Braslia, 2009
UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
Dissertao
apresentada
ao
Departamento de Sociologia da
Universidade de Braslia/UnB
como parte dos requisitos para a
obteno do ttulo de Mestre.
UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA
DISSERTAO DE MESTRADO
Aos meus pais, pelo esforo do meu pai Jos Jernimo e pela
dedicao da minha me Maria Lcia, guerreira que, pelo seu exemplo de
vida e amor mais que maternal, no me permiti desistir; sendo a minha
primeira orientadora de como pensar a sociedade e como agir nos conflitos
vividos e esperados. Agradeo s minhas irms Jeovnia, Gislene e
Jaqueline pela ajudas voluntrias e pela pacincia diria.
Agradecimentos
Agradeo
Departamento
aos
de
secretrios
Sociologia,
do
Programa
Evaldo,
de
Ablio
Ps-Graduao
e
Mrcia,
do
pela
Resumo
As abordagens policiais constituem interaes sociais rotineiras entre o cidado e o
policial, que podem traduzir de certa forma as relaes complexas entre a Sociedade Civil
e o Estado. Este trabalho discorre sobre os fatores que influenciam no processo cognitivo
de construo da suspeio policial pelos policiais militares do Distrito Federal.
Pretendeu-se conhecer quais os conhecimentos oficiais (aqueles que so
transmitidos nas escolas e academias de formao e de especializao da PMDF) referente
s abordagens policiais militares no Distrito Federal. Especificamente os conhecimentos de
policiamento ordinrio e policiamento especializado; quais os saberes construdos pelos
(as) policiais militares acerca das abordagens a indivduos suspeitos, a indivduos que
cometeram alguma ao suspeita e/ou a indivduos em uma situao suspeita; as
percepes socialmente construdas de gnero, tnicas ou raciais, de classe, de localizaes
geogrficas ou quaisquer outros fatores influenciam na categorizao de indivduos ou
aes suspeitos; a racionalidade da ao de busca do policial militar e se esta ao tem
carter legal e/ou legtimo; analisar os crimes que so focados para serem combatidos e
prevenidos e sua relao com os suspeitos, e se h uma escala de valor que tolere um crime
mais que outros; e entender quais as conseqncias de cada ao policial na busca pessoal
ou veicular com os suspeitos
A pesquisa utilizou dados de observao participante das atividades policiais
realizada em duas unidades policiais da PMDF em um perodo de dois anos, com a
participao de cursos de formao e especializao policial; anlise de manuais, portarias
e diretrizes policiais; e anlise de dados disponibilizados pela Secretaria de Estado de
Segurana do Distrito Federal.
A partir deste processo de anlise, foi possvel classificar as fontes que orientam as
aes policiais como os indivduos suspeitos, a ao suspeita e a situao suspeita. Os
fatores que influenciam a construo da suspeio esto relacionados com o grau de
igualdade jurdica, poltica, econmica, social e cultural de uma determinada sociedade.
Abstract
The police approaches constitute social interactions between citizen
and the police (cop), that can translate in the right way the complex
relations among the civil society and the State. This work talks about the
factors the influences in the cognitive process of the construction police
suspicion by the military polices of District Federal.
It intended to know what the official knowledge (those the are
transmitted in the schools and formation academies and the PMDF
specialization) that refers to the military police approaches in the Federal
District. Specifically the knowledge of ordinary and specialized policing,
what constructed knowledge by the policeman and the policewoman about
the approaches to the individuals suspects, the individual that commits any
suspect action and /or to the individuals in any suspect situation; the
perceptions socially constructed of gender, ethnics or racial, of class,
geographic localizations or any other factors that influence in the
categorization of individuals or action suspects; the rationality of action in
search military police and
if this action has legal character and/or
legitimate; analyze the crime that are focused to be combated and
prevented and it relation with the suspects and if there is a scale of worth
that tolerates a crime more than others; and understand what the
consequences of each police action in personal search or vehicular search
with suspects.
