La intencin que gua este escrito es la de presentar dos enfoques sobre el problema
de la satisfaccin de las necesidades bsicas de los ciudadanos en el contexto de una
sociedad liberal. No obstante, se tomarn ambos enfoques bajo el sesgo de una crtica,
es decir, primero se expondrn los argumentos que llevan a John Rawls a proponer un
ndice de bienes primarios en el marco de una concepcin poltica de la justicia, luego,
bajo la premisa de las expectativas de justicia que Rawls espera resolver, se plantear el
punto de vista de Martha Nussbaum sobre el enfoque de las capacidades. La idea es
mostrar que la concepcin de los bienes primarios es insuficiente en algunos aspectos,
porque no recoge en su diversidad el abanico de las necesidades bsicas de los
ciudadanos ms all de una satisfaccin material y jurdica; esto nos ayudar a apreciar
las razones por las que el enfoque de las capacidades parece ser ms satisfactorio,
aunque teniendo en cuenta que ambos enfoques parten desde perspectivas
filosficamente diferentes.
*
Una versin preliminar de este escrito fue presentada como ponencia en el Tercer Encuentro
Iberoamericano de Estudiantes de Filosofa, organizado conjuntamente por la Universidad Nacional de
Colombia y la Pontificia Universidad Javeriana. Bogot 30 de marzo al 4 de abril de 2009.
De este modo, los bienes primarios en la posicin original son ideados para proteger
los intereses de ndole superior de aquellos a quienes las partes representan, pues para
llegar a un acuerdo sobre los principios de la justicia hay que tener en cuenta la
prelacin que tienen esos intereses. En este sentido, para adoptar un principio de
justicia se indaga cuan bien asegura ese principio el ndice de bienes primarios o
primordiales. Por lo tanto, -dice Rawls- es racional que las partes tengan en cuanta
los bienes primordiales para valorar los principios de la justicia (Rawls 90). De
acuerdo a lo dicho, los bienes primarios funcionaran como el trasfondo para estimar
cualquier principio de justicia, es ms, Rawls los propone como premisas de las que
depende la eleccin de esos principios, puesto que son los custodios de los intereses
superiores que una concepcin poltica de la justicia est llamada a promover.
Los bienes primarios tienen que ser pensados, por lo tanto, en el marco de una
concepcin poltica de la justicia, de acuerdo a la idea de los ciudadanos como personas
correspondiente a dicho marco. Esto quiere decir que lo que especifica qu cosas
pueden ser consideradas como bienes primarios no debe tomar al hombre como un ser
metafsico, deseante, religioso o meramente moral, tal como lo hara una doctrina
comprensiva, pues lo importante es que esos bienes puedan ser aceptados y
compartidos por todos los ciudadanos de una sociedad democrtica. Una concepcin
poltica de la justicia puede lograr esto ltimo, pues ella define un tipo especial de
necesidades objetivas de acuerdo a la idea de los ciudadanos como personas, es decir, en
tanto portadores de los intereses de orden superior ligados a sus dos capacidades
morales. Para Rawls es precisamente la concepcin poltica de la persona, con su
explicacin de sus poderes morales y sus intereses de orden superior, junto con el
marco de referencia del concepto del bien como racionalidad, y con los hechos bsicos
de la vida social y las condiciones del crecimiento y de la alimentacin de los humanos,
lo que suministra el entorno necesario para especificar las necesidades de los
ciudadanos y sus exigencias (Rawls 175).
Vistas as las cosas, es posible ahora proponer los ttulos que encabezaran una lista
de los bienes primarios; no obstante, Rawls no especificar ms sobre estos bienes, pues
considera que los encabezados que los nombran son lo bastante evidentes, a saber (cf.
Rawls 177):
a) Los derechos y las libertades bsicas, que tambin pueden presentarse en una
lista aparte;
b) la libertad de desplazamiento y la libre eleccin de ocupacin en un marco de
diversas oportunidades;
c) los poderes y las prerrogativas de los puestos y cargos de responsabilidad en las
instituciones polticas y econmicas de la estructura bsica;
d) ingresos y riqueza, y por ltimo,
e) las bases sociales del respeto a s mismo.
Ntese que las bases sociales del autorrespeto estn puestas en el asiento de esta
lista, lo cual quiere decir que para Rawls resulta completamente claro que el respeto
propio es un bien primario muy importante. Sin l ningn proyecto parece digno de
realizarse y la voluntad falla cuando l est ausente. Por consiguiente dice Rawls-,
los individuos en la situacin original desearan evitar, casi a cualquier precio, las
condiciones sociales que socavan el respeto propio. Y luego agrega enfticamente: El
hecho de que la justicia como imparcialidad preste ms apoyo a la autoestimacin que a
otros principios es una buena razn para que la adopten (Rawl 399).
