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Los contenidos del curso de formacin en lnea Prevencin del consumo de drogas y otros
riesgos psicosociales, fueron elaborados por el Centro Interdisciplinario de Estudios
Comunitarios (CIEC) y la Fundacin de Ayuda contra la Drogadiccin (FAD), en el marco del
Convenio 07-CO1-046 Proteccin integral y ayuda contra la drogadiccin de nias, nios y
adolescentes en situacin de vulnerabilidad. Bolivia, Ecuador y Per, financiado por la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
Para esta tercera edicin del curso de formacin en lnea Prevencin del consumo de drogas y
otros riesgos psicosociales, los contenidos han sido actualizados por el equipo de Cooperacin
para el desarrollo de la Fundacin de Ayuda contra la Drogadiccin (FAD) y Erik Fernndez.

MDULO III
GESTIN PREVENTIVA DESDE EL MBITO EDUCATIVO
1. Presentacin
Una vez revisada la problemtica de las drogas y habiendo planteado la teora preventiva del
consumo de drogas y otros riesgos psicosociales, el siguiente paso es iniciar el camino de la
gestin y planificacin de la prevencin.
La gestin preventiva en la escuela implica una participacin activa del plantel docente, una
planificacin y organizacin dentro del Proyecto anual de la Unidad Educativa, hoy denominado
Proyecto Socio Productivo (PSP), as como la distribucin de tareas especficas en el equipo
docente. Por otra parte, implica el compromiso de la comunidad educativa en pleno, es decir,
de los padres y madres de familia, autoridades, profesores, profesoras y estudiantes.
La gestin preventiva en la escuela adopta de la gestin preventiva comunitaria algunos
conceptos importantes que mejoran la capacidad de gestin preventiva escolar, entre ellos; la
participacin, organizacin y capacitacin sobre los temas que se desee prevenir.
Plantea de la misma forma, el uso y valoracin de los recursos existentes sean o no tangibles,
la transformacin del entorno haciendo uso de la mentalidad de gestin, para alcanzar los
resultados esperados o evaluar las dificultades halladas.

2. Competencia
Asimila la importancia de la gestin preventiva y se interesa por su rol. Comprende y acepta el
proceso de prevencin escolar.
Indicadores

Identifica el rol docente en las actuaciones preventivas.


Describe los elementos y pasos de la gestin preventiva.
Reconoce y asume la importancia de su rol en la gestin preventiva.
Conduce procesos reflexivos sobre la gestin y su rol preventivo.

ndice
1. Introduccin
2. Esquema / resumen
3. Desarrollo
3.1. La necesidad de la prevencin escolar
3.2. La escuela cmo el lugar idneo para la prevencin
3.3. El currculo y la prevencin
4. Gestin preventiva en la escuela
4.1. Elementos necesarios para la gestin preventiva en la Escuela
4.1.1. Participacin
4.1.2. Organizacin
4.1.3. Capacitacin
4.2. La mentalidad de gestin
4.5. Programas de prevencin. Hacia la incorporacin en el proyecto de la Unidad
educativa
4.6. Puentes para la intervencin familiar
4.7. Puentes para la intervencin comunitaria
5. Bibliografa

1. Introduccin
La prevencin en el mbito escolar, como se ha observado, tiene respaldo de la legislacin en
la mayora de los pases de Amrica Latina. En Bolivia, especficamente, la escuela, tanto en la
primaria como en la secundaria, son espacios ideales para la educacin preventiva en muchas
reas de la vida, y con especial nfasis en la prevencin del consumo de drogas y otros riesgos
psicosociales.
De ah que el maestro o maestra junto a todo el personal que trabaja en la escuela son agentes
indispensables para las actividades preventivas cotidianas que se pueden realizar en la Unidad
Educativa. De esa manera, la comprensin del rol del educador/a permite una activa y
participativa intervencin, aprovechando el amplio espacio de la escuela, logrando un
permanente proceso de aprendizaje, especialmente en la prevencin del consumo de drogas.
En ese sentido la gestin preventiva del consumo de drogas y otros riesgos psicosociales es una
estrategia importante para lograr los objetivos que se puedan plantear de manera organizada y
con la participacin de la comunidad educativa.

2.

.Esquema / resumen

3. Desarrollo
3.1. La necesidad de prevencin escolar
El apartado anterior se refiri cmo debe actuar el profesor o profesora que desea realizar
prevencin con la Unidad educativa con la que trabaja. Para que la prevencin resulte
verdaderamente eficaz no debe desarrollarse exclusivamente en una asignatura, sino que es
ms provechoso integrarla en el Proyecto Socio Productivo de la Unidad Educativa.
Como ya comentamos en otros apartados, en el currculo aparecen las competencias bsicas, es
decir, aquellos contenidos que se trabajan a lo largo de la Educacin Primaria y Secundaria.
De acuerdo a la realidad de la Unidad Educativa es importante crear un programa de
prevencin de consumo de drogas que se articule a la realidad de nuestra escuela y que
implique a toda la comunidad educativa. Por otro lado, deberemos entender a la comunidad
educativa como aquel espacio en el que confluyen distintos actores, entre ellos la direccin de
la unidad educativa, los/as profesores/as, los educandos y los padres y madres de familia.
En algunas unidades educativas la creacin de este programa preventivo podra ser lenta y con
dificultades. En estos casos se recomienda utilizar el programa sugerido en el presente
material.
El papel del/la profesor/a tendr tres posibles dimensiones:
La de creador/a del programa de prevencin
La de coordinador/a del mismo
La de ejecutor/a del programa creado por otros/as
Crear un programa de prevencin de drogodependencias implica diagnosticar la realidad de
nuestra escuela, conocer los problemas que presentan nuestros/as estudiantes, las sustancias
consumidas en la comunidad o escuela, los conflictos que se producen en las familias de
nuestros estudiantes, etc. Tambin supone poner en contacto e involucrar en el proyecto a la
Juna Escolar de la Unidad Educativa, as como en la programacin anual. Los pasos que se
deben seguir para crear el programa de prevencin sern descritos ms adelante.
A continuacin enumeramos las condiciones necesarias para que los/as profesores/as puedan
ser agentes preventivos:
El/la educador/a conoce la idiosincrasia de la unidad educativa y su realidad cotidiana,
pudiendo analizar y clarificar si la estructura de la escuela permite el desarrollo de
programas de prevencin y, de no ser as, qu posibilidades de intervencin estn a su
alcance.
Puede coordinar con los miembros del equipo docente respecto a qu y cmo intervenir
en el plano preventivo, sumando voluntades y multiplicando efectos.

