INTRODUCCIN

La historia de los poises iberoamericanos estuvo vinculada por ms de

trescientos aos a la de la monarqua espaola. Durante ese largo periodo,
las instituciones castellanas sirvieron de modelo para la constitucin de las
que haban de regular la vida poltica, social y econmica de los territorios
americanos.
Los reinos y provincias americanos comenzaron a transitar por el
camino institucional sobre la base de la recepcin de leyes e instituciones
mayoritariamente castellanas; pero una vez conseguida la emancipacin, en
algunos de estos pases se dio la espalda a la herencia jurdica colonial, y se
busc en el derecho francs o el norteamericano el fundamento para
conformar estructuras polticas, sociales y econmicas distintas a las del
antiguo rgimen.
En los pases americanos, pues, para explicar cualquier tema sobre
historia del derecho o de las instituciones, no puede dejarse de lado la
herencia cultural espaola.
Al analizar el sistema jurdico de la monarqua espaola a lo largo del
periodo colonial, no puede dejar de reconocerse que, en efecto, Espaa y sus
colonias compartieron todos estos elementos por ms de trescientos aos. 1
1 El comportamiento de los sistemas jurdicos en: Gonzlez, Mara del
Refugio, Historia del derecho, Historiografa y metodologa, Mxico, Instituto
Mora-Universidad Autnoma Metropolitana, 1992, pgs.: 32-36.

Sin embargo, para comprender las especificidades que en relacin con el

ncleo del sistema se fueron dando es importante tener en cuenta la
diversidad de condiciones geogrficas, polticas, sociales y econmicas de
cada uno de los territorios ultramarinos.
En relacin con Amrica, en el sistema jurdico de la monarqua se fue
conformando un conjunto de ordenamientos que se conocen en la historia
del derecho, sobre todo espaol, como derecho indiano. A explicar la
perspectiva desde la que se estudia este derecho tanto en Espaa como en
Amrica estn dedicadas las siguientes pginas.
El trabajo presentado a continuacin nos habla de las instituciones ms
importantes implementadas durante la poca de la Colonia, las cuales tenan
como objetivo comn lograr imponer un orden, organizar polticamente y
administrar las tierras del nuevo continente, tanto en Espaa como en la
misma Hispaniola.

OBJETIVOS
I.

GENERALES
Establecer la constitucin poltica y jurdica de la Colonia Espaola en

Amrica en sus ltimos anos de existencia.

II.

ESPECFICOS
1. Analizar el sistema poltico y administrativo de la colonia espaola
2. Exponer la conceptualizacin del derecho humano durante la colonia
3. Desarrollar el tipo y las generalidades de la administracin de justicia
durante la poca colonial.

MTODO DE INVESTIGACIN
Para este trabajo de investigacin se utilizaron los mtodos deductivos,
inductivos y analticos, apoyados en tcnicas de investigacin en libros y
pginas web de entero crdito y confiables que estuvieron acordes con los
datos que se requieren.
FUENTES TCNICAS PARA LA RECOLECCIN DE INFORMACIN
Las fuentes utilizadas los resultados acordes con los datos requeridos y estas son:

 Libros de Textos
World wide web
Fichas Bibliogrficas

MARCO TERICO
ANTECEDENTES
El primer documento jurdico concerniente a Las Indias es un contrato
de puro corte medieval. Se trata de Las Capitulaciones acordadas entre los
Reyes Catlicos y Coln, firmadas en Santa Fe de la Vega de Granada, en
fechas 17 y 30 de abril de 1492. Mediante estos interesantes documentos,
gnesis del derecho indiano, Coln y los Reyes acordaron entre ellos un
negocio monopolstico para el descubrimiento, poblacin y reparto de
beneficios en las empresas ultramarinas que se iban a emprender.
Como se ha sealado en diferentes libros, Coln lleg a Amrica
provisto de documentos jurdicos para la colonizacin de las tierras que
descubrira, consistentes en unos contratos mercantiles entre l y los Reyes
Espaoles, en los cuales todo se reparta entre ellos: riquezas, gobierno y
habitantes. Los compaeros de Coln en sus hazaas, as como los otros
espaoles que llegaran despus, no podan ser otra cosa que empleados de
la Corona o pobladores por cuenta de sta.

Cerrado el primer captulo de la colonizacin con la llegada a La

Espaola del Gobernador Nicols de Ovando (1501) y su numerosa comitiva,
empez la etapa de institucionalizacin jurdica de la Colonia.
Los Reyes mostraron desde un principio el deseo de reglamentar
detalladamente las materias concernientes al gobierno, la economa, la
religin, el comercio y la vida pblica y privada tanto de los aborgenes como
de los colonizadores. Todo fue regimentado por Reales Cdulas, Leyes,
Instrucciones, Ordenanzas, Pragmticas, Cartas Reales, Capitulaciones y
Declaraciones con las firmas de los Reyes mismos, o de sus delegados, los
Regentes, Consejeros

