POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR

BRASILEIRO: UMA ANLISE PERCUCIENTE IN

FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA

IGUALDADE
THE AFFIRMATIVE ACTION IN BRAZILIAN HIGHER EDUCATION: A DEEP
ANALYSIS OF THE CONSTITUTIONAL PRINCIPLE OF EQUALITY
Tayson Ribeiro Teles
Mestrando em Letras pela Universidade Federal do Acre (UFAC)

RESUMO
O objetivo do presente estudo analisar acurada e detalhadamente a atual Poltica de Cotas do
Ensino Superior Brasileiro (pblico e privado), com especial anlise das possveis interpretaes
aplicveis ao Princpio Constitucional da Igualdade coadunveis temtica. Para o alcance do
objetivo proposto utilizou-se como metodologia de pesquisa a leitura de bibliografia sobre o tema,
bem como se efetuou cotejo e cruzamento entre pensamentos de vrios autores especialistas na
rea. Os resultados que se podem inferir aps a concluso da pesquisa so que (I) a atual Poltica de
Cotas Brasileira no fere o Princpio Constitucional da Igualdade, bem como (II) tal Poltica
necessria para corrigir comportamentos segregacionistas erigidos no passado ptrio e (III) a melhor
interpretao aplicvel ao debate a de que as pessoas so sim iguais para a lei, mas, esta igualdade
apenas formal e, materialmente, na vida prtica, as pessoas so diferentes. Assim, as Cotas do
Ensino Superior so importantes e necessrias, porquanto ajudam a amenizar as desigualdades
sociais do Brasil.
Palavras chave: Poltica de Cotas do Ensino Superior Brasileiro. Princpio Constitucional da Igualdade.
Interpretaes aplicveis. Desigualdades Sociais.

ABSTRACT
The aim of this study is to analyze accurately and in detail the current affirmative action policy in
Brazilian public and private universities as well as an analyzes of any possible application of the
Constitutional Principle of Equality relevant to such policy. In order to achieve the proposed
objective the methodology used consisted of reading about the subject, comparing and crossreferencing various experts in the matter. The study showed that the current affirmative action
policy does not go against the Constitutional Principle of Equality. It was also concluded that such
policy is needed to correct historical segregationist behaviors. Considering the social conditions in
Brazil people are equal in the eyes of the law but in real life, it is not what happens. Thus, the
affirmative action in higher education is important and necessary to soften social inequalities in
Brazil.
Key words: Brazilian Affirmative Action Policy. Constitutional Principle of Equality. Applicable
interpretations. Social inequalities.

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

INTRODUO

O presente trabalho de pesquisa produzir anlise acurada e detalhada da

atual Poltica de Cotas do Ensino Superior Brasileiro (pblico e privado), com
especial anlise das possveis interpretaes aplicveis ao Princpio Constitucional
da Igualdade ligadas ao tema. Nesse rumo, para Bertlio, Duarte e Silva (2011), as
Cotas do Ensino Superior (pblico e privado) so um poderoso instrumento de
incluso social, porquanto essas Aes Afirmativas constituem medidas especiais e
temporrias que, almejando remediar e minimizar um passado discriminatrio, tm
por objetivo acelerar o processo de concretizao da igualdade social, com o
alcance da equidade substantiva (material) por parte de grupos marginalizados e
jogados ao vale da vulnerabilidade, como so as minorias tnicas, raciais, as
mulheres e tantos outros grupos sociais.
Afirma Wanderley (2007), que as Cotas, espcie do gnero Aes
Afirmativas, so medidas de exceo ao Princpio Constitucional da Igualdade e, por
serem exceo a princpio to valioso, submetem-se a dois principais requisitos de
legitimidade e validade, quais sejam a relevncia social e a provisoriedade. Em
relao quele, afirma-se que toda Ao Afirmativa deve ter um objetivo relevante
para as sociedades e procurar promover a incluso de grupos sociais marginalizados
e, brutalmente, discriminados. A certo modo de enxergar, para o autor, diz-se que
se trata de compensar os desequilbrios existentes na sociedade. J no que pertine
a este ltimo requisito, as Aes Afirmativas devem sempre se apresentar sobre um
plano de temporalidade limitada, em caso contrrio, estar-se- criando privilgios
para determinadas camadas das sociedades.
Nessa direo, consoante Gomes (2001), a Poltica de Cotas no se confunde
com a definio de Ao Afirmativa. O Sistema de Cotas nada mais do que uma
espcie de Ao Afirmativa. Meio que um aspecto das Aes Afirmativas, as quais
abrangem uma srie de medidas sociais, como concesso de bolsas de estudos,
elaborao de programas de distribuio de renda (Bolsa Famlia etc.) e de
treinamento, ministrao de cursos de reforo escolar para jovens e crianas e de
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
102

Tayson Ribeiro Teles

reciclagem para trabalhadores em atividade, ou em situao de desemprego

involuntrio etc.

DESENVOLVIMENTO

Em plano histrico, consoante Alberca (2011), as Aes Afirmativas nasceram

e tiveram sua origem nos EUA, na dcada de 60, durante a presidncia de Jonh
Kennedy, como meio de promover a igualizao entre negros e brancos norteamericanos, mas, hodierno, esta Poltica Social adotada em diversos pases
europeus, asiticos, africanos e latino-americanos, com as respectivas ressalvas e
necessidades de cada regio, sempre com o escopo de estabelecer preceitos, em
conformidade com a lei e a ordem social, para a busca da igualdade entre todos e a
conquista da existncia das mesmas oportunidades.
Como preleciona Piscitelli (2009), as Aes Afirmativas, quer via Cotas no
Ensino Superior ou no, visam, basicamente, concretizao do Princpio da
Igualdade em sentido material (concreto). Nesse intento, preciso que o Estado,
inicialmente, desiguale os cidados, tendo em vista seu prprio estado originrio de
desigualao ftica. Entretanto, para este autor, h que se ponderar, com
circunspeco e parcimnia, que pela aplicao da regra da proporcionalidade, da
necessidade e da adequao, as interferncias estatais nesse processo devem ser
limitadas, porquanto os sujeitos devem tambm ter mantida certa parcela da sua
liberdade social.
A escolha do tema justifica-se, preliminarmente, pela elevada importncia do
assunto. Quando se fala de Cotas, est-se falando de sociedade, de poltica, de
democracia, de repblica, de sentimentos, de direitos individuais e coletivos, de
administrao e gesto da educao superior etc. Bem como, est-se lembrando,
em elevado relevo, do passado e estudando a histria do mundo e do Brasil.
Outrossim, o tema tambm possui vultosa relevncia social na medida em que
mister minimizar as noes negativas que se tem sobre as Cotas do Ensino Superior
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
103

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

Brasileiro. Essas existem e atualmente fazem parte das Polticas Educacionais

Brasileiras. Isso, pois o povo, por meio de seus representantes, permitiu a
elaborao da 'Lei de Cotas' atualmente em vigor.
Nessa senda, o presente estudo delimita-se a pesquisar a relao entre a
existncia da Poltica de Cotas para acesso ao Ensino Superior Brasileiro (pblico e
privado) e o Princpio Constitucional da Igualdade, mormente a determinar se tal
Ao Afirmativa fere este princpio ou por ele conformada. Nesse passo, para
Rodrigues (2010), a igualdade resultado de um constante processo evolutivo que
oportuniza o alargamento de seu contedo e a produo de distintos e diferentes
conceitos do que ela vem a ser, em si mesma. Alm do que, para este autor, o
sentido de igualdade pode sofrer variao, do mesmo modo que o seu
correspondente oposto, a desigualdade. Esses dois conceitos, sempre fizeram parte
das preocupaes da humanidade, porquanto ser igual ou ser diferente, ainda nos
dias atuais, atormenta o ser humano.

Referencial terico

Rocha (1996) afirma que as Aes Afirmativas, nas quais se enquadram as

Cotas, so medidas especiais e temporrias, tomadas ou determinadas pelo Estado,
espontnea (voluntaria) ou compulsoriamente (obrigatoriamente), com o objetivo
de amenizar desigualdades sociais historicamente acumuladas, garantindo a
igualdade de oportunidade e tratamento, bem como compensando perdas eliciadas
pela discriminao e marginalizao, resultantes de motivaes raciais, tnicas,
religiosas, de gnero e outros. Assim, para esta autora, as Aes Afirmativas visam a
combater os efeitos acumulados em virtude das discriminaes que ocorreram no
passado.
Quanto ao Princpio Constitucional da Igualdade, Mello (2003) diz que a atual
noo de igualdade, presente no Brasil, deriva das revolues burguesas dos
sculos XVIII e XIX. Tais sublevaes institucionalizaram o postulado do
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
104

Tayson Ribeiro Teles

igualitarismo, proveniente da tica crist, segundo o qual todos os seres humanos,

somente por serem dotados de humanidade, so possuidores do mesmo quantum
de dignidade. Nessa fase, o direito igualdade surgiu como oposio aos privilgios
reais absolutistas, ocasio em que a burguesia reivindicou vez igual dignidade de
que gozavam os clrigos, os reis, os polticos etc. Para este autor, as presses
dessas revolues impuseram ao Estado o dever de editar regras gerais e
impessoais, no individualizadas ou especficas, a fim de distribuir-se os bens e as
vantagens da sociedade de forma equnime, com base nas potencialidades
humanas e no em privilgios de classe.
Atualmente a igualdade albergada pela CRFB/88 como sendo um direito e
uma garantia fundamental. Nesse foco, para Canotilho (2006), a Constituio de
uma nao um sistema normativo aberto formado por dois tipos de normas, os
princpios e as regras, ambas espcies do gnero norma constitucional, revestidas
da mesma dignidade e da mesma fora de lei e de direito positivo, porm, com
diferentes formas de concretizao. Nesse rumo, para este autor, os princpios so
enunciados de valores, padres, normas impositivas de otimizao, liberdade,
igualdade, dignidade, democracia. So os valores polticos fundamentais de um
povo, caracterizando-se pelo enorme grau de abstratizao.
Nessa vertente, em sede de definio do Princpio Constitucional da
Igualdade, para Jr. Silva (2002), em sua acepo mais conhecida, o Princpio da
Igualdade aparece como um direito fundamental cidadania, vez que este um
dever negativo imputado ao Estado e aos particulares, qual seja a obrigao de no
discriminar. uma obrigao negativa, a partir da qual vedada a produo de leis e
normas diversas que estabeleam privilgios. Para esse autor, o Princpio da
Igualdade seria uma proibio tcita de discriminar (diferenciar) as pessoas.
Da, sabendo o que so Aes Afirmativas, Cotas e o Princpio Constitucional
da Igualdade, Alberca (2011), afirma ser necessrio questionar se tal princpio,
presente na CRFB/88, pode ser aplicado ao Sistema de Cotas Brasileiro, a fim de
conform-lo como uma poltica pblica. Isto , necessrio saber se as Cotas
podem ser justificadas pelo Princpio Constitucional da Igualdade no sentido de que
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
105

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

todos merecem as mesmas oportunidades. Bem como, para este autor, tambm
mister indagar se a Poltica de Cotas do Ensino Superior ptrio (pblico e privado)
acaba definitivamente com um setor marginalizado ou se apenas resolve uma
parcela do problema, visto que no tem fora para atingir todos os setores em
vulnerabilidade social.
Nesse contexto, para Bertlio, Duarte e Silva (2011, p. 22):

Faz-se necessrio combinar a proibio da segregao com

polticas compensatrias que acelerem a igualdade, no sentido de
que ela se configure como um processo. Isto , para assegurar a
igualdade no basta apenas proibir a discriminao, mediante
legislao repressiva. So essenciais as estratgias promocionais
capazes de estimular a insero e incluso de grupos socialmente
vulnerveis [] a igualdade pressupe formas de incluso social, a
discriminao implica na violenta excluso e intolerncia
diferena e diversidade. O que se percebe que a proibio da
excluso, em si mesma, no resulta automaticamente na incluso.

Nesse vis, Feres Jnior e Souza Neto (2008) dizem que as razes
normalmente trazidas tona para explicar a necessidade de tratamento desigual de
indivduos considerados negros, pobres, pardos e indgenas daqueles tidos como
brancos e ricos nos processos seletivos para ingresso em Universidades pblicas
podem ser, de modo geral, resumidas em duas vertentes: a) o argumento da
reparao histrica, mediante o qual a sociedade teria uma imensa dvida a pagar
aos seres recebedores da discriminao legal (as Cotas) em decorrncia dos sculos
de escravido e explorao a que eles (na verdade seus antepassados) teriam sido
submetidos; b) o argumento da incluso social, segundo o qual os seres
discriminados pela lei (os cotistas) estariam atualmente em uma situao de
excluso social resultante de um passado gravemente discriminador e exploratrio
e merecem ser inclusos na sociedade.

Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015

106

Tayson Ribeiro Teles

A atual Poltica de Cotas para ingresso no Ensino Superior Brasileiro

Consoante Ferreira (2013), aps 13 anos de tramitao no Congresso

Nacional, o polmico Projeto de Lei n. 180/2008, o qual cria uma poltica de Ao
Afirmativa nas instituies federais de ensino superior, foi sancionado pela
presidenta da Repblica, Dilma Vana Rousseff em 2012, tornando-se a Lei Federal n.
12.711/2012. Segundo o autor, esse texto normativo a base da Poltica de Cotas
ptria. Por isso, a referida Lei conhecida como 'Lei de Cotas. Em breve panorama
sobre as Aes Afirmativas Educacionais, o autor revela que antes da 'Lei de Cotas',
das 274 instituies federais pblicas de ensino superior, apenas 84 (29,6%) j
reservavam certa parcela de suas vagas para o acesso de negros, afrodescendentes,
pobres etc. Segundo ele, com a nova lei, somente nas Universidades federais, cerca
de 50 mil vagas para negros e indgenas sero disponibilizadas por ano.
Nesse passo, Dourado (2013) afirma que a nova 'Lei de Cotas' traz consigo
um impacto inclusivo nas instituies de ensino superior, porquanto ser
determinante para diversificar as elites brasileiras das prximas geraes. Este
autor diz que a nova 'Lei de Cotas' representa um passo importante para a
democratizao das polticas pblicas de acesso educao superior pblica e
privada. Para ele, essa lei, ao estabelecer 50% de vagas para estudantes de escolas
pblicas, resgata uma dvida histrica do Estado brasileiro e sua efetivao
contribuir para o estabelecimento de vnculo mais orgnico entre as instituies
pblicas de educao bsica e de ensino superior do pas. O autor acredita que a
nova lei um complemento aos programas que j existiam, como ProUni, REUNI e
Pronatec.
Nessa anlise global da Poltica de Cotas do Ensino Superior ptrio, para
Ferreira (2013), importante frisar que, com a nova 'Lei de Cotas', nenhum
estudante vai entrar na Universidade sem ter conhecimentos mnimos necessrios,
de acordo com os critrios da instituio. Os estudantes cotistas ainda tero de ser
aprovados em processos seletivos, seja vestibular ou outro mtodo - consoante o
Ministrio da Educao (2012), atualmente a maioria das selees de Universidades
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
107

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

pblicas feita por meio do Sisu com a utilizao das notas do ENEM - a diferena
que os cotistas concorrero apenas ente si.
Pereira (2012) diz ser evidente que o Sistema de Cotas aprovado no
soluciona o problema estrutural da Educao Superior Brasileira (pblica e privada),
nem essa sua inteno. A melhoria do ensino pblico, incentivos financeiros para
que crianas de baixa renda permaneam na escola, e todo tipo de mecanismo que
promova a equiparao de oportunidades desde o incio da educao bsica so
indispensveis e necessrios. Porm, para o autor, preciso preconizar a insero
de uma gerao de indivduos marginalizados para que se inicie, efetivamente, um
processo de mudana de paradigmas, bem como equiparao de oportunidades e
incluso social.
Nessa direo, Ferreira (2013) afirma que o sistema de reserva de vagas
cumpre um primeiro passo, qual seja, o de tornar possvel e real o sonho de um
estudante de escola pblica ingressar em uma Universidade pblica federal,
contribuindo, dessa forma, para a pluralizao do ambiente acadmico. Em um
segundo momento, atinge a finalidade de oportunizar a insero de grupos sociais
historicamente marginalizados nos ambientes profissionais mais qualificados e
intelectualizados do pas.
Ainda para Pereira (2012) evidente, nessa linha de pensamento, que uma
comunidade acadmica mais diversificada e plural, que espelhe fielmente os grupos
existentes na sociedade, ser muito mais rica e desenvolvvel. Da mesma forma, um
profissional formado nesse ambiente, seja ele branco, negro ou indgena, ser
muito mais completo, humano e conectado com a realidade de seu pas. Para este
autor, a Lei Federal n. 12.711/2012 conduz as Universidades a assumirem o seu
verdadeiro papel na sociedade, o qual vai muito alm de simplesmente selecionar
aqueles que obtm as melhores notas no vestibular ou ENEM, devendo contribuir
para a formao de uma sociedade mais plural, em que todos os grupos sociais
estejam equitativamente representados, o que fundamental para o progresso
civilizatrio do mundo.
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
108

Tayson Ribeiro Teles

A Lei Federal n. 12.711/2012

Sancionada em agosto de 2012 e j em vigor atualmente, segundo o

Ministrio da Educao (2012) a 'Lei de Cotas', Lei Federal n. 12.711/2012, garante a
reserva de 50% das matrculas por curso e turno nas 59 Universidades Federais e 38
Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia a alunos oriundos,
integralmente, do ensino mdio pblico, de cursos regulares ou de educao de
jovens e adultos. Bem como, no so inseridos alunos de baixa renda que tenham
estudado como bolsistas em escolas da rede privada. Esses devero pleitear vagas
como alunos de baixa renda somente. As demais 50% das vagas continuam para a
ampla concorrncia.
Ainda consoante o Ministrio da Educao (2012), as vagas destinadas ao
preenchimento por Cotas (50% do total no Ensino Superior) so subdivididas em 2
classes: metade para estudantes provenientes de escolas pblicas com renda
familiar bruta (total) igual ou inferior a um salrio mnimo e meio per capta (por
cada membro da famlia) e metade para estudantes provenientes de escolas
pblicas com renda familiar bruta (total) maior a um salrio mnimo e meio per
capta. Sendo que, em cada uma dessas classes, levado em conta o percentual
mnimo atinente soma de negros, pardos (descendentes de africanos), amarelos e
ndios em cada Estado da federao, de acordo com o ltimo censo demogrfico do
IBGE.
Nos dizeres do Ministrio da Educao (2012), no que atine ao mtodo de
constatao da 'raa' do candidato, existe certa discricionariedade e liberdade. O
candidato que afirmar ser negro, pardo ou ndio deve apenas se autodeclarar o que
julga ser por meio de uma declarao escrita. Como ocorre no censo demogrfico
do IBGE, no qual os recenseadores indagam cada morador dos municpios de um
Estado acerca de qual 'raa' ele acredita pertencer. J quanto comprovao da
renda familiar, deve-se apresentar documentao comprobatria, sendo tais
documentos estipulados e pormenorizados pelo prprio MEC e pelas IFES.
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
109

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

Nessa perspectiva, cumpre dizer que, conforme o Ministrio da Educao

(2012), a 'Lei de Cotas' j est em vigor desde agosto de 2012. Porm, foram
reservadas apenas 12,5% de vagas por Cotas para o ano de 2013. A norma prev a
implantao dos 50% de forma gradual, at o ano de 2016, em qual ter-se- metade
das vagas do Ensino Superior Pblico Brasileiro (pblico e privado) preenchidas por
alunos provenientes de escolas pblicas que sejam negros, ndios ou pardos
(descendentes de africanos), em proporo de suas rendas familiares e outras
especificidades.

O Decreto Federal n. 7.824/2012

Para Meirelles (2014), Decretos, em sentido prprio e restrito, so atos

administrativos da competncia exclusiva dos chefes do Poder Executivo,
destinados a prover situaes genricas ou individuais, abstratamente previstas de
modo literal, explcito ou velado pela legislao. Para este autor, o Decreto uma
instruo que diz como uma lei ser aplicada no seio da sociedade.
Nesse diapaso, segundo o Ministrio da Educao (2012), o Decreto Federal
n. 7.824/2012 foi a norma editada pelo Poder Executivo Federal para regulamentar
as condies gerais de reservas de vagas por Cotas em instituies de ensino
superior. Isto , a atual 'Lei de Cotas' ptria regulamentada por esse Decreto. H,
tambm, a Portaria Normativa n. 18/2012 do MEC, a qual estabelece os conceitos
bsicos para a aplicao da lei n. 12.711/2012 ('Lei de Cotas'), prev as modalidades
das reservas de vagas, as frmulas para clculo, fixa as condies para concorrer s
vagas reservadas e estabelece a sistemtica de preenchimento.

Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015

110

Tayson Ribeiro Teles

A METODOLOGIA

Para o alcance do objetivo do presente estudo utilizou-se como metodologia

de pesquisa a leitura de bibliografia sobre o tema, bem como se efetuou cotejo e
cruzamento entre pensamentos de vrios autores especialistas na rea. Optou-se
por este mtodo de estudo, pois, para Bastos e Keller (1997), neste tipo de
pesquisa, baseada na leitura de livros ou outros tipos de documentao escrita
(artigos, peridicos, dissertaes, teses etc.) factvel obter-se subsdios para a
interpretao e compreenso de um fenmeno ou responder a perguntas de
pesquisa. Bem como, as principais caractersticas da pesquisa bibliogrfica so a
informalidade, a criatividade e a flexibilidade. Dessa forma, pode-se afirmar que
este tipo de estudo utiliza dados secundrios, isto , dados que j foram produzidos
e publicados, e, interligando-os, produz novos dados e novas possibilidades de
entendimento sobre determinada temtica.

A discusso

Diante desse contexto, apresenta-se o seguinte problema de pesquisa: como

interpretar o Princpio Constitucional da Igualdade na justificativa da existncia de
Cotas no Ensino Superior Brasileiro do Sculo XXI? Em plano de resposta, verificarse- que, conforme a maioria dos especialistas no tema, como Bertlio, Duarte e
Silva (2011), h a possibilidade de duas principais interpretaes, quais sejam: 1)
todos so iguais perante a lei e, por isso, tm a mesma capacidade de ingressar no
Ensino Superior. Sendo as Cotas, nesse pensar, desnecessrias e at violadoras do
Princpio Constitucional da Igualdade; 2) todos so iguais perante a lei, mas, fora
dela, na realidade prtica da vida cambiante, no o so e, por conta de um passado
escravocrata, explorador e segregacionista, devem existir medidas compensatrias
para os grupos menos favorecidos na atualidade.
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
111

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

Resultados alcanados com a discusso

Basicamente, com a presente pesquisa, erigida na tipologia de explorao

bibliogrfica, foi possvel alcanar o elencamento de argumentos a favor e
contrrios s Cotas no Ensino Superior Ptrio, sendo tais argumentaes
produzidas sobre anlise das Cotas enquanto violadoras ou no do Princpio
Constitucional da Igualdade.
Dessa forma, nesse prisma de argumentos, conforme se depreende dos
pensamentos de Bertlio, Duarte e Silva (2011), existe a factibilidade de duas
principais interpretaes, quais sejam: 1) todos so iguais perante a lei e, por isso,
tm a mesma capacidade de ingressar no Ensino Superior. Sendo as Cotas, nesse
pensar, desnecessrias e at violadoras do Princpio Constitucional da Igualdade; 2)
todos so iguais perante a lei, mas, fora dela, na realidade da vida prtica, no o so
e, por conta de um passado escravocrata, explorador e segregacionista, devem
existir medidas compensatrias para os grupos menos favorecidos na atualidade.
Bem como, Rodrigues (2010) afirma que os adeptos da primeira possibilidade
interpretativa, com o desiderato de conformarem seu pensamento, mencionam o
caput do Art. 5. da CRFB/88, segundo o qual Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade (EC n. 45/2004). Para o autor, o qual inicia o captulo da
CRFB/88 que trata dos Direitos e Garantias Fundamentais, percebe-se a herana
maior da Revoluo Francesa - a igualdade, uma das bases que formaram a trplice
sustentadora daquela sublevao (as outras foram a liberdade e a fraternidade).
O Problema que, segundo Jensen (2010), os adeptos dessa primeira
corrente interpretativa, notoriamente contrrios s Cotas, mencionam o caput do
Art. 5. apenas de forma pontual e literal. Aduzem, taxativamente, que 'todos so
iguais perante a lei' e, por isso, no pode haver 'privilgios' para alguns no que atine
ao acesso ao Ensino Superior.
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
112

Tayson Ribeiro Teles

Nessa focalizao, para Silva (2009), as pessoas no so absolutamente

iguais perante a lei, porquanto h determinadas excees ao princpio da igualdade
formuladas na prpria CRFB/88, quais sejam: a) imunidades parlamentares; b)
prerrogativas de foro para determinados agentes polticos; c) exclusividade do
exerccio de determinados cargos pblicos somente a brasileiros natos; d) vedao
da alistabilidade eleitoral a determinadas pessoas etc.
No mesmo raciocnio, Alberca (2011) diz que o prprio STF preconiza
excees ao Princpio da Igualdade afirmando que a igualdade perante a lei que a
CRFB/88 assegura aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas no compreende
a Unio e as demais pessoas de direito pblico, em cujo favor pode a lei conceder
'privilgios', albergados, sempre, pelo interesse pblico.
Na mesma planificao, Novelino (2010) diz que a doutrina vem
reconhecendo que o Princpio da Igualdade traz a autorizao, mesmo que implcita,
para que o Estado erija tratamento desigual, desde que o faa justificadamente.
Nesse caminhar, os principais argumentos contrrios s Cotas so:

I) a adoo de programas desta natureza viola o princpio da

isonomia, por criar discriminao reversa, ou seja, por violar o
direito daqueles que no esto inseridos em determinado grupo e
que, por consequncia, no so beneficiados por aquelas aes; II)
o sistema de cotas desprivilegia o critrio republicano do mrito,
segundo o qual as pessoas devem ser recompensadas de acordo
com o seu esforo e aperfeioamento. Nesse sentido, so
invocados os dispositivos constitucionais que consagram a
igualdade de acesso ao ensino (CRFB, Art. 206, I) e o ingresso nos
nveis mais elevados de ensino segundo a capacidade individual
(CRFB, Art. 208, V); III) cada pessoa tem o direito de ser
reconhecida individualmente e no como membro de um grupo ao
qual pertena []; IV o sistema de cotas uma soluo frgil e
superficial para a real soluo do problema (NOVELINO, 2010, p.
395).

Prosseguindo no raciocnio, para Bertlio, Duarte e Silva (2011), os adeptos

da segunda corrente interpretativa, para quem todos so iguais perante a lei, mas,
fora dela, na realidade da vida prtica, no o so e, por conta de um passado
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
113

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

escravocrata, explorador e segregacionista, devem existir medidas compensatrias

para os grupos menos favorecidos na atualidade, utilizam, alm do caput do Art. 5.
da CRFB/88, o Art.3. do mesmo diploma para conformarem seus pensamentos.
Para estes autores, aqueles mencionam o Art. 3., pois tal dispositivo diz que
Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: [] III
erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais. Ou seja, alegam os favorveis s Cotas que, embora todos sejam iguais
perante a lei (Art. 5. da CRFB/88), no Brasil h muita desigualdade social e,
consoante o Art. 3. da CRFB/88, objetivo fundamental do Pas erradicar ou
amenizar/reduzir tais desigualdades. Da, infere-se que h plausibilidade neste
segundo modo de interpretar o problema, pois, conforme aduz Picitelli (2009), o
caput do Art. 5. da CRFB/88 deve ser interpretado concomitantemente ao Art. 3.,
III.
Assim, os principais argumentos favorveis s Cotas podem ser separados
em trs grupos:

I) argumentos de justia compensatria: tentam buscar a justia

pelo passado, baseando-se na 'retificao de injustias ou de falhas
cometidas contra indivduos no passado' (por particulares ou
governo). Seu principal objetivo a reparao de um dano por
meio do resgate de uma dvida histrica, como no caso da
escravido; II) argumentos de justia social: trata-se de um pleito
de justia no presente, que visa 'promoo de oportunidades
para aqueles que no conseguem se fazer representar de maneira
igualitria'. Seriam uma espcie de reivindicao legtima que um
indivduo ou grupo poderiam fazer em relao aos benefcios,
vantagens e posies que teriam conseguido, se tivessem sob
condies justas; III) promoo da diversidade: a adoo de um
sistema de cotas para negros, pessoas carentes ou com algum tipo
de deficincia pode contribuir para o 'surgimento de uma
sociedade mais diversificada, aberta, tolerante, miscigenada e
multicultural'. No julgamento de um caso envolvendo a
Universidade de Michigan, a Suprema Corte dos EUA considerou
que as Aes Afirmativas seriam constitucionais desde que tivesses
o objetivo de promover a diversidade (NOVELINO, 2010, p. 396).

Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015

114

Tayson Ribeiro Teles

Em exalaes tambm favorveis s Cotas, Rodrigues (2010) diz que

enquanto o argumento da reparao histrica volta-se para o passado, o da incluso
social procura analisar to somente a situao do indivduo considerado negro,
ndio ou pobre na sociedade brasileira do presente. Segundo tal argumento, estes
indivduos se encontrariam, hoje em dia, em uma situao de inferioridade na
disputa por vagas em Universidades pblicas, pois seriam socialmente excludos em
funo do que seus antepassados sofreram. Desse modo, para este autor as Cotas
seriam legtimas, pois, funcionam como um instrumento de igualdade ftica maior
dos negros, ndios, pardos e pobres em relao aos brancos e ricos nos processos
de seleo para ingresso em cursos superiores.

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO COMO INSTITUTO NO

VIOLADOR DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA IGUALDADE E GARANTIDOR DA
MANUTENO DO PROCESSO DE MINIMIZAO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS E
DEMAIS COMPORTAMENTOS SEGREGACIONISTAS
Aps a anlise at aqui erigida, depreende-se dos pensamentos da maioria
dos especialistas na rea, como Piscitelli (2009), que, em sede de observao dos
elementos gerais histrico-sociais da formao da polmica em torno da relao
entre a igualdade jurdica e a existncia de Cotas no Ensino Superior Brasileiro
(pblico e privado), afastar juridicamente a condio de vulnerabilidade dos
afrodescendentes, dos pobres, dos negros e dos descendentes de ndios eliminar
e olvidar toda uma histria de segregao tnica, no reconhecendo que as leses
(fsicas e morais) causadas aos marginalizados e segregados geraram, e continuaro
gerando, por muito tempo, desmedidos prejuzos. Frisa este autor ser preciso
clarificar que essas leses no so puramente abstratas como os patriarcais
persistem em dizer, bem como para se observar a materialidade dessa desigualdade
no preciso forjar um exemplo complexo de situao que descreva um caso
isolado, basta direcionar as retinas para a atual realidade brasileira das camadas
menos favorecidas.
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
115

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

Nessa senda, para Bertlio, Duarte e Silva (2011) fora de dvidas que os
descendentes de brancos, negros ou brancos, trazem uma positiva experincia,
sobretudo intelectual, alm de herdarem, de forma visualmente superior aos
negros, interessantes quantitativos de patrimnio. Para os afrodescendentes, a
contrario sensu, no so comuns tais privilgios, servindo de consolo apenas a
herana cultural, repassada de gerao a gerao, como a religio afro-brasileira, a
qual tambm ainda alvo de muita discriminao e preconceito por parte de grande
quantidade da sociedade.
Em observao a essas premissas, relevante o pensamento de Rodrigues
(2010), para quem a cultura e sociedade so realidades construdas, devendo a
igualdade ser ponderada pela equidade e pelas reais necessidades das pessoas.
Nessa viso, para este autor, a globalizao deixou as sociedades mais
individualistas, minimizando drasticamente valores pautados na importncia da
famlia, da coletividade e do amor ao prximo, enquanto congnere.
Para Jensen (2010), pior ficou, quando este individualismo uniu grupos por
ideais comuns de discriminar grupos diferentes, massacrando fsica e moralmente
minorias ou maiorias mais frgeis. Nesse sentido, para este autor, j teve quem
sustentasse que sociedade perfeita, com fora e vigor, deveria ser formada,
analogicamente consoante a teoria da evoluo, por 'mais fortes', que exerceriam o
poder, e por 'mais fracos', inteis, que deveriam permanecer margem da
sociedade e jogados no vale da explorao.
Conforme Rodrigues (2010), a verdade que por muitas vezes na histria, o
ser humano demonstrou retrocesso intelectual, mormente no que atine
demonstrao de preconceitos. O progresso do pensamento social, principalmente
no Brasil, surgiu com o sistema democrtico e seus dispositivos normativos de
exigibilidade e determinabilidade de condies igualitrias. Sendo que tal modo de
pensar veio para interromper, embora, para este autor, tenha conseguido apenas
desacelerar, coercitivamente as prticas de segregacionismo e preconceito.
Nesse caminhar, que, consoante o Ministrio da Educao (2012), a adoo
da atual Poltica de Cotas (Lei Federal n. 12.711/2012) em instituies de ensino
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
116

Tayson Ribeiro Teles

superior em todo o pas foi aprovada e considerada constitucional, por

unanimidade, no dia 26 de abril de 2012, no plenrio do STF. Com a aprovao,
Universidades, faculdades e institutos federais e privados podem legalmente
dedicar uma percentagem especfica de suas vagas para estudantes de origem
negra, parda e/ou indgena, de provenincia de escolas pblicas e com renda
familiar per capita baixa.
Dessarte, como preconiza Jensen (2010) e a maioria dos especialistas na rea
do direito educacional e da administrao da educao, as Cotas devem ser vistas
como instituto no violador do Princpio Constitucional da Igualdade e garantidor da
manuteno do processo de minimizao das desigualdades sociais e demais
comportamentos segregacionistas. Nessa direo, conforme Piscitelli (2009), para
conformar a existncia de Cotas no se deve utilizar como argumento apenas o
caput do Art. 5. da CRFB/88 (Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza), preciso tambm mencionar o Art. 3. (Constituem objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: [] III - Erradicar as desigualdades
sociais e regionais []).
Alm do que, para Novelino (2010), as Cotas devem ser provisrias, servindo
apenas como igualador das oportunidades primeiras. Deve-se chegar a um certo
estgio de desenvolvimento social em que tais Aes Afirmativas no sejam mais
necessrias. Nesse modo de enxergar a questo, para este autor, de elevada
importncia fugir do senso comum e de convices pessoais, a fim de se observar
objetivamente os resultados da Polticas de Cotas. A discriminao legal (permitida)
erigida pelas Cotas uma medida de carter emergencial, que deve se tornar rotina
na defesa do direito fundamental igualdade de oportunidades.
Nessa viso, em anlise aguda do tema, pode-se estabelecer a ideia de que:

No h, portanto, prima facie, violao ao Princpio da Isonomia

quando a prpria Constituio pondera e reconhece a existncia de
grupos em situao de desvantagem social. Ademais, to evidente
a situao do grupo negro que quando se inicia um debate sobre
a discriminao em nosso pas ele se torna uma referncia de tal
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
117

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

modo significativa que a ideia de racismo tende a se confundir com

o reconhecimento da existncia da discriminao racial contra
negros (BERTLIO, DUARTE e SILVA, 2011, p. 111).

Em mesmo modo de pensar, Bonavides (1996) diz que a Poltica de Cotas,

para alguns, viola o Princpio da Igualdade, porquanto cria uma discriminao
reversa. Viola o direito daqueles que no esto inseridos no grupo no beneficiado.
Tal sustentao, para esse autor, no se mostra razovel, e defende que o Princpio
da Igualdade no se resume vertente 'formal', deve ser visto tambm em seu
aspecto 'material', 'substancial'. Nesse sentido, reitera que impossvel tratar de
forma igual pessoas que so desiguais; cidados que no tiveram as mesmas
oportunidades e que se encontram em situao oposta, faticamente dizendo.
Para Novelino (2010), as Aes Afirmativas devem ser temporrias, e, to
logo cesse a sua necessidade, devem ser extirpadas. Portanto, infere-se da que,
para este autor, no atual momento histrico brasileiro, uma ao estatal desta
natureza no viola a igualdade, ao contrrio, a concretiza, na medida em que reduz
as desigualdades sociais, um dos objetivos precpuos da Repblica Brasileira.
Diz Jensen (2010), tambm, que outro argumento contrrio s Cotas aponta
ser a reserva de vagas uma medida imediatista e inapropriada, porquanto no
resolve o problema de forma definitiva. Porm, tal afirmao tange a uma crtica
poltica e no jurdica. Diz esta autora que resolver a questo definitivamente
medida a ser tomada pelo Poder Executivo, por meio de investimentos e de outros
programas. Ao intrprete do Direito, da Administrao e da Economia, cabe dizer
como se concretiza o direito fundamental igualdade e dignidade da pessoa
humana, tendo por base a realidade ftica do presente. Assim, para esta autora, por
bvio, o problema tem que ser resolvido nas searas inferiores, em especial no
ensino fundamental e mdio, para que todos cheguem aos processos seletivos em
igualdade de condies.
Arrematando, diz Novelino (2010, p. 396-397) que:

Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015

118

Tayson Ribeiro Teles

Em sntese conclusiva, parece-nos que, sob uma perspectiva

jurdica, as aes afirmativas representam uma evoluo do
princpio da igualdade em seu aspecto substancial. So medidas
tomadas com o intuito de implementar um dos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: a reduo das
desigualdades sociais (CF, art. 3, III). Nessa perspectiva,
representam uma tentativa do Estado no sentido de restaurar o
equilbrio social promovendo a concretizao do princpio
isonmico. Com efeito, no h qualquer impedimento
constitucional adoo das aes afirmativas, desde que pautadas
por critrios justificveis, objetivos, razoveis, proporcionais e
adequados aos fins almejados. Do ponto de vista das polticas
pblicas, ainda que o sistema de cotas (reserva de vagas) no seja a
soluo mais justa e adequada para resolver o problema de forma
definitiva, no se pode fechar os olhos para a realidade atual
daqueles que no tiveram igualdade real de condies e
oportunidades para alcanar determinadas posies na sociedade.

Portanto, infere-se do pensamento dos autores mencionados que a Ao

Afirmativa do tipo Cotas para ingresso ao Ensino Superior Brasileiro (pblico e
privado) elevadamente importante, porquanto solidifica a dignidade da pessoa
humana, valor constitucional supremo e fundamento da Republica Federativa do
Brasil, bem como no viola do Princpio Constitucional da Igualdade, pois este
refere-se somente a uma igualdade formal e h, alm disso, uma igualdade
material que deve ser ambicionada e buscada, qual seja aquela da realidade prtica
da vida. Ou seja, depreende-se do cotejo e cruzamento entre os pensamentos dos
autores mencionados que a melhor interpretao do Princpio Constitucional da
Igualdade na justificativa da existncia de Cotas no Ensino Superior Brasileiro
(pblico e privado) do sculo XXI a de que todos so iguais perante a lei, mas, por
razes diversas, preciso tambm que todos tenham as mesmas oportunidades.

CONSIDERAES FINAIS

O presente estudo teve como objetivo integral analisar acurada e

pormenorizadamente a atual Poltica de Cotas do Ensino Superior Brasileiro (pblico
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
119

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

e privado), com especial anlise das possveis interpretaes aplicveis ao Princpio

Constitucional da Igualdade coadunveis temtica.
Como resposta ao problema de pesquisa, que investigou como interpretar o
Princpio Constitucional da Igualdade na justificativa da existncia de Cotas no
Ensino Superior Brasileiro no Sculo XXI, os resultados encontrados por meio de
pesquisa bibliogrfica qualitativa, com estudo agudo de obras de especialistas na
rea e cotejo e cruzamento entre os pensamentos de tais autores, indicam que a
Poltica de Cotas do Ensino Superior Brasileiro (pblico e privado), como Ao
Afirmativa estatal, no um instituto violador do Princpio Constitucional da
Igualdade e garantidora da manuteno do processo de minimizao das
desigualdades sociais e demais comportamentos segregacionistas.
Portanto,

pode-se

inferir,

aps

concluso

da

pesquisa,

que,

inafastavelmente, existem duas concepes pertinentes interpretao do

Princpio Constitucional da Igualdade face Poltica de Cotas Brasileira para ingresso
no Ensino Superior, quais sejam: a) Todos so iguais perante a lei e, portanto,
devem (ou deviam) ter a mesma capacidade intelectual para ingressar no Ensino
Superior Brasileiro. Assim, no necessrio haver Cotas, porquanto estas, em si
mesmas, seriam uma elevada ofensa ao Princpio Constitucional da Igualdade. Isto
, Cotas endossariam uma desigualdade; b) Todos so iguais perante a lei, mas a
histria do Brasil privou certo fragmento da sociedade de obter conhecimento
intelectual e desenvolvimento social, fato que ocasionou relevante inferiorizao na
capacidade desta parcela de ingressar no Ensino Superior Brasileiro em face da
outra parcela proveniente das elites.
As inferncias acima descritas devem ser analisadas dentro de seu contexto,
considerando algumas limitaes do estudo. Os resultados no so conclusivos,
porquanto o que se pode dizer, apenas, que sim preciso haver Cotas, visto que
estas fazem justia ao passado ptrio. Nessa perspectiva, uma leitura acurada e
percuciente de todo o amplexo do presente trabalho revela que a interpretao
mais adequada s realidades do sculo XXI a aventada no item b supra. tanto
que, a 'Lei de Cotas' surgiu, existe, foi aprovada e est em vigor.
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
120

Tayson Ribeiro Teles

O propsito do presente trabalho foi proporcionar novas discusses sobre o

tema Cotas no Ensino Superior, pois, em sentido lato, prima facie, pode-se pensar
ser um fato bvio a necessidade de haver Cotas para ingresso na Educao Superior
Brasileira. Mas, este trabalho objetivou descortinar as nuances existentes nas
opinies contrrias s Cotas, mormente as teorias que propalam haver violao ao
Princpio Constitucional da Igualdade, sob a tica de que o que impede os negros,
os pobres, os ndios e os afrodescendentes de ingressarem na Universidade a
mesma coisa que impede os brancos pobres de fazerem o mesmo caminho, qual
seja: a pobreza.
Percebeu-se que h a possibilidade de aprofundamento sobre o tema, pois,
para todos os seus destinatrios (brancos, negros, ndios, pardos, afrodescendentes
e pobres) as Aes Afirmativas devem comear com boas escolas pblicas,
assegurando-se, tambm, aos alunos o direito de alimentar-se saudavelmente e
desfrutar do mesmo respeito dos professores e administradores do ensino.
Uma proposta para estudos futuros, de modo a garantir maior robustez
discusso, a realizao de pesquisa que vise aperfeioar o problema pesquisado,
como entronar a ideia de que, dada a provisoriedade das Cotas, mister se pensar
em manter, no futuro, as Cotas para pobres, porquanto sempre haver pobres e
seres humanos explorados. S o fato de ser negro, pardo ou ndio no torna algum
incapaz de frequentar boas escolas, alimentar-se bem, ter sade e amparo familiar
que o preparem para vencer os exames vestibulares e o ENEM. H famlias negras
de classe mdia, com bons rendimentos, e nvel cultural elevado, embora seja
sabido que o legado da escravido ainda pesa sobre a comunidade negra, pobre e
indgena.

REFERNCIAS

ALBERCA, Jos Fernando Lujn. Princpio da Igualdade e Poltica de Cotas na

Universidade. Braslia: Editora da UNB, 2011.
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
121

POLTICA DE COTAS DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO: UMA ANLISE

PERCUCIENTE IN FACIEM DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
IGUALDADE

BASTOS, C.; KELLER, V. Introduo metodologia cientfica. 19. ed. Petrpolis:

Vozes, 1997.
BERTLIO, D. L. de L.; DUARTE, E. C. P.; SILVA, P. V. B. da. Cotas Raciais no Ensino
Superior: Entre o Jurdico e o Poltico. 2. ed. Curitiba: Juru, 2011.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 6. ed. So Paulo: Malheiros
Editores, 1996.
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Educao. Lisboa:
Almodina, 2006.
DOURADO, Luiz Fernandes. Cotas: desafios, acesso e permanncia. Artigo. Rio de
Janeiro: Revista Frum, 2013.
DUARTE, Clarice Seixas. A Constitucionalidade do Direito Educao dos
Povos do Campo. Braslia: Incra/MDA. v. 7, 2009.
FERREIRA, Renato. A polmica das Cotas nas Instituies Federais de Ensino.
Artigo. Rio de Janeiro: Revista Frum, 2013.
FERES JNIOR, Joo; SOUZA NETO, Cludio Pereira de. Ao Afirmativa:
Normatividade e Constitucionalidade. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2008.
GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. Ao Afirmativa e o Princpio
Constitucional da Igualdade: O Direito como Instrumento de Transformao. Rio
de Janeiro: Renovar, 2001.
JENSEN, Geziela. Poltica de Cotas Raciais em Universidades Brasileiras: Entre a
Legitimidade e a Eficcia. Curitiba: Juru, 2010.
Jr. SILVA, Hdio. Direito de Igualdade Racial. So Paulo: Juarez de Oliveira,
2002.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 40. ed. So Paulo:
Malheiros Editores, 2014.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. O Contedo Jurdico do Princpio da
Igualdade. 3. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2003.
MINISTRIO DA EDUCAO. Entenda as Cotas para quem estudou todo o
Ensino
Mdio
em
Escolas
Pblicas. Set.
2012.
Disponvel em:
<portal.mec.gov.br/cotas/perguntas-frequentes.html>. Acesso em: 19 mar. 2014.
Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015
122

Tayson Ribeiro Teles

NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional.4. ed. So Paulo: Mtodo, 2010.

PEREIRA, Gustavo Leonardo Maia. Lei de cotas nas universidades:
constitucionalidade e necessidade. Jus Navigandi, Teresina, ano 17, n. 3365, 17 set.
2012. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/22632>. Acesso em: 19 mar. 2014.
PISCITELLI, Rui Magalhes. O Estado como Promotor de Aes Afirmativas e a
Poltica de Cotas para Acesso de Negros Universidade. Curitiba: Juru,
2009.
ROCHA, Carmem Lcia Antunes. Ao Afirmativa: o Contedo Democrtico do
Princpio da Igualdade. Braslia: Revista de Informao, n. 131, p. 283-295, jul/set,
1996.
RODRIGUES, Eder Bonfim. Aes Afirmativas e o Princpio da Igualdade no Estado
Democrtico de Direito. Curitiba: Juru, 2010.
WANDERLEY, Rogrio Sintnio. A Poltica de Afirmao tnica em Face do
Princpio Constitucional da Isonomia. Joo Pessoa: Editora da UFPB, 2007.

Iusgentium, v.12, n.6 - jul/dez 2015

123