Conoce la realidad del aula y de cada uno de los/as estudiantes, de tal manera que
puede adaptar metodologas y tcnicas en funcin del grupo y de las necesidades
individuales.
Pasa largos espacios de tiempo cara a cara con los/as estudiantes, llegando a conocer en
todos sus detalles los estilos cognitivos, comportamentales y emocionales de todos/as y
cada uno/a de los/as estudiantes, as como las estrategias de interaccin que se
adoptan en el aula y fuera de ella, la respuesta ante la frustracin o la capacidad de
reaccionar frente a condiciones adversas.
Coordinar un programa de prevencin de drogodependencias requiere implicar a todos los
miembros de la comunidad educativa en el mismo. Es decir que no slo los/as docentes tienen
que conocer el programa, as como las actividades que deben aplicar en la etapa educativa en
la que imparten clase, sino tambin deben conocer los padres y madres de familia
representados por sus Juntas Escolares y los/as alumnos/as. En este sentido, orientar a sus
colegas de la Unidad Educativa sobre sus problemas en la aplicacin del programa ser una de
sus labores.
3.1. La escuela cmo el lugar idneo para la prevencin
La escuela es un espacio fsico en el que transcurre buena parte de la vida del/la escolar: desde
los tres hasta los dieciocho aos aproximadamente. Es la etapa de desarrollo madurativo ms
extensa e importante para la formacin de la propia identidad, se sita dentro de un contexto
fsico y temporal muy especfico.
El hecho de que la escuela concentra a los individuos en la etapa evolutiva de mayor plasticidad
y permeabilidad para los aprendizajes, favorece la prevencin, pues permite iniciar desde
edades tempranas un sistema de acciones preventivas inespecficas para ir evolucionando en el
tiempo hacia estrategias de corte ms especfico en la accin protectora. Adems, la escuela
est presente en uno de los momentos evolutivos ms vulnerables hacia el consumo de
sustancias, la adolescencia.
La figura del profesor y profesora goza a priori del prestigio y respeto que todo agente de
prevencin necesita para ejercer su rol. Por otra parte, el contacto continuado con los/as
estudiantes permite la observacin y deteccin precoz de la presencia de factores de riesgo, y
la ideacin de mtodos, tcnicas y procedimientos de corte individual y colectivo para mediar
entre el/la nio/a o el joven y los riesgos que afronta.
Es importante destacar cmo en las investigaciones realizadas que vinculan el consumo de
drogas con el medio educativo se pone de manifiesto una conexin entre diversos trastornos
escolares y el grupo de estudiantes consumidores/as:

Menor integracin escolar


Mayores problemas de rendimiento acadmico
Mayor insatisfaccin en la escuela
Ausencia de motivacin acadmica y de expectativas educativas.

Desde los parmetros enunciados, el clima existente en la unidad educativa puede resultar
decisivo para el xito o no de un Programa escolar de prevencin de consumo de drogas.
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Este clima debe traducirse en un esfuerzo por parte de los/as docentes con vocacin de
agentes de prevencin por alcanzar los siguientes objetivos:
Motivar a otros/as docentes hacia la participacin activa y la implicacin y apoyo en el
desarrollo de iniciativas preventivas, lo que redundar en una mayor extensin de las
acciones en cuanto a nmero de estudiantes participantes en los programas
preventivos.
Formar equipos de trabajo estructurados que faciliten el enriquecimiento mutuo entre
todos los/as profesores/as embarcados en la misma tarea preventiva.
Comunicar y obtener apoyo de los equipos directivos de los centros escolares, para
allanar el camino y minimizar los obstculos en el diseo y desarrollo de acciones
preventivas. Ello abarca no slo un testimonial apoyo moral, sino la dotacin de medios
materiales, y los ajustes precisos para la creacin de espacios fsicos y temporales para
el ptimo funcionamiento de una estructura slida de prevencin escolar.
Proponer e insertar los programas de prevencin dentro de los documentos
institucionales de las unidades educativas, para de esta manera institucionalizar la
accin.
Ser creativos en la difusin de las iniciativas a emprender en relacin a los/as
estudiantes, despertando su curiosidad, inters y colaboracin.
Planificar cuidadosamente las actividades que se desarrollarn en el aula o fuera de ella,
para generar en el/la estudiante/a el deseo de repetir y profundizar los aspectos
tratados y socializar los resultados con sus colegas para motivarlas y que se sumen al
esfuerzo.
Evaluar las intervenciones, de forma que puedan presentarse los resultados a los/as
docentes, con lo que se obtendr ms fcilmente el respeto y reconocimiento de los/as
dems profesores/as, as como la satisfaccin y expectativa de eficacia del profesorado
implicado en el esfuerzo preventivo.
3.2.

El currculo y la prevencin

Resulta imprescindible insertar las intervenciones preventivas dentro de la estructura


programtica de la unidad educativa. Para ello se requiere su inclusin explcita en todos sus
documentos organizativos, desde el Proyecto Socio Productivo de cada Unidad pasando por la
propuesta curricular hasta la programacin de aula.
Dentro del Plan Operativo Anual se establecen las actividades a ser desarrolladas a lo largo del
ao lectivo. Los programas de prevencin encuentran en este contexto, excelentes
oportunidades para proyectarse hacia el exterior en todo tipo de propuestas creativas
(jornadas, visitas, actividades ldicas, etc.). Los documentos ms generales como el Proyecto
Socio Productivo y la Programacin Operativa Anual sern abordados ms adelante.
Una actividad preventiva muy utilizada son las charlas realizadas por especialistas para informar
a los/as estudiantes, dependiendo del grado o nivel, acerca las sustancias y sus consecuencias.
Estas charlas pueden enmarcarse en las actividades extraescolares del POA, y van acompaados
de un programa de prevencin ms amplio en el transcurso de toda la gestin educativa.