de

Indias, Virreyes, Adelantados, Audiencias

Gobernadores.
Nicols de Ovando fue nombrado Gobernador de La Espaola y dems
tierras descubiertas y por descubrir en Las Indias, por Real Cdula del 3 de
septiembre de 1501 y recibi amplsimos poderes.
Los poderes del Gobernador Ovando fueron de orden administrativo,
militar y fiscal, pero adems fue designado juez de apelacin para las
decisiones de los Alcaldes. As vemos que las Reales Cdulas le dieron
facultad para establecer y organizar pueblos con los nuevos inmigrantes
peninsulares; repartir tierras e indios que no se aviniesen pacficamente a
trabajar para los espaoles; designar los funcionarios cuyos nombramientos
no hubieran estado reservados a los mismos reyes; velar por la recaudacin
de la parte de la Corona en los productos sacados de la Isla; ser el Jefe

militar y el representante del Monarca en lo concerniente al Real Patronato

Indiano.
La parte este de la Isla Espaola, hoy Repblica Dominicana, estuvo
bajo la dominacin y las leyes de Espaa durante un perodo continuo que
abarca desde 1493 hasta 1801; es decir, 307 aos. Durante esta larga etapa
nuestras leyes vinieron de Espaa, nuestro sistema jurdico fue el de las
Leyes de Indias y el mecanismo gubernativo fue el que se nos impona desde
la metrpoli.
La historia del derecho imperante en nuestro pas durante ese perodo
es de suma importancia para los dominicanos. Aunque en la actualidad
nuestro derecho no est basado en el Derecho Indiano, nos atrevemos a
asegurar que mucha de la idiosincrasia del pueblo dominicano tiene sus
races en aquel perodo y que slo conociendo bien el derecho de esa poca
estaremos en condiciones de apreciar claramente los problemas y las luchas
presentes.
La historia del primer derecho de la Isla Espaola es la historia de una
constante pugna entre la buena intencin y el marcado paternalismo de los
reyes de Espaa para con sus nuevas tierras y sbditos, frente a la ambicin,
la autonoma y las ideas feudales que quisieron implantar -por no decir
revivir- los colonizadores. El feudalismo, en vas de desintegracin en Espaa
como rgimen jurdico y econmico, intento resurgir en las tierras vrgenes
de Quisqueya y sobre los hombros de su inocente raza aborigen.

El sistema judicial creado por Espaa para sus colonias en las Indias
fue un reflejo bastante fiel de que exista en la metrpoli a partir del reinado
de los Reyes Catlicos.

CAPITULO I
EL SISTEMA POLTICO-ADMINISTRATIVO COLONIAL

1.1 PRESENCIA ESPAOLA

El sistema poltico-administrativo que se estableci en Amrica fue un
modelo creado por Espaa. Las instituciones clsicas del mundo espaol
tendieron a mantener las caractersticas esenciales en estas nuevas tierras,
aunque los criollos y peninsulares tendieron a transformarlas de acuerdo a su
realidad.
El rey estuvo a la cabeza de toda la institucionalidad administrativa,
jurdica y poltica. El Consejo de Indias gobern Amrica por orden real. Para
poder controlar y fiscalizar Amrica, la Corona cre, a medida que fue
necesario, toda una institucionalidad, parte con residencia en Espaa y parte
en Amrica.
La poltica administrativa fue creada durante la Colonia, poca que
sigue a la Conquista. A travs de ella la poblacin se dedic a cultivar la
tierra, a explotar los minerales, a la actividad comercial y a fortalecer el
crecimiento de las ciudades. En virtud de ello surge la prosperidad que a su
vez permite el desarrollo de la vida social y cultural.
El perodo colonial abarca aproximadamente, desde mediados del siglo
XVI hasta los inicios del siglo XIX.
Los vnculos de Amrica con Espaa estuvieron regulados por
instituciones que representaban la autoridad y el poder del rey en estas
tierras, ya que ellas eran posesiones de la corona y no del pueblo o nacin
hispana. As haba quedado dispuesto en la Bula Papal Inter Caetera de 1493.

Las Indias, como fueron llamadas, pasaron a constituir un bien pblico que
los reyes no podan enajenar o vender, como podan hacerlo con sus otros
reinos. Los monarcas se denominaban comnmente como los reyes de
Espaa y de las Indias, para dejar establecida la diferencia entre la
administracin en territorio espaol y americano. Sus autoridades no
estaban vinculadas entre s y obedecan jerrquicamente a una sola
autoridad que era la persona del rey.
El monarca Carlos V, en 1524, defini una administracin para las
Indias, creando instituciones que funcionaran en territorios espaoles y otros
en territorios americanos.
Los organismos que administraron Amrica fueron:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Consejo de Indias
Casa de Contratacin
Virreinatos
Capitanas generales-Gobernaciones
Audiencias
Consulado
Cabildo
El Consejo de Indias y la Casa de Contratacin eran organismos que

funcionaban en Espaa, mientras que el resto estaba establecido en

Amrica.
1.1.1 El Real y Supremo Consejo de Indias:
En 1519, se estableci en el Consejo de Castilla una oficina destinada a
resolver los asuntos de las Indias. De ellas surgi el Consejo de Indias, cuyo

