PPTLey24 2013

Ley 24/2013 del Sector Elctrico
Resumen
BOE n 310 del 27 de diciembre de 2013
www.EnergiaySociedad.es
ndice
1. Ley 24/2013: motivacin y objetivos
2. Principales novedades respecto a la Ley 54/1997
3. Ordenamiento del suministro

4. Sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico
5. Produccin de energa elctrica
6. Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico

7. Redes de transporte de energa elctrica
8. Redes de distribucin de energa elctrica
9. Comercializacin de energa elctrica
ndice


Motivacin de la Ley 24/2013

Los cambios acontecidos en el sector elctrico desde 1997, la imposibilidad de garantizar el equilibrio financiero
del sistema y la dispersin normativa han llevado al Gobierno a publicar una nueva LSE
1
Existe una alta dispersin normativa provocada por la aprobacin de

numerosas medidas en los ltimos aos con rango de ley
Ley 17/2012
Los PGE no financian los SEIES en 2013
Ley 15/2012
Medidas fiscales para la sostenibilidad
energtica
Ley 2/2012
Los PGE no financian los SEIES en 2012
2010
RD-l 14/2010
Medidas urgentes para la
correccin del dficit
tarifario del sector elctrico
2011
2012
Ley 22/2013
Los PGE 2014 incluyen 903
M para financiar SEIES
Ley 15/2013
Crdito extraordinario de 2.200
M (posteriormente derogado)
2013
RD-l 1/2012
Suspensin de retribucin para
nuevas inst. renovables
RD-l 2/2013
Medidas para corregir los
desajustes entre costes e
ingresos del sistema
RD-l 13/2012
Medidas para la correccin de las
desviaciones entre costes e
ingresos del sistema
RD-l 9/2013
Medidas urgentes para
garantizar la estabilidad
financiera del sist. elctrico
RD-l 20/2012
Medidas para garantizar la
estabilidad presupuestaria
Durante la ltima dcada, se ha acumulado un desequilibrio anual

entre ingresos y costes del sistema elctrico que ha provocado un
dficit estructural *
Las causas de este desequilibrio se encuentran en el crecimiento

excesivo de determinadas partidas de costes por decisiones de
poltica energtica, sin que se garantizara su correlativo ingreso por
parte del sistema. Todo ello, agravado por la ausencia de crecimiento
de demanda, fundamentalmente consecuencia de la crisis
econmica *
3 La sucesin de cambios fundamentales en el sector elctrico

que motivan la necesidad de dotar al sistema elctrico de un
nuevo marco normativo
RD-l 29/2012
Aumento lmites del dficit 2012 y
eliminacin compromiso de dficit
cero a partir de 2013
2 La Ley 54/1997, que ha contribuido a lograr los objetivos del

paquete de Energa y Cambio Climtico de la UE, no ha
probado sin embargo ser suficiente para garantizar el
equilibrio financiero del sistema
Alto nivel de inversin en redes de transporte y distribucin

Elevada penetracin de las tecnologas de generacin elctrica
renovables *
Evolucin del mercado mayorista de electricidad con la aparicin de
nuevos agentes y el aumento de la complejidad de las ofertas *
Aparicin de un exceso de capacidad de centrales trmicas de ciclo
combinado de gas *
* Exposicin de motivos de la Ley
Objeto y estructura de la Ley 24/2013

La Ley establece la regulacin del sector elctrico con la finalidad de garantizar el suministro de energa elctrica
y de adecuarlo a las necesidades en trminos de seguridad, calidad, eficiencia, objetividad, transparencia y al
mnimo coste
Estructura de la Ley
La Ley del Sector Elctrico est conformada por ochenta artculos y se estructura en diez ttulos, veinte
disposiciones adicionales, diecisis disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, y seis disposiciones
finales.
Ttulo I: Disposiciones generales

Ttulo II: Ordenacin del suministro
Ttulo III: Sostenibilidad econmica y financiera del sistema elctrico
Ttulo IV: Produccin de energa elctrica
Ttulo V: Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico
Ttulo VI: Transporte de energa elctrica
Ttulo VII: Distribucin de energa elctrica
Ttulo VIII: Suministro de energa elctrica
Ttulo IX: Autorizaciones, expropiacin y servidumbres
Ttulo X: Rgimen de inspecciones, infracciones y sanciones
ndice