This search used data from participating observation of police
activities realized in two police units of PMDF in a period of two years,
with formation and police specialization course, analysis of manuals,
decree and police directions and analysis of data available by Security
Secretary of State of Federal District.
From this process of analysis, it was possible classify the sources
that guide the police actions with the suspect individuals, suspect action
and suspect situation. The factors that influence the construct of suspicion
are related to the juridical equality degree, politics, economics, social and
cultural of a determined society.
KEY-WORDS:Police-suspicion-social controls.
Sumrio
1.
Introduo..........................................................................................15
1.1 As Instituies Policiais e o Controle Social..................................16
Referncias Bibliogrficas..................................................................177
Livros e artigos...............................................................................177
Leis, Decretos, Portarias e Documentos.............................................181
Leis, Decretos e Portarias..............................................................181
Documentos.................................................................................182
Jornal.............................................................................................182
Letras de msicas............................................................................182
Sites acessados para a pesquisa........................................................183
ANEXOS..........................................................................................184
Lista de Figuras
Figura 1-Cidades e Comandos de Policiamento Regionais da PMDF.
Braslia,2009.......................................................................................52
Figura 2 - Abordagem Policial a suspeitos por CORREIA, 1998: 67.........70
Figura 3 - Modelo bsico do Uso progressivo da fora policial (SENASP,
1998: 11)........................................................................................... 73
Figura 4- Mapa da cidade de Brazlndia dividida por setores. Braslia,
2009.................................................................................................112
Figura 5 - Rua do Setor Tradicional. Braslia, 2009..............................113
Figura 6 - Rua da Expanso da Vila So Jose, Haiti. Braslia, 2009........114
Figura 7 - Grfico de pontos suspeitos por setor. Braslia, 2009.............118
Figura 8 Grfico de setores suspeitos de Brazlndia. Braslia, 2009....120
Figura 9 - Grfico de cidades suspeitas do DF. Braslia, 2009................124
Figura 10 - Ocorrncias atendidas e operaes pela PMDF no segundo
semestre de 2005. Braslia, 2009........................................................ 126
Lista de Tabela
Tabela 1- Processos de policiamento e suas propriedades expresso por
Correa(1998)......................................................................................55
Lista de Abreviaturas
BPM
CIADE
CPMInd
DF
Distrito Federal
DFSP
DRPB
DSP
PCDF
PMDF
PMDF
GEB
GP
Guarda Policial
GRN
SPF
SPM
1. Introduo
Atualmente, a sensao de segurana fomenta grandes debates na esfera poltica e
acadmica. Segundo Castel (2005) a insegurana moderna no a falta de proteo, mas o
fato de ser protegido
viver cercado de sistema de segurana que so construes complexas e frgeis que trazem em si
mesmas o risco de falhar em sua tarefa e de decepcionar as expectativas que elas suscitam (Castel,
2005:8).
A primeira concluso do autor que a busca pela proteo traz insegurana, ser
protegido ser ameaado. Para o autor, as sociedades modernas esto centradas no
indivduo, promovendo-lhe vulnerabilidade. O sentimento de insegurana o desnvel
entre uma expectativa socialmente construda de proteo centralizada no Estado e a
capacidade efetiva de uma determinada sociedade em coloc-la em prtica.
Isto no quer dizer que os nicos instrumentos de controle social advm do Estado.
As formas contemporneas de controle social so resultado de um processo contnuo de
formao e de civilizao (Elias, 1994). Assim, o processo de refinamento do
comportamento ao longo da histria propiciou uma maior internalizao das normas
sociais, refinando o controle social. A substituio gradual dos castigos fsicos pela culpa e
a vergonha se tornou importante tecnologia de disciplina (Elias, 1994; Foucault, 1987).
