tRAvERS LE moNDE
quELquES ExEmPLES
www.agriculture.gouv.fr
www.alimentation.gouv.fr
Maroc
Collection 2015 : Afrique du Sud Angola Autriche Brsil Cameroun Chine Core du Sud Cte dIvoire gypte
tats-Unis Hongrie Inde Italie Japon Kenya Malaisie Maroc Mexique Mongolie Nigeria Philippines
Pologne Russie Sngal Serbie Turquie Ukraine
Toutes les fiches pays sont disponibles sur: http://agriculture.gouv.fr/politiques-agricoles-fiches-pays
Superficie
Population
km2 2012
2013
Md 2013
% annuel 2012/13
2013
% 2013**
Surface arable
Mha 2012
Surface forestire
Mha 2012
Terres agricoles
446 550
33 (+1,5 %)
+0,3
M - 2014
2 369
32 233
18,3
16,6
-10,3
65,6 (+0,5%)
+4,4
Md 2013
Balance commerciale
agroalimentaire
549 190*
30,4
FRANCE
Mha 2012
changes commerciaux
agroalimentaires
mARoC
5,2
Exportations : 3 200
(dont 60 % IAA)***
Variation 2013/14 (en ) : +12,4 %
Importations : 3800
(dont 57 % IAA)
Variation 2013/14 (en ) : +16,1 %
Solde : -600
SourcedouanesMaroc
1,7
28,8
16,1
-31,3
Exportations : 57200
(dont 74 % IAA)
Variation 2013/14 (en ) : - 3,9 %
Importations : 48100
(dont 73 % IAA)
Variation 2013/14 (en ) : - 0,2 %
Solde : +9 100
SourcedouanesFrance
Production agricole
Le secteur agricole constitue lpine dorsale du tissu socioconomique marocain. Reprsentant de 11 18 % du PIB
selon les annes (16,6% en 2013), il reste le principal employeur
du pays: environ 40 % de la population active dpend du
secteur agricole, qui reprsente prs de 75 % de l'emploi en
milieu rural.
Lagriculture marocaine se caractrise galement par la raret
des terrains rellement productifs et le morcellement des
exploitations. En excluant les parcours de sa dfinition, la
surface agricole utile (S.A.U) slve 9 millions d'hectares,
les parcours occupant quant eux 21 millions dhectares.
La structure des exploitations est assez duale mme si des
catgories intermdiaires existent. Les petites exploitations
de moins de 5 hectares dominent le paysage agraire (plus
de 70 % du total des exploitations marocaines couvrant
moins du tiers de la SAU). Ce sont les plus grandes qui assurent
l'essentiel des exportations. Le mode d'exploitation principal
est familial. Le taux d'analphabtisme voisine les 70 % en
milieu rural. Le morcellement des proprits et le manque
de formation rendent difficile la pratique d'une agriculture
performante et entravent considrablement lintroduction
de technologies avances dans la gestion de leau, le traitement
des terres et lencadrement technique des agriculteurs.
Les productions vgtales marocaines constituent la plus
grande part de la production agricole du pays, gnrant prs
2/ LES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES
animale est encore trs utilise, surtout chez les petits agriculteurs. Lvolution des effectifs dpend fortement des
conditions climatiques de lanne. Ainsi, le nombre de bovins
varie entre 2,4 et 3,7 millions de ttes. Pour les ovins, les
effectifs varient entre 13 et 17 millions de ttes.
Les terrains de parcours couvrent au total environ 21 Mha,
et se retrouvent travers tout le pays, avec cependant, une
extension plus importante dans les zones climat aride. Ils
jouent un rle important dans l'alimentation du cheptel (plus
de 30% du bilan fourrager national). Ils constituent la principale
ressource fourragre et la majeure part de l'alimentation
des ovins et caprins des zones pastorales. En plus de leur
rle conomique, les parcours remplissent un rle important
dans le maintien de l'quilibre cologique. Ils sont l'habitat
de nombreuses espces animales sauvages, protgent le
sol contre l'rosion hydrique et olienne et constituent un
rservoir de biodiversit. Ils restent soumis une forte
exploitation l'origine de leur dgradation.
Les nappes d'alfa, herbace pouvant servir fabriquer des
papiers d'impression de qualit, reprsentent 3,3 Mha. Les
espaces forestiers qui ne reprsentent que 5 Mha se rduisent
du fait des dfrichements, suprieurs au reboisement. Les
zones de montagne sont galement menaces par des
phnomnes de dsertification l'heure o 70 % de la SAU,
parcours compris, est soumis un problme d'rosion.
Le secteur de la pche contribue pour un peu plus de 1 % au
PIB national et pour la moiti environ des exportations de
produits alimentaires. Il emploie prs de 450 000 personnes
dont 150000 marins. La production globale moyenne au cours
des 5 dernires annes slve plus de 900 000 tonnes.