Principales novedades respecto a la Ley 54/97

Las principales novedades de la Ley conciernen al equilibrio econmico financiero del sistema y a la retribucin de
las actividades de produccin, redes y comercializacin
Costes e ingresos regulados del sistema
Consideraciones generales
Consideracin del suministro de energa elctrica como servicio de

inters econmico general (Art. 2), frente al anterior de servicio esencial.
Equilibrio financiero y medidas contra el dficit
Principio rector de sostenibilidad econmica y financiera:

Limitacin de los desajustes por dficit de ingresos al 2% de los
ingresos estimados de cada ejercicio y de la deuda acumulada al 5%
(Art. 19)
Obligacin de revisin automtica de los peajes y cargos si se superan

estos umbrales
Financiacin de los costes del sistema mediante el pago de los peajes de
acceso a las redes y resto de cargos, otros instrumentos financieros y
partidas provenientes de los Presupuestos Generales del Estado
Financiacin del dficit generado dentro de los umbrales anteriores, por
parte de todos los sujetos del sistema de liquidacin en funcin del
derecho de cobro que generen (Art. 19)
(Art. 14)
Dficit 2013
Imposibilidad de cesin del dficit al Fondo de Titulizacin del Dficit del

sistema Elctrico desde el 1 de enero 2013
La Ley reconoce un dficit en 2013 de 3.600 M, sin perjuicio de los
desajustes temporales que pudieran producirse, que genera derechos
de cobro en los 15 aos siguientes a un tipo de inters de mercado
Diferenciacin entre peajes (pagos para cubrir los costes de las redes de
transporte y distribucin) y cargos (pagos relacionados con otros
aspectos regulados del sistema) (Art. 16)
Obligacin de las instalaciones de autoconsumo de contribuir a la
financiacin de los costes y servicios del sistema en la misma cuanta
que el resto de los consumidores (Art. 9)
Establecimiento de una retribucin de las actividades reguladas basada
en los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa
eficiente y bien gestionada, que permite obtener una rentabilidad
adecuada con el riesgo de la actividad (Art. 14).
El rgimen retributivo de las energas renovables, cogeneracin y
residuos se basar en la necesaria participacin en el mercado de estas
instalaciones, complementando los ingresos de mercado con una
retribucin regulada especfica (para las instalaciones existentes y
extraordinariamente para las nuevas) que permita a estas tecnologas
competir en nivel de igualdad con el resto de tecnologas del mercado.
Se introduce el concepto de perodo regulatorio, fijndolo en 6 aos (Art.

14). El primer periodo regulatorio finalizar el 31 de diciembre de 2019.
(DA10)
Planificacin elctrica: se incorporan herramientas para alinear el nivel de
inversiones a la situacin del ciclo econmico y a los principios de
sostenibilidad econmica (Art. 4 y 14)
Se contempla la aplicacin de un rgimen especfico a las actividades
para el suministro de energa elctrica en territorios no peninsulares (Art.
10)
Se incorporan en la retribucin del operador del sistema incentivos a la

reduccin de costes del sistema (Art. 14)
Principales novedades respecto a la Ley 54/97

Las principales novedades de la Ley conciernen al equilibrio econmico financiero del sistema y a la retribucin de
las actividades de produccin, redes y comercializacin
Consumidores elctricos
Produccin elctrica
Se abandonan los conceptos de rgimen ordinario y rgimen especial
Todas las unidades de produccin deben realizar ofertas al mercado

(incluidas las del antiguo R.E.) (Art. 23)
Se regula el cierre temporal de instalaciones de produccin, el cual
estar sometido al rgimen de autorizacin administrativa previa (Art.
(Art. 23)
53)
Ampliacin de obligaciones contables de separacin de la actividad de

produccin con retribucin regulada y libre, para todos los productores
con retribucin regulada
Refuerzo del papel de la Administracin General del Estado en cuanto a
titular ltimo de la garanta y seguridad de suministro energtico (Art. 7)
Rgimen de inspecciones, infracciones y sanciones
Reformulacin del rgimen sancionador y reforzamiento de los

mecanismos de control del sistema en materia de inspeccin, registro de
actividades y control del fraude (Ttulo X)
Se establece el precio voluntario para el pequeo consumidor (PREVO)

