PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE

FACULTAD DE HISTORIA, GEOGRAFA Y CIENCIA POLTICA

INSTITUTO DE GEOGRAFA

TRABAJO PRACTICO CHILE-BOLIVIA

Curso:
Geografa Poltica
Profesor:
Abraham Paulsen
Estudiantes: Paula Cruces
Matas Galarce
Fecha:
21/06/2014

Planteamiento del problema

Actualmente existen dos visiones con respecto a las lgicas territoriales del Estado, la
correspondiente a las lgicas del Estado- Nacin, las cuales dan importancia a los lmites de los
pases y al control interno de este. Y la lgica de la globalizacin que busca disminuir la
importancia del Estado y derribar las fronteras para incentivar la circulacin de capital,
informacin y personas. En palabras de Saskia Sassen la autonoma del Estado se ha
evaporado (Una sociologa de la globalizacin: 96). Para el caso de estudio la primera lgica es
la que predomina tanto en la visin de los polticos chilenos como los bolivianos. (Namihas,
2013)
Tanto Chile como Bolivia son naciones que se han visto enfrascadas en diversos conflictos
territoriales y limtrofes con sus vecinos: Per y Argentina para el caso de Chile y Brasil,
Paraguay, Argentina y Per para el caso boliviano adems de conflictos entre estos mismos. Esto
demuestra el inevitable hecho confrontacional entre Estados que comparten fronteras y sus
ineludibles repercusiones a distintos niveles: social, econmico y obviamente territorial.
(Namihas, 2013)
En Latinoamrica a diferencia de otros pases de Europa o Asia los conflictos no son
principalmente tnicos, religiosos o culturales sino ms bien son una constante lucha por los
recursos naturales ya que es bien sabido que el sistema econmico que predomina en Amrica
latina es el de extraccin de recursos, lo que hace fundamental poder disponer de estos
asegurando as una inclusin en el sistema econmico global. (Namihas, 2013)
Este es el caso de los actuales conflictos tanto con Per como con Bolivia, este ltimo pretende
recuperar parte de los 400km de costas que posea antes de la guerra del pacifico ubicados entre
los paralelos 2140' al norte y 24' al sur debido principalmente a que el hecho de tener costa
soberana provee una gran cantidad de oportunidades como la apertura econmica hacia el
pacfico. (Namihas, 2013)
La relacin de los Pases en lneas generales siempre ha sido pacfica buscando obtener
soluciones sin entrar en conflictos blicos, como ejemplo de lo anterior son las negociaciones

acontecidas durante los gobiernos militares de ambos pases partiendo por el acta de Charaa
(1975) hasta el 1987, entre los cancilleres de Bolivia y Chile, Guillermo Bedregal y Jaime del
Valle. (Namihas, 2013)
Es por esto que en el contexto actual la posibilidad de una demanda ante la CIJ sigue el curso de
una serie de soluciones pacficas y ms an con la validacin de la competencia de esta en el
tratado de Bogot el 30 de Abril de 1948. (Namihas, 2013)
La demanda interpuesta por el Estado Boliviano consiste en la obligacin de negociar un acceso
al Ocano Pacfico por parte del Estado Chileno, considerando que, como se dijo, hace ms de
100 aos han existido negociaciones y comits dedicados a resolver los problemas limtrofes.
Bolivia toma esta como una oportunidad poltica para obtener por fin rditos tanto territoriales
como econmicos. (Namihas, 2013)
Ya sea que este ltimo tenga o no derechos de presentar la demanda en la corte internacional de
justicia y ms all de las intenciones de impugnarla por parte del Estado Chileno, siempre es
necesario analizar el caso hipottico de que la corte acoja la demanda y le d un punto a favor al
Estado Boliviano, es precisamente este hipottico punto a favor el que complicara a Chile en sus
intentos de resguardar su territorio, no es conveniente por parte de vista de la geopoltica chilena
perder territorio. En base a lo anterior se hace fundamental analizar las posibilidades de accin
por parte del Estado demandado para que la soberana no resulte mermada por lo menos en
cuanto a territorio. (Namihas, 2013)
En efecto las cuestiones limtrofes son temas de Estado es decir trascienden a los gobiernos pero
as mismo esto refleja que tienen elementos polticos, histricos y territoriales, son estos
antecedentes los que deben ser estudiados para poder entender el problema en su totalidad y
finalmente intentar dar solucin a las interrogantes planteadas en los objetivos de este trabajo de
investigacin. (Namihas, 2013)

Hiptesis:
La hiptesis fundamental en este trabajo consiste en el planteamiento de la demanda boliviana y
que esta sea acogida por la Corte Internacional de Justicia de la Haya. A partir de esta hiptesis
surge el problema que afecta a Chile y que consiste en la prdida de territorio como consecuencia
de una resolucin de la Corte, es por esto que como segunda hiptesis es posible definir: una
respuesta activa por parte del Estado Chileno proponiendo una compensacin territorial y
equitativa a Bolivia.
En base a lo anterior los objetivos planteados para guiar y resolver el problema de este trabajo de
esta investigacin son los siguientes:
Objetivo General: Evaluar un posible intercambio de territorio con Bolivia, analizando las
posibilidades territoriales y enfocndose en los recursos presentes en dichos espacios con el fin
de obtener una idea cercana a los espacios que reclaman ambos pases y sus recursos.
Objetivos especficos: revisar antecedentes histricos con respecto a los inicios y procesos
histricos.
Metodologa: si bien este tema no es reciente y los problemas con Bolivia se vienen arrastrando
desde hace ms de 100 aos, la posibilidad de un litigio en alguna corte internacional es algo ms
reciente, considerando que el Tratado Americano de Soluciones Pacficas mejor conocido como
el Tratado de Bogot fue suscrito en el ao 1948 y en el 2011 Bolivia comienza analizar esta
posibilidad tomando como ejemplo el caso peruano, finalmente el 24 de Abril del 2013 Bolivia
materializa su demanda ante La Corte Internacional.

Es por esta relativa reciente situacin entre ambos Estados que el curso a tomar por esta
investigacin se basar en una investigacin del tipo exploratoria debido a que el tema no es del
todo conocido y no existe una gran cantidad de estudios dedicados a resolver el problema. Para
lo cual se revisar la bibliografa existente y los antecedentes que llevaron a Bolivia y a Chile a
encontrarse en esta situacin, se analizarn las polticas que ha llevado a cabo el Estado con
respecto a este tema. Se partir definiendo la demanda boliviana y la postura de Chile para
posteriormente evaluar las posibilidades de un canje de soberanas que no afecte a ninguno de
los dos pases.

Desarrollo
1.1
La posibilidad jurdica de una victoria boliviana ante la Corte Internacional de Justicia de La
Haya es factible considerando los antecedentes que refieren a la demanda interpuesta por parte
del Estado de Bolivia. El 24 de abril del 2013 es interpuesta la demanda ante la CIJ seis das
despus la Corte notifica al Estado chileno de este recurso lo que da inicio al proceso judicial.
Posteriormente el secretario de la corte PhilippeCouvreur rene a las partes litigantes para
explicitar los plazos para entregar la memoria para el caso boliviano (17 de abril del 2014) y la
contramemoria para el caso chileno (18 de febrero del 2015) (Namihas, 2013, pg. 16)
Si bien es cierto que an nos encontramos en una fase preliminar el hecho de que la Corte
internacional haya aceptado en primera instancia la demanda boliviana es un asunto a considerar
ya que muchos analistas polticos y parlamentarios principalmente chilenos consideraban que la
demanda no sera aceptada por parte de la Corte porautodeclararse incompetente, hecho que no
ocurri. La Haya se ha pronunciado en ocasiones anteriores tanto por temas que afectan su
competencias y otras que no, en el periodo que va desde 1920 a 1940 la CIJ 11 fallos trataban
temas donde la Corte Internacional tena competencia u otras cuestiones preliminares mientras
que 21 de ellos sobre cuestiones de fondo ( (Corte Internacional de Justicia, 2012, pg. 200), lo
que indica una participacin activa de La Haya tanto en asuntos que la competen y otros que no.
(Ver cuadro1)

1.2
La demanda boliviana segn su memoria entregada a la Corte Internacional de Justicia consta de
tres puntos centrales (Procedimientos institutos Bolivia contra Chile con respecto a una
controversia relativa a la obligacin de Chile de negociar el "acceso soberano de Bolivia al
Ocano Pacfico", 2013, pg. 2)
(A) Chile tiene la obligacin de negociar con Bolivia con el fin de llegar a un acuerdo que otorga
Bolivia un acceso totalmente soberano al Ocano Pacfico;
(B) Chile ha incumplido dicha obligacin;
(C) Chile debe realizar la mencionada obligacin de buena fe, sin demora, de manera formal, en
un plazo razonable tiempo y de manera eficaz, para conceder a Bolivia una conexin totalmente
soberano al Ocano Pacfico".
Podemos entender de estos tres puntos centrales los reales intereses bolivianos, repite en dos de
estos puntos las palabras totalmente soberano en este caso un acceso o conexin totalmente
soberana al Ocano Pacfico esto no implica solo derechos econmicos como es la situacin
actual de Chile-Bolivia en los puertos de Arica, Antofagasta y desde el 2008 Iquique, sino que
estas pretensiones alcanzan niveles superiores tanto polticas como territoriales.
Soberana se define jurdicamente como La Soberana (del latn superamus, seor supremo)
es la voluntad poltica que posee un Pueblo con derecho a tomar decisiones para determinarse,
manifestarse, y tomar decisiones con independencia de poderes externos. (Quisbert, 2007, pg.
9)
Soberana segn el Estado chileno establecida en su constitucin del 1980 tiene estrecha relacin
con el territorio, El territorio es la fijacin sedentaria de la poblacin en un determinado lugar
geogrfico. La Nacin de un Estado requiere de un terreno para vivir, desplazarse, realizar
actividades de subsistencia, etc. El territorio guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la
poblacin que habita en l. (Biblioteca del Congreso Nacional, 2009)

Para el caso boliviano segn el artculo 7 de la constitucin del 2009 La soberana reside en el
pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las
funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible."En
este caso existe una gran cantidad de trminos y propiedades que definen la soberana, para el
caso de estudio, Bolivia busca ejercer plenos derechos sobre el territorio reclamado donde
puedan funcionar los rganos pblicos y donde puedan funcionar correcta y libremente las
instituciones del Estado. Lo anterior demuestra no solo un inters econmico, sino que tambin
poltico y territorial.
Lo anterior establece implcitamente ciertas condiciones previas que el Estado boliviano
aceptara o no en el supuesto caso de un canje de mar por tierra.
1) El control sobre la superficie solicitada debe ser soberano y absoluto donde el Estado
demandante pueda ejercer plenos derechos y libertades independiente de otros estados u
organizaciones internacionales.
2) El territorio entregado debe ser una costa con derecho libre y soberano al Ocano Pacfico, no
puertos o costa seca.
3) La costa entregada debe tener una dimensin lo suficientemente extensa a la vista,
aproximadamente 30 km, esto es una condicin sicolgica y de percepcin para la poblacin
boliviana ya que al pararse en la mitad de su territorio debe tener hacia sus costados territorio
boliviano.
Esto a su vez supone ciertas condiciones del estado chileno al momento de entregar tierras.
1) El territorio entregado debe ser equivalente en cuanto a extensin pero principalmente en
cuanto a la cantidad de recursos que pueden extraerse.
2) el territorio debe ser igualmente soberano para el Estado chileno donde este tenga plenos
derechos, administrativos, militares y econmicos.
3) La costa entregada no debe interrumpir la continuidad del territorio chileno, por ende solo
queda el caso de un enclave, adems no puede estar en discordancia con los tratados establecidos
con el pas que limite en el norte, Per.