El/la docente que interviene en su contexto profesional como agente de prevencin debe
asumir que su tarea no puede circunscribirse a la realizacin de algunas actividades de
prevencin del consumo de drogas aisladas del currculo, pues stas no estarn enmarcadas en
el desarrollo del proceso educativo.
De la misma forma que se evidencia la necesidad de un trabajo colectivo formando parte de un
equipo de profesores/as que multiplique la eficiencia de sus acciones en el aula y en la escuela,
es imprescindible insertar el entramado preventivo en curso dentro del currculo escolar. Con
ello se obtienen las siguientes ventajas:
Cuando se integran los programas de prevencin dentro del marco curricular se produce
un ajuste de los mismos a las reas, las materias y los objetivos holsticos tanto de
campos del saber as como de las distintas reas establecidos en la Ley 070 Ley Avelino
Sini Elizardo Prez. De esta forma se certifica y validan las intervenciones que
persiguen fortalecer toda suerte de factores de proteccin frente a las drogas en los/as
estudiantes, es decir, tienen un sentido plenamente educativo dentro del esquema
institucional.
Aumenta el grado de coherencia de la mediacin social preventiva, pues se inscribe
dentro de las intenciones ms relevantes de la educacin formal, que pueden resumirse
en la formacin integral de los/as estudiantes.
Permite al agente de prevencin servirse de todos los instrumentos que la institucin
educativa pone al servicio del/la docente para el desarrollo de su tarea, desde la
ubicacin espacio-temporal de sus actuaciones hasta el empleo de los medios
materiales que se precisan para la consecucin de sus objetivos preventivos.
Facilita la comprensin del resto del profesorado del sentido pedaggico de la
prevencin escolar, lo que abre las puertas a la espontnea colaboracin y adhesin de
otros/as profesionales al desarrollo de los programas de prevencin.
Proporciona una cobertura legal a la prevencin del consumo de drogas en la escuela,
de forma que todos los integrantes de la comunidad educativa asuman la tarea de
agente de prevencin.
Teniendo presente las caractersticas diferenciadoras de cada una de las etapas educativas, as
como las lneas que la legislacin establece como modelos educativos de las mismas, la
prevencin se amoldar de forma natural a los campos, las reas, las asignaturas, los objetivos
y la orientacin.
En la educacin inicial (en familia comunitaria), el ajuste de las acciones preventivas al marco
curricular debe producirse considerando la incorporacin de los contenidos y procedimientos
que permitan los primeros avances del nio y la nia en el descubrimiento de su propia
identidad y la asuncin de la necesidad de integrarse en el entorno social, facilitando que sean
los/as propios/as pequeos/as quienes descubran su potencial humano y lo apliquen a su
entorno sociorrelacional.
Dado que el modelo de prevencin que se propone en este curso parte de que es en las
primeras etapas de la vida del nio y nia cuando deben iniciarse las acciones preventivas, y
constatando que en la educacin inicial la prctica total de las metas, objetivos y contenidos del
currculo se orientan hacia la construccin de una identidad saludable, puede afirmarse que
educacin y prevencin se alinean en una misma direccin.
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En la educacin primaria se orientarn los esfuerzos preventivos hacia el fortalecimiento de


aquellos valores y hbitos que constituirn la base de una vida saludable. El marco curricular
de la etapa, sin mencionar la prevencin de riesgos como contenido explcito de las reas y
asignaturas, parece estar impregnado de referencias continuas a la salud, al desarrollo integral
y a la consolidacin de una personalidad que inscriba al nio y nia en un contexto social y
comunitario sobre el que pueda volcar sus capacidades humanas. La autonoma personal, la
integracin en distintos grupos sociales, el autocontrol de los impulsos y los progresos en su
desarrollo cognitivo son excelentes vas para insertar acciones preventivas que potencien una
estructura de proteccin frente a los riesgos, potenciando su desarrollo integral.
En la educacin secundaria el marco curricular tampoco hace referencia explcita a la
prevencin de drogodependencias, aunque al igual que en la educacin primaria la
incorporacin de las competencias bsicas permite ms bien trabajar conceptos relacionados
con el desarrollo intelectual, social y emocional de los/as estudiantes. Hacer del/la adolescente
un adulto que reflexiona sobre sus actitudes y creencias con una visin crtica de su entorno es
uno de los objetivos principales de esta etapa educativa. Al mismo tiempo, este es un aspecto
fundamental en la prevencin del consumo de drogas y otros riesgos psicosociales.