Os processos de socializao primria e secundria (Berger, 1985) enfatizando a
culpa e a vergonha por vrias instituies (Elias, 1994), o controle do corpo do indivduo, o
controle do espao geogrfico e do tempo, o controle seriado dos indivduos com a
produo de documentos e o panoptismo se tornaram importantes tecnologias de
disciplinas executadas com a devida economia por diversos indivduos da sociedade
professores, familiares, sacerdotes, entre outros (Foucault, 1987). Entretanto, essas no so
as nicas formas de controle, dentro da sociedade, dos impulsos, das agresses entre outros
(Elias, 1994).
Mas a partir da especializao e da profissionalizao do controle social que
podemos iniciar uma pontual discusso acerca do controle das condutas delituosas, das
condutas criminosas e do desvio. Instituies especficas de controle so organizadas para
que suas propriedades sejam legitimadas pela insegurana social e pelo imaginrio do
medo (Teixeira e Porto, 1998).
15
Neste sentido, Garland (2001) est preocupado com as interaes institucionais que,
de uma forma ou de outra, contribuem na formulao do controle do delito. O autor
evidencia a relao histrica das instituies e dos discursos e aes institucionalizadas
para controlar o delito. Perceber as mudanas sociais e, por conseguinte, as fontes desta
mudana (axiomas, sensibilidades culturais, entre outros) so essenciais para compreender
o campo de controle de delito.
Assim, notam-se as diversas estratgias institucionalizadas de controle e suas interrelaes. Outro ponto evidenciado por esse autor que, atualmente, durante o processo
judicial para apurar a culpabilidade do cometimento dos delitos que resulta na medida
scio-educativa, h a possibilidade da participao da vtima.
Ainda Garland aponta que essa conquista do espao pela vtima no rito jurdico do
processo pode tornar o delinqente cada vez mais abstrato e estereotipado,
principalmente quando se percebe que os direitos do delinqente so contrrios aos direitos
da vtima.
Como o campo de controle do delito apresenta uma diversidade de instituies
complexas e singulares (sistema policial, sistema judicirio, sistema penitencirio, entre
outros), pontuaremos a nossa discusso nas instituies policias, mas sem perdermos a
percepo que estas instituies fazem parte de um campo que, por sua vez, faz parte de
um conjunto de pressupostos que podem ser comuns a toda a sociedade ou por um grupo
dominante (econmico, poltico e/ou religioso, por exemplo).
Desta forma, podemos discutir o que comum polcia, ao campo de controle
social e sociedade no processo cognitivo de formao do suspeito social. A descrio da
suspeio ou do indivduo suspeito pode expor a estratificao da estrutura social, a
vulnerabilidade social e as violncias simblicas sofridas pelos suspeitos.
1.1 As Instituies Policiais e o Controle Social
Para Bayley (2006), as instituies policiais trabalham com os meios mais
desagradveis da sociedade, como por exemplo, a coero fsica, a coero psicolgica, o
controle e a opresso. Nas palavras do autor:
[...] esses grupos so autorizadas por um grupo social a utilizarem a fora fsica dentro desse grupo
16
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provncias, teve um importante papel na gradativa transio do Brasil Colnia para Nao.
Todavia, esse fato reforou o controle das elites brasileiras. O papel da polcia, enquanto
Brasil Colnia, era o de controlar os escravos e os imigrantes, os estrangeiros 2 para
preservar a ordem de uma sociedade aristocrtica e escravocrata. J em 1957, as primeiras
foras policiais constitudas no futuro Distrito Federal, no interior do estado de Gois,
tiveram como foco de suas aes os migrantes operrios, vigias, porteiros, entre outros. A
atual Polcia Militar do Distrito Federal no homognea, isto , h diversos grupos
policiais que desempenham diferentes interaes com os indivduos a partir de diferentes
processos de policiamento.
O quarto captulo destina-se apresentao dos diferentes processos de transmisso
do conhecimento policial. Foram percebidos dois processos: o primeiro o ensino formal,
que passa desde o incio do recrutamento realizado pela PMDF e inclui a transmisso do
conhecimento oficial, da doutrina policial acerca dos suspeitos; e o segundo, que so os
saberes construdos, isto , os conhecimentos obtidos por empiria e transmitidos de policial
para policial.