4) y no debe afectar a la poblacin residente en las zonas cercanas, esto implica que el rea
entregada no debe contener ningn establecimiento humano permanente y debe quedar lo
suficientemente alejado de la poblacin con el fin de que las actividades del futuro Estado
soberano sobre dicha zona no afecten en ningn sentido a esta.
2.0 recursos
2.1.1 recursos econmicos zonas costeras
En el captulo anterior vimos las principales condiciones y caractersticas que debieran tener los
territorios entregados por cada una de las partes donde resalta para el caso chileno una
equivalencia en cuanto a este, principalmente en asuntos econmicos. Es por esto que en este
captulo se detallarn los principales recursos que posee Chile y que entregara a Bolivia y cules
son los recursos de Bolivia que Chile podra acceder.
Para el caso boliviano, el acceso a una zona costera considera innumerables beneficios
econmicos ya que la cantidad de actividades que son posibles de desarrollar en estas reas
abarcan desde actividades portuarias de uso intensivo como grande puertos a actividades
tursticas. En efecto la zona costera es de gran inters constituyndose como una de las reas
geogrficas ms atractivas para los humanos dentro de estas actividades podemos encontrar
por ejemplo, las extractivas, las habitacionales, las agrarias, las tursticas, las industriales, las
comerciales y las de defensa entre otras(Andrade, 2001, pg. 22)
Para el presente caso de estudio nos enfocaremos en tres de estas actividades que se consideran
importantes para el presente trabajo: Infraestructura portuaria, actividades extractivas
principalmente pesca y turismo. Siendo estas dos ltimas importantes para las pretensiones
bolivianas ya que no presentan derechos absolutos y soberanos para ejercer estas actividades en
las costas chilenas.
Los puertos segn la definicin de la UNCTAD son interfaces entre los distintos modos de
transporte y son tpicamente centros de transporte combinado. En suma, son reas
multifuncionales comerciales e industriales donde las mercancas no slo estn en trnsito, sino

que tambin son manipulados manufacturadas y distribuidas. En efecto los puertos son sistemas
multifuncionales, los cuales, para funcionar adecuadamente, deben ser integrados en la cadena
logstica global, la funcin principal es servir de refugio para las naves que transportan
mercancas.(Fidena, s. f., pg. 33)
Los puertos son muy importantes para el desarrollo de un pas, la Organizacin Mundial del
Comercio establece que un crecimiento en la infraestructura portuaria asegura una insercin en la
economa internacional fortaleciendo el comercio regional. Adems establece que los puertos
pueden dar lugar a economas de alcances sustanciales, esto quiere decir que se hace mucho ms
fcil acceder a lugares remotos u otras economas de pases desarrollados y as obtener la
oportunidad de expandir y dar a conocer las importaciones de los pases con infraestructura
portuaria. (OMC, 2013, pg. 133;186)
A nivel mundial los puertos martimos constituyen un activo logstico y estratgico para las
naciones, el transporte martimo es, quizs, el que ms creci en los ltimos 20 aos y en el
contexto postmoderno de la globalizacin donde las redes e interconexiones entre naciones se
hace cada vez ms importante, los puertos han contribuido notablemente a esta posibilidad
debido posiblemente a su alcance geogrfico. Segn datos de la OMC ms del 80% de las
mercancas que se comercializan en el mundo se realizan mediante este modo de transporte y
utilizando los puertos como infraestructura principal. (Trade & logistics innovation center, 2012)
Para el caso chileno los puertos son fundamentales para el desarrollo econmico de la nacin y la
importancia es mucho mayor que a nivel mundial ya que el 2012 el 94% de las importaciones y
las exportaciones se realizaban a travs de los puertos siguiendo una tendencia de crecimiento.
(ver cuadro 3). Esta tendencia tambin se ve reflejada en el aumento de la cantidad de tonelajes
que transitan por los puertos chilenos lo que indica un incremento en el comercio exterior siendo
este un crecimiento de 6,0% entre el 2002 y el 2012, a nivel global esta tendencia es igual ya que
en el ao 2008 fueron 516 255 115 los contenedores en circulacin y 601 772 123 en 2012 lo
que indica una mayor importancia del comercio exterior por va martima. (ver cuadro 4)
Chile posee 24 puertos comerciales de uso pblico con distinta infraestructura y que trae
distintos rditos econmicos a nuestro pas tal como se muestra en el cuadro 5. Lo anterior

implica que Chile perdera 1117MM$ si tomamos en cuenta el puerto que genera menos ingresos
y 25238MM$ si tomamos la que gener ms ingresos en el ao 2013 en el caso hipottico y
potencial si es que se decidiese construir un nuevo puerto.

En cuanto a las actividades de extraccin el borde costero presenta una gran cantidad de
recursos, tanto en actividades de pesca industrial y artesanal como en acuicultura, Bolivia
tendra acceso, segn el derecho martimo internacional a 200 millas a partir de la costa, una
zona econmica exclusiva, donde tendra derechos de extraccin de los recursos all encontrados.
En la actualidad Chile tiene una produccin que supera los 4 millones de toneladas con
desembarques pesqueros que representan el 75% y un 25% representando la produccin
acucola, dejndonos ingresos que superan los 4500 millones de dlares, (Arana, 2012, pg. 9)al
considerar que chile tiene 2,4 millones de kilmetros cuadrados de zona exclusiva nos da un
ingreso absoluto de 1875 dlares por kilmetros cuadrados. Al entregarle a Bolivia un rea
aproximada de 9660 kilmetros cuadrados de zona econmica exclusiva equivalentes a 1,8
millones de dlares.
Chile actualmente tiene 17 puertos pesqueros y 454 caletas reconocidas por la subsecretara de
marina distribuidos a lo largo de todo el territorio, Bolivia podra instalar tantas caletas o puertos
pesqueros como alcancen los lmites del territorio abarcado. En el caso chileno las actividades de
extraccin ya sea pesca o acuicultura es desarrollado intensamente tanto por las grandes
industrias como por los pescadores artesanales y acuicultores. El sector industrial extrae un
98,7% de pescados, 0,3% de crustceos y un 1% de otros recursos como algas o moluscos, se
diferencian del sector artesanal porque estos tienen mayor diversidad de especies y en menor
cantidad, extraen a un nivel del 100% pescados, crustceos, moluscos y algas adems de piures o
erizos. (MOP, 2009, pg. 29)
Centrndonos ms en la zona norte, zona donde se encontrar el territorio entregado,
encontramos una gran cantidad de especies, en estas encontramos peces (Anchoveta,
Bacaladillo), Moluscos (caracol, cholga, lapa, pulpo) adems de erizos y Huiros. Todos estos en

gran cantidad de toneladas, esto se refleja claramente en la pesca artesanal y sus elevadas
toneladas extradas (ver cuadro 6)
Finalmente las zonas costeras entregan grandes posibilidades para el turismo, siempre y cuando
cuente con la infraestructura necesaria para aprovechar el recurso, principalmente en el borde
costero ya que este es un recurso natural y turstico.
Para Chile el turismo representa para el ao 2012 el 3,48% del PIB con una tendencia al alza,
llegando a aportar 3817720 de pesos presentando una variacin de 8,8% con respecto al 2011.
Esto demuestra la actual y futura importancia que el turismo trae a las naciones. Si Chile realiza
el canje no disminuir en cantidades importantes la cantidad de pasajeros extranjeros que
circulan todos los aos por nuestro pas (171394 para el ao 2013) considerando que el territorio
a cambiar no posee infraestructura hotelera, mientras que para el caso Boliviano conllevara un
aumento importante si es que invierte en infraestructura turstica, principalmente hotelera, para el
ao 2013 Bolivia recibi 383765 turistas extranjeros. (SERNATUR, 2013, pg. 7)
Como ejemplo la regin de Antofagasta recibi 479417 turistas nacionales y 97516 turistas
extranjeros recibiendo las comunas costeras un gran porcentaje de visitantes 2519 a Mejillones
12408 Tocopilla y 9021 a Taltal en el ao 2010. (SERNATUR, 2014, pg. 21), si tomamos en
cuenta que un turista extranjero gasta 570 dlares promedio segn fuentes del SERNATUR una
ciudad con no mucha infraestructura turstica como Mejillones percibira alrededor de
$268300368 solo con turismo internacional.
Otro aspecto relacionado con el turismo en zonas litorales est marcado por la posibilidad de
tener la infraestructura suficiente para recibir cruceros extranjeros. El hecho de que Bolivia
actualmente no tenga mar, significara un 100% de aumento de cruceros. En la temporada 20082009 arribaron al pas 272229 mil turistas de cruceros en Chile. 18571 mil a Arica, 12511 mil
Iquique y 2049 mil en Antofagasta. (MOP, 2009, pg. 31)en el caso hipottico de que Chile
quisiera fomentar el turismo en dicha zona se perderan como mnimo 20000 pasajeros.
2.2 Recursos de Bolivia

A continuacin se mencionarn los recursos a los que Chile pudiese acceder, al momento de
realizar un canje, para esto es importante considerar que a diferencia de Bolivia es preferente que
el territorio que ser entregado no se encuentre separado del territorio chileno o este
relativamente cerca.
Las Capas freticas es uno de los recursos hdricos ms importantes en el contexto global y en el
contexto regional. Desde tiempos inmemorables el hombre ha aprovechado estas con diversos
fines donde destaca el consumo humano y para el regado de cosechas, estas se definen como las
aguas subterrneas que permiten que los cursos hdricos superficiales sigan teniendo agua de
manera permanente aunque exista escasez de precipitaciones.

Las capas freticas en la

actualidad son utilizadas para el consumo humano, para el regado y a nivel industrial. Como
ejemplo de lo anterior un 30% de Espaa utiliza este recurso para consumo urbano, un 50% para
el caso estadunidense y un 100% para el caso dans. (HERRIZ, 2009, pg. 99)
Las aguas subterrneas pueden encontrarse a modo de ro subterrneo o como acufero, es este
ltimo el que presenta la mayor importancia al momento de extraccin ya que estos son anlogos
a los embalses en superficie.
Para el caso chileno, las aguas son fundamentalmente importantes en el norte de chile
precisamente la zona que se ver favorecida por un intercambio de territorio. Estas aguas son un
recurso valioso tanto para los habitantes como para las industrias el uso masivo o
sobreexplotacin de este recurso por parte de las empresas mineras e hidroelctricas resulta en
un constante conflicto entre estas y la poblacin, es por esto que un aumento de la disponibilidad
de las aguas sera un gran alivio para el sector industrial- minero y para la poblacin del norte
grande.