Cependant, le Maroc est touch par la rarfaction de la
ressource, notamment dans l'Atlantique au Nord du pays,
avec des consquences srieuses pour la filire et un
dplacement gnral des activits de capture comme de
conditionnement vers le Sud du pays, avec un poids croissant
du Sahara Occidental.
L'industrie agroalimentaire (IAA) occupe une place stratgique
dans l'conomie marocaine. Le secteur compte plus de
1 700 entreprises qui reprsentent 25 % du total des tablissements industriels. Les industries agroalimentaires (dont
tabac) marocaines reprsentaient une part de PIB de 4,7 %
en 2012. Les plus importantes d'entre-elles, appartenant
de grands groupes marocains (Dyana Holding, Holmarcom,
Unimer, Koutoubia) ou trangers (Danone, Avril, Castel,
Bel, Nestl) gnrent des chiffres d'affaires annuels qui
dpassent les 100 M. Le tissu des IAA marocaines demeure
compos de PMI (entreprises de moins de 200 salaris) qui
reprsentent 95 % des IAA. Mais celles-ci nassurent quun
peu moins de la moiti de la production agroalimentaire
alors que les 50 plus importantes en assurent prs de 55 %.
Le Maroc dtiendrait environ 75 % des rserves mondiales
de phosphates. Poids lourd de l'conomie marocaine (production annuelle de 30 Mt de phosphate reprsentant 5 %
du PIB marocain, un chiffre daffaires 2014 proche de 4 Md
et prs de 20 % de la valeur des exportations nationales),
l'Office chrifien des phosphates (OCP) s'est engag dans
un vaste programme d'investissement. Il entend tre prsent
dans toute la chane, de l'extraction de la matire premire
la production d'engrais. Il met en uvre une ambitieuse
MINISTRE DE LAGRICULTURE, DE LAGROALIMENTAIRE ET DE LA FORT
Politique agricole
Le Maroc a dcid depuis le printemps 2008 de replacer
l'agriculture au rang de ses priorits. L'objectif de sa politique, le plan Maroc vert (PMV), est la modernisation des
exploitations, avec des projets d'investissements visant
rendre le secteur plus performant. Les enjeux du PMV sont
le dveloppement conomique du pays, la rduction de la
pauvret, le maintien dune population rurale importante.
Laccompagnement de ce plan se traduit par la mobilisation
dimportants moyens financiers publics.
Le projet est fond sur deux piliers, correspondant un double
enjeu pour le Maroc. Le premier consiste dvelopper de
grands ples conomiques sur la base dune agriculture productive haute valeur ajoute, oriente en grande partie
vers lexport, fort investissement priv complt par des
aides publiques afin de gnrer des devises indispensables
au dveloppement du pays. Le second cherche dvelopper
de manire solidaire une petite agriculture davantage oriente
vers le march intrieur et capable de maintenir les populations
rurales sur place avec des revenus amliors, en concentrant
certaines actions dans les rgions les plus dfavorises
(montagne, zones sahariennes,...) et tout en prenant en
considration la sauvegarde des ressources naturelles. Il repose
en particulier sur des approches par terroir et sur le recours
aux indications gographiques, afin de mieux valoriser les
productions locales.
Le Plan Maroc Vert (PMV) vise faire de lagriculture le premier
moteur de croissance de lconomie marocaine sur les 15
prochaines annes travers une production agricole supplmentaire estime entre 6 et 9 Md, la mise en uvre de
1 000 1 500 projets d'investissement et la cration de
1,5 million demplois. Cette priorit donne l'agriculture
mane d'une dcision royale.
En 2015, le budget consacr lagriculture et la pche maritime stablit 950 M (4,1 % du budget national). Le budget
d'investissement a plus que quadrupl de 2008 2015,
passant de 150 680 M. Il traduit la volont nationale de
dvelopper le secteur en profondeur.
La dmarche privilgie par le PMV est lagrgation, qui est
une mutualisation des efforts et des moyens, sous limpulsion
doprateurs (les agrgateurs: grosses entreprises ou coopratives) organisant lintgration de petits agriculteurs en
amont: encadrement et formation, accs aux financements,
aux nouvelles technologies agricoles et aux marchs, et en
contrepartie scurisation de lapprovisionnement des units
agroindustrielles en produits agricoles (quantit et qualit).
Lagrgation avec des entreprises agroindustrielles a du mal
se mettre en place hormis quelques cas dcole, comme
le travail ralis par AVRIL/Lesieur Cristal pour dvelopper
la production de colza et de tournesol ou DANONE/Centrale
Laitire pour accompagner le dveloppement des petits leLES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES /3
Il est fortement question de revoir le systme daide appliqu au bl et au sucre (compensation), trs dispendieux
pour le budget de ltat marocain et dont lefficience est de
plus en plus souvent conteste.
