PDF Manual Operacion

Peridico Oficial No. 151 4.
Seccin
Mircoles 18 de Marzo de 2009
CARLOS JAIR JIMNEZ BOLAOS CACHO, con fundamento a lo establecido por los
artculos 8 y 9 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal
del ao 2009; 25, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 48, 49 y 50 de la Ley de Coordinacin
Fiscal; 296, 297, 298, 299, 301, 304, 307, 310 y 311 del Cdigo de la Hacienda
Pblica para el Estado de Chiapas.
CONSIDERANDO
Lo establecido en los artculos 25 fracciones III y IV, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 48,49,
50 y 51 de la Ley de Coordinacin Fiscal Federal; as como las reglas de operacin de
los programas con aportaciones federales para entidades federativas y municipios, y
los Artculos 1, 14 y 15 del Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado; es
importante disear e implementar mecanismos normativos que conlleven a la correcta
distribucin y aplicacin de los recursos.
Lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, para el
Ejercicio Fiscal 2009, en sus artculos 3 fraccin XIV, 8, 9 y 27 fraccin IX, anexos 1C
y 14, en donde se enmarcan los recursos del Ramo 33, en lo particular de los Fondos
de Aportaciones Federales: Fondo para la Infraestructura Social Municipal (III-FISM) y
Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios (IV-FAFM) y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal.
El Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 19 de Diciembre del
2008, por el que se dan a conocer a los Gobiernos de las Entidades Federativas, la
distribucin y calendarizacin para la ministracin durante el Ejercicio Fiscal de 2009,
de los recursos correspondientes al Ramo 33 -Aportaciones Federales para Entidades
Federativas y Municipios, a que se refiere el Captulo V de la Ley de Coordinacin
Fiscal Federal.
El Acuerdo publicado en el Peridico Oficial No. 142, el 28 de Enero de 2009, por el
que se da a conocer a los Municipios del Estado de Chiapas, la frmula, metodologa,
distribucin, calendarizacin y disposiciones normativas de los Fondos de
Aportaciones Federales: Fondo para la Infraestructura Social Municipal (III-FISM) y
Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios (IV-FAFM), para el Ejercicio Fiscal
2009.
Que con el propsito de buscar un mayor fortalecimiento en la gestin administrativa
de los Municipios, para el cumplimiento de las exigencias sociales, es menester
proponer mecanismos de participacin institucional para la adecuada y correcta
ejecucin de los programas etiquetados con recursos del Ramo 33, de las
aportaciones federales para Entidades Federativas y Municipios, especficamente de
los fondos III FISM y IV FAFM.
Peridico Oficial No. 151 4. Seccin
Lo sealado en la Clusula Cuarta fracciones IV y V, del Acuerdo de Coordinacin y

Colaboracin Intergubernamental Estado-Municipio, Chiapas Solidario, para el
Desarrollo Regional Integral y Sustentable 2008-2010, que tiene por objeto establecer
el Marco General de Coordinacin y Colaboracin Intergubernamental entre el
Gobierno del Estado y los 118 Ayuntamientos, con el propsito de contribuir al
desarrollo integral del Municipio y de la regin socioeconmica a la que se halla
circunscrito, coadyuvando en el abatimiento de los altos ndices de marginacin y
pobreza en el mismo.
Que con la finalidad de impulsar y promover la correcta y transparente aplicacin de
los recursos del Ramo General 33, Fondos de Aportaciones Federales: Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (III-FISM) y Fondo para el Fortalecimiento de los
Municipios (IV-FAFM), y coadyuvando en la coordinacin institucional con otras
instancias del poder ejecutivo, en estricto apego a la normatividad, con la intencin de
buscar el fortalecimiento administrativo de los tres ordenes de gobierno en objetivos
claros y de beneficio social, humano y econmico, emite criterios normativos que
coadyuven a lograr una planeacin estratgica apegada a los planes, programas y
acciones de gobierno.
Por los fundamentos y consideraciones anteriores, esta Secretara de Hacienda, tiene
a bien emitir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE DA A CONOCER A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO
DE CHIAPAS EL MANUAL DE OPERACIN DEL RAMO 33, DE LOS FONDOS III
FISM Y IV FAFM, PARA EL EJERCICIO 2009.
Disposiciones Generales
Con base en lo establecido en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, 1, 3, 14 de la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas,
Ley Orgnica Municipal, Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas; las acciones, obras y
proyectos que se implementen durante el Ejercicio Fiscal 2009, en su administracin,
ejecucin y comprobacin, es responsabilidad de la administracin municipal y del
cabildo en aquellas que as se decidan. No obstante, siendo recursos pblicos es
imperativo promover y proveer de canales de participacin a la sociedad en las
decisiones de inters general.
Para la ejecucin de los recursos del Ramo 33 en lo correspondiente al Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), los Municipios a travs de los H.
Ayuntamientos debern observar lo establecido en leyes, normas, reglamentos,
lineamientos, decretos y acuerdos vigentes en el Estado de Chiapas, tales como:
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1. Constitucin Poltica del Estado de Chiapas.

2. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Municipal.
3. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal
2009.
4. Decreto No.154, publicado en el Peridico Oficial No. 081 del 20 de febrero del
2008, en el cual se autoriza a los municipios a contratar emprstitos durante el
ejercicio fiscal 2008-2010.
5. Ley de Coordinacin Fiscal Federal.
6. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 2009.
7. Ley de Obra Pblica del Estado y su Reglamento.
8. Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacin de
Servicios para el Estado de Chiapas
9. Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Chiapas para el Ejercicio
Fiscal 2009.
10. Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 19 de Diciembre del
2008 y el Acuerdo por el cual se da a conocer la distribucin de los Recursos
del Ramo 33 a los Municipios (Peridico Oficial No. 142 del 28 de Enero de
2009).
11. Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
12. Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas y su Reglamento.
13. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Chiapas.
14. Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas y su Reglamento.
15. Ley Orgnica Municipal del Estado de Chiapas y su Reglamento.
16. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LEGEEPA
17. Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Chiapas.
18. Lineamientos Generales de Operacin para la entrega de los Recursos del

Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios.
19. Lineamientos para Informar sobre el Ejercicio, Destino y Resultados de los
Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas.
I.- Objetivos.I.1. Del Manual.Apoyar y orientar a los gobiernos municipales, para que identifiquen los mecanismos e
instrumentos de planeacin, programacin y presupuestacin, que les permitan con
base en sus planes de desarrollo, priorizar, ejecutar, controlar y evaluar, los
programas, proyectos, obras y acciones que contribuyan al desarrollo social y humano
de la poblacin en condiciones de marginacin y pobreza, optimizando de manera
eficiente la transparencia de los recursos asignados a los Fondos de Aportaciones
Federales: Fondo para la Infraestructura Social Municipal (III-FISM) y Fondo para el
Fortalecimiento de los Municipios (IV-FAFM).
Para la interpretacin del presente manual de operacin del ramo 33 se entender
por:
FISM.- Fondo III (Fondo para la Infraestructura Social Municipal)
FAFM.- Fondo IV (Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios).
I.2. Del Ramo 33.Buscar y proporcionar la igualdad de oportunidades entre los individuos, procurando
las condiciones de seguridad necesarias para el desarrollo, elevando el bienestar
social, nivel de vida de la poblacin y de manera prioritaria disminuyendo la pobreza
extrema.
I.3. Del FISM
Apoyar a los municipios exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales
bsicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su poblacin que
se encuentren en condiciones de rezago social y extrema pobreza.
Quedando restringido el uso del FISM, a los siguientes rubros: agua potable,
alcantarillado, urbanizacin municipal, electrificacin rural y de colonias pobres,
infraestructura bsica de salud y educacin, mejoramiento de viviendas y letrinas,
caminos rurales e infraestructura productiva rural.
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I.4. Del FAFM.Los recursos provenientes del FAFM, debern ser canalizados a la satisfaccin de
sus requerimientos, dando prioridad a los siguientes rubros: obligaciones financieras,
pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, seguridad pblica,
estmulos a la educacin pblica, prevencin de desastres, fomento a la produccin y
productividad, atender acciones complementarias relacionadas con el equipamiento e
infraestructura municipal.
II.- Planeacin.II.1. Contexto de la planeacin municipal.La planeacin tiene como propsito, orientar el gasto pblico hacia la atencin de las
necesidades bsicas de servicios e infraestructura de la poblacin y fortalecer la
actividad econmica procurando el mximo beneficio social.
Sus objetivos especficos son los siguientes:
a. Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo econmico y
social.
b. Movilizar los recursos econmicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo
de actividades productivas.
c. Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades.
d. Asegurar una economa autosuficiente que garantice las mismas oportunidades
de consumo bsico entre las comunidades.
e. Promover un desarrollo urbano y rural equilibrado de los centros de poblacin.
f. Procurar el desarrollo armnico de cada comunidad.
La Planeacin constituye uno de los principales instrumentos que deben utilizar los
ayuntamientos, para dirigir el desarrollo de sus comunidades y lograr un mejor
aprovechamiento de sus recursos disponibles.
La integracin del municipio al proceso de desarrollo del Estado, es una necesidad
palpable, ya que es en ste, en donde el impacto de las acciones, las demandas y la
participacin de la poblacin encuentran expresiones concretas. Por lo anterior, es
particularmente importante articular los esfuerzos para vincular los criterios de
asignacin del gasto pblico federal, con las polticas y necesidades de los gobiernos:
estatal y municipales a lineados a los planes de Desarrollo Estatal y Municipal.
II.2. La Participacin Social.La participacin creciente y protagnica de los sectores, estratos y segmentos de la
sociedad civil en el proceso de planeacin para el desarrollo, supone una estrecha
relacin entre pueblo y gobierno.
En la planeacin democrtica, participativa, territorial e incluyente, la participacin
social es condicin necesaria para conocer la opinin de los ciudadanos, previa a la
toma de decisiones; es factor determinante para el xito de las acciones en todas las
fases del proceso de planeacin, permitiendo que esta se adecue y responda a las
necesidades y demandas de la poblacin a travs de los diferentes programas
gubernamentales.
El artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ordena al
Estado a organizar el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo Nacional,
que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad, al crecimiento de la
economa, para mantener la independencia y la expresin democrtica, poltica, social
y cultural de la Nacin.
Conforme a lo dispuesto en el Artculo 49 de la Ley de Planeacin para el Estado de
Chiapas, El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica promover y fortalecer la
participacin de la sociedad en el proceso de planeacin, con objeto de que sta:
a)
b)
c)
d)
e)
Adquiera una cultura de planeacin;