primer presidente fue el cardenal Garca Jofr de Loayza, nombrado el 1 de

agosto de 1524.
Las primeras disposiciones respecto de la organizacin de este nuevo
organismo son de 1526. Las Leyes Nuevas de 1542, dictadas en favor de los
indios, dedicaron sus nueve primeros ttulos a establecer las ordenanzas
definitivas que el Consejo necesitaba. Por ltimo, el 24 de septiembre de
1571 se dict una nueva ordenanza que reorganiz esta institucin. Aunque
hubo modificaciones en 1636 y 1680, se estima que las de 1571 presidieron
la poca de mayor auge del Consejo.
Las atribuciones del Consejo de Indias, establecidas por el rey, se
resumieron en la Ordenanza N 2 de 1571. En ella se sealaba qu funciones
tocaban el mbito de lo ejecutivo, lo legislativo y lo judicial, realizando sus
actuaciones en nombre del rey.
Al Consejo de Indias le correspondi llevar a cabo dos sistemas de
control de la realidad americana. Uno de ellos fue el Juicio de Residencia o
examen judicial al cual eran sometidas todas las autoridades al trmino de
sus respectivos gobiernos. Consista en una rendicin de cuentas que se
haca a travs de un funcionario delegado, el cual, en el lugar donde haba
actuado el funcionario examinado, escuchaba a los posibles agraviados. El
Consejo aprobaba o rechazaba el informe presentado de acuerdo a los
antecedentes reunidos. Si el juicio era negativo, poda implicar el trmino de

la carrera del funcionario. Si, por el contrario, resultaba favorable, lo

habilitaba para ascender de grado.
El segundo sistema estuvo constituido por las visitas. stas consistan
en viajes de inspeccin, que podan ser generales, cuando se hacan a un
virreinato o a una capitana general, o especficas, cuando se realizaban para
inspeccionar la gestin de un funcionario o un suceso particular. Constituan
una medida excepcional y, como tal, se la reserv para hechos de primera y
grave importancia.
Como organismo legislativo para Amrica, el Consejo de Indias era el
encargado de elaborar las ordenanzas, reales cdulas y otros documentos
normativos. Como poder judicial, tenia la funcin de rbitro en los conflictos
de competencia surgidos entre las Audiencias, los de las Audiencias con la
Casa de Contratacin, o los conflictos que se suscitaban entre estos
organismos y los particulares. Como tribunal de apelacin, era la ltima
instancia para los pleitos entre particulares por sumas superiores a los seis
mil pesos de oro.
En el siglo siguiente, este organismo experiment una serie de
transformaciones, ocasionadas por las reformas borbnicas. stas, al crear
en 1717 la Secretara del Despacho Universal de Indias, dejaron al Consejo
como una instancia meramente consultiva.
Durante los primeros aos del siglo XIX, el Consejo de Indias fue
afectado por las alteraciones polticas ocurridas en la Pennsula. Fue

eliminado en 1809, reestablecido el ao siguiente y suprimido otra vez por la

Constitucin de Cdiz en 1812. Al volver, en 1814, Fernando VII de su
destierro,

el

Consejo

reinici

su

funcionamiento,

desapareciendo

definitivamente en 1834.
El real y supremo Consejo de las Indias estaba integrado por un
presidente, cinco consejeros y un fiscal. Su funcin principal era la
legislatura, vale decir, formular las leyes para las Indias. Adems sugera al
rey el nombramiento de los funcionarios superiores para representarlo en los
territorios americanos.
1.1.2 La Casa de Contratacin
Con sede en Sevilla primeramente y luego en Cdiz, tena a su cargo la
organizacin del trfico comercial entre Espaa y Amrica. Tambin le
corresponda preparar al personal para estudiar y desarrollar la cartografa y
continuar las investigaciones de reconocimiento del continente americano.
Adems deba controlar el proceso migratorio hacia el Nuevo Mundo.
La Casa de Contratacin era una institucin compuesta por un
importante nmero de funcionarios, fue creada para llevar a cabo la poltica
de Monopolio comercial de Espaa. sta legitim su dominio sobre los
territorios descubiertos, e intent impedir que otro reino europeo pudiese
obtener las eventuales riquezas a descubrir. Como fue la Corona de Castilla
la que se adjudic los territorios, el puerto de Sevilla, situado al interior de
Andaluca y a orillas del Guadalquivir, adquiri la misin de controlar el

monopolio. Se eligi este puerto fundamentalmente por dos razones: estaba

a salvo de los ataques de los corsarios y de los piratas, y era un puerto
castellano. Ms tarde, en 1717, Sevilla fue reemplazada por Cdiz, puerto
que tena mejor acceso, pero que se encontraba expuesto a los ataques de
piratas y corsarios.
La Casa de Contratacin se fund por cdula del 20 de enero de 1503.
Una de sus obras fue la creacin de una escuela nutica y de estudios
geogrficos.
Entre las atribuciones de la Casa de Contratacin se encontraban:
1. Control de todo el trfico comercial de flotas y galeones entre Espaa y
Amrica.
2. Registro de todos los que venan a Amrica, evitando el paso de
aquellos que no eran cristianos.
3. Jurisdiccin civil y criminal durante la travesa de las naves.
4. Tribunal de comercio encargado de aclarar todos los problemas de tipo
econmico y comercial que tuviesen relacin con Amrica.
En