O quinto captulo descreve as tipificaes construdas acerca do suspeito percebidas
pelo pesquisador no trabalho de campo. Para facilitar a pesquisa, utilizamos a tcnica ou
truque de pesquisa (Becker, 2007) criando a dicotomia de suspeio e no-suspeio.
Assim, para cada uma das quatro classificaes utilizadas (suspeito judicial, suspeito
criminal, indivduo suspeito, ao suspeita e situao suspeita) foi apresentada a nosuspeio como uma relao dialtica.
Um indivduo pode ser categorizado como suspeito judicial, criminal ou como
indivduo suspeito. Contudo, um indivduo no-suspeito pode ter uma ao suspeita; e um
indivduo no-suspeito, em uma atitude no-suspeita pode ficar em uma situao suspeita.
O sexto captulo aponta como os outros controles sociais coadunam com o processo
cognitivo da construo da suspeio policial. A diviso geogrfica do Distrito Federal e
das cidades satlites em locais para grupos compostos por indivduos com caractersticas
sociais, culturais, polticas e econmicas semelhantes contribui para a construo do
suspeito e para o direcionamento das aes policiais. Aes de controle social e de
higienizao so realizadas racionalmente em diferentes lugares com diferentes
2
Baumam (1998) revela duas estratgias de controle dos estranhos, ou estrangeiros, realizadas por grupos
maiores: antropofgica (controlar os estrangeiros de forma que os diferentes se tornem iguais) e
antropomica (estratgia da excluso, confinar os estrangeiros visveis e invisveis). Quando nenhuma dessas
estratgias fosse factvel, haveria a possibilidade da destruio fsica do estrangeiro.
20
indivduos. A diviso do tempo tambm contribui para a formao dos suspeitos, assim
como o controle de indivduos ou de grupos que no concordam com a ordem poltica e
econmica vigente.
O stimo captulo traz o ltimo elemento do processo de construo do suspeito, a
estrutura social e a percepo social construda da suspeio. So destacados os fatores
histricos; a demanda social pela produo de segurana social pelo trabalho da polcia
militar por meio de abordagens policiais; e as prticas institucionalizadas que orientam o
policial militar para lidar com as excees das classificaes do suspeito. Por fim, so
apresentadas as propriedades da suspeio social.
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ocasio, havia a solicitao por parte dos policiais para que padronizassem as abordagens,
tendo em vista que alguns policiais davam diferentes ordens em interaes diferentes.
Neste contexto, algumas tcnicas foram discutidas e um padro de procedimento
foi formulado ou adaptado para a cidade. Foi acertado pela equipe em treinamento que
todas as abordagens deveriam ser realizadas sem o apoio do anteparo, isto , sem que os
indivduos apoiassem em veculos ou paredes durante a abordagem.
Todavia, um policial que j tinha mais de dezoito anos de servio policial disse, em
tom sarcstico, que os pebas 3 deveriam ser informados para que eles no fossem logo para
as paredes. Essa informao, dita nos bastidores, isto , nas regies que os outros
indivduos no tm acesso, traz duas inferncias:
a) H um conhecimento constitudo acerca das abordagens. A abordagem policial
uma rotina com aes pr-estabelecidas; e
b) Vrios indivduos, tanto os policiais quanto os no-policiais, compartilham esse
conhecimento que j esta reificado (Berger, 2004), isto , sedimentado no senso
comum. Na medida em que todos os indivduos sabem o seu papel, o indivduo
que aborda e o indivduo que abordado sabero agir e a mudana dessas aes
deveria ser comunicada a todos novamente.
A partir dessa frase gnea de fomentao da linha terica dita pelo policial,
percebemos que a tcnica utilizada por Goffman (1985) que descreve as interaes como
dramatizaes teatrais 4 seriam apropriadas para nossa pesquisa.
Goffman (1985) destaca alguns elementos da interao social:
1.