Conozca las limitaciones de las asignaciones presupuestarias;
Participe en la definicin de proyectos concretos para su desarrollo;
Participe en la vigilancia y control en la ejecucin de las obras y acciones; y
Participe en la evaluacin de los resultados de la planeacin, en el mbito
local.
II.2.I. Asambleas de Barrios o Comunitarias.Las Asambleas de Barrio o Comunitarias, son figuras organizativas locales que
adoptan los barrios y comunidades, con la finalidad de identificar y priorizar las
demandas solicitadas por la ciudadana de manera plural, democrtica, participativa y
solidaria.
Para conocer sobre su organizacin y funcionamiento, se recomienda consultar el
Lineamiento de Operacin de la Estrategia Chiapas Solidario, que publica el Instituto
Chiapas Solidario.
II.3. Instrumentos para la Planeacin Municipal.El proceso de Planeacin para el Desarrollo Municipal, involucra la participacin de los
gobiernos federal, estatal y municipal, para lo cual existen los siguientes rganos de
coordinacin:
Comit de Planeacin para el Desarrollo (COPLADE).

Comit de Planeacin para el Desarrollo Regional (COPLADER).
Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM).
Conforme al artculo 27 de la Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas, los

instrumentos de planeacin, que como mnimo deben observar y, en su caso, elaborar
las administraciones pblicas municipales, son los siguientes:
a) Plan Nacional de Desarrollo y los Programas que de l deriven;
b) Plan de Desarrollo del Estado y los Programas que de l deriven;
c) Plan Municipal de Desarrollo y los Programas que de l se deriven;
d) Ley de Ingresos Municipal;
e) Presupuesto de Egresos Municipal;
f) Programa Operativo Anual;
g) Convenios de Coordinacin;
h) Informe de Gobierno Municipal; y,
i) Cuenta Pblica Municipal.
II.3.1. Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM).Los COPLADEM, son los rganos colegiados de los municipios, responsables de
llevar a cabo la consulta, concertacin y coordinacin de acciones entre los tres
rdenes de gobierno: federal, estatal y municipal, con los sectores social y privado,
promoviendo la participacin de stos en el desarrollo sustentable de los municipios
del Estado.
Los COPLADEM tienen como objetivo, dar legitimidad, equilibrio y racionalidad a los
programas que favorezcan el desarrollo sustentable y solidario del municipio,
mediante la instrumentacin de normas y principios bsicos, conforme a los cuales
llevar a cabo la planeacin municipal y la incorporacin de las comunidades y
organizaciones sociales y productivas al proceso de planeacin; adems de ser
rgano de consulta del COPLADE, sobre la situacin socioeconmica de cada
municipio de la entidad.
Para conocer sobre su organizacin y funcionamiento, se recomienda consultar los
lineamientos para la integracin de los reglamentos de los Comits de Planeacion
para el Desarrollo Municipal.
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II.4. El Plan de Desarrollo Municipal.Es el principal instrumento con el cual, los Ayuntamientos Municipales deben
diagnosticar la situacin actual y la trayectoria histrica de la realidad econmica,
poltica y social de su municipio, precisando sus prioridades, objetivos y estrategias
para su desarrollo, aplicando durante su vigencia el contenido de los programas
operativos anuales correspondientes, y procurando su concordancia con el Plan
Nacional y Plan Estatal de Desarrollo.
Cada Ayuntamiento Municipal, debe elaborar anualmente su Programa Operativo a
travs del cual, es posible especificar y detallar objetivos, acciones, metas y
beneficiarios expresados en unidades de medida, indicadores, costos, ubicacin
geogrfica de la aplicacin de recursos y perodos de ejecucin de stos; los
programas operativos sirven para cumplir con las etapas de ejecucin del Plan
Municipal y sus programas de mediano plazo.
III.- Programacin.III.1. Priorizacin de Obras y Programacin.Las propuestas de obras que presenten las comunidades en el seno del COPLADEM,
debern de contar con el Acta Constitutiva de su Asamblea de Barrio o Comunitaria,
as como de Priorizacin de Obra.
A partir de ello, y de acuerdo a la Ley de Coordinacin Fiscal, el Ayuntamiento
Municipal realiza las obras y proyectos sustentados en los siguientes fondos e
instrumentos:
III.1.1. Del FISM
a) Las obras y proyectos debern estar sustentadas en la atencin de las
demandas sociales, mediante el Acta de Asamblea de Barrio o Comunitaria.
b) Posteriormente, cada obra deber ser Priorizada en el Seno del COPLADEM,
considerando para ello, los ndices de marginacin y pobreza en las
localidades del municipio.
En el caso de que el Ayuntamiento Municipal requiera modificar las obras sealadas
en el Acta de Priorizacin de Obras, por no ser factible su ejecucin, o requiera de
agregar una obra o accin no considerada, este deber convocar al rgano de
planeacin municipal COPLADEM a una reunin extraordinaria, y elaborar una acta
de re priorizacin que sustituir a la anterior, siempre y cuando se guarde congruencia
con los objetivos que establece para este fondo la Ley de Coordinacin Fiscal y su
Plan Municipal de Desarrollo.
III.1.2. Del FAFM

Las obras y/o proyectos se sustentarn mediante Acta de Cabildo, las cuales podrn
modificarse de acuerdo a sus necesidades basadas en las fechas y tiempos definidos.
Una vez cumplidos los objetivos del FAFM , podrn reforzarse con los recursos que
hubiesen quedado disponibles, las acciones que se hubiera programado su ejecucin
con recursos del FISM , aplicando para ello el catlogo de ste ltimo, siempre y
cuando el Ayuntamiento Municipal cumpla con los siguientes requisitos:
a) Que la obra est contemplada dentro del Acta de Priorizacin de Obras del
COPLADEM, que haya sido solicitada a travs de la Asamblea de Barrio o
Comunitaria correspondiente y que sta no cuente con recursos del FISM
para su registro correspondiente.
b) Que el Ayuntamiento justifique oficialmente, que en el FAFM se encuentran
contempladas y/o registradas acciones dentro de los Programas bsicos, con
sus montos, segn relacin, as como el saldo total del Fondo a registrar:
1.2.3.4.5.6.-
Obligacin Financiera
Pago de Derechos y Aprovechamientos por Concepto de Agua
Seguridad Pblica
Estmulos a la Educacin Pblica (Desayunos Escolares)
Prevencin de Desastres
Fomento a la Produccin y Productividad
c) Presentar Acta de Cabildo, en donde se asienten y enlisten aquellas obras que

estn priorizadas en el FISM y que por falta de recursos en este Fondo,
debern de ser etiquetadas en el FAFM, con los recursos que quedan
disponibles.
III.1.3. Consideraciones en la Priorizacin.Para alcanzar equidad en la distribucin de los recursos del FISM, entre la cabecera
municipal y sus comunidades, se recomienda distribuir el presupuesto de este fondo,
tomando como referencia el nmero de habitantes que reside en cada centro de
poblacin considerados como marginados o pobreza extrema; de igual forma, se
deber dar prioridad a la atencin de necesidades de aquellos centros de poblacin
ms poblados.
Para efectuar el anlisis anterior, se deben constituir:
a)
El Consejo Municipal para el Desarrollo Urbano (consultar los artculos 10, 19,
20 y 23 de la Ley de Desarrollo Urbano).
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b)
El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable, para atender las

necesidades de localidades consideradas de alta y muy alta marginacin y
que adems sean considerados Centros o Polos de Desarrollo a nivel
comunitario, en funcin a su ubicacin territorial.
III.2. Criterios de Seleccin de Obras.Para obras a considerarse con recursos del FISM, debe realizarse con base a lo
siguiente:
a) Tomando como base las demandas identificadas a travs de las Asambleas de
Barrio o Comunitarias, como resultado de un proceso de planeacin
participativa e incluyente, acordado por la mayora de habitantes de cada
comunidad, barrio, ejido o colonia, y que el beneficio tanto social como
econmico, sea para el mayor nmero de sus habitantes.
b) El Acta de Priorizacin de Obras del COPLADEM, la cual deber estar
orientada a disminuir los ndices de marginacin y de pobreza de la poblacin,
dando prioridad a la atencin de la poblacin ms vulnerable.
c) Atendiendo las demandas de servicios e infraestructura bsica, tales como:
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, caminos rurales, electrificacin
rural e infraestructura bsica de salud y de educacin.
d) Atendiendo las demandas de obras, acciones y servicios, prioritariamente de
localidades, barrios, colonias, ejidos, etc. superiores a 100 habitantes.
e) Observando que las obras priorizadas por las comunidades, guarden
congruencia con los objetivos establecidos en la Ley de Coordinacin Fiscal
para este Fondo, as como los estratgicos del Plan de Desarrollo Municipal.
f) Cuidando que la temporalidad en la ejecucin de cada obra, no exceda al
perodo de gestin municipal, para no comprometer recursos de ejercicios
presupuestales subsecuentes.
g) Observando que las obras y actividades que se realicen, den cumplimiento a lo
dispuesto con la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente del
Estado.
h) Procurando impulsar un desarrollo integral y sustentable, la equidad de gnero,
la generacin de empleos y la atencin de los grupos vulnerables y marginados
de nuestra poblacin.
i) Considerando proyectos enfocados al beneficio colectivo de las comunidades
organizadas y no de beneficio individual.
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j) No considerando las demandas de obras de ornato tales como: construccin y

