Tribunal de Contas do Estado do Par

RESOLUO N. 17.300
EMENTA: Aprova Instruo Normativa sobre a remessa de processos de aposentadoria, reforma e penso da Administrao Pblica Estadual.
O Plenrio do Tribunal de Contas do Estado do Par, no uso
de suas atribuies constitucionais, legais e regimentais, e
Considerando o disposto no art. 14 e do Regimento Interno
do Tribunal de Contas do Estado do Par - RITCE-PA;
Considerando que a Constituio Estadual, de 05 de outubro
de 1989, no seu art. 116, inciso III; a Lei Complementar n 12, de 09 de
fevereiro de 1993 (Lei Orgnica do Tribunal de Contas), no seu artigo 25,
incisos III; o Regimento Interno do Tribunal (Ato n 24), de 08 de maro de
1994, no artigo 1, inciso IX, conferem competncia e atribuio ao Tribunal de Contas para apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
aposentadoria, reforma, penso, ressalvadas as melhorias posteriores que
no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
Considerando as recentes mudanas introduzidas no texto
constitucional com a edio da Emenda Constitucional n 20/1998, de
16/12/1998, da Emenda Constitucional n 41, de 31/12/2003 e da Emenda
Constitucional n 47, de 06/07/2005;
Considerando a freqncia de omisses e falhas observadas
nos processos de pessoal encaminhados ao Tribunal de Contas, pelos rgos sob sua jurisdio;
Considerando a necessidade de orientar os rgos jurisdicionados quanto instruo processual referente aos processos de aposentadoria, reforma e penso;
Considerando, ser imprescindvel uniformizar a documentao exigida para compor o processo, objetivando agilizar sua tramitao;
Considerando proposio da Presidncia constante da Ata n.
4.573, desta data,
RESOLVE, unanimemente, expedir a seguinte INSTRUO NORMATIVA:
Art. 1 A remessa ao TCE-PA dos documentos necessrios ao
exame da legalidade dos atos de aposentadoria, reforma e penso dever ser

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 1

Tribunal de Contas do Estado do Par

efetuada no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data da concesso de qualquer desses atos e obedecer ao disposto nesta Instruo Normativa.
TTULO I
DA APOSENTADORIA
Art. 2 O processo de aposentadoria do servidor pblico da
administrao direta, autrquica e fundacional dos Poderes do Estado, do
Ministrio Publico, dos Tribunais de Contas, do Ministrio Pblico de Contas, do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas dos Municpios e dos
membros da Magistratura deve ser instrudo com os seguintes documentos,
quando for o caso:
I - requerimento de aposentadoria, se voluntria, constando
informao se o servidor aguardou em exerccio a publicao do ato ou indicando a data do afastamento preliminar;
II documento comprobatrio da idade;
III - ato de nomeao no servio pblico;
IV - histrico funcional e financeiro;
V - ltimo contracheque;
VI - laudo mdico oficial, se por invalidez, contendo Cdigo
Internacional da Doena CID, nomes, assinaturas e CRM dos integrantes da
junta mdica do rgo pericial competente, indicando se a invalidez foi ou
no decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, definidas em lei;
VII - certido de tempo de servio (antes da Emenda Constitucional n. 20/1998) (Anexo I desta Instruo);
VIII - certido de tempo de contribuio (aps a Emenda
Constitucional n. 20/1998);
IX - certido da remunerao contributiva de acordo com o
art. 1 da Lei n. 10.887, de 18.06.2004;
X - certides expedidas por rgos/entidades municipais, estaduais, federais e pelo Instituto Nacional de Seguridade Social INSS, discriminando o tempo de servio/contribuio do servidor, contendo as respectivas datas de averbao;
XI - informao do setor de pessoal do rgo ou entidade de
origem dos tempos averbados para fins de aposentadoria e adicionais (Anexo I);