como precio mximo de referencia al que podrn contratar los
consumidores de menos de determinada potencia contratada (Art. 17).
La tarifa de ltimo recurso son aquellos precios de aplicacin a
categoras concretas de consumidores: (Art. 17.2 y 17.7)
A los consumidores que tengan la condicin de vulnerables (PREVO
- bono social)
Aquellos que, sin cumplir los requisitos para la aplicacin del PREVO,
transitoriamente no dispongan de un contrato de suministro en vigor
con un comercializador en mercado libre (PREVO + recargo)
Sern considerados consumidores vulnerables aquellos que cumplan
con las caractersticas sociales, de consumo y poder adquisitivo que se
determinen. En todo caso, se circunscribir a personas fsicas en su
vivienda habitual. (Art.45.1)
El bono social resultar de aplicacin a los consumidores vulnerables
(Art. 45.2 ) y cubrir la diferencias entre el valor del PREVO y la tarifa de
ltimo recurso y ser aplicado por el correspondiente comercializador de
referencia (Art. 45.3)
Se amplan los derechos del consumidor: recibir el servicio con los
niveles de seguridad, regularidad y calidad que se determinen, ser
suministrados a unos precios fcil y claramente comparables,
transparentes y no discriminatorios y disponer de procedimientos para
tramitar sus reclamaciones (Art. 44)
ndice


Ordenacin del suministro

El acceso de los sujetos a las redes constituye uno de los pilares sobre los que se sustenta el funcionamiento del
sistema elctrico, fundamental para la garanta de suministro y de competencia efectiva en el mercado.
Las actividades de suministro de energa elctrica (Art.6)
Autoconsumo de energa elctrica (Art.9)
Generacin
Transporte
Distribucin
Servicios de recarga energtica
Comercializacin
Intercambios intracomunitarios e internacionales
Gestin econmica (Operador del Mercado) y tcnica del sistema elctrico
(Operador del Sistema)
Actividades en los sistema elctricos no peninsulares
Funcionamiento del sistema (Art.8)
La produccin de energa elctrica se desarrollar en rgimen de libre

competencia
La operacin del sistema, la operacin del mercado, el transporte y la
distribucin tienen carcter de actividades reguladas a efectos de su
separacin de otras actividades
La comercializacin y los servicios de recarga energtica se ejercern
libremente
Las actividades para el suministro de energa elctrica que se desarrollen en

los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares podrn ser objeto de
una reglamentacin singular que atender a las especificidades derivadas de
su ubicacin territorial (Art. 10)
Separacin de actividades
Planificacin elctrica
La planificacin elctrica tendr por objeto prever las necesidades del sistema
elctrico para garantizar el suministro de energa a largo plazo, as como definir
las necesidades de inversin en nuevas instalaciones de transporte (Art. 14)
Los planes de desarrollo de la red de transporte abarcarn perodos de seis aos
e incluirn mecanismos para adaptarse a la evolucin real de la demanda (Art.
14)
Autoconsumo de energa elctrica es el consumo proveniente de

instalaciones de generacin conectadas en el interior de una red de un
consumidor o a travs de una lnea directa de energa elctrica asociadas a
un consumidor.
Tendrn la obligacin de contribuir a los costes y servicios del sistema por la
energa autoconsumida, cuando la instalacin de generacin o de consumo
est conectada total o parcialmente al sistema elctrico
10
Separacin jurdica (Art.12.1). Las sociedades que realicen actividades

reguladas no podrn realizar actividades de libre competencia, ni tomar
participaciones en empresas que realicen estas actividades
Separacin funcional (Art.12.2) Un grupo de sociedades podr desarrollar
actividades incompatibles siempre que sean ejercidas por sociedades
diferentes y se cumplan los requisitos de independencia
Separacin de marca e imagen (Art.12.3)
Separacin contable (Art. 20) Se ampla la obligacin de llevar contabilidad
separada no slo de las actividades elctricas de aquellas que no lo sean,
sino tambin separar la contabilidad de la actividad de produccin con
retribucin regulada y libre
ndice


11
Sostenibilidad econmica y financiera

Las actividades destinadas al suministro de energa elctrica sern retribuidas con cargo a los ingresos del
sistema elctrico y a los derivados de la participacin en el mercado de produccin
Retribucin transporte y distribucin (Art.14)
Retribucin de las actividades (Art.14)
Los parmetros de retribucin de las actividades de transporte,

distribucin y produccin a partir de fuentes renovables, cogeneracin
y residuos y produccin en sistemas no peninsulares se fijar teniendo
en cuenta la situacin cclica de la economa, la demanda elctrica y la
rentabilidad adecuada para estas actividades por periodos regulatorios
que tendrn una vigencia de seis aos.
Se considerarn los costes necesarios para realizar la actividad por una
empresa eficiente y bien gestionada, mediante la aplicacin de criterios
homogneos en todo el territorio espaol
Rgimen retributivo de renovables, cogeneracin y residuos (Art.14)
Retribucin actividad de produccin (Art.14)
La retribucin de la actividad de produccin incorporar:

La energa elctrica negociada a travs de los mercados diario e
intradiario
La energa elctrica negociada o a travs de los mercados de
contratacin bilateral o fsica o a plazo
Los servicios de ajuste del sistema necesarios para garantizar el
suministro
En su caso, retribucin en concepto de mecanismo de capacidad
En su caso, retribucin adicional para la actividad de produccin de
energa elctrica desarrollada en los sistema elctricos de los territorios
no peninsulares
En su caso, retribucin especfica para la produccin de energa
elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de
alta eficiencia y residuos
Los regmenes econmicos del transporte y la distribucin tomarn como base:

La retribucin por inversin ser de los activos en servicio no amortizados
La tasa de retribucin financiera referenciada a las Obligaciones del Estado a diez aos ms
un diferencial adecuado para una actividad de bajo riesgo (200 pb en el primer periodo
regulatorio (DA10))
El devengo y el cobro de la retribucin generada por instalaciones puestas en servicio el ao
n se inicia el ao n+2
La metodologa incluir incentivos que correspondan por calidad de suministro, reduccin de
prdidas
Desaparece el rgimen especial, pasando todas las instalaciones a regirse por la misma normativa y
asumir las obligaciones del mercado.
El rgimen retributivo de las instalaciones con derecho a prima, con anterioridad a esta Ley, se
referenciar a las Obligaciones del Estado a diez aos ms un diferencial de 300 pb durante el primer
periodo regulatorio (DA10)
Excepcionalmente, el Gobierno podr establecer un rgimen retributivo especfico para fomentar la
produccin de nuevas instalaciones.
El otorgamiento de este rgimen especfico se establecer mediante procedimientos de concurrencia
competitiva y estar compuesto por:
un trmino por unidad de potencia instalada para cubrir lo no recuperado por el mercado,
y en su caso, un trmino a la operacin cuando los costes de explotacin no se puedan recuperar
en el mercado.
Para el clculo de esta retribucin especfica se considerar, para una instalacin tipo, a lo largo de su
vida regulatoria y referidos a una empresa eficiente y bien gestionada: ingresos estndar del mercado,
costes estndar de explotacin y valor estndar de la inversin inicial.
En cada periodo regulatorio (6 aos) se podr establecer todos los parmetros retributivos (incluido la
rentabilidad razonable) sin que se pueda modificar la vida til y el valor estndar de la inversin; cada 3
aos se revisarn para el resto del periodo regulatorio las estimaciones por venta de energa en el
mercado; al menos anualmente se actualizarn los valores de retribucin a la operacin para
tecnologas con costes de explotacin que dependan del precio del combustible.
12
Sostenibilidad econmica y financiera

Los costes del sistema sern financiados mediante los ingresos del sistema elctrico que comprendern: los
peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin, los cargos, cualquier mecanismo financiero establecido
normativamente, las partidas provenientes de los PGE y cualquier otro ingreso atribuido expresamente por una
norma con rango legal o reglamentario
Peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin (Art. 16)
Cobro y liquidacin de ingresos y retribuciones reguladas (Art. 18)
Se distinguen peajes de acceso (costes de las redes de transporte y

distribucin) de los cargos (coste de otros aspectos regulados del sistema
elctrico)
Los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin se fijan de
acuerdo con la metodologa del Gobierno, revisndose anualmente, a no ser
que existan afectaciones relevantes. (Art. 16)
Las liquidaciones reparten entre quienes realicen las actividades incluidas en el sistema,
atendiendo a la retribucin que les corresponda, los fondos ingresados por los
distribuidores y el transportista, as como las restantes partidas de ingresos
(provenientes de peajes de acceso, precios y cargos recaudados)
Las liquidaciones sern mensuales a cuenta de la liquidacin de cierre que se efectuar
antes del 1 de diciembre del ao siguiente y en la que se incorporarn las partidas
provenientes de PGE
Cualquier ingreso o coste que se incorpore una vez realizada la liquidacin de cierre de
un ejercicio, tendrn la consideracin de ingreso o coste liquidable del sistema del
ejercicio en que se produzca.
Todas las retribuciones de actividades reguladas tendrn igual distribucin en el cobro
Sostenibilidad econmica y financiera del sistema, mecanismos que reduzcan y eviten la