Chile tiene un consumo que supera el 40% de agua en las ciudades de origen

subterrneo y el 76% en el caso del consumo rural. Los acuferos se concentran en la zona
central (V a X) y zona norte (I y II) (ver mapa 2). Estimaciones hechas por la DGA establecen
una disponibilidad de 650 metros cbicos por segundo de aguas subterrneas renovables al norte
de Santiago y los derechos solicitados eran de 300 metros cbicos por segundo, las empresas
piden mayores derechos que les asegure un mayor desarrollo y ms oportunidades de
competencia tanto a nivel global como nacional.(Ribera & Lucero, 2006 , pg. 43)

En la minera del cobre el consumo de agua incluye el uso de agua fresca para reponer las
prdidas producidas en el proceso de produccin. El agua se utiliza principalmente en los
procesos tradicionales de concentracin por flotacin, en la fusin y electrorefinacin, y en el
proceso hidrometalrgico en la lixiviacin, extraccin por solventes y electroobtencin.
La industria minera del cobre nacional ha mejorado la eficiencia en el consumo de agua. En
trminos promedios, el consumo de agua fresca en el proceso de concentracin se ha reducido
desde 1,1 a 0,79 m3/ton mineral tratado y en el procesamiento por la va hidrometalrgica
tambin se ha reducido desde 0,30 a 0,13 m3/ton mineral en el perodo 2000 al 2006(Comisin
Chilena del cobre, 2009, pg. 6)
Bolivia al igual que Chile tiene algunas reservas de aguas subterrneas pero no existe una base
de datos que informen cuantos acuferos posee y cul es su distribucin adems de no existir
legislaciones que controlen el uso indiscriminado de este recurso, los bolivianos utilizan
principalmente su recurso en el rea agropecuaria y para el consumo humano. Pero se sabe que
este pas en efecto posee grandes cantidades de acuferos (ver mapax3)los cuales podran ser
aprovechados por Chile perfectamente en el caso de un canje.
Bolivia cuenta con 3 grandes cuencas: la del Amazonas, la del Altiplano o Endorreica y la del
Plata que cuentan con distintos cursos principales de distinto caudal (ver cuadro 6) en nuestro
caso es importante destacar la cuenca Endorreica del Altiplano pues es la zona ms cercana al
territorio chileno esta se caracteriza por comprender dos sistemas hidrolgicos separado: Salar de
Uyuni y el lago Titicaca. Este tiene una superficie inundada de 8400 km cuadrados con un
volumen embalsado de 932 kilmetros cbicos. En tanto el lago Poop que es el embalse donde
desagua el Titicaca tiene una superficie inundada de 1723 kilmetros cuadrados. (Villegas, 2008,
pg. 109)
La Cuenca del altiplano cuenta con grandes acuferos o pozos subterrneos debidos
principalmente a su rgimen endorreico, esos descargan en los principales lagos y salares
identificados previamente. De los pocos datos obtenidos por organizaciones internacionales
como la FAO establecen una reserva de 100 millones de metros cbicos en todo el territorio

boliviano, principalmente concentrado en este sector altiplnico. Bolivia comparte cuenca con
Chile en 2 reas principales la cuenca del Titicaca y la de Atacama.
Hidrocarburos
Otro recurso fundamental para Chile y sus pretensiones de desarrollo es la posibilidad de tener
fuentes propias de hidrocarburos, Bolivia posee principalmente gas y petrleo.
Chile solo posee yacimientos

de extraccin de hidrocarburos ubicado en la provincia de

Magallanes, principalmente gas y luego petrleo ENAP ha producido 56MMm3 de petrleo y

224.000 MMm3 de gas. Debido a esta escaza productividad la empresa nacional del petrleo se
ha visto en la obligacin de exportar su produccin a otros pases entre los que se encuentra
Egipto, Ecuador y Argentina de 100% de produccin de petrleo, adems de importaciones las
cuales cubren el 75% del consumo nacional, esto quiere decir que la produccin nacional est
muy por debajo del consumo. (ver cuadro 7 y 8)
Las importaciones son un importante gasto para el Estado Chileno segn cifras de la cmara de
comercio de Chile en el 2012 el gasto realizado en gas natural fue de 1.604.030.793 dlares, en
gas

licuado

1.481.359.603

dlares,

en

petrleo

crudo

6.110.873.394

dlares

y342.569,5607dlares en kerosene lo que da un total de 9196607359 dlares solo en el ao 2012.

Es por esto que la posibilidad de tener territorio con presencia de hidrocarburos ahorrara al
Estado chileno millones de dlares.

Bolivia es uno de los pases con mayores reservas de hidrocarburos en el mundo ubicndose en
el puesto 46 a nivel global en yacimientos probados de petrleo con 465000000 barriles segn
datos de la agencia central de inteligencia de EEUU y en el lugar 42 en cuanto a yacimientos de
gas natural con 281500000000 de metros cbicos de este recurso, como dato anexo Chile se
encuentra en el puesto nmero 56.

Los principales yacimientos de petrleo condensado y de gas natural se encuentran en la

Provincia de Tarija y el petrleo crudo en la provincia de Cochabamba, Bolivia cuenta con la
empresa estatal YPFB (Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos) encargada de todos los
asuntos relacionados con la exploracin, extraccin, produccin y distribucin de los
hidrocarburos en el territorio boliviano. Cuenta con 10 divisiones distribuido por toda la zona
donde es posible encontrar el recurso.
La principal empresa encargada de la produccin, extraccin y exploracin es YPFB divisin
Andina, segn datos delBussines News de las Amricas esta suministra el 39% del gas natural
de Bolivia y el 37% de la produccin de concentrados en el pas. Cuenta con 10 instalaciones en
operacin distribuido principalmente en el departamento de Santa Cruz y Tarija (ver mapa x4)
Como se dijo anteriormente la regin de Tarija es la que concentra el mayor recurso
hidrocarburico tal como se indica en el cuadro 9, le sigue Cochabambay luego Santa Cruz. Esto
supone varios problemas en cuanto al canje territorial pues las zonas que concentran los recursos
se encuentran alejados por lo menos 300km de la frontera chilena y como se estableci dentro de
las condiciones para la asignacin de un terreno este no podra quedar tan retirado de los limites
chilenos, las soluciones a este problema de distancia son tanto poltica como econmicamente
inviables.
Minera

3.- territorios a entregar por parte de Chile y territorios a entregar por parte de Bolivia.
3.1
Finalmente para la parte final de este trabajo se realizar una propuesta de los territorios
canjeables en funcin de los prerequisitos propuestos hipotticamente en el primer captulo y en
funcin de los recursos potenciales que pudiesen acceder las naciones a sus nuevas reas
jurisdiccionales y de soberana.

En primer lugar como requisito general Bolivia tiene pretensiones soberanas en costas donde
antes este ejerca plena soberana es decir entre los paralelos 21 40' al norte y 24 al sur lo que
incluye desde el norte de Tocopilla hasta el norte de Taltal. Borde costero de la Regin de
Antofagasta.
Esto es el norte grande donde deben excluirse las principales ciudades y poblados de carcter
permanente y sus reas circundantes tales como Tocopilla, Caleta Buena, Michilla, Hornitos,
Mejillones, Antofagasta, Caleta el Cobre, Blanco Encalada, Caleta Botija, El Mdano y Paposo.
Bolivia requiere una extensin mnima de 30 kilmetros de borde costero, lo que le entrega 200
millas de zona econmica exclusiva, para poder aprovechar dicha zona necesita ciertas
caractersticas de la lnea de costa para la instalacin de un puerto con un grado de influencia
interior (hinterland) lo suficientemente extensa para alcanzar el territorio boliviano actual. No
puede ser rea con predominantes acantilados vivos. Debe ser una costa irregular ya que estas
favorecen la instalacin de infraestructura portuaria.
Las reas entregadas por Chile tienen una gran cantidad de recursos marinos tanto como para las
actividades de pesca industrial como para las actividades de pesca artesanal, adems de la
acuicultura en este sentido toda la costa chilena entrega abundantes especies para su extraccin,
en este sentido cualquier rea entregada favorecera a Bolivia.
En cuanto al turismo las costas de Chile tienen un gran potencial a este respecto, gracias a la
existencia de playa y la regularidad del clima en estas zonas, ms an en el borde costero, con
una correcta inversin e infraestructura turstica Bolivia podra aumentar la cantidad de pasajeros
extranjeros y nacionales como consecuencia de esto aumentara sus ingresos.
Con el cumplimiento de las condiciones mencionadas Bolivia podra aumentar sus niveles de
ingresos alrededor de unos2,7 millones de dlares al ao (datos calculados a partir de la
informacin contenida en el captulo anterior)
3.2

Chile en tanto dentro de sus prerrequisitos establece una equidad de territorio esto seran
considerando los kilmetros cuadrados de zona econmica exclusiva unos 9660km2 que
debiesen ser entregados a Chile en compensacinpero hay que considerar que tierra
polticamente hablando es mucho ms importante que el mar y es poco probable que tal
extensin sea entregado por Bolivia considerando que el rea de tierra entregado por Chile no
superara los 120km2 es por esto que ser ms fundamental la compensacin de recursos.
En lo posible es mejor que el territorio entregado est continuo al actual territorio chileno por
ende debe encontrarse en los departamentos de Oruro, Potos o el sur del departamento de la Paz.
En este sentido las reas que seran entregadas a Chile deben tener un alto contenido de aguas
subterrneas y recurso minero que como vimos si se encuentran en zonas que abarcan los
departamentos de Oruro, Potos y la Paz principalmente en la mencionada cuenca endorreica del
Altiplano.
3.3 propuestas de territorios a entregar
Para el caso boliviano y analizando todo los requisitos dados la mejor rea a ceder sera la que
abarca desde el paralelo 2227'"S por el norte y 2242'S por el sur esta es una zona de planicie
litoral que se encuentra al oeste de la cordillera de la costa, por lo que la hace ideal para el
establecimiento humano, es una zona de configuracin irregular en ciertas zonas y bastante
regular en otras con presencia de playas. La distancia mxima entre la lnea de costa y la
cordillera de la costa es de 2,8 kilmetros y la menor es de 800 metros. En esta se encuentra el
ex puerto de Cobija hoy convertido en ruinas, actualmente existe un pequeo asentamiento
humano, la caleta de cobija cuyos habitantes se dedican a la pesca artesanal, este sera el
principal traslado y nico de un asentamiento que se encuentran en esta zona. Ya que Chile posee
un gran desarrollo costero muchas ciudades, ciudades-puertos, puertos y caletas se encuentran en
esta, no existen muchos territorios en nuestra costa que cumplan con todos los requisitos
boliviano y chilenos. Este es a nuestro parecer el nico que cumple con todas las condiciones y
con el menor impacto humano posible. (ver imagen 1)