[...] a parte do desempenho do indivduo que funciona regularmente de forma geral e fixa com o fim
de definir a situao para os que observam a representao (...) o equipamento expressivo de tipo
padronizado intencional ou inconscientemente empregado pelo indivduo durante sua representao.
[...] fachada pessoal como relativos aos outros itens de equipamento expressivo, aqueles que de
modo mais ntimo identificamos com o prprio ator, e que naturalmente esperamos que o sigam
onde quer que v [...] podemos incluir os distintivos da funo ou da categoria, vesturio, sexo,
idade e caractersticas raciais, altura e aparncia, atitude, padres de linguagem, expresses faciais,
gestos corporais e coisas semelhantes (Goffman, 1985: 29-31)
A classificao peba realizada pelos policiais militares ser descrita e analisada no quinto captulo O Que
Ser Suspeito.
4
Esta percepo tambm foi realizada por DaMatta, (1997) a qual serviu como orientao terica para a
pesquisa
24
25
aqueles estmulos que funcionam no momento para nos revelar o status social do ator. Tais
estmulos nos informam tambm sobre o estado ritual temporrio do indivduo [...] maneira os
estmulos que funcionam no momento para nos informar sobre o papel de interao que o ator
espera desempenhar na situao que se aproxima. neste plano que verificamos que os erros das
atuaes sociais so escondidas do pblico, e que h instrumentos para indagar se uma impresso
dada verdadeira ou falsa, ou seja, se o ator est ou no autorizado a desempenhar o papel social em
questo, no h uma preocupao se a representao real ou no, mas a relao indivduo e papel
social.(Goffman,1985: 31)
26
dos indivduos. Ser pesquisador social e policial militar ao mesmo tempo foi essencial para
poder observar todas as interaes sociais entre indivduo e policiais militares com a menor
influncia possvel nas representaes sociais. Como salienta Simmel (1983):
Somente quando estamos prximo, do lado de dentro, iguais, que podemos conhecer e
compreender; somente quando a distncia impede contatos imediatos, em todos os sentidos da
palavra, que temos a objetividade e a imparcialidade, to necessrios quanto o conhecimento e a
compreenso. (Simmel, 1983: 100)
27
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modernidade controladora almejada pelos sbios (Bretas, 1995a: 31). nesse processo
que o papel da represso e do controle na construo da classe trabalhadora destacam-se. A
polcia relega-se a um papel intermedirio de instrumento de um poder que lhe conferido
exteriormente, sendo controlado por meio de relatrios, regulamentos e leis produzidas
pela alta hierarquia policial.
A criao da polcia como instituio estatal de controle exigiu a transferncia da
proteo individual ou de alguns grupos para o Estado, um processo que no fora
consensual. Na zona rural da imensa colnia esparsamente povoada, a vontade dos
coronis locais ou dos lderes da regio mantinha o controle em cada localidade. Na zona
urbana, as milcias, constitudas por moradores locais, e as ordenanas, constitudas por
outros homens livres fisicamente aptos, no eram foras oficiais de combate ao crime, mas
a maioria dos cidados legitimava suas atuaes, pelo menos os que no eram
caracterizados como criminosos, vagabundos ou pertencentes a outros grupos sociais
marginalizados (Holloway,1997: 45). O controle e fiscalizao da ordem privada fora
objeto de constante conflito entre diversas agncias, inclusive particulares como a Guarda
Noturna, que disputavam o poder de polcia e o espao urbano da cidade.
A arbitrariedade policial e as interaes conflituosas entre o policial, o cidado
que, s vezes, tornava-se suspeito e o marginal surgem nesse processo de luta e
indefinio por uma instituio profissional estatal detentora do monoplio da atividade
policial para exercer as aes coercitivas, marcada pela falta de cdigos especficos para a
atividade policial, em que, muitas vezes, os interesses pblicos eram confundidos com os
interesses privados dos coronis e lideranas locais.