1790,

la

Casa

de

Contratacin

fue

suprimida

raz

de

la

implementacin y aplicacin de las Ordenanzas de Libre Comercio, que

inhabilitaban el principio de monopolio comercial.
1.1.3 El Virreinato:
Amrica

estaba

dividida

en virreinatos,

capitanas

generales

presidencias o gobernaciones. Los virreinatos eran gobernados por un virrey,

quien fue el representante directo de la Corona, y tena a las capitanas y

presidencias bajo su tuicin. En el siglo XVI se establecieron en Amrica dos

virreinatos: el de Nueva Espaa o Mxico (1535) y el de Per (1544); en el
siglo XVIII se incorporaron otros dos: Nueva Granada (1717) y el Ro de la
Plata (1776).
El virreinato fue la mxima expresin territorial y administrativa que
existi en las Indias. Se cre en las clebres Capitulaciones de Santa Fe,
firmadas el 17 de abril de 1492 entre los Reyes Catlicos y Cristbal Coln.
Este ltimo recibi, en aquella oportunidad, el ttulo de Virrey y Gobernador
General de todas las tierras que descubriera, cargo que le fue reconocido a
su regreso del descubrimiento por cdula de los Reyes Catlicos otorgada en
Barcelona el 28 de mayo de 1493.
Sin embargo, la poca destreza demostrada por el almirante para
gobernar aquellas tierras, hizo que la Corona lo destituyera de esos cargos
en 1499 y le nombrara un sucesor, el cual no recibi el ttulo de Virrey. En
1509, Diego Coln, hijo del Almirante, logr el reconocimiento del ttulo de
Virrey de la Isla Espaola y de las otras que fueron descubiertas por el
Almirante, su padre. Pero este ttulo era ya slo honorfico.
El virrey era la mxima autoridad existente en las Indias, por lo que
gozaba, en el territorio que se le haba asignado, de las mismas facultades
que el rey, aunque las instrucciones para su gobierno las reciba
directamente del Consejo de Indias.

Por su cargo, ejerca la potestad ejecutiva, le corresponda el gobierno

superior del virreinato, en general, y la administracin interior, en particular,
cuidando especialmente de la paz, sosiego y quietud de todos sus
habitantes, del ejercicio del patronato, de las obras pblicas, de la defensa
de su territorio y de la proteccin y evangelizacin de los naturales. El
monarca agreg en sus cdulas que daba a los virreyes todo el poder
necesario para desempear su cometido y les daba su palabra Real de que
todo cuanto hicieren, ordenaren y mandaren en nuestro nombre, poder y
facultad, lo tendremos por firme, estable y valedero para siempre jams.
En su calidad de vicepatrono de la Iglesia, al virrey le corresponda
ejercer todas las funciones del Patronato Real en calidad de delegado.
Respecto de la Real Hacienda, tena el control y vigilancia del cobro y
administracin de las rentas del rey como superintendente de ellas.
Finalmente, en lo que toca a la defensa del territorio, sobre su persona recaa
el mando supremo de las fuerzas de mar y de tierra, incluido el mando de las
Reales Armadas que llegaran desde Espaa con sus almirantes, como lo
ordenaba la cdula del 17 de enero de 1593.
Con respecto a sus funciones legislativas, poda crear leyes mediante
ordenanzas. stas, sin embargo, no podan contradecir las que dictaba el
propio monarca o el Consejo de Indias en su nombre.
Los virreyes eran designados como propuesta del Consejo de las
Indias. Deban proceder de la alta nobleza. La corona espaola eligi sus

mejores servidores para que ocuparan este cargo que significaba una gran
responsabilidad. El virrey era el representante personal del rey y por lo tanto
depositario del Poder real.
1.1.4 Capitanas generales y gobernaciones
Las capitanas generales fueron territorios dirigidos por un jefe militar
que desarrollaba el poder civil y judicial. Durante la Colonia eran cuatro
capitanas generales: Santo Domingo, Guatemala, Venezuela y Chile.
Por ltimo, las gobernaciones eran gobiernos creados en territorios ya
pacificadas. El poder lo ejerca el presidente de la Real Audiencia, como era
el caso de Ecuador y Bolivia.
1.1.5 Las Audiencias
La Real Audiencia era el supremo tribunal de justicia durante la poca
colonial. Fue un organismo poltico-administrativo que resida en las
principales ciudades de Amrica. Formado por cuatro magistrados, era
tribunal de primera instancia en algunos casos, y de apelacin de las
sentencias de los jueces inferiores.
Las Audiencias fueron el ms alto Tribunal Judicial de Apelacin en las
Indias, con jurisdiccin civil y criminal y con amplia competencia, ya que sta
sola extenderse a la jurisdiccin eclesistica. Sobre la Audiencia slo estaba
el Consejo de Indias, al que se poda recurrir nicamente en casos de muy
elevada cuanta.