4. Gestin Preventiva en la escuela


La gestin preventiva en general parte del supuesto de que la accin conjunta de los individuos,
grupos, instituciones pblicas y privadas tendr mayores probabilidades de xito en acciones
destinadas a objetivos comunes. Un ejemplo de ello pueden ser las ferias de ciencias o
campeonatos deportivos en las que tanto los estudiantes, profesores/as y padres y madres de
familia, bajo un objetivo comn pueden eventualmente responder y realizar exitosamente
estas actividades.
Entre las primeras preguntas para aclarar estn las siguientes: qu es gestin?, qu
entendemos por gestin preventiva educativa?, cules son sus caractersticas?
La gestin es toda actividad dirigida a obtener y asignar los recursos necesarios para el
cumplimiento de los objetivos de la organizacin, en este caso de la Unidad Educativa (Faga, en
Murray, 2002). Puede ser considerada tambin como la herramienta que engloba fases de la
administracin, siendo la gestin un elemento de la ejecucin de pasos fundamentales:
organizacin, recursos humanos, planificacin, evaluacin, establecer metas objetivos y
comprobacin de los resultados. Que generalmente en la Escuela ya estn establecidas en
torno al desarrollo curricular.
La gestin preventiva en la Unidad Educativa incluye reas de trabajo como la promocin de la
participacin de los/as estudiantes, lo/as profesores/as y los padres y madres de familia
(comunidad educativa); el diseo, ejecucin y evaluacin de estrategias de prevencin; la
provisin de las condiciones que permitan un desarrollo integral de sus miembros y donde haya
cabida a distintas capacidades, independientemente de su procedencia, sexo, credo o raza.
Por otra parte, vincula a todos los actores de la comunidad educativa, a la organizacin
institucional con su entorno, para fortalecer el desarrollo de su identidad y sentido de
pertenencia a la unidad educativa.
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Cuando se habla de gestin preventiva de la Unidad Educativa, esta puede ser entendida como
la expresin ms alta de la participacin que implica un proceso de toma de decisiones a travs
del cual se determina el futuro de la escuela sobre un tema, en este caso la prevencin del
consumo de drogas y otros riesgos psicosociales. En ella intervienen criterios de carcter
administrativo, pues cuentan con una estructura institucional de apoyo conformada por
normas, competencias, procedimientos, estructuras administrativas, econmicas y recursos
humanos, cuya articulacin permite el desarrollo de las metas propuestas, as como la
satisfaccin de necesidades y demandas tanto de los/as estudiantes como del profesorado.
Para llevar a cabo una adecuada gestin preventiva en la escuela es necesario llenar algunos
requisitos para que la gestin sea adecuada. Entre estos podemos enumerar los siguientes:
Es necesario contar con un adecuado nivel de conocimiento de la realidad de la
comunidad educativa, de sus caractersticas sociales, econmicas y culturales.
Tambin es necesario conocer sus problemas ms apremiantes.
Asimismo, es necesario conocer los actores (estudiantes - docentes), en sus diferentes
facetas y momentos evolutivos.
Tambin resultar necesario conocer cules son las relaciones existentes entre estos
actores (estudiantes y docentes), y la calidad de las mismas.
Por otra parte, es necesario conocer qu acciones se han desarrollado o que se vienen
desarrollando en la Unidad Educativa para responder a una problemtica dada en este
caso el consumo de drogas y los riesgos psicosociales-, los problemas afrontados y las
acciones desarrolladas para encararlos.
El NIDA, (National Insittute on Drug Abuse), propone tambin algunos principios importantes
para llevar a cabo en los programas comunitarios de prevencin, que pueden ser tomados en
cuenta en la gestin preventiva que se realiza en la escuela:
Principios preventivos en programas comunitarios:
Los programas deben ser integrales, es decir, contar con componentes para el individuo, las familias , las escuelas, los medios
de comunicacin, las organizaciones comunitarios y para los proveedores de salud
Los programas deben estar adecuadamente integrados tanto en temtica como en contenidos
Los programas comunitarios deben hacer uso de los medios de comunicacin y de estrategias educativas para sensibilizar,
atraer el apoyo de la comunidad, reforzar la currcula escolar y mantener al pblico informado del progreso del programa.
Los programas comunitarios deben ser coordinados con otros esfuerzos comunitarios para reforzar mensajes preventivos, es
decir, que las acciones puedan aportar a otras metas y objetivos.
Los programas comunitarios deben ser diseados para abarcar a las distintas poblaciones en riesgo y deben ser
suficientemente amplios en duracin
Los programas comunitarios deben seguir un plan estructurado que va desde la evaluacin de las necesidades, la planificacin,
la implementacin, la revisin y el esfuerzo. En estos procesos debe haber una amplia participacin y retroalimentacin de la
comunidad en todas sus fases.
Los objetivos y actividades especficas deben estar temporalmente delimitados. Adems de ser viables dados los recursos
existente se integrados de forma que puedan trabajar de manera conjunta y entrelazada con otros componentes, de forma que
permitan evaluar el progreso y sus resultados.
Fuente: Produccin propia en base a informacin obtenida de la Oficina Nacional para la Poltica de Control de Drogas de los Estaos Unidos de Amrica (NIDA).

Para esto es necesario llevar a cabo un relevamiento de la comunidad educativa (entendiendo


como comunidad educativa a la integracin de los/as estudiantes, plantel docente, plantel
administrativo, padres y madres de familia y autoridades) que permita conocer a fondo las
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caractersticas de la misma. Para este cometido se puede llevar a cabo una aproximacin
descriptiva de sus elementos constitutivos.
Por ejemplo: las caractersticas socio demogrficas de la poblacin (nmero de estudiantes,
porcentajes de nios y, nias y adolescentes, situacin laboral de los padres y madres de
familia, ubicacin y caractersticas geogrficas de su entorno, etc.), costumbres y formas de
vida (fiestas patronales que rigen la comunidad, actividades culturales, etc.), y las
problemticas ms relevantes de la comunidad (consumo de alcohol, falta de espacios
recreativos, falta de servicios de salud, etc.). Aspectos que se investigan en el mdulo de
planificacin.
Sin embargo, el conocimiento profundo de los elementos constitutivos de la comunidad
educativa no es suficiente, se debe tambin conocer las relaciones que existen entre los
distintos actores identificados (profesores/as autoritarios/as o flexibles), la magnitud de estas
relaciones, la calidad de las mismas y la dinmica que presentan. En muchas ocasiones las
interacciones que se dan entre todos ellos, la calidad de estas, las redes de interaccin que se
establece, los procesos de comunicacin existentes, son otros factores determinantes para el
xito de cualquier emprendimiento en el tema preventivo.
Tras conocer estos elementos, es preciso tambin conocer con mayor detalle aquellos
elementos que aquejan y preocupan a la comunidad, es decir, es necesario saber cules son las
demandas y necesidades que se tienen. Asimismo, es necesario conocer el nivel y la calidad de
la participacin de los/as estudiantes y profesores/as, y cules son las condiciones de su
participacin.
Como se aprecia, la gestin preventiva en la escuela requiere de informacin veraz y
actualizada, ya que es a partir de sta que se podr proyectar adecuadamente una intervencin
all donde sea necesaria.
Al contar con la informacin ms certera de la realidad de cada escuela se puede dimensionar,
disear e implementar acciones preventivas con mayores posibilidades de xito.
4.1.

Elementos necesarios para la gestin preventiva en la escuela

4.1.1. Participacin
La participacin no slo es un derecho sino que a la vez es un deber. Los problemas que
afrontan las escuelas, como los consumos de drogas o problemas de violencia entre
compaeros/as, indisciplina, bajo rendimiento escolar, etc., no afectan a unos cuantos que
presentan los problemas o viven la situacin problema, sino a todos los que se encuentran en
directa o indirecta relacin, es decir, la comunidad educativa en general.
La participacin debe ser completa y amplia, es decir, debe darse en todas las fases, ciclos y
niveles de la escuela. Los problemas de las escuelas no se solucionan nicamente por las
autoridades, aunque as est establecido por ley. Por ejemplo, el Cdigo Nia, Nio y
Adolescente, hace referencia a la participacin de la comunidad para el cumplimiento de los
derechos de la infancia, de esa manera, los problemas se solucionan con el concurso de todos
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los miembros de la escuela, nios, nias y adolescentes, ms responsables y padres y madres