Para el caso chileno es un tanto ms complejo decir cul podra ser el territorio boliviano a ser
entregado, lo que es claro es que debe contener gran cantidad de recursos. El sector que podra
pretender Chile es Andino y la poblacin en esta zona es dispersa por lo que entregara ms de
una opcin a diferencia del territorio chileno. Es por esto que entre las zonas propuestas tenemos
dos opciones:
1) Zona comprendida con lmites latitudes de 22 4'S por el sur y por 2112'S por el norte,
de limites orientales 6752'O en el sur y 68 7'O por el norte.
Esta zona que se encuentra al norte de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo
Abaroa hasta Ollague por el norte contiene una gran cantidad de recursos minerales y
aguas subterrneas. Si bien esta zona terrestre es mucho mayor a la que Chile entrega a
Bolivia se compensa precisamente por los recursos entregados. (ver imagen 2)
2) Esta zona es menor a la anterior pero incluye el salar de Coipasa se encuentra en el
departamento de Oruro. Sus lmites son limites sur: 1925'S y 6824O; 1919'S y
6818'O. limites norte: 1853'S y 6855'O; 1852'S y 6848'O. (ver imagen 3)

Evolucin Histrica del Problema

Las relaciones entre pases fronterizos siempre es compleja, tienden a haber conflictos de
diferente orden, dentro de los conflictos territoriales, esto se debe a que los lmites
histricamente han cambiado bastante. Entre los aspectos que priorizan en los trminos de una
relacin con un pas vecino es el econmico-comercial, vindose como la frontera ms estable, la
econmica. (Guerra Vilaboy, 2013)
Entre Chile y Bolivia uno de los primeros conflictos fue el intercambio comercial sin lmites
territoriales pre-establecidos, una vez conseguida la emancipacin de Espaa los ejrcitos de
Jos de San Martn y Simn Bolivar, fueron creados los nuevos estados independientes de Chile
(1818), Per (1821) y Bolivia (1825) sobre los lmites poltico-administrativos establecidos por
Espaa en 1810. (Guerra Vilaboy, 2013)

Luego estall la primera guerra de Chile contra Per y Bolivia que hasta entonces intentaban una
unin poltica Confederacin Peruana Boliviana, esto qued atrs luego de la batalla de
Yungay de 1839, y Per y Bolivia quedaron establecidos como estados separados. (Guerra
Vilaboy, 2013)
Posteriormente vino el auge del salitre y de la economa Chilena, sin embargo, este se vio en un
decaimiento hacia 1873, en dnde comenz una migracin de trabajadores chilenos, luego de
que las inversiones chilenas e inglesas comenzaran a crecer en las zonas de Antofagasta y
Tarapac, territorios hasta ahora bolivianos y peruanos respectivamente, Chile viva un periodo
difcil y la deuda externa ya lo aquejaba en gran magnitud. (Guerra Vilaboy, 2013)
Los incidentes fronterizos surgieron en este contexto y se fueron agravando cada vez ms, Un
conflicto en Mejillones qued en segundo plano luego de un intento colonialista hispano, en el
que los pases del Pacfico crearon una Alianza Antiespaola, con lo cual se gener un clima de
unidad, en el que Chile y Bolivia llegaron a firmar un tratado de lmites para compartir los
recursos existentes en Mejillones, el 10 de Agosto de 1866, fijando el paralelo 24 de latitud Sur,
como lmite entre ambos pases, dejando una zona de medianera entre los paralelos 24 y 25.
(Guerra Vilaboy, 2013)
La Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia, deseosas de poner un trmino amigable y
recprocamente satisfactorio a la antigua cuestin pendiente entre ellas sobre la fijacin de sus
respectivos lmites territoriales en el desierto de Atacama y sobre la explotacin de los depsitos
de guano existentes en el literal del mismo desierto, y decididas a consolidar por este medio la
buena inteligencia, la fraternal amistad y los vnculos de alianza ntima que las ligan
mutuamente, han determinado renunciar a una parte de los derechos territoriales que cada una de
ellas, fundada en buenos ttulos, cree poseer, y han acordado celebrar un tratado que zanje
definitiva e irrevocablemente la mencionada cuestin. (Brieger Valencia, 2010)
El gobierno del boliviano Agustn Morales, envo a Chile un grupo diplomtico encargado de
renegociar el tratado de 1866 por sus caractersticas de desmedro a la soberana nacional, el
objetivo de la misin diplomtica enviada consista en terminar con la zona de medianera que

compartan ambos pases, sobre la base del argumento que afirmaba que el territorio compartido
perteneca a suelo boliviano. No obstante, el poco apoyo que ste recibi del mismo gobierno
hizo que las negociaciones fracasaran. (Brieger Valencia, 2010)
Posteriormente, en 1874, se firma un nuevo tratado que establece un lmite definitivo entre Chile
y Bolivia, que corresponde al paralelo 24. De igual manera Bolivia quedaba comprometida a no
aumentar las contribuciones existentes ni crear nuevos impuestos para los capitales e industrias
establecidos entre los paralelos 23 y 24 por un lapso de un cuarto de siglo.
Bolivia rompe este tratado al incrementar los impuestos a las exportaciones, en donde comienza
una nueva lucha en 1979, la Guerra del Pacfico. (Brieger Valencia, 2010)
Historiadores, coinciden en sealar como la razn principal de la guerra, sino la nica, la
intromisin y los intereses de empresas transnacionales interesadas en la explotacin de recursos
como el guano, salitre y cobre, abundantes en la regin en disputa y de gran valor durante el
conflicto blico. (Brieger Valencia, 2010)
Durante el mes de marzo de 1879 se rompen las relaciones diplomticas y el comercio entre
Bolivia y Chile. (Brieger Valencia, 2010)
Luego de cuatro aos de conflicto blico que incluy al Per como aliado de las fuerzas
bolivianas, un nuevo gobierno peruano, presidido por el general Miguel Iglesias, firm el 20 de
octubre de 1883 el Tratado de Ancn, aceptando lo que todos sus predecesores haban rehusado:
la cesin de territorios pertenecientes a Per. Tarapac fue entregada perpetua e
incondicionalmente a Chile y se acord que los chilenos ocuparan durante diez aos las
provincias de Tacna y Arica hasta que, espirado ese plazo, un plebiscito en esas localidades
definiera su estatus final. (Brieger Valencia, 2010)

En 1929, luego de largas presiones diplomticas, un acuerdo peruano-chileno determin que

Arica se incluira a la soberana de Chile y Tacna fuera devuelta al Per, junto con una
indemnizacin. El pacto inclua un acta secreta (Protocolo Adicional al Tratado de Lima) que

estableca: Los gobiernos de Per y Chile no podrn, sin previo acuerdo entre ellos, ceder a
una tercera potencia la totalidad o parte de los territorios que, en conformidad al tratado de
esta misma fecha, quedan bajo sus respectivas soberanas, ni podrn, si ese requisito, construir,
a travs de ellos, nuevas lneas frreas internacionales. (Brieger Valencia, 2010)

Como resultado directo de la Guerra del Pacfico, el rea territorial de Chile creci de manera
significativa, anexando la provincia martima de Bolivia y las meridionales de Per. Sin embargo
historiadores concuerdan que el nico vencedor de la contienda fue el imperialismo ingls.
(Brieger Valencia, 2010)

Para poner fin de manera oficial a la guerra, Chile y Bolivia firmaron primero, el 4 de abril de
1884, un Pacto de Tregua, seguido despus por el protocolo del 9 de diciembre de 1895 que
ofreca un puerto a Bolivia- y, finalmente, el Tratado del 20 de octubre de 1904, que dio a los
chilenos la cesin definitiva y perpetua del antiguo litoral boliviano. (Brieger Valencia, 2010)
Desde el primero de estos acuerdos, se despojaba a Bolivia de toda la provincia de Antofagasta,
esto es, su salida al Pacfico, enclave estratgico para su potencial desarrollo que tena unos 400
kilmetros de costa. (Brieger Valencia, 2010)
El tratado de 1904 De Paz y Amistad, adems de establecer el dominio perpetuo y absoluto de
Chile en Antofagasta, inclua el derecho de libre trnsito de bienes y mercancas bolivianos por
cualquiera de los puertos chilenos del norte. Chile deba asumir la construccin de un ferrocarril
entre Arica y La Paz, establecer un rgimen de libre trnsito y el pago de una compensacin
monetaria a Bolivia. El tratado fue ratificado al ao siguiente por los respectivos congresos,
aunque desde 1910 el gobierno boliviano no ha cejado en el reclamo de su derecho a una salida
al Pacfico. (Brieger Valencia, 2010)
Desde la fundacin de la repblica, Bolivia ha tenido problemas para establecer de manera
exacta los hitos que conforman sus fronteras geogrficas con los pases vecinos, ms an con la

capacidad de establecer soberana y posesin de los territorios que le pertenecan. (Brieger

Valencia, 2010)
En el caso especfico de las relaciones bolivianas con Chile, el tema martimo ha sido el
obstculo que ha impedido el desarrollo pleno de los intercambios entre ambos pases. Desde
finales del siglo XIX, este tema es una de las prioridades en la agenda de negociaciones de
Bolivia, ya sea tratado como tema bilateral con Chile o con caractersticas multilaterales cuando
incluye a Per. (Brieger Valencia, 2010)
Uno de los factores ms importantes para el acercamiento o distanciamiento en las negociaciones
entre Bolivia y Chile fue y es la compatibilidad y las afinidades polticas que comparten sus
gobernantes. Las negociaciones que han mantenido Chile y Bolivia con relacin a la peticin de
salida soberana al Pacfico puesta por Bolivia, han presentado altibajos y han comprometido en
ms de una oportunidad las relaciones diplomticas entre ambos pases. (Brieger Valencia, 2010)
Paz Estensoro - Ibez del Campo
Durante el periodo de 1952 a 1956, los mandatarios Ibez del Campo y Paz Estensoro, de Chile
y Bolivia respectivamente, haban tratado el tema sobre el libre trnsito e integracin entre
ambos pases. Este hecho despert por un lado un espritu de regocijo entre miembros
gubernamentales y autoridades diplomticas de Chile, al abrir la posibilidad de una declinacin
en la demanda martima y peticin de salidas al pacfico. Por otro lado, Bolivia, que no haba
retrocedido en su pedido de reivindicacin martima, se animaba a una seal de apertura chilena
en lo que se refera a las demandas bolivianas y un cimiento para las negociaciones bilaterales.
Sin embargo el documento resultante de estas conversaciones, segua considerando vlido el
tratado de 1904, sin intenciones de brindar mayores concesiones a Bolivia de las presentadas en
el acuerdo. (Brieger Valencia, 2010)
Las posibilidades de acceso portuario, aunque sin soberana, eran un paso crucial en la lnea que
Paz Estensoro consideraba como imperativo para el desarrollo econmico boliviano.
Los intercambios verbales entre Paz Estensoro e Ibez del Campo consolidaron una amistad
entre ambos mandatarios, pero sin mayores acercamientos en el tema martimo. Aos ms tarde,
el 16 de abril de 1962, durante el segundo periodo presidencial de Vctor Paz, se dio el