Puestas as las cosas, la idea de los bienes primarios obedece a un problema poltico
de orden prctico. Pues Rawls busca, adems de todo lo dicho, ofrecer un fundamento
para el entendimiento pblico en aquellas cosas que se consideran como ventajas
racionales. La finalidad poltica de este asunto consiste en que todos los ciudadanos
estn de acuerdo en los aspectos que resultan ser bsicos para el desarrollo de una vida
normal y completa. En este sentido, Rawls pone dos condiciones para que los
ciudadanos puedan tener una idea compartida de los bienes primarios: en primer lugar,
que ellos se conciban a si mismo como libres e iguales, de acuerdo con una misma
concepcin poltica de la justicia; y en segundo lugar, que sus concepciones del bien,
por ms diferentes que sean, requieran para su desarrollo los mismos bienes primarios.
Finalmente, Rawls cree que la lista de los bienes primarios puede extenderse e
incluir otras necesidades como el tiempo de ocio; pero advierte que lo verdaderamente
importante a tener en cuenta, en esta lista, son los lmites de lo poltico y lo practicable;
por consiguiente seala que:
Primero, debemos quedarnos dentro de los lmites de la justicia en tanto que
imparcialidad, como una concepcin poltica que puede servir de foco de un
consenso entrecruzado, y
Segundo, debemos respetar las restricciones de la simplicidad y la
disponibilidad de informacin a las que est sujeta cualquier concepcin poltica
practicable. (Rawls 178)
parecidas cantidades de recursos pueden mantener importantes diferencias en los
aspectos que ms importan para la justicia social. (Nussbaum 2007 87)
Rawls consider que la esencia de la justicia era garantizar el beneficio mutuo, por
eso especfico una posicin inicial en la que se vieran protegidos los intereses de los
ciudadanos, sobretodo, aquellos que estn vinculados a sus dos poderes morales. Sin
embargo esta forma de proceder deja que el fin de la justicia quede fuertemente anclado
a la prevalencia del solo beneficio, al excluir tcitamente cualquier vinculacin de los
hombres con un sentimiento benevolente o de amor intrnseco por la justicia.
Desde el enfoque de las capacidades se niega que la esencia de la justicia sea
garantizar el beneficio mutuo, aunque no se desmiente que es uno de sus objetivos
principales. Para Nussbaum [l]a justicia slo se funda en la justicia, y la justicia es
una de esas cosas que los seres humanos aman y persiguen por s mismas (Nussbaum
2007 100). Por consiguiente, no hay que esperar que las capacidades sean solamente
instrumentales para satisfacer los intereses de los ciudadanos, ya que la idea intuitiva
bsica de este enfoque es que se debe partir de una concepcin de la dignidad del ser
humano y de una vida acorde con ella, de tal modo que pueda tratarse a cada persona
nicamente como fin y no como medio. La dignidad del ser humano es para Nussbaum
lo que para Rawls son los dos poderes morales, sin embargo, para ella no existen
razones que puedan definir la dignidad como algo previo o independiente de las
capacidades (al modo como hace Rawls con los intereses respecto de los bienes
primarios); ambas cosas: dignidad y capacidades, estn fuertemente relacionadas. De
este modo, para Nussbaum es inconcebible imaginar una vida desprovista de las
capacidades, pues no sera una vida acorde con la dignidad humana.
Por otro lado, la teora de los bienes primarios en Rawls est ntimamente unida a la
concepcin Kantiana de la persona, de tal forma que alguien, mientras no goce de sus
dos poderes morales, no puede disfrutar de los bienes primarios concretados en la
posicin original, pues ellos fueron diseados para los intereses de las personas
racionalmente autnomas y capaces de llevar la vida de acuerdo a sus propias
capacidades. Nussbaum, por su parte, asienta su concepcin de dignidad y de persona
en presupuestos morales diferentes; ella parte de la idea Aristotlica del hombre como
animal poltico, es decir, no solo como un ser moral y poltico, sino como un ser que
tiene un cuerpo animal, y cuya dignidad humana, en lugar de oponerse a la naturaleza
animal, es inherente a ella y a su trayectoria temporal (Nussbaum 2007 98). Esto
implica que los seres humanos no siempre son iguales en poderes y capacidades, y con
el tiempo su cuerpo puede decaer y necesitar de cuidados especiales; adems, en la
medida en que son animales polticos no pueden separarse de los otros, por lo cual es
razonable presuponer en ellos fines e intereses que involucren fuertemente la presencia
de sus semejantes.
En Las mujeres y el desarrollo humano Nussbaum afirma que el enfoque de las
capacidades es completamente universal, puesto que las capacidades en cuestin son
importantes para todos y cada uno de los ciudadanos, en todas y cada una de las
naciones, y cada uno debe ser tratado como fin (Nussbaum 2002 34). En este sentido,
el enfoque de las capacidades es una especificacin del enfoque de los derechos humanos, y
dado que los elementos de la lista pueden recibir una formulacin abstracta y precisa,
cada pas puede adoptarlos segn sus determinadas circunstancias y particularidades
histricas; lo cual sera til para propiciar un amplio acuerdo intercultural. Nussbaum
propone una lista que est conformada por diez capacidades (cf. Nussbaum 2007 88),
las cuales son requisitos bsicos para una vida de acuerdo con la dignidad humana, en
sntesis podemos contar: 1) la capacidad de vivir hasta su fin una vida humana normal y
plena; 2) la capacidad de mantener una buena salud; 3) la capacidad de moverse
libremente de un lugar a otro; 4) la capacidad de usar los sentidos, la imaginacin, el
pensamiento y el razonamiento de un modo autnticamente humano; 5) la capacidad
de tener relaciones afectivas con personas y objetos distintos de nosotros mismos; 6) la
capacidad de formarse una concepcin del bien y reflexionar crticamente sobre los
propios planes de vida; 7) la capacidad de vivir con y para los otros, de acuerdo a las
bases del respeto hacia s mismo; 8) la capacidad de vivir en una relacin respetuosa
con otras especies diferentes a la humana; 9) la capacidad de jugar y disfrutar de
actividades recreativas y, finalmente, 10) la capacidad de participar en las elecciones
polticas que gobiernan la propia vida, como tambin de disponer de propiedades y
gozar de los derechos que las garantizan.
Nussbaum plantea la tesis de que como las capacidades humanas bsicas no son
atributos innatos, ellas deben ser desarrolladas y promovidas por medio de la
asistencia, la disposicin de recursos y la educacin (cf. Corts Rodas 104); por eso el
eje central de sus argumentos es la educacin, tarea prioritaria del Estado. Adems de
esto, ella propone un umbral mnimo para cada capacidad, y afirma que niveles
deficientes de capacidad respecto a ese umbral mnimo hace que los ciudadanos no
puedan funcionar de un modo autnticamente humano.
A criterio de Nussbaum, existe una cuestin de especial relevancia para la justicia
que no se puede resolver a travs de la especificacin de un ndice de bienes primarios,
por consiguiente, su omisin representa un prejuicio para la igualdad de algunas
personas como ciudadanos en el sentido ms general y profundo del trmino. El
asunto al que nos referimos es el de las personas con deficiencias mentales y
discapacidades fsicas temporales o permanentes, que toca problemas tan delicados
como las variaciones en las capacidades y habilidades morales e intelectuales de los
ciudadanos, as como el asunto de las variaciones en sus capacidades fsicas y aptitudes
naturales. Frente a este asunto Rawls slo parece poder decir lo siguiente:
He supuesto, y seguir suponiendo, que aunque los ciudadanos no tienen iguales
capacidades, s poseen, por lo menos en el grado mnimo esencial, las capacidades
morales, intelectuales y fsicas que les permiten ser integrantes plenamente
cooperadores de la sociedad en toda una vida. (Rawls 179)
Sin embargo, las personas con deficiencias y discapacidades muchas veces no llegan
a tener ese grado mnimo esencial del que habla Rawls, y en este sentido, relegar la
solucin de sus dificultades a una etapa legislativa, como sugiere el filsofo
norteamericano, no corresponde a las expectativas de justicia que una sociedad liberal
debe garantizar. De esta forma, Rawls no da a estas personas un tarto igualitario al no
tenerlas en cuenta en el momento de elegir los principios y los bienes bsicos que debe
promover una sociedad liberal, y de ese modo se les est negando la posibilidad de ser
sujetos primarios de la justicia.
Debido a esta exclusin, y a otras muchas, Nussbaum considera que los bienes
primarios no fueron pensados para este tipo de personas, y por lo tanto Rawls deja a
estos ciudadanos limitados ms all de sus propias limitaciones fsicas y mentales. La
pregunta importante que debemos hacer dice Nussbaum- no es cunto dinero del
presupuesto nacional necesitan las personas con discapacidades y deficiencias para
llevar una vida ms o menos normal, hay que preguntar, ms bien, qu cosas pueden
o no hacer esas personas y cules capacidades son urgentes promover en ellas para que
puedan ser miembros cooperadores de la sociedad durante toda su vida. La idea es
Ver nota 3.