de familia comprometidos con el desarrollo de su hijos e hijas.
4.1.2. Organizacin
La organizacin escolar es muy importante para el desarrollo de la misma. La organizacin (o
reorganizacin), es un producto de la formacin para la gestin en s mismo (similar a la
organizacin de una campaa electoral), y se desarrolla sobre las cuatro preguntas claves de la
gestin (qu queremos?, qu tenemos?, cmo usar mejor lo que tenemos para conseguir lo
que queremos?, y qu pasar cuando lo hagamos?
Qu queremos?
Cul es el mayor problema que hay que resolver? La pregunta Qu queremos?,
describe el problema: est en contraposicin a la meta general, y su depuracin para
fragmentarla en objetivos especficos, resultados y otras definiciones ms minuciosas de
esa meta. Como metfora geogrfica, Dnde queremos llegar?, probablemente tiene
que ver con una priorizacin de los problemas que se desean resolver.
La escuela y la comunidad educativa necesitan tener una visin compartida de lo que
quiere. No tiene que referirse a una cuestin material solamente, como aulas equipadas
o mayor cantidad de pupitres, tambin puede tratarse de una nueva norma, una
revisin del cdigo de comportamiento de la escuela, un aumento de la concienciacin,
una nueva estructura organizativa de los/as maestros/as y estudiantes, la creacin de
espacio de interaccin diferentes a las existentes, o cualquier meta que signifique o
implique una mejora (en la calidad de las relaciones) para el conjunto de la comunidad
educativa.
Se deben identificar los objetivos en todos los documentos del PSP o la planificacin
anual, pues se trata de informacin que es de dominio general. Pero tambin tienen que
ser elegidos, comprendidos y acordados por todos/as los/as participantes en las
actividades cotidianas de la escuela.
En sntesis, la pregunta Qu queremos?, debe ser respondida por toda la comunidad
escolar. No slo los/as profesores/as, no slo los/as estudiantes, no slo los/as
administrativos/as, no slo los padres y madres de familia que promueven el cambio,
sino toda la comunidad educativa por consenso.
Qu tenemos?
La pregunta, Qu tenemos?, es la identificacin de los recursos y medios potenciales
que se pueden utilizar para alcanzar la meta o los objetivos elegidos. La metfora
geogrfica es dnde estamos ahora?
Esta cuestin implica que hay que observar, discutir y analizar la situacin actual (lo que
se llama anlisis de la situacin). Esto implica la obtencin de una perspectiva clara de
todos los recursos y obstculos, pros y contras (reales o potenciales), y de un panorama
valido de la situacin.
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Esta identificacin se consigue mejor por medio de reuniones en las que se anime a
participar a toda la comunidad educativa, a pesar de que sean pocos los/as
participantes, porque siempre hay muchos recursos en una escuela, aunque sea muy
pobre, que pueden estar ocultos o no ser evidentes.
Los recursos no necesariamente se refieren a lo tangible como son los ambientes o
infraestructura, pueden ser tambin consideradas grandes potencialidades, por
ejemplo: la calidad de relaciones del plantel docente o el nivel optimo de desempeo
deportivo de los/as estudiantes o la capacidad de organizacin de los padres y madres
de familia, etc., que son la base para fortalecer las reas deficientes e iniciar los
procesos preventivos.
El anlisis de la situacin es la observacin completa y cuidadosa de las condiciones
predominantes, la determinacin de lo que puede contribuir (o contribuir
potencialmente) a lograr los objetivos y de lo que puede suponer un obstculo para su
consecucin.
Cmo conseguir lo que queremos con lo que tenemos?
Esta cuestin representa la parte estratgica del arte de la gestin. Cul es el mejor
camino desde A hasta B? siempre existen varias formas de combinar los recursos
disponibles, de esa manera, los recursos mentales colectivos de la comunidad educativa
(arriba mencionados), deben ser utilizados para establecer diferentes estrategias y
seleccionar la ms adecuada.
Es en la determinacin del camino de A a B donde el grupo (la escuela), guiado por
el plantel docente, el equipo de profesores/as o el director/a o gestor/a preventivo en la
escuela, ha de crear una estrategia comparte de su plan de accin. El texto del plan
incluir las respuestas a las cuatro preguntas. La parte creativa, innovadora y analtica
del trabajo consiste en generar varias estrategias posibles, y elegir la ms factible de
ellas.
Esta es otra oportunidad para organizar y reorganizar la toma de decisiones y la accin.
Si se trata de un conjunto no organizado de ideas y actividades al azar, la estrategia
tendr que considerar la forma de convertirla en una organizacin efectiva con un
programa para llevar a cabo junto a las actividades cotidianas necesarias para conseguir
los objetivos elegidos.
Si la escuela, ya est organizada de alguna manera, sus miembros, quizs con la ayuda
de un equipo de profesores/as preventivos, tienen que preguntarse si el sistema actual
es el ms apropiado para conseguir la meta, o si debe considerar un cambio en su
estructura o sus procesos. Para un activista que aplica el adiestramiento para la gestin,
`esta es la oportunidad de orientar a un grupo como la escuela para que se convierta o
reconvierta en uno que pueda utilizar con ms eficacia lo que tiene para conseguir lo
que quiere.

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Qu pasar cuando lo consigamos?


Antes de entrar en accin es importante que el equipo preventivo de la escuela haga
algunas predicciones realistas y fidedignas del impacto o el resultado de la estrategia
elegida. Por supuesto que habr consecuencias inesperadas, pero se tienen que hacer
todos los esfuerzos necesarios para identificar posibles secuelas, sobre todo para evitar
las imprevistas.
En este punto, el equipo preventivo de la escuela debe ser consciente de la gran
importancia de la supervisin. No se monta en bicicleta con los ojos cerrados. Todo el
plan de accin tiene que incluir la observacin de las acciones y los resultados, y los
medios para informar al conjunto de la escuela.
La pregunta qu pasar cuando lo consigamos?, determina la prediccin del impacto
de la actividad, y conduce a planificar la supervisin y la evaluacin.
Esto puede ampliarse hasta cuestionar cmo se espera que esta actividad afecte a la
escuela y a la comunidad educativa en general (fsico y social).
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3

Qu tenemos?
Cmo conseguir lo que queremos con
lo que tenemos?
Qu pasar cuando lo consigamos?

