IX. Asistir a los actos de entrega-recepcin de los servidores pblicos de la Comisin Estatal,
con motivo de la separacin del cargo, empleo o comisin, a fin de verificar que se cumpla
con
las
disposiciones
normativas
aplicables;
X. Recibir, investigar y resolver las quejas y denuncias que se presenten contra servidores y
ex servidores pblicos de la Comisin Estatal y aplicar las sanciones que procedan en los
trminos
del
presente
reglamento;
XI. Instaurar los procedimientos administrativos disciplinarios internos, con motivo de
irregularidades laborales, quejas y denuncias formuladas contra servidores y ex servidores
pblicos de la Comisin Estatal y como resultado de las auditorias practicadas, en su caso,
fincar las responsabilidades a que haya lugar, las sanciones que procedan y presentar las
denuncias que correspondan ante el ministerio pblico, por acuerdo del presidente de la
Comisin
Estatal;
XII. Recibir y substanciar los recursos de revisin que se presenten en contra de las
resoluciones en los procedimientos sealados en la fraccin anterior, de conformidad con el
reglamento interno, as como defender los intereses de la contralora interna en cualquier
medio
de
impugnacin;
y
XIII. Las dems que le confieran las disposiciones legales, as como aquellas que le asigne el
presidente de la Comisin Estatal.
Captulo V
De las visitaduras generales
Artculo 54. La Comisin Estatal contar para el buen desempeo de sus atribuciones,
hasta con cinco visitaduras generales, creadas a propuesta del presidente del Organismo,
con aprobacin del Consejo Consultivo.
Las visitaduras generales sern identificadas de manera progresiva partiendo desde el
nmero uno.
Artculo 55. Los visitadores generales sern los titulares de cada visitadura y sern
designados y removidos de manera libre por la presidencia de la Comisin Estatal.

Para ser designado visitador general deber reunir, los siguientes requisitos:
I. Ser veracruzano y haber residido en la entidad durante un ao, anterior al da de la
designacin, o mexicano con vecindad mnima de dos aos en el Estado, en ambos casos,
ser
ciudadano
en
pleno
ejercicio
de
sus
derechos;
II. Ser mayor de treinta aos de edad, el da de su nombramiento;
III. Estar titulado en licenciatura en derecho por institucin legalmente facultada, y tener
tres
aos
de
ejercicio
profesional
cuando
menos;
IV.
Gozar
de
buena
reputacin;
y
V. No tener ms de 70 aos de edad.
Artculo 56. Las ausencias o faltas temporales de los visitadores generales podrn ser
cubiertas, previo acuerdo del presidente de la Comisin Estatal, por cualquiera de los otros
visitadores generales, o bien, por el visitador adjunto que designe para tal efecto.
El ejercicio de las facultades, atribuciones y obligaciones durante el tiempo que dure la
ausencia o falta temporal del visitador general, correspondern al servidor pblico que se
determine en el acuerdo respectivo.
Artculo 57. Las visitaduras generales tendrn las siguientes facultades y obligaciones:
I. Iniciar o continuar a peticin de parte la investigacin de las quejas que le sean
presentadas o de oficio, discrecionalmente, aquellas sobre denuncias de violacin graves a
los derechos humanos que aparezcan en los medios de comunicacin y por acuerdo de la
presidencia
de
la
Comisin
Estatal;
II. Tramitar los expedientes de queja, que previa calificacin como presunta violacin a
Derechos
Humanos,
sean
registrados,
cualquier
direccin
o
delegacin;
III. Solicitar en cualquier momento a las autoridades competentes que se tomen las medidas
precautorias, de conservacin o de restitucin necesarias para evitar la consumacin
irreparable por violaciones a los Derechos Humanos de que tenga conocimiento;
IV. Solicitar en casos urgentes a las autoridades federales y a las entidades federativas, que
de manera inmediata se tomen las medidas precautorias, de conservacin o de restitucin
necesarias para evitar la consumacin irreparable por violaciones a los Derechos Humanos
de
que
tenga
conocimiento;
V. Allegarse, con apoyo del personal mdico adscrito a la Comisin Estatal, del certificado
mdico de lesiones y, si es necesario, los anlisis clnicos, tanto de laboratorio como de
gabinete, cuando la parte quejosa refiera haber sido objeto de tortura, tratos crueles,
inhumanos
o
degradantes;
VI. Investigar y entrevistar a aquellas autoridades que estn involucradas en los asuntos
que se tramitan, cuando se considere que es indispensable hacerlo para esclarecer los
hechos;
VII. Realizar las acciones necesarias para lograr, por medio de la conciliacin, la solucin
inmediata de las violaciones de Derechos Humanos que por su propia naturaleza as lo
permitan;
VIII. Realizar las investigaciones y estudios necesarios para formular los proyectos de
recomendacin, conciliacin, observacin general, documentos de no responsabilidad o
acuerdos, que se sometern al presidente de la Comisin Estatal para su consideracin;
IX. Realizar visitas o inspecciones en los lugares que estn relacionados con los hechos
motivo
de
la
investigacin;
X. Solicitar por escrito los informes a las autoridades involucradas en los procedimientos de
investigacin que se inicien en la visitadura, para su debida integracin y resolucin;
XI. Solicitar informes a las autoridades que, aunque no estn involucradas directamente

como responsables, puedan ofrecer datos que ayuden a esclarecer los casos que se
investigan;
XII. Solicitar la comparecencia de los servidores pblicos a los que se imputen violaciones a
los Derechos Humanos y de aquellos que tengan relacin con los hechos motivo de la queja,
sobretodo
en
los
casos
que
se
plant
una
conciliacin;
XIII. Entrevistar a los testigos presnciales sobre los hechos motivo de la investigacin, y
realizar las diligencias de inspeccin ocular, auditiva y de identificacin cuando el caso lo
amerite;
XIV. Citar a las personas que deban comparecer como peritos o testigos;
XV. Informar al presidente de la Comisin Estatal, de los procedimientos de investigacin
iniciados
en
su
visitadura
y
del
trmite
de
los
mismos;
XVI. Solicitar que se analice la posible responsabilidad de los servidores pblicos que
obstaculicen la investigacin. Para ello, la Comisin Estatal denunciar ante los rganos
competentes estos hechos, con el objeto de que se impongan las sanciones
correspondientes;
XVII. Integrar los expedientes para el estudio y formulacin de proyectos de recomendacin,
conciliacin, observaciones generales o documentos de no responsabilidad, que debern
presentarse
al
presidente
de
la
Comisin
Estatal;
XVIII. Turnar los proyectos de recomendacin, conciliacin, observacin general y
documentos
de
no
responsabilidad
a
la
presidencia
para
su
aprobacin;
XIX. Aprobar, previo acuerdo con el presidente, las conciliaciones en los procedimientos de
investigacin;
XX. Elaborar los informes y certificar las constancias que obren en los expedientes de queja
a su cargo, que deban remitirse a la Comisin Nacional por la interposicin de los recursos
previstos
en
la
Ley
y
el
Reglamento
de
ese
Organismo;
XXI. Efectuar la reapertura del expediente de queja, ya sea a solicitud o no de los
directamente quejosos, previo anlisis y acuerdo razonado y motivado, que realice este
Organismo
estatal
sobre
la
reapertura
o
no
del
expediente;
XXII. Intervenir de oficio y por acuerdo de la presidencia de la Comisin Estatal, en el juicio
de proteccin de Derechos Humanos, conforme a la legislacin de la materia; y
XXIII. Las dems que le seale la Ley, el Reglamento o por acuerdo del presidente de la
Comisin Estatal, y se consideren necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
El titular de la visitadura general ejercer directamente las funciones relativas a la
formulacin de los proyectos de recomendacin, conciliacin o documentos de no
responsabilidad que deber pasar a firma del presidente. Las dems facultades que por Ley
o Reglamento tiene encomendadas, las podr delegar en los visitadores adjuntos o
auxiliares, segn amerite el caso.
Artculo 58. Cada visitadura tendr a su cargo la tramitacin de los procedimientos de
investigacin que se inicien de oficio o mediante solicitud de intervencin. En este ltimo
supuesto, de conformidad con el turno que le haya asignado el rea respectiva.
La presidencia de la Comisin Estatal podr acordar que un caso determinado sea conocido
especficamente por una visitadura, con independencia de la asignacin por turno, tambin
podr asignar discrecionalmente a las visitaduras asuntos especiales.
Artculo 59. El presidente de la Comisin Estatal podr delegar en uno o ms de los
titulares de las visitaduras generales, la facultad de presentar una demanda de juicio de
proteccin de los Derechos Humanos; as como la de hacer denuncias penales cuando ello
fuere procedente, y en su caso, para realizar y dar seguimiento a las actuaciones y
diligencias en los procedimientos penales, civiles y administrativos.

Los visitadores generales acordarn por escrito con el presidente de la Comisin Estatal, la
interposicin de las denuncias penales correspondientes.
Artculo 60. Las visitaduras generales contarn con:
I. Visitadores adjuntos;
II. Visitadores auxiliares; y
III. El personal profesional, tcnico y administrativo necesario para la realizacin de sus
funciones.
Artculo 61. Tendrn el carcter de visitadores los miembros del personal profesional que
laboren en las distintas visitaduras, direcciones y delegaciones de este Organismo, y que
reciban el nombramiento especifico como tales, encargados de la integracin de los
expedientes de queja y de su consecuente investigacin, incluidos los peritos en medicina,
medicina forense, criminologa y otros que resulten necesarios para el trabajo de la Comisin
Estatal.
Artculo 62. Para ser visitador adjunto se requiere:
I. Ser veracruzano y haber residido en la entidad durante seis meses anteriores al da de la
designacin, o mexicano con vecindad mnima de un ao en el Estado, en ambos casos, ser
ciudadano
en
pleno
ejercicio
de
sus
derechos;
II. Ser mayor de veinticinco aos de edad, el da de su nombramiento;
III. Estar titulado en licenciatura en derecho por institucin legalmente facultada, y tener
dos
aos
de
ejercicio
profesional
cuando
menos;
IV.
Gozar
de
buena
reputacin;
V.
No
tener
ms
de
65
aos
de
edad;
y
VI. Tener la experiencia necesaria para el desempeo de las funciones que le correspondan.
Artculo 63. Para ser visitador auxiliar se requiere:
I. Ser mexicano, con vecindad mnima de seis meses en el Estado, ser ciudadano en pleno
ejercicio
de
sus
derechos;
II.
Ser
mayor
de
veintin
aos
de
edad;
III.
Tener
un
ttulo
profesional
legalmente
expedido;
IV.
Gozar
de
buena
reputacin;
y
V. Tener la experiencia necesaria para el desempeo de las funciones que le correspondan.
Artculo 64. Tanto los visitadores adjuntos y auxiliares apoyaran al titular del rea a la cual
se encuentren adscritos, actuarn bajo su estricta supervisin y tendrn las funciones
siguientes:
I. Acordar con el titular del rea correspondiente, los proyectos de escritos de las solicitudes
de informacin, as como las medidas precautorias, de restitucin o conservacin, que se
formulen
a
las
distintas
autoridades
o
servidores
pblicos;
II. Acordar con el titular del rea las actuaciones y diligencias que se requieran, con la
finalidad
de
supervisar
su
correcta
realizacin;
III. Suscribir, previo acuerdo del titular del rea correspondiente, los escritos dirigidos a la
parte quejosa, con el fin de que ratifiquen, precisen o amplen los escritos de solicitud de
intervencin o quejas, aporten documentos necesarios o presenten pruebas;
IV. Dirigir los equipos de investigacin que se integren para documentar los procedimientos
de
investigacin
de
violaciones
a
los
Derechos
Humanos;

V. Entrevistarse con la parte quejosa que tengan dudas o reclamaciones, respecto del
tratamiento
que
se
le
est
dando
a
sus
respectivos
expedientes;
VI. Presentar al titular del rea respectiva los informes que se les soliciten sobre el
desarrollo
de
las
quejas;
VII. Realizar los proyectos de recomendacin, conciliaciones, observaciones generales,
documentos de no responsabilidad y acuerdos de archivo, en la realizacin de los proyectos
de recomendacin y conciliacin debern los visitadores, consultar precedentes emitidos por
este Organismo y la federacin mexicana de organismos pblicos de Derechos Humanos;
VIII. Realizar, por instrucciones de su superior inmediato, inspecciones a las oficinas
administrativas, centros de reclusin de menores infractores o juveniles, de readaptacin
social, de procuracin o imparticin de justicia, inclusive sin necesidad que medie queja
alguna;
y
IX. Las dems que les confiera la Ley y el Reglamento, el presidente y su superior jerrquico
inmediato de acuerdo con los ordenamientos internos.
Artculo 65. El titular del rea, distribuir de acuerdo al nmero de visitadores adjuntos y
auxiliares adscritos el trabajo a desarrollar, tomando en cuenta la materia de la queja y la
experiencia de estos.
Captulo VI
De la secretara ejecutiva
Artculo 66. La secretara ejecutiva se integrar por un titular, visitadores adjuntos,
auxiliares y el personal profesional, tcnico y administrativo que se considere necesario para
el desarrollo de sus funciones.
Artculo 67. El titular de la secretara ejecutiva ser designado o removido de manera libre
por el presidente de la Comisin Estatal.
Los requisitos para ocupar el cargo son:
I. Ser veracruzano y haber residido en la entidad durante un ao anterior al da de la
designacin, o mexicano con vecindad mnima de dos aos en el Estado, en ambos casos,
ser
ciudadano
en
pleno
ejercicio
de
sus
derechos;
II. Ser mayor de veinticinco aos de edad, el da de su nombramiento;
III. Estar titulado en cualquier licenciatura por institucin legalmente facultada, y tener dos
ao
de
ejercicio
profesional
cuando
menos;
IV.
Gozar
de
buena
reputacin;
y
V. No tener ms de 65 aos de edad.
Artculo 68. La secretara ejecutiva tendr las siguientes funciones:
I. Promover el estudio, investigacin, anlisis, capitacin y difusin en materia de los
Derechos
Humanos
en
el
Estado;
II. Proponer al Consejo Consultivo y al presidente de la Comisin Estatal, las polticas
generales que en materia de Derechos Humanos habr de seguir la Comisin Estatal ante los
organismos gubernamentales y de la sociedad civil, nacionales e internacionales;
III. Promover y fortalecer las relaciones con las organizaciones gubernamentales y de la
sociedad
civil
en
favor
de
los
Derechos
Humanos
en
el
Estado;
IV. Realizar estudios sobre los tratados y convenciones internacionales en materia de
Derechos
Humanos;
V. Promover la celebracin de acuerdos, convenios y bases de coordinacin con entidades

pblicas o privadas para el fortalecimiento de la cultura de respeto a los Derechos Humanos;