O cientificismo da poca orientava os projetos de reforma das instituies, sendo
lembrados os nomes de Lombroso (2001) e Ferri (1998). J h, nesse momento, o debate
que relaciona a criminalidade com problemas sociais, excetuando os patolgicos.
Entretanto, esta produo ainda fora tmida, sendo predominantemente trabalhos de cunho
estatsticos para orientar a ao policial. 5 Tcnicas antropomtricas eram utilizadas, mesmo
que de maneira precria pelos rgos de controle do delito (instituies policiais
32
Bretas (ano) relata diversos fatos conflituosos entre agentes de polcias, entre eles um que um agente fora
preso porque convivia com gatunos.
7
Para saber mais sobre a relao entre os policiais e as classe trabalhadora ler FRANCO, (ano), Homens
livres na ordem escravocrata. Polcia e resistncia trabalhadora.
33
34
relacionamento com os mltiplos grupos sociais existentes na cidade que a polcia desenvolve seus
recursos, produzindo ao final do perodo um leque de estratgias que, de acordo com sua avaliao
do encontro, permite ao policial recorrer violncia ou s formas de negociao. (BRETAS,
1995a: 72)
Diferentemente da configurao geogrfica do Distrito Federal do sculo XXI, o
Rio de Janeiro no apresentava uma organizao ou destinao para os inmeros grupos
sociais estratificados ou para as suas prticas sociais. Essas interaes sociais eram
construdas desordenadamente pelas vontades individuais com pouca interveno ou
regulamentao do Estado, isto , o espao geogrfico no era um elemento determinante
de segregao das classes ou dos grupos com maior status que os demais. No havia a
compartimentao moderna de criao de bairros ricos ou pobres, ou reas de prostituio.
O que cabe ressaltar, ento, que, entre diversas operaes policiais, 20% dos processados
eram detidos por vadiagem. Muitas vezes, havia arrastes policiais para recolher os
vadios das ruas que eram freqentadas por todos os segmentos sociais. Outras prticas que
eram coibidas freqentemente eram a prostituio e os jogos de azar.
Bretas (1997a) divide o trabalho policial em duas partes nesse espao diversificado
de relaes e atores sociais: a) o conjunto de ameaas ordem pblica surgidas pelas
manifestaes pblicas. As manifestaes eram os nicos canais disponveis para a grande
parte da populao. Pequenas agitaes se transformavam em protestos de rua como, por
exemplo, a Revolta do Vitm; e b) a imensa variedade de pequenos e grandes dramas
individuais: assassinatos, sedues e dvidas no pagas, entre outros.
Outra caracterstica da atividade policial destacada pelo autor a de cuidar do
desconhecido social. Mediar conflitos que no foram regulamentados eram algumas
prticas constantes realizadas pelos policiais, assim como intermediar negociaes entre
patres e empregados. Desta forma:
[...] faz parte da atribuio policial cuidar daquilo que a sociedade desconhece, at que possa ser
avaliada a sua real periculosidade e definidas as agncias do Estado capazes de tratar
especificadamente do problema (BRETAS, 1995a: 94).
36
Capital Federal, sendo reestruturada mais trs vezes. Em 1905, passou a chamar-se Fora
Policial do Distrito Federal.
A fora policial era subordinada diretamente ao Ministrio da Justia e comandada
por oficiais do Exrcito. A estrutura hierrquica militar era semelhante a do Exrcito, onde
as praas poderiam alcanar o posto de Tenente-Coronel. Os oficiais honorrios (nomeados
pelo Ministro da Justia) ou os ex-oficiais do Exrcito ingressavam diretamente no corpo
de oficiais da instituio, podendo alcanar o mais alto posto do oficialato, o posto de
Coronel.
Os limites de idade para o ingresso na corporao policial militar, inicialmente,
eram de, no mnimo de 18 anos, e, no mximo de 45 anos. Em 1901, o limite mximo
passou a ser de 40 anos, com a exigncia do futuro policial ser alfabetizado. O treinamento
no seguia um programa definido e terminava quando o oficial comandante sentia que a
praa estava pronta. Somente aps 1901, passou a ser exigida uma qualificao para
ascenso ao quadro de oficiais (Bretas, 1997b: 45).