Organizacin
Evaluar lo existente tanto en problemticas como en fortalezas
Qu vamos hacer, cmo nos organizamos, quines son los responsables
Permite evidenciar la meta que perseguimos y seguidamente buscar la
necesidad inmediata para seguir resolviendo

4.1.3. Capacitacin
La capacitacin es uno de los pilares fundamentales en la gestin preventiva en la escuela, que
permite a sus integrantes informarse, desarrollar habilidades y mejorar su intervencin para
resolver los problemas a los cuales se enfrentan.
Por otro parte, la educacin entre iguales como metodologa para fomentar el protagonismo
del plantel docente (empoderamiento), permite la creacin de grupos de educacin entre
iguales en la prevencin del consumo de drogas y otros riesgos psicosociales, siguiendo la
filosofa de ayuda mutua extrada de open commynity approach (enfoque comunitario
abierto), enfoques comunitarios que responden a problemas de drogadiccin desde la
comunidad y con la comunidad. Que tambin son tiles para la gestin preventiva en la
escuela.
Esta forma de educacin promueve en los participantes:

Empoderamiento de las redes de apoyo intersectorial.


Protagonismo, participacin y dinamizacin como agentes de salud.
Optimismo, basado en sus capacidades y fortalezas.
Interrelacin entre iguales.
Percepcin comunitaria de la educacin.
Liderazgo democrtico.
Reforzamiento del sentimiento de autoeficacia.
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Impulsando las competencias de sus gestores ya organizados a nivel comunitario o escolar en


este caso, stos actuarn como cajas de resonancia capaces de producir efectos
multiplicadores.
La seleccin de la participacin comunitaria o escolar como conducta principal para la gestin y
promocin de la salud y la prevencin de los riesgos psicosociales, parte de la toma de
conciencia de la comunidad escolar como colectividad y del empoderamiento de la capacidad
colectiva para afrontar y resolver los problemas que le son comunes, y en definitiva, la
implicacin de la comunidad en su propio desarrollo.
4.2.

La mentalidad de gestin

La gestin preventiva en la escuela (o tambin gestin comunitaria), requiere de ciertas


habilidades denominadas mentalidad de gestin. Esta habilidad de gestionar se puede
explicar cmo: darle al coco, para llenar la panza, sin doblar la espalda (Alves, 2000). Es decir,
lograr nuestros objetivos, sentirnos satisfechos, sin grandes sacrificios.
Es decir, que se requieren elementos:
Cognitivos (darle al coco): planteamientos cognitivos, innovadores y una visin optimista
de los problemas a resolver.
Orientacin a los resultados (llenar la panza): conseguir beneficios aunque estos puedan
ser a corto o largo plazo y mejorar, en algn sentido, la situacin actual de la escuela.
Rentabilidad (sin doblar la espalda): no se trata de esforzarse ms o usar ms tiempo o
tener ms medios, sino hacerlo de otra manera, con otra metodologa, para mejorar la
eficiencia de nuestros recursos.
El mentalizarnos para actuar en gestin preventiva escolar implica adems que consideremos
tres aspectos en la intervencin preventiva:
1. Vivencia del tiempo: un/a gestor/a no puede tener slo una visin lineal del tiempo
(antes despus), sino pensar en acciones simultneas y en las consecuencias de cada
movimiento sobre cualquier otro punto (interdependencia). Enfocar los procesos en el
aqu y ahora para conseguir eficiencia y eficacia usando el mtodo adecuado para el
objetivo previsto.
2. Expectativas sobre la realidad: el cambio es permanente con costes y beneficios, cosas
buenas del momento presente que podemos perder y cosas malas que pueden
aparecerse. Eso no significa que no haya salido lo planificado, por el contrario, requiere
de replanteamientos considerando ms variables.
3. Usar lenguaje descriptivo: antes de evaluar la descripcin referir la situacin sin tomar
posicin a favor o en contra, mantener una distancia prudente para evaluar la situacin,
y valorar otorgando una cualidad negativa o positiva en porcentaje, sin hablar de
totales.
De esta manera, el proceso de gestin preventiva en la escuela es entendido como un proceso
de transformacin de los recursos disponibles para conseguir ptimos resultados, que estn
enfocados a mejorar la calidad del desarrollo integral de los/as estudiantes de la escuela.
17

4.3.

Programas de prevencin. Hacia la incorporacin en el Proyecto Socio Productivo de la


Unidad Educativa

Los programas de prevencin son tcnicamente instrumentos valiosos cuando son generados
desde la propia Unidad Educativa, a partir del anlisis real de necesidades y riesgos de los/as
estudiantes al que van dirigidos. Aunque existan programas estandarizados de utilidad
demostrada, su uso supone una prdida de eficacia frente a la creacin de un programa
adaptado a la realidad de la misma.
Un programa de prevencin no se limita a unas acciones informativas tiles para los/as
estudiantes, sino que considera el desarrollo evolutivo como la primera condicin de diseo e
intervencin. Es decir, se requiere programar unas actuaciones sobre cada nivel, cuyos efectos
han de ser acumulativos ao tras ao.
Para terminar, conviene recordar que la inclusin de programas de intervencin preventiva en
los documentos de la Unidad Educativa (Diseo Curricular de la Unidad) eleva su valor al rango
de norma y esto, entre otras cosas, allana el camino de la institucin para organizar
adecuadamente los recursos humanos necesarios para su realizacin. Es decir, los comits y
comisiones se organizan y distribuyen las actuaciones entre sus miembros desde el apoyo para
la consecucin de un objetivo de unidad, no de un ideal que surge desde lo voluntarioso y lo
individual.
El Proyecto Socio Productivo de la Unidad Educativa (PSP) es el documento-marco de toda
institucin educativa y contiene las pautas que reflejan sus seas de identidad, as como los
propsitos y metas generales que se plantean. Al establecerse en este documento los
propsitos y las prioridades educativas, es perfectamente posible vincular las actividades
preventivas del consumo de drogas y otros riesgos psicosociales con las finalidades de la
escuela.
El diseo curricular recoge el entramado de decisiones y acuerdos que conforman las
estrategias de intervencin didctica de la unidad educativa. Los diseos curriculares por nivel
suponen un segundo nivel de concrecin respecto a las finalidades establecidas en el diseo
curricular, y abarcan aspectos decisivos para la unidad educativa:
Qu y cundo ensear: incluye los objetivos generales de la etapa o ciclo, y la secuencia
de objetivos y contenidos que se han de abordar en cada caso. Al ser mltiples las
conexiones entre el objetivo holstico y los objetivos preventivos, es esencial la
adecuacin de ambos bloques de forma que los proyectos de intervencin tengan un
ajuste armnico dentro del documento institucional. La secuenciacin de objetivos,
contenidos y criterios de evaluacin, ha de tener en cuenta aspectos como:
a) Las caractersticas psico-evolutivas de los nios/as y los aprendizajes que hayan
adquirido a lo largo de su desarrollo madurativo.
b) La eleccin de un tipo de contenido como eje vertebrador de la secuencia.
c) Las particulares caractersticas del entorno social y cultural donde se
desenvuelve la vida de los nios/as.
18

d)
e)
f)
g)

La continuidad y la progresin de los contenidos.