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 2

Tribunal de Contas do Estado do Par

XII - certides ou documento hbil comprobatrios da percepo de gratificaes, incorporveis na forma da lei, com os respectivos
atos de nomeao e exonerao;
XIII - ttulo declaratrio do direito continuidade de percepo da remunerao de cargo em comisso ou funo gratificada ou certido
comprobatria do exerccio do referido cargo ou funo, se no ocorreu a
exonerao;
XIV - demonstrativo de clculo da vantagem pessoal;
XV - termo de opo, na forma da lei;
XVI - certido de deciso judicial transitada em julgado, de
parcelas incorporadas aos proventos;
XVII clculo de vantagem decorrente de deciso judicial;
XVIII - declarao da autoridade competente e do servidor
sobre acumulao, ou no, de cargos, empregos ou funes na Administrao Pblica, ou de proventos com aqueles,ressalvadas as acumulaes permitidas na forma da Constituio Federal;
XIX - parecer jurdico do rgo concessor do benefcio;
XX - ato original de aposentadoria indicando a data da publicao, clculo dos proventos e a devida fundamentao legal;
1 Quando se tratar de ato retificador de aposentadoria,
deve ser indicada a data de sua publicao, e constar, em seu texto, a(s) data(s) de publicao do(s) ato(s) anterior(es).
2 Quando se tratar de aposentadoria em cumprimento de
deciso judicial, deve constar a sentena e respectivo acrdo, se houver,
sobre o recurso, transitado em julgado.
Art. 3 A certido de tempo de servio (Anexo I desta Instruo) deve discriminar:
I - o tempo de efetivo exerccio estadual;
II - o tempo de servio prestado a rgos/entidades estaduais
com contribuio para o INSS;
III - o tempo de servio prestado a rgos/entidades municipais, de outros Estados e federais;
IV - o tempo de servio prestado iniciativa privada (INSS);
V - o tempo ficto adquirido antes de 16 de dezembro de 1998,
data da publicao da Emenda Constitucional n. 20, de 1998, com a indicao da legislao pertinente.
Pargrafo nico. Nas aposentadorias fundamentadas no art.
3 da Emenda Constitucional n. 41, de 31 de dezembro de 2003, para fins

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 3

Tribunal de Contas do Estado do Par

de adicionais, o tempo de servio deve ser computado at data da publicao do Ato concessrio no Dirio Oficial do Estado.
Art. 4 Nas aposentadorias concedidas com base no art. 8 da
EC n. 20, de 1998, art. 2 da EC n. 41, de 2003 e naquelas fundamentadas
no art. 40, 1, da Constituio Federal, de 5 de outubro de 1988, a certido
(ANEXO II desta Instruo) deve especificar:
I - o tempo de servio at 16/12/98 em conformidade com o
disposto no art. 4 da EC n. 20, de 1998;
II - o tempo de contribuio aps 16/12/1998, computado at
a data da ltima contribuio na atividade;
III - o tempo de contribuio referente aos rgos/entidades
para os quais o aposentando contribuiu e respectivos perodos;
IV - o tempo de efetivo exerccio no servio pblico, se for o
caso;
V - o tempo de efetivo exerccio no cargo em que se deu a
aposentadoria;
VI - o tempo ficto previsto nos 3 e 4 do art. 8 da Emenda Constitucional n. 20, de 1998, e nos 3 e 4 do art. 2 da Emenda
Constitucional n. 41, de 2003, se for o caso;
VII - o perodo adicional de contribuio a que se refere o inciso III, "b" ou 1, I, "b" do art. 8 da Emenda Constitucional n. 20, de
1998, se for o caso;
VIII - o perodo adicional de contribuio a que se refere o
inciso III, b do art. 2 da Emenda Constitucional n. 41, de 2003, se for o
caso;
IX - frias e licena prmio no gozadas, adquiridos antes de
16 de dezembro de 1998, com a indicao da legislao que prev as referidas contagens.
Art. 5 Nas aposentadorias concedidas com base nos art. 40,
5, da CF, de 1988, art. 8, 4, da Emenda Constitucional n. 20, de 1998
e art. 2 4 da Emenda Constitucional n. 41, de 2003, alm da indicao
dos tempos especificados nos incisos I a IX do art. 4, deve constar, na certido para fins de aposentadoria, o tempo de efetivo exerccio das funes
de magistrio, na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Art. 6 Nas aposentadorias concedidas com base no art. 6 da
Emenda Constitucional n. 41, de 2003, a certido deve especificar:
I o tempo de contribuio computado at a data da publicao do ato concessrio no Dirio Oficial do Estado;