aparicin de dficits de tarifa
Dficit del sistema (Art. 19)
Principio de sostenibilidad econmica y financiera del sistema
Toda medida normativa en relacin con el sector elctrico que suponga un

incremento de costes para el sistema elctrico o una reduccin de ingresos
deber incorporar una reduccin equivalente de otras partidas de costes o
un incremento equivalente de ingresos que asegure el equilibrio del sistema
(Art. 13)
Los cargos no podrn ser revisados a la baja mientras existan dficits de

aos anteriores (Art. 19)
Aprobacin anual de las previsiones de evolucin de los ingresos y costes
del sistema para los seis aos siguientes (Art. 13)
13
Se limitan los desajustes por dficit de ingresos de tal forma que su cuanta no
podr superar el 2 por ciento de los ingresos estimados para ese ejercicio y la
deuda acumulada por desajustes no podr superar el 5 por ciento de dichos
ingresos.
La parte del desajuste que no se compense ser financiada por los sujetos del
sistema de liquidacin de forma proporcional a la retribucin que les corresponda
por la actividad que realicen
Estos sujetos tendrn derecho a recuperar sus aportaciones en las liquidaciones
correspondientes a los cinco aos siguientes al ejercicio en que se hubiera
producido.
Las cantidades sern devueltas reconocindose el tipo de inters de mercado
ndice


14
Produccin de energa elctrica

Regulacin de la produccin de energa, derechos, obligaciones e implicaciones en el rgimen retributivo
especfico
Puesta en funcionamiento y cierre
Puesta en
funcionamiento y
cierre
Rgimen de
autorizaciones
La puesta en funcionamiento, modificacin, cierre temporal, transmisin y cierre

definitivo de cada instalacin de produccin de energa elctrica estar sometida,
con carcter previo, al rgimen de autorizaciones (Art. 21)
Para ello se requiere, una autorizacin administrativa previa, una autorizacin
administrativa de construccin y una autorizacin de explotacin (Art. 53)
Autorizaciones
Rgimen econmico
Ofertas
econmicas de
venta de energa
Produccin de
energa elctrica
Ofertas de
adquisicin
Derechos y
obligaciones
Funcionamiento
del mercado
Rgimen
retributivo
especfico
Pagos por
capacidad
(Art. 26)
El Gobierno puede optar por implantar un rgimen retributivo especfico para

instalaciones de produccin a partir de tecnologas renovables, cogeneracin y
residuos que se basar en la necesaria participacin en el mercado. Para ello se
generar mediante el MINETUR, un registro del rgimen retributivo especfico (Art.
27)
Operador del
Sistema
Desaparece el antiguo rgimen especial *

Los productores de energa elctrica efectuarn ofertas econmicas de venta de
energa, en el mercado diario, con la particularidad de que todas las unidades de
produccin deben realizar ofertas al mercado, incluidas las del extinto rgimen
especial (Art. 23)
La contratacin de energa elctrica producida podr realizarse libremente. Las
ofertas de adquisicin de energa elctrica, se consti-tuirn en un compromiso en
firme de suministro por el sistema. Reglamentariamente, se regularn diferentes
modalidades de contratacin (Art 24)
La Ley destaca los derechos y obligaciones de los productores de energa elctrica
Pagos por capacidad: su objetivo es dotar al sistema de un margen de cobertura

adecuado e incentivar la disponibilidad de potencia gestionable
Se introduce la posibilidad de que la retribucin del OS incorpore incentivos,
positivos o negativos, a la reduccin de costes de los servicios de ajuste, a la mejora
de las previsiones y o otros objetivos
15
* Para ver el rgimen retributivo de renovables, cogeneracin y residuos ver pg. 12
ndice


16
Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico

Para asegurar el correcto funcionamiento del sistema, le corresponde al operador del mercado y al operador del
sistema asumir las funciones para la gestin econmica y gestin tcnica
Agentes
Designacin del Gestor de la red de transporte
Operador del mercado
El operador del mercado asumir la gestin del sistema de ofertas de

compra y venta de energa elctrica en el mercado diario. (Art. 28)
Actuar como operador del mercado una sociedad mercantil de cuyo
accionariado podr formar parte cualquier persona fsica o jurdica, siempre
que la suma de su participacin directa o indirecta en el capital de esta
sociedad no supere el 5%. (Art. 28)
Las funciones del operador del mercado sern las determinadas en el
Artculo 29 de la Ley.
Contra las actuaciones adoptadas por el operador del mercado en el
ejercicio de sus funciones podr interponerse conflicto ante la CNMC,
quien emitir una decisin en el plazo de los tres meses siguientes a la
recepcin de la correspondiente solicitud. (Art. 28)
Acceso y Conexin
Operador del sistema
El operador del sistema tendr como funcin principal garantizar la