La propia prctica educativa del profesorado, su formacin y experiencia.
El equilibrio entre contenidos y capacidades de los/as estudiantes.
La interrelacin de contenidos, conceptos, procedimientos y actitudes.

Qu, cmo y cundo evaluar: involucra los procedimientos y estrategias que permiten
la evaluacin de procesos y resultados en este caso, tanto acadmicos como
preventivos.
La programacin de aula es el otro nivel de concrecin que sita en su nivel ms operativo las
decisiones que se establecieron en el PSP. En este contexto documental tiene cabida la
secuencia de actividades preventivas que cada docente desarrollar con su grupo de
estudiantes, planificadas no como burbujas que se abran hueco entre otros contenidos
curriculares, sino como espacios de intervencin que armonicen los distintos mbitos de
experiencia.
4.4.

Puentes para la intervencin familiar

Profesores/as y padres y madres constituyen los dos referentes adultos de los/as estudiantes.
De hecho, la meta de su accin sobre el nio o la nia es la misma: educar, aunque los matices
difieran entre s. Su coordinacin es obligada si queremos verdaderamente educar.
La educacin de nios, adolescentes y jvenes no puede permitirse el escasamente rentable
lujo de parcelarse. Es un error que conlleva consecuencias, notablemente perjudiciales para el
escolar; el asumir que las primeras destrezas psicosociales, el aprendizaje de las ms
elementales normas de convivencia y la modulacin de la expresin de sentimientos y
emociones corren a cargo de los progenitores. Mientras que la socializacin colectiva, la
incorporacin de valores (esfuerzo, cooperacin), y las actitudes de respeto, apoyo y bienestar
colectivo son patrimonio del docente.
Cuando un nio, nia o joven recibe mensajes contradictorios entre familia y escuela, se ve
obligado a dividir sus lealtades. Navegando entre dos aguas, tiende a elegir aquellas
sugerencias o enseanzas que ms convienen a sus intereses.
Por ello, se hace imprescindible una colaboracin activa entre padres y madres; y
profesores/as, de forma que los mensajes que el nio, nia o adolescente reciba se refuercen
mutuamente y muestren una coherencia que inste al escolar a la adopcin de un sistema de
valores, comportamientos y estilos afectivos prosociales.
Para que pueda producirse el pretendido encaje educativo, es imprescindible la adopcin de
una serie de actitudes y decisiones:
Frecuentar los encuentros entre profesores/as y padres y madres, promoviendo la
comunicacin que ha de centrarse en el hijo/a (y tambin estudiante). La predisposicin
de los/as adultos/as implicados ha de ser la de escucha, colaboracin y compromiso.
La asistencia a las reuniones que convoca la unidad educativa son una va para entender
y dialogar colectivamente sobre los diversos mbitos educativos. En estos encuentros,
estructurados y peridicos, los padres y madres de familia reciben valiosa informacin
19

sobre los qu, por qu y cmo de las actuaciones docentes. Por su parte, los/as
profesores/as deben dar al menos el mismo relieve e importancia a lo acadmico que a
los aspectos de desarrollo personal del/la estudiante, as como atender a las propuestas
o sugerencias del grupo de padres y madres. No debiera descuidarse el posterior
dilogo padres/madreshijos/as a propsito de la informacin recabada en estas
reuniones.
Las entrevistas entre padres/madres y profesores/as debieran ser frecuentes. En ellas, el
enriquecimiento del rol de mediador social del nio/a o joven puede ser notable,
siempre que la actitud de los/as adultos/as sea positiva, emptica y colaboradora.
Las oportunidades de informacin y orientacin a las familias, y la necesidad de que stas se
siten en posiciones educativas de responsabilidad podran concretarse en:
Acciones de orientacin individual.
Deteccin de casos individuales de estudiantes con comportamientos de riesgo.
Comunicacin a las familias de los indicios y observaciones de estos problemas en sus
hijos/as.
Orientacin a los padres/madres cuando stos asumen que su hijo/a ha tenido
contactos con drogas u otros comportamientos de riesgo.
Apoyo desde el mbito escolar a las intervenciones individuales realizadas por
especialistas.
Acciones de orientacin colectiva.
Transmisin de informacin bsica sobre drogas y aclaracin de las preocupaciones que
puedan tener los padres/madres.
Aclaracin del significado de la mediacin adulta en el dilogo padreshijos sobre
drogas.
An existe mucha oposicin a reconocer el problema de las drogas como un elemento presente
en nuestros hijos/as (estudiantes). Por ello este es un tema que siempre se debe abordar de
manera directa. Cuando un/a profesor/a ha detectado la situacin de riesgo o un problema de
consumo, est obligado a comunicarlo, lo que significa intervenir y empezar a solucionarlo. Es
recomendable comenzar por establecer una va de dilogo con el/la estudiante, para poder
valorar la gravedad del problema de una forma realista y para comenzar a poner soluciones
desde la unidad educativa. Al ser menores de edad, resulta imprescindible comunicar el hecho
a la familia. Esto supone poner sobre la mesa el dato que suscita la necesidad de hacer algo,
de controlar la situacin. Existen posibles reacciones ante el problema, entre ellos estn:

Negar la existencia del riesgo o del problema.


Culpar a los/as compaeros/as o amigos/as de sus hijos/as.
Culpar a otros padres/madres o al colegio de que algo as ocurra.
Culparse de manera indefinida y destructiva (qu he hecho mal?).
Sobre alarmarse y pretender soluciones al margen de la mesura (orquestar un drama
familiar).
Huir del problema generando cambios drsticos en la vida del/la nio/a (cambiarle a un
colegio en rgimen de internado).

20

El profesorado tiene que esperar y gestionar la aparicin de cualquiera de estas u otras


reacciones. Debe valorar el problema y adaptar la reaccin familiar a la gravedad del mismo.
Cuando es el inicio del consumo espordico lo que est causando dificultades, los padres y
madres podran informarse e informar a su hijo/a, hablar con l sobre sus intenciones,
imponerle algn castigo o medida de control razonable, etc. El/la profesor/a ser la figura a la
que los padres y madres recurran para guiar sus actuaciones en este tema que les puede parece
desconocido, por lo que el docente debe tener la formacin adecuada.
A veces, en los casos ms graves, la tarea consiste en proponer a los padres y madres el
contacto con especialistas en estos temas.
4.5.

Puentes para la intervencin comunitaria

La comunidad es el espacio diferenciado que incluye a los grupos primarios y secundarios, y que
constituye el extenso ambiente social en el que nios, nias y jvenes establecen sus relaciones
interpersonales donde se influyen mutuamente.
La escuela ha de tener permanentemente una perspectiva finalista en la eleccin de los
objetivos educativos, que aseguren la sana adaptacin del estudiante al espacio humano en el
que ha de vivir. La institucin escolar educa para la vida en sociedad. Las condiciones de la
comunidad en la que la escuela existe y el/la estudiante vive, son las que tienen que orientar
necesariamente su educacin.
La escuela debe decidir explcitamente qu valores quiere transmitir a sus estudiantes, e
incluirlos entre los objetivos holsticos de la Unidad Educativa. En el caso de la prevencin
desde la intervencin comunitaria, los dos canales de accin especfica son: el empleo del
tiempo libre y los medios de comunicacin.
La oferta de actividades con las que los/as jvenes llenan su tiempo libre, no tiene por qu
estar presidida por el principio de la educacin, de la socializacin, aunque en muchos casos as
lo sea. Las unidades educativas tienen que contar con esta realidad cuando educan a los/as
estudiantes en el uso del tiempo libre.
Son muy diversas las actividades para el uso del tiempo libre a disposicin de los/as
adolescentes y jvenes. Los/as adolescentes y jvenes cuentan con una importante cantidad de
tiempo libre.
Desde el centro educativo se debe trabajar a travs de tres lneas de accin para promover el
uso saludable de su tiempo libre entre sus estudiantes: ofrecer actividades que se consideran
alejadas del consumo de sustancias, trabajar el concepto de tiempo libre y la generacin de
alternativas, y formar a la familia en el uso del tiempo libre saludable.
Determinadas modalidades del uso del tiempo libre servirn como un instrumento ms para la
prevencin, cuando se vean potenciadas a travs del trabajo de otros aspectos claves
relacionados con el uso y abuso de drogas, como la presin grupal, la autoestima, la presin
ejercida por la publicidad o el sistema de valores dominante, la comunicacin y relaciones
familiares
21

Resulta posible admitir que algunos hbitos del uso del tiempo libre se encuentran muy
prximos a los comportamientos subyacentes al consumo de drogas y a los efectos buscados en
dichas prcticas, mientras que otros se alejan de estas conductas. Las actividades relacionadas
con el deporte suelen promover valores protectores ante el consumo de drogas, adems de ser
un tiempo en el que no se consume. Mientras que ver la televisin supone una opcin del uso
del tiempo libre menos saludable.
Por tanto, la eleccin y oferta de actividades extraescolares siempre puede disearse o
adaptarse para que se disponga de acciones educativas preventivas, pues siempre son
compatibles con cualquier actividad (Por ejemplo: fomentar el valor de la cooperacin en la
clase de ftbol).
Pero la ms relevante aportacin a los/as estudiantes no ha de consistir en la programacin de
actividades, sino en la educacin en el uso sano del tiempo libre. Nuestro objetivo ser la
inclusin de actividades que tengan como fin que el/la estudiante conceptualice el tiempo libre
desde una perspectiva crtica. Esta finalidad se logra cuando el/la adolescente, que empieza a
tener libertad de decisin sobre su ocio, se enfrenta a preguntas bsicas:

Qu es (diferenciacin / objetivacin)?
Qu modalidades presenta (colectivo, individual, activo, pasivo)?
Qu se me ofrece/limita (autocontrol)?
Qu supone para mis amigos/as (normas subjetivas)?
Qu opciones desconozco (pensamiento alternativo)?

La unidad educativa debe asesorar tcnicamente a las juntas escolares, cuando stas organizan
sus actividades para que tengan presentes estos principios. Esto resulta especialmente til,
cuando la Junta Escolar tiene la oportunidad de concurrir ante las instituciones municipales,
comunitarias u otro tipo para beneficiarse de las iniciativas preventivas orientadas desde las
actividades del uso del tiempo libre.
La orientacin a los padres y madres, para que adopten una actitud de responsabilidad como
protagonistas de la eleccin de actividades en las que participan sus hijos/as (especialmente
los/as ms pequeos/as) puede realizarse a travs de los representantes de la Junta Escolar,
cuando planifican actividades o solicitan la adscripcin a las que se proponen desde las
administraciones. Esto implica acompaarles en un anlisis que les permita considerar el valor
del tiempo libre con un claro sentido educativo. Supone sacarles del error de concebir, de
manera simple, que ese tiempo es para ocupar a los/as nios/as. Por el contrario, se trata de un
espacio en el que los/as nios/as estn aprendiendo de aquello que hacen y de las personas
que estn con ellos. Se trata, en definitiva, de hacerles ver la importancia de su funcin de
acompaantes en el hogar y en los espacios colectivos elegidos, y su capacidad para ensalzar
cuanto de valor para su vida incorpora el/la nio/a en cada momento.
Para ello ha de abandonarse la vieja idea de que las actividades son premios que pueden
utilizar como moneda de cambio, que puede ser retirada o devuelta segn el/la nio/a se haya
portado o segn las calificaciones que obtenga.

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Todas estas ideas respecto al ocio y su funcin preventiva tambin deben transmitirse, en la
medida de lo posible, en cualquier intercambio entre padres, madres y profesores/as, ya sea en
reuniones individuales o grupales.

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5.

Bibliografa

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la planificacin de aula. Formato PDF.
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Plurinacional. Compilado de documentos curriculares.
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Quiroga, M. y Caldern, S. (2002). Avances en el programa de Reforma Educativa. Memoria:
Tercera Reunin de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de la Salud. Ministerio de
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