ESTADO Y GLOBALIZACIN

1.- Estado y Globalizacin

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin
social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones
involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio
determinado.
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen
el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad
para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana
interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define
el Estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un
territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro
del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin
pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de
defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones
exteriores.
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran
escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los
distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a
travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que
les dan un carcter global. La globalizacin es a menudo identificada como un
proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven bajo
el capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto sus
puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel considerable de
liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento
jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.
2.- El Estado como Sujeto de Derecho Internacional Pblico.
Derecho Internacional Pblico: Entendemos por derecho internacional pblico
el conjunto de principios jurdicos que limitan los derechos y regulan los
deberes de los Estados.
Capacidad Internacional: Se entiende por Capacidad Internacional la facultad
que tienen los sujetos al derecho internacional de poder obligar y obligarse en
sus relaciones internacionales. La capacidad es, por consiguiente, en materia
internacional activa o pasiva. Es Activa cuando el sujeto que hace uso de la
mencionada facultad obliga o responsabiliza a los dems sujetos de derecho
internacional; y lo es Pasiva cuando el sujeto se obliga o se responsabiliza en el
cumplimiento de los compromisos que libremente haya contrado.
Sujetos de Derecho Internacional: La condicin de sujeto de derecho
internacional est supeditada a la exigencia de que sean capaces en las
relaciones internacionales y solo los Estados son capaces de este derecho. Sin

embargo otros entes internacionales distintos a los Estados son considerados

por muchos autores como sujetos de derecho internacional, entre los cuales
encontramos al papado, a los organismos internacionales, las naciones y al
hombre.

El Estado, Sujeto de Derecho Internacional: El Estado es el sujeto de derecho

internacional pblico por antonomasia. Esto se debe a que, en las relaciones
internacionales puede responder moralmente y con su patrimonio material de
los compromisos que libremente haya contrado. Es decir, su condicin de
sujeto proviene de su condicin de ente responsable. La responsabilidad es la
nota esencial de la capacidad internacional. De all que solo se consideran
nicamente los Estado, como sujetos de derecho internacional. El Estado como
ente de derecho, tiene ciertas y determinadas caractersticas que lo tipifican
como tal. Entre estas podemos sealar a sus elementos esenciales: territorio,
poblacin y gobierno. El ente de derecho internacional que posee estas
caractersticas es en realidad el Estado y, por lo tanto, el sujeto lgico y natural
de esta disciplina. Los Estado son los que en uso de su soberana mantienen
relaciones internacionales y son, por lo tanto, los que en la comunidad
internacional son capaces de obligar y de obligarse. En la Carta de las
Naciones, artculo 3, capitulo 2, se sostienen que solo los Estados son
miembros de esa organizacin e igualmente cuando se seala que solo los
estados podrn ser parte en casos ante la Corte (Art. 34-1).
Otros Sujetos Distintos de los Estados: Desde el punto de vista jurdico no es
posible que existan, porque la nocin de responsabilidad es esencial para ello y
solo los Estados lo son en el campo internacional. Sin embargo muchos autores
consideran como sujetos de derecho internacional a las Naciones, al papado a
los organismos internacionales y al hombre. En lo que respecta a la nacin, se
diferencia del concepto del Estado, en que entre sus elementos constitutivos
no se encuentra el gobierno, que ha sido sustituido por un sentimiento
histrico, religioso, tnico o de otro orden. Como ejemplo se puede decir que
muchas naciones pueden convivir dentro de un mismo estado. El Estado
italiano estaba dividido en una serie de nacionalidades hasta 1849, cuando el
Rey Vctor Manuel Segundo, emprendi su poltica nacional de reunificacin. El
papado no puede considerarse un Estado por la ausencia de un fin material
perseguido. Sin embargo, por su importancia los dems Estados tratan al
papado (Vaticano) de igual a igual. Los organismos internacionales como la
ONU y la OEA, entran tambin en esta categora de entes de derecho, porque
en sus relaciones dentro de la comunidad internacional, dichos organismos
obran en forma limitada y las prerrogativas, inmunidades y dems beneficios
diplomticos les pertenecen por concesin que ese sentido han hecho los
Estados que integran dichos organismos.
El Hombre, Sujeto de Derecho Internacional. El hombre no puede ser sujeto
porque no es capaz de obligarse desde el punto de vista del derecho
internacional, por lo tanto, no puede ser responsable desde ese punto de vista.

Es un ente de derecho tan importante como los anteriores, pues la paz

internacional descansa en la proteccin y goce lcito de los derechos y
libertades que tenga el hombre dentro del mbito de sus comunidades
nacionales. La declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de la
Revolucin Francesa de 1789, a pesar de que aparentemente tuvo carcter
nacional, bien pronto con la exportacin de los principios liberales de la
evolucin, se vio consagrada en la comunidad internacional. La Revolucin
Francesa fue un movimiento internacional. La declaracin de los derechos del
hombre y del ciudadano puede considerarse como el antecedente histrico
ms fundamental en los esfuerzos que han hecho los estados de la comunidad
internacional para celebrar acuerdos internacionales sobre proteccin y
garantas que deben ofrecerse a los derechos del hombre.

1.2.- El Estado Nacin en el Contexto de la Globalizacin Neoliberal.

La nacin y el Estado nacional del siglo XXI enfrentan importantes desafos en
el plano de su realizacin y jerarquizacin interna y en cuanto a su rol en el
sistema de las relaciones internacionales del complejo mundo de hoy. Sus
relaciones con otros juicios y principios importantes como la identidad, el
nacionalismo, la soberana y la autodeterminacin, generan toda una gama de
problemticas que la intelectualidad marxista crtica y proactiva debe asumir
en
tiempos
en
que
la
globalizacin
mantiene
una
tendencia
predominantemente neoliberal, sin poder eludir el carcter transicional del
proceso histrico que vivimos y las alternativas que empiezan a pugnar un
espacio.
Como en otros problemas cruciales de nuestro tiempo, la obra de los clsicos
del marxismo contiene lecciones y reflexiones particularmente tiles para
entender tales asuntos. Precisamente, la ponencia ofrece una sntesis reflexiva
de dichos aportes y la compleja situacin que en ese plano enfrentan los
estados nacin en la actualidad, particularmente latinoamericana.
El Estado Nacional es uno de los tipos de organizacin social de la sociedad
moderna, resultado, como expresara Engels, de la evolucin de la antigua
organizacin gentilicia hasta llegar a agrupar a los sbditos segn divisiones
territoriales. Ocurre durante la poca de la cada del absolutismo y con dos
instituciones centralizadas y caractersticas: la burocracia y el ejrcito
permanente, como retomara aos despus Lenin.1 Dicho sistema surge
alrededor del 1500 d.n.e. y crece durante varios siglos hasta incluir a toda
Europa, aunque coexisti durante bastante tiempo con otros sistemas.
Luego de la Paz de Westfalia (1648) se impulsa dicha forma organizativa, que
se rigi hasta hoy por Muchas de las reglas de los derechos que asisten a una
nacin y que fueron acordadas en aquel Momento. Tal sistema interestatal ha
existido durante casi 500 aos, con variaciones regionales y problemticas
diversas en cada poca histrica. Desde 1945, es la Carta de Naciones Unidas
la base legal que reconoce los principios fundamentales de dicho sistema. Pero

a la vez que se fueron multiplicando los Estados Nacin, fueron paulatinamente

perdiendo algunos de sus atributos esenciales y el monopolio de las relaciones
internacionales. Para 1999 existan aproximadamente 200 y el informe del
Secretario General de la ONU a la Asamblea General en 1994 anunciaba que si
se segua con ese nivel de fragmentacin, era probable que a comienzos del
siglo XXI hubiera ms de 400. Es que tales procesos no pueden desligarse del
principio clave de las contradicciones de clase, como deca Marx, y del derecho
de los pueblos a la autodeterminacin, lo que ha significado la asuncin de
nuevos estados nacionales, en territorios que eran coloniales, o que eran parte
de Estados multinacionales.
De manera que la formacin del Estado Nacional est definitivamente ligada a
los problemas del desarrollo de las nacionalidades y de las naciones. Ella
constituye un momento, un alto en un proceso cuyos componentes interactan
dialcticamente en el transcurso del devenir histrico. Esto no niega la otra
cara de la cuestin nacional, como ha dicho tambin para el caso
latinoamericano Omar Daz de Arce, que est dada por las relaciones de
dominacin y de clase en su vertiente interna y externa, que gravitan a la
sociedad y que comprende la lucha por la independencia y el establecimiento
del Estado Nacional.
Una comprensin profunda del Estado nacional y su papel en la actualidad,
tambin se cruza inevitablemente con la percepcin que se tenga de la nacin.
Tres han sido las vertientes desde las cuales se ha abordado ese tema y
sumamente recurrente ha sido el esfuerzo por encasillar la historia nacional
latinoamericana en los modelos clsicos europeos: Una enfatiza en los factores
subjetivos; otra toma de Marx, Engels y Lenin slo una parte de sus aportes
respecto al problema y focaliza ms los factores econmicos y una tercera, con
una base marxista de acuerdo con las percepciones originales de los clsicos y
tomando en cuenta nuevas experiencias, asume una postura ms integradora
respecto a ambos tipos de factores.
En realidad, Marx y Engels desarrollan en diferentes obras los fundamentos de
la teora dialctico materialista de la nacin y de las relaciones nacionales.
Partiendo de las condiciones del capitalismo en vas de desarrollo, centran
principalmente su atencin en: la relacin (ley) entre el nacimiento de la nacin
y el afianzamiento del capitalismo, el papel determinante de los factores
econmicos, especialmente la comunidad de vida econmica, as como de las
relaciones nacionales, la fuerte influencia de los factores de clase, el papel de
la lengua y el territorio comunes, as como la influencia que en dichos procesos
tienen la cultura, la conciencia y carcter nacionales. Lenin, en particular,
considera que los factores que condicionan y luego son los rasgos de la nacin
son fundamentalmente la comunidad de vnculos econmicos, de territorio e
idioma, mientras la existencia del Estado nacional y las peculiaridades de la
cultura y la psicologa no son esenciales aunque tienen gran incidencia en su
formacin y desarrollo.

De entonces ac el tema nacional ha sido siempre recurrente, por su

permanente gravitacin sobre la dinmica mundial. Desde los aos 80
pasados, el mundo ha empezado a vivir cambios de dimensiones inditas. La
llamada Globalizacin es un fenmeno cualitativamente nuevo, complejo,
multifactorial, que se ha hecho posible a partir de la coincidencia e
interdependencia en el tiempo, de la crisis y derrumbe del Socialismo histrico
y con ello la sustitucin de la bipolaridad en las relaciones y el sistema
internacional; el desarrollo vertiginoso de la ciencia y la tecnologa y la
generalizacin del Neoliberalismo. As, el sistema mundial se ha sacudido en
trminos econmicos, financieros, polticos, culturales, ideolgicos y de todo
tipo. Como consecuencia, asistimos a un proceso de transicin en el que trata
de definirse una nueva estructura de poder mundial.
Se ha producido, con la tendencia predominantemente neoliberal de dicho
proceso, una radical acentuacin de los rasgos tradicionales del imperialismo y
se ha potenciado, en este nuevo contexto, su naturaleza genocida y predatoria.
Hoy sus tonos claves descansan en la cuestin militar, la concentracin
econmica y la creciente expoliacin de los mercados financieros. Para
algunos, tomando en cuenta los planos militar, econmico e informtico, se
trata de un imperialismo colectivo (EEUUUnin EuropeaJapn) y para otros,
de la unipolaridad de EEUU dado que la trada slo funciona en algunos
aspectos.
Las consecuencias estn a la vista de todos: militarizacin del sistema
internacional, creciente tendencia a recurrir a la violencia para supuestamente
asegurar la paz internacional y la proteccin a las minoras, crisis del sistema
de Naciones Unidas y satanizacin de las protestas sociales. Todo ello con
variaciones de nivel en y dentro del centro y la periferia.
Y en trminos de globalizacin Marx vuelve a ser recurrente. Tal como
recientemente deca el historiador Eric Hobsbawm, el mundo desde los 90, el
mundo de esta llamada globalizacin, ha resultado en muchas cosas parecido
al que haba pronosticado Marx cuando escribi el Manifiesto Comunista.
Entonces deca Marx que En lugar del antiguo aislamiento de las regiones y
naciones que se bastaban a s mismas, se establece el intercambio universal,
una interdependencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la
produccin material como a la produccin intelectual La estrechez y el
exclusivismo nacionales resultan de da en da ms imposibles.
Claro, al aplicar este pensamiento a la actualidad no puede desconocerse
igualmente la importancia que Marx le atribuye, en el mismo documento y en
toda su obra, a las contradicciones de clases, que revisten formas diversas en
las diferentes pocas. Es el complemento esencial para entender la
preponderancia clasista burguesa y neoliberal del rumbo que se le ha impuesto
a esta globalizacin.
Tales procesos y recambios han conllevado a la existencia de una nueva
geografa de los conflictos internacionales. De ah que hoy tenga que hablarse
de retos planetarios y mega tendencias, entre las cuales podran definirse:

crisis de la utopa marxista y auge del neoliberalismo; tecnologa de la

informacin que convierte el conocimiento en mercanca; carcter masivo de
las migraciones; degradacin medioambiental; explosin demogrfica;
existencia de epidemias y pandemias; consumo y trfico de drogas, ms
crimen organizado; incremento de la pobreza; nuevas amenazas a la paz, la
seguridad y los derechos humanos; crisis del sistema de Naciones Unidas;
fuerza de la multiculturalidad; nuevo papel de la mujer y debilitamiento de los
Estados y de las naciones del Sur.
Los referidos fenmenos ataen tanto a los pases del mundo desarrollado
como del Sur. Pero tienen una impronta diferenciada a escala de regiones, en
virtud del desarrollo desigual, los procesos globalizadores anteriores y las
peculiaridades regionales. De hecho la tendencia a la globalizacin de la vida
econmica y poltica, y con ello de las relaciones internacionales que hasta
hace poco eran esencialmente interestatales, ha generado un recurrente
cuestionamiento respecto a la virtual prdida de poder y finalmente extincin
del Estado Nacin, uno de los componentes ms importantes del sistema
mundial.
De ah que se planteen hiptesis sobre su reforma y eventual superacin. Una
de ellas es la del Estado (macro) Regin, de Zaki Laidi, quien plantea que
probablemente estamos en una etapa similar al trnsito entre el Estado feudal
y el Estado Nacin, cuya evolucin sera hacia ese Estado Regin. Este se
parecera a lo que hoy es, por ejemplo, la Unin Europea. Para l, el Mercado
Comn Suramericano (MERCOSUR), la Comunidad Andina de Naciones (CAN) o
el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) no renen estos requisitos, en
tanto son simplemente reas de negocios desarancelizadas o con bajos
aranceles.
Otra variante es la del Mega Estado, de Peter Druker. Este autor, aunque
habla de un Mega Estado, en el fondo es el mismo del concepto. No obstante,
su frmula se acerca ms al imperio colonial que a los procesos de integracin.
El fondo imperial se manifiesta al sealar que la UE sera el eje de todas sus ex
colonias, EEUU del hemisferio occidental, Japn y los llamados mini
japoneses sobre la regin asitica con excepcin tal vez de China e India. A
dicha unidad se llegara, no a travs de la fuerza militar y la dominacin, sino a
travs de la transnacionalizacin y el control econmico y tecnolgico.
Otra de las propuestas es la del Estado (micro) Regin, de Kenichi Ohmae. Este
se refiere a las regiones al interior de los actuales Estados. Enfatiza en el papel
que jugaran aquellas regiones internacionales cuya capacidad productiva
constituye la locomotora de la economa nacional, que son las que
verdaderamente generan el desarrollo y el crecimiento pues el resto es
arrastrado por ellas.
Esas regiones se interconectaran entre s, independientemente del Estado o de
las polticas de su gobierno central. De tal suerte, si en otras de las hiptesis, el
despojo de los atributos del Estado Nacin es por arriba, como en el Estado
(marco) Regin, o en forma piramidal, como en el Mega Estado, aqu el

mencionado despojo es por abajo y por los costados. Adems, se han

manejado otras propuestas sobre el tema, especialmente la del Estado Red,
de Manuel Castells, la del Estado Neo Medieval, de Hedley Bull y la del Estado
Postmoderno, de Robert Cooper. En todas las formulaciones se alude a esto
como un proceso natural.
Sin embargo, igualmente las lecciones de los clsicos del Marxismo en tal
sentido ayudan a comprender el fenmeno. Tanto Marx, como Engels y Lenin se
refirieron en su momento al tema de la futura superacin del Estado nacional,
pero con un enfoque cualitativamente diferente. En el Anti-Dhring, ya Engels
haba dicho que El Estado no ser abolido, ir extinguindose, pero eso, en
contraposicin en su momento a los anarquistas, aplicndolo no al Estado
burgus que segn l mismo si es destruido por el proletariado en la
revolucin, mientras el que se extingue a medida que van desapareciendo las
clases, es el Estado proletario.
Lenin, igualmente se haba referido en varios de sus trabajos al tema del
problema nacional como problema mundial, as como al asunto de la futura
extincin del Estado nacional, pero sobre todo haciendo nfasis en el papel de
la autodeterminacin, la soberana y las condiciones del capitalismo.
De acuerdo con sus anlisis, el capitalismo conoce dos tendencias histricas en
su desarrollo: el despertar de la vida nacional y la creacin de Estados
nacionales y la segunda, el desarrollo y la multiplicacin de las relaciones de
todo tipo entre las naciones, el derrumbamiento de las barreras nacionales, la
formacin de la unidad internacional del capital, de la vida econmica en
general, de la poltica, de la ciencia, etc. Considera a ambas como ley universal
del capitalismo, slo que la primera predomina en los albores del desarrollo del
capitalismo y la segunda es caracterstica del capitalismo maduro.
Al mismo tiempo insista en la conexin entre dicho problema y la
autodeterminacin, cuando expresaba: Reclamamos la libertad de
autodeterminacin, es decir, la independencia, o sea, la libertad de separacin
para las naciones oprimidas, no porque soemos con el fraccionamiento
econmico o con el ideal de los pequeos Estados, sino, por el contrario,
porque queremos grandes Estados, porque aspiramos al acercamiento e
incluso a la fusin de las naciones, pero sobre una base verdaderamente
democrtica y verdaderamente internacionalista, que es inconcebible sin la
libertad de separacin. Insista en que el proletariado celebra cualquier
asimilacin de naciones, excepto la que se lleve a cabo por la fuerza o se base
en privilegios. Estaba claro Lenin sobre la imposibilidad de la igualdad de las
naciones bajo el imperialismo, tal como ocurre en nuestros das. Desde
entonces alertaba igualmente, en que no se puede acelerar artificialmente la
fusin de las naciones, as como en la gradualidad de dicha fusin.
El papel de los Estados Nacionales debe ser altamente importante en los
procesos de cambios internos y globales que tienen lugar en nuestro tiempo,
para lo cual requieren de profundas reformas. Cada Estado nacin, amn de no
someterse y asumir los desafos reformndose hasta donde la capacidad y

exigencia de la comunidad nacional llegue, debe poner en claro cuestiones

como: el rol que dentro del sistema internacional ocupa, la participacin que
tiene en los foros y mecanismos internacionales, fortalecer la poltica exterior y
lograr una actuacin ms proactiva en el plano externo. Igualmente, el papel
de la cultura global y de las diferenciaciones culturales, el grado de
soberana que detenta y el significado de la integracin regional. Esto ltimo
porque si bien es cierto que los procesos de integracin hacen perder
autonoma al Estado Nacin, la compensan con el fortalecimiento institucional,
as como de atenuacin y prdida de marginalidad a nivel internacional. La
integracin ofrece la oportunidad a los Estados nacionales menos desarrollados
sobre todo, para defender la supervivencia de las instituciones nacionales, que
de hecho pueden y han entrado en crisis al no poder ofrecer opciones de
desarrollo a toda la comunidad nacional. Dentro de una lgica integracionista
de mayores alcances, el mundo subdesarrollado y Amrica Latina en particular,
ganaran ms capacidad de maniobra y fortaleza dentro de la complejidad del
mundo de hoy.
Tal como se ha constatado, el Estado en Amrica Latina ha perdido capacidad
reguladora y centralidad, pero lo que est verdaderamente en crisis es la forma
de Estado que ha funcionado hasta ahora. De ah la vitalidad de la propuesta
que descansa en la necesidad de un nuevo contrato social ms inclusivo y
que favorezca una sociabilidad democrtica en las esferas del trabajo, las
reformas de la sociedad civil, la defensa del patrimonio nacional y regional.
Dentro de esa perspectiva se fundamenta la visin de Boa ventura de Sousa
Santos respecto al Estado como un novsimo movimiento social, alternativa a
la variante del Estado empresario del neoliberalismo y del llamado fascismo
societal.
3.- Acuerdo de Ginebra (1966)
El Acuerdo para resolver la controversia entre Venezuela y el Reino Unido de
Gran Bretaa e Irlanda del Norte sobre la frontera entre Venezuela y la
Guayana Britnica, firmado en Ginebra (Suiza) el 17 de febrero de 1966, mejor
conocido como Acuerdo de Ginebra, es un tratado vigente firmado por
Venezuela por una parte, y el Reino Unido junto con su colonia de Guayana
Britnica (prxima a recibir la independencia) por la otra, por el cual se
detallan los pasos a seguir para la resolucin de la controversia limtrofeterritorial sobre la Guayana Esequiba surgida de la contencin venezolana ante
la ONU, en 1962, de considerar nulo e rrito (inexistente) el Laudo Arbitral de
Pars de 1899 que emiti el Tribunal Arbitral de Pars y que defini la frontera
comn entre Venezuela y Guayana Britnica. La decisin del tribunal qued en
tela de jucio luego de hacerse pblico el Memorndum de Severo Mallet
Prevost y otros documentos que comprometieron la validez del laudo.
El Acuerdo de Ginebra fue publicado en la Gaceta Oficial de Venezuela N
28.008 del 15 de abril de 19661 y posteriormente registrado por este mismo
pas el 5 de mayo de 1966 en la Secretara General de la Organizacin de las
Naciones Unidas bajo el N I-8192.2

Tres meses despus de la firma del acuerdo, el 26 de mayo de 1966, la colonia

de Guayana Britnica recibe la independencia llamndose a partir de entonces
"Repblica de Guyana" (y desde 1970: Repblica Cooperativa de Guyana),
fecha a partir de la cual el nuevo Estado pasa a formar parte del acuerdo como
pas soberano e independiente junto a Reino Unido y Venezuela, aunque
sustituye totalmente a Reino Unido en las conversaciones con Venezuela
respecto al diferendo limtrofe.
El Acuerdo de Ginebra es un acuerdo transitorio para llegar a una solucin
definitiva, muchos lo definen como "un acuerdo para llegar a un acuerdo" y
aunque invalida el laudo de 1899, se mantiene el statu quo que l deriv. Por lo
tanto, el rea en reclamacin se encuentra bajo la autoridad del gobierno de
Guyana hasta que no se resuelva algo diferente conforme al tratado. El artculo
primero del documento, expresa se reconoce la contencin de Venezuela de
considerar nulo e rrito la decisin del tribunal que defini su frontera con
Guayana Britnica. Reino Unido y Guyana (entonces Guayana Britnica) al
firmar el documento reconocen el reclamo y la inconformidad de Venezuela
acordndose as encontrar una solucin prctica, pacfica y satisfactoria para
las partes.
En el Acuerdo de Ginebra se establece la creacin de una Comisin Mixta
integrada por representantes de Venezuela y de Guayana Britnica (Reino
Unido, a pesar de ser parte firmante del tratado, no tiene participacin en la
comisin) la cual en un plazo de 4 aos tendra que decidir cul poda ser la
solucin al problema limtrofe, una vez vencido este plazo, se suscribe en 1970
el Protocolo de Puerto Espaa entre Guyana, Reino Unido y Venezuela por el
cual se congelaba, por un trmino de 12 aos, parte del Acuerdo de Ginebra.
En 1982 Venezuela decide no ratificar el Protocolo de Puerto Espaa y se
vuelve a lo establecido en el acuerdo.
En 1983 Venezuela propone la negociacin directa con Guyana pero sta no
acepta y propone tres alternativas (Asamblea General de la ONU, Consejo de
Seguridad o Corte Internacional de Justicia) que Venezuela rechaza.
Ese mismo ao de 1983, por iniciativa de Venezuela, el conflicto limtrofe se
lleva bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas, en
concordancia a lo previsto en el artculo IV numeral 2 del acuerdo y apegados
al artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas referente a los medios de
soluciones pacficas de controversias.
En 1987 Guyana y Venezuela deciden aceptar el mtodo de los Buenos Oficios
que comienza a funcionar desde 1989 en la persona de un Buen oficiante
elegido y aceptado por las partes. Esta figura tiene como funcin acercar a
ambos gobiernos con el fin de que estos lleguen a una solucin satisfactoria
como lo dicta el tratado.
El ltimo Buen oficiante fue el jamaicano Norman Girvan quien fue elegido y
aceptado por ambos pases con la aprobacin del Secretario General de la
ONU.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la Educacin Universitaria, ciencia y
Tecnologa
Universidad Bolivariana de Venezuela
Carrera: Derecho

Dere
cho
Inte
rnac
iona
l

Nombre: Julio Briceo

Cedula: 9.776.556

DERECHO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIONAL.

PBLICO

FUENTES

DEL

DERECHO

El Derecho Constitucional es una rama del Derecho Pblico Interno y ste se

nutre de manera constante y permanente, revitalizando sus elementos
generales y sus principios fundamentales, a travs de las Fuentes del Derecho
Constitucional.
En trminos generales la palabra Fuente da idea de origen, una causa, un acto
creador, un fundamento, un modo de aparicin del derecho.
Para el estudio de las Fuentes del Derecho Constitucional nos acogemos al
criterio de clasificarlas en dos grandes categoras a saber: Fuentes Directas y
Fuentes Indirectas.
Fuentes Directas
Las fuentes directas o inmediatas del Derecho Constitucional son por
excelencia la Constitucin Escrita y la Costumbre.
La Constitucin Escrita es la fuente directa por excelencia del Derecho
Constitucional y si este instrumento organizativo del Estado goza de
supremaca que la eleva dentro de la concepcin Kelseniana al nivel ms alto
dentro del derecho nacional, significando con ello que el derecho restante
encuentra fundamento en la Constitucin.
Dentro de esta concepcin, La Constitucin, como Ley Marco de la estructura
organizativa del Estado, como Ley Fundamental dentro de una jerarqua
normativa que la coloca por encima de las restantes normas que conforman el
ordenamiento jurdico de un Estado, es la va ms expedita para nutrir el
Derecho Constitucional. Es en la Constitucin Escrita y en especial la del tipo

rgida donde adems de plasmarse el diseo organizativo del Estado, se

incorporan los dispositivos pertinentes para la defensa y valor jerrquico que
ella ostenta, y por tanto el estudio de las Instituciones del Estado, los derechos
consagrados en la ley Fundamental y toda la normativa en ella establecida es
la fuente que se brinda en forma directa o inmediata a nuestra disciplina
jurdica.
Ley Constitucional. (Jos Pea Solis, Lecciones de Derecho Constitucional
General 2008).En algunos pases, muy pocos por cierto, verbigracia, Italia, la
Constitucin
contempla
una
categora
de
leyes
denominadas
constitucionales, en virtud de que tienen rango, y consecuentemente una
eficacia, un principio, igual a la Constitucin. Baste con sealar que se
diferencian netamente de las leyes ordinarias, en virtud del procedimiento que
debe seguir el Parlamento para su aprobacin, que pasa por la exigencia de
mayoras calificadas, y por segunda votacin que debe cumplirse despus de
transcurrido determinado lapso de la primera (doble votacin).
Interesa destacar que las leyes constitucionales deben estar expresamente
previstas en la Constitucin, y obviamente su rgimen de discusin y sancin,
necesariamente debe ser diferente al de las leyes ordinarias, pero sobre todo
queremos subrayar que tienen un rango igual a la propia Constitucin, y una
eficacia similar, razn por la cual debe concluirse que constituyen una
modalidad de fuente escrita del Derecho Constitucional, por supuesto, en los
pocos pases en que aparecen expresamente reguladas en la Constitucin.
Es oportuno insistir en la necesidad de que las leyes constitucionales
encuentren fundamento expreso en la propia constitucin, no pudiendo en
consecuencia ser producto de tesis doctrinarias. Este autor difiere de lo que
sostienen autores tambin venezolanos como: Brewer, Ayala y Rivas Quintero,
que la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de
Competencia del Poder Pblico, sancionada en el ao 1989, de conformidad
con el artculo 137, de la Constitucin derogada, carece de naturaleza
constitucional. No es de ninguna manera una ley constitucional; por tanto,
tampoco puede ser considerada como fuente de derecho constitucional.
En efecto, si se llegase a admitir el carcter constitucional de ese texto
legislativo, habra que aceptar tambin que la Ley que se sancione para
atribuir a los Estados y Municipios, determinadas materias de la competencia
nacional, para promover la descentralizacin, tal como lo precepta el artculo
157 de la Constitucin de 1999, tendra carcter constitucional.
Para Alfonso Rivas Quintero, en libro titulado Derecho Constitucional, 2009,
sseala lo siguiente:Es de resaltar que en un ordenamiento jurdico que tenga
su fundamento en una Constitucin Escrita, pueden existir leyes con rango
constitucional en razn de su contenido y alcance, estas son las llamadas
Leyes Constitucionales, por encontrarse en un plano jerrquicamente
equiparables: En Venezuela, ejemplo de ellas es la Ley de Descentralizacin,
Delimitacin y transferencia de Competencia del Poder Pblico Nacional de los
Estados, que se dict bajo el imperio de la Constitucin de 1961, as como la

Ley de Eleccin y Remocin de Gobernadores de Estados, revestan tal carcter

del Ley Constitucional y por tanto estos instrumentos legales son tambin
fuente primaria del Derecho Constitucional.
La Costumbre. La Costumbre en su acepcin general es derecho no escrito,
sustentado en los dos elementos que sobre ella se hizo descansar en el
derecho romano: la inveterata consuetudo y la opinio juris seu necessitatis
(conducta que sigue la gente constantemente y la conviccin de esa gente que
esa conducta es obligatoria).
Podemos decir que la Costumbre Constitucional dimana de hechos o prcticas
que se dan en sectores pblicos fundamentalmente de alto nivel jerrquico que
van creando una especie de modus operandi sin existir preceptos normativos
escritos que determinen ese poder. En Venezuela bajo la vigencia de la
Constitucin de 1961 se estilaba que el Presidente de la Repblica designase
como Presidente encargado al Ministro de Relaciones Interiores en los casos de
ausencia temporal por salidas al exterior, lo constitua una prctica o
costumbre constitucional, por cuanto no estaba obligado a hacer tal
designacin en el titular de ese Ministerio, ya que el artculo 188 de la
Constitucin de 1961, solo le impona el deber de designar al ministro que lo
suplira, que poda ser uno cualesquiera del Gabinete Ejecutivo; pero por fuerza
de la prctica reiterada a lo largo de los aos resultaba extrao la ruptura del
manejo de esta situacin arraigada en esta materia.
Sin embargo esta prctica constitucional qued desechada en razn de que la
Constitucin de 1999 al incorporar en la estructura del rgano ejecutivo
nacional la figura del Vicepresidente, establece que las faltas temporales del
Presidente de la Repblica sern suplidas por quien ejerza la Vice Presidencia
Ejecutiva (Artculo 234).
En las Constituciones Escritas del tipo Rgida surgen profundas dudas en torno
al valor jurdico de la Costumbre como fuente de derecho constitucional, pues
para algunos aquellas prcticas o usos que no tengan como fundamento
directo o indirecto la Constitucin, no pueden alcanzar jerarqua y valor
constitucional. Sin embargo hemos visto que en Venezuela no slo se emplean
prcticas constitucionales como la indicada antes, sino que existen otras ms a
nivel del Ejecutivo Nacional como es el caso de que al asumir el cargo un
nuevo Presidente de la Repblica, los Ministros para ese momento presentan
una renuncia en bloque a los fines de dejar al Presidente de la Repblica en la
mayor libertad para la conformacin del nuevo gabinete ejecutivo.
Para Kelsen la costumbre no es fuente del derecho a menos que la Constitucin
lo establezca expresamente y ser de esta manera que la costumbre sea un
hecho creador de derecho.
El caso de Inglaterra es la expresin ms elocuente de que su organizacin
est cimentada ms en prcticas que en leyes. La fuerza de la costumbre que
ha ido delineando la organizacin institucional de ese pas se ha dado en un
largo proceso histrico que abarca varios siglos.

Fuentes Indirectas
Las Fuentes Indirectas o mediatas del Derecho Constitucional son: la
Jurisprudencia, la Doctrina y el Derecho Comparado.
La Jurisprudencia. Se entiende por Jurisprudencia a las decisiones emanadas de
los tribunales, con un contenido igual (ratio decidendi), en forma reiterada,
sobre determinada materia. Al respecto conviene destacar que en Venezuela se
ha impuesto la tendencia errnea a otorgarle el carcter de jurisprudencia a
toda sentencia emanada de los Tribunales, mxime si es proferida por una de
las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, independientemente de que tenga
carcter incidental, por ser aislada o nica, o responder a circunstancias
coyunturales, generalmente de tipo poltico, pero tambin econmico o social.
En esa orientacin la jurisprudencia ser constitucional, y ser fuente indirecta
de Derecho Constitucional, cuando sea el resultado de una serie de sentencias
con las caractersticas indicadas, que emanen de los rganos judiciales
facultados para interpretar la Constitucin.
El artculo 335 de la Constitucin prescribe que El Tribunal Supremo de Justicia
garantizar la supremaca y efectividad y efectividad de las normas y principios
constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de esta Constitucin y
velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que
establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y
principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal
Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.
Pareciera indudable entonces que la jurisprudencia de la Sala Constitucional
tiene carcter de fuente directa del Derecho Constitucional, por mandato
expreso de la propia Constitucin, con la particularidad de que no requiere,
conforme al precepto constitucional transcrito, que las decisiones sean
reiteradas y constantes, ya que basta que en ejercicio de una de las diez
competencias que la Constitucin le atribuye a la Sala Constitucional, dicte una
decisin nica contentiva de la interpretacin de una norma o de un principio
constitucional, para que dicha sentencia con carcter vinculante, pase a ser
fuente directa del derecho Constitucional, en virtud de que no slo los rganos
del Poder Judicial deben acatarla, sino todos los Poderes Pblicos, inclusive al
parecer el Poder Legislativo, pese a la gran discrecionalidad que les confiere la
Constitucin, a los fines del ejercicio de sus funciones.
La Doctrina. Reciben esta denominacin los dictmenes y tesis sobre
determinadas materias que conforman el objeto del derecho Constitucional,
elaborados por los tratadistas, los investigadores y profesores de la
mencionada disciplina jurdica. Sin duda que esa doctrina ejerce influencia en
mayor o menor grado, desde luego, indirecta, sobre los intrpretes de la
Constitucin, como son, de alguna manera, el Parlamento, los Tribunales
Constitucionales, y dems tribunales encargados de interpretar la Constitucin.
Esa influencia eventualmente se extiende a los operadores constitucionales
encargados de reformar la Constitucin, y ser proporcional a la autorictas

cientfica del autor de la doctrina, que puede ser una persona natural o un
instituto universitario de investigacin en el rea del Derecho Constitucional.
El Derecho Comparado. Esta es otra fuente mediata importante del Derecho
Constitucional que le ha permitido a los Estados tomar o incorporar a sus
Constituciones experiencias vividas en otros pases.
El estudio comparativo de diversos sistemas organizativos de los Estados y la
investigacin que se haga de la existencia y funcionamiento de nuevas
instituciones que van surgiendo e implementndose en algunos pases y el
anlisis que se haga en torno a los resultados de las mismas, permite a otros
Estados inspirados en esas experiencias, incorporar esas nuevas instituciones a
sus textos constitucionales particulares.
Comoquiera que los textos constitucionales deben adecuarse a las exigencias
que impulsan los cambios sociales, polticos y econmicos, es lgico pensar
que los logros obtenidos en un Estado a travs de nuevas instituciones pueden
incorporarse a otros y por eso el Derecho Comparado es factor propulsor para
revitalizar el Derecho Constitucional en un pas cualquiera; pero haciendo los
ajustes necesarios para adecuarlas a los requerimientos de otras sociedades.
La Constitucin de 1999 se aprovech de la influencia del estudio del Derecho
Comparado al incorporar una institucin que no haya antecedentes en la
historia constitucional venezolana, como lo es el Habeas Data, de origen
Brasilero, que contempla en el Artculo 28 de nuestra Constitucin.
De igual modo, la institucin del Ombudsman Sueco surgido en la ley
Constitucional del 6 de junio de 1809 que ha venido universalizndose, fue
tomada tambin en la Constitucin de 1999 bajo el nombre de la Defensora
del Pueblo. (Artculo 280).

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la Educacin Universitaria, ciencia y

Tecnologa
Universidad Bolivariana de Venezuela
Carrera: Derecho

Dere
cho
Con
stitu
cion
al

Nombre: Julio Briceo

Cedula: 9.776.556