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 4

Tribunal de Contas do Estado do Par

II o tempo de contribuio referente aos rgos ou entidades para os quais o aposentando contribuiu e respectivos perodos;
III - o tempo de efetivo exerccio no servio pblico;
IV - o tempo de efetivo exerccio na carreira;
V - o tempo de efetivo exerccio no cargo em que se deu a
aposentadoria;
VI - frias e licena prmio no gozadas adquiridos antes de
16 de dezembro de 1998, com indicao da legislao que prev as referidas
contagens;
VII - tempo e efetivo exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Art. 7 A ficha funcional do servidor ou documento equivalente deve conter:
I - nome, sexo, CPF, nmero do registro ou matrcula, cargo/funo, classe, smbolo de vencimento, cargos e/ou funes exercidas,
promoes, enquadramentos e outros;
II - o tempo de efetivo exerccio prestado ao rgo de lotao
do servidor, ou nele averbado, com base em certides passadas por outros
rgos/entidades estaduais;
III - tempo ficto e data de aquisio do direito contagem do
referido tempo;
IV - total dos dias de licenas concedidas especificando-se o
tipo, perodos, faltas descontadas e outros afastamentos dedutveis, nos termos da lei;
V - cargos comissionados e funes gratificadas exercidas;
VI - natureza da vantagens percebidas;
VII - promoes, ascenses, transposies e transformaes
referentes ao cargo efetivo;
VIII - penalidades.
Art. 8 A certido a que se refere o inciso XII do art. 2 deve
indicar:
I - a funo e/ou cargo comissionado exercido;
II - fundamento legal para a concesso;
III - Perodo exercido.
Art. 9 O clculo dos proventos deve conter:
I - vencimento base correspondente quele estabelecido pela
ltima lei publicada anteriormente aposentadoria, observada a sua vigncia, indicando a mencionada lei, bem como a proporcionalidade, quando for
o caso;

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 5

Tribunal de Contas do Estado do Par

II - os adicionais e as gratificaes, indicando a legislao

que prev a concesso e incorporao e respectivos percentuais;
III - total dos proventos, observado o disposto no art. 40,
11, da Constituio Federal, de 1988;
IV - o valor do subsdio, segundo o previsto nos arts. 39,
4 e 8 e 144, 9, da Constituio Federal, de 1988.
Art. 10.
Nas aposentadorias concedidas nos termos do
art. 2 da Emenda Constitucional n. 41, de 2003, ou do art. 40, 1, da
Constituio Federal, de 1998, o clculo dos proventos deve ser elaborado
considerando a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes ou subsdios utilizados como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia a que esteve vinculado, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou
desde a do incio da contribuio, se posterior quela competncia, observado o disposto no 11 do art. 40, da Constituio Federal, de 1998.
1 As remuneraes ou subsdios considerados para clculo do valor dos proventos devem ter seus valores atualizados, ms a ms,
de acordo com a variao integral do ndice fixado para a atualizao dos
salrios-de-contribuio considerados no clculo dos benefcios do Regime
Geral de Previdncia Social RGPS, conforme portaria editada mensalmente pelo Ministrio da Previdncia Social MPS.
2 Nas competncias a partir de julho de 1994 em que
no tenha havido contribuio para regime prprio, a base de clculo dos
proventos deve ser a remunerao do servidor no cargo efetivo, inclusive no
perodo em que houve iseno de contribuio.
3 Na ausncia de contribuio do servidor no titular de
cargo efetivo vinculado a regime prprio at dezembro de 1998, deve ser
considerada a sua remunerao no cargo ocupado pelo perodo correspondente.
4 As remuneraes consideradas no clculo da mdia,
aps atualizadas na forma do 1, no podero ser:
I inferiores ao valor do salrio mnimo;
II superiores ao limite mximo do salrio-de-contribuio,
quanto aos meses em que o servidor esteve vinculado ao RGPS.
5 As maiores remuneraes de que trata o caput devero
ser definidas depois da aplicao dos fatores de atualizao e da observncia, ms a ms, dos limites estabelecidos no 3.