continuidad y seguridad del suministro elctrico y la correcta coordinacin
del sistema de produccin y transporte. (Art.29)
Ejercer sus funciones en coordinacin con los operadores y sujetos del
Mercado Ibrico de la Energa Elctrica. (Art.29)
El OS ser el gestor de la red de transporte. (Art. 29)
El operador del sistema adoptar la forma de sociedad mercantil, donde
ninguna persona (fsica o jurdica) tendr derecho a ejercer control sobre
empresas u operadores del sistema, nombrar miembros del rgano de
admisin de los operadores o de las empresas que a su vez realicen otras
actividades de la cadena. (Art. 29)
La concesin de un permiso de acceso (aqul que se otorga para el uso de

la red a la que se conecta la instalacin) se basar en el cumplimiento de
los criterios tcnicos de seguridad, regularidad, calidad del suministro y de
sostenibilidad y eficiencia econmica del sistema elctrico. El permiso de
acceso slo podr ser denegado por la falta de capacidad de acceso. (Art.
33)
Ambos operadores ejercern sus funciones respetando los principios de

transparencia, objetividad e independencia. (Art. 28 y 29)
La sociedad mercantil que acte como operador del sistema ser autorizada
y designada como gestor de la red de transporte por el Ministro de Industria,
Energa y Turismo. (Art. 31)
La CNMC controlar que la sociedad designada como gestor de la red de
transporte mantiene el cumplimiento de los requisitos utilizando para ello el
procedimiento de certificacin. (Art. 31)
Estas certificaciones que se realicen en relacin con el mantenimiento de
los requisitos podrn dar lugar a una nueva designacin y autorizacin del
gestor de la red de transporte. (Art. 31)
La CNMC notificar a la Comisin Europea circunstancias que den lugar a
que el gestor de la red de transporte quede bajo el control de una o varias
personas de uno o ms terceros pases. (Art. 32)
17
La CNMC resolver a peticin de cualquiera de las partes afectadas los

posibles conflictos que pudieran plantearse en relacin con el permiso de
acceso. (Art. 33)
El permiso de conexin (aqul que se otorga para poder conectar una
instalacin de produccin) a un punto determinado de la red definir las
condiciones tcnicas, econmicas, de seguridad y puesta en marcha de las
instalaciones que sea preciso construir en la red de transporte y
distribucin para realizar la conexin. (Art. 33)
ndice


18
Redes de transporte de energa elctrica

Se definen las actividades, usos, funciones, derechos y obligaciones del transportista de energa elctrica
Definicin de las redes de transporte
Transporte
primario y
secundario
Definicin de las
redes de
transporte
34)
Transportista del
sistema
Transporte de
energa elctrica
Planes de
inversiones
Red Elctrica de Espaa actuar como transportista nico desarrollando la

actividad en rgimen de exclusividad en los trminos establecidos en la presente
Ley (Art. 34)
El titular de la red de transporte de energa elctrica deber someter anualmente
sus planes de inversiones anuales y plurianuales a la aprobacin del MINETUR
(Art. 34)
Operatividad de las redes de transporte
Puesta en
funcionamiento y
cierre
Operatividad de
las redes de
transporte
La red de transporte de energa elctrica est constituida por la red de transporte

primario y la red de transporte secundario, adems algunos elementos ms, entre
los cuales se integra la red de transporte de los territorios no peninsulares . (Art.
Derechos del
transportista
Funciones del
transportista
La puesta en funcionamiento, modificacin, transmisin y cierre definitivo de las

instalaciones de transporte de energa elctrica estar sometida, con carcter
previo, al rgimen de autorizaciones establecido en el artculo 53 y en sus
disposiciones de desarrollo (Art 35).
El transportista ser responsable del desarrollo y ampliacin de la red de
transporte garantizando el mantenimiento y mejora . El transportista adoptar la
forma de sociedad mercantil, deber cumplir en todo momento las instrucciones
del operador del sistema y obtendr una retribucin adecuada por el ejercicio de
su actividad dentro del sistema elctrico. (Art.36)
Uso de las redes de transporte

Acceso a las
redes de
transporte
Uso de las redes

de transporte
El uso de las instalaciones de transporte se rige de acuerdo al artculo 6 con un

precio de utilizacin dispuesto en el artculo 16. El operador del sistema gestionara
el acceso al sistema basndose en los criterios establecidos en el artculo 33.
(Art.37)
19
* Para ver el rgimen retributivo del transporte ver pg. 12
ndice


20
Redes de distribucin de energa elctrica

Se definen las actividades, usos, funciones, derechos y obligaciones de los distribuidores de energa elctrica
Definicin de la
actividad de
distribucin
Actividad de distribucin
Alcance de la
actividad de
distribucin
Criterios de
regulacin de la
actividad
Distribucin de
energa elctrica
Regulacin de distribucin
Puesta en
funcionamiento y
cierre
Regulacin de la
actividad de
distribucin
La distribucin de energa elctrica tiene por objeto la transmisin de energa elctrica

desde las redes de transporte, desde otras redes de distribucin o desde la generacin
conectada a la red de distribucin, hasta los puntos de consumo, con el fin de
suministrar a los consumidores. Todas las instalaciones destinadas a ms de un
consumidor se consideran redes de distribucin y debern ser cedidas a la
distribuidora de la zona (Art 38 y 39)
Los criterios de regulacin de la distribucin de energa elctrica se establecern
atendiendo a zonas elctricas con caractersticas comunes y vinculadas con la
configuracin de la red de transporte
Autorizacin de
instalaciones
Funciones del
distribuidor
La autorizacin de instalaciones se otorgar atendiendo al carcter del sistema de red

nica y monopolio natural y al criterio de menor coste posible. (Art 39)
Los distribuidores tendrn la obligacin de realizar sus actividades en la forma
autorizada, siendo responsables de la construccin, operacin, mantenimiento y
desarrollo de la red de distribucin, garantizando que su red tenga capacidad para
asumir una demanda razonable a largo plazo. (Art. 40)
Las empresas distribuidoras tendrn derecho a la percepcin de una retribucin
adecuada por el ejercicio de su actividad, a exigir que los aparatos receptores que se
conecten a sus redes renan las condiciones tcnicas requeridas y a acceder a la
informacin que precisen para el desarrollo de sus funciones(Art. 41)
Derechos del
distribuidor
Lneas directas
Acceso a las
redes de
transporte
Lneas directas
21
Lneas directas son aqullas que tengan por objeto el enlace directo de una
instalacin de produccin de energa elctrica con un consumidor en las condiciones
que se establezcan reglamentariamente. El titular de la instalacin de produccin y el
consumidor debern ser la misma empresa o pertenecer al mismo grupo empresarial.
(Art. 42)
* Para ver el rgimen retributivo de la distribucin ver pg. 12
ndice


22
Comercializacin de energa elctrica

Se definen los derechos y las obligaciones de los consumidores y de los comercializadores, junto con el
establecimiento de las penas por incumplimiento
Derechos y obligaciones de los consumidores (Art.44)
Derechos y obligaciones de los comercializadores (Art.46)
Derechos
Acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin

Elegir su suministrador y formalizar un contrato, realizando el cambio de
suministrador sin coste alguno
Ser debidamente avisados de cualquier intencin de modificar las
condiciones del contrato
Poder escoger libremente el modo de pago
Ser suministrados a unos precios fcil y claramente comparables adems
de transparentes
Disponer de procedimientos para tramitar sus reclamaciones, as de
disponer de un servicio de asistencia telefnica gratuito
Estar informados del consumo real de electricidad y de los costes
correspondientes
Obligaciones
Garantizar que las instalaciones y aparatos cumplen los requisitos tcnicos y

de seguridad establecidos
Contratar y efectuar el pago de los suministros
Permitir al personal autorizado por la empresa distribuidora la entrada en el
local o vivienda
En caso de que un comercializador incumpla los requisitos se podr

rescindir la habilitacin como comercializador (Art. 47)
Gestin de la demanda y planes de ahorro y eficiencia energtica
El bono social resultar de aplicacin a los consumidores vulnerables que

cumplan con las caractersticas sociales determinadas y ser asumido por las
matrices de los grupos de sociedades, o en su caso, por las sociedades que

desarrollen simultneamente las actividades de produccin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica.(Art.45,4)
* Para ver ms detalle sobre el suministro a consumidores vulnerables ver pg. 8
Obligaciones
Comunicar el inicio y el cese de su actividad como comercializadoras

Contratar y abonar el peaje de acceso a las redes de transporte y
distribucin correspondiente
Poner en prctica los programas de gestin de la demanda y procurar un
uso racional de la demanda
Preservar el carcter confidencial de la informacin
Informar a sus clientes acerca del origen de la energa suministrada, as
como de los impactos ambientales
Para el suministro a consumidores finales debern disponer de un servicio
de atencin a sus quejas, reclamaciones e incidencias
Incumplimiento
Consumidores vulnerables*
Derechos
Acceder a las redes de transporte y distribucin

Actuar como sujetos de mercado en el mercado de produccin de
electricidad
Exigir que los equipos de medida de los usuarios renan las condiciones
tcnicas y de seguridad determinadas
23
Las empresas elctricas, los consumidores y el operador del sistema

podrn realizar y aplicar medidas que fomenten una mejora de la gestin de
la demanda elctrica entre las cuales se incluye el servicio de
interrumpibilidad. (Art. 49)
La Administracin General del Estado y Las CCAA podrn poner en marcha
planes de ahorro y eficiencia energtica. (Art. 50)
Las claves
del sector energtico
24

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Ley 24/2013 del Sector Elctrico

BOE n 310 del 27 de diciembre de 2013

3. Ordenamiento del suministro

6. Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico

9. Comercializacin de energa elctrica

3. Ordenamiento del suministro

6. Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico

9. Comercializacin de energa elctrica

Motivacin de la Ley 24/2013

Existe una alta dispersin normativa provocada por la aprobacin de

Durante la ltima dcada, se ha acumulado un desequilibrio anual

Las causas de este desequilibrio se encuentran en el crecimiento

3 La sucesin de cambios fundamentales en el sector elctrico

2 La Ley 54/1997, que ha contribuido a lograr los objetivos del

Alto nivel de inversin en redes de transporte y distribucin

* Exposicin de motivos de la Ley

Objeto y estructura de la Ley 24/2013

Ttulo I: Disposiciones generales

3. Ordenamiento del suministro

6. Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico

9. Comercializacin de energa elctrica

Principales novedades respecto a la Ley 54/97

Consideracin del suministro de energa elctrica como servicio de

Equilibrio financiero y medidas contra el dficit

Principio rector de sostenibilidad econmica y financiera:

Obligacin de revisin automtica de los peajes y cargos si se superan

Imposibilidad de cesin del dficit al Fondo de Titulizacin del Dficit del

Se introduce el concepto de perodo regulatorio, fijndolo en 6 aos (Art.

Se incorporan en la retribucin del operador del sistema incentivos a la

Principales novedades respecto a la Ley 54/97

Se abandonan los conceptos de rgimen ordinario y rgimen especial

Todas las unidades de produccin deben realizar ofertas al mercado

Ampliacin de obligaciones contables de separacin de la actividad de

Rgimen de inspecciones, infracciones y sanciones

Reformulacin del rgimen sancionador y reforzamiento de los

Se establece el precio voluntario para el pequeo consumidor (PREVO)

3. Ordenamiento del suministro

6. Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico

9. Comercializacin de energa elctrica

Ordenacin del suministro

Autoconsumo de energa elctrica (Art.9)

Actividades en los sistema elctricos no peninsulares

Funcionamiento del sistema (Art.8)

La produccin de energa elctrica se desarrollar en rgimen de libre

Las actividades para el suministro de energa elctrica que se desarrollen en

Autoconsumo de energa elctrica es el consumo proveniente de

Separacin jurdica (Art.12.1). Las sociedades que realicen actividades

3. Ordenamiento del suministro

6. Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico

9. Comercializacin de energa elctrica

Sostenibilidad econmica y financiera

Retribucin de las actividades (Art.14)

Los parmetros de retribucin de las actividades de transporte,

Rgimen retributivo de renovables, cogeneracin y residuos (Art.14)

Retribucin actividad de produccin (Art.14)

La retribucin de la actividad de produccin incorporar:

Los regmenes econmicos del transporte y la distribucin tomarn como base:

Sostenibilidad econmica y financiera

Cobro y liquidacin de ingresos y retribuciones reguladas (Art. 18)

Se distinguen peajes de acceso (costes de las redes de transporte y

Sostenibilidad econmica y financiera del sistema, mecanismos que reduzcan y eviten la

Principio de sostenibilidad econmica y financiera del sistema

Toda medida normativa en relacin con el sector elctrico que suponga un