N. 1
SRIE "TUTELA PENAL DOS DIREITOS HUMANOS"
NOTAS INTRODUTRIAS
H pouco mais de trinta anos, Michel Foucault, em "Vigiar e punir", reconstruiu
a histria das formas punitivas, desvelando a economia poltica do corpo que perpassou
por toda ela, explicitando os mecanismos de exerccio do poder disciplinar, enfim,
desnudando o pantico (Cf. 2002).
Nessa empreitada, o autor francs demonstrou que a disciplina, processo tcnico
pelo qual a fora do corpo com o mnimo nus reduzida como fora poltica e
maximizada como fora til, fora fundamental para instituir a docilidade e utilidade das
massas na sociedade industrial (Cf. FOUCAULT, 2002, p. 182).
Diante da constatao de que a produo da riqueza est a caminho de se
emancipar da produo de coisas e da direo de pessoas (Cf. BAUMAN, 1999, p. 80) o
exerccio da disciplina est sofrendo adaptaes na sociedade ps-industrial,
principalmente na seara do sistema penal, no seio da qual prdigo o exemplo da
vigilncia possibilitada para alm dos muros da priso em razo dos avanos
tecnolgicos.
Nesse sentido, na sociedade de consumo o controle penal, que na sociedade
industrial valia-se de uma disciplina fabril, abandona o propsito de maximizao da
fora do corpo em termos econmicos de utilidade, ao mesmo tempo em que exorbita a
reduo dessa mesma fora em termos polticos de obedincia dcil.
Em outras palavras, o sistema penal, cuja paisagem macia na sociedade
industrial era constituda por "fbricas de disciplina", na sociedade ps-industrial passa
Este trabalho dedicado a Vanderlei Arcanjo da Silva, in memoriam. O texto foi apresentado
inicialmente ao Prof. Dr. Paulo Csar Correa Borges, como requisito para avaliao na
disciplina "Obrigaes Constitucionais do Estado e Direito Penal", ministrada no primeiro
semestre de 2007, no mbito do programa de ps-graduao (mestrado) em Direito da UNESP
(Universidade Estadual Paulista "Jlio de Mesquita Fi lho").
Defensor Pblico do Estado de So Paulo e Mestre em Direito pela UNESP (Universidade
Estadual Paulista "Jlio de Mesquita Filho").
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"As prises, corno tantas outras instituies sociais, passaram da tarefa de reciclagem para a de
depsito de lixo (... ). Se reciclar no mais lucrativo, e suas chances (ao menos no ambiente
atual) no so mais realistas, a maneira certa de lidar com o lixo acelerar a 'biodegradao' e
decomposio, ao mesmo tempo isolando-o, do modo mais seguro passivei, do habitat humano
comum" (BAUMAN, 2005, p . 108).
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Boaventura de Sousa Santos afirma existir outras globalizaes para alm desta, como, por
exemplo, uma globalizao contra-hegemnica (Cf. SANTOS, 2007, 316-319).
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Eugnio Ral Zaffaroni o autor destas expresses. Ensina o penalista argentino que h cinco
sculos somos vtimas de colonialismos, quais sejam, o colonialismo da revoluo mercantil
(sculo XVI), o neocolonialismo da revoluo industrial (sculo XVIII) e o tecnocolonialismo
da revoluo tecnocientfica, caso no venha a ser contido no sculo XXI (Cf. 2001, p. 118123).
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Fazendo eco com Zaffaroni: " ... o Estado de direito ideal no existe na realidade, porque no
um ente real, mas um ente ideal e existe como ente ideal. Enquanto tal, o instrumento
orientador indispensvel em nossa resistncia ao Estado de polcia que est encerrado no
Estado de direito histrico ou concreto" (Cf. 2007, p. 174, grifos do autor).