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 6

Tribunal de Contas do Estado do Par

6 Na determinao do nmero de competncias correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo de que trata o
caput, deve ser desprezada a parte decimal.
7 Se a partir de julho de 1994 houver lacunas no perodo contributivo do segurado por ausncia de vinculao a regime previdencirio, esse perodo deve ser desprezado do clculo de que trata este artigo.
8 Para o clculo dos proventos proporcionais ao tempo
de contribuio, deve ser utilizada frao cujo numerador ser o total desse
tempo e o denominador, o tempo necessrio respectiva aposentadoria voluntria com proventos integrais, observando-se que os perodos de tempo
utilizados para este clculo devem ser considerados em nmero de dias.
9 O provento deve corresponder referida mdia aritmtica simples, se esta no exceder a remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se deu a aposentadoria.
10. Nas aposentadorias concedidas nos termos do art. 2
da Emenda Constitucional n. 41, de 2003, deve ser observada, para clculo
dos proventos, a reduo de trata o 1, I e II do referido dispositivo.
TTULO II
DA REFORMA
Art. 11.
O processo de reforma deve ser instrudo com
os seguintes documentos:
I - ato de nomeao no servio pblico;
II - certido de tempo de servio (antes da Emenda Constitucional n. 20/1998);
III - certido de tempo de contribuio (aps Emenda Constitucional n. 20/1998);
IV - certides comprobatrias da percepo de gratificaes,
incorporveis na forma da lei, com os respectivos atos de nomeao e exonerao;
V - contracheque de pagamento relativo ltima remunerao percebida;
VI - ato indicando o posto ou a graduao relativos ultima
promoo;
VII - certides passadas por rgos/entidades municipais, estaduais, federais e pelo INSS, discriminando o tempo de servio/contribuio do servidor, contendo as respectivas datas de averbao;

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 7

Tribunal de Contas do Estado do Par

VIII - ficha funcional do militar;

IX - deciso do Conselho de Disciplina, em se tratando de reforma compulsria por incapacidade moral ou profissional;
X - laudo mdico oficial contendo CID, nomes, assinaturas e
CRM dos integrantes da junta mdica do rgo pericial competente, indicando se o militar faz jus aos proventos integrais ou proporcionais, em se
tratando de reforma por incapacidade fsica;
XI - sentena e respectivo acrdo do recurso, transitado em
julgado, em se tratando de reforma em cumprimento de deciso judicial.
XII - parecer jurdico do rgo concessor do benefcio
XIII - ato original de reforma, indicando a data de publicao, clculo dos proventos e a devida fundamentao legal;
1 No ato de reforma, deve constar a data a partir da qual
foi o militar considerado reformado.
2 Em se tratando de ato retificador de reforma, deve ser
indicada a data de sua publicao, e constar, em seu texto, a(s) data(s) de
publicao do(s) ttulo(s) anterior(es).
Art. 12.
A certido de tempo de servio/contribuio
(ANEXO III desta Instruo) deve especificar:
I - o tempo de efetivo exerccio estadual;
II - o tempo de servio prestado a rgos/entidades estaduais
com contribuio para o INSS;
III - o tempo de servio prestado a rgos/entidades municipais, de outros Estados e federais;
IV - o tempo de servio prestado iniciativa privada;
V - as licenas-prmio e as frias regulamentares no gozadas;
VI - total dos dias de licenas especificando-se os perodos,
faltas descontadas e outros afastamentos dedutveis, nos termos da lei; e
VII - o arredondamento, nos termos do Estatuto da Polcia
Militar (PM/PA) (Lei n. 5251, de 31 de Julho de 1985).
Pargrafo nico. O tempo de servio a que se refere o inciso
I deve ser computado:
I - at a data do desligamento em conseqncia da excluso o
servio ativo, nos termos da lei;
II - at a data da deciso do Conselho de Disciplina, ou at a
data indicada na referida deciso, em se tratando de reforma por incapacidade moral ou profissional.
Art. 13.
O clculo dos proventos deve conter:

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 8

Tribunal de Contas do Estado do Par

I - soldo correspondente quele estabelecido pela ltima lei

publicada anteriormente reforma, observada a sua vigncia, indicando a
mencionada lei, bem como a proporcionalidade, quando for o caso;
II - os adicionais e as gratificaes, indicando a legislao
que prev a concesso e incorporao, respectivos percentuais;
III - total dos proventos;
TTULO III
DA PENSO
Art. 14. O processo referente penso deve ser instrudo com os seguintes documentos:
I - requerimento(s) da penso;
II - prova hbil da condio de beneficirio(s), nos termos
da lei;
III - certido de bito ou declarao judicial em caso de
morte presumida;
IV - demonstrativo de pagamento de proventos relativo ao
ms anterior data do bito, em se tratando de servidor aposentado ou militar da reserva ou reformado;
V - demonstrativo de pagamento referente ltima remunerao percebida, caso o servidor ou militar tenha falecido em atividade;
VI - clculo da penso, em original, com os dados do ato
de penso, contendo as parcelas que integravam os proventos que percebia o
servidor ou militar inativo ou os proventos a que teria direito o servidor em
atividade na data de seu falecimento, indicando os percentuais e a fundamentao legal.
VII - original do ato concessivo da penso, indicando a data da publicao, o nome do ex-segurado, o valor do benefcio, fundamento
legal do ato e os beneficirios;
1 Em se tratando de servidor ou militar falecido em atividade, deve constar, ainda:
I - a documentao indicada nos incisos III a V e VII a
XIX do art. 2 ou nos incisos I a X do art. 11, respectivamente; e
II - declarao do rgo competente de que o bito decorreu de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel especificadas em lei, quando for o caso.

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 9

Tribunal de Contas do Estado do Par

2 Havendo mais de um beneficirio, no clculo a que se

refere o inciso VIII devem ser indicados os respectivos percentuais.
3 Caso a penso decorra de deciso judicial, deve constar a sentena e respectivo acrdo, se houver, sobre o recurso, transitado
em julgado.
TTULO IV
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 15.
Nos processos de aposentadoria e reforma,
deve constar declarao de que o ingresso no servio pblico se deu na forma prevista em lei, e de que foi observado o disposto nos arts. 40, 6 e 37,
10, da Constituio Federal, de 1988 c/c o art. 11 da EC n. 20, de 1998.
Art. 16.
Ressalvados os documentos elencados nos
arts. 2, XX e 2; 9, I e VIII e 2 e 12, I e VIII, os demais documentos,
se no apresentados no original, devem ser autenticados com a identificao
funcional do responsvel pela autenticao, no podendo conter rasuras,
entrelinhas, emendas, ressalvas ou qualquer sinal grfico que indique alterao do contedo.
Art. 17.
Os processos devem ser instrudos somente
com os documentos essenciais ao exame da aposentadoria/reforma/penso,
evitando-se a remessa de quaisquer outros documentos.
Art. 18.
Os documentos devem ser encaminhados devidamente datados e assinados pela(s) autoridade(s) competente(s), numerados, rubricados e acompanhados de ofcio do responsvel pelo rgo/entidade e da Nota de Conferncia da Documentao (ANEXOS IV a
VI desta Instruo).
Art. 19.
O corpo tcnico deste Tribunal informar os
processos com observncia das exigncias e dos requisitos indicados nesta
Instruo Normativa, propondo, conforme o caso, registro, diligncia, ou
devoluo ao rgo de origem, quando se tratar de erros formais.
Art. 20.
Define-se como erro formal, a ausncia dos elementos, atos e informaes indicados nos artigos precedentes da presente
Instruo Normativa.
Pargrafo nico. Verificada a ausncia de documento imprescindvel ao exame dos Atos concessrios definidos nesta Instruo, o

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 10

Tribunal de Contas do Estado do Par

corpo tcnico, com a autorizao da presidncia, devolver os autos aos

rgos de origem, para saneamento.
Art. 21.
A presente Instruo no se aplica s aposentadorias e penses dos servidores no efetivos submetidos s regras do Regime Geral de Previdncia Social.
Art. 22.
Esta Instruo entra em vigor 15 (quinze) dias
aps sua publicao, revogando-se as disposies em contrrio.
Auditrio Ministro Elmiro Nogueira, em Sesso Ordinria
de 18 de janeiro de 2007.

Publicada no Dirio Oficial do Estado n 30.849 de 23 de janeiro 2007.

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 11

Tribunal de Contas do Estado do Par

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 12

Tribunal de Contas do Estado do Par

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 13

Tribunal de Contas do Estado do Par

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 14

Tribunal de Contas do Estado do Par

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 15

Tribunal de Contas do Estado do Par

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 16

Tribunal de Contas do Estado do Par

Jurisprudncia do TCE-Par

http://www.tce.pa.gov.br

Pg. 17