VI. Coordinar la edicin de las publicaciones que realice la Comisin Estatal;
VII. Disear y ejecutar los programas de distribucin, difusin y comercializacin de las
publicaciones
de
la
Comisin
Estatal;
VIII. Organizar el material y supervisar la elaboracin y publicacin del instrumento oficial
de
difusin
de
la
Comisin
Estatal;
IX. Disear y ejecutar actividades orientadas a la optimizacin de las labores desempeadas
en
la
Comisin
Estatal;
X. Incrementar, mantener y custodiar el acervo documental del Organismo en el centro de
informacin bibliohemerogrfico, as como coordinar estudios e investigaciones o apoyar a
travs de los servicios bibliotecarios con los que cuenta, a las reas de la Comisin Estatal,
investigadores,
especialistas
y
pblico
en
general;
y
XI. Las dems funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan as como
aquellas que se consideren necesarias para el buen funcionamiento del Organismo y por
acuerdo de la presidencia.
Captulo VII
De las direcciones
Artculo 69. Para el buen funcionamiento del Organismo, la presidencia de la Comisin
Estatal contar con diversas direcciones que permitirn la mejor atencin y proteccin hacia
los Derechos Humanos de los individuos, mismas que sern creadas por acuerdo, previa
aprobacin del Consejo Consultivo.
Artculo 70. Para el cumplimiento de sus atribuciones, las direcciones contarn con:
I. Un titular quien ser designado y removido de manera libre por la presidencia de la
Comisin Estatal;
II. Jefes de departamentos que se consideren necesarios para el cumplimiento de las
facultades designadas;
III. Visitadores adjuntos y auxiliares; y
IV. El personal profesional, tcnico y administrativo necesario que al efecto establezca el
presidente del Organismo para la adecuada realizacin de sus funciones.
Artculo 71. Para ser designado titular de una direccin se requiere satisfacer los siguientes
requisitos:
I. Ser veracruzano y haber residido en la entidad durante seis meses anteriores al da de la
designacin, o mexicano con vecindad mnima de un ao en el Estado, en ambos casos, ser
ciudadano en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Ser mayor de veinticinco aos de edad, el da de su nombramiento;
III. Estar titulado en cualquier licenciatura por institucin legalmente facultada, y tener dos
aos de ejercicio profesional cuando menos;
IV. Gozar de buena reputacin; y

V. No tener ms de 65 aos de edad.

Artculo 72. Para ser designado jefe de departamento se requiere satisfacer los siguientes
requisitos:
I. Ser veracruzano, o mexicano con vecindad mnima de seis meses en el Estado, en ambos
casos,
ser
ciudadano
en
pleno
ejercicio
de
sus
derechos;
II. Ser mayor de veintitrs aos de edad, el da de su nombramiento;
III. Estar titulado en cualquier licenciatura por institucin legalmente facultada, y tener un
ao
de
ejercicio
profesional
cuando
menos;
IV.
Gozar
de
buena
reputacin;
y
V. No tener ms de 65 aos de edad.
Articulo 73. Las direcciones sern auxiliares directos del presidente de la Comisin Estatal,
actuarn bajo su estricta supervisin y tendrn las siguientes atribuciones:
I. Suscribir los acuerdos de calificacin, as como el comunicado correspondiente de la
admisin
de
la
instancia;
II. Suscribir las solicitudes de informacin o de ampliacin, que se formulen a las distintas
autoridades
o
servidores
pblicos,
sean
o
no
responsables;
III. Suscribir los escritos dirigidos a los quejosos, con el fin de que ratifiquen, precisen o
aclaren sus escritos de queja, aporten documentos necesarios y presenten evidencias;
IV. Dirigir los equipos de investigacin que se integren para documentar los expedientes de
queja;
V. Atender a los quejosos que tengan dudas o peticiones relacionadas con el trmite de su
expediente;
VI. Presentar al presidente de la Comisin Estatal los informes sobre el desarrollo de los
expedientes
de
queja
y
los
dems
que
se
le
soliciten;
VII. Dar seguimiento a las conciliaciones y recomendaciones que estn bajo su
responsabilidad
y
reportar
su
estado
al
presidente
del
Organismo;
VIII. Dirigir y tener bajo su responsabilidad, a los visitadores adjuntos y auxiliares, de
conformidad con lo dispuesto por este reglamento, en el manual general de organizacin y
dems
lineamientos
de
actuacin;
IX. Orientar a las personas que hayan presentado escritos, cuyas pretensiones no sean de la
competencia
de
la
Comisin
Estatal;
X. Coordinar acciones y programas con la presidencia, las visitaduras, otras direcciones,
delegaciones regionales y tnicas, para un mejor desempeo en las funciones que se
realicen;
XI. Despachar la correspondencia recibida en las oficinas de la direccin;
XII. Turnar a los rganos o instituciones pblicas la correspondencia dirigida a ellos, que se
reciba en estas oficinas o bien escritos en los que se adviertan que se trata de asuntos que
correspondan a las atribuciones o facultades de dichas instancias, enviando al interesado el
correspondiente
acuse
de
recibo
en
el
cual
adems,
se
le
oriente;
XIII. Tramitar los expedientes o cualquier escrito de queja que amerite realizar una
investigacin
previa
a
la
calificacin;
XIV. Practicar con apoyo de un mdico, sea adscrito o no a la Comisin Estatal, el certificado
mdico de lesiones y si es necesario, el o los anlisis clnicos de laboratorio, cuando el
quejoso
refiera
haber
sido
objeto
de
malos
tratos;
XV. Entrevistar a todas aquellas personas que pudieran aportar datos importantes de los
hechos, motivo de la investigacin; realizar diligencias de inspeccin ocular, auditiva y de
identificacin
cuando
el
caso
lo
amerite;
XVI. Elaborar los informes y certificar las constancias que obren en los expedientes de queja

a su cargo, que deban remitirse a la Comisin Nacional por la interposicin de los recursos
previstos
en
la
Ley
y
el
Reglamento
de
ese
Organismo;
XVII. Turnar las quejas registradas en el orden correspondiente, a la visitadura que
corresponda,
inmediatamente
despus
de
que
se
hayan
acordado;
y
XVIII. Las dems funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan as
como aquellas que se consideren necesarias para el buen funcionamiento del Organismo y
por acuerdo de la presidencia.
Articulo 74. Las atribuciones contenidas en este captulo, sern ejercidas, conjunta o
separadamente, por las direcciones y delegaciones, de acuerdo con lo establecido en la Ley,
en el Reglamento, el manual general de organizacin y los acuerdos emanados de la
presidencia del Organismo o del Consejo Consultivo.
Artculo 75. Las atribuciones que ejercer el rea en materia de orientacin y queja son las
siguientes:
I. Realizar labores de atencin al pblico, por cualquier medio de comunicacin; cuando de
las quejas que directamente se presenten se desprenda fehacientemente que no se trata de
violaciones a Derechos Humanos, se orientar al interesado respecto de la naturaleza de su
problema y las posibles formas de solucin; se le proporcionarn los datos del servidor
pblico ante el que puede acudir, as como su domicilio y, en su caso, el nmero telefnico;
II. Recibir, registrar y turnar los escritos calificados como quejas por presuntas violaciones a
Derechos Humanos, o asuntos diversos a las reas que correspondan, para su anlisis y
conclusin;
III. Atender a las personas que se comunican telefnicamente a la Comisin Estatal, para
solicitar informacin en materia de Derechos Humanos y a los quejosos o agraviados
brindarles informacin sobre el curso de los escritos presentados ante este organismo, o
sobre el nmero de expediente que le corresponde a su asunto y el nombre del visitador
responsable
de
su
tramitacin;
IV. Turnar a las visitaduras de procedimiento, inmediatamente despus de que se hayan
registrado, los escritos relacionados con presuntas violaciones a Derechos Humanos, as
como la respuesta a la solicitud de informes o documentos que estn relacionados con los
expedientes;
V. Asignar el nmero de expediente, segn corresponda, y registrarlos en la base de datos
respectiva;
VI. Atender los escritos que reciba la Comisin Estatal y remitir la respuesta al quejoso o
formular la remisin correspondiente sobre asuntos en los que se desprenda
indubitablemente la ausencia de violaciones a Derechos Humanos, as como en los que se
derive
ostensiblemente
la
competencia
de
otras
instancias;
VII. Despachar toda la correspondencia concerniente a la atencin de los expedientes de
queja;
VIII. Organizar, custodiar, resguardar y administrar el archivo general de la Comisin Estatal
respecto de los expedientes de queja, recursos de inconformidad, orientacin directa o
remisin, siempre y cuando el trmite se encuentre concluido, as como de las
recomendaciones
y
conciliaciones
cuyo
seguimiento
haya
finalizado;
y
IX. Actuar como unidad receptora y ejercer las facultades que al respecto establecen la Ley,
el reglamento y el manual general de organizacin.
Artculo 76. En materia penitenciaria el rea correspondiente ejercer las siguientes
facultades:

I. Elaborar el programa de atencin penitenciara, con el fin de realizar peridicamente

visitas a las diferentes instalaciones que forman el sistema penitenciario estatal y su
equivalente
en
los
municipios;
II. Atender y orientar a la poblacin interna en los centros de reclusin, as como a los
familiares
de
los
internos;
III. Coordinar con el rea respectiva las visitas de los centros de reclusin destinados para
mujeres,
menores
de
edad,
juveniles
o
indgenas;
IV. Promover la prctica por parte de las autoridades estatales y municipales, de los
principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin
o prisin y los principios bsicos para el tratamiento de los reclusos adoptados por la
Repblica;
V. Presentar ante el presidente de la Comisin Estatal, los estudios y propuestas tendientes
al mejoramiento del sistema penitenciario estatal y el sistema legal que los rige; y
VI. Supervisar el respeto de los Derechos Humanos de los internos en los centros de
internamiento y readaptacin Social del Estado de Veracruz, sin necesidad de que medie
queja alguna.
Artculo 77. Las atribuciones en materia de atencin a grupos vulnerables son las
siguientes:
I. Desarrollar y actualizar el catalogo de los grupos de personas que se consideren como las
mas
vulnerables
en
sus
Derechos
Humanos;
II. Recibir, registrar y tramitar los escritos de queja o asuntos que se planteen ante este
Organismo, en aquellos casos en que se involucren menores edad, adultos mayores, y en
general
cualquier
grupo
que
sea
considerado
como
vulnerable;
III. Apoyar, asesorar o gestionar a las personas cuyas caractersticas especiales requieran
ayuda de tipo humanitario, ya sea por no poder realizar un trmite ante otras instituciones u
organismos tanto pblicos como privados; as como requerir de recursos, en dinero o en
especie, para remediar necesidades urgentes, prioritarias o apremiantes, siempre previo
anlisis y evaluacin por parte del personal de la propia Comisin Estatal.
La ayuda humanitaria est dirigida principalmente a la atencin de personas desprotegidas,
que por cualquier condicin sean mas susceptibles de ser vulnerables en sus Derechos
Humanos;
IV. Brindar asesora y apoyo psicolgico a las personas que as lo determine el personal
especializado para ello, sobre todo tratndose de vctimas que sufren de violencia
intrafamiliar;
V. Conocer de todos aquellos asuntos en los que se detecte una presunta violacin a los
Derechos Humanos de los grupos vulnerables en el Estado de Veracruz;
VI. Brindar atencin a las victimas del delito que se presenten a esta Comisin Estatal, y si
es
el
caso,
canalizar
al
rea
correspondiente;
VII. Iniciar de oficio, previo acuerdo con la presidencia, el expediente de queja en aquellos
casos en que se vean involucrados cualquier grupo vulnerable, cuando los hechos, por su
gravedad, puedan ser considerados violaciones graves y de lesa humanidad;
VIII. Supervisar de oficio, en coordinacin con el rea encargada en materia penitenciaria, la
observancia de los Derechos Humanos en los centros de reclusin en el Estado en donde
haya personas con capacidad mental diferente y adultos mayores, supervisando tambin, los
centros
de
reclusin
de
menores
infractores
o
juvenil;
IX. Podr supervisar de oficio la observancia de los Derechos Humanos en los procesos
penales de las personas que se encuentran internas en los centros de readaptacin social del
Estado de Veracruz, que padezcan de sus facultades mentales, gestionando, cuando se
requiera,
su
atencin
mdica
ante
las
autoridades
correspondientes;
y
X. Conocer, investigar, formular propuestas y desarrollar programas que den solucin a los