Dans le secteur de la pche, le Maroc a adopt en 2009 une
stratgie de dveloppement du secteur lhorizon 2020, le
plan Halieutis, avec pour objectifs lexploitation durable des
ressources halieutiques, lamlioration des performances
des acteurs et la comptitivit des entreprises en termes de
valorisation, de qualit et de prix de revient des produits.
Malgr une dynamique gnrale positive, le secteur connat
des contraintes et des tensions, notamment autour de la
modernisation de la flotte. La rarfaction de la ressource
autour des grands ports de pche (notamment Safi) et son
dplacement vers le Sud expliquent la fermeture d'units de
transformation. Laquaculture peine se dvelopper. Face
ce Plan ambitieux et aux efforts de lEtat, les bailleurs de
fonds internationaux et le secteur bancaire national se sont
mobiliss. Les financements mis en uvre par les autorits
marocaines profitent de lapport des bailleurs internationaux
tels l'AFD et la Commission europenne.
Le Roi du Maroc a engag rcemment une politique volontariste de promotion des partenariats avec les pays africains
en matire agricole.
changes commerciaux
En 2014, le Maroc a export pour 3,2 Md de produits
agroalimentaires, et en a import pour 4,4 Md, soit un
solde dficitaire de 1,2Md. Ce solde se dtriore par rapport
2013 (- 600 M). Le pays, important exportateur de fruits
et lgumes et en particulier de tomates et d'agrumes, est
structurellement dficitaire en produits de base comme les
crales, le sucre et les olagineux. Le taux d'autosuffisance
s'lve en moyenne 40 % pour le sucre et varie de 30 75 %
pour les crales. Alors que le solde tait lgrement positif
jusquen 2006, de mauvaises rcoltes suite des scheresses
associes la forte augmentation du prix des crales
expliquent la tendance la dgradation parfois importante
du solde commercial dune anne sur lautre. Seule la trs
bonne rcolte de 2013 a contribu rduire ce dficit. En
matire d'exportations, les recettes en devises que procurent
l'agriculture, la pche et les industries agroalimentaires
reprsentent 15 % des exportations marocaines globales.
Les exportations agroalimentaires marocaines en 2014 sont
stables par rapport 2013.
Prs de 40 % d'entre elles (1,22 Md) sont constitues par
les produits de la mer et les prparations de poissons
(conserves de sardines en particulier). Viennent ensuite les
lgumes avec 730 M (dont les tomates pour 350 M dont
prs de 80 % sont exports vers la France, porte dentre du
march communautaire) et les agrumes avec 280 M. La
Russie est le premier destinataire des agrumes, suivie des
Pays-Bas.
Accords internationaux
Le Maroc est membre de lOMC depuis 1995.
Avec lUE, un accord dassociation a t sign en 1996 et
est entr en vigueur en mars 2000. Lobjectif de cet accord,
qui sinscrit dans le cadre du processus de Barcelone, tait
la mise en place dune zone de libre-change lhorizon
2014 avec mise en uvre progressive dune libralisation
rciproque des changes des produits agricoles et de la
pche.
En octobre 2008, la 7e session du Conseil dAssociation UE
Maroc a marqu une nouvelle tape dans le dveloppement
de la relation entre lUnion europenne et le Maroc avec
ladoption dun document conjoint qui lance le processus
vers un statut avanc pour le Maroc dans ses relations avec
lUnion europenne. Le Maroc est le premier pays, avec la
Jordanie, accder un tel statut, intermdiaire entre
lassociation et ladhsion.
Le Maroc et l'UE ont ainsi au terme de ngociations de prs
de 4 ans sign un accord pour l'amlioration des conditions
du commerce bilatral des produits du secteur agro-alimentaire
et de la pche, entr en vigueur le 1er octobre 2012. Laccs
au march marocain des exportations de lUE a t amlior
avec la libralisation immdiate de 45 % de leur valeur avec
pour objectif datteindre 70 % en 10 ans. Les secteurs des
fruits et lgumes, des conserves alimentaires, des produits
laitiers, des olagineux bnficient d'une libralisation totale.
Le secteur de la pche est galement libralis pour les produits de l'UE (91 % au bout de 5 ans et dans sa totalit dans
les 10 ans). Par ailleurs, une libralisation des produits agricoles transforms est progressivement prvue dans les 10
ans venir l'exception des ptes alimentaires, produit pour
lequel une limitation quantitative est prvue.
Laccs au march de lUE des exportations marocaines a
t amlior avec la libralisation immdiate de 55 % de leur
valeur.