Las Audiencias tenan, adems, que ocuparse de casos especiales,

como los pleitos relativos a los intereses de los indios, para los que solan
reservar dos das a la semana. En stos, los naturales estaban exentos de
gastos procesales y se les designaban abogados especiales para que los
representaran.
Lo mismo ocurra con los recursos de fuerza (apelaciones a la justicia
seglar ordinaria); stos podan presentarse por los abusos cometidos en las
decisiones judiciales de un tribunal eclesistico. Le corresponda juzgar, en
primera instancia, los juicios eclesisticos de carcter secular, como los
problemas relativos a la disposicin de los diezmos, a las tierras de la Iglesia
y otros semejantes. Tambin vea las causas por los delitos cometidos por
eclesisticos que estaban regidos por la ley civil.
Finalmente, conoca, en primera instancia, los casos en que estuvieran
en juego los intereses de la Corona y sus funcionarios, y en los llamados
casos de corte, que eran una medida de proteccin al inters social. Deban
ventilarse ante la Audiencia y no ante el tribunal del domicilio del
demandado y constituan un privilegio en favor de los pobres, personas
desvalidas y otras que litigaban en inferioridad de condiciones contra
personas o instituciones importantes.
Durante el siglo XVI las autoridades espaolas llevaron a cabo una
activa poltica de fundacin de Audiencias en los territorios donde se fue

asentando la conquista. De este modo, a fines del siglo, haba tribunales

establecidos desde La Espaola hasta Concepcin, en Chile.
Las Audiencias ms importantes coincidieron con los virreinatos en que
fue dividido administrativamente el territorio americano: la de Mxico
(1527); la de Lima (fundada en 1542); Bogot (1549), y Buenos Aires (1782).
1.1.6 El Cabildo
Fue una de las primeras instituciones que Espaa llev a Amrica.
Fueron el trasplante a Amrica de los municipios espaoles de la Edad
Media, los cuales eran cuna y defensa de las libertades populares. Los
cabildos eran instituciones urbanas que existan en Castilla. Apenas los
espaoles fundaban una ciudad, se creaba el cabildo. Eran entidades
importantsimas, porque representaban a la comunidad y derivaban su
nombramiento de sta, y -caso nico- no del rey (debe recordarse que todos
los nombramientos los haca personalmente el rey). El cabildo se ocupaba
del gobierno de las ciudades.

CAPITULO III
EL DERECHO EN LOS LTIMOS AOS DE LA COLONIA ESPAOLA

3.1

ANTECEDENTES

Durante los siglos XVII y XVIII, la soberana espaola sobre la totalidad

de la Isla Espanola, fue mermando, al ir los franceses ocupando poco a poco
la porcin occidental de ella, primero como bucaneros y filibusteros sin
control de su gobierno y luego como colonos mas o menos autnomos de las
autoridades francesas. Ya a finales del Siglo XVII, la parte occidental de la
isla estuvo firmemente en manos de Francia, la cual nombro Gobernadores,
creando una organizacin administrativa y aplicando entre los habitantes el
derecho francs; todo esto sin poder Francia basar su ocupacin en
instrumento jurdico alguno.
3.2 EL GOBIERNO

EN LA ISLA

La situacin de guerra y ocupaciones de tierra obligo a las autoridades

de Santo Domingo a crear una milicia permanente, poniendo a cargo de las
arcas fiscales locales su mantenimiento y desde temprano se instruyo a la
Real Audiencia a no inmiscuirse en los asuntos militares, los cuales quedaron

exclusivamente a cargo del Gobernador; en su calidad de Capitan General,

convirtiendo la ciudad de Santo Domingo en una ciudad amurallada con
dotacin permanente.
Las funciones del Gobernador se fortalecieron en el transcurso de los
annos, recibiendo amplias facultades en el campo poltico en dezmero de
otros rganos administrativos como la Real Audiencia y los Cabildos. En 1706
se llego a tal punto de crisis, que solo se evito una rebelin de las
autoridades inferiores contra el Gobernador cuando entre todos llegaron a un
acuerdo, el papel de concordia2, en el cual cada rgano reconoci el limite
de sus atribuciones. No obstante, y desde ese mismo ao, por exigencia de
la guarnicin local, el Rey en lo adelante designo siempre como Gobernador
a un militar de carrera.
Todos los controles y reclutamientos sometieron a la colonia a una
dictadura militar del Gobernador.
3.3 LA JUSTICIA
En 1776 se cre el cargo de Regente de la Real Audiencia, este
funcionario con funcin inferior al de Gobernador, tenia como misin servir
para amortiguar las constantes diferencias entre el Gobernador y los oidores.
Fue el encargado de agilizar los procesos, asi cmo velar porque los recursos
contra las deciciones del Gobernador fueran vistos prontamente y con

2 Moya Pons, Historia Colonial. Santo Domingo. P. 262.

imparcialidad por la Real Audiencia. Con esto se logro independizar algo las
funciones judiciales de las ejecutivas.
3.4 CAMBIO