rompimiento de relaciones diplomticas con Chile, durante el mandato del chileno Jorge
Alessandri. (Brieger Valencia, 2010)
Banzer - Pinochet
Hugo Banzer y Augusto Pinochet, ambos militares golpistas, presentaron afinidades polticas e
ideolgicas durante sus gobernaciones. En el tema martimo, el acercamiento entre ambos
representantes llev a la consolidacin del Acuerdo de Charaa, firmado en 1975, el cual
sealaba el restablecimiento de las relaciones diplomticas entre Bolivia y Chile. (Brieger
Valencia, 2010)
Tras el acuerdo, el gobierno chileno design a Rigoberto Daz Gronow como su embajador en La
Paz, mientras que el boliviano envi a Guillermo Gutirrez Vea Murguia a la embajada en
Santiago.
(Figueroa, 2007)
El 26 de agosto de 1975, el embajador Gutirrez envi al gobierno chileno un memorndum con
algunas de las posiciones de Bolivia respecto al tipo de canje territorial, que planteaba dos
peticiones: el corredor al norte de Arica y un enclave entre Pisagua e Iquique. El memorndum
contena los siguientes puntos: primeramente, una cesin a Bolivia de una costa martima
soberana entre la Lnea de la Concordia y el lmite del radio urbano de Arica. El territorio se
prolongara al interior hasta la frontera boliviana, incluyendo el ferrocarril Arica-La Paz.
Adems, se solicitaba la adopcin de un rgimen autnomo para Bolivia en las operaciones de
comercio exterior ejecutadas en el puerto de Arica, y una cesin de un territorio soberano a lo
largo de 50 kilmetros de extensin por la costa y 15 kilmetros hacia el interior en una zona
cercana a Iquique, Antofagasta o Pisagua.
El 19 de diciembre, el ministro de Relaciones Exteriores chileno Patricio Carvajal respondi que
aceptaba entrar en negociaciones con Bolivia con el fin de alcanzar una solucin adecuada, total
y definitiva a la mediterraneidad de Bolivia. Adems, Carvajal indic que las negociaciones no
alteraban lo establecido por el tratado de 1904 y que la propuesta era de cesin del corredor,
descartando cualquier cesin de algn enclave hacia el sur pues afectara la continuidad del pas.

Carvajal seal que el corredor estara configurado por el territorio enmarcado por el lmite entre
Chile y Per por el norte y un lmite por el sur definido como:
[...] la quebrada de Gallinazos y el borde norte superior de la quebrada del ro Lluta (en forma
que la carretera A-5 de Arica a Tambo Quemado quede en su totalidad en territorio chileno)
hasta un punto al sur de la estacin de Puquos y luego una lnea aproximadamente recta que
pase por la cota 5.370 del cerro Nasahuento y se prolongue hasta el actual lmite internacional
de Chile con Bolivia.
(Lagos Carmona, 1981)
La firma de esta acta, inclua una oferta de acceso para Bolivia al ocano por la ruta del norte de
Arica, territorio que haba sido peruano antes de la guerra del Pacfico. La oposicin de Per ante
el ofrecimiento entorpeci el proceso de negociacin entre Bolivia y Chile.
El acercamiento entre Chile y Bolivia dur poco debido a que tres aos despus el presidente de
facto, Hugo Banzer rompi nuevamente relaciones diplomticas con Chile el 17 de marzo de
1978. (Brieger Valencia, 2010)
Snchez de Lozada Lagos Escobar
Durante el gobierno de Ricardo Lagos Escobar, la agenda diplomtica dispona la negociacin de
gas natural boliviano a travs de puertos chilenos. El presidente Gonzalo Snchez de Lozada, sin
embargo, debi renunciar a su cargo y huir de Bolivia producto de las presiones de grupos
internos en 2003. (Gonzlez, 2013)

Morales - Bachelet
En el ao 2006 a das de su eleccin como presidente, Evo Morales pidi la intervencin de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) para solucionar el tema de la mediterraneidad
boliviana, una de las causas que, segn el mandatario, justifica el encarecimiento de las
exportaciones y su limitado desarrollo. (Brieger Valencia, 2010)
Esto logr impulsar el dilogo con la presidente chilena Michelle Bachelet, de esta manera se
inicia la etapa de mayor interrelacin entre ambos pases. (Brieger Valencia, 2010)

La apertura a las negociaciones entre Bolivia y Chile da inicio a una poltica de dilogo sin
restricciones que desarrolla la agenda de los 13 puntos. (Brieger Valencia, 2010)
La agenda de negociaciones preparada para ambos pases incluy de manera oficial, por primera
vez, el tema martimo, junto con el de recursos hdricos, otro tema sensible en las relaciones
bilaterales de estos dos pases. El estado de las negociaciones sobre el tema martimo no public
resultados, pero concert, en el marco de un preacuerdo, el pago de 15.000 dlares diarios a
Bolivia por el uso de las aguas del Silala. Este pago lleg para compensar el uso de las aguas del
manantial boliviano, Silala, por pobladores del norte chileno, que durante aos haba significado
una nueva controversia entre Chile y Bolivia, luego que se exponga el caso como un abuso de
recursos hdricos no pertenecientes al territorio chileno. (Brieger Valencia, 2010)
La agenda de los trece puntos, que incluye el tema martimo, sobre la cual se consolidan las
negociaciones entre Bolivia y Chile, fue retomada por el posterior gobierno de Sebastin Piera
en el ao 2010. Esta agenda elaborada durante el 2008, tena el fin de impulsar iniciativas que
desarrollen la confianza mutua en las relaciones bilaterales de Bolivia y Chile, y se desarroll a
travs de reuniones que incluan a autoridades de los dos gobiernos involucrados, as como
miembros de la sociedad civil. (Brieger Valencia, 2010)
Los temas abordados por esta agenda fueron los siguientes:
1) Desarrollo de la Confianza Mutua
2) Integracin Fronteriza
3) Libre Trnsito
4) Integracin Fsica
5) Complementacin Econmica
6) Tema Martimo
7) Silala (Siloli) y Recursos Hdricos
8) Instrumentos de Lucha contra la Pobreza
9) Seguridad y Defensa
10) Cooperacin para el Control del Trfico Ilcito de Drogas y de Productos Qumicos
Esenciales y Precursores
11) Educacin, Ciencia y Tecnologa

12) Culturas
13) Otros temas
Algunos de los temas que comprende la agenda de los trece puntos empezaron a mostrar
avances, los cuales son seguidos de cerca por la Comisin Mixta Bolivia Chile, instaurada
especficamente para cumplir con esta tarea. (Brieger Valencia, 2010)
La mediterraneidad de Bolivia se mantiene como un asunto bilateral con Chile, pese a la
demanda de inclusin que ha planteado Per con respecto a las negociaciones. El debate sobre el
tema martimo todava no ha presentado soluciones oficiales, no obstante se mantienen en la
mesa de debate. (Brieger Valencia, 2010)
Las posibilidades del corredor que desemboque en un puerto destinado para el uso boliviano; la
construccin de una isla portuaria boliviana en aguas internacionales, que no afecte la soberana
chilena; el intercambio de recursos naturales como agua o gas por derechos y usos portuarios e
incluso intercambios territoriales que compensen el fin de la mediterraneidad boliviana son las
alternativas que buscan negociar las misiones diplomticas de ambos pases.
(Brieger Valencia, 2010)
El 23 de marzo de 2012, el presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales anunci
al gobierno chileno del entonces presidente Sebastin Piera, que presentaran una demanda
internacional ante la Corte de La Haya, la cual se concreta el 24 de abril de 2013. Quedando dos
das para el plazo de entrega de la memoria boliviana impuesto por la Corte de La Haya, el 15 de
Abril de 2013, Bolivia presenta la memoria de la demanda martima en la Corte Internacional de
Justicia. Chile, tiene como plazo para presentar su contra memoria el da 18 de febrero de 2015,
ya bajo la presidencia de Michelle Bachelet desde marzo de 2014.
Desarrollo
1.1
La posibilidad jurdica de una victoria boliviana ante la Corte Internacional de Justicia de La
Haya es factible considerando los antecedentes que refieren a la demanda interpuesta por parte

del Estado de Bolivia. El 24 de abril del 2013 es interpuesta la demanda ante la CIJ seis das
despus la Corte notifica al Estado chileno de este recurso lo que da inicio al proceso judicial.
Posteriormente el secretario de la corte PhilippeCouvreur rene a las partes litigantes para
explicitar los plazos para entregar la memoria para el caso boliviano (17 de abril del 2014) y la
contramemoria para el caso chileno (18 de febrero del 2015) (La demanda boliviana contra Chile
ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, 2013 pg. 16)
Si bien es cierto que an nos encontramos en una fase preliminar el hecho de que la Corte
internacional haya aceptado en primera instancia la demanda boliviana es un asunto a considerar
ya que muchos analistas polticos y parlamentarios principalmente chilenos consideraban que la
demanda no sera aceptada por parte de la Corte porautodeclararse incompetente, hecho que no
ocurri. La Haya se ha pronunciado en ocasiones anteriores tanto por temas que afectan su
competencias y otras que no, en el periodo que va desde 1920 a 1940 la CIJ 11 fallos trataban
temas donde la Corte Internacional tena competencia u otras cuestiones preliminares mientras
que 21 de ellos sobre cuestiones de fondo ( (Corte Internacional de Justicia, 2012 pg. 200), lo
que indica una participacin activa de La Haya tanto en asuntos que la competen y otros que no.
(Ver cuadro1)
1.2
La demanda boliviana segn su memoria entregada a la Corte Internacional de Justicia consta de
tres puntos centrales (2013 pg. 2)
(A) Chile tiene la obligacin de negociar con Bolivia con el fin de llegar a un acuerdo que otorga
Bolivia un acceso totalmente soberano al Ocano Pacfico;
(B) Chile ha incumplido dicha obligacin;
(C) Chile debe realizar la mencionada obligacin de buena fe, sin demora, de manera formal, en
un plazo razonable tiempo y de manera eficaz, para conceder a Bolivia una conexin totalmente
soberano al Ocano Pacfico".
Podemos entender de estos tres puntos centrales los reales intereses bolivianos, repite en dos de
estos puntos las palabras totalmente soberano en este caso un acceso o conexin totalmente
soberana al Ocano Pacfico esto no implica solo derechos econmicos como es la situacin
actual de Chile-Bolivia en los puertos de Arica, Antofagasta y desde el 2008 Iquique, sino que
estas pretensiones alcanzan niveles superiores tanto polticas como territoriales.

Soberana se define jurdicamente como La Soberana (del latn superamus, seor supremo)
es la voluntad poltica que posee un Pueblo con derecho a tomar decisiones para determinarse,
manifestarse, y tomar decisiones con independencia de poderes externos. (Quisbert, 2007 pg.
9)
Soberana segn el Estado chileno establecida en su constitucin del 1980 tiene estrecha relacin
con el territorio, El territorio es la fijacin sedentaria de la poblacin en un determinado lugar
geogrfico. La Nacin de un Estado requiere de un terreno para vivir, desplazarse, realizar
actividades de subsistencia, etc. El territorio guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la
poblacin que habita en l. (Biblioteca del Congreso Nacional, 2009)
Para el caso boliviano segn el artculo 7 de la constitucin del 2009 La soberana reside en el
pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las
funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible."En
este caso existe una gran cantidad de trminos y propiedades que definen la soberana, para el
caso de estudio, Bolivia busca ejercer plenos derechos sobre el territorio reclamado donde
puedan funcionar los rganos pblicos y donde puedan funcionar correcta y libremente las
instituciones del Estado. Lo anterior demuestra no solo un inters econmico, sino que tambin
poltico y territorial.
Lo anterior establece implcitamente ciertas condiciones previas que el Estado boliviano
aceptara o no en el supuesto caso de un canje de mar por tierra.
1) El control sobre la superficie solicitada debe ser soberano y absoluto donde el Estado
demandante pueda ejercer plenos derechos y libertades independiente de otros estados u
organizaciones internacionales.
2) El territorio entregado debe ser una costa con derecho libre y soberano al Ocano Pacfico, no
puertos o costa seca.
3) La costa entregada debe tener una dimensin lo suficientemente extensa a la vista,
aproximadamente 30 km, esto es una condicin sicolgica y de percepcin para la poblacin
boliviana ya que al pararse en la mitad de su territorio debe tener hacia sus costados territorio
boliviano.

Esto a su vez supone ciertas condiciones del estado chileno al momento de entregar tierras.
1) El territorio entregado debe ser equivalente en cuanto a extensin pero principalmente en
cuanto a la cantidad de recursos que pueden extraerse.
2) el territorio debe ser igualmente soberano para el Estado chileno donde este tenga plenos
derechos, administrativos, militares y econmicos.
3) La costa entregada no debe interrumpir la continuidad del territorio chileno, por ende solo
queda el caso de un enclave, adems no puede estar en discordancia con los tratados establecidos
con el pas que limite en el norte, Per.
4) y no debe afectar a la poblacin residente en las zonas cercanas, esto implica que el rea
entregada no debe contener ningn establecimiento humano permanente y debe quedar lo
suficientemente alejado de la poblacin con el fin de que las actividades del futuro Estado
soberano sobre dicha zona no afecten en ningn sentido a esta.
2.0 recursos
2.1.1 recursos econmicos zonas costeras
En el captulo anterior vimos las principales condiciones y caractersticas que debieran tener los
territorios entregados por cada una de las partes donde resalta para el caso chileno una
equivalencia en cuanto a este, principalmente en asuntos econmicos. Es por esto que en este
captulo se detallarn los principales recursos que posee Chile y que entregara a Bolivia y cules
son los recursos de Bolivia que Chile podra acceder.
Para el caso boliviano, el acceso a una zona costera considera innumerables beneficios
econmicos ya que la cantidad de actividades que son posibles de desarrollar en estas reas
abarcan desde actividades portuarias de uso intensivo como grande puertos a actividades
tursticas. En efecto la zona costera es de gran inters constituyndose como una de las reas
geogrficas ms atractivas para los humanos dentro de estas actividades podemos encontrar

por ejemplo, las extractivas, las habitacionales, las agrarias, las tursticas, las industriales, las
comerciales y las de defensa entre otras (Andrade, 2001 pg. 22)
Para el presente caso de estudio nos enfocaremos en tres de estas actividades que se consideran
importantes para el presente trabajo: Infraestructura portuaria, actividades extractivas
principalmente pesca y turismo. Siendo estas dos ltimas importantes para las pretensiones
bolivianas ya que no presentan derechos absolutos y soberanos para ejercer estas actividades en
las costas chilenas.
Los puertos segn la definicin de la UNCTAD son interfaces entre los distintos modos de
transporte y son tpicamente centros de transporte combinado. En suma, son reas
multifuncionales comerciales e industriales donde las mercancas no slo estn en trnsito, sino
que tambin son manipulados manufacturadas y distribuidas. En efecto los puertos son sistemas
multifuncionales, los cuales, para funcionar adecuadamente, deben ser integrados en la cadena
logstica global, la funcin principal es servir de refugio para las naves que transportan
mercancas. (Fidena, s. f. pg. 33)
Los puertos son muy importantes para el desarrollo de un pas, la Organizacin Mundial del
Comercio establece que un crecimiento en la infraestructura portuaria asegura una insercin en la
economa internacional fortaleciendo el comercio regional. Adems establece que los puertos
pueden dar lugar a economas de alcances sustanciales, esto quiere decir que se hace mucho ms
fcil acceder a lugares remotos u otras economas de pases desarrollados y as obtener la
oportunidad de expandir y dar a conocer las importaciones de los pases con infraestructura
portuaria. (OMC, 2013 pg. 133;186)
A nivel mundial los puertos martimos constituyen un activo logstico y estratgico para las
naciones, el transporte martimo es, quizs, el que ms creci en los ltimos 20 aos y en el
contexto postmoderno de la globalizacin donde las redes e interconexiones entre naciones se
hace cada vez ms importante, los puertos han contribuido notablemente a esta posibilidad
debido posiblemente a su alcance geogrfico. Segn datos de la OMC ms del 80% de las
mercancas que se comercializan en el mundo se realizan mediante este modo de transporte y
utilizando los puertos como infraestructura principal. (Trade & logistics innovation center, 2012)

Para el caso chileno los puertos son fundamentales para el desarrollo econmico de la nacin y la
importancia es mucho mayor que a nivel mundial ya que el 2012 el 94% de las importaciones y
las exportaciones se realizaban a travs de los puertos siguiendo una tendencia de crecimiento.
(ver cuadro 3). Esta tendencia tambin se ve reflejada en el aumento de la cantidad de tonelajes
que transitan por los puertos chilenos lo que indica un incremento en el comercio exterior siendo
este un crecimiento de 6,0% entre el 2002 y el 2012, a nivel global esta tendencia es igual ya que
en el ao 2008 fueron 516 255 115 los contenedores en circulacin y 601 772 123 en 2012 lo
que indica una mayor importancia del comercio exterior por va martima. (ver anexos: cuadro 4)
Chile posee 24 puertos comerciales de uso pblico con distinta infraestructura y que trae
distintos rditos econmicos a nuestro pas tal como se muestra en el cuadro 5. Lo anterior
implica que Chile perdera 1117MM$ si tomamos en cuenta el puerto que genera menos ingresos
y 25238MM$ si tomamos la que gener ms ingresos en el ao 2013 en el caso hipottico y
potencial si es que se decidiese construir un nuevo puerto.

En cuanto a las actividades de extraccin el borde costero presenta una gran cantidad de
recursos, tanto en actividades de pesca industrial y artesanal como en acuicultura, Bolivia
tendra acceso, segn el derecho martimo internacional a 200 millas a partir de la costa, una
zona econmica exclusiva, donde tendra derechos de extraccin de los recursos all encontrados.
Condiciones geomorfolgicas que garantizan una gran cantidad de especies.
En la actualidad Chile tiene una produccin que supera los 4 millones de toneladas con
desembarques pesqueros que representan el 75% y un 25% representando la produccin
acucola, dejndonos ingresos que superan los 4500 millones de dlares, (Arana, 2012 pg. 9)al
considerar que chile tiene 2,4 millones de kilmetros cuadrados de zona exclusiva nos da un
ingreso absoluto de 1875 dlares por kilmetros cuadrados. Al entregarle a Bolivia un rea
aproximada de 9660 kilmetros cuadrados de zona econmica exclusiva equivalentes a 1,8
millones de dlares.

Chile actualmente tiene 17 puertos pesqueros y 454 caletas reconocidas por la subsecretara de
marina distribuidos a lo largo de todo el territorio, Bolivia podra instalar tantas caletas o puertos
pesqueros como alcancen los lmites del territorio abarcado. En el caso chileno las actividades de
extraccin ya sea pesca o acuicultura es desarrollado intensamente tanto por las grandes
industrias como por los pescadores artesanales y acuicultores. El sector industrial extrae un
98,7% de pescados, 0,3% de crustceos y un 1% de otros recursos como algas o moluscos, se
diferencian del sector artesanal porque estos tienen mayor diversidad de especies y en menor
cantidad, extraen a un nivel del 100% pescados, crustceos, moluscos y algas adems de piures o
erizos. (MOP, 2009 pg. 29)
Centrndonos ms en la zona norte, zona donde se encontrar el territorio entregado,
encontramos una gran cantidad de especies, en estas encontramos peces (Anchoveta,
Bacaladillo), Moluscos (caracol, cholga, lapa, pulpo) adems de erizos y Huiros. Todos estos en
gran cantidad de toneladas, esto se refleja claramente en la pesca artesanal y sus elevadas
toneladas extradas (ver anexos: cuadro 6)

Finalmente las zonas costeras entregan grandes posibilidades para el turismo, siempre y cuando
cuente con la infraestructura necesaria para aprovechar el recurso, principalmente en el borde
costero ya que este es un recurso natural y turstico.
Para Chile el turismo representa para el ao 2012 el 3,48% del PIB con una tendencia al alza,
llegando a aportar 3817720 de pesos presentando una variacin de 8,8% con respecto al 2011.
Esto demuestra la actual y futura importancia que el turismo trae a las naciones. Si Chile realiza
el canje no disminuir en cantidades importantes la cantidad de pasajeros extranjeros que
circulan todos los aos por nuestro pas (171394 para el ao 2013) considerando que el territorio
a cambiar no posee infraestructura hotelera, mientras que para el caso Boliviano conllevara un
aumento importante si es que invierte en infraestructura turstica, principalmente hotelera, para el
ao 2013 Bolivia recibi 383765 turistas extranjeros. (SERNATUR, 2013 pg. 7)
Como ejemplo la regin de Antofagasta recibi 479417 turistas nacionales y 97516 turistas
extranjeros recibiendo las comunas costeras un gran porcentaje de visitantes 2519 a Mejillones

12408 Tocopilla y 9021 a Taltal en el ao 2010. (SERNATUR, 2014 pg. 21), si tomamos en
cuenta que un turista extranjero gasta 570 dlares promedio segn fuentes del SERNATUR una
ciudad con no mucha infraestructura turstica como Mejillones percibira alrededor de
$268300368 solo con turismo internacional.
Otro aspecto relacionado con el turismo en zonas litorales est marcado por la posibilidad de
tener la infraestructura suficiente para recibir cruceros extranjeros. El hecho de que Bolivia
actualmente no tenga mar, significara un 100% de aumento de cruceros. En la temporada 20082009 arribaron al pas 272229 mil turistas de cruceros en Chile. 18571 mil a Arica, 12511 mil
Iquique y 2049 mil en Antofagasta. (MOP, 2009 pg. 31) en el caso hipottico de que Chile
quisiera fomentar el turismo en dicha zona se perderan como mnimo 20000 pasajeros.
2.2 Recursos de Bolivia
A continuacin se mencionarn los recursos a los que Chile pudiese acceder, al momento de
realizar un canje, para esto es importante considerar que a diferencia de Bolivia es preferente que
el territorio que ser entregado no se encuentre separado del territorio chileno o este
relativamente cerca.
Las Capas freticas es uno de los recursos hdricos ms importantes en el contexto global y en el
contexto regional. Desde tiempos inmemorables el hombre ha aprovechado estas con diversos
fines donde destaca el consumo humano y para el regado de cosechas, estas se definen como las
aguas subterrneas que permiten que los cursos hdricos superficiales sigan teniendo agua de
manera permanente aunque exista escasez de precipitaciones.