rehabilitacin de agencias municipales, casas ejidales, auditorios municipales,
salones de usos mltiples, iglesias, parques, techado de canchas, etc.; ya que
este tipo de obras, no cumplen con los objetivos del FISM.
En el caso de que el Ayuntamiento Municipal, programe el ejercicio de recursos de
este Fondo para este tipo de obras, deber de anexar al expediente tcnico de la
misma, la constancia de cobertura de servicios bsicos considerando que la
cobertura de los servicios bsicos: agua entubada o potable, alcantarillado
sanitario y pluvial, servicio elctrico domstico y pblico, piso firme y techo seguro,
cobertura de servicios de salud y educacin, satisfagan las necesidades de por lo
menos del 90% de la poblacin de la comunidad solicitante.
k) Considerando dar prioridad a la conclusin de obras o proyectos que no se
encuentren bajo ninguna observacin de la instancia responsable de la
fiscalizacin de estos fondos, y que no hayan sido ejecutadas en su totalidad o
que requieran de inversin adicional para su puesta en operacin.
III.2.1 Criterios de Programacin de Obras.a) Cuando los proyectos tengan viabilidad tcnica, social y ambiental y de ser
posible rentabilidad econmica.
b) Evitar la ejecucin de obras o acciones en reas consideradas de riesgo, tales
como: mrgenes de ros, arroyos o reas de fcil inundacin, as como en
zonas de deslaves que pongan en alto riesgo a la poblacin.
c) Previendo que en los proyectos de infraestructura y de servicios,
preferentemente, se considere la documentacin que acredite la propiedad,
dominio, cesin de derechos o enajenacin del predio o predios donde se
pretenda(n) realizar el o los proyectos.
d) Considerando que en el supuesto de que se trate de tierras que constituyan el
fondo legal del municipio, el expediente tcnico deber contar con el Acta de
Cabildo del Ayuntamiento Municipal, a travs de la cual se autorice el uso del
suelo para la ejecucin de la obra o servicio.
e) Considerando que en el caso de obras que se tengan que ejecutar en tierras
comunales o ejidales, debern de integrarse las constancias correspondientes
que acrediten la ocupacin de dichos predios, como pueden ser actas de
asambleas, en las que se especifique el cambio de uso de suelo, convenios de
ocupacin previa o bien las constancias de los trmites legales para su
adquisicin (Expropiacin).
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f) Previendo que cuando por las caractersticas de la obra o servicio se requiera

de formalizar algn tipo de servidumbre (lnea de conduccin, acueducto, red
de distribucin, desage, manantial, entre otros), deber hacerse constar
mediante actas de asamblea o convenios entre el municipio y las comunidades
que intervengan; documentos que debern formar parte integral del expediente
tcnico de la obra.
g) Considerando para los casos de obras de empedrado, adoquinado y
pavimentado de calles, stas ya cuenten con los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario; por lo que deber de anexarse al expediente tcnico la
certificacin por parte del Ayuntamiento Municipal de la existencia de estos
servicios.
h) Una vez que el Ayuntamiento Municipal, cuente con el dictamen o validacin
tcnico de la dependencia normativa, el cual deber ser parte integral del
expediente tcnico de la obra.
III.3. Orientaciones de los Fondos.La Ley de Coordinacin Fiscal, establece que los recursos del Ramo 33 en sus
Fondos III FISM y IV FAFM, debern de orientarse al financiamiento de obras y
acciones sociales bsicas y a inversiones de alto impacto social y de beneficio directo
a sectores de poblacin en condiciones de rezago social y pobreza extrema.
Los recursos del FISM y FAFM del Ramo 33, de acuerdo a lo que establece en su
captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal, debern orientarse exclusivamente para
obras y acciones que beneficien directamente a sectores de su poblacin que se
encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, mediante la
orientacin eficiente y responsable del gasto de inversin y el mejoramiento de los
indicadores de bienestar, en materia de vivienda, agua potable, electrificacin,
alcantarillado, salud, educacin, seguridad pblica entre otros.
Con base en lo anterior, el gasto de inversin de los recursos del FISM y
FAFM, debe aplicarse de acuerdo a lo siguiente:
FISM
I.- Educacin:
Infraestructura Bsica Educativa.
FAFM
I.- Obligaciones Financieras.
Pago
de
derechos
y
aprovechamientos por concepto
de agua
Pago de adeudos por suministro
de energa elctrica
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II.- Salud:
Infraestructura Bsica en Salud.
III.- Infraestructura:
Caminos Rurales;
Electrificacin;
Viviendas y Letrinas;
Agua Potable;
Alcantarillado (Sanitario, Pluvial);
Urbanizacin Municipal.
IV.- Reactivacin Econmica:
Infraestructura
Productiva
Integral;
Generacin
de
Empleos
Autosostenibles y Sustentables.
V.- Medio Ambiente.
II.- Seguridad Pblica.

III.- Estmulos a la Educacin Pblica:
Desayunos Escolares;
Becas para Alumnos Pobres;
Becas por Excelencia Escolar.
IV.- Asistencia Social.
V.- Prevencin de Desastres:
Desasolve de Ros;
Muros de Contencin.
VI.- Salud:
Abasto de Medicamentos;
Campaas de Promocin a la
Salud.
VII.- Medio Ambiente.
III.3.1. Del FISM:

Educacin.- Para la ejecucin de proyectos de infraestructura educativa, es
recomendable consultar la Gua bsica para la Construccin y Equipamiento de
Centros Educativos. Asimismo, observar la Norma Mexicana NMX-R-003-SCFI-2004
Escuelas-Seleccin del Terreno-Requisitos, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 22 de Marzo del 2004.
Salud.- El desabasto en medicamentos, insumos, equipos, personal calificado e
infraestructura para la atencin de la poblacin es significativa y requiere de atencin;
las acciones que pueden realizarse con estos fondos previo convenio de colaboracin
con la Secretara de Salud, debern orientarse principalmente a la construccin,
ampliacin y equipamiento de Casa de Salud (Centro de Salud Rural), a la ampliacin
y mantenimiento de unidades mdicas de primer nivel de atencin.
Es recomendable consultar la Gua Bsica para la Construccin de Casa de Salud
(Centro de Salud Rural).
Infraestructura.a) Caminos: Se pretende mantener en buenas condiciones la red de carreteras,
particularmente lo correspondiente al programa de caminos rurales y sus
respectivos puentes; requiere operar en forma eficiente los recursos disponibles
destinados a vas de comunicacin, y sufragar los gastos de operacin y
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mantenimiento de maquinaria, personal e insumos requeridos, de acuerdo a la

modalidad de ejecucin por administracin directa.
Es recomendable consultar la Gua Bsica para la Elaboracin de Expedientes
Tcnicos de Caminos Rurales y Puentes.
b) Electrificacin: Con la finalidad de abatir los rezagos estatales en
electrificacin, se consideran necesarias las acciones tendentes a ampliar la
cobertura del servicio, llevando energa elctrica a la mayor poblacin posible,
prioritariamente a zonas de Alta Marginacin.
c) Vivienda: Los programas de impulso a la vivienda coordinados por
Ayuntamientos Municipales y Dependencias del Sector, debern enfocar sus
acciones a la constitucin y a la dignificacin de las viviendas, con la mezcla de
recursos municipales, estatales y federales y as optimizar los recursos y
ampliar los beneficios de estas acciones; considerando para ello, las vas de
comunicacin existentes, los factores econmicos, climatolgicos y sociales;
mejorando la calidad de los materiales usados para la vivienda, ampliando la
cobertura de viviendas por familia, y creando una reserva territorial para uso
habitacional con servicios bsicos.
El programa de vivienda se podr ampliar con los recursos del FISM, si es
decidido y aprobado en el seno del COPLADEM, debiendo de observar las
reglas de operacin de los programas respectivos y contar adems, con la
validacin tcnica emitida por las Dependencias Normativas.
Es recomendable consultar la Gua bsica para la elaboracin de expedientes
tcnicos de Vivienda.
d) Agua Potable y Alcantarillado: Debern llevarse a cabo principalmente,
acciones de construccin y ampliacin de sistemas de agua potable y
alcantarillado, as como la rehabilitacin de los existentes, para mejorar la
calidad de vida de la poblacin y ampliar la cobertura del servicio.
Es recomendable consultar la Gua Bsica para la Elaboracin de Expedientes
Tcnicos de Agua Potable y Alcantarillado.
e) Medio Ambiente: Debern llevarse a cabo obras de infraestructura, para el
manejo y conservacin del medio ambiente, tales como: construccin de
plantas de tratamiento de aguas residuales, disposicin final de desechos
slidos, entre otras.
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Reactivacin Econmica.- Los estmulos tendientes a revertir la crisis del campo se

deben respaldar con la eficiente aplicacin de los recursos orientados a reactivar la
economa. El impulso de la reconversin productiva y la generacin de valor agregado
se harn posible en la formulacin e instrumentacin de proyectos productivos
integrales en los que se engloben todas las etapas del proceso productivo.
Se considera como infraestructura productiva, la construccin de estanques, jageyes,
sistemas de riego, apoyo para la instalacin de empresas y microempresas
industriales o agroindustriales, entre otros.
Es recomendable consultar las Guas Bsicas para la instrumentacin de proyectos
productivos.
III.3.1.1. Catlogo de Obras y Metas del FISM y FAFM 2009.Para efectos de clasificacin y programacin de las obras y/o acciones que se
realizarn con el presupuesto del Ramo 33 (FISM-FAFM), se deber utilizar el
Catlogo de Obras y Metas, que forma parte anexa de este manual.
Para el caso del Programa U9.- Definicin y Conduccin de la Planeacin del
Desarrollo Regional, particularmente para el Fondo III FISM, se utilizarn los
subprogramas: 01.- Administracin, para Gastos Indirectos; 02.- Servicios Personales,
03.- Adquisiciones, 04.-Capacitacin y Actualizacin, para el Programa de Desarrollo
Institucional Municipal (PRODIM); y para el Fondo IV FAFM, el subprograma 05.Evaluacin de Resultados y/o Desempeo, evitando caer en conceptos que puedan
considerarse en Gasto Corriente del Ayuntamiento Municipal, asimismo el
subprograma 06.- Servicios Bancarios y Financieros, en donde se clasificarn los
proyectos relativos a los cargos que se apliquen a las cuentas en donde se
administren los recursos de los fondos, derivadas de comisiones cobradas por las
instituciones bancarias por manejo de cuenta y cheques emitidos.
No podrn considerarse los cobros de comisin por cheques rebotados, ni las
derivadas del traslado de valores.
III.3.1.2. Gastos Indirectos.El monto total establecido para Gastos Indirectos, no podr exceder del 3% del techo
financiero del FISM del Ramo 33, asignado al municipio, segn prev la Ley de
Coordinacin Fiscal.
Los Ayuntamientos Municipales debern aplicar ntegramente los indirectos para
gastos de operacin en la supervisin, seguimiento y control de obras, evitndose
cubrir pago de gasto corriente o de gratificaciones, compensaciones y viticos
distintos a la actividad de supervisin, y con personal ajeno a las reas responsables
de dicha actividad, por lo que la Direccin de Obras Pblicas Municipales, deber
15
previo al inicio de cada obra, establecer los programas de supervisin respectivos, en

los cuales se incluirn gastos de alimentacin (exceptuando facturacin de restaurantbar de los supervisores), combustible, pasajes y viticos.
Los Gastos Indirectos debern utilizarse en el periodo de un ao y ser necesario
determinar obligaciones contradas al final del ejercicio para crear los pasivos
correspondientes y poder realizar los pagos en el siguiente ejercicio contable. Los
expedientes de gastos indirectos no debern refrendarse. Los excedentes que se
obtengan debern canalizarse a obras.
No se debern manejar los expedientes de Gastos Indirectos con partidas del gasto
del captulo de obras pblicas, en caso de ser necesario cambios en las partidas del
gasto que marque el expediente, debern utilizarse aquellas que estn contempladas
dentro de los siguientes captulos del gasto: Servicios Personales, Materiales y
Suministros y Servicios Generales del Clasificador por Objeto del Gasto, as como
informar en tiempo y forma las razones por las cuales se realizaron pagos a partidas
no contempladas en los expedientes.
III.3.1.3. Programa de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM).Dentro del FISM, el Ayuntamiento Municipal podr disponer de hasta el 2% del techo
financiero, para la implementacin de un Programa de Desarrollo Institucional
Municipal (PRODIM); de acuerdo a lo establecido en el artculo 33 de la Ley de
Coordinacin Fiscal; este programa ser convenido entre el Ejecutivo Federal a travs
de la Secretara de Desarrollo Social, el Gobierno Estatal a travs de la Secretara de
Hacienda y el Ayuntamiento Municipal correspondiente; apegndose a los
lineamientos de operacin vigentes, que para tal efecto se acuerden.
.
III.3.1.4 Obligaciones y Emprstitos
La Ley de Coordinacin Fiscal en su artculo 50, establece que las Entidades
Federativas o Municipios, no podrn destinar ms del 25% de los recursos que
anualmente les correspondan por concepto del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS), para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento,
o servir como fuente de pago de dichas obligaciones que contraigan con la
Federacin, las instituciones de crdito que operen en territorio nacional o con
personas fsicas o morales de nacionalidad mexicana, siempre que cuenten con
autorizacin de las legislaturas locales y se inscriban a peticin de las Entidades
Federativas o los Municipios, segn corresponda, ante la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, en el Registro de Obligaciones y Emprstitos de Entidades
Federativas y Municipios, as como en el registro nico de obligaciones y emprstito.
16
Los financiamientos que den origen a las obligaciones a que hace referencia el prrafo
anterior nicamente podrn destinarse a los fines establecidos en el artculo 33 de la
citada Ley.
III.3.2. Del FAFM.Obligaciones Financieras.- Con los recursos del FAFM, los Ayuntamientos
Municipales debern dar prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y a
la atencin del saneamiento de sus haciendas pblicas, estos proyectos se deben
considerar en los Subprogramas siguientes:
01.- Saneamiento Financiero.1.- Pago de adeudos de energa elctrica .*
2.- Amortizacin de Crditos (No incluye lo considerado en el Artculo 50 de
la Ley de Coordinacin Fiscal).
3.- Pago de Intereses por Crditos. (No incluye lo considerado en el Artculo
50 de la Ley de Coordinacin Fiscal).
4.- Pago por Aprovechamiento de Aguas Nacionales y por derechos de
descargas de aguas residuales a la CNA**.
5.- Subsidio al SAPAM.
6.- Pago de Multas Estatales no Fiscales.
02.- Indemnizacin.1.- Pago de Laudos.
2.- Pago de Afectaciones.
III.3.2.1 Pago de Adeudos Histricos por Consumo de Energa Elctrica.
El Acuerdo que modifica las Reglas para la Disminucin de Adeudos Histricos de
Consumo de Energa Elctrica de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal; Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de Marzo del
2008, establece que:
Para los efectos de la disminucin del adeudo histrico por consumo de energa
elctrica, los usuarios debern presentar ante la CFE o LFC, segn sea el caso, una
solicitud en la que debern manifestar su intencin de obtener la disminucin del
adeudo histrico, a ms tardar el 31 de marzo de 2009, asimismo debern manifestar
lo siguiente:
I. El monto del adeudo histrico.
II. Que el adeudo histrico influye negativamente en su situacin financiera.
III. Que se encuentran al corriente en el pago por concepto de facturacin de
energa elctrica consumida a partir del 1 de enero de 2008.
17
Adicionalmente, debern acompaar al escrito la documentacin que refleje su

situacin financiera, as como los comprobantes de los pagos por concepto de
facturacin de energa elctrica consumida a partir del 1 de enero de 2008.
En el caso de que la CFE o LFC determinen adeudos histricos que no hayan sido
incluidos en el escrito, stos podrn incorporarse al monto sealado por los usuarios y
sern sujetos a la disminucin contemplada en las presentes Reglas a peticin
expresa de los usuarios o de forma oficiosa por parte de la CFE o LFC.
En caso de incumplimiento de los pagos corrientes por parte de los usuarios, la CFE o
LFC, segn corresponda, podrn solicitar al gobierno local respectivo, previa
acreditacin del incumplimiento y siempre y cuando ste tenga una antigedad mayor
a 90 das naturales, la retencin y pago del adeudo con cargo a las aportaciones
federales que correspondan a los municipios o demarcaciones territoriales de que se
trate.
III.3.2.2 Obligaciones de Pago de Derechos por Concepto de Agua.
La Ley de Coordinacin Fiscal en su artculo 51, establece que Las aportaciones
que con cargo al Fondo a que se refiere el artculo 25, fraccin IV de esta Ley,
correspondan a los municipios podrn afectarse como garanta del cumplimiento de
sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua,
cuando as lo dispongan las leyes locales y de conformidad con lo dispuesto en este
artculo.
Para el pago de la deuda con el Gobierno del Estado, se suscribirn Convenios de
Coordinacin entre las Autoridades Municipales y la Secretara de Hacienda, en los
que se establecern los montos y trminos de las amortizaciones acordes al
calendario de ministraciones de recursos del municipio que se trate.
III.3.2.3 Seguridad Pblica.- La libertad, la paz y el orden pblico son condiciones
que garantizan el Estado de Derecho, en este sentido las acciones deben
encaminarse para estructurar cuadros policacos ms profesionales, mejorar el
equipamiento de estos, de la infraestructura y la operatividad de sus instalaciones, as
como establecer La Polica Ciudadana Solidaria. La seguridad pblica es uno de los
reclamos de la sociedad, donde los 3 niveles de gobierno estn comprometidos a
resguardarla; tambin la prevencin y persecucin del delito son acciones importantes
para garantizar la estabilidad social y el fortalecimiento del Estado de Derecho y la
disminucin de las tasas delictivas.
Dentro del FAFM, cada municipio debe presupuestar los recursos suficientes para
atender los siguientes 7 ejes estratgicos:
1. Alineacin de las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia.
18
2. Prevencin del delito y participacin ciudadana.

3. Desarrollo institucional.
4. Sistema penitenciario.
5. Combate a la corrupcin.
6. Plataforma Mxico.
7. Indicadores de medicin.
Con el propsito de orientar a los Ayuntamientos Municipales sobre este tema, el

Consejo Estatal de Seguridad Pblica, emite la Gua Bsica para Proyectos de
Seguridad Pblica Municipal y lineamientos correspondientes.
III.3.2.4 Proteccin Civil.- En el marco de la Ley General de Proteccin Civil y Ley de
Proteccin Civil del Estado de Chiapas, los Ayuntamientos Municipales deben
promover las acciones necesarias en materia de Proteccin Civil y prever los recursos
necesarios para la prevencin y la atencin de desastres; para ello, se cuenta con los
siguientes instrumentos y subprogramas:
a) Convenio de Colaboracin Administrativa del Fondo Municipal para
Emergencias y Desastres (FOMED);
b) Subprograma de Acciones Emergentes de Prevencin y Manejo Integral de
Riesgos;
c) Subprograma de Equipamiento de Unidades Municipales de Proteccin Civil
(UMPC);
d) Subprograma de Obras de Prevencin;
e) Subprograma de Ayuda Humanitaria.
Con el propsito de orientar a los Ayuntamientos Municipales sobre este tema, la
Secretara de Seguridad y Proteccin Ciudadana, emite la Gua Bsica para el Fondo
Municipal de Emergencias y Desastres y lineamientos del Fondo Municipal para
Emergencias y Desastres (FOMED).
III.3.2.5 Desayunos Escolares.- El programa Desayunos Escolares, contribuye a
mejorar las condiciones de nutricin de la poblacin escolar, a travs del otorgamiento
de la ayuda alimentaria directa, en la modalidad de Desayunos Calientes y Fros de
manera bimestral y semanal, de acuerdo al calendario del ciclo escolar vigente.
La poblacin objetivo, son las nias y nios que asisten a planteles pblicos de
educacin preescolar y primaria matriculada, preferentemente con algn grado de
desnutricin y en riesgo, ubicados en zonas indgenas, rurales y urbano-marginadas.
19
Para contribuir a disminuir la desnutricin infantil, los Ayuntamientos Municipales

canalizarn recursos del FAFM a comunidades marginadas, para el otorgamiento de
desayunos escolares, con la participacin directa de los DIF Municipales.
Para lo anterior, es recomendable apegarse a las reglas de operacin que para tal
efecto emite la Dependencia normativa.
As como tambin consultar la Gua Bsica para Implementar el Programa de
Desayunos Escolares.
III.3.2.6 BanMujer.En apoyo a la poblacin del estado, la SEDESO a travs de la Subsecretara de
Economa Social, ha instrumentado el Programa de Micro Financiamiento para
Mujeres: Una Semilla para Crecer, a travs del mecanismo financiero denominado
fideicomiso: Fondo de apoyo a la Economa Social (FAES) que se opera a travs de la
Subsecretara de Economa Social - BANMUJER.
Como una accin estratgica en el combate a la desigualdad social, con especial
atencin al fortalecimiento econmico para las Mujeres en situacin de pobreza,
desempleo y marginacin, desarrollando capacidades y prcticas solidarias que se
sumen a la consecucin de una economa social ms humana y solidaria.
Para tal efecto, es importante la celebracin de un Convenio de Coordinacin de
Acciones para la Formalizacin del Fondo Municipal entre la SEDESO y los
Ayuntamientos Municipales participantes, as como la observacin y recomendacin
de apegarse a las reglas de operacin que para tal efecto emite la propia
Dependencia normativa.
III.3.2.7 Alfabetizacin.La alfabetizacin es una de las polticas sociales prioritarias enmarcadas en el Plan
Estatal de Desarrollo Chiapas Solidario, por lo anterior, para participar en las acciones
y beneficios previstos en este programa, el (la) beneficiario (a) acepta la
corresponsabilidad de, en caso de no conocer la lecto-escritura, asistir a las asesoras
de alfabetizacin que le permitan aprender a leer y escribir. Del mismo modo y en
caso de contar con su educacin bsica terminada, de participar como alfabetizador
voluntario.
Esta corresponsabilidad ser posible de cumplir, siempre que en la localidad donde
vive el (la) beneficiario (a), se encuentre en la cobertura de atencin de alguno de los
programas que ofrecen los servicios de alfabetizacin.
III.3.2.8 Medio Ambiente.- La deforestacin, incendios y la contaminacin del suelo,
aire y agua, son factores que deterioran y ponen en riesgo el hbitat, y por tanto,
exigen atencin inmediata, coherente y coordinada por los tres rdenes de gobierno:
20
federal, estatal y municipal, mediante la puesta en marcha de programas integrales de

reforestacin, as como, la ejecucin de acciones prioritarias para revertir la
degradacin ambiental.
III.3.3. Aportaciones de los Beneficiarios.A efecto de promover y propiciar la participacin ciudadana para la ejecucin de las
obras o proyectos, es recomendable que los beneficiarios aporten recursos en efectivo
o en especie (materiales de la regin o mano de obra), a fin de maximizar los recursos
del FISM y con ello ampliar sus beneficios a otras comunidades marginadas.
En la aportacin de recursos en efectivo, el municipio deber de ingresarlos y
administrarlos en cuenta bancaria distinta al manejo de los recursos del Ramo 33,
cuyo destino ser nica y exclusivamente para complemento de presupuestos o para
obras especficas del propio Ramo, no para gasto corriente del Ayuntamiento
Municipal.
El municipio entregar a las Asambleas de Barrios o Comunitarias comprobantes de
las aportaciones en efectivo, mano de obra y materiales, que en su caso, realicen los
beneficiarios.
Cuando los beneficiarios acuerden aportar recursos para el proyecto, y al momento de
la ejecucin del mismo esto no se cumpla, el Ayuntamiento Municipal podr efectuar
las modificaciones a las metas programadas, segn corresponda, considerando que la
obra en ejecucin, a su conclusin quede operando.
IV.- Formatos Para la Integracin de Expedientes Tcnicos.Para cada una de las obras o acciones que se programen dentro del FISM y FAFM
del Ramo 33, deber integrarse un expediente tcnico, con los formatos
correspondientes, conteniendo la siguiente informacin:
Copia del Acta Constitutiva de la Asamblea de Barrio o Comunitaria, ( FISM).
Acta de Identificacin y Seleccin de la Obra de la Asamblea de Barrio o
Comunitaria, ( FISM).
Acta de Cabildo, ( FAFM ).
En el caso de adquisiciones de patrullas, uniformes, radios, etc., deber
incorporarse, el Acta de Consejo Municipal de Seguridad Pblica, ( FAFM).
Para ratificar la distribucin de los recursos al Programa y Subprogramas del
FOMED, deber de anexarse Acta de Sesin del Consejo Municipal de
Proteccin Civil ( FAFM).
Anexo Tcnico (AT-1), FISM-FAFM.
Cdula de Registro y Datos Bsicos Generales (ET-1), FISM-FAFM
Presupuesto de Obra o Proyecto (ET-2, ET-3), FISM-FAFM
Calendario de Ejecucin, FISM-FAFM
Croquis de localizacin (ET-4), FISM-FAFM
21
Dictamen de Impacto Ambiental, que emita la Dependencia Correspondiente

(para obras nuevas, ampliaciones existentes, y actividades), FISM-FAFM
Dictamen Tcnico de la Dependencia Normativa, (ET-5) , FISM
Proyecto Ejecutivo (Planos) y trminos de referencia, resumen conteniendo las
principales partidas de la obra, nmeros generadores de obra y documentacin
de soporte tcnico, FISM
Memoria de Clculo (estructural, agua potable, drenaje sanitario, caminos entre
otros). FISM
En los casos de proyectos de infraestructura educativa y de salud, electrificacin,

caminos, puentes, agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, vivienda y letrinas
as como de infraestructura productiva, estos deben de contar con el dictamen tcnico
de la dependencia normativa o el acuerdo de coordinacin, segn sea el caso.
As mismo, no es necesario contar con el Dictamen Tcnico correspondiente en las
acciones aisladas de: Conservacin (Despalme, Desmonte, Extraccin de Derrumbes,
Desasolves de Cunetas y/o Alcantarillas, Revestimiento); Construccin de
(Guarniciones, Banquetas y Muro de Contencin); Agua Potable y Alcantarillado
(Rehabilitaciones menores). En el caso de que el Municipio realice obras de
rehabilitacin, reparacin y/o mantenimiento de espacios educativos, as como obra
menor que no afecta el desarrollo y ordenamiento del plantel, como sera bardado o
enmallado perimetral, plazas cvicas, canchas de usos mltiples, prticos o
andadores, no es necesario enviar el expediente para dictamen tcnico, nicamente
debe tramitarlo ante el sector educativo para la validacin de metas respectiva.
.
Las obras o acciones que se programen con recursos del FISM y FAFM del Ramo
33, debern ser compatibles con la preservacin y proteccin del medio ambiente e
impulsar el desarrollo sustentable; por lo que la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente (LEGEEPA), otorga facultades a la Secretara del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), para que a travs del procedimiento de
evaluacin del impacto ambiental, establezca las condiciones a las que se sujetar la
realizacin de dichas obras y actividades.
Para ello las siguientes obras o actividades, requieren previamente la autorizacin en
materia de impacto ambiental por parte de la SEMARNAT
a) Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, entre otros.
b) Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas
ridas.
c) Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente
riesgosas.
d) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros.
22
e) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros

conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales.
f) Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la
Federacin.
g) Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que
puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables, daos a la
salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones
establecidos en las disposiciones jurdicas relativas a la preservacin de
equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente.
De acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales vigente, toda obra de riego, drenaje,
abastecimiento de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales,
potabilizacin, control de inundaciones y toda aquella que se ubique o cruce un cause
o cuerpo de agua de propiedad nacional o que haga uso de aguas nacionales,
requieren de la autorizacin expresa de la Comisin Nacional del Agua.
V.- Proceso de Registro de Expedientes Tcnicos.
Con la finalidad de coadyuvar en el fortalecimiento de las acciones municipales, la
Secretara de Hacienda, ha establecido sistema de registro de obras y acciones, que
permitir mantener un control en el registro del ejercicio de los recursos del FISM y
FAFM del Ramo 33, de acuerdo a lo siguiente:
a) El Ayuntamiento Municipal deber integrar un expediente tcnico para cada una
de las obras o acciones a ejecutar, conteniendo toda la documentacin segn
corresponda, debidamente requisitada indicada en el captulo IV del presente
manual, el cual enviar a la Delegacin Regional correspondiente del Instituto de
Chiapas Solidario, en original para su observancia y registro de obra o accin.
b) Los Ayuntamientos Municipales tienen como fecha lmite para el trmite de
expedientes tcnicos relativos FISM hasta el 31 de octubre del 2009 y al
FAFM hasta el 31 de diciembre.
c) El Instituto de Chiapas Solidario, a travs de sus delegaciones regionales,
notificar a los Ayuntamientos Municipales, el registro de la obra o accin, a
travs del oficio correspondiente; asignndole un nmero a la obra el cual
permanecer invariable en caso de existir modificacin presupuestal.
d) La Secretara de Hacienda y el Instituto de Chiapas Solidario, a travs de las
Delegaciones Regionales y de sus oficinas centrales, segn sea el caso de que
se trate, brindar asesora y asistencia tcnica permanente a los Ayuntamientos
Municipales en las siguientes actividades: aplicacin de talleres de planeacin
participativa, actualizacin de diagnsticos y planes de desarrollo municipales,
as como en la integracin de expedientes tcnicos y dems tareas inherentes a
los procesos de planeacin y programacin, segn corresponda.
23
VI.- Ejercicio Presupuestal.Con la finalidad de que estos recursos sean registrados desde su origen, se
considerarn dentro del presupuesto Hacienda Municipal.
VI.1. Ministracin de recursos.De conformidad a la Ley de Coordinacin Fiscal, la Secretara de Hacienda a travs
de la Tesorera nica del Estado, ministrar los recursos del FISM a los municipios
en los primeros 10 meses del ao, en parcialidades iguales y el FAFM en 12
ministraciones mensuales.
VI.2. Administracin de Recursos
Los H. Ayuntamientos Municipales estn obligados a Informar, conforme a las
disposiciones aplicables, a los rganos de control y fiscalizacin locales y federales,
as como a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sobre la cuenta bancaria
especfica en la que recibirn y administrarn los recursos del respectivo fondo de
aportaciones federales; en todo caso, contarn nicamente con una cuenta por cada
fondo.
La cuenta especfica en la que se manejen exclusivamente los recursos del fondo
correspondiente y sus rendimientos financieros, no podr incorporar remanentes de
otros ejercicios ni las aportaciones que realicen, en su caso, los beneficiarios de las
obras y acciones. Asimismo, se deber observar lo siguiente:
Mantener registros especficos de cada fondo, debidamente actualizados,

identificados y controlados, as como la documentacin original que justifique y
compruebe el gasto. Dicha documentacin se presentar a las instancias
competentes de control y fiscalizacin que la soliciten;
No se podrn transferir recursos entre los fondos, ni hacia cuentas en las que
se maneje otro tipo de recursos por las entidades federativas y municipios;
Se deber cancelar la documentacin comprobatoria del gasto, con la leyenda
"Operado", o como se establezca en las disposiciones locales, y se identificar
con el nombre del fondo o programa respectivo;
El registro contable, presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas
con los recursos de los fondos de aportaciones del Ramo General 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se deber
realizar conforme a la normativa aplicable.
Los intereses que se generen en cualquier cuenta abierta, debern ser orientados y
destinados bajo el mismo esquema de aplicacin contenido en el presente manual.
24
VII.- Ejecucin de Obras o Acciones.La planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y entrega de las obras y/o
proyectos, es responsabilidad del Ayuntamiento Municipal, por lo tanto, es necesario
dar cabal cumplimiento a lo establecido en la Ley de Obra Pblica del Estado de
Chiapas, su reglamento y dems legislacin aplicable en la materia, desde la
concepcin misma del proyecto o accin, procedimientos administrativos de:
Licitacin, Contratacin, Ejecucin y Mantenimiento de las mismas; debiendo realizar
en su oportunidad las labores de supervisin y seguimiento que correspondan, a
efecto de garantizar que las obras se ejecuten en el ejercicio fiscal en el que fueron
registradas y programadas; asimismo ser entregadas a los beneficiarios en
condiciones normales de operacin y funcionamiento.
En el caso de la Obra Pblica cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, deber
determinarse en el Expediente Tcnico de la Obra, tanto el presupuesto total de la
obra, como lo relativo a los ejercicios de que se trate, sin exceder al periodo de
gestin municipal. En la formulacin de los presupuestos de los ejercicios
subsecuentes, adems de considerar los costos que en su momento se encuentran
vigentes, deber tomarse en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de
costos convenidos que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto
actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal
subsecuente, es decir de aquellas obras cuya ejecucin sea considerada de
continuidad.
Si por sus caractersticas propias se determina que una obra deba ser ejecutada por
una dependencia o entidad Federal o Estatal, se deber elaborar y suscribir un
convenio o acuerdo de ejecucin entre la Dependencia Ejecutora y el Ayuntamiento
Municipal.
Las acciones que desarrollen las dependencias y entidades de la administracin
pblica estatal, sobre aspectos que sectorialmente sean de la competencia e inters
de los municipios, debern convertirse en objeto de convenios celebrados entre el
Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos Municipales, con el propsito de hacer
compatibles tareas comunes, contenidas en sus respectivos Planes y Programas de
Desarrollo.
La coordinacin entre los distintos niveles de Gobierno se fundamenta en los artculos
26 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con pleno
respeto a la soberana del Estado y los Municipios.
Es importante sealar que de acuerdo al Cdigo de la Hacienda Pblica para el
Estado de Chiapas, y en particular a la normatividad en materia del impuesto sobre
nminas; sern sujetos del 2 % sobre la base gravable sealada en el artculo 206 de
dicho cdigo:
25
Artculo 205.- Son sujetos de este impuesto, las personas fsicas o morales, as
como la Federacin, el Estado, Municipio, sus dependencias y organismos
descentralizados y desconcentrados de la Administracin Pblica Federal,
Estatal y Municipal, y rganos autnomos que efecten erogaciones a
empleados que presten sus servicios dentro del territorio del Estado de Chiapas
en los trminos del artculo anterior.
Artculo 205-A.- Estn obligados a efectuar la retencin del impuesto, hasta por
el monto de dichas contribuciones las personas fsicas o morales, la
Federacin, el Estado, Municipio, sus dependencias y organismos
descentralizados, desconcentrados y rganos autnomos que otorguen
contratos de obra privada, pblica o de prestacin de servicios, con personas
fsicas o morales.
Se exime de esta obligacin a las personas fsicas que tributen para efectos del
Impuesto Sobre la Renta en el rgimen de pequeos contribuyentes, las personas
fsicas y morales que no sean sujetos del Impuesto Sobre Nminas, siempre y cuando
no realicen contratos por prestacin de servicios y las personas fsicas o morales que
obtengan la prestacin de servicios; siempre que por la caracterstica del mismo, ste
se realice mediante su utilizacin discontinua.
VII.1. Modalidades de ejecucin de obras y proyectos.De conformidad con lo establecido por la Ley de Obra Pblica del Estado de Chiapas,
y su reglamento, as como por la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes
Muebles y Contratacin de Servicios para el Estado de Chiapas, las obras y proyectos
contemplados para realizarse con recursos del FISM y FAFM del Ramo 33, podrn
ejecutarse bajo las siguientes modalidades:
VII.1.1. Administracin Directa.
La integracin de los presupuestos para las obras o proyectos a realizarse en esta
modalidad, en lo que respecta a la mano de obra a emplearse, debern sujetarse al
tabulador de salarios integrados que emita el Congreso del Estado de Chiapas, y para
la adquisicin de materiales debern efectuarse de conformidad a lo que establece la
Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratacin de Servicios
para el Estado de Chiapas, bajo las Normas de Disciplina Presupuestaria.
En lo concerniente a esta modalidad de ejecucin, el Ayuntamiento Municipal deber
apegarse a la Ley de Obra Pblica del Estado de Chiapas y su Reglamento, as como
de manera supletoria de la Ley de Obras Pblicas y servicios relacionados con las
mismas y su Reglamento y dems legislacin aplicable en la materia, debiendo el
26
Ayuntamiento Municipal demostrar documentalmente la capacidad tcnica,

maquinaria, equipo de construccin, personal tcnico y trabajadores que se requieran
para el desarrollo y ejecucin de los trabajos correspondientes a esta modalidad.
Es responsabilidad del Ayuntamiento Municipal, garantizar la calidad y resistencia de
los materiales que se empleen en la ejecucin de la Obra Pblica, a travs de pruebas
de laboratorio correspondientes.
VII.1.2. Contrato.Los contratos de obras se basarn en lo dispuesto por la Ley de Obra Pblica del
Estado de Chiapas y el Presupuesto de Egresos del Estado, respectivamente,
aplicable al ejercicio fiscal 2009.
a) Asignacin Directa.- Para obras cuyo monto sea hasta 25,000 salarios
mnimos.
b) Invitacin Restringida a 3 o ms personas.- Para obras cuyo monto se
encuentre entre los 25,001 y 50,000 salarios mnimos.
c) Licitacin Pblica.- Para obras cuyo monto sea mayor de 50,000 salarios
mnimos.
Los montos mximos establecidos debern considerarse, sin incluir el importe
del impuesto al valor agregado.
La integracin de presupuestos para la contratacin de obras sobre la base de
precios unitarios, deber realizarse con los tabuladores actualizados que
emiten las dependencias cabezas de sector de Gobierno del Estado.
En la celebracin de contratos de obra pblica, el Ayuntamiento Municipal
deber suscribir estos con carcter de ejecutora.
Para evitar observaciones, cuestionamiento o sanciones de las instancias
correspondientes, en ningn caso deber fraccionarse la ejecucin de una obra
y/o proyecto dentro del mismo ejercicio presupuestal.
VIII.- Adquisicin de Bienes, Arrendamientos y Contratacin de Servicios.Las adquisiciones que realice el Ayuntamiento Municipal se sujetarn a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Prestacin de Servicios para el
Estado de Chiapas y el Presupuesto de Egresos del Estado 2009.
27
Las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios que se requieran

debern efectuarse de conformidad a lo que establece la Ley en la Materia, en las
modalidades y montos mximos que a continuacin se indican
Proceso licitatorio a travs de los subcomits de adquisiciones, arrendamientos y
servicio de bienes muebles:
a) Adjudicacin Directa: hasta 750 salarios mnimos.
b) Invitacin restringida a cuando menos 3 personas: cuyo monto se encuentre
entre los 751 a 7,000 salarios mnimos.
c) Invitacin Abierta: cuyo monto se encuentre entre los 7,001 a 30,000 salarios
mnimos.
Proceso licitatorio a travs del comit de adquisiciones, arrendamientos y servicio
de bienes muebles:
d) Invitacin abierta: cuyo monto se encuentre entre 30,001 a 80,000 salarios
mnimos.
e) Licitacin Pblica Estatal: cuyo monto se encuentre entre 80,001 a 150,000
salarios mnimos.
f) Licitacin Pblica Nacional: cuyo monto sea mayor a 150,001 salarios mnimos.
Los montos mximos establecidos debern de considerarse sin incluir el importe del
Impuesto al Valor Agregado.
IX.- Modificaciones Presupuestales.Los Ayuntamientos Municipales presentarn al Instituto de Chiapas Solidario, a travs
de sus delegaciones regionales, por escrito, de las modificaciones presupuestales,
acompaada de la justificacin tcnica y econmica, para las obras y/o acciones
registradas dentro del FISM y FAFM del Ramo 33 que as lo requieran, tanto en el
aspecto presupuestal como en el de metas.
En todos los casos de modificaciones presupuestales, el Ayuntamiento Municipal
elaborar un expediente tcnico modificado, en el cual se incluir el formato AMP-1
debidamente requisitado. Esta modificacin presupuestal deber contar con la
validacin tcnica del organismo pblico normativo y del Acta de Cabildo en el caso
del FAFM.
28
Para el caso de cancelacin total de la obra o accin, el Ayuntamiento Municipal

deber anexar a la solicitud, el Acta de Rechazo o de conocimiento de los
beneficiarios.
Si se obtuvieran ahorros presupuestales en la ejecucin de las obras o acciones de
los Fondos FISM y FAFM del Ramo 33, el Ayuntamiento Municipal mediante Acta
de Cabildo, podr decidir su aplicacin a la ampliacin de metas o bien a la realizacin
de nuevos proyectos que puedan ser ejecutados al 100% dentro del ejercicio fiscal
correspondiente.
Ambos casos debern seguir el procedimiento de revisin, registro y control de
expedientes tcnicos para su regularizacin programtica presupuestal,
actualizndose los oficios de registro y control correspondientes.
X.- Control y Seguimiento de la Aplicacin del FISM y FAFM del Ramo 33.El rgano de Fiscalizacin Superior del Honorable Congreso del Estado, con base en
la facultad que le confiere el artculo 4. de la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado
de Chiapas, instrumentar los mecanismos de revisin sobre el ejercicio de los
recursos, a fin de que se apeguen a las Leyes y Normas que regulan la operacin del
FISM y FAFM del Ramo 33; de igual modo, para lograr una administracin
municipal de calidad, los municipios debern presentar necesariamente su cuenta
pblica.
X.1. Contralora Social Municipal.El Ayuntamiento Municipal en cumplimiento a la fraccin I, del artculo 33 de la Ley de
Coordinacin Fiscal, deber hacer del conocimiento de sus habitantes, en algn lugar
visible de la cabecera municipal y principales comunidades del municipio, los montos
que reciba, las obras y acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicacin, metas
y beneficiarios.
Los beneficiarios de las obras a travs de sus Asambleas de Barrio o Comunitarias,
podrn en todo momento realizar labores de vigilancia y seguimiento en el proceso de
ejecucin de la obra y el Ayuntamiento Municipal deber proporcionar a stos, la
informacin que al efecto le sea requerida para estos fines.
De igual manera, stos podrn denunciar ante el rgano de Fiscalizacin Superior del
Honorable Congreso del Estado y la Contralora General del Estado, las anomalas
que se detecten durante y despus de la ejecucin de las mismas.
Para que la poblacin este en condiciones de llevar a cabo la supervisin y vigilancia,
el Ayuntamiento Municipal deber proporcionar a las Asambleas de Barrio o
Comunitarias, para su consulta, conocimiento y seguimiento, copias certificadas del
expediente tcnico y calendario de ejecucin de la obra que se realice en su localidad.
29
El Ayuntamiento Municipal registrar el ejercicio del presupuesto de acuerdo a los

principios bsicos de contabilidad gubernamental y la normatividad contable que al
efecto emita el rgano de Fiscalizacin Superior del Honorable Congreso del Estado.
Los avances fsicos-financieros de carcter trimestral debern coincidir con la
informacin reportada a ese Ente fiscalizador.
X.2. Informe sobre el Ejercicio, Destino, Resultados y Evaluacin.Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 33 Fraccin IV, 48 y 49 fraccin
V de la Ley de Coordinacin Fiscal, 8 y 9 del Decreto de Presupuesto de Egresos de
la Federacin, y 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria en el sentido de informar a la Federacin sobre el ejercicio, destino,
resultados obtenidos y evaluacin de desempeo de los recursos del FISM y FAFM
del Ramo 33, y de acuerdo a los lineamientos establecidos para tal fin; los
Ayuntamientos Municipales debern presentar, con periodicidad trimestral, la
informacin a travs del Sistema establecido por la Secretara de Hacienda y Crdito
Publico, mismo que contendr la informacin de las obras o acciones registradas
hasta el trimestre y sus avances. Estos reportes debern ser enviados, dentro de los
15 das naturales despus de terminado el trimestre respectivo. En los meses de
enero por lo que corresponde al cuarto trimestre del ao inmediato anterior, as como
en los meses de abril, julio y octubre del ejercicio correspondiente
Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, publicarn los informes a que se refiere esta fraccin en los rganos locales
oficiales de difusin y los pondrn a disposicin del pblico en general a travs de sus
respectivas pginas electrnicas de Internet o de otros medios locales de difusin, a
ms tardar a los 5 das hbiles posteriores a la fecha en que el ejecutivo federal
entregue los citados informes.
X.3. Terminacin y Entrega de Obras.Una vez concluida la obra, el Ayuntamiento Municipal informar de la terminacin de
esta al COPLADEM, y en particular a la Asamblea de Barrio o Comunitaria
correspondiente, al Instituto de Chiapas Solidario a travs de sus Delegaciones
Regionales y a la dependencia normativa; a efecto de fijar lugar, da y hora para la
entrega a la comunidad o en su caso a la instancia responsable de su operacin. En
este acto se deber levantar el acta de entrega-recepcin de la obra. Asimismo
deber informar a sus habitantes, sobre los resultados alcanzados.
En el acta de entrega-recepcin, la comunidad a travs de su Asamblea de Barrio o
Comunitaria, recepcionar la obra debiendo hacer explicito su compromiso de
conservarla y vigilar su adecuada operacin.
30
XI.- Comprobacin del Gasto (Expediente Unitario).Cuando se concluya una obra o proyecto, el Ayuntamiento Municipal deber dentro de
los 30 das siguientes, integrar el Expediente Unitario, el cual debe apegarse a lo
establecido en el artculo 87 de la Ley de Obra Pblica del Estado de Chiapas y su
reglamento; invariablemente deber elaborar el finiquito de la obra, as como con los
originales de los siguientes documentos.
a) Acta de entrega-recepcin debidamente requisitada, en la que se especifique
que la obra, proyecto o accin est totalmente terminada y recepcionada a
satisfaccin de los beneficiarios o de la dependencia normativa.
b) Documentacin comprobatoria del gasto ejercido, principalmente de: Estado de
cuentas (Financiamiento BANOBRAS, Fondo III-FISM), facturas, recibos, listas
de raya debidamente requisitadas, nminas, contratos, estimaciones de obra,
auxiliar contable y general de la obra.
c) Documentos tcnicos, entre ellos el expediente tcnico, los informes de
supervisin y bitcora de la obra.
d) Otros documentos relacionados con la obra como el acta constitutiva del
Comit, oficio de registro y control, fotografas, proceso de licitacin entre otras.
e) Todos los documentos que enuncia la Ley de Obra Pblica del Estado de
Chiapas, su respectivo reglamento, y supletoria a esta, la Ley de Obras
Pblicas y servicios relacionados con las mismas, su reglamento y dems
legislacin aplicable en la materia.
El Expediente Unitario, una vez integrado y regularizado por el Ayuntamiento
Municipal, se pondr a disposicin del Honorable Congreso del Estado.
XII.- Evaluacin.XII.1. Informe cualitativo de las metas alcanzadas
La evaluacin debe ser una actividad muy importante en la operacin del FISM y
FAFM del Ramo 33, ya que ello permite medir, valorar y conocer la manera en que
se avanza en el logro de los objetivos y las metas previstas. En las evaluaciones es
importante detallar cada una de las acciones que se desarrollaron en la realizacin de
este proceso, indicando la problemtica que se haya presentado en el mismo.
Los reportes de evaluacin, debern ser enviados en forma trimestral en los informes
de gestin financiera que presentan al rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso
del Estado, asimismo, en la cuenta Pblica Anual que le presentarn al Congreso del
Estado durante el mes de mayo del 2010.
31
XII.2. Indicadores de evaluacin.Con el objeto de determinar la equidad de las acciones que se realicen en los
municipios, se debern considerar los siguientes indicadores:
a) Proporcin del Gasto, Nmero de Proyectos y Empleos generados por tipo de
Apoyo;
b) Porcentaje de la Cobertura de la Poblacin y Localidades atendidas por tipo de
Programa;
c) Nmero de Asambleas de Barrios o Comunitrias, Constitudas;
d) Porcentaje de comunidades participantes en reuniones, y
e) Proporcin de mujeres atendidas o beneficiadas.
Con el fin de etiquetar los tipos de apoyo, se han considerado 3 vertientes:
I. Apoyo
Humano:
Se integra con la infraestructura de Salud y Educacin.
II. Apoyo Fsico:
Se integra con la infraestructura de Agua Potable,

Alcantarillado,
Letrinas,
Urbanizacin
Municipal,
Electrificacin Rural y de Colonias Pobres y Vivienda.
III. Apoyo para la

Produccin:
Se integra con la infraestructura Productiva Rural,

Caminos Rurales y Puentes
Nombre del indicador
Objetivo
Descripcin
Estructura de los proyectos Determinar la proporcin del

(Apoyo Humano )
gasto destinado a apoyo Gasto de (Apoyo Humano)
humano con respecto al / Total de Gasto del
gasto total.
Municipio
Estructura de los proyectos Determinar la proporcin del Gasto de (Apoyo Fsico) /
(Apoyo Fsico)
gasto destinado a apoyo Total de Gasto del Municipio
fsico con respecto al gasto
total.
Estructura de los proyectos Determinar la proporcin del Gasto de (Apoyo para la
(Apoyo para la Produccin) gasto destinado a apoyo Produccin) / Total de Gasto
para la produccin con del Municipio
respecto al gasto total.
Cobertura de la demanda Cuantificar el porcentaje de Nmero
de
proyectos
(Apoyo Humano)
proyectos realizados (Apoyo atendidos (Apoyo Humano) /
Humano), con respecto a Nmero
de
proyectos
32
sus proyectos demandados demandados.

de
proyectos
(Apoyo Fsico)
proyectos realizados (Apoyo atendidos (Apoyo Fsico) /
Fsico), con respecto a sus Nmero
de
proyectos
proyectos demandados
demandados.
de
proyectos
(Apoyo para la Produccin) proyectos realizados (Apoyo atendidos (Apoyo para la
para la produccin), con Produccin) / Nmero de
respecto a sus proyectos proyectos demandados.
demandados
Nmero de Asambleas de Nmero de Asambleas de Nmero de Asambleas de
Barrios o Comunitrias.
Nmero de Comunidades Determinar el porcentaje de Nmero de comunidades
participantes en reuniones comunidades participantes participantes en reuniones
de Asambleas de Barrios o con respecto al total de de Asambleas de Barrios o
Comunitrias.
comunidades del municipio. Comunitrias. / Total de
comunidades del municipio.
Empleos generados
(Por tipo de Apoyo )
Poblacin Atendida
(Mujeres - Hombres).
Cuantificar el porcentaje de Nmero

de
empleos
empleos generados con generados. / Nmero de
respecto
a
empleos empleos demandantes.
demandantes
Determinar el porcentaje de Nmero de poblacin
poblacin
atendida
por Mujeres Hombres. /
gnero, con relacin al total Poblacin total (Mujeres de la poblacin.
Hombres )
XII.3. Indicadores de Cobertura.Nombre del indicador

SC Agua Potable
SD Alcantarillado
Objetivo
Determinar el porcentaje de
cobertura de la poblacin
atendida con respecto a la
poblacin demandante.
Determinar
el
33
porcentaje
de
Descripcin
Poblacin atendida /
Poblacin
demandante.
Poblacin atendida /
Poblacin
demandante.
SH Vivienda y
Letrinas
SE - Urbanizacin
UB Caminos Rurales
y Puentes
SJ Infraestructura
Bsica Educativa
SG Electrificacin
SO Salud
SC Agua Potable
SD Alcantarillado
SH Vivienda y
Letrinas
SE Urbanizacin
UB.- Caminos Rurales

y Puentes
cobertura de las localidades
atendidas con respecto a las
localidades demandantes.
34
Poblacin atendida /
Poblacin
demandante.
Poblacin atendida /
Poblacin
demandante.
Poblacin atendida /
Poblacin
demandante.
Poblacin atendida /
Poblacin
demandante.
Poblacin atendida /
Poblacin
demandante.
Poblacin atendida /
Poblacin
demandante.
Localidades atendidas
/
Localidades
demandantes.
/
Localidades
demandantes.
/
Localidades
demandantes.
Localidades atendidas.
/
Localidades
demandantes.
/
Localidades
demandantes.
SJ.- Infraestructura
Bsica Educativa
SG.- Electrificacin
SO.- Salud
/
Localidades
demandantes.
/
Localidades
demandantes.
/
Localidades
demandantes.
El resultado de los indicadores de evaluacin y de cobertura, debern ser entregados

al rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado, en la segunda quincena
del mes de enero del 2010.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Manual de Operacin entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado y con vigencia hasta el 31 de diciembre
de 2009.
SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que tengan similar aplicacin al presente
Manual de Operacin y que se opongan al mismo.
TERCERO.- El presente Manual de Operacin, podr ser modificado, adicionado o
reformado, de conformidad con las disposiciones legales que le dan origen y
publicado en los medios oficiales del Gobierno del Estado.
Dado en la ciudad de Tuxtla Gutirrez, a los _________ del mes de _________ de
dos mil nueve.
El SECRETARIO DE HACIENDA
l
LIC. CARLOS JAIR JIMNEZ BOLAOS CACHO
La firma que antecede corresponde al Acuerdo por
el que se emite el Manual de Operacin del Ramo
33, de los fondos III FISM y IV FAFM, para el
ejercicio 2009.
35

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Peridico Oficial No. 151 4.

Mircoles 18 de Marzo de 2009

Peridico Oficial No. 151 4. Seccin

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Lo sealado en la Clusula Cuarta fracciones IV y V, del Acuerdo de Coordinacin y

Peridico Oficial No. 151 4. Seccin

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1. Constitucin Poltica del Estado de Chiapas.

Peridico Oficial No. 151 4. Seccin

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18. Lineamientos Generales de Operacin para la entrega de los Recursos del

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Peridico Oficial No. 151 4. Seccin

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Adquiera una cultura de planeacin;

Peridico Oficial No. 151 4. Seccin

Mircoles 18 de Marzo de 2009

Comit de Planeacin para el Desarrollo (COPLADE).

Conforme al artculo 27 de la Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas, los

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Mircoles 18 de Marzo de 2009

Peridico Oficial No. 151 4. Seccin

Mircoles 18 de Marzo de 2009

III.1.2. Del FAFM

c) Presentar Acta de Cabildo, en donde se asienten y enlisten aquellas obras que

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El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable, para atender las

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j) No considerando las demandas de obras de ornato tales como: construccin y

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f) Previendo que cuando por las caractersticas de la obra o servicio se requiera

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II.- Seguridad Pblica.

III.3.1. Del FISM:

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mantenimiento de maquinaria, personal e insumos requeridos, de acuerdo a la

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Reactivacin Econmica.- Los estmulos tendientes a revertir la crisis del campo se

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previo al inicio de cada obra, establecer los programas de supervisin respectivos, en

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Adicionalmente, debern acompaar al escrito la documentacin que refleje su

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2. Prevencin del delito y participacin ciudadana.

Con el propsito de orientar a los Ayuntamientos Municipales sobre este tema, el

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Para contribuir a disminuir la desnutricin infantil, los Ayuntamientos Municipales

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federal, estatal y municipal, mediante la puesta en marcha de programas integrales de

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