EN

ESPANA

El depotismo ilustrado llevado a Espana por los reyes de la Casa de

Borbon, introdujo cambios tanto en la administracin central como en la de
la colonia. En 1717 se creo un Ministerio para asuntos coloniales llamado
Secretaria del Despacho Universal de Indias, al cual se le encargaron
muchas de las funciones que venia ejerciendo el Real Consejo de Indias.
Luego en 1787, ese Ministerio se dividio en dos, uno de Gracia y Justicia y el
Otro para asuntos de Guerra, Hacienda, Comercio y Navegacion.
La Casa de Contratacion de Sevilla fue desmantelada en 1790, ya que
su razn de ser, el monopolio estatal en el comercio colonial, haba sido
abolido.
3.5 EL COMERCIO
En 1756 la Corona Espanola se asocio a un grupo de comerciantes de
Barcelona para formar una sociedad comercial llamada Real Compania de
Cataluna, a la cual se le autorizo realizar comercio entre Barcelona y los
puertos de Santo Domingo, Puerto Rico y la Isla Margarita, en desmero del
monopolio Sevillano.3
El 16 de octubre de 1756 se abri al comercio internacional los puertos
de Cuba, Santo Domingo, Trinidad y la Isla Margarita, habilitndose siete
3 Wenseslao Vega. Historia del Derecho Dominicano. Pag. 96-97.

puertos espaoles para tal trafico, y estableciendoce un flujo del 3% para los
productos espaoles importados a las colonias citadas.

CAPITULO IV
LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN EL PERODO COLONIAL

4.1 GENERALIDADES
Desde muy antiguo el bien comn se constituy en el objetivo
fundamental del Estado en el derecho hispnico. En este sentido, la

monarqua se caracteriz por implantar un sistema jurdico superior al de

cualquier otro Estado de su tiempo.
Espaa, ms que ninguna otra comunidad medieval, haba recibido y
asimilado la influencia tanto del Derecho Romano como de la religin
catlica. Ambas, aunque inspiradas en mviles de distinta naturaleza,
coincidan en dar a la justicia un puesto sobresaliente en el ordenamiento
social, colocndola por encima de todas las virtudes, puesto que las
comprende y perfecciona, tal como sealaba Aristteles en la Etica a
Nicmaco y Santo Toms en la Suma Teolgica. Saban los espaoles que
tanto la libertad como la riqueza slo tenan sentido en un rgimen justiciero
y bajo el imperio de la Ley. Ms que la grandeza de la monarqua, aspiraban
a crear un orden justo, a fin de no caer en el despotismo ni en la idolatra del
Estado. Y aplicando el pensamiento poltico catlico, reconocan que slo la
justicia daba existencia legtima a una comunidad.
Estos ideales se trasladaron de inmediato a la legislacin indiana. La
Recopilacin de las Leyes de Indias afirmaba que la buena administracin
de justicia es el medio en que consisten la seguridad, quietud y sosiego de
todos los Estados. Al sancionar esta obra, Carlos II recordaba que fue el
primero y ms principal cuidado de los Seores Reyes nuestros gloriosos
predecesores, y nuestro, dar leyes con que aquellos Reinos sean gobernados
en paz, y en justicia.

4.2 EL

MBITO DE LA JUSTICIA PARA LOS

COLONIZADORES ESPANOLES.

Debe sealarse, ante todo, que esta funcin no parece limitada en su

ejercicio a ciertos rganos del Estado, sino que concierne a la generalidad de
ellos. La justicia supera el campo de las acciones privadas y de las
decisiones judiciales para extender su esfera de aplicacin a todas las
materias de gobierno. De tal manera, los actos de los funcionarios pblicos
deban inspirarse tambin en las normas impuestas por la justicia.
Era el rey el primer encargado de llevar a la prctica la nocin de
justicia; su propio oficio, es hacer juicio, y justicia, como puede verse tanto
en las Ordenanzas Reales de Castilla como en la Nueva y la Novsima
Recopilacin de ese reino. Era esta la primera de las regalas de la corona, de
la cual derivaban su jurisdiccin los otros magistrados. Pero este poder no
proceda simplemente de las leyes o del consentimiento de los sbitos, sino
que era una especie de delegacin divina otorgada precisamente para
ejercer la justicia. Segn las Partidas, El Rey es puesto en la tierra en lugar
de Dios, para cumplir la justicia, y dar a cada uno su derecho.
Esta obligacin de justicia se completaba con la sumisin a la ley. Es
cierto que el soberano poda modificar el derecho como supremo legislador
que era, pero mientras no recayera una expresa decisin al respecto, el
monarca tena el deber de cumplir las leyes, lo cual era precisamente lo que
distingua a la realeza de la tirana.

Al rey y a las autoridades superiores corresponda, en primer trmino,

ejercer la justicia distributiva, mientras la conmutativa era normalmente del
resorte judicial. Tambin permaneca aqulla a los virreyes y gobernadores
como ejecutores de la voluntad real y delegados administrativos. Y en tal
sentido la aplicaban al repartir tierras o encomiendas a los conquistadores, al
recomendar a los funcionarios o al proponer candidatos para llenar las
vacantes eclesisticas o civiles.
En lo que toca al ejercicio de la funcin de la justicia conmutativa,
debe sealarse que no existieron rganos con facultades exclusivamente
jurisdiccionales, ni tribunales dedicados por entero al cumplimiento de esa
funcin, como existen en los sistemas constitucionales modernos, en los que
un poder del Estado se encarga especialmente de la tarea judicial. En el
sistema poltico indiano no exista la separacin estricta de funciones del
derecho actual, y en vez de los tres poderes que la doctrina constitucional
distingue, se encuentran cuatro grandes categoras de funciones netamente
separadas: el gobierno, la justicia, la guerra y la administracin de la real
hacienda, que derivaban todos del rey. As, por ejemplo, en virtud de una
ficcin legal que implicaba igualmente un homenaje a la soberana del
monarca, todos los magistrados impartan la justicia en nombre del rey,
aunque no hubieran sido designados por l. Por es los alcaldes, que reciban
su ttulo del Cabildo, llevaban la vara de la real justicia smbolo a la vez de
la jurisdiccin y del sistema poltico que integraban.