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Uma rica sntese acerca dos atributos da globalizao hegemnica neoliberal feita pelo
constitucionalista Paulo Bonavides: "da globalizao, poder-se-ia dizer, sem nenhum exagero,
que tem uma nica ideologia: no ter ideologia; um nico altar: a bolsa de valores; uma nica
divindade: o lucro; e uma solitria aliana: o pacto neoliberal" (BONAVIDES, 2004, p. 69).
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A expresso "Consenso de Washington" atribuda a John Williamson, designando,
originalmente, um conjunto de recomendaes para as polticas econrnicas dos pases latinoamericanos, tendo em vista a realidade econmica destes pases em 1989. Dentre essas
recomendaes "consensuais" esto a implementao da disciplina fiscal, a reduo dos gastos
pblicos, a reforma tributria, a liberalizao financeira, a abertura comercial, a eliminao de
restries ao investimento estrangeiro direto, a privatizao das empresas estatais, a
desregulamentao e a garantia do direito de propriedade.
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Repblica, alm de outras disfunes, dentre as quais, uma pertinente ao sistema penal
brasileiro, que ser examinada logo frente.
2. A EDIFICAO DO ESTADO PENAL
Diante do ocaso do Estado Democrtico de Direito, ou seja, do arruinamento dos
caracteres que permitem a qualificao deste modelo estatal como Estado de Justia
material, uma nova forma estatal, congruente com a globalizao hegemnica, instituise em seu lugar, qual seja, o "Estado Tecnocolonial".
Esse simulacro de Estado tem por funo primordial a garantia da
implementao das polticas neoliberais "consensuais" com tranqilidade e o controle
dos desastrosos efeitos sociais que elas acarretam. nesse sentido que o socilogo
polons Zygmunt Bauman desenvolve sua anlise: "Quase-Estados, Estados fracos
podem ser facilmente reduzidos ao (til) papel de distritos policiais locais que garantem
o nvel mdio de ordem necessrio para a realizao dos negcios" (BAUMAN, 1999,
p. 76).
Percebe-se, portanto, que a face marcante do "Estado Tecnocolonial" a penal,
na medida em que se abandona o compromisso de promoo de polticas pblicas
sociais - to caras Constituio Dirigente e essenciais para a operacionalidade do
Estado Democrtico de Direito - para dedicar-se todas as suas foras consecuo de
polticas criminais. 9 Isso demonstrado estatisticamente por Loi"c Wacquant, para quem
h uma formao poltica nova nos Estados Unidos em razo do enxugamento
oramentrio da seguridade social promovido nas trs ltimas dcadas e a contrapartida
consistente no recrudescimento do sistema penal:
A destruio deliberada do Estado Social e a hipertrofia sbita do
Estado penal transatlntico no curso do ltimo quarto de sculo so
dois desenvolvimentos concomitantes e complementares (...).
Desenha-se assim a figura de uma formao poltica de um tipo novo,
espcie de 'Estado centauro', cabea liberal sobre corpo autoritrio,
que aplica a doutrina do 'laissez faire, laissez passer' ao tratar das
causas das desigualdades sociais, mas que se revela brutalmente
paternalista e punitivo quando se trata de assumir as conseqncias
(WACQUANT, 2003, p. 55).
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"O mesmo sistema que fabrica a pobreza o que declara guerra sem quartel aos desesperados
que gera" (GALEANO, 2005, p. 95).
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Foucault
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Com base na lingagem baumaniana, pode-se dizer que as penas alternativas so destinadas
quelas pessoas que podem ser submetidas reciclagem: "esto 'fora', mas apenas por um
tempo- seu 'estar fora' uma anomalia que exige ser curada. Elas precisam claramente ser
ajudadas a 'voltar para o lado de dentro' logo que possfvel" (BAUMAN, 2005, p. 90-91). J
quanto s penas privativas de liberdade, Bauman explica que " ... o principal e talvez nico
propsito( ... ) no ser apenas um depsito de lixo qualquer, mas o depsito final, definitivo.
