ndice / Capitulario

1. Introduccin.1
2. Definicin de conceptos
2.1. Cosmopolitismo.2
2.2. Ciudad Cosmopolita.....2
2.3. Plan de Desarrollo Urbano..3
3. Contenido
3.1. Antecedentes.....3
3.2. Situacin actual.........4
3.3. El dao colateral del progreso.................................4
3.4. Participacin ciudadana en el cumplimiento del Programa de Desarrollo
Urbano..............6
4. Conclusin...........6
5. Bibliografa...7
Por un lado, se encuentran las exigencias del mercado y
las aspiraciones de una vida agradable, mientras que, por
otro, los requisitos para gozar de los beneficios del
progreso son cada vez ms difciles de cumplir y ms
exigentes (Daz y Martnez, 2012).
1. Introduccin
El sector de la construccin se ha visto beneficiado ante una creciente necesidad por convertir a
Puebla en una ciudad ms cosmopolita, fomentando el desarrollo urbano con vistas a incrementar
el turismo y la calidad de vida de sus habitantes. El turismo ha sido una de las actividades con
mayor impacto en la economa y generacin de empleos para la actual administracin,
posicionando a esta ciudad en el primer lugar dentro de los destinos ms importantes de Mxico,
segn la Secretara de Turismo del Gobierno del Estado de Puebla. En la actualidad, diversas
entidades de gobierno tienen como objetivo el crecimiento de su estado en aras del desarrollo de
la nacin y un mejoramiento de su imagen a nivel internacional. Sin embargo, la tendencia
cosmopolita de edificar espacios (pblicos y viales) modernos y vanguardistas para la
consecucin de objetivos y necesidades que son diferentes a las de la poblacin mexicana, ha
tergiversado sus beneficios.
Tomando en cuenta lo anterior, el objetivo de este ensayo es analizar la bsqueda de una Puebla
cosmopolita y el por qu el contenido del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad carece de una
planificacin urbana integradora y funcional. Dentro del objetivo particular se busca demostrar el
impacto de las obras de construccin y cmo generan flujo tenso, afectando la economa y el
desarrollo social de los habitantes para el 2014.

Es por ello, que se formula como hiptesis primaria que a pesar de la bsqueda de una ciudad
cosmopolita, el Plan de Desarrollo Urbano de Puebla carece de una planificacin urbana
integradora y funcional para satisfacer realmente las necesidades de sus habitantes frenando un
desarrollo social equitativo. Y como hiptesis secundaria, observar que la construccin de
diversas obras genera flujo tenso en la poblacin e impacta negativamente en los aspectos
econmico y social.
Al presente mes de octubre, numerosas familias se han visto afectadas por las obras que se
realizan por toda la ciudad. Negocios han quebrado, otros han visto mermada su actividad
comercial en un 80% lo que ha originado una reduccin de las horas laborales y por lo tanto de
los sueldos de los empleados, se ha dificultado el acceso a espacios pblicos y educativos, se
han realizado afectaciones a propiedad privada e incrementado el trfico vehicular en algunas
vialidades ocasionando accidentes y generando ms gasto en combustible. Adems, se estn
edificando espacios excluyentes afectando el desarrollo social igualitario, y en conjunto a la
dignidad y derechos de la poblacin.
Por todo lo anterior, es conveniente realizar una investigacin y anlisis para puntualizar el
impacto negativo sobre la poblacin de las obras en construccin en Puebla durante este 2014,
preguntarse quines son los verdaderos beneficiados y responsables, determinar cmo afectan
la vida cotidiana de los transentes y automovilistas, y entender la manera en cmo se aleja de
los objetivos de un Plan de Desarrollo Urbano Sustentable sin tergiversar la visin cosmopolita.
2. Cuestiones conceptuales
2.1
Cosmopolitismo
La problemtica expuesta se encuentra envuelta bajo el contexto de hacer de Puebla, una ciudad
ms cosmopolita, por lo que resulta primordial definir este concepto. El cosmopolitismo es una
forma de pensamiento que se refiere a la conciencia de ser un ciudadano del mundo, con
independencia de cualquier otra filiacin que podamos tener. (Kozlarek, 2007)
2.2
Ciudad Cosmopolita
Lo anterior deja mucho de qu hablar, por ello, es importante tomar en cuenta algunas de las
caractersticas que atribuye el carcter cosmopolita a una ciudad. El portal de arquitectura y
decoracin, ARQHYS, considera lo siguiente: que la ciudad deba ser conocida a nivel
internacional, poseer un rea metropolitana extensa y una gran densidad poblacional, ser
atractiva y hospitalaria para la residencia de individuos de distintas naciones del mundo, tener
una infraestructura cultural amplia que abarque diversas edificaciones y muchas otras ms.
2.3
Plan de Desarrollo Urbano
El Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla pone a su disposicin
cartografa en la que se han planteado las estrategias y polticas urbano-territoriales referentes a
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los usos del suelo, destinos del mismo, y sub-polgonos de actuacin as como proyectos
especiales, encaminados a aminorar la compleja problemtica que presenta este Municipio y su
relacin con su Zona Conurbada y Metropolitana. (H. Ayuntamiento de Puebla, 2014) Para la
planeacin y construccin de este plan, se requiri de la coordinacin de autoridades de gobierno
y de participacin ciudadana a travs de diversas instituciones, siendo principalmente el
ciudadano, el protagonista moralmente relevante.
3. Contenido
3.1
Antecedentes
En el artculo, La ambicin cosmopolita. Cultura y museos en Mxico en la dcada de 1960,
Gordana Segota manifiesta que a partir de los sesenta comenz a manifestarse en Mxico los
efectos culturales de la industrializacin, figurando en primer plano del mapa social, las urbes.
Abrirse y ser cosmopolitas, no rezagarse en la marcha de la modernidad, era una bsqueda que
ocurra slo en pequeas porciones de la sociedad mexicana, entre los estratos ilustrados y
pudientes, como la burguesa, la clase media o la clase poltica. (Segota 2007) Por lo tanto, en
bsqueda de ese anhelo se impulsaron polticas de modernizacin y desarrollo de infraestructura
en el pas.
Puebla fue una de las primeras ciudades en industrializarse, la apertura de la primera planta de
la Volkswagen en 1964 ha impulsado su crecimiento econmico. Su ubicacin geogrfica
estratgica y su suelo, han abierto las puertas para ser una ciudad atractiva a empresarios,
inversionistas extranjeros y turistas. Sin embargo, el estado en su conjunto es uno de los ms
pobres del pas, siendo el problema fundamental la dispersin de las poblaciones, y la
desigualdad en la distribucin de ingresos. Las consecuencias de esto son la carencia de un
ingreso para adquirir la canasta alimentaria bsica, pobreza de patrimonio, difcil acceso a
servicios de salud, desintegracin social, entre otros. Puebla es un caso tpico de lo que la
democracia le ha trado a Mxico: gobiernos que invierten sus recursos en grandes obras viales,
remodelacin de fachadas y pavimentacin de calles, sin mejorar las condiciones de marginacin
en que gran parte de sus habitantes estn confinados. La competencia poltica hace que los
gobernantes prefieran gastar en obras cosmticas a invertir en la atencin a rezagos sociales,
simplemente porque persiste la creencia de que la inversin social tiene un retorno de capital
poltico a largo plazo. En la visin de los gobernantes el largo plazo no existe, pues para mantener
el poder solo importa la prxima eleccin. (Zenteno, 2010)

3.2

Situacin actual

Puebla, por su belleza y potencial turstico, es uno de los destinos ms representativos de Mxico,
ocupando el tercer puesto a nivel nacional en captacin de turistas internacionales. Adems, es
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la cuarta ciudad de mayor importancia en Mxico. La zona donde se ubica la Reserva Territorial
Atlixcayotl de acuerdo a los datos proporcionados por el INEGI en el ao 2004, es considerada
una zona de Alto Potencial de Desarrollo Socioeconmico, favoreciendo el cambio de uso de
suelo aumentando la especializacin terciaria.(Rasgado, 2013) Esta zona es una de las ms
modernas y cosmopolitas de la ciudad con centros comerciales, desarrollos habitacionales y
espacios pblicos que vuelven a esta una zona exclusiva, excluyente y autosegregada segn
menciona dicho autor. Lo anterior atenta contra la dignidad de quienes no tienen el poder
adquisitivo para acceder a estos lugares y denota una desigualdad social.
En la actualidad, se pueden enlistar los siguientes proyectos llevados a cabo por el C. Gobernador
Moreno Valle: construccin del Museo Internacional Barroco y la Ciclopista de la avenida
Atlixcyotl, la ampliacin del Bulevar Las Torres, el nuevo paso Jurez-Serdn y el distribuidor
de la 31 poniente, construccin del parque intermunicipal Cholula y el distribuidor vial, as como
la renovacin del estadio Cuauhtmoc.
3.3
El dao colateral del progreso
Camiones, coches y ms coches se atascan en una sola direccin, mientras el ruido de los
clxones y las agresiones verbales de algunos automovilistas malhumorados son el sonido
recurrente de la zona (Anzures, 2014). Esta es la situacin que se vive en Cholula ante la
construccin del distribuidor vial justificado por el Gobernador Moreno Valle en aras de la
modernidad. Sin embargo, su elaboracin trae consigo puntos que son importantes de enfatizar
debido al impacto que genera en la comunidad durante y despus de su construccin como
sealan algunos expertos.
Durante la construccin de estas obras de infraestructura se ha tenido como resultado el
incremento del trfico vial y la bancarrota de algunos negocios en la localidad. De acuerdo con
el regidor titular de la Comisin de Infraestructura del Ayuntamiento, Francisco Xabier Albizuri
Morett cerca de 12 mil automovilistas resultan afectados a diario por los cierres de circulacin
derivados de las obras (Anzures,2004). Dichas afectaciones como lo indica Anzures se ven
reflejadas en el gasto de combustible, en las repercusiones del tiempo de los automovilistas e
inclusive en el flujo de clientes en negocios locales, teniendo como consecuencia la reduccin de
las horas de trabajo y en algunos casos la quiebra de negocios.
En otras palabras, la construccin de nueva infraestructura con mayor visin en la planificacin
genera flujo tenso en la sociedad. Es decir, se crea un efecto domin en el que los atrasos
generan ms estrs, teniendo un sistema muy frgil en la sociedad en el que el alcance de una
mejor calidad de vida es el objetivo principal de sus habitantes y del Estado.
Es importante reflexionar si con estas estructuras se est logrando una mejor calidad de vida y
qu entiende cada parte por dicho concepto; de acuerdo con Choren se define calidad de vida
como el objetivo al que debera tender el estilo de desarrollo de un pas que se preocupe por el
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ser humano integral (Choren, 2010). Tambin menciona que para cubrir un desarrollo integral,
se deben cumplir las facetas econmicas, psicolgicas, sociales y ecolgicas. Sin embargo, no
debe confundirse calidad de vida con nivel de vida, haciendo ste ltimo referencia al estado
econmico de cada individuo. Tomando base en lo anterior, podemos decir que el Estado de
Puebla, busca un mayor desarrollo en el nivel de vida de sus ciudadanos al no priorizar el
desarrollo integral de los mismos, fundamentndonos que con la construccin de tales vialidades,
no slo se incrementa el flujo tenso de la sociedad, sino que adems se aumenta la
contaminacin y se reducen las reas verdes, las cuales de acuerdo con la OMS deben ser de
10 a 15 metros cuadrados por persona en una ciudad , mientras que en Puebla la destinacin de
reas verdes se ha reducido de 2 a 3 metros cuadrados por persona. De acuerdo con Shanik
(2014) cuando Puebla decidi ampliar su red vial, lo que hizo fue reducir la calidad de vida de los
poblanos por los prximos 10 20 aos, un claro agravio a la dignidad humana de los ciudadanos.
No obstante, debemos sealar que en Mxico la construccin de distribuidores viales (autopistas,
segundos pisos) se han tomado como soluciones modernas a la congestin vial e inclusive a la
contaminacin. Sin embargo, como lo indica el Colegio de Mxico en su publicacin del 2006,
Trfico inducido en Mxico: contribuciones al debate e implicaciones de poltica pblica, el
incremento de vialidades slo genera una mayor circulacin de vehculos, siendo la ampliacin
de vialidad y la construccin de segundos pisos una solucin temporal, moviendo los puntos de
congestionamiento y de contaminacin de uno a otro, aumentando la demanda automovilstica y
resultando en una infraestructura obsoleta al cabo de meses.
Entonces, no slo son perjudiciales para la calidad de vida de los poblanos, sino que adems
incrementan el problema que se buscaba solucionar. Las edificaciones mencionadas en el
apartado anterior, se alejan del objetivo de las construcciones de la planeacin del Programa
Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda 2013-2018: Priorizar las inversiones y los proyectos
para el transporte masivo sustentable y el no motorizado, sobre grandes obras viales como
autopistas urbanas o distribuidores viales, a fin de inducir el cambio modal hacia el transporte
pblico y el no motorizado, reduciendo los incentivos para el uso del automvil individual.
(Domnguez, 2014). Adems de mejorar la calidad del aire al incentivar el desarrollo colectivo,
se busca el desarrollo social de la poblacin al propiciar una ciudad para los transentes y no
para los automviles. As mismo, entra en conflicto la construccin de dicha infraestructura
cuando el Plan de Desarrollo Urbano tiene como objetivo la creacin de reas verdes como parte
del mismo plan del desarrollo social en la comunidad. Actualmente estamos en una sociedad en
donde el individualismo se hace presente de forma evidente en donde estas estructuras slo
refuerzan esa segregacin ciudadana.
3.4
Participacin ciudadana en el cumplimiento del Programa de Desarrollo Urbano
Intereses econmicos y polticos de algunos inversionistas y miembros de gobierno, influyen en
el crecimiento acelerado del suelo urbano de Puebla, dando cabida a permisos de construccin
fuera de norma, sin consentimiento del resto de los ciudadanos. Adems, algunos expertos
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afirman que hay un crecimiento urbano desordenado en Puebla. Un crecimiento urbano sin
lmites en los prximos aos conducir a la creacin de barrios pobres y marginales, as como a
mayor contaminacin y criminalidad, alert hoy el Banco Mundial. (El Nuevo Diario, 2013)
El Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla manifiesta en su planificacin
la participacin de actores sociales involucrados en la transformacin activa y responsable de la
ciudad, con el objetivo de crear espacios pblicos de calidad, recuperar y crear reas verdes y
recreativas, prevencin de riesgos, mejoramiento integral habitacional y atencin al desarrollo
social. Entonces, vale la pena preguntarse qu es lo que est mal, por qu no se ven reflejados
en la realidad esos esfuerzos y se observan consecuencias como las que plantea el Banco
Mundial. Con lo anterior, se puede concluir que el problema no es el contenido, sino la falta de
cumplimiento de este plan por parte de actores involucrados y los ciudadanos, los cuales hacen
que no sea realmente integrador y funcional para toda la sociedad. No es integrador porque hay
una falta de participacin ciudadana, no es de inters para muchos y la intervencin es
excluyente. Por otro lado, no es funcional porque al no aplicarse en forma, no logra el objetivo de
fomentar el desarrollo social y cumplir con las necesidades de manera justa e igual de los
habitantes.
Nuestro deber como ciudadanos es procurar el cumplimiento de las leyes, interactuar con las
autoridades que nos representen y ser responsables del cumplimiento de las mismas. As como
dicen Ochmann y Garca en su texto tica Cvica en la Vida Profesional, la nocin de ciudadana
es importante para la superacin de la desigualdad, la exclusin social y econmica, en donde
remarca que los ciudadanos deben ser receptculos de valores cvicos y entender que una
declaracin de derechos implica una declaracin de deberes y responsabilidades para ser
partcipes y lograr su cumplimiento y funcionamiento. Por ello, la tarea principal para resolver esta
problemtica es hacer conscientes a los ciudadanos sobre su papel tan fundamental en la
construccin de la sociedad (Ochmann, 2008) y la oportunidad para que ellos, a travs de sus
autoridades, definan el municipio que quieren.
4. Conclusin
Es coherente pensar que la urbanizacin y la ambicin de un gobernante por hacer crecer una
ciudad brindarn beneficios a su poblacin, todo esto es verdad, sin duda alguna el desarrollo de
una ciudad es de total beneficio para su poblacin, sobre todo cuando se sigue cabalmente el
plan establecido que contempla a todos los actores sociales.
Las distintas responsabilidades que debe congeniar cada persona para procurar una vida
equilibrada compone un reto en el ambiente profesional y personal. Recordando que las personas
deben ser consideradas como fines y no como simples medios, el logro del equilibrio de estas
actividades resulta primordial para poder llevar una vida plena y satisfactoria. Sin embargo, dichas
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expectativas individuales traen como resultado la creciente urgencia por la necesidad del
desarrollo en el mbito en el que estas personas se desenvuelven y por lo tanto en el Estado. Es
por ello, que en una fuerte urgencia de posicionarse se llevan a cabo obras de infraestructura.
Es bien sabido que la ciudad de Puebla ha tenido muchos cambios en su infraestructura pblica,
de hecho gracias a la transparencia del gobierno se pudo consultar la informacin referente a
dichas obras, se logr evaluar de acuerdo a reportajes por noticieros y algunos reportes del
gobierno la situacin actual de la ciudad; sin duda cada habitante coincide con que actualmente
la ciudad es un caos al presentarse varias construcciones simultneamente provocando retrasos
laborales, estrs social e incluso violencia en las vialidades, pero Cul es la finalidad de provocar
un caos como el actual? Es esto una planificacin contemplada para todos los actores sociales?

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