Por extrao que parezca, dada la importancia que el rgimen indiano

asign a la justicia, no hubo magistrados encargados exclusivamente de esta
funcin. El gobierno y la guerra quedaron a cargo de los virreyes,
gobernadores y dems funcionarios menores; el manejo de la hacienda
corresponda a los oficiales reales, pero la funcin judicial no tuvo
magistrados autnomos.
Todos los jueces de primera instancia fueron a la vez mandatarios de
otras categoras: los alcaldes ejercan tambin funciones administrativas en
el gobierno comunal; los gobernadores, corregidores y tenientes acumulaban
atribuciones polticas, militares y judiciales; los oficiales reales, adems del
cobro, cuidado y aplicacin de las rentas podan perseguir a los deudores del
fisco sin necesidad de recurrir a los tribunales. Y si se analiza la organizacin
de las Audiencias, que eran los tribunales superiores en Amrica, es fcil
advertir que a sus facultades predominantemente judiciales, unan otras de
ndole gubernativa, realizando idntica acumulacin.
4.3 DIVERSIDAD DE JURISDICCIONES
La Justicia en las Colonias era de un mecanismo complejo. La
abundancia de los jueces y la diversidad de los fueros que por motivos
diversos iban apareciendo en el escenario americano obligan al intento de
una nueva clasificacin de los tribunales que actuaron en Amrica durante la
poca

colonia.

Pueden

distinguirse,

en

efecto,

cuatro

categoras

fundamentales de rganos jurisdiccionales, hubo jueces capitulares, reales,

eclesisticos y los que integraban el sistema de la Audiencia, sin contar con

otros tribunales especiales de caractersticas propias, como el consulado, el

protomedicato y el fuero universitario.
Los jueces capitulares eran los que formaban parte o reciban su
nombramiento de la corporacin municipal. Alcaldes ordinarios, de la Santa
Hermandad, de indios, de aguas, jueces de menores y algunos funcionarios
auxiliares como los defensores de pobres y de menores, los escribanos del
Cabildo, los alguaciles y los ministros, todos ellos integraban un sistema
judicial constituido por magistrados electivos, que no reciban sueldo de la
corona, carecan de ttulos universitarios, desempeaban casi siempre una
funcin

anual

dependan

exclusivamente

del

Ayuntamiento.

Estos

magistrados eran elegidos cada ao por los regidores salientes o por los que
recin se iniciaban en el gobierno de la ciudad, y resultaban as jueces
designados por algunos de los que luego, eventualmente iban a quedar
sometidos a su imperio. No era necesario tener conocimientos jurdicos para
desempear esos cargos, pero s era preciso ser vecino de la ciudad en
donde iban a actuar, y tener otras condiciones sealadas en las leyes. El
ayuntamiento era, a su vez, tribunal de alzada en juicios civiles de menor
cuanta.
Los jueces reales constituyen otro grupo completamente diferenciado
del anterior. En l pueden agruparse los gobernadores, sus tenientes y los
jueces comisionados nombrados por ellos; los capitanes generales y dems
militares subalternos que actuaban en el fuero de la guerra; los oficiales de
reales como magistrados encargados de conocer en los pleitos del fisco; los

intendentes, sus asesores letrados y la Junta Superior de Real Hacienda; los

virreyes; y, por ltimo, los jueces de residencia nombrados por el rey. Todos
ellos reciban un sueldo fijo y eran nombrados directa o indirectamente por el
soberano, ejerciendo al mismo tiempo funciones ejecutivas mucho ms
importantes que sus tareas judiciales. Integrando este sistema actuaban
numerosos funcionarios auxiliares o ejecutores, como los escribanos,
alguaciles, asesores letrados, tenientes de los oficiales reales, subdelegados
de real hacienda, comandantes de armas, comisionados de justicia,
administradores de rentas, etc.
A veces se hacia referencia a la justicia real por oposicin a la
eclesistica, y otras comprenda tanto a los magistrados enumerados como a
los oidores y dems jueces que integraban el sistema de la Audiencia.
Los jueces eclesisticos, que deban ser religiosos y por lo general no
pertenecientes a ordenes monsticas, se diferenciaban totalmente de los
anteriores, que eran casi siempre legos, y a los cuales se les denominaba
genricamente

como

jueces

seculares.

Aquellos

eran

los

obispos

arzobispos, los vicarios generales, capitulares y forneos; los jueces

conservadores; los capellanes castrenses, los jueces hacedores de diezmos;
el tribunal de la santa Cruzada y el tribunal de la Inquisicin. Eran peritos en
el derecho cannico que de preferencia aplicaban, reciban su investidura
directa o indirectamente del Sumo Pontfice, aunque el rey realizara la
presentacin del candidato.

Las Audiencias constituan los supremos tribunales indianos, en

representacin directa del monarca en cuyo nombre actuaban, pudiendo,
incluso, corregir los abusos de los funcionarios. Como organismos colegiados
estaban formados por los oidores, y su jurisdiccin se ejerca generalmente
en segunda o tercera instancia.
Quedara incompleto el cuadro de la administracin de justicia indiana
si no se mencionara a los tribunales residentes en la pennsula, de los cuales
sin duda el de mayor importancia era el Consejo Real y Supremo de las
Indias, que empez a funcionar en agosto de 1524 y , en materias de
justicia, ejerca el control de los tribunales que funcionaban en el Nuevo
Mundo y tena jurisdiccin suprema en las causas judiciales.

CONCLUSIN
La presente investigacion pone de manifiesto la integracin de las
Indias en la Corona de Castilla. En ellas se recoge la reflexin jurdica que
trata de revisar los conflictos que surgieron entre los colonizadores y la
metrpoli.
El inters de los monarcas espaoles no radicaba en justificar la
invasin sino en resolver el problema jurdico de su dominio y para
conseguirlo favorecieron la disputa jurdica en el Consejo Real y en juntas
especiales, y, a pesar de los radicalismos de unos y otros juristas, todos
coincidan en la conservacin y defensa de los justos ttulos de la Corona, al
mismo tiempo que convenan de qu forma deban ser instruidos los indios.
Es de agradecer la singularidad este trabajo para la difusin de la
documentacin

existente

en

los

archivos

espaoles

americanos

relacionados con la situacin jurdica que deriv del descubrimiento de

Amrica, alentndonos a una revisin atenta del derecho que legitim a la
Corona espaola a la conquista de las Indias primero y de establecimiento y
poblamiento despus.
Aqu queda plasmada la conformacin jurdica y administrativa del
territorio poltico de las indias, en especial del territorio de la Espanola.

Podimos desglosar en sus partes el sistema poltico y jurdico del gobierno

espaol en la isla y como este funcionaba en sus partes.
Las Leyes Nuevas intentan fijar un espacio de entendimiento entre la
Corona y los espaoles implicados en la penetracin, as como entre los
espaoles y los indios. Vinieron a limitar la concesin de licencias para hacer
descubrimientos y fijaron las gratificaciones para quienes haban participado
en el descubrimiento, pacificacin y poblamiento de Amrica y para sus
descendientes.

BIBLIOGRAFA
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perodo colonial de la historia de Amrica. Pgina Web:
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/1458304.pdf
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2. BRITO, Juan. Historia del derecho dominicano. 2012. Pgina

Web:
http://drjuanbrito.blogspot.com/2012/12/historia-del-derechodominicano.html
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3. BUSTOS, Edgarly. Las instituciones polticas de la colonia.

2013. Pagina Web:
http://es.slideshare.net/edgarlibustos/conquista-y-colonizacion23929055
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derecho,
Historiografa
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Autnoma

5. LOPEZ, Hilda. Bases jurdicas de la conquista. 2013. Pagina Web:

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6. MATOS, Eddy. Historia del derecho dominicano, 1era parte.

2008. Pgina Web:
http://utederecho.blogspot.com/2008/06/historia-del-derechodominicano-1ra.html
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7. MAYORGA, Fernando. La administracin de Justicia en el perodo

colonial Instituciones e instancias del derecho indiano. 2001.
Pgina Web:
http://www.banrepcultural.org/node/32330
(visitada el 2/15/2016)

TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN1

OBJETIVOS

I. GENERALES

II. ESPECFICOS

MTODO DE INVESTIGACIN

FUENTES TCNICAS PARA LA RECOLECCIN DE INFORMACIN

MARCO TERICO

ANTECEDENTES

CAPITULO I

EL SISTEMA POLTICO-ADMINISTRATIVO COLONIAL

1.1 PRESENCIA ESPAOLA

1.1.1 EL REAL Y SUPREMO CONSEJO DE INDIAS:

1.1.2 LA CASA DE CONTRATACIN

10

1.1.3 EL VIRREINATO:

11

1.1.4 CAPITANAS GENERALES Y GOBERNACIONES

13

1.1.5 LAS AUDIENCIAS

13

1.1.6 EL CABILDO

15

CAPITULO III

16

EL DERECHO EN LOS LTIMOS AOS DE LA COLONIA ESPAOLA

16

3.1 ANTECEDENTES

16

3.2 EL GOBIERNO EN LA ISLA

16

3.3 LA JUSTICIA

17

3.4 CAMBIO EN ESPANA

17

3.5 EL COMERCIO

17

CAPITULO IV

19

LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN EL PERODO COLONIAL

19

4.1 GENERALIDADES

19

4.2 EL MBITO DE LA JUSTICIA PARA LOS COLONIZADORES ESPANOLES.

20

4.3 DIVERSIDAD DE JURISDICCIONES

22

CONCLUSIN

25

BIBLIOGRAFA

26