Les produits agricoles entrent librement sauf :
des produits sensibles (tomate, courgette, concombre, clmentine, ail, fraise) susceptibles de concurrencer la production
europenne qui restent soumis des quotas dexportation
largement augments immdiatement puis progressivement
aprs lentre en vigueur de laccord ;
une dizaine de produits (artichaut, orange, raisin de table,
abricot, pche, pomme, poire, citron, cerise) reprsentant
environ 10 % de la valeur des exportations marocaines vers
lUE, pour lesquels seul un prix dentre est maintenu.
La tomate est de loin le produit le plus sensible du ct
marocain et fait l'objet de discussions parfois tendues entre
le Maroc et l'UE notamment sur la question du systme de
prix d'entre.
Laccord agricole prvoyait aprs sa mise en uvre louverture de ngociations dun accord de reconnaissance des
Indications gographiques (IG). Les discussions couvrant le
LES PoLItIquES AgRICoLES tRAvERS LE moNDE : quELquES ExEmPLES /5
Relations bilatrales
un partenariatfranco-marocain troit :
Partenariats conomiques
Le principe de dmarches communes vers lAfrique sub-saharienne a constitu la toile de fond de ces rencontres.
BuSINESS FRANCE organise depuis 10 ans, avec la Chambre
Franaise du Commerce et de lIndustrie au Maroc (CFCIM),
un pavillon France au Salon International de lAgriculture au
Maroc (Mekns avril 2015).
Lassociation ADEPtA organisera pour la premire fois un
Pavillon France au salon MAROCARNE (salon des viandes
rouges) de Casablanca (dcembre 2015)
Pour la premire fois, SoPExA prvoit dorganiser des oprations B to C en 2015 au Maroc.
Interbev (Interprofession franaise btail et viande) a sign
en octobre 2014 avec son homologue marocaine, la FIVIAR,
une convention pour un appui la structuration des filires
bovines marocaines.
Des contacts sont par ailleurs tablis entre Interfel (Interprofession franaise fruits et lgumes) et son homologue
marocain, la FIFEL (Fdration Interprofessionnelle Des
Fruits Et Lgumes L'Export).
France Export Crales (FEC) organise de nombreuses
oprations techniques avec ses partenaires marocains
(Office National Interprofessionnel des Crales et des Olagineux avec lappui de FranceAgriMer et professionnels de
la filire), dont une importante confrence annuelle Casablanca (septembre 2015) sur loffre franaise et simplique
dans la cration dune cole de boulangerie au Maroc.
Entreprises: Un certain nombre dentreprises franaises
prsentes au Maroc accompagnent la dynamique du Plan
Maroc Vert et en particulier la politique dagrgation parmi
lesquelles: AVRIL/LESIEUR: La socit est engage dans
un ambitieux projet de relance de la production dolagineux
au Maroc (tournesol, colza) sur 50000 ha deux/trois ans.
DANONE: La socit est engage dans une stratgie daccompagnement des leveurs qui la fournissent en lait
(vaches, appui technique, qualit du lait).
Partenariats franco-maghrbins
Partenariats mditerranens
Sources : Banque mondiale, douanes franaises et marocaines cites par Business France 2013 et 2014 , MAAF, Ambassade de France au Maroc.
CoPyRIgHt : Tous droits de reproduction rservs, sauf autorisation expresse du Service Europe et International de la Direction gnrale
de la performance conomique et environnementale des entreprises (DGPE). Adresser les demandes patrice.delaurens@agriculture.gouv.fr.
RDACtIoN : Cette collection de fiches est coordonne par le bureau des exportations et partenariats internationaux (BEPI/DGPE). Leur
rdaction est assure par les correspondants gographiques du Service Europe et International de la DGPE (BEPI, BUE, BMSA), les conseillers
aux affaires agricoles (CAA) et les services des ambassades de France des pays concerns et les services centraux concerns (DGPE,
DGAL, DGER, CEP). Les sources des donnes sont diverses. En fonction des zones gographiques, des lots de donnes homognes et
consolides ont t privilgis, ce qui peut conduire ne pas retenir les donnes de l'anne N-1 mais celles de l'anne N-2 dans le tableau
de la premire page, les donnes de l'anne N-1 restant mentionnes dans le corps du texte.
Service Europe et International 3, rue Barbet de Jouy 75349 Paris 07 SP
FI_150615_02
CLAuSE DE NoN-RESPoNSABILIt : Le Service Europe et International sefforce de diffuser des informations exactes et jour, et corrigera,
dans la mesure du possible, les erreurs qui lui seront signales. Toutefois, il ne peut en aucun cas tre tenu responsable de lutilisation et
de linterprtation de linformation contenue dans cette publication.