A proporo de policiais pela populao tambm variou no curto perodo de 1889
at 1905. No incio do perodo do Brasil republicano, havia um policial para cada 345
habitantes da cidade; em 1893, aumentou o efetivo policial, alterando a proporo para um
policial para cada grupo de 227 habitantes. Em 1905, aumentou ainda mais, passando para
um policial para 172 habitantes. Segundo Bretas (1997b), essas mudanas na quantidade
do efetivo policial refletem a preocupao do governo de Campos Sales com o
comportamento popular no quadro das reformas urbanas.
Quanto ao trabalho policial, alguns membros da instituio entendiam que deveria
ser orientado para a interveno nas greves operrias e nos distrbios polticos, mesmo no
tendo a legitimidade da populao e concorrendo com o Exrcito Brasileiro na resoluo
de tais conflitos pela manuteno da ordem pblica.
Quanto Polcia Civil, tinha a incumbncia de coordenar o policiamento da cidade,
manter a ordem e instruir os processos criminais. A chefia 8 desta instituio ganhou
notoriedade no cenrio poltico. O primeiro chefe de polcia aproveitou a lacuna da
Constituio da Repblica. Joo Batista Sampaio, promotor pblico do Rio de Janeiro,
usou seu poder discricionrio para deportar, sem julgamento, monarquistas, criminosos e
pobres e enviando-os ao presdio de Fernando de Noronha e recebendo grande
8
O chefe de Polcia do Rio de Janeiro era escolhido pelo Ministro da Justia, o que no ocorria em outras
regies do pas.
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popularidade de diversos grupos na cidade, sendo o candidato mais votado nas eleies
para a Assemblia Constituinte de 1890.
Entre as instituies policiais que concorriam no mesmo espao geogrfico,
sobressaa a Polcia Militar, entretanto, pela modalidade de policiamento ostensivo, a
competio se estabelecia entre a PM e a Guarda Civil.
A Guarda Civil tentou modernizar o seu mtodo de trabalho importando
aparelhos de controle de ronda policial dos Estados Unidos da Amrica. Havia a pretenso
de assumir o policiamento preventivo da cidade. Por ser subordinada diretamente ao Chefe
de Polcia, no havia conflitos com outras autoridades policiais locais como havia, por
exemplo, com os comandantes da PM e oficiais do Exrcito. Entretanto, apesar da melhor
qualidade do fardamento e do apoio do chefe de polcia, a Guarda Civil foi suplantada pela
PM quando ficou subordinada a um oficial militar.
O que vale ressaltar sobre a disputa pelo controle do espao geogrfico entre as
instituies que o tipo de comando e, portanto, de filosofia de policiamento, influenciava
na viso da realidade social. Assim, as opinies dos altos escales influenciavam nos
mtodos de policiamento e o foco do trabalho policial produzia novas estatsticas.
E eram nessas estatsticas que os intelectuais da poca localizavam as verdadeiras
causas da desordem e da criminalidade, encontrando nas estatsticas os vagabundos, os
alcolatras e os estrangeiros. Segundo os relatrios das autoridades policiais, a partir da
dcada de 1910, houve uma mudana na preocupao da manuteno da ordem pblica
porque o fluxo da migrao diminuiu. A preocupao inicial com a vadiagem e com os
menores ambulantes tambm diminuiu, dando espao para a preocupao com o trfico.
Entretanto, a ao policial, sintomtica de uma preocupao pela manuteno da ordem
pblica, estava voltada para aes pblicas do tipo controle do jogo, prostituio, controle
de embarque de estrangeiros indesejveis (vagabundos, cftens, ciganos, anarquistas e
deficientes fsicos).
