PROFESIONALIZACIN DE LA POLICA EN

PACHUCA DE SOTO

Contenido
INTRODUCCIN................................................................................................... 3
MARCO TERICO................................................................................................. 4
ANLISIS DE CASO.............................................................................................. 5
ANLISIS........................................................................................................... 10
CONCLUSIONES................................................................................................ 11

INTRODUCCIN
La profesionalizacin policial es un tema que ha tomado gran relevancia en los ltimos
aos debido a que esta institucin cada vez tiene mayores exigencias sociales.
En la situacin actual que enfrenta Mxico no es necesario ser un especialista para darse
cuenta que la polica ha sido rebasada por los crmenes de alto impacto como el
narcotrfico o la trata de personas. Sin embargo, el Estado ha tomado acciones sin
precedentes para atacar los problemas de seguridad interna como el despliegue de
fuerzas armadas utilizadas generalmente para conflictos con otros Estados.
Cabe resalar la importancia de la polica federal en el combate de estos delitos ya que ha
trabajado codo con codo con las fuerzas armadas para intentar acabar con la delincuencia
organizada. Tanto la polica federal como las fuerzas armadas son consideradas como
cuerpos de lite, lo mejor que tiene el Estado en cuestiones de seguridad, lo cual significa
que todos sus procesos tanto de investigacin como de accin estn basados en estudios
cientficos y con una planeacin sumamente compleja.
Aunque esto pareciera ser bueno, no lo es del todo ya que no todos las agencias de
polica cuentan con este nivel de profesionalizacin ni de equipamiento tctico. Las
policas estatales y municipales se han visto marginadas de estos procesos y por ende su
margen de accin es sumamente reducido.
De unos aos para ac el gobierno ha incentivado la profesionalizacin de las policas
locales y estatales con el fin de que stas tambin sean de ayuda para el combate al
crimen, as como tambin, evitar que estas agencias sean tentadas e infiltradas por las
organizaciones criminales.
Este trabajo tiene como objetivo resaltar las estrategias que se han tomado en el estado
de Hidalgo para llevar a cabo la profesionalizacin de sus policas y determinar si estas
acciones han mejorado la sensacin de seguridad en los habitantes del mismo estado.

MARCO TERICO
La profesionalizacin policial es una tendencia ya no tan reciente, como lo explica Manuel
Martn Fernndez, este proceso tuvo su origen despus de la Segunda Guerra Mundial.
Este hecho sin precedentes hace notar que los conflictos armados y situaciones de
violencia son parte de la vida humana y la sociedad.1
Tambin es importante resaltar que los procesos delictivos han evolucionado y que los
objetivos de la polica han tenido que ir cambiando para poder responder a las exigencias
de seguridad social.
De igual forma, este proceso ha sido necesario desde la perspectiva social, ya que la
polica no slo enfrenta una especializacin de actividades delictivas sino tambin una
imagen muy daada sobre todo con cuestiones que tienen que ver con la corrupcin, el
abuso de autoridad, la raqutica formacin acadmica, el mal estado fsico y de salud de
los elementos y la relacin que existe con el crimen organizado.
En el caso de Mxico todas estas cuestiones han sido parte no slo de la historia de la
polica sino tambin ha generado bastantes estereotipos de la imagen del polica. A esto
se ha tenido que enfrentar la profesionalizacin, que aunque podra verse como un
proceso meramente de formacin profesional igual ha tenido que atacar los prejuicios
sociales.
Aun siendo ms especficos, las policas locales y estatales, que como ya se dijo, han
sido el ltimo eslabn de la cadena policial en profesionalizacin, han sufrido ms de
estos prejuicios, de la incredulidad ciudadana.
Otro punto importante que se debe tratar cuando se habla de la polica es, sin duda, de la
seguridad pblica entendida como"(...) funcin del Estado que tiene como fines
salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, as como preservar las
libertades, el orden y la paz pblicas...".2

1 Martn Manuel POLICA, PROFESINY ORGANIZACIN: HACIA UN MODELO

INTEGRAL DE LA POLICA EN ESPAA, RAE, Espaa.
2 "Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional
de Seguridad", en Diario Oficial de la Federacin del 11 de diciembre de 1995.

Desde esta perspectiva saltan a la vista varios conceptos como los derechos, libertades y
la paz pblica, esto preceptos deben ser salvaguardados por la institucin que tiene el uso
legtimo de la fuerza, la polica.