Las capas freticas en la

actualidad son utilizadas para el consumo humano, para el regado y a nivel industrial. Como
ejemplo de lo anterior un 30% de Espaa utiliza este recurso para consumo urbano, un 50% para
el caso estadunidense y un 100% para el caso dans. (LA IMPORTANCIA DE LAS AGUAS
SUBTERRNEAS, 2009 pg. 99)
Las aguas subterrneas pueden encontrarse a modo de ro subterrneo o como acufero, es este
ltimo el que presenta la mayor importancia al momento de extraccin ya que estos son anlogos
a los embalses en superficie.

Para el caso chileno, las aguas son fundamentalmente importantes en el norte de chile
precisamente la zona que se ver favorecida por un intercambio de territorio. Estas aguas son un
recurso valioso tanto para los habitantes como para las industrias el uso masivo o
sobreexplotacin de este recurso por parte de las empresas mineras e hidroelctricas resulta en
un constante conflicto entre estas y la poblacin, es por esto que un aumento de la disponibilidad
de las aguas sera un gran alivio para el sector industrial- minero y para la poblacin del norte
grande.

Chile tiene un consumo que supera el 40% de agua en las ciudades de origen

subterrneo y el 76% en el caso del consumo rural. Los acuferos se concentran en la zona
central (V a X) y zona norte (I y II) (ver mapa 2). Estimaciones hechas por la DGA establecen
una disponibilidad de 650 metros cbicos por segundo de aguas subterrneas renovables al norte
de Santiago y los derechos solicitados eran de 300 metros cbicos por segundo, las empresas
piden mayores derechos que les asegure un mayor desarrollo y ms oportunidades de
competencia tanto a nivel global como nacional. (Las aguas subterrneas en Chile, 2006 pg. 43)
En la minera del cobre el consumo de agua incluye el uso de agua fresca para reponer las
prdidas producidas en el proceso de produccin. El agua se utiliza principalmente en los
procesos tradicionales de concentracin por flotacin, en la fusin y electrorefinacin, y en el
proceso hidrometalrgico en la lixiviacin, extraccin por solventes y electroobtencin.
La industria minera del cobre nacional ha mejorado la eficiencia en el consumo de agua. En
trminos promedios, el consumo de agua fresca en el proceso de concentracin se ha reducido
desde 1,1 a 0,79 m3/ton mineral tratado y en el procesamiento por la va hidrometalrgica
tambin se ha reducido desde 0,30 a 0,13 m3/ton mineral en el perodo 2000 al 2006 (Comisin
Chilena del cobre, 2009 pg. 6)
Bolivia al igual que Chile tiene algunas reservas de aguas subterrneas pero no existe una base
de datos que informen cuantos acuferos posee y cul es su distribucin adems de no existir
legislaciones que controlen el uso indiscriminado de este recurso, los bolivianos utilizan
principalmente su recurso en el rea agropecuaria y para el consumo humano. Pero se sabe que
este pas en efecto posee grandes cantidades de acuferos (ver mapax3)los cuales podran ser
aprovechados por Chile perfectamente en el caso de un canje.

Bolivia cuenta con 3 grandes cuencas: la del Amazonas, la del Altiplano o Endorreica y la del
Plata que cuentan con distintos cursos principales de distinto caudal (ver cuadro 6) en nuestro
caso es importante destacar la cuenca Endorreica del Altiplano pues es la zona ms cercana al
territorio chileno esta se caracteriza por comprender dos sistemas hidrolgicos separado: Salar de
Uyuni y el lago Titicaca. Este tiene una superficie inundada de 8400 km cuadrados con un
volumen embalsado de 932 kilmetros cbicos. En tanto el lago Poop que es el embalse donde
desagua el Titicaca tiene una superficie inundada de 1723 kilmetros cuadrados. (Villegas, 2008
pg. 109)
La Cuenca del altiplano cuenta con grandes acuferos o pozos subterrneos debidos
principalmente a su rgimen endorreico, esos descargan en los principales lagos y salares
identificados previamente. De los pocos datos obtenidos por organizaciones internacionales
como la FAO establecen una reserva de 100 millones de metros cbicos en todo el territorio
boliviano, principalmente concentrado en este sector altiplnico. Bolivia comparte cuenca con
Chile en 2 reas principales la cuenca del Titicaca y la de Atacama.
Hidrocarburos
Otro recurso fundamental para Chile y sus pretensiones de desarrollo es la posibilidad de tener
fuentes propias de hidrocarburos, Bolivia posee principalmente gas y petrleo.
Chile solo posee yacimientos

de extraccin de hidrocarburos ubicado en la provincia de

Magallanes, principalmente gas y luego petrleo ENAP ha producido 56MMm3 de petrleo y

224.000 MMm3 de gas. Debido a esta escaza productividad la empresa nacional del petrleo se
ha visto en la obligacin de exportar su produccin a otros pases entre los que se encuentra
Egipto, Ecuador y Argentina de 100% de produccin de petrleo, adems de importaciones las
cuales cubren el 75% del consumo nacional, esto quiere decir que la produccin nacional est
muy por debajo del consumo. (ver anexos: cuadro 7 y 8)

Las importaciones son un importante gasto para el Estado Chileno segn cifras de la cmara de
comercio de Chile en el 2012 el gasto realizado en gas natural fue de 1.604.030.793 dlares, en
gas licuado 1.481.359.603 dlares, en petrleo crudo 6.110.873.394 dlares y 342.569,5607
dlares en kerosene lo que da un total de 9.196.607.359 dlares solo en el ao 2012.
Es por esto que la posibilidad de tener territorio con presencia de hidrocarburos ahorrara al
Estado chileno millones de dlares.
Bolivia es uno de los pases con mayores reservas de hidrocarburos en el mundo ubicndose en
el puesto 46 a nivel global en yacimientos probados de petrleo con 465000000 barriles segn
datos de la agencia central de inteligencia de EEUU y en el lugar 42 en cuanto a yacimientos de
gas natural con 281500000000 de metros cbicos de este recurso, como dato anexo Chile se
encuentra en el puesto nmero 56.
Los principales yacimientos de petrleo condensado y de gas natural se encuentran en la
Provincia de Tarija y el petrleo crudo en la provincia de Cochabamba, Bolivia cuenta con la
empresa estatal YPFB (Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos) encargada de todos los
asuntos relacionados con la exploracin, extraccin, produccin y distribucin de los
hidrocarburos en el territorio boliviano. Cuenta con 10 divisiones distribuido por toda la zona
donde es posible encontrar el recurso.
La principal empresa encargada de la produccin, extraccin y exploracin es YPFB divisin
Andina, segn datos delBussines News de las Amricas esta suministra el 39% del gas natural
de Bolivia y el 37% de la produccin de concentrados en el pas. Cuenta con 10 instalaciones en
operacin distribuido principalmente en el departamento de Santa Cruz y Tarija (ver mapa x4)
Como se dijo anteriormente la regin de Tarija es la que concentra el mayor recurso
hidrocarburico tal como se indica en el cuadro 9, le sigue Cochabambay luego Santa Cruz. Esto
supone varios problemas en cuanto al canje territorial pues las zonas que concentran los recursos
se encuentran alejados por lo menos 300km de la frontera chilena y como se estableci dentro de
las condiciones para la asignacin de un terreno este no podra quedar tan retirado de los limites

chilenos, las soluciones a este problema de distancia son tanto poltica como econmicamente
inviables.
Minera
La oportunidad de canje de territorios con Bolivia, hace poner principal enfoque en los
yacimientos minerales de Bolivia, bien se sabe que la base principal de la economa Chilena, es
la minera, por lo que en vistas de este hecho, se logra precisar un posible inters en los
departamentos de Oruro y Potos. Oruro es uno de los 9 departamentos de Bolivia, ubicado en el
lmite con Chile, al norte del departamento boliviano de Potos, Oruro ha asentado su desarrollo
en la minera, teniendo ricos yacimientos de cobre, antimonio, zinc, azufre, brax, litio, entre
otros. Sus principales minas, son Colquiri y Huanuni, las de mayor produccin. Por otro lado,
Potos, es otro de los departamentos bolivianos, limita al sur con Argentina y al Oeste con Chile,
la minera es una parte fundamental de la actividad econmica de este departamento, sin
embargo, los yacimientos de plata que caracterizaban esta zona, ya estn agotados. Existen
yacimientos de antimonio, plomo, azufre, zinc, brax, sal, litio, cobre, oro, entre otros. Algunas
de las explotaciones en Potos estn en manos de compaas extranjeras, como lo son la mina
San Cristbal, productora de plata, zinc y plomo. Una de las grandes oportunidades que enfrenta
esta regin es la del Salar de Uyuni, el cual presenta grandes reservas de litio, mineral usado en
la fabricacin de bateras y telfonos celulares.
Al imaginar un posible canje de alguna parte de estos territorios, y en vista de la cultura minera
chilena, se presenta como mejor opcin zonas con yacimientos de cobre en Oruro, tomando en
cuenta los conocimientos respecto a la explotacin, sin embargo, se hace difcil ver una solucin
que deje conforme tanto al Estado Plurinacional de Bolivia como al Estado de Chile, ya que
ambas zonas son muy importantes para el desarrollo econmico de dichas zonas y porque existe
tambin un sentimiento profundo de identidad y de arraigo que pone en jaque cualquier intento
por parte de los gobiernos, al sentirse una moneda de cambio para esto, lo que generara un
profundo conflicto social. (Namihas, 2013; Namihas, 2013)

3.- territorios a entregar por parte de Chile y territorios a entregar por parte de Bolivia.

