FORMA DE GOBIERNO DE BOLIVIA

Bolivia est regida, desde el 7 de febrero de 2009, por un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con autonomas. Se funda en la pluralidad y el
pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.
El artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado vigente, define qu tipo de Estado
es Bolivia y qu forma de gobierno adopta ese Estado: Bolivia se constituye en un
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Se funda en la
pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del
proceso integrador del pas.
Es un Estado cuya forma de gobierno est encabezada por una mxima autoridad (un
Presidente) elegido democrticamente por la poblacin por un perodo de tiempo
limitado (cinco aos).
Es unitario, porque la estructura y la administracin del pas tienen autoridad en toda la
nacin a travs de leyes que rigen en todo su territorio. A travs de la ley y de las
polticas autonmicas se transitar hacia la Descentralizacin Administrativa con la
eleccin de Gobernadores, las diferentes regiones del pas tendrn mayores facultades
para tomar decisiones regionales, departamentales, municipales y en Territorios
Comunitarios de Origen, en ciertos campos.
Es libre, porque no est supeditada a ningn otro Estado ni restringida en su libertad de
accin por alguna convencin o tratado internacional.
Es independiente, porque no es ni una colonia ni un protectorado.
Es soberana, lo que implica la afirmacin de la independencia en la comunidad
internacional y la potestad de definir y resolver sus problemas sin la intromisin de
otros Estados.
Y es multitnica y plurinacional, porque es un pas diverso culturalmente, es decir,
que est constituido por 36 naciones y etnias, todas en pie de igualdad frente al Estado.
Sistema de Gobierno
Representativa, porque el pueblo no gobierna por s mismo sino a travs de
representantes elegidos democrticamente: Presidente, Vicepresidente, Senadores,
Diputados, Concejales, Agentes Cantonales y, ahora, tambin Gobernadores.
Participativa, porque el pueblo puede participar directamente en las decisiones
importantes para el pas a travs del referndum (por el cual es consultado sobre asuntos
de trascendencia nacional, como ha ocurrido con el referndum sobre la poltica de
hidrocarburos); de la Asamblea Constituyente (para la reforma total de la Constitucin
Poltica del Estado); y de la Iniciativa Legislativa Ciudadana (para proponer leyes al
Poder Legislativo).

En cuanto al sistema de gobierno que adopta el Estado Unitario Plurinacional

Comunitario, es la democrtica participativa, representativa y comunitaria como lo
establece la nueva Carta magna que textualmente seala:
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica
participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre
hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la
revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y
cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo
y secreto, conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.
Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los
rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos
rganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa
del Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni
son delegables entre si.
rganos del Estado Unitario Plurinacional Comunitario
El Estado boliviano actual tiene una estructura dividida en cuatro rganos: el rgano
Legislativo, el rgano Ejecutivo, el rgano Judicial y el rgano Electoral. La divisin
de los rganos, doctrinal e histricamente, tiene por objetivo evitar que todo el poder
pblico se concentre en una sola institucin y que los cuatro rganos se controlen entre
s y acten como contrapesos mutuos.
Los cuatro rganos del Estado son independientes, lo que quiere decir que ninguno
puede tomar las atribuciones de otro. Pero, al mismo tiempo, como manda la
Constitucin Poltica del Estado, deben coordinar entre ellos para una mejor marcha del
Estado.

El cambio de Repblica de Bolivia ha Estado Plurinacional de Bolivia no es

simplemente literario, encierra un profundo cambio en el tipo de pas
Ya pasaron aquellas pocas en la que los bolivianos nos referamos a nuestro pas
Bolivia como la Repblica de Bolivia, hoy para hablar con propiedad debemos
referirnos a ella como: "Estado Plurinacional de Bolivia", aunque lo correcto sera
"Estado Plurinacional y Comunitario de Bolivia".
Las implicaciones de este cambio de nombre no son meramente literarias, ms por el
contrario reflejan una profunda diferencia de como conceptualizar y entender a este
pretendido nuevo Estado.
Debemos recordar previamente el significado de cada uno de ellos, la intencin es,
encontrando la raz de ambos, buscar la diferencia y tratar de extrapolarla,
particularmente en el caso de la segunda ya que la primera no merece mayores
consideraciones y son ampliamente conocidas y reconocidas por la gran mayora.
El concepto de Repblica.Cuando uno habla de repblica, no podemos menos que remontarnos a la poca de la
Antigua Roma, donde, surge la idea de la cosa pblica. El pueblo romano entendi que
el Estado es algo en lo que todos tienen participacin, es decir, son parte del todo. Por lo
que, la repblica somos todos y todo dentro de un Estado.
El concepto de Plurinacional y Comunitario.Este concepto bicfalo, nacido a la vida poltica y social de nuestro pas, importa dos
elementos distintos que son conjuncionados o por lo menos conjuncionables: lo
plurinacional como elemento que habla de muchas naciones, y lo comunitario que
alcanza a sealar un modo de vivir y de entender y compartir la vida. As pues, lo
plurinacional comunitario, debera ser entendido como una multitud de naciones que
deben compartir entre s y para s una vida en comn, y perseguir en consecuencia un
fin comn.
Bolivia repblica, signific un concepto unificador que pretendi, aparentemente con un
xito moderado, hablar de una nica nacin, la nacin boliviana, irradiada y distribuida
dentro de un nico Estado, de un nico pas, con un sistema de gobierno nico y
globalizador en todo el territorio nacional.
Es de desear que Bolivia, finalmente mediante este cambio tan profundo de
entender su existencia pueda alcanzar el desarrollo, la integracin, la unidad, la
sana y pacfica convivencia
Bolivia Estado Plurinacional Comunitario, significa, o al menos pretende significar, una
nueva forma de entender la unidad y la cooperacin en la diversidad de los pueblos.

Ms, representa una apuesta muy fuerte a la actual situacin del pas, que si no es
apropiadamente dirigida y sabiamente conducida, puede desembocar en un verdadero
colapso de las instituciones y las autoridades legtimamente elegidas. Puede representar
el descalabro social, econmico, poltico y de unidad territorial.
Este destino apocalptico sugerido por algunos y que se atribuye al nuevo modelo de
pas, tiene mucho que ver con la revolucin, el cambio que se ha operado, que por
consecuencia lgica, genera y generar una serie de incertidumbres e interpretaciones
antojadizas de lo que representa, algunas ms acertadas que otras, pero todas en el fondo
intentos ms o menos cientficos de aproximarse a lo que espera a esta tierra.
La posibilidad de que no se comprenda el verdadero significado de lo que se pretende
con el comunitarismo plurinacional, y que por tanto desemboque en tantas
interpretaciones cuanto intereses existan, es muy grande y a la vez peligrosa para la sana
convivencia y mutuo apoyo en la construccin de una sociedad.
Sin embargo, no podemos menos que desear que Bolivia, finalmente mediante este
cambio tan profundo de entender su existencia pueda alcanzar el desarrollo, la
integracin, la unidad, la sana y pacfica convivencia que hasta hoy slo parcialmente
ha alcanzado.
Es de esperar, que el desarrollo econmico finalmente pueda llegar y significar un
destierro de la pobreza y lleve al conjunto de sus nacionales por muy diversos que sean,
a la tan anhelada prosperidad.

SISTEMA ECONOMICO DE BOLIVIA

Los idelogos del proceso de cambio estn preocupados. Y tienen razn. El traspi
hidrocarburfero del gobierno no es para menos. Puso al descubierto la ausencia de una
poltica econmica y en su lugar la improvisacin. Ms que tiempos de cambio parecen
ser estos tiempos de mareos y desorientacin totales.
Resulta que segn estos idelogos el proceso tiene que ir por la senda de la
descolonizacin y esto requiere un nuevo Estado, basado en una economa pluralcomunitaria, que debe ser el nuevo referente econmico al capitalismo. En otras
palabras, para que el viejo Estado muera y el nuevo nazca, el capitalismo en todas sus
formas debe desaparecer. Con este fin dicen se ha llevado a cabo una constituyente y
la nueva Constitucin establece la conformacin de este nuevo Estado y esta nueva
receta econmica.
El radicalismo de este pensamiento se expresa en la posicin que asume ante el D.S.
748. Es dicen: una medida desarrollada en el ms claro razonamiento
macroeconmico; no se trata de otra cosa que de mantener el equilibrio
macroeconmico Algo que, desde su ptica, es lo ms miserable que se puede hacer. Y
el pecado del gobierno sera: no haber salido del capitalismo dependiente, de un Estado

perifrico subordinado, de una economa extractivista destinada a satisfacer la demanda

del mercado internacional; estamos lejos, muy lejos, de ingresar a un modelo productivo
y producente de un modelo alternativo. Estamos lejos de una articulacin integrada de la
economa plural, que se encamine a la economa social y comunitaria
Y evidentemente la Constitucin plantea este sistema econmico de una economa
plural, social y comunitaria. Que viene a ser el nuevo paradigma contestatario al
capitalismo. Si alguien tiene informacin del, en qu, consiste este sistema econmico
plural, sera bueno difundirlo y as poder entender lo que viene sucediendo en el
gobierno.
A los idelogos de esta tesis plural, les llama la atencin la falta de imaginacin e
imaginario radicales para desplegar medidas creativas y participativas, que se basen en
otra clase de anlisis, no enajenados, enmarcados en el fetichismo de la mercanca y en
los indicadores macroeconmicos. Es indispensable hacer anlisis cualitativos, esos en
los que se sustenta el vivir bien y tambin los procesos emancipatorios
En buen romance, el Estado Plurinacional, no ha logrado concretar el sistema
econmico plural y las medidas econmicas que viene implementando son la
continuacin del neoliberalismo. Resultado: el pueblo volvi a vencer a neoliberalismo
y el gobierno se encuentra en el vaco, ni es plural ni es neoliberal: Qu es?
Lase el reclamo sobre la falta de imaginacin radical para desplegar medidas
creativas Creo que ahora podemos comprender mejor el cmo se est manejando la
economa. Ante la ausencia de una poltica econmica sustentada en el sistema plural
y ante la resistencia a seguir bajo el sistema capitalista, se crean subsidios de asistencia
social, empresas estatales (que sostienen las relaciones de produccin capitalista), pagos
a transnacionales con el eufemismo de nacionalizacin, gasto superfluo, invocatorias al
comunitarismo agrario, con la otorgacin de crditos que se manejan en la lgica
capitalista, intentos de generar inversiones (litio) estatales y luego pedidos a los
capitalistas para que inviertan, es decir estamos ante una olla comn donde todo cabe.
Lo que inquieta no es tanto circunscribirse a la discusin sobre la subvencin, sino
descubrir que no hemos superado el marco conceptual y de razonamiento
macroeconmico, que supone el origen y la teleologa del equilibrio
Si la lgica del equilibrio supone el marco conceptual de razonamiento
macroeconmico capitalista, cul es la lgica desde el punto de vista del sistema
plural?, que se gaste por encima de lo que se tiene?, que se compre al resto del
mundo ms de lo que se vende?, que se sostengan las subvenciones a costa del propio
desarrollo industrial que se persigue? O, que simplemente, el desequilibrio permanente
sea la forma en que se sustenten las cuentas nacionales.
Para ser plural hay que gastar ms de lo que tienes como ingresos y hay que cubrir la
diferencia con el asistencialismo estatal, hay que producir con subvenciones y creer que

se tienen beneficios reales, hay que sostener salarios de hambre con subsidios
asistencialistas, en fin, hay que ser original y originario!
Por eso estamos como estamos, por que el gobierno escucha a estos idelogos que
buscan planetas donde sembrar sus geniales ideas y cmo el espacio est muy
distante, han decidido probar en la pobre Bolivia, recetas plurales que segn ellos
acabaran con el capitalismo.
"La nueva poltica macroeconmica y modelo de desarrollo productivo", el nuevo
modelo en Bolivia contempla la economa plural y est constituida por las formas de
organizacin econmica, comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. En la misma
lnea, afirm que existen distintos modelos de produccin (pre-capitalista, capitalista y
la propiedad social), los que determinan una economa mixta donde el Estado ejerce la
direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de planificacin.
Este modelo, que el Gobierno viene aplicando desde la promulgacin de la Constitucin
Poltica del Estado (en febrero de 2009), no significa un "retorno al pasado, ni una
repeticin, ni circularidad del uso de polticas macroeconmicas populistas", sino que
consiste en la combinacin del equilibrio macroeconmico con el cambio social y
estructural. "La estabilidad de precios, si bien es un patrimonio de todos los bolivianos,
no es un fin en s mismo. Puesto que sta debe contribuir a eliminar la pobreza, las
desigualdades y lograr un crecimiento econmico sostenido
- Fuerte presencia directa del Estado en la economa, a travs de las empresas
pblicas y polticas econmicas de control e intervencin del mercado. Este escenario,
segn el economista, requiere de fuertes inversiones pblicas que al ejecutarse podran
afectar el equilibrio fiscal.
- Intervencin del Estado en sectores estratgicos. Este escenario va ligado al Plan
Nacional de Desarrollo y delimita la intervencin del Estado con una poltica de
promocin de inversiones y de la actividad productiva. Esto, explic Loza, puede
generar mayor espacio para el desarrollo de la actividad privada campesina, comunitaria
y empresarial, lo que se expresara en menores presiones fiscales, monetarias, y en
aumentar la oferta interna y las exportaciones.

POLTICAS ECONMICAS
Las polticas pblicas destinadas a mejorar el horizonte econmico del pas, una Ley de
delimitacin de las reas de la economa y especialmente de delimitacin de la
participacin del Estado en la actividad productiva directa y la distribucin, y una Ley
de Inversiones que promueva la inversin privada y extranjera, estableciendo reglas
claras del juego.
Un Pacto Productivo de corto y mediano plazo entre el Gobierno, las organizaciones
campesinas y las organizaciones empresariales, tambin puede constituirse en una

buena frmula, pero ste debe estar centrado en alimentos y debe contemplar un
rgimen de importaciones y exportaciones de los mismos.
Tambin mencion un Fondo de Estabilizacin y Desarrollo, ste, para su
materializacin, debe contar con recursos provenientes de un nivel excedente por
encima del nivel ptimo de las Reservas Internacionales Netas y los precios de
hidrocarburos por encima del presupuestado. "Un Consejo Plurinacional de Inversiones
asignara y priorizara estos recursos"
En este marco, las polticas pblicas que requieren ser ejecutadas para un desarrollo
econmico sostenible en el marco de la Constitucin y el PND requiere de:
Una Ley de delimitacin de las reas de la economa y especialmente de delimitacin de
la participacin del Estado en la actividad productiva directa.
Una Ley de Inversiones que promueva la inversin privada y extranjera estableciendo
reglas claras del juego.
Un Pacto Productivo, de corto y mediano plazo entre el Gobierno, las organizaciones
campesinas y las organizaciones empresariales, centrado en alimentos y que contemple
un rgimen de importaciones y exportaciones de alimentos.
Fondo de Estabilizacin y Desarrollo con recursos provenientes de un nivel excedente
por encima del nivel ptimo de las RIN y los precios de hidrocarburos por encima del
presupuestado. Un Consejo Plurinacional de Inversiones asignara y priorizara estos
recursos.
Inversin en educacin y en infraestructura.

SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

En el momento de revisar la Constitucin Poltica del Estado, nos damos cuenta de que
la realidad de Bolivia ha cambiado, porque dejamos en el pasado el Estado Colonial y
asumimos el reto histrico de construir, entre todos, el Estado Unitario que integra y
articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia Democrtica.
Las polticas de desarrollo de los ltimos aos acumularon frustracin, desigualdad en
la mayora de la poblacin, los pobres no tenan la esperanza de obtener un trabajo
digno y remunerado, ni de satisfacer sus necesidades ms elementales, tampoco
contaba con un estado que los proteja y se les negaba el derecho a la salud.
Con el nacimiento del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, comienza el desmontaje
del colonialismo neoliberal, la descolonizacin y la construccin de la nueva identidad
boliviana, basada en la institucionalidad con enfoque comunitario.
En ese camino, el Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el
derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema, promoviendo polticas
pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida y el bienestar colectivo.
El Seguro Universal de Salud es un paso fundamental para eliminar la exclusin
social, los hermanos bolivianos de 0 a 25 aos podrn contar con un seguro de salud y
garantizaremos una Bolivia sana y productiva para vivir bien.

El Sistema de Salud Familiar, Comunitario e intercultural SAFCI logra romper

esquemas antiguos y abre espacios para que la poblacin acceda a los servicios de salud.
En la Bolivia de hoy, la salud ya no es privilegio de pocos es un derecho de todos
Misin
El Ministerio de Salud y Deportes es la institucin encargada de formular polticas,
normar y regular el que hacer en salud, sus acciones son integrales, promoviendo la
investigacin y el desarrollo de tecnologas, cuenta con un sistema de informacin
confiable, accesible y amigable para la oportuna toma de decisiones que permitan
brindar servicios de calidad.
Visin
El Ministerio de Salud y Deportes consolida su rectora en materia de salud en el pas,
cuenta con recursos humanos altamente capacitados y con compromiso social, dispone
de un sistema de informacin que responde a los requerimientos de los usuarios, las
inversiones en salud son crecientes y sostenibles, manteniendo racionalidad,
transparencia y eficiencia en el uso de los recursos, desarrollando procesos oportunos y
efectivos, mejorando permanentemente la salud de la poblacin.
Objetivos estratgicos

Contar con RRHH altamente capacitados, comprometidos y motivados.

Mejorar el clima laboral.

Contar permanentemente con informacin de calidad.

Mejorar la eficiencia del servidor pblico de salud.

Incrementar la transparencia en el manejo de los recursos.

Mejorar la racionalidad y eficiencia en la ejecucin de presupuesto.

Incrementar recursos financieros para salud.

Mejorar la gestin administrativa, financiera y legal.

Mejorar el nivel de logro de objetivos de gestin (POA).

Incrementar el nmero de proyectos de investigacin y de desarrollo

tecnolgico.

Mejorar coordinacin Intersectorial e Intersectorial.

Mejorar la gestin de calidad en los servicios de salud.

Fortalecer el poder socio comunitario y el control social.

Mejorar hbitos de cuidado de la salud.

Reducir los daos a la salud por desastres y emergencias.

Mejorar los niveles de prctica deportiva y recreacional.

Lograr el acceso universal a los servicios de salud Reducir la exclusin social

en salud.

Mejorar el estado de salud de la poblacin para Vivir Bien.

CONCLUSIONES
En cuanto a la forma de gobierno que adopta la Repblica de Bolivia, el artculo 11 del
PCP seala que es la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria. La
innovacin del PCP est dada por el hecho de insertar la democracia comunitaria, que
se expresa por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, entre otros, conforme a Ley. Tal caracterizacin de la
democracia comunitaria la vincula fuertemente a la nocin de la democracia
representativa, que consiste en la eleccin de los representantes. La diferencia est en
cmo se eligen a los representantes. Y surge la pregunta: Cules son y cmo se sabe
que las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos son democrticas? Mientras no se d respuesta a esta pregunta, la
implementacin de la democracia comunitaria estar supeditada a simples consignas
como mandar obedeciendo a la comunidad o a prcticas desarrolladas a travs de
instituciones no partidarias de tipo corporativo, sindical y asamblesta cuyo alcance es
local o regional y no necesariamente expresan el inters colectivo nacional.