asuntos que se planteen en los que se encuentren involucradas personas de los grupos
vulnerables.
Artculo 78. Las atribuciones en materia de seguimiento y conclusin son las siguientes:
I. Asignar nmero a las recomendaciones y conciliaciones que emita la Comisin Estatal,
realizar su notificacin a la autoridad a que se dirijan y registrar en la base de datos
respectiva todas las acciones llevadas a cabo sobre el seguimiento del cumplimiento de las
mismas;
II. Dar seguimiento y llevar el control de las recomendaciones, conciliaciones, gestoras y
otros documentos, hasta su conclusin, que sean emitidas por esta Comisin Estatal a
autoridades
estatales
y/o
municipales;
III. Despachar toda la correspondencia concerniente a la atencin de los expedientes de
queja sobre inconformidad, remisin y de seguimiento de recomendaciones, as como
recabar
los
acuses
de
recepcin
correspondientes;
IV. Solicitar informes y constancias a las autoridades estatales y/o municipales que acrediten
el cumplimiento de las recomendaciones, conciliaciones o cualquier otro documento que les
sea
emitido
por
la
Comisin
Estatal;
V. Requerir y reiterar en un trmino de ocho das a las autoridades estatal y/o municipales la
solicitud de las constancias de cumplimiento de las gestoras, conciliaciones y
recomendaciones;
VI. Notificar al quejoso de las conciliaciones y recomendaciones tanto de la emisin como de
su
aceptacin;
VII. Notificar al quejoso de la no aceptacin o del cumplimiento insuficiente de las
recomendaciones, a efecto de que interpongan ante este Organismo estatal el
correspondiente
recurso
de
impugnacin;
VIII. Contestar los recursos que sean interpuestos por el incumplimiento o rechazo de las
recomendaciones ante la Comisin Nacional y darle seguimiento hasta su conclusin;
IX. Llevar el control de todos los servidores pblicos sancionados o no sancionados, dentro
de los expedientes de conciliaciones y recomendaciones emitidas por este Organismo con
sus
generales
plenamente
especificados;
X. Informar adecuadamente a los quejosos sobre el seguimiento de recomendaciones y
conciliaciones,
motivo
de
la
queja
presentada
por
ellos;
XI. Coordinar con el rea respectiva la digitalizacin de la documentacin ms importante de
los expedientes de queja y orientacin, concluidos, as como de las recomendaciones y
conciliaciones
cuyo
seguimiento
ha
concluido;
y
XII. Remitir a la visitadura correspondiente, en caso de incumplimiento de las conciliaciones
emitidas, del expediente de queja para la elaboracin de la recomendacin.
Artculo 79. Las atribuciones en materia indgena son las siguientes:
I. Conocer de todos aquellos asuntos en los que se detecte una presunta violacin a los
Derechos
Humanos
de
los
indgenas
en
el
Estado
de
Veracruz;
II. En coordinacin con el rea encargada de los asuntos penitenciarios, prestar atencin y
realizar los trmites necesarios de las peticiones verbales o por escrito, formuladas por los
indgenas internos en los centros de readaptacin social o de internacin en el Estado;
III. Desarrollar y vigilar los programas de la Comisin Estatal, relacionados con la atencin a
los
indgenas
en
particular
o
a
grupos
tnicos
indgenas;
IV. Coordinar con las delegaciones regionales y tnicas, las actividades que se consideren
necesarias para ofrecer la mejor atencin e informacin, en su propia lengua, a las
comunidades indgenas, con la finalidad de crear una verdadera cultura de Derechos
Humanos;

V. Para ofrecer con mayor eficacia la atencin a la poblacin indgena, el rea encargada
contar con el apoyo de los delegados tnicos en cada zona tnica ubicada en el Estado;
VI. Conocer, investigar, formular propuestas y desarrollar programas que den solucin a los
asuntos que se planteen en los que se encuentren involucrados indgenas; y
VII. En todos los asuntos de su competencia, formular los estudios y propuestas que tiendan
a mejorar la situacin de los indgenas.
Artculo 80. El rea encargada de los asuntos jurdicos de la Comisin Estatal tendr como
atribuciones:
I. Promover, desahogar, formular, y en general cualquier intervencin legal que se requiera
dentro
del
juicio
de
proteccin
de
Derechos
Humanos;
II. Formular las denuncias y querellas que procedan ante la autoridad correspondiente,
otorgar el perdn, solicitar los desistimientos que correspondan y, en general, acudir ante
toda clase de autoridades en defensa de los intereses de la Comisin Estatal;
III. Proporcionar el apoyo y la asesora jurdica, necesarios a las reas de la Comisin Estatal
para
el
ejercicio
de
sus
atribuciones;
IV. Promover las demandas y representar a la Comisin Estatal en toda clase de
procedimientos judiciales, contencioso administrativos y laborales, as como en los
procedimientos
especiales
de
jurisdiccin
voluntaria;
V. Ejercer, ante los tribunales competentes, las acciones que competan a la Comisin
Estatal, as como hacer valer toda clase de derechos, excepciones y defensas en cualquier
procedimiento;
VI. Formular las bases y revisar los requisitos legales a que deban someterse los convenios
y contratos a celebrar por la Comisin Estatal, de acuerdo con los requerimientos de las
reas respectivas, as como los instrumentos jurdicos de cualquier naturaleza relativos a los
derechos
y
obligaciones
patrimoniales
del
Organismo,
y
VII. Las dems que por acuerdo del presidente de la Comisin Estatal le sean
encomendadas.
Artculo 81. Las atribuciones en materia de administracin son las siguientes:
I. Atender las necesidades administrativas de los rganos y reas de la Comisin Estatal de
acuerdo con los lineamientos generales y especficos de actuacin establecidos, en su caso,
por
el
presidente
de
la
Comisin
Estatal
y
el
Consejo
Consultivo;
II. Establecer, con la aprobacin de la presidencia de la Comisin Estatal, las polticas,
normas, criterios, sistemas y procedimientos para la administracin de los recursos
humanos, financieros, tecnolgicos y materiales del Organismo y la presentacin de
servicios
generales
de
apoyo;
III. Elaborar, desarrollar e implantar el manual general de organizacin de la Comisin
Estatal y los dems manuales e instructivos de organizacin, procedimientos y servicios
administrativos, actividades que debern ser coordinadas con la contralora interna del
Organismo;
IV. Coordinar y elaborar el programa operativo anual y del proyecto presupuestal de la
Comisin Estatal y vigilar su cumplimiento de acuerdo con la aprobacin del Consejo
Consultivo;
V. Autorizar las adquisiciones de acuerdo con los preceptos legales y los lineamientos que
fije
la
presidencia
de
la
Comisin
Estatal;
VI. Conservar y custodiar los bienes muebles e inmuebles de la Comisin Estatal, conforme
a los lineamientos que al efecto se dicten y llevar el registro y control de los mismos;
VII. Ejercer, por acuerdo del presidente de la Comisin Estatal, la representacin legal de la
Comisin
Estatal
exclusivamente
en
el
mbito
administrativo
institucional;

VIII. Proponer al presidente de la Comisin Estatal la formulacin y actualizacin de la

estructura orgnica de los rganos y las reas de la Comisin Estatal;
IX. Elaborar, desarrollar y ejecutar el programa de capacitacin del personal de la Comisin
Estatal,
en
coordinacin
con
la
secretara
ejecutiva;
X. Coordinar el ejercicio del gasto conforme a los lineamientos generales y especficos
establecidos en la materia y ejecutar el gasto conforme al presupuesto autorizado;
XI. Elaborar la cuenta pblica que, en su caso, se presentar a las distintas autoridades
competentes
que
as
lo
requieran;
XII. Cumplir con las obligaciones fiscales y con el seguimiento de las metas presupuestales
de
todas
las
unidades
responsables
de
la
Comisin
Estatal;
XIII. Formular y ejecutar los programas anuales de obra pblica, adquisiciones,
mantenimiento y conservacin de bienes muebles e inmuebles de la Comisin Estatal;
XIV. Realizar las adquisiciones de bienes y servicios de acuerdo con los preceptos legales
aplicables, as como custodiar y administrar los bienes de la Comisin Estatal;
XV. Suscribir los contratos, convenios y acuerdos relativos al ejercicio de sus atribuciones,
as como los dems documentos que impliquen actos de administracin, conforme a las
disposiciones
legales
aplicables;
XVI. Conducir las relaciones laborales de la Comisin Estatal conforme a la normatividad
establecida
al
efecto;
XVII. Establecer las polticas de contratacin y desarrollo laboral, as como supervisar su
cumplimiento
e
implementar
el
servicio
civil
de
carrera;
XVIII. Establecer, controlar y evaluar el programa interno de proteccin civil y de
administracin de riesgos y aseguramiento para el personal, instalaciones, bienes,
informacin
y
documentacin
de
la
Comisin
Estatal;
y
XIX. Establecer y operar el sistema de telecomunicaciones de la Comisin Estatal.
Artculo 82. Las atribuciones en materia de informtica son las siguientes:
I. Programar, sistematizar, actualizar y proveer la informacin contenida en las bases de
datos y sistemas, a los rganos y reas que integran la Comisin Estatal, as como elaborar,
actualizar, resguardar y administrar los sistemas, bases de datos y herramientas
informticas;
II. Disear e instalar la infraestructura de cmputo de la Comisin Estatal, adems de
supervisar el funcionamiento, uso apropiado, la integridad y seguridad de la misma;
III. Recibir, organizar y distribuir a las reas que les corresponda, la documentacin e
informacin
electrnica
recibidas
en
la
Comisin
Estatal;
IV. Disear e impartir los programas de capacitacin en uso y manejo de los sistemas de
informacin para el personal de la Comisin Estatal, en coordinacin con la secretara
ejecutiva;
V. Analizar y evaluar las nuevas tendencias tecnolgicas para su posible aplicacin en la
Comisin
Estatal;
VI. Elaborar las fichas tcnicas de las propuestas para la adquisicin de la infraestructura de
cmputo
del
Organismo;
VII. Levantar el acta de baja del equipo de computo, en mal estado, inservible, daado u
obsoleto,
y
comunicarlo
al
rea
encargada
de
los
recursos
materiales;
VIII. Coordinar el archivo electrnico de los expedientes de la Comisin Estatal,
manteniendo
el
uso
adecuado
y
confidencial
de
los
mismos;
IX. Sistematizar la informacin que sea recibida o se genere dentro de la Comisin Estatal y
proporcionarla
solamente
a
las
reas
que
les
corresponda;
y
X. Proporcionar a la presidencia informacin basada en estadsticas para su evaluacin.
Artculo 83. El rea en materia de comunicacin social ejercer las atribuciones siguientes:

I. Proponer las polticas de comunicacin social al presidente de la Comisin Estatal y, en su

caso, disearlas, para la divulgacin del Organismo y sus relaciones con los medios de
informacin
o
comunicacin;
II. Elaborar materiales audiovisuales, en coordinacin con la secretara ejecutiva, para dar a
conocer a la sociedad las funciones y actividades de la Comisin Estatal;
III. Coordinar las conferencias de prensa y comunicados del presidente y dems servidores
pblicos
de
la
Comisin
Estatal,
IV. Mantener un contacto permanente con los representantes de los medios de
comunicacin, con el fin de tenerlos informados sobre las acciones que la Comisin Estatal
pretenda difundir, previo acuerdo de la presidencia y en coordinacin con la secretara
ejecutiva;
y
V. Coordinar las reuniones de prensa del presidente y dems funcionarios de la Comisin
Estatal.
Captulo VIII
De las delegaciones
Artculo 84. En apoyo a sus atribuciones la Comisin Estatal, podr crear delegaciones en el
Estado a propuesta de su Presidente y con aprobacin del Consejo Consultivo, de acuerdo a
las necesidades operativas y la capacidad presupuestal. El trabajo que se realice en dichas
oficinas, se sujetar a lo dispuesto por la Ley y el Reglamento Interno.
Las delegaciones regionales y tnicas podrn contar con un delegado, visitadores adjuntos y
auxiliares, as como el personal administrativo y tcnico que se requiera para el desempeo
de sus funciones. Ser responsabilidad del delegado el buen funcionamiento de la
delegacin.
La competencia por territorio ser fijada en el acuerdo que expida la presidencia de este
organismo, con ese fin.

Artculo 85. Con la finalidad de satisfacer las necesidades de atencin, orientacin y gestin
a toda la poblacin en el Estado de Veracruz y con ello ofrecer un mejor servicio, la Comisin
Estatal contar con las delegaciones regionales y tnicas, cuyas oficinas de atencin estarn
ubicadas en la ciudad o poblacin que se determine por acuerdo de la Presidencia del
Organismo.
Artculo 86. Los delegados regionales y tnicos tendrn el carcter de visitadores adjuntos,
por lo que debern cubrir los requisitos establecidos en el artculo 62 de este Reglamento,
para su nombramiento.
Artculo 87. Las delegaciones, tendrn las siguientes funciones:
I. Atender, orientar y gestionar a favor de las personas que as lo soliciten, ya sea de
manera
personal
o
por
cualquier
medio
de
comunicacin;
II. Recibir, dar trmite e integrar los escritos calificados como queja que se presenten por
presuntas violaciones de derechos humanos, turnando los expedientes calificados e
integrados a la visitadura que corresponda, para su anlisis y conclusin;
III. Acusar recibo a los quejosos de la admisin de su escrito; en caso necesario solicitar al
agraviado que precise, ample o aclare sus quejas, aportando pruebas o documentos;
IV. Solicitar informes a las autoridades sealadas como responsables y a todas aquellas que
en auxilio de las labores de este Organismo puedan proporcionar datos o informes para la

debida
integracin
del
expediente;
V. Llevar a cabo las diligencias que le sean solicitadas por las visitaduras, direcciones y
dems
reas
que
corresponda,
de
la
Comisin
Estatal;
VI. Practicar con apoyo del mdico adscrito a la delegacin, el certificado mdico de lesiones
y si es necesario, l o los anlisis clnicos de laboratorio, cuando el quejoso refiera haber
sido
objeto
de
malos
tratos;
VII. Entrevistar a los testigos presnciales de los hechos, motivo de la investigacin, realizar
diligencias de inspeccin ocular, y allegarse de documentos que existan en los archivos o
registros de dependencias u organismos estatales y municipales, cuando el caso as lo
amerite;
VIII. Informar peridicamente sobre las actividades realizadas en la zona, as como de
manera inmediata cuando se trate de casos que por su naturaleza se consideren urgentes;
IX. Apoyar todas las acciones encaminadas a la formacin de una cultura de Derechos
Humanos
entre
la
poblacin;
X. Administrar adecuadamente los recursos con que cuente la delegacin y supervisar el
buen
desempeo
del
personal
adscrito
a
la
misma;
y
XI. Las dems que le sean encomendadas por la presidencia.
Artculo 88. Con la finalidad de un mejor servicio para las comunidades tnicas ubicadas en
el Estado de Veracruz, el titular de la delegacin tnica deber tener las siguientes
caractersticas:
I. Ser originario de alguna comunidad indgena que se ubique dentro de la zona que
representa, o en su defecto haber residido en ella ms de un ao;
II. Gozar de buen prestigio entre los habitantes de su comunidad y distinguirse por su
entrega
al
servicio
comunitario;
y
III.
Hablar
la
o
las
lenguas
de
la
zona
que
representa.
Las funciones que desempearn estarn encaminadas al acercamiento de las comunidades
indgenas con la Comisin Estatal, lo que implica atender a los integrantes de estas,
orientando y gestionando los servicios que se requieran y apoyar todas las acciones
encaminadas a la formacin de una cultura de Derechos Humanos entre la poblacin que
representa.