3.1
Finalmente para la parte final de este trabajo se realizar una propuesta de los territorios
canjeables en funcin de los prerequisitos propuestos hipotticamente en el primer captulo y en
funcin de los recursos potenciales que pudiesen acceder las naciones a sus nuevas reas
jurisdiccionales y de soberana.
En primer lugar como requisito general Bolivia tiene pretensiones soberanas en costas donde
antes este ejerca plena soberana es decir entre los paralelos 21 40' al norte y 24 al sur lo que
incluye desde el norte de Tocopilla hasta el norte de Taltal. Borde costero de la Regin de
Antofagasta.
Esto es el norte grande donde deben excluirse las principales ciudades y poblados de carcter
permanente y sus reas circundantes tales como Tocopilla, Caleta Buena, Michilla, Hornitos,
Mejillones, Antofagasta, Caleta el Cobre, Blanco Encalada, Caleta Botija, El Mdano y Paposo.
Bolivia requiere una extensin mnima de 30 kilmetros de borde costero, lo que le entrega 200
millas de zona econmica exclusiva, para poder aprovechar dicha zona necesita ciertas
caractersticas de la lnea de costa para la instalacin de un puerto con un grado de influencia
interior (hinterland) lo suficientemente extensa para alcanzar el territorio boliviano actual. No
puede ser rea con predominantes acantilados vivos. Debe ser una costa irregular ya que estas
favorecen la instalacin de infraestructura portuaria.
Las reas entregadas por Chile tienen una gran cantidad de recursos marinos tanto como para las
actividades de pesca industrial como para las actividades de pesca artesanal, adems de la
acuicultura en este sentido toda la costa chilena entrega abundantes especies para su extraccin,
en este sentido cualquier rea entregada favorecera a Bolivia.
En cuanto al turismo las costas de Chile tienen un gran potencial a este respecto, gracias a la
existencia de playa y la regularidad del clima en estas zonas, ms an en el borde costero, con
una correcta inversin e infraestructura turstica Bolivia podra aumentar la cantidad de pasajeros
extranjeros y nacionales como consecuencia de esto aumentara sus ingresos.

Con el cumplimiento de las condiciones mencionadas Bolivia podra aumentar sus niveles de
ingresos alrededor de unos2,7 millones de dlares al ao (datos calculados a partir de la
informacin contenida en el captulo anterior)

3.2
Chile en tanto dentro de sus prerrequisitos establece una equidad de territorio esto seran
considerando los kilmetros cuadrados de zona econmica exclusiva unos 9660km2 que
debiesen ser entregados a Chile en compensacinpero hay que considerar que tierra
polticamente hablando es mucho ms importante que el mar y es poco probable que tal
extensin sea entregado por Bolivia considerando que el rea de tierra entregado por Chile no
superara los 120km2 es por esto que ser ms fundamental la compensacin de recursos.
En lo posible es mejor que el territorio entregado est continuo al actual territorio chileno por
ende debe encontrarse en los departamentos de Oruro, Potos o el sur del departamento de la Paz.
En este sentido las reas que seran entregadas a Chile deben tener un alto contenido de aguas
subterrneas y recurso minero que como vimos si se encuentran en zonas que abarcan los
departamentos de Oruro, Potos y la Paz principalmente en la mencionada cuenca endorreica del
Altiplano.
3.3 propuestas de territorios a entregar
Para el caso boliviano y analizando todo los requisitos dados la mejor rea a ceder sera la que
abarca desde el paralelo 2227'"S por el norte y 2242'S por el sur esta es una zona de planicie
litoral que se encuentra al oeste de la cordillera de la costa, por lo que la hace ideal para el
establecimiento humano, es una zona de configuracin irregular en ciertas zonas y bastante
regular en otras con presencia de playas. La distancia mxima entre la lnea de costa y la
cordillera de la costa es de 2,8 kilmetros y la menor es de 800 metros. En esta se encuentra el

ex puerto de Cobija hoy convertido en ruinas, actualmente existe un pequeo asentamiento

humano, la caleta de cobija cuyos habitantes se dedican a la pesca artesanal, este sera el
principal traslado y nico de un asentamiento que se encuentran en esta zona. Ya que Chile posee
un gran desarrollo costero muchas ciudades, ciudades-puertos, puertos y caletas se encuentran en
esta, no existen muchos territorios en nuestra costa que cumplan con todos los requisitos
boliviano y chilenos. Este es a nuestro parecer el nico que cumple con todas las condiciones y
con el menor impacto humano posible. (ver anexos: Imagen 1)
Para el caso chileno es un tanto ms complejo decir cul podra ser el territorio boliviano a ser
entregado, lo que es claro es que debe contener gran cantidad de recursos. El sector que podra
pretender Chile es Andino y la poblacin en esta zona es dispersa por lo que entregara ms de
una opcin a diferencia del territorio chileno. Es por esto que entre las zonas propuestas tenemos
dos opciones:
3) Zona comprendida con lmites latitudes de 22 4'S por el sur y por 2112'S por el norte,
de limites orientales 6752'O en el sur y 68 7'O por el norte.
Esta zona que se encuentra al norte de la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo
Abaroa hasta Ollague por el norte contiene una gran cantidad de recursos minerales y
aguas subterrneas. Si bien esta zona terrestre es mucho mayor a la que Chile entrega a
Bolivia se compensa precisamente por los recursos entregados. (ver anexos: Imagen 2)
4) Esta zona es menor a la anterior pero incluye el salar de Coipasa se encuentra en el
departamento de Oruro. Sus lmites son limites sur: 1925'S y 6824O; 1919'S y
6818'O. limites norte: 1853'S y 6855'O; 1852'S y 6848'O. (ver anexos: Imagen 3)

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Villegas, Pablo. 2008. Los recursos naturales en Bolivia. La Paz : Marco Gandarillas, 2008.

Anexos
Cuadro 1: Asuntos resueltos en cada
ao por parte de la CIJ
Ao

Sentencia

Dictamen

1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928

0
2
2
3
1
4
2

3
5
1
3
1
1
2

1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940-1946

3
0
0
3
2
2
0
1
3
1
3
0

0
2
4
3
0
0
2
0
0
0
0
0

Fuente: Corte Internacional de

Justicia

cuadro 2: Tonelaje movilizado via maritima v/s tonelaje movilizado todas las vas

2007 (miles 2008 (miles

2010 (miles 2011 (miles 2012 (miles
de
de
2009 (miles de
de
de
de
toneladas) toneladas)
toneladas)
toneladas) toneladas) toneladas)
Importaciones por via maritima
37744
40905
35101
41610
48977
50200
Exportacin por va martimia
44653
46386
48002
49770
53908
53263
Total va maritima
82397
87291
83103
91380
102885
103463
Total Importaciones pas
44906
47108
39749
48673
51308
54742
Total Exportaciones pas
46579
48342
49696
51706
55916
55491
Total comercio exterior
91485
95450
89445
100379
107224
110233
% Import. Marit./total
importac.
84%
87%
88%
85%
95%
92%
% Export. Marit/total exportac.
96%
96%
97%
96%
96%
96%
% Total Maritima/Total Pas
90%
91%
93%
91%
96%
94%
Fuente: Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante
Carga segn medio de
transporte

cuadro3: Crecimiento comercio exterior via

puertos chilenos en miles de toneladas incluido
transito excluido cabotaje
Ao
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Tasa Variacin
2012/2011
2003/2002
2012/2003
2012/2002

Total Carga
55241
58799
66053
71104
75746
83635
84845
79153
90192
95122
98816
3,90%
6,40%
5,90%
6,00%

fuente: Cmara Maritima y portuaria de Chile

A.G.

cuadro 4: Resultados acumulados a diciembre 2103 y 2012 en MM$

Empresa
E.P Arica
E.P Iquique
E.P Antofagasta
E.P Coquimbo
E.P Valparaiso
E.P San Antonio
E.P Talcahuano
E.P Puerto Montt
E.P Chacabuco
E.P Austarl
Subtotal puerto

Ingresos
2013
2012
3755
3323
9351
8741
11037
9892
1117
1374
18896 18342
25238 22838
5784
6385
4266
3982
1489
1559
4007
4458
84940 80895

Ganancia activ.
Oper.
2013
2012
974
413
6009
5629
4248
12874
525
620
5869
8115
14657
26053
3293
38375
1591
1856
208
368
2380
854
39754
95163
Fuente SEP Chile

cuadro: 5Chile desembarque Artesanal Ao 2012 (en

toneladas)
Regin
XV
I
II
TOTAL ALGAS
TOTAL PECES
TOTAL MOLUSCOS
TOTAL
CRUSTACEOS
TOTAL OTRAS
ESPECIES
TOTAL GENERAL

fuente:
SERNAPESCA 2012

17.198

107.035

121.696

16.393

21.937

98

1.139

2.772

16

29

102

90

177

420

121.900

34.936

132.266

Utilidad
2013
1465
3042
3129
238
3788
8556
2843
845
176
1305
25387

Neta
2012
1191
2444
4335
263
5727
12192
16671
922
207
734
44687

cuadro 6: Principales vertientes hidrgrficas de Bolivia

Principales ros

Superficie en
Bolivia km2

% del
Superficie
territorio
drenada
nacional
km2
Cuenca del Amazonas

Escorrenta
Rendimiento
media
especifico mm/ao
anual km3

Madre de Dios,
Orthon, Abuna,
Beni, Grande,
Mamor e Itenez

724

65,9
887990
Cuenca del Plata

572

648

Bermejo,
Pilcomayo, San
Juan y Paraguay

229,5

20,9
234648
Cuenca del Altiplano

47,5

202

Desaguader, Lago
Titicaca, Poop,
Salares de Uyuni
y Copipas

145,081

13,2

191293

14,7
77
fuente: Recursos naturales de Bolivia 2008

cuadro 7: Produccin nacional de combustibles 2007-2009

GAS LICUADO
Ao ( miles m3)
200
7
1421,1986
200
8
1320,742706
200
9
1323,385

KEROSENE KEROSENE
GASOLINAS
DOM.
AV.
DIESEL
( miles m3)
( miles m3)
( miles m3)
( miles m3)

P.
COMBUSTIBLES
( miles m3)

3218,0868

115,3732

663,5139

4313,1058

2611,903633

3054,9475

95,6769

631,3118

4536,5057

2036,742428

3255,56072

75,4935

762,7769

4094,146787

1807,115
fuente: Enap

cuadro: 8 Consumo de combustibles 2007-2009

Ao
2007
2008
2009

Consumo Total Mm3

4426364,307
2874258,111
3168634,75
fuente: Enap

cuadro 9: Reservas hidrocarburferas certificadas

por la firma Ryder Scott
Departamento
Cochabamba
total
reservas
probadas
reservas
probables
reservas
posibles
Santa Cruz
total
reservas
probadas
reservas
probables
reservas
posibles
Chuquisaca
total
reservas
probadas
reservas
probables
Tarija total
reservas
probadas
reservas
probables

Gas
Natural
en TCF

Petrleo
condensa
do en
MMBbi

Petroleo
crudo en
MMBbi

0,49

11,01

11,01

0,29

5,64

4,35

0,17

4,43

7,2

0,04

0,94

1,63

14,02

6,3

1,05

6,9

4,45

0,45

5,49

0,08

0,14

1,63

1,77

0,26

1,07

0,21

0,85

0,05
17,53

0,19
461,52

0,78

8,39

186,83

0,78

3,04

80,82
fuente: Ryder Scott

Imagen 1: Propuesta territorio entregado por Bolivia

Fuente: google earth

Imagen 2: propuesta numero 1

Fuente: google earth

Imagen 3: propuesta numero 2

Fuente: google earth