ANLISIS DE CASO
El estado de Hidalgo tiene 84 municipios, Pachuca de Soto es la capital.
Durante el ao 2014 se registraron los siguientes delitos del fuero comn:

HOMICIDIOS CULPOSOS
80
70

ENERO
FEBRERO

70

MARZO

62

ABRIL

5858
54
53
49
46
50 44 45
43
37
40
60

MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO

30

SEPTIEMBRE

20

OCTUBRE
NOVIEMBRE

10
0

DICIEMBRE
2014

Total: 619
Fuente: INEGI

HIDALGO

13

HOMICIDIO CULPOSO

HOMICIDIOS DOLOSOS
18

FEBRERO

16
16
15 15
14 14
14 13
12
12 11
11
10
10
9
8
8

MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

2
0

ENERO

DICIEMBRE
2014

HIDALGO

13

HOMICIDIO DOLOSO

Total: 148
Fuente: INEGI
Hidalgo tiene una incidencia delictiva de 1630.
Segn el Censo Nacional de Gobiernos Municipales de 2013 en Pachuca de Soto existen
345 elementos de polica preventiva teniendo los siguientes ingresos:

Chart Title
8
8
8
8
8
8
8
8
7
7
7
7
7
7
7
7
6
6
6
6
6
6
6
619
5
5
5
De 10,001 a 15,000 pesos 5
5
5
5
5
269
4
4
4
SALARIO De 5,001 a 10,000 pesos 4
4
4
4
4
57
3
3
3
De 1 a 5,000 pesos 3
3
3
3
3
0 2
2
2
Sin paga 2
2
2
2
2
345
1
1
1
Total 1
1
1
1
1
0 50 100 150 200 250 300 350 400
No especificado
0
Ms de 20,000 pesos
0
De 15,001 a 20,000 pesos

NMERO DE ELEMENTOS

Tambin se desglosa por escolaridad:

Chart Title
7
7
7
7
7
No especificado 7
7
7
7
7
7
7
0 6
6
6
6
Maestra o doctorado 6
6
6
6
6
6
7
5
5
5
5
5
Licenciatura 5
5
5
5
5
5
101
4
4
4
4
4
Carrera tcnica-comercial o preparatoria 4
4
4
4
4
4
229
3
3
3
3
3
Secundaria 3
3
3
3
3
3
38
2
2
2
2
2
Ninguno, preescolar o primaria 2
2
2
2
2
2
345
1
1
1
1
1
1
Total 1
1
1
1
1
1
0 50 100150200250300350400

Y por rango de edad:

Chart Title
No especificado
De 50 aos o ms
De 40 a 49 aos
De 30 a 39 aos
De 18 a 29 aos
Total
0

6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

36
81
145
83
345

50

100

150

200

250

En cuanto a polica de trnsito son los siguientes:

Por ingresos:

300

350

400

Chart Title
8
8
8
8
8
8
8
8
7
7
7
7
7
7
7
7
6
6
6
6
6
6
6
6
25
5
5
5
De 10,001 a 15,000 pesos 5
5
5
5
5
4
4
4
De 5,001 a 10,000 pesos 4
4
4
4
4
0 3
3
3
De 1 a 5,000 pesos 3
3
3
3
3
0 2
2
2
Sin paga 2
2
2
2
2
1
1
1
Total 1
1
1
1
1
0
20 40
No especificado
0
Ms de 20,000 pesos
0
De 15,001 a 20,000 pesos

146

171
60

80 100 120 140 160 180

Escolaridad:

Chart Title
No especificado
0
Maestra o doctorado
Licenciatura
Carrera tcnica-comercial o preparatoria
Secundaria
Ninguno, preescolar o primaria
Total
0

Y rango de edad:

7
7
7
7
7
7
7
7
7
6
6
6
6
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1

60
103

171
50

100

150

200

Chart Title
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6 12
5
5
5
5
5
5
De 50 aos o ms 5
5
5
5
5
5
39
4
4
4
4
4
De 40 a 49 aos 4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
De 30 a 39 aos 3
3
3
3
3
3
3
27
2
2
2
2
2
De 18 a 29 aos 2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
Total 1
1
1
1
1
1
1
0
20
40
60
No especificado

93

171

80

100

120

140

160

180

Fuente: elaboracin propia con datos de Censo Nacional de Gobiernos Municipales y

Delegacionales 2013 (INEGI).
Estos datos dan un panorama del tipo de instituciones policiacas que existen en el
municipio de Pachuca, en cuanto a la escolaridad slo 6 de 171 elementos de polica de
trnsito tienen nivel licenciatura mientras que la mayora slo llega a nivel secundaria.
En la polica preventiva slo 7 de 345 elementos tienen licenciatura y el conglomerado
otra vez se encuentra en nivel secundaria.
Hablando de ingresos, las dos corporaciones tiene su mayora en el rango de 5000 pesos
a 10000 pesos.
Estos datos nos demuestran que la polica que se tiene en Pachuca no slo no est bien
preparada sino que su salario es raqutico.
Tal y como lo menciona Manuel Martn Fernndez El sistema policial se basa
generalmente en una aparente incongruencia. Se delega el mximo poder coercitivo y
decisorio en unos funcionarios que ostentan el ms bajo nivel administrativo y laboral.3
Es claro que la profesionalizacin no ha alcanzado a los municipios, ni siquiera a los que
son capital.

3 Martn Manuel POLICA, PROFESINY ORGANIZACIN: HACIA UN MODELO

INTEGRAL DE LA POLICA EN ESPAA, RAE, Espaa.

ANLISIS
Con esta informacin no cabe dudad de que urge un proceso de formacin profesional
para policas municipales, dotarle de las herramientas fundamentales para dar solucin a
problemticas sociales tan complejas como la sociedad misma.
Desde el punto de vista organizacional debe existir un proceso de seleccin establecido y
estricto que filtra a los candidatos con las actitudes y aptitudes necesarias para cumplir
con las exigencias del puesto.
Otro punto importante es la formacin, si bien existe ya la licenciatura en seguridad
pblica en el estado de Hidalgo, su apertura es relativamente reciente por lo que sus
resultados no se han visto reflejados aun. Durante la formacin es trascendental que los
elementos se capaciten en cuestin de derechos humanos, resolucin de conflictos y
sobre todo de procesos de investigacin.
Este es uno de los ejes centrales de la profesionalizacin policial, generar las
capacidades en los elementos de investigacin cientfica que permita el eficaz proceso de
delitos y persecucin de delincuentes.
En materia social el respeto por los derechos humanos en todo el proceso de la actividad
policial es de suma importancia, ya que hoy en da, cualquier falta a las garantas es
motivo suficiente para que una persona sea dejada en libertad aun cuando sta sea
culpable.
De igual forma, un polica profesionalizado debe ser capaz de ofrecer soluciones a
problemticas que no necesariamente caen en la categora de delitos como conflictos
entre particulares, conatos de broncas, atencin ciudadana y orientacin al turista.
El proceso de profesionalizacin debe tambin incluir cuestiones fsicas y de salud, si bien
notamos que el cmulo de elementos de las corporaciones mostradas se encuentra entre
los 30 a los 39 aos no se especifican caractersticas fsicas como peso, altura, etc.
Si bien existen pruebas de este tipo para formar parte de la polica, se deben formalizar
en un proceso en donde no solamente sea a la entrada a la corporacin sino que sea un
requisito durante el ejercicio para el mantenimiento del puesto.
La homologacin de sueldos tambin es tema a tratar, no se puede esperar que un
profesional obtenga ingresos tan bajos como los que se indican en las grficas.

CONCLUSIONES
Los resultados no son los mejores, esto es una clara muestra de lo que se vive en los
municipios en relacin a la seguridad pblica, una polica poco profesional con elementos
poco preparados para las exigencias de la ciudadana y una ciudadana que no confa en
sus policas.
Se deben tomar cartas en el asunto sobre este tema lo ms pronto posible ya que la
polica local es la que tiene el primer acercamiento con la sociedad por lo tanto debe ser
capaz de resolver una amplia gama de problemticas.
Se debe recalcar que los actores en esta cuestin no solo son la polica y la sociedad sino
tambin el gobierno que es el encargado de dar financiamiento para el funcionamiento de
sus dependencias.
En conclusin, una polica es el reflejo de su sociedad, hay que recordar que los policas
antes de ejerces su profesin son ciudadanos igual que todos.
La tarea de una profesionalizacin policial es una tarea de todos los implicados, tanto de
la sociedad, del gobierno y de la misma polica.