Captulo IX
rganos colegiados de la Comisin Estatal
Artculo 89. Los rganos colegiados sern creados a propuesta de la presidencia de la
Comisin Estatal y con aprobacin del Consejo Consultivo, estos tendrn las atribuciones
que se determinen en sus acuerdos de creacin respectivos y que sean necesarias para el
cumplimiento de las atribuciones del Organismo.
Artculo 90. Los rganos colegiados estarn integrados por un presidente, cuyo cargo
recaer en el titular de la Comisin Estatal, un secretario tcnico y entre dos a cuatro
vocales; estos ltimos sern designados por propuesta del presidente del Organismo y
aprobacin del Consejo Consultivo.
Todos los integrantes de los rganos colegiados tendrn voz y voto, quedando el voto de
calidad en la voz del presidente del mismo, las decisiones se tomarn por acuerdo de
mayora de votos de sus integrantes. Los cargos de los integrantes sern honorficos.

Artculo 91. Entre las facultades que tendrn los rganos colegiados de la Comisin Estatal
sern:
I. Expedir sus normas internas de operacin;
II. Reunirse las ocasiones que se consideren necesarias para el desarrollo de funciones o por
lo menos cuatro veces por ao;
III. Aprobar por acuerdo todas sus determinaciones; y
IV. Las dems que se requieran para el ejercicio de sus funciones.

TITULO CUARTO
DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN ESTATAL
Captulo I
Disposiciones comunes
Artculo 92. Los procedimientos que se sigan ante la Comisin Estatal debern ser sencillos
y breves, para ello se evitarn los formalismos innecesarios, salvo los establecidos en la Ley
y en el presente Reglamento.
Artculo 93. Se procurar, en lo posible, la comunicacin inmediata con la parte quejosa y
con las autoridades, sea sta personal, telefnica o por cualquier otro medio de
comunicacin, a efecto de allegarse de los elementos suficientes para determinar la
competencia de la Comisin Estatal; asimismo, durante la tramitacin del procedimiento, se
buscar que a la brevedad posible se realice la investigacin a que haya lugar, evitando
actuaciones innecesarias.
Artculo 94. El presidente de la Comisin Estatal, los visitadores, directores y delegados,
tendrn fe pblica en el desempeo de sus funciones.
Se entender por fe pblica, en la facultad de autenticar documentos preexistentes o
declaraciones y hechos que tengan lugar o estn aconteciendo en presencia de dichos
funcionarios pblicos, sin perjuicio del valor probatorio que en definitiva se le atribuya en
trminos del artculo 25 prrafo segundo de la Ley.
Las declaraciones y hechos a que alude el prrafo anterior, se harn constar en el acta
circunstanciada que al efecto levantar el funcionario correspondiente.
Artculo 95. Los visitadores adjuntos y auxiliares adscritos a las reas debern agregar
cualquier documentacin que les sea presentada y que est relacionada con los expedientes
que se encuentren a su cargo, as como foliar todas las evidencias y actuaciones integradas
a los mismos.
El acuerdo y los oficios de conclusin, as como las aportaciones del quejoso, las respuestas
de autoridad y los acuses de correo que se reciban despus de la fecha de conclusin del
expediente, tambin debern ser foliados, pero en estos casos la responsabilidad ser del
rea de seguimiento y conclusin.
Las actas circunstanciadas y los documentos de trmite interno debern foliarse e
incorporarse al expediente el da de su elaboracin o de su recepcin en el rea respectiva.

El nmero de folio se marcar en la esquina superior derecha de la hoja. La numeracin

debe iniciar en la primera hoja y continuar sucesivamente incluyendo los anexos
correspondientes, si es que existen.
Las evidencias en soporte electrnico, magntico, electromagntico o de cualquier otra
ndole se acompaarn al expediente en sobre cerrado que deber ser foliado en los
trminos antes previstos, salvo que por seguridad deban mantenerse separados del
expediente. En ese supuesto, el visitador deber levantar el acta circunstanciada
correspondiente y adjuntarla al expediente.
Artculo 96. El principio de confidencialidad no operar en los casos siguientes;
recomendaciones,
observaciones
generales,
conciliaciones,
documentos
de
no
responsabilidad, informes especiales y en el seguimiento a las recomendaciones o cuando
exista autorizacin expresa por el quejoso.
Artculo 97. Las recomendaciones, observaciones generales, conciliaciones, documentos de
no responsabilidad, informes especiales y acuerdos de archivo que emita la Comisin Estatal
estarn basados en las pruebas que, de manera fehaciente, consten en los respectivos
expedientes, y debern estar fundados y motivados en la norma interna e internacional que
sea aplicable, apegndose al principio de buena fe y las formalidades esenciales del
procedimiento.
Captulo II
De la presentacin, recepcin y registro de la queja
Artculo 98. La Comisin Estatal podr iniciar a peticin de parte mediante queja, de oficio,
el procedimiento de investigacin en la forma que establece la Ley y el presente
Reglamento.
Artculo 99. Las quejas podrn presentarse:
I. Por escrito;
II. Oralmente, por comparecencia o por va telefnica, y
III. Por cualquier otro medio de comunicacin.
Artculo 100. Las quejas que se presenten por escrito debern contener:
I. Los datos mnimos de identificacin: nombre, apellidos, domicilio y, en su caso, nmero
telefnico o correo electrnico de la persona que presuntamente ha sido o est siendo
afectada en sus Derechos Humanos, as como los de la persona que presente el escrito de
queja
si
sta
fuera
distinta
del
agraviado;
II. Los hechos presuntamente constitutivos de violacin a los Derechos Humanos;
III. Los datos que permitan identificar al servidor pblico o autoridad, a quien se imputen los
hechos;
IV. Si es el caso, las pruebas en las que sustente su dicho la parte quejosa; y
V.
Nombre,
firma
autgrafa
o
huella
digital
del
agraviado.
La Comisin Estatal podr suplir la deficiencia de la queja, salvo por lo que se refiere a los
requisitos sealados en las fracciones I, II y V.
En casos urgentes podr admitirse una queja que se reciba por cualquier medio de
comunicacin electrnico, telefnico, o presentarse de manera oral ante cualquier servidor
pblico de la Comisin Estatal. En esos supuestos se requerir contar con los datos mnimos
de identificacin a que aluden las fracciones I, II y III de este artculo y se elaborar acta
circunstanciada de la queja por parte del servidor pblico del Organismo que la reciba,

hacindosele saber al quejoso o al directamente agraviado que deber ratificar el escrito de

queja.
Artculo 101. La Comisin Estatal deber poner a disposicin de los quejosos, formularios
que faciliten el trmite, y en todo caso orientar a los comparecientes sobre el contenido de
su queja. Las quejas tambin podrn presentarse oralmente, cuando los comparecientes no
puedan escribir o sean menores de edad. Tratndose de personas que no hablen o
entiendan correctamente el idioma espaol, se les proporcionar gratuitamente un traductor
o interprete.
Artculo 102. Cuando la queja se presente por va telefnica o por cualquier medio de
comunicacin no escrito, se levantar acta circunstanciada y se har la prevencin a la parte
quejosa para que dentro de los cinco das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha en
que se levante el acta, ratifique la misma, apercibindole que de no comparecer se tendr el
asunto como concluido por falta de inters, envindose el expediente al archivo.
Lo previsto en el prrafo anterior no se aplicar a la parte quejosa que se encuentre privada
de su libertad o materialmente impedida por otra causa para acudir a la Comisin Estatal. En
estos casos, el visitador adjunto o auxiliar a quien se le asigne el caso, con la mayor
brevedad, acudir al centro de reclusin o detencin, o al lugar donde se encuentre la parte
quejosa, para que sta manifieste si ratifica o no la queja. Si no la ratifica, el asunto se
tendr por concluido por falta de inters y el expediente se enviar al archivo.
Artculo 103. Se desglosar, la peticin que exponga hechos distintos, que se refieran a
ms de una persona y que podra constituir diversas violaciones sin conexin en el tiempo y
el espacio, ser desglosada y tramitada en expedientes separados, a condicin de que rena
todos los requisitos del artculo 100.
Artculo 104. Se considerar annimo el escrito de queja que no est firmado, no contenga
huella digital o no cuente con los datos de identificacin del quejoso. Esa situacin se har
saber, si ello es posible, al quejoso para que ratifique el escrito de queja dentro de los cinco
das siguientes a su presentacin, contados a partir del momento en que el quejoso reciba la
comunicacin de la Comisin Estatal de que debe subsanar la omisin. De preferencia la
comunicacin al quejoso se har va telefnica, en cuyo caso se redactar el acta
circunstanciada por parte del personal de la Comisin Estatal que hizo el requerimiento
telefnico. De no contar con nmero telefnico, el requerimiento para ratificar la queja se
har por cualquier otro medio de comunicacin, sea correo electrnico, telefax, telegrama, o
correo certificado. En cualquier supuesto, el trmino de los cinco das se contar a partir del
correspondiente acuse de recepcin o del momento en que se tenga la certeza de que el
quejoso recibi el requerimiento para ratificar la queja.
Se excepcionan de lo establecido en el prrafo anterior, aquellas quejas que no contengan
nombre, firma o huella digital de la parte quejosa, como consecuencia del temor a
represalias que puedan atentar contra su integridad fsica o moral; en este supuesto, se
iniciar de oficio la investigacin a fin de que, si es procedente, se solicite el establecimiento
de medidas precautorias, de conservacin o restitucin a favor de la parte quejosa. Para
ello, bajo estricta confidencialidad, la Comisin Estatal solicitar datos de identificacin de la
parte quejosa con el nico fin de tenerla ubicada y poder de esta forma realizar las gestiones
necesarias para la preservacin de sus Derechos Humanos.
Para la continuacin del trmite y del procedimiento de investigacin a cargo de la Comisin
Estatal, se requerir acuerdo del Presidente, si, bajo su responsabilidad, considera que no ha

lugar para continuar con la investigacin, sta concluir con la actuacin que se hubiese
realizado inicialmente. En caso contrario, se seguir con la investigacin hasta su conclusin
en los trminos que sealen la Ley y este Reglamento.
Artculo 105. De no ratificar la queja o no corregir sus omisiones, en los plazos sealados
en este Reglamento, se tendr por no presentada la misma y se enviar al archivo. Esto no
impedir que la Comisin Estatal, de manera discrecional, determine investigar de oficio los
hechos motivo de la queja, si a su juicio considera graves los actos presuntamente
violatorios. Tampoco ser impedimento para que el quejoso vuelva a presentar la queja con
los requisitos de identificacin debidamente acreditados y se admita la instancia
correspondiente.
Una queja que carezca de domicilio, telfono o cualquier dato suficiente, agotados todos los
medios para la localizacin del quejoso, ser enviada inmediatamente al archivo.
Artculo 106. En caso de que la parte quejosa sea extranjera, la Comisin Estatal podr dar
aviso a la representacin de su pas de origen a peticin de la misma.
Artculo 107. Cuando un quejoso solicite que sus datos y/o de los testigos se mantenga en
estricta confidencialidad, la Comisin Estatal evaluar los hechos y discrecionalmente,
determinar sobre la confidencialidad de los datos bajo el acuerdo respectivo. La violacin
de este principio ser responsabilidad del visitador encargado del expediente de queja.
Artculo 108. De recibirse dos o ms quejas, por separado, por los mismos actos u
omisiones aunque siendo diversas las autoridades o servidores pblicos, se acordar su
acumulacin en un solo expediente. El acuerdo respectivo ser notificado a todos los
quejosos. Igualmente proceder la acumulacin de quejas en los casos en que sea
estrictamente necesaria para no dividir la investigacin correspondiente.
Asimismo cuando una queja contenga varios quejosos y estos no sealen un representante
comn, se tendr a uno de ellos para efectos de las notificaciones que establece este
Reglamento.
Artculo 109. Los escritos o peticiones que se reciban posteriormente al inicio de un
expediente y se refieran a los mismos hechos materia de la presunta violacin a Derechos
Humanos, se incorporarn al expediente como aportaciones y se informar de dicha
circunstancia al peticionario.
De igual manera, todo escrito que se reciba despus de que la queja hubiere sido concluida
se incorporar al expediente respectivo, previo el anlisis que realice el visitador quien
concluyera el mismo, siempre y cuando se refiera a los mismos hechos respecto de los
cuales la Comisin Estatal concluy el expediente; dicha situacin se asentar con el
acuerdo correspondiente.
Artculo 110. Cualquier persona podr denunciar presuntas violaciones a los Derechos
Humanos y acudir ante las oficinas de la Comisin Estatal para presentar, ya sea
directamente o por medio de representante, quejas contra dichas violaciones.
Cuando los interesados estn privados de su libertad o se desconozca su paradero, los
hechos se podrn denunciar por los parientes o vecinos de los afectados, inclusive por
menores de edad.

Cuando se traten de presuntas violaciones a Derechos Humanos de los menores de edad o

las personas con capacidad mental diferente, solo bastara la queja presentada por
cualquiera de sus padres, familiares o tutores.
Las organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas podrn acudir ante la
Comisin Estatal para denunciar las violaciones de Derechos Humanos respecto de personas
que por sus condiciones fsicas, mentales, econmicas y culturales, no tengan la capacidad
efectiva de presentar quejas de manera directa.
Artculo 111. La aplicacin de las disposiciones del prrafo final del artculo anterior, se
sujetar a las normas siguientes:
I. Las organizaciones de la sociedad civil podrn presentar quejas y ejercer la representacin
de los quejosos que as lo autoricen ante la Comisin Estatal. En el caso de que se acuda
ante la Comisin Estatal a nombre o en representacin de una organizacin de la sociedad
civil ser necesario acreditar la constitucin legal, la personalidad jurdica y facultades de
quienes se ostenten como su o sus representantes. La Comisin Estatal contar con un
registro de organizaciones de la sociedad civil en el cual se incluirn los nombres de las
personas autorizadas para promover en representacin de dicha organizacin; y
II. Cuando al escrito de queja se adjunten copias de los estatutos de una organizacin de la
sociedad civil se analizar su contenido para determinar lo relativo a la representacin legal.
En caso de duda, se podr solicitar a los comparecientes la documentacin respectiva y la
autorizacin para realizar su registro, sin que ello obste para que el expediente de queja
contine su tramitacin. Si dentro del plazo que se le seale, no se acreditan las
circunstancias anteriores, la queja slo podr ser admitida a ttulo personal por quien o
quienes la hayan suscrito, siempre y cuando su contenido se hubiere ratificado. Del mismo
modo, el escrito de queja de cualquier organizacin no constituida legalmente, se entender
promovido slo por la o las personas que lo hayan suscrito o marcado su huella.
Artculo 112. La queja slo podr presentarse dentro del plazo de un ao, a partir de que
se hubiera iniciado la ejecucin de los hechos que se estimen violatorios, o de que el
quejoso hubiese tenido conocimiento de los mismos, en estos casos se tendr como queja
extempornea. En casos excepcionales, y tratndose de infracciones graves a los Derechos
Humanos, la Comisin Estatal podr ampliar dicho plazo mediante una resolucin razonada.
No contar plazo alguno cuando se trate de hechos que por su gravedad puedan ser
considerados violaciones de lesa humanidad.
Artculo 113. Las excepciones a que se refiere el artculo anterior para la presentacin de la
queja, procedern mediante resolucin razonada del visitador que trate el asunto, cuando se
observe:
I. Infraccin grave a los derechos fundamentales de la persona, su libertad, la vida, la salud
y
as
como
a
la
integridad
fsica
y
psquica;
y
II. Violaciones de lesa humanidad.
Artculo 114. La Comisin Estatal podr radicar de oficio quejas por supuestas violaciones a
derechos humanos. Para ello ser indispensable que as lo acuerde la presidencia de la
Comisin Estatal por s o a propuesta de alguno de los titulares de las reas.
La queja radicada de oficio, seguir en lo conducente, el mismo trmite que las quejas
radicadas a peticin de los particulares, pero no podr ser concluida por falta de inters de
los agraviados ni por desistimiento.

Artculo 115. En el supuesto de que los quejosos o denunciantes no puedan identificar a las
autoridades o servidores pblicos cuyos actos u omisiones consideren haber afectado sus
Derechos Humanos, la instancia ser admitida, si procede, bajo la condicin de que se logre
dicha identificacin en la investigacin posterior de los hechos.
En este caso, se procurar la identificacin de las autoridades o servidores pblicos, durante
el curso de la investigacin de la queja, valindose de los medios a su alcance, con aquellos
que las autoridades debern poner a su disposicin y los derivados de la intervencin que al
quejoso le corresponda.
Artculo 116. Si de la presentacin de la queja no se deducen los elementos que permitan
la intervencin de la Comisin Estatal, sta podr requerir por escrito al quejoso para que la
aclare. Si despus de dos requerimientos el quejoso no contesta, se enviar la queja al
archivo por falta de inters.
El trmino que deber mediar entre los dos requerimientos hechos al quejoso, ser de
quince das naturales, para efectos de que aclare el escrito de la queja.
El trmino referido se contar a partir de la fecha de acuse de recibo del primer
requerimiento, por lo que dentro del segundo requerimiento se podr apercibir al quejoso
respecto al archivo de su queja, en caso de no contestar al mismo. Si el quejoso no contesta
dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha del acuse de recibo del segundo
requerimiento se har efectivo el apercibimiento y su queja se enviar sin ms trmite al
archivo por falta de inters del propio quejoso.
Artculo 117. La correspondencia que los internos de cualquier centro de reclusin enven a
la Comisin Estatal, no podr ser objeto de censura de ningn tipo y deber ser remitida sin
demora por los encargados del centro respectivo a este Organismo.
Asimismo, no podrn ser objeto de escucha o interferencia las conversaciones que se
establezcan entre funcionarios de la Comisin Estatal y los internos de algn centro de
reclusin, ya sea de adultos, de menores o juveniles.
Artculo 118. No se admitirn quejas notoriamente improcedentes o infundadas, esto es,
aqullas en las que se advierta mala fe, carencia de fundamento o inexistencia de
pretensin, lo cual se notificar al quejoso. En estos casos no habr lugar a apertura de
expediente.
Tampoco se radicarn como expedientes de queja aquellos escritos que no vayan dirigidos a
la Comisin Estatal, en los que no se pida de manera expresa su intervencin. Esta situacin
no impedir que la Comisin Estatal determine investigar de oficio el motivo argumentado
en el escrito de queja, si considera graves los actos presuntamente violatorios a los
invocados.
Captulo III
De la calificacin de la queja
Artculo 119. Una vez que el escrito de queja haya sido recibido, el rea receptora lo
turnar de inmediato al rea correspondiente para los efectos de su registro.

Inmediatamente que sea recibido el expediente en el rea que corresponda, en un plazo

mximo de tres das hbiles, emitir la propuesta de calificacin que proceda.
Artculo 120. Una vez que el escrito haya sido recibido, registrado y calificado, se acusar
recibo por el rea que vaya a conocer del mismo.
Artculo 121. El acuerdo de calificacin podr ser:
I.
Presunta
violacin
a
Derechos
Humanos;
II. No competencia de la Comisin Estatal para conocer de la queja, en cuyo caso, de ser
posible,
se
dar
una
orientacin;
III. De gestora, cuando no se desprenda hecho presuntamente violatorio y el quejoso pueda
ser canalizado ante una autoridad o dependencia pblica, o se le pueda prestar un servicio;
y
IV. Calificacin pendiente, cuando la queja no rena los requisitos legales o reglamentarios;
sea confusa o se requiera recabar informacin preliminar y la omisin pueda ser subsanada.
Artculo 122. Cuando la queja haya sido calificada como presuntamente violatoria de
Derechos Humanos, se le invitar al quejoso a mantener comunicacin con el rea que lleve
su caso y trmite de su expediente.
Asimismo, en el acuse de recibo respectivo, y en el acuerdo de admisin, se har la
prevencin de que la formulacin de quejas y denuncias, as como las resoluciones y
recomendaciones que emita la Comisin Estatal, no afectarn el ejercicio de otros derechos
y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a las leyes, no
suspendern ni interrumpirn sus plazos preclusivos, de prescripcin o caducidad. Esta
circunstancia deber sealarse a los interesados en el acuerdo de admisin de la queja.
Adems se le informar el nombre del visitador encargado del expediente, la gratuidad de
los servicios, la no necesaria asistencia de un abogado, y el nmero telefnico al cual se
puede comunicar para enterarse sobre el trmite del expediente, y se le invitar a mantener
comunicacin con dicho visitador durante la tramitacin del expediente.
Artculo 123. Desde el momento en que se admita la queja el encargado del expediente, se
pondr en contacto inmediato con la autoridad sealada como responsable de la presunta
violacin de Derechos Humanos para intentar lograr una conciliacin entre los intereses de
las partes involucradas, siempre dentro del respeto de los Derechos Humanos que se
consideren afectados, a fin de lograr una solucin inmediata del conflicto.
De lograrse una solucin satisfactoria o el allanamiento del o de los responsables, la
Comisin Estatal lo har constar as y ordenar el archivo del expediente, el cual podr
reabrirse cuando los quejosos o denunciantes expresen al Organismo que no se ha cumplido
con el compromiso en un plazo de noventa das. Para estos efectos, la Comisin Estatal en el
trmino de setenta y dos horas dictar el acuerdo correspondiente, y en su caso, proveer
las acciones y determinaciones conducentes.
Artculo 124. Cuando la queja haya sido calificada como de no competencia de la Comisin
Estatal, el titular del rea correspondiente o el delegado, enviar al quejoso el acuerdo
respectivo en l que, con toda la claridad posible, se sealar la causa de no competencia y
sus fundamentos legales y reglamentarios, de tal suerte que el quejoso tenga explicacin
sobre esa determinacin.

Artculo 125. Cuando la Comisin Estatal reciba un escrito de queja por presuntas
violaciones a Derechos Humanos, cometidas por una autoridad o servidor pblico, siempre
que se trate de resoluciones jurisdiccionales en cuanto al fondo en los trminos que se
precisan en los artculos 5 de la Ley y 21de este Reglamento, acusar recibo de la misma al
quejoso con la finalidad de que le d seguimiento, pero el Organismo no admitir la
instancia, debiendo enviar el escrito de queja al rgano de control o de vigilancia que le
corresponda conocer el asunto.
Si en el escrito de queja se tratare, tanto de asuntos jurisdiccionales cuanto al fondo y actos
u omisiones administrativas, la Comisin Estatal har el desglose correspondiente y turnar
lo relativo al rgano de control o vigilancia en los trminos del prrafo anterior. Por lo que se
refiere al acto u omisin de carcter administrativo que involucre autoridades o servidores
pblico estatales o municipales, radicar el escrito y de resultar procedente admitir la
instancia.
Artculo 126. Cuando la Comisin Estatal reciba un escrito de queja que resulte de la
competencia de la Comisin Nacional o de algn otro organismo pblico de proteccin y
defensa de los Derechos Humanos en el Pas, enviar al quejoso el correspondiente acuse de
recibo a fin de que ste, de a su queja el seguimiento procedente y, sin admitir la instancia,
la turnar al organismo que en derecho corresponda. En el caso de que el quejoso
necesitara ejercitar una accin para deducir un derecho o interponer una excepcin, se le
orientar al respecto para que lo haga directamente.
Si la queja se recibe en forma oral, se le har saber al quejoso la causa de incompetencia, y
que la Comisin Estatal pueda remitirla al organismo correspondiente; de no aceptar la
intervencin de sta, se le proporcionarn los datos del organismo competente para que la
remita o se presente personalmente.
Artculo 127. Cuando en un mismo acto u omisin estuvieran involucradas tanto
autoridades o servidores pblicos de la federacin como estatales o municipales, la
competencia surtir en favor de la Comisin Nacional, salvo lo dispuesto por el artculo 3
ltimo prrafo de la Ley.
De ser posible el desglose del caso, por lo que se refiere al acto u omisin de carcter
administrativo que involucre autoridades o servidores pblico estatal o municipal, radicar el
escrito y de resultar procedente admitir la instancia.
Artculo 128. En los casos de incompetencia que seala el artculo 5 de la Ley, si la queja
se recibiera en forma verbal, se podr levantar el escrito de peticin o bien, proporcionarle
los datos necesarios al quejoso para que acuda de manera directa a la autoridad
competente, a eleccin del mismo; en estos casos se tendr por inadmitida la instancia
orientndosele.
Artculo 129. Cuando la queja haya sido calificada como de no competencia, pero exista la
posibilidad de orientar jurdicamente al quejoso, el visitador, previo acuerdo con su superior
inmediato, enviar el respectivo documento de orientacin en el que se explicar de manera
breve y sencilla la naturaleza del problema y sus posibles formas de solucin. En estos casos
se sealar el nombre de la dependencia o institucin pblica que debe atender al quejoso.
A dicha entidad pblica se enviar un oficio en el cual se seale que la Comisin Estatal ha
orientado al quejoso y le pedir que ste sea recibido para la atencin de su asunto.

Artculo 130. Cuando por acuerdo de calificacin se deba realizar alguna gestora, el
visitador, director o delegado a quien le corresponda conocer del asunto llevar a cabo las
diligencias, mismas que podrn ser por escrito, de manera personal o por cualquier medio
de comunicacin, tendientes a que en la medida de lo posible, cese el presunto acto de
molestia o en su caso ejecute los actos y acciones para dar una pronta solucin al problema.
Adems se solicitar ante quien se llev a cabo la gestin, un breve informe sobre el
resultado de la misma, situacin que se asentar en el acta circunstanciada respectiva, y
cuyo cumplimiento estar a cargo del rea de seguimiento y conclusin.
Artculo 131. Cuando la queja haya sido calificada como pendiente de calificacin, por no
reunir los requisitos legales o reglamentarios, o porque sea confusa, pero pueda ser
subsanada, slo podr drsele trmite si dentro de los quince das siguientes a la fecha de
su presentacin se cubren los requisitos para su tramitacin; de no ser as se remitir al
archivo.
Artculo 132. Los visitadores, directores o delegados a quienes les corresponda conocer del
asunto, tendrn la responsabilidad de integrar y custodiar debidamente el expediente de
queja, y solicitarn a las autoridades la informacin necesaria, as como al quejoso las
aclaraciones o precisiones que corresponda, se harn llegar las evidencias conducentes y
practicarn las diligencias indispensables hasta contar con aquellas adecuadas para resolver
la queja. Una vez que se cuente con las evidencias necesarias, propondr la forma de
conclusin que corresponda.
Artculo 133. En la integracin e investigacin de los expedientes de queja, los visitadores
actuarn bajo la supervisin de su superior inmediato, pudiendo solicitar de las delegaciones
todas aquellas diligencias que estime necesarias para la debida integracin del expediente.
Captulo IV
De la tramitacin de la queja
Artculo 134. Una vez admitida la queja, deber ponerse en conocimiento de las
autoridades sealadas como responsables, utilizando en casos de urgencia cualquier medio
de comunicacin. En estos casos de urgencia, independientemente del oficio de solicitud de
informacin, el presidente de la Comisin Estatal, los visitadores, directores o delgados
debern establecer de inmediato la comunicacin telefnica con la autoridad sealada como
responsable o con su superior jerrquico, para conocer la gravedad del problema y, en su
caso, tomar las medidas necesarias para evitar la consumacin irreparable de las violaciones
denunciadas.
En el informe se solicitar a las autoridades o servidores pblicos que rindan un informe
sobre los actos, omisiones o resoluciones que se les atribuyan en la queja, el cual debern
presentar dentro de un plazo mximo de quince das naturales y por los medios que sean
convenientes, de acuerdo con el caso. En las situaciones que a juicio de la Comisin Estatal
se consideren urgentes, dicho plazo podr ser reducido, adems el correspondiente oficio de
solicitud de informacin se razonarn someramente los motivos de urgencia.
Artculo 135. En el informe que debern rendir las autoridades sealadas como
responsables contra las que se interponga queja, se deber hacer constar los antecedentes
del asunto, los fundamentos y motivaciones de los actos u omisiones impugnados, si
efectivamente stos existieron, as como los elementos de informacin que consideren
necesarios para la documentacin del asunto.

La falta de rendicin del informe o de la documentacin que lo apoye, as como el retraso

injustificado en su presentacin, adems de la responsabilidad respectiva, tendr el efecto
de que en relacin con el trmite de la queja se tengan por ciertos los hechos materia de la
misma, salvo prueba en contrario, por ello la autoridad ser apercibida en estos trminos.
Toda la documentacin que remita la autoridad judicial o administrativa a la Comisin
Estatal, como parte de la informacin solicitada, preferentemente deber estar certificada,
cuando el servidor pblico al que se le solicit la informacin cuente con la facultad legal
para ello; asimismo, deber estar debidamente foliada.
Artculo 136. En los casos en que algn funcionario de la Comisin Estatal entable
comunicacin telefnica con cualquier autoridad, quejoso, agraviado o recurrente, respecto
de un expediente de queja o cualquier escrito o asunto en trmite ante este Organismo, se
deber elaborar acta circunstanciada, que una vez autorizada por el titular del rea se
integrar inmediatamente al expediente respectivo.
Artculo 137. Se apercibir a la autoridad responsable que ante el incumplimiento reiterado
de las recomendaciones, el organismo podr hacerlos del conocimiento del Congreso del
Estado y de la autoridad que estime pertinente, para los efectos legales procedentes. As
como tambin que en los procedimientos de queja, la carga de la prueba le corresponde a la
autoridad sealada como responsable.
Artculo 138. La respuesta de la autoridad se podr hacer del conocimiento del quejoso en
aquellos casos en que exista una contradiccin evidente entre lo manifestado por el propio
quejoso y la informacin proporcionada por la autoridad; en que la autoridad pida al quejoso
se presente para resarcirle la presunta violacin, y en todos los dems en que a juicio del
visitador se haga necesario que el quejoso conozca el contenido de la respuesta de la
autoridad.
En los casos anteriores se conceder al quejoso un plazo mximo de quince das contados a
partir del acuse de recibo, para que manifieste lo que a su derecho convenga. De no hacerlo
en el plazo fijado, se ordenar el envo del expediente al archivo por falta de inters,
siempre y cuando exista negacin de los hechos materia de la queja por parte de la
autoridad presuntamente responsable y no se cuente con evidencias que permitan acreditar
lo contrario.
Artculo 139. En los casos en que un quejoso solicite expresamente la reapertura de un
expediente o que sea recibida informacin o documentacin posterior al envo de un
expediente al archivo, el visitador que lo hubiera concluido, analizar el asunto en particular
y presentar un acuerdo razonado al superior inmediato del rea para reabrirlo o negar la
reapertura del expediente.
En todo caso, la determinacin correspondiente se har del conocimiento del quejoso y
tambin podr hacerlo de la autoridad sealada como responsable.
Artculo 140. La Comisin Estatal slo estar obligada a entregar constancias que obren en
los expedientes de queja, sea a solicitud del quejoso o de la autoridad, y por acuerdo de la
presidencia del Organismo donde se justifique la necesidad de salvaguardar algn Derecho
Humano.
Los visitadores generales, previo acuerdo con el presidente de la Comisin Estatal, podrn
determinar si se accede al requerimiento de copias que formulen las autoridades o

dependencias pblicas
recomendacin.

que

hubiesen

aceptado

una

propuesta

de

conciliacin

Artculo 141. La Comisin Estatal notificar inmediatamente a los quejosos los resultados
de la investigacin, la recomendacin que haya dirigido a las autoridades o servidores
pblicos responsables de las violaciones respectivas, la aceptacin y la ejecucin que se
haya dado a la misma, as como en su caso, el documento de no responsabilidad.
La Comisin Estatal notificar a travs del oficio dirigido al quejoso por correo certificado los
resultados obtenidos del trmite del expediente.
De recibirse escrito del quejoso inconformndose sobre la forma de concluir el expediente o
nueva documentacin sobre el asunto motivo de la queja, se proceder conforme al artculo
139 del presente Reglamento, salvo que se pueda tratar de un recurso.
Artculo 142. Durante la fase de investigacin de una queja, el presidente de la Comisin
Estatal, los visitadores, directores, delegados o los funcionarios que sean designados al
efecto, podrn presentarse a cualquier oficina administrativa o centro de reclusin para
comprobar cuantos datos fueren necesarios; hacer las entrevistas personales pertinentes,
sea con autoridades o con testigos, o proceder al estudio de los expedientes o
documentacin con que se cuente. Las autoridades debern dar las facilidades que se
requieran para el buen desempeo de las labores de investigacin y permitir el acceso a los
documentos o los archivos respectivos.
En caso de que la autoridad estime de carcter reservado la documentacin, lo comunicar a
la Comisin Estatal y expresar las razones para considerarla as. En ese supuesto, los
visitadores generales, los directores o delegados del Organismo tendrn la facultad de hacer
la calificacin definitiva sobre la reserva, y solicitar que se les proporcione la informacin o
documentacin que se manejar en la ms estricta confidencialidad.
La falta de colaboracin de las autoridades a las labores de los funcionarios de la Comisin
Estatal podr ser motivo de la presentacin de una protesta ante su superior jerrquico en
su contra, independientemente de las responsabilidades administrativas y/o penales a que
haya lugar y de la solicitud de amonestacin pblica o privada segn el caso, al titular de la
dependencia de que se trate.
Artculo 143. Se podr requerir hasta en dos ocasiones a la autoridad a la que se corri
traslado de una queja para que rinda el informe o envi la documentacin solicitada. El
traslado de la queja no operar en el caso de aquellas iniciadas de oficio o en las cuales la
Comisin Estatal deba guardar reserva. El lapso que deber correr entre los dos
requerimientos ser por lo menos de quince das contados a partir de la fecha de acuse de
recibo del primer requerimiento.
Los dos requerimientos procedern tanto en el caso de que la autoridad no rinda el informe,
como para el supuesto de que lo rinda pero no envi la documentacin solicitada. De no
recibir respuesta, o en el caso de que la respuesta sea incompleta, el visitador general, el
director o delegado podr disponer que algn funcionario de la Comisin Estatal acuda a la
oficina de la autoridad para hacer la investigacin respectiva.
Si del resultado de la investigacin se acredita la violacin a Derechos Humanos, la
consecuencia inmediata ser una recomendacin, en la que se precise la falta de rendicin
del informe a cargo de la autoridad. En estos casos no habr posibilidad de conciliacin ni

operar la prueba en contrario. El envo de la recomendacin no impedir que la Comisin

Estatal pueda solicitar la aplicacin de las responsabilidades administrativas o penales en
contra del funcionario respectivo.
Si al concluir la investigacin no se acredita violacin de Derechos Humanos alguna, se har
del conocimiento del quejoso y, en su caso, se le orientar o gestionar. En esta especfica
situacin, se elaborar el acuerdo de archivo, y no habr lugar a elaborar documento de no
responsabilidad a la autoridad.
Artculo 144. Cuando una autoridad o servidor pblico estatal o municipal deje de dar
respuesta a los requerimientos de informacin de la Comisin Estatal, el caso ser turnado
al rgano interno de control correspondiente a fin de que, en los trminos de la ley de
responsabilidades de los servidores pblicos del Estado o la legislacin aplicable segn el
caso, se instaure el procedimiento administrativo que corresponda y se impongan las
sanciones que resulten aplicables.
En caso de que transcurridos quince das de que el superior jerrquico de la autoridad reciba
el requerimiento de informacin en virtud de la actitud remisa de su inferior, y no se reciba
informacin o documentacin alguna en respuesta, la Comisin Estatal dar por ciertos los
hechos motivo de la queja.
Artculo 145. Cuando ocurra la situacin descrita en el artculo anterior, la Comisin Estatal
solicitar al superior jerrquico del servidor pblico remiso, que le imponga una
amonestacin pblica con copia para su expediente, de acuerdo con el procedimiento legal
que corresponda.
Artculo 146. Para el efecto de documentar debidamente las evidencias de un expediente
de queja instaurado por presuntas violaciones a Derechos Humanos, la Comisin Estatal
podr solicitar la rendicin de informes con los documentos necesarios, as como de
allegarse de todos aquellos elementos de conviccin que estn a su alcance y que resulten
indispensables, con la sola condicin de que stos estn previstos como tales en el orden
jurdico vigente o no se opongan a la moral y a las buenas costumbres.
As mismo, los expedientes de queja podrn fundamentarse en los tratados internacionales
que en materia de Derechos Humanos se hayan celebrado y qu estn ratificados por el
Congreso de la Unin.
Artculo 147. El titular de la visitadura, direccin o delegacin tendr la facultad
solicitar en cualquier momento a las autoridades competentes, que se tomen todas
medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la consumacin irreparable de
violaciones denunciadas o reclamadas, o la produccin de daos de difcil reparacin a
afectados, as como solicitar su modificacin cuando cambien las situaciones que
justificaron.

de
las
las
los
las

Dichas medidas pueden ser de conservacin o restitutorias, segn lo requiera la naturaleza

del asunto.
Se entienden por medidas precautorias o cautelares, todas aquellas acciones o abstenciones
previstas como tales en el orden jurdico y que se soliciten a las autoridades competentes
para que, sin sujecin a mayores formalidades, se conserve o restituya a una persona en el
goce de sus Derechos Humanos.

Artculo 148. El titular de la visitadura, direccin o delegacin podrn requerir a las

autoridades para que adopten medidas precautorias o cautelares ante la noticia de la
violacin reclamada cuando sta se considere grave y sin necesidad de que estn
comprobados los hechos u omisiones aducidos, constituyendo razn suficiente en el que, de
ser ciertos los mismos, resulte difcil o imposible la reparacin del dao causado o la
restitucin al agraviado en el goce de sus Derechos Humanos.
Las medidas precautorias o cautelares solicitadas, se notificarn a los titulares de las reas o
a quienes los sustituyan en sus funciones, utilizando para tal efecto cualquier medio de
comunicacin escrito o electrnico. Las autoridades o servidores pblicos a quienes se haya
solicitado una medida precautoria o cautelar contarn con un plazo mximo de tres das
naturales para notificar a la Comisin Estatal, si dicha medida ha sido aceptada. En caso de
que la solicitud se realice va telefnica, se deber elaborar acta circunstanciada, que se
integrar al expediente.
Artculo 149. Cuando siendo ciertos los hechos, la autoridad a la que se notifique el
requerimiento de la Comisin Estatal para que decrete una medida cautelar o precautoria
negare los mismos o no adoptare la medida requerida, esta circunstancia se har notar en la
recomendacin que se emita, una vez realizadas las investigaciones, a efecto de que se
hagan efectivas las responsabilidades del caso. Cuando los hechos violatorios no resulten
ciertos, las medidas solicitadas quedarn sin efecto.
Artculo 150. Las medidas precautorias o cautelares se solicitarn, cuando la naturaleza del
caso lo amerite, por un plazo cierto que no podr ser superior a treinta das, el cual podr
ser prorrogado por el tiempo que resulte necesario; en este caso se notificar tres das antes
de que culmine el plazo anterior a la autoridad a la que se hubieren solicitado las medidas
precautorias o cautelares sobre la solicitud de prrroga y los motivos de la misma.
La autoridad a la que se le solicite una prrroga de las medidas cautelares o precautorias
deber formular su respuesta dentro de los tres das siguientes; en caso contrario, se
entender su respuesta en sentido negativo.
Durante el lapso en que se estn ejecutando las medidas precautorias, la Comisin Estatal
deber integrar el expediente de queja y, de ser posible, concluir su estudio y realizar el
pronunciamiento de fondo que corresponda.
Captulo V
De la conciliacin
Artculo 151. Cuando una queja calificada como presuntamente violatoria de Derechos
Humanos no se refiera a violaciones a los derechos a la vida o a la integridad fsica o
psquica o a otras que se consideren especialmente graves por el nmero de afectados o sus
posibles consecuencias, la misma podr sujetarse a un procedimiento de conciliacin con las
autoridades sealadas como presuntas responsables.
Artculo 152. En el supuesto sealado en el artculo anterior, el titular del rea que
corresponda, de una manera breve y sencilla, presentar por escrito a la autoridad o
servidor pblico la propuesta de conciliacin del caso, siempre dentro del respeto a los
Derechos Humanos que se consideren afectados, a fin de lograr una solucin inmediata a la
violacin. Para este efecto se deber escuchar al quejoso.

Cuando se solicite el inicio de procedimiento administrativo a travs de un documento de

conciliacin, deber turnarse copia al rgano interno de control del organismo, dependencia
o entidad de que se trate, adems de un oficio mediante el cual se requiera a dicho rgano
interno de control informe a esta Comisin Estatal de las gestiones y resultados que se
obtengan en torno a ese procedimiento.
Artculo 153. La autoridad o servidor pblico a quien se enva una propuesta de
conciliacin, dispondr de un plazo de hasta quince das naturales para responder a la
propuesta por escrito, y tambin enviar las pruebas correspondientes a su cumplimiento en
caso de aceptacin; la omisin a lo anterior, surtir efectos de no aceptacin.
Si durante los treinta das siguientes a la aceptacin de la propuesta de conciliacin, la
autoridad no la hubiere cumplido totalmente, el quejoso lo podr hacer saber a la Comisin
Estatal para que, en su caso, se resuelva sobre la reapertura del expediente,
determinndose las acciones que correspondan y, en su caso, se emita la recomendacin
correspondiente.
En caso de incumplimiento injustificado de una conciliacin, el director de seguimiento y
conclusin podr acordar la reapertura del expediente de queja, lo cual har del
conocimiento del quejoso y de la autoridad identificada como responsable en la conciliacin;
y remitir el expediente al rea que haya resuelto la conciliacin.
Artculo 154. El visitador a quien corresponda el conocimiento de un expediente de queja
susceptible de ser solucionada por la va conciliatoria, inmediatamente dar aviso al quejoso
o agraviado de esta circunstancia, aclarndole en qu consiste el procedimiento, su
contenido y sus ventajas, remitiendo el caso al rea que corresponda para el seguimiento de
la misma. As mismo, el titular del rea mantendr informado al quejoso del avance del
trmite conciliatorio hasta su total conclusin.
Artculo 155. Cuando la autoridad o servidor pblico al cual se le dirigi la conciliacin, no
realice manifestacin, no acepte o incumpla con la propuesta de conciliacin formulada por
la Comisin Estatal, la consecuencia inmediata ser la iniciacin de la elaboracin del
proyecto de recomendacin que corresponda. Para lo cual el visitador que haya elaborado el
proyecto de conciliacin, podr ser asignado para la elaboracin del proyecto de
recomendacin.
Artculo 156. Durante el trmite conciliatorio, la autoridad o servidor pblico
correspondiente podr presentar a la Comisin Estatal las evidencias que consideren
pertinentes, para comprobar que en el caso particular su actuacin se ajusta a derecho, que
no existen violaciones a Derechos Humanos, para acreditar el resarcimiento de los Derechos
Humanos vulnerados o para oponer alguna o algunas causas de no competencia del propio
Organismo.
Captulo VI
De las causas de conclusin
de los expedientes
Artculo 157. Los expedientes que hubieran sido abiertos podrn ser concluidos por las
siguientes causas:
I. Por no competencia de la Comisin Estatal para conocer de la queja planteada;
II. Cuando por no tratarse de violaciones a Derechos Humanos, se oriente jurdicamente al

quejoso o se le gestione un servicio;

III. Por haberse dictado la recomendacin correspondiente, quedando abierto el caso
exclusivamente para los efectos del seguimiento de la misma;
IV. Por haberse establecido una conciliacin, quedando abierto el caso exclusivamente para
los efectos del seguimiento de sta;
V. Por haberse enviado a la autoridad o servidor pblico sealado como responsable, un
documento de no responsabilidad;
VI. Por desistimiento del quejoso, previo acuerdo de la presidencia de este Organismo;
VII. Por falta de inters del quejoso en la continuacin del procedimiento;
VIII. Por acuerdo de acumulacin de expedientes;
IX. Por haberse solucionado la queja mediante los procedimientos de conciliacin o durante
el trmite respectivo;
X. Por fallecimiento del quejoso;
XI. Cuando el servidor pblico estatal o municipal sealado como responsable haya causado
baja;
XII. Por no existir materia para seguir conociendo del expediente de queja, y
XIII. Por no haberse acreditado de manera fehaciente, violacin de Derechos Humanos.
Artculo 158. No se surte la competencia de la Comisin Estatal, tratndose de:
I. Asuntos jurisdiccionales en cuanto al fondo;
II. Conflictos entre particulares;
III. Asuntos laborales;
IV. Asuntos electorales;
V. Asuntos de carcter agrario;
VI. Quejas extemporneas;
VII. Asuntos de la competencia de la Comisin Nacional o de algn otro organismo pblico
de proteccin y defensa de los Derechos Humanos en el pas;
VIII. Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades sobre la
interpretacin de las disposiciones constitucionales y legales;
IX. Asuntos que comprometan o vulneren su autonoma o su autoridad moral de
conformidad con el artculo 5 de la Ley; y
X. Asuntos relacionados con el desalojo de alguna propiedad, cuando se solicita el auxilio de
la fuerza pblica para ejecutar una sentencia.
Artculo 159. En todas aquellas quejas en las que aparezca una causal de no competencia
de la Comisin Estatal, pero resulte posible orientar jurdicamente o gestionar un servicio
ante otra institucin, se determinar alguna de estas opciones para dar por concluido el
expediente.
Artculo 160. Los expedientes de queja, en los que el quejoso, no haya entablado
comunicacin alguna con el rea que le corresponda, durante el trmino de setenta das
hbiles para informarse en relacin con su trmite, evidenciando falta de inters, mediante
resolucin razonada, se ordenar su archivo, siempre y cuando, no se trate de hechos
graves.
Artculo 161. Los expedientes de queja sern formalmente concluidos mediante acuerdo
que establezca con toda claridad la causa de conclusin del expediente y su fundamento
legal y reglamentario. El acuerdo de conclusin del expediente de queja ser firmado por el
titular y visitador del rea a quienes les haya correspondido conocer y concluir el asunto.
Una vez que se haya firmado el acuerdo, se har la notificacin correspondiente tanto al
quejoso como a la autoridad o servidor pblico que hubiese estado involucrado.

Artculo 162. Slo proceder notificar a la autoridad o servidor pblico que hubiese sido
sealado como responsable, de la conclusin de un expediente, cuando se le hubiere corrido
traslado con la queja y solicitado los informes respectivos.
Captulo VII
De las recomendaciones
Artculo 163. Concluida la investigacin y reunidos los elementos de conviccin necesarios
para probar la existencia de violaciones de Derechos Humanos, el visitador iniciar la
elaboracin del proyecto de recomendacin correspondiente.
Artculo 164. La elaboracin de los proyectos de recomendacin sern realizados por los
visitadores adjuntos de acuerdo con los lineamientos que dicte el visitador general o el
director de rea, segn el expediente que les corresponda. El visitador adjunto tendr la
obligacin de consultar los precedentes que sobre casos anlogos o similares haya resuelto
la Comisin Estatal.
Artculo 165. Una vez concluido el proyecto de recomendacin por el visitador adjunto,
ser presentado al visitador general respectivo para que se formulen todas las
observaciones y consideraciones que resulten pertinentes. Cuando las modificaciones hayan
sido incorporadas al texto del proyecto, el visitador general lo pondr a consideracin del
presidente de la Comisin Estatal.
Artculo 166.
recomendacin
modificaciones,
caso, suscribir

La presidencia de la Comisin Estatal, estudiar todos los proyectos de

que los visitadores generales presenten a su consideracin, formular las
las observaciones y las consideraciones que resulten convenientes y, en su
el texto de la recomendacin.

Artculo 167. Los textos de las recomendaciones contendrn los siguientes elementos:
I.
Descripcin
de
los
hechos
violatorios
de
Derechos
Humanos;
II. Enumeracin de las evidencias que demuestran la violacin a Derechos Humanos;
III. Descripcin de la situacin jurdica generada por la violacin a Derechos humanos y del
contexto
en
el
que
los
hechos
se
presentaron;
IV. Observaciones, valoracin de evidencia y razonamientos lgico-jurdicos y de equidad en
los que se soporte la conviccin sobre la violacin de Derechos Humanos reclamada;
V.
Precedentes;
y
VI. Recomendaciones especficas, que son las acciones que se solicitan a la autoridad, para
que sean llevadas a cabo para efecto de reparar la violacin a Derechos Humanos, y en su
caso se instruya el procedimiento que permita sancionar a los responsables.
Cuando del contenido de la recomendacin se desprenda la solicitud de inicio de
procedimientos administrativos, se remitir copia a los rganos internos de control
correspondientes y se les solicitar, en colaboracin, la determinacin e informe respecto del
procedimiento respectivo.
Artculo 168. Una vez que la recomendacin haya sido suscrita por el presidente, sta se
notificar de inmediato a la autoridad o servidor pblico a la que vaya dirigida, a fin de que
sta adopte las medidas necesarias para el cumplimiento de la recomendacin. La misma se
dar a conocer a la opinin pblica. Cuando las acciones solicitadas en la recomendacin no
requieran de discrecin para su cabal cumplimiento, stas se podrn dar a conocer de
inmediato a los medios de comunicacin.

Artculo 169. Las recomendaciones sern dadas a conocer a la opinin pblica mediante su
publicacin en el instrumento oficial de difusin, un boletn de prensa y en la pgina en
internet de la Comisin Estatal, as como mediante las acciones que el rea de comunicacin
acuerde
con
el
presidente
de
la
Comisin
Estatal.
Los boletines de prensa, preferentemente, no debern incluir nombres de agraviados ni de
los servidores pblicos involucrados en la violacin a Derechos Humanos, a fin de respetar el
honor y buen nombre de las personas.
Artculo 170. Las recomendaciones se publicarn ya sea de manera ntegra o una sntesis
de la misma, en el instrumento oficial de difusin de la Comisin Estatal. Cuando la
naturaleza del caso lo requiera, slo el presidente del Organismo podr disponer que sta no
sea publicada.
Artculo 171. Las recomendaciones sern notificadas a los quejosos por correo certificado
dentro de los siguientes cinco das hbiles a aqul en que fue firmada por el presidente de la
Comisin Estatal.
Artculo 172. La autoridad o servidor pblico a quien se haya dirigido una recomendacin,
dispondr de un plazo de quince das hbiles para responder si la acepta o no.
De no ser aceptada la recomendacin, la negativa se har del conocimiento de la opinin
pblica. En caso contrario, la autoridad implicada dispondr de un plazo de quince das
hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado a travs del cual manifieste la
aceptacin de la recomendacin para enviar a la Comisin Estatal las pruebas de que ha sido
cumplida.
Cuando a juicio del destinatario de la recomendacin el plazo al que se refiere el prrafo
anterior para el envo de las pruebas de cumplimiento sea insuficiente, as lo expondr de
manera razonada al presidente de la Comisin Estatal, estableciendo una propuesta de fecha
lmite
para
probar
el
cumplimiento
total
de
la
recomendacin.
Al concluir el plazo sin que la autoridad o servidor pblico al cual se le dirigi la
recomendacin realice manifestacin alguna, sta se tendr por no aceptada.
Artculo 173. Se entiende que la autoridad o servidor pblico que haya aceptado una
recomendacin, asume el compromiso de dar a ella su total cumplimiento, adems de
agregar los documentos probatorios correspondientes.
Artculo 174. Una vez expedida la recomendacin, la competencia de la Comisin Estatal
consiste en dar seguimiento y verificar que ella se cumpla en forma cabal. En ningn caso
tendr competencia para intervenir con la autoridad involucrada en una nueva o segunda
investigacin; formar parte de una comisin administrativa o participar en una investigacin
ministerial sobre el contenido de la recomendacin.
Artculo 175. El rea de seguimiento y conclusin dar continuidad a las recomendaciones
y reportar al presidente de la Comisin Estatal el estado de las mismas de acuerdo con los
siguientes supuestos:
I. Recomendaciones no aceptadas;
II. Recomendaciones aceptadas, con pruebas de cumplimiento total;
III. Recomendaciones aceptadas, con pruebas de cumplimiento parcial;
IV. Recomendaciones aceptadas, sin pruebas de cumplimiento;
V. Recomendaciones aceptadas, con cumplimiento insatisfactorio;

VI. Recomendaciones aceptadas, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento;

VII. Recomendaciones en tiempo de ser contestadas, y
VIII. Recomendaciones aceptadas, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares.
Una vez que se han agotado las posibilidades reales de cumplimiento de una
recomendacin, podr cerrarse su seguimiento mediante un acuerdo expreso del titular del
rea de seguimiento y conclusin, en el que se determine el supuesto en el cual quedar
registrado su cumplimiento.
Captulo VIII
Recomendaciones generales
Artculo 176. La Comisin Estatal tambin podr emitir recomendaciones generales a las
diversas autoridades en el Estado, a fin de que se promuevan las modificaciones de
disposiciones normativas y prcticas administrativas que constituyan o propicien violaciones
a los Derechos Humanos. Estas observaciones se elaborarn de manera similar que las
particulares y se fundamentarn en los estudios realizados por la propia Comisin Estatal a
travs de las visitaduras generales y direcciones, previo acuerdo del presidente del
organismo.
Las recomendaciones generales contendrn en su texto los siguientes elementos:
1.
2.
3.
4.

Antecedentes;
Situacin y fundamentacin jurdica;
Observaciones, y
Recomendaciones.

Las recomendaciones generales no requieren aceptacin por parte de las autoridades a

quienes vayan dirigidas. Se publicarn en el instrumento oficial de difusin de la Comisin
Estatal y en la gaceta oficial del Estado. El registro de las recomendaciones generales se
realizar de forma separada, y la verificacin del cumplimiento se har mediante la
realizacin de estudios generales.
Captulo IX
De los documentos de no responsabilidad
Artculo 177. Concluida la investigacin y en caso de existir los elementos de conviccin
necesarios para demostrar la no existencia de violaciones a Derechos Humanos, o de no
haberse acreditado stos de manera fehaciente, el visitador lo har del conocimiento de su
superior inmediato a fin de que, de resultar procedente, se inicie la elaboracin del
documento de no responsabilidad correspondiente o el documento de conclusin
correspondiente.
Artculo 178. La formulacin del proyecto del documento de no responsabilidad y su
consecuente aprobacin, se realizar de acuerdo con los lineamientos que para los efectos
de las recomendaciones establecen los artculos 164 y 166 del presente Reglamento.
Artculo 179. Los textos de los documentos de no responsabilidad contendrn los
siguientes
elementos:
I. Los antecedentes de los hechos que fueron alegados como violatorios de Derechos
Humanos;

II. La enumeracin de las evidencias que demuestran la no violacin de Derechos Humanos

o
la
inexistencia
de
aquellas
en
las
que
se
soporta
la
violacin;
III. El anlisis de las causas de no violacin a Derechos Humanos; y
IV. Conclusiones.
Artculo 180. Los documentos de no responsabilidad sern de inmediato notificados a los
quejosos y a las autoridades o servidores pblicos a los que vayan dirigidos. Estos
documentos se podrn hacer del conocimiento de los medios de comunicacin o publicados
en el instrumento oficial de difusin de la Comisin Estatal, con las modalidades que
establezca la presidencia del Organismo.
Artculo 181. Los documentos de no responsabilidad que expide la Comisin Estatal se
refieren a casos concretos cuyo origen es una situacin especfica. En consecuencia, dichos
documentos no son de aplicacin general y no eximen de responsabilidad a la autoridad
respecto a otros casos de la misma ndole.
Captulo X
De los recursos
Artculo 182. Las inconformidades que se presenten en relacin con las recomendaciones,
acuerdos, dictmenes u omisiones de la Comisin Estatal, se substanciarn con base en lo
dispuesto por el artculo 102, apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y de acuerdo con las disposiciones de la Ley y Reglamento de la Comisin
Nacional.
Las inconformidades a que se refieren este artculo, se substanciarn mediante dos recursos
diferentes: el de queja y el de impugnacin.
Artculo 183. Procede el recurso de queja contra actos u omisiones de la Comisin Estatal,
con motivo de los procedimientos substanciados ante la misma y siempre que no haya
concluido por alguna de las causas sealadas en el artculo 157 de este Reglamento y hayan
transcurrido seis meses desde que se present la queja o denuncia ante la propia Comisin
Estatal.
Artculo 184. El recurso de queja, deber interponerse por el quejoso, ante la Comisin
Nacional, en forma escrita o en casos de urgencia oralmente o por cualquier medio de
comunicacin.
Artculo 185. Procede el recurso de impugnacin, en contra de las resoluciones definitivas
de la Comisin Estatal o respecto de las informaciones tambin definitivas de las autoridades
locales o municipales sobre el cumplimiento de las recomendaciones emitidas.
Artculo 186. El recurso de impugnacin interpuesto contra una recomendacin de la
Comisin Estatal, o contra la insuficiencia en el cumplimiento de la misma por la autoridad
local, deber presentarse por escrito ante el Organismo, dentro de un plazo de treinta das
naturales, contados a partir de la notificacin del acuerdo de conclusin o de la aceptacin
de la recomendacin, o de que el quejoso hubiese tenido noticia sobre la resolucin
definitiva de la autoridad acerca del cumplimiento de la recomendacin.
Artculo 187. El recurso de impugnacin deber contener una descripcin concreta de los
hechos y razonamientos en que se apoya, as como las pruebas documentales que se

consideren necesarias. A su vez, la Comisin Estatal deber enviar con la instancia del
recurrente un informe sobre la recomendacin que se impugna con los documentos
justificativos que considere necesarios.
Artculo 188. Slo quienes hayan sido quejosos en un expediente integrado por la Comisin
Estatal, estarn legitimados para interponer los recursos aqu previstos.
TITULO QUINTO
INFORMES ANUALES Y ESPECIALES
Captulo nico
Artculo 189. El presidente de la Comisin Estatal deber enviar un informe anual o
especial de actividades al H. Congreso del Estado o la diputacin permanente, que tambin
ser difundido ampliamente para conocimiento de la sociedad.
Artculo 190. Los informes anuales del presidente de la Comisin Estatal debern
comprender una descripcin del nmero y caractersticas de las quejas y denuncias que se
hayan presentado, los efectos de la labor de conciliacin; las investigaciones realizadas, las
recomendaciones y los documentos de no responsabilidad que se hubiesen formulado; los
resultados obtenidos as como las estadsticas, los programas desarrollados y dems datos
que se consideren convenientes.
El informe podr contener proposiciones dirigidas a las autoridades y servidores pblicos
competentes, tanto estatales como municipales, para promover la expedicin o modificacin
de disposiciones legislativas y reglamentarias, as como para perfeccionar las prcticas
administrativas correspondientes con el objeto de tutelar de manera efectiva los Derechos
Humanos de los gobernados y lograr una mayor eficiencia en la prestacin de los servicios
pblicos.
En l se podrn omitir los datos personales de los quejosos, para evitar su identificacin.
Artculo 191. Cuando la naturaleza del caso lo requiera por su importancia o gravedad, el
presidente de la Comisin Estatal podr presentar a la opinin pblica y a las autoridades,
un informe especial en el que se expongan los logros obtenidos, la situacin de particular
gravedad que se presenta, las dificultades que para el desarrollo de las funciones del
organismo hayan surgido, y el resultado de las investigaciones sobre situaciones de carcter
general o sobre alguna cuestin que revista una especial trascendencia.
TTULO SEXTO
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PBLICOS DE LA COMISIN ESTATAL
Captulo I
De las responsabilidades
Artculo 192. Son responsabilidades de los servidores pblicos que laboran en la Comisin
Estatal:
I. A no separarse de sus labores en forma injustificada;
II. Desempear las labores con honestidad, cuidado y eficiencia;

III. Guardar la confidencialidad de los asuntos de que tengan conocimiento con motivo de su
trabajo;
IV. Observar buena conducta y respetar a sus superiores jerrquicos o sus subordinados, en
general a cualquier miembro del Organismo;
V. Cuidar y darle el uso debido a los bienes muebles e inmuebles de la Comisin Estatal;
VI. Custodiar y cuidar la documentacin que por razn de su empleo, cargo o comisin,
conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la
sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebida de aquella. As mismo deber
manejar de manera confidencial la informacin relativa a los asuntos asignados;
VII. Tratar con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga
relacin con motivo de su empleo, cargo o comisin;
VIII. Abstenerse de realizar propaganda de toda ndole durante las horas de trabajo;
IX. Abstenerse de ocurrir al desempeo de sus labores en estado de embriaguez o bajo el
influjo de alguna sustancia prohibida; y
X. Las dems que sealan los ordenamientos legales aplicables.
Capitulo II
De las excusas e impedimentos
Artculo 193. Los visitadores generales, directores, delegados, visitadores adjuntos,
auxiliares y dems personal de la Comisin Estatal estn impedidos para conocer de asuntos
por alguna de las causas siguientes:
I. Tener parentesco en lnea recta sin limitacin de grado, en la colateral por consanguinidad
hasta el cuarto grado o por afinidad con alguno de los interesados o sus representantes, o
con el servidor pblico involucrado como presunto responsable en el asunto;
II. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas a que se refiere
la
fraccin
anterior;
III. Tener inters personal en el asunto, o tenerlo su cnyuge o sus familiares, en los grados
que
expresa
la
fraccin
primera
de
este
artculo;
IV. Tener familiaridad o vivir en familia con alguno de los interesados en el asunto que se
encuentre
en
trmite
o
se
pretenda
tramitar
ante
la
Comisin
Estatal;
V. Haber aceptado presentes o servicios de alguno de los interesados en el asunto;
VI. Haber hecho promesas que impliquen parcialidad en favor o en contra de alguno de los
interesados, sus representantes o haber amenazado de cualquier modo a alguno de ellos;
VII. Haber sido agente del ministerio pblico, perito, testigo, apoderado, patrono o defensor
en el asunto de que se trata, o haber gestionado o recomendado anteriormente el asunto en
favor
o
en
contra
de
alguno
de
los
interesados,
y
VIII. Cualquier otra anloga a las anteriores.
En caso de que un visitador general, director, delegado, visitador adjunto o auxiliar y dems
personal de la Comisin Estatal tenga conocimiento de que se encuentra en alguna de las
causas de impedimento deber excusarse de inmediato del conocimiento del asunto y
solicitar a su superior la calificacin y determinacin final sobre la excusa.
Artculo 194. La calificacin de la excusa y el trmite que deba correr el expediente de
queja ser resuelta por el superior jerrquico del servidor pblico impedido y, tambin,
determinar sobre el servidor pblico de la Comisin Estatal que conocer del asunto.
Captulo III
De las faltas

Artculo 195. Falta administrativa lo constituye todo incumplimiento a alguna de las

obligaciones sealadas en el artculo 192, y que afecten la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia en el desempeo del empleo, cargo o comisin encomendado.
Artculo 196. Para determinar la gravedad de la falta y en su caso la sancin que deba
imponerse, se tomarn en cuenta las siguientes circunstancias:
I. La naturaleza propia de la falta y los efectos que produce;
II. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin; y
III. Las condiciones personales del infractor.
Captulo IV
De las sanciones y del procedimiento
para aplicarlas
Artculo 197. Las sanciones son:
I.
Apercibimiento
verbal
privado
o
pblico;
II. Amonestacin o extraamiento escrito con copia al expediente del sancionado;
III. Suspensin temporal del empleo, cargo o comisin, hasta por tres meses sin goce de
sueldo;
IV. Terminacin de la relacin laboral sin responsabilidad para la Comisin Estatal; y
V. Destitucin del cargo, empleo o comisin y en su caso, se dar vista al ministerio pblico
cuando la conducta asumida por el servidor pblico sea presuntamente constitutiva de
delito.
En aquellos casos en que por la conducta asumida por el servidor pblico se ocasionen
daos y perjuicios, ste deber cubrir el importe de la indemnizacin correspondiente.
Artculo 198. Toda persona puede presentar queja o denuncia contra los servidores
pblicos de la Comisin Estatal por las faltas administrativas en las que incurran, las que
podrn formularse verbalmente, por escritos, por telfono o por cualquier otro medio
electrnico.
Para el personal que integra la Comisin Estatal es obligacin presentar la queja o denuncia
cuando observe alguna falta administrativa cometida por un compaero de trabajo, el
incumplimiento de esa disposicin dar lugar a una sancin administrativa.
La contralora interna tendr exclusivas facultades para presentar ante el presidente de la
Comisin Estatal, quejas o denuncias derivadas de la informacin que arrojen reportes,
bitcoras o cualquier otro medio de control interno adoptado por el organismo. En este caso,
el presidente del Organismo, tramitar la queja en trminos de los artculos 200 y 201 de
este ordenamiento.
Artculo 199. La queja o denuncia deber presentarse ante el titular de la contralora
interna de la Comisin Estatal.
Artculo 200. Una vez recepcionada la queja o denuncia, la contralora interna citar dentro
de un plazo no mayor de cinco das al agraviado para que comparezca personalmente a
ratificarla y presente las pruebas que tenga en su poder, hecho lo anterior, la contralora
resolver si ha lugar a formar instructivo de responsabilidad al servidor pblico, y en caso de

que as sea, dar de baja el cuaderno de queja ordenando su archivo y formar

inmediatamente el cuaderno correspondiente al instructivo, y en este caso deber correr
traslado al servidor pblico como probable infractor para que dentro del trmino de tres das
hbiles manifieste lo que a su derecho convenga y ofrezca pruebas; en caso de que resuelva
que no ha lugar a formar instructivo de responsabilidad se ordenar el archivo del
expediente de queja como asunto concluido.
Artculo 201. Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo anterior se citar a una
audiencia de pruebas y alegatos, dictando la contralora la resolucin definitiva dentro del
trmino de cinco das, y en caso de quedar acreditada fehacientemente la responsabilidad
del servidor pblico, impondr la sancin que proceda, vigilando su estricto cumplimiento.
Artculo 202. Contra las resoluciones dictadas por la contralora interna en los cuadernos
de quejas o instructivo de responsabilidad, nicamente proceder el recurso de revisin ante
el presidente de la Comisin Estatal, mismo que deber interponerse dentro del plazo de
cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente a su notificacin. Con el escrito de
interposicin del recurso debern expresarse agravios; cumplido lo anterior, el presidente
del Organismo, resolver en definitiva dentro del plazo de cinco das.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Reglamento Interno entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en la gaceta oficial del Estado.
Segundo. Se abroga el Reglamento Interno de la Comisin Estatal de Derechos Humanos
que fue publicado en fecha veintitrs de octubre de 1999 en la gaceta oficial del Estado y se
derogan todas las disposiciones reglamentarias y administrativas de la Comisin Estatal que
se opongan a lo establecido por este Reglamento Interno.
Tercero. Las quejas y recursos que a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento
se encuentren en trmite, se sustanciarn de conformidad con lo que establece este
Reglamento.
Cuarto. El manual general de organizacin de la Comisin Estatal de Derechos Humanos
ser expedido dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente
Reglamento Interno, y deber ser publicado en la gaceta oficial del Estado.
Expedido por el Consejo Consultivo de la Comisin Estatal de Derechos Humanos en sesin
celebrada el da ocho de julio de dos mil cinco, en la Ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de
Ignacio de la Llave.
El Presidente de la Comisin
Estatal de Derechos Humanos

Consejo Consultivo

Lic. Nohem Quirasco Hernndez

Lic. Viola Esmeralda Berthely

Lpez
Lic. Manlio Fabio Casarn
Navarrete
Lic. Luis Espinosa Gorozpe
Lic. Julio Csar Sosa Miros