Durante as reformulaes estruturais da polcia, foram criados departamentos e
grupos especializados, tendo como fora orientadora o controle da desordem urbana,
limitando sua ao a comportamentos urbanos de grupos mais pobres, prises por
vadiagem e ameaa a todos os ociosos. A figura ameaadora do estrangeiro, em 1906,
era controlada pela lei que autorizava a expulso de imigrantes como forma de controle
destes grupos. Todavia, os estrangeiros apenas eram parte do problema quando se pensava
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no total de pessoas que no tinham residncia fixa ou que no tinha emprego. Os mais
visveis eram os vadios e os praticantes da mendicncia. As intenes do Chefe de Polcia
eram tentar assistir os necessitados e punir os que no desejavam trabalhar. O Cdigo
Penal do incio do sculo XX, no seu artigo 399, determinava a priso de 15 a 30 dias para
quem no tivesse recursos prprios ou ocupao, obrigando o sentenciado a ter uma
ocupao no prazo de quinze dias aps o perodo de priso. Os vadios tornavam-se
suspeitos por no apresentarem vnculos com a sociedade, ou seja, no tinham o seu lugar
na sociedade. Quando os suspeitos apresentavam alguma documentao prpria ou
alguma autoridade local intercedia por esta pessoa, havia tal reconhecimento como um
indivduo que tinha um lugar na sociedade ou que tinha algum vnculo. As prises por
vadiagem aumentaram bastante, entretanto, as condenaes no acompanhavam a mesma
dinmica. Assim, as prises por vadiagem ou mendicncia transformaram-se em um
instrumento de punio para indivduos observados pela polcia e que no poderiam ser
presos por qualquer outro delito (roubo, furto, entre outros). Portanto, nem toda ao tinha
como resultado o processo: uma noite na cadeia para averiguao j era considerada
suficiente como punio policial.
Dessa forma, a ao policial apresentava tambm a caracterstica de controle do
comportamento dos indivduos simplesmente pelo fato de que muitos comportamentos no
serem considerados ilegais. As estatsticas das prises demonstravam que se dava mais
importncia poltica de segurana com o controle dos vadios ou dos estrangeiros e menos
com o controle da quantidade de crimes ocorridos. Cabe ressaltar ainda as presses
sociais para que se limpassem das ruas as figuras ameaadoras. A sensao de segurana
estava mais diretamente relacionada s prises por contravenes e limpeza das ruas
do que pelas prises por roubos ou outros delitos considerados mais violentos:
As estatsticas de prises podem nos ajudar a identificar quem a polcia considerava como ameaa
para a sociedade. O perfil dos criminosos que emerge das estatsticas ser mais ntido se seguirmos
o esquema original, e mantivermos a separao entre crimes e contravenes. O contraventor,
obviamente um produto dos esforos policiais, ajusta-se mais claramente imagem do criminoso
temido pelos leitores de jornais e pela elite. Os dois grupos de presos nem sempre apresentaram o
mesmo perfil em relao s categorias de gnero, nacionalidade, raa e idade. (Bretas, 1997b: 86)
J Mankkonen (1981) apud Bretas (1997b:97) defende que a polcia teve uma
limitao de suas atividades dirias, reduzindo uma gama de atividades mais ampla de
39
controle social recebida quando da sua criao para atividades mais especficas de controle
do crime no incio do sculo XX. Destaca ainda a lacuna nos estudos histricos acerca das
atividades policiais em relao aos pobres e nas primeiras dcadas do perodo republicano,
da mesma forma que sua relao com o movimento operrio.
Bretas enumera trs fontes de influncia do trabalho policial: a hierarquia da
autoridade e do Estado; o pblico com quem lidava no trabalho dirio; e ao conjunto de
normas codificadas estabelecidas para dirigir sua atividade comum (Bretas, 1997b: 115).
40
recrutamento dava preferncia aos homens que demonstrassem coragem e queles que j
tivessem servido s Foras Armadas.
Os guardas trabalhavam no perodo noturno. s dezoito horas, assistiam instrues
de como realizