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2.2.1.

Procedimiento general
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una
MAYORA DE 3/5 de cada una de las Cmaras. Si no hubiere acuerdo entre
ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de
composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto
que ser votado por el Congreso y el Senado.
De no lograrse la aprobacin, y siempre que el texto hubiere obtenido el
voto favorable de la MAYORA ABSOLUTA del Senado, el Congreso, por
MAYORA DE 2/3, podr aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum
para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los 15 DAS siguientes
a su aprobacin, 1/10 parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Reforma del art. 13.2. ratificacin por Espaa del Tratado de Maastricht, que
exiga en materia de ciudadana europea que todos los ciudadanos de la
Unin pudieran ejercer el D de sufragio, tanto activo como pasivo, en las
elecciones municipales de los pases miembros.
2.2.2. Procedimiento extraordinario
Cuando se propusiere la revisin total CEo una parcial que afecte al Ttulo
preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por MAYORA DE 2/3de cada
Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del
nuevo texto constitucional, q deber ser aprobado x MAYORA DE 2/3de
ambas Cmaras.
Aprobada la reforma x las Cortes Generales, ser sometida a referndum xa
su ratificacin.
Art 72 Reglamentos de las Cmaras
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban
autnomamente sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto
del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma sern
sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la
MAYORA ABSOLUTA.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de
sus Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del
Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado
por MAYORA ABSOLUTA de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos
los poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus
respectivas sedes.
Art 73 Sesiones de las Cmaras
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de
sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a
junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del
Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la MAYORA ABSOLUTA de los
miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias
debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern
clausuradas una vez que ste haya sido agotado.
Art 74 Sesiones

1. Las Cmaras en sesin conjunta para ejercer las competencias no


conjuntas de las Cmaras legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente
a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los arts 94, 1; 145, 2,
y 158, 2, se adoptarn por MAYORA de cada una de las Cmaras. En el
primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos,
por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y
Congreso, se intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual
nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto que
ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida,
decidir el Congreso por MAYORA ABSOLUTA.
Art 79 Adopcin de acuerdos
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidos
reglamentariamente y con asistencia de la MAYORA de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la
MAYORA de los miembros presentes, sin perjuicio de las MAYORAs
especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que
para eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Art 80 Publicidad de las sesiones
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en
contrario de cada Cmara, adoptado por MAYORA ABSOLUTA o con
arreglo al Reglamento.
CAPTULO II DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES
Art 81 Las leyes orgnicas
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los Ds fundamentales y
de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el
rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir
MAYORA ABSOLUTA del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto
del proyecto.
Art 90 Actuacin legislativa del Senado
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los
Diputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del
Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado, en el PLAZO DE dos MESES, a partir del da de la recepcin
del texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir
enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por MAYORA
ABSOLUTA. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que
el Congreso ratifique por MAYORA ABSOLUTA, en caso de veto, el texto
inicial, o por MAYORA SIMPLE, una vez transcurridos dos
MESES desde la interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las
enmiendas, aceptndolas o no por MAYORA SIMPLE.
3. El PLAZO DE dos MESES de que el Senado dispone para vetar o
enmendar el proyecto se reducir al de veinte DAS naturales en los
proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados.

Eleccin
El Presidente del Congreso de los Diputados y el Presidente del Senado, se
eligen por MAYORA ABSOLUTA en primera votacin. De no conseguirse,
resultar elegido en segunda votacin aqul ms votado de entre los dos
que ms votos hubiera obtenido en la primera votacin.
Las sesiones del Pleno tienen carcter solemne, y los trabajos tcnicos se
realizan en las comisiones de la Cmara. Las sesiones plenarias de las
Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cmara,
adoptado por MAYORA ABSOLUTA o con arreglo al Reglamento.

5.3.2. El Pleno
El Tribunal en Pleno estar integrado por doce Consejeros de Cuentas, uno
de los cuales ser el Presidente, y el Fiscal.
El qurum para la vlida constitucin del Pleno ser el de dos tercios de sus
componentes y sus acuerdos sern adoptados por MAYORA de asistentes
a)
La Comisin Mixta Congreso- Senado para Relaciones con el Defensor
del Pueblo propondr a los plenos de las Cmaras el candidato o candidatos
a Defensor del Pueblo. Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por
MAYORA SIMPLE.
b)
Propuesto el candidato o candidatos, se convocar en trmino no
inferior a diez DAS al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin.
Ser designado quien obtuviese una votacin favorable de las tres quintas
partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo
de veinte DAS, fuese ratificado por esta misma MAYORA del Senado.
c)
Caso de no alcanzarse las mencionadas MAYORAs, se proceder en
nueva sesin de la Comisin y en el plazo mximo de un mes, a formular
sucesivas propuestas en tales casos, una vez conseguida la MAYORA DE
3/5 en el Congreso, la designacin quedar realizada al alcanzarse la
MAYORA ABSOLUTA del Senado.
La vacante en el cargo DEL Defensor del Pueblo se declarar x el Presidente
dl Congreso en los casos d muerte, renuncia y expira& dl plazo dl mandato.
En los dems casos se decidir, por MAYORA DE 3/5 partes dlos
componentes d cada cmara, mediante debate y previa audiencia dl
interesado.
3. El CGPJ estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo
presidir, y por 20 miembros nombrados por el Rey por cinco aos. 12 entre
Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que
establezca la ley orgnica; 4 a propuesta del Congreso de los Diputados, y 4
a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por MAYORA DE 3/5 de
sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.

Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, nombrado por el Rey


y propuesto por el propio consejo general del poder judicial y por veinte
Vocales, nombrados por el Rey, a propuesta por MAYORA DE 3/5 de:
a) 10 del congreso de diputados, de ellos:
6 entre jueces y magistrados en servicio activo y 4 entre abogados y
juristas, +15aos de ejercicio profesional.
b) 10 del senado, con los mismos requisitos.
Si el Congreso de Diputados, por MAYORA ABSOLUTA de sus miembros,
otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar
Presidente del gobierno. De no alcanzarse dicha MAYORA, se
someter la misma propuesta a nueva votacin 48 horas despus de la
anterior, y la confianza se entender otorgada si Mayora Simple.
Art 102 Responsabilidad dlos miembros del G
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del G
ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la
seguridad del E en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada
por iniciativa de la cuarta parte dlos miembros del Congreso,y con la
aprobacin de la MAYORA ABSOLUTA del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno dlos supuestos
d este art.
Art 112 La cuestin de confianza
El Presidente del G, previa deliberacin del C de Ministros, puede plantear
ante el CDla cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando
vote a favor de la misma la MAYORA SIMPLE dlos Diputados.
Art 113 Mocin de censura
1. El CDpuede exigir la responsabilidad poltica del G mediante la adopcin
por MAYORA ABSOLUTA de la mocin de censura.
4. EL E DE SITIO Proceder cuando se produzca o anuncie producirse una
insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia de
Espaa; contra su ordenamiento constitucional o su integridad territorial,
que no pueda resolverse por otros medios.
Ser declarado por la MAYORA ABSOLUTA del CD, a propuesta
exclusiva del G. El Congreso determinar su mbito territorial, dura& y
condiciones.
1) Procedimiento para acceder a la autonoma por la va comn
(Iniciativa Autonmica).
Art. 143.2 CE, la iniciativa del proceso autonmico, en esta va de acceso
(tambin llamada va lenta o del Art 143), corresponde a:
- Diputaciones interesadas u rgano interinsular correspondiente.
- 2/3 partes de los municipios cuya poblacin represente al menos la
MAYORA del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos

debieron ser cumplidos en el PLAZO DE seis MESES desde el primer


acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones Locales
interesadas.
La iniciativa, caso de no prosperar, solamente podr reiterarse, pasados 5
aos.
1) Procedimiento para acceder a la autonoma por va rpida o
especial (Iniciativa Autonmica).
a) Procedimiento del Art 151.Debieron votar a favor:
- Diputaciones u rganos interinsulares correspondientes.
- 3/4 parte de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que
representen al menos la MAYORA del censo electoral de cada una de ellas.
- Referndum con el voto afirmativo de la MAYORA ABSOLUTA de los
electores de cada provincia.
Por esta va accedi a la autonoma Andaluca.
b) Territorios q hubiesen plebiscitado en el pasado afirmativa/ proyectos de
EEAAs (Galicia, Catalua y Pas Vasco), y cuenten con regmenes
provisionales d Autonoma (Disp Transitoria 2).
Bastar:
- Acuerdo de la MAYORA ABSOLUTA de sus rganos colegiados
preautonmicos superiores.
- Comunicacin al Gobierno de la Nacin.
art 155 CE, si una CCAA no cumpliere las obligaciones que la CE u otras
leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters
general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la
CCAA y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por MAYORA
ABSOLUTA del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar
a aquella al cumplimiento forzoso, el Gobierno podr dar instrucciones a las
Autoridades de las CCAA.
C) LEYES DE ARMONIZACIN (Art. 150.3 Const.)
Ordinaria, competencia de las CCAA. El E podr dictar leyes que
establezcan los principios para armonizar las disposiciones normativas de
las CCAA, an en el caso de materias atribuidas a competencia de stas,
cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales,
por MAYORA ABSOLUTA de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad o inters general.
5) Comisin especial de Cuentas, 6) n los municipios a los q se aplica el
rgimen dl Ttulo X de la LRBRL (Municipios de gran poblacin), obligatoria
Comisin Especial d Sugerencias y Reclamaciones. Existir igualmente en
aquellos municipios en que lo disponga su Reglamento Orgnico o as lo
acuerde el Pleno de su Ayuntamiento por MAYORA ABSOLUTA.
En los Tratados est establecido que, dependiendo del tema que se trate, el
Consejo decide por MAYORA SIMPLEde sus miembros, por MAYORA
cualificada o por unanimidad. Cada pas tiene un nmero determinado de
votos con arreglo a su poblacin. En el mbito comunitario, una gran parte
de las decisiones de carcter legislativo se adopta por MAYORA
cualificada.
Las reas de actuacin del primer pilar en las que sigue siendo obligatoria la
unanimidad son fiscalidad, industria, cultura, fondos regionales y sociales y
el programa marco de investigacin y desarrollo tecnolgico. En los otros

dos pilares, creados por el Tratado de la Unin Europea, el Consejo es tanto


la instancia decisoria como el promotor de iniciativas.
En la poltica exterior y de seguridad comn, el Consejo toma las decisiones
necesarias para su elaboracin y aplicacin, sobre la base de las
orientaciones generales que define el Consejo Europeo. El Consejo
recomienda al Consejo Europeo estrategias comunes y las aplica,
especialmente decidiendo actuaciones conjuntas y posiciones comunes.
En relacin con la cooperacin policial y judicial en materia penal, el Consejo
puede, a iniciativa de cualquier E miembro o de la Comisin, adoptar
posiciones comunes, decisiones marco y decisiones, y celebrar convenios.
En estos dos pilares, se decide generalmente por unanimidad, excepto en la
aplicacin de una actuacin conjunta, que puede decidirse por MAYORA
cualificada.
A) Procedimiento de codecisin
Con arreglo al Tratado de Amsterdam, en el procedimiento simplificado de
codecisin, el poder de decisin est compartido por igual entre el PE y el
Consejo.
En caso de acuerdo entre Consejo y PE, los actos jurdicos se adoptan en
primera lectura. Si hay desacuerdo entre dichas instituciones, se convoca el
"comit de conciliacin" -compuesto por un nmero igual de diputados del
Parlamento y representantes del Consejo, con la presencia de la Comisinpara buscar un texto de compromiso que tanto el Consejo como el
Parlamento puedan aprobar posteriormente.
Si esta conciliacin no da como resultado un acuerdo, el Parlamento puede
rechazar la propuesta completamente por MAYORA ABSOLUTA.
C) Procedimiento de cooperacin
El procedimiento de cooperacin permite al PE introducir enmiendas en las
propuestas legislativas.
Este procedimiento exige un dictamen y supone dos lecturas por parte del
PE, con lo que se da a los diputados un amplio margen para revisar y
modificar tanto la propuesta de la Comisin como la posicin preliminar del
Consejo. La Comisin indica qu enmiendas acepta antes de remitir la
propuesta al Consejo. El resultado es una "posicin comn" del Consejo.
En la segunda lectura, el Consejo est obligado a tener en cuenta aquellas
enmiendas del PE que hayan sido adoptadas por MAYORA ABSOLUTA en
la medida en que hayan sido aceptadas por la Comisin.
El Tratado de msterdam ha simplificado los diversos procedimientos
legislativos ampliando de forma significativa el proceso de codecisin, que,
en la prctica, casi ha sustituido al procedimiento de cooperacin. A
consecuencia de ello, el procedimiento de cooperacin se aplica a muy
pocos casos.
D) Procedimiento de dictamen conforme
El procedimiento de dictamen conforme se aplica a aquellas reas
legislativas en las que el Consejo acta por decisin unnime, limitadas,
desde el Tratado de Amsterdam, a la organizacin y objetivos de los Fondos
Estructurales y de Cohesin.
El dictamen conforme del PE tambin es necesario para importantes
acuerdos internacionales celebrados entre la Unin y un pas o grupo de
pases que no formen parte de ella, como ocurre con motivo de la adhesin

de nuevos Es miembros y de los acuerdos de asociacin con terceros


pases (es necesaria la MAYORA ABSOLUTA de los miembros del PE).
5.1.1. Iniciativa legislativa
La Comisin tiene el monopolio de la iniciativa de las decisiones
comunitarias y elabora las propuestas sobre las que decidirn las dos
instituciones decisorias: el Parlamento Europeo y el Consejo.
El proceso legislativo empieza con las propuestas de la Comisin
(propuestas de reglamento o de directiva), que deben ajustarse a lo
dispuesto en los Tratados y contribuir a su aplicacin. La Comisin tiene en
cuenta las directrices de las autoridades nacionales.
Las propuestas de la Comisin deben responder a tres objetivos principales:
Identificar el inters europeo
Organizar una consulta tan amplia como sea necesario
Respetar el principio de subsidiariedad
Una vez que la Comisin ha enviado formalmente una propuesta legislativa
al Consejo y al Parlamento Europeo, el proceso legislativo de la Unin
depende de que tres instituciones -Consejo, Comisin y Parlamento
Europeo- colaboren eficazmente. De acuerdo con la Comisin, el Consejo
puede modificar una propuesta por MAYORA cualificada (si la Comisin no
da su acuerdo, el cambio debe hacerse por unanimidad).