Uma vez rejeitado, sempre rejeitado" (BAUMAN, 2005, p. 107).
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No que diz respeito transao penal, Geraldo Prado alerta que o "convencimento forado"
pode vitimar pessoas de todas as classes sociais, muito embora os mais vulnerveis sejam os
mais pobres (Cf. 2003, p. 193).
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Para Lola de Aniyar Castro a criminologia tradicional estabelece associaes entre o pobre, o
feio, o anormal e o perigoso da mesma forma com que vincula o rico, o belo, o so e o
inofensivo, livrando-se as condutas danosas dos poderosos e constituindo-se um esteretipo de
delinqente pertencente s classes subalternas (Cf. CASTRO, 2005, p. 74).
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Sobre as funes que a mdia vem desempenhando perante os sistemas penais do capitalismo
ps-industrial ou financeiro, confira: BATISTA, Nilo. "Mdia e sistema penal no capitalismo
tardio".
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Diante da discriminao e seletividade estruturais do sistema penal, Luigi Ferrajoli faz
intrigantes propostas: "... io credo che la presa di coscienza di questa sistematica
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Nesse mesmo sentido a proposio de Alessandro Baratta: " .. .la politica di giustizia
sociale, la realizzazione dei diritti umani, il soddisfacimento dei bisogni reali degli
individui, sono molto di pi de uma politica criminale alternativa: sono la vera
alternativa democratica alia politica criminale" (BARATTA, 1985, p. 468).
Para alm do instrumental terico garantista e do mtodo racional funcionalteleolgico, a resistncia h de se fundar numa "tica da alteridade", de acordo com a
qual o outro negado como sujeito, qualificado como brbaro e estereotipado como
inimigo pblico, tem sua dignidade humana concretamente afirmada. 30 Talvez seja esta
a arma mais poderosa para se fazer frente servido tecnocolonial e s suas
conseqentes tragdias.
CONSIDERAES FINAIS
No Brasil, o "golpe de Estado institucional" laborado no mais discreto silncio.
O ocaso do Estado Democrtico de Direito celebrado como se fosse eterno. Ao
anoitecer a subjugao tecnocolonial decorrente da globalizao hegemnica avana. s
escuras intenta-se a usurpao da Repblica. De madrugada trama-se o assassinato da
Constituio Dirigente. Sob as trevas a cegueira alastra-se, qual uma epidemia
avassaladora, operando o sistema penal de maneira seletiva e discriminatria, revelia
de todos os objetivos fundamentais e valores da Constituio, para perpetuar a
escurido.
Diferentemente da naturalidade com que a manh seguinte enuncia o fim do
ocaso de qualquer astro, o ocaso do Estado Democrtico de Direito somente ter o seu
fim mediante a prxis de homens de carne y hueso, dentre eles juristas, que coloquem o
seu saber/fazer a servio da construo de um autntico Estado Democrtico de Direito
material, ou melhor, de um Estado Democrtico de Direitos Humanos. Certamente, sua
luz brilhar espalhando lucidez em substituio cegueira, de sorte a permitir que o
valor da dignidade da pessoa humana reluza com esplendor.
REFERNCIAS
BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal: introduo
sociologia do direito penal. Trad. Juarez Cirino dos Santos. 3.ed. Rio de Janeiro: Revan:
ICC, 2002.
___ . Principi dei diritto penale mnimo. Per una teoria dei diritti umani come oggetti
e limiti della legge penale. Dei delitti e delle pene, ano III, n. 3, p. 443-473, set-dez.
1985.
BATISTA, Nilo. Mdia e sistema penal no capitalismo tardio. Revista Brasileira de
Cincias Criminais, So Paulo, ano 11, n. 43, p. 242-263, jan-mar. 2003.
___ .Matrizes ibricas do sistema penal brasileiro -I. 2.ed. Rio de Janeiro:
Revan: ICC, 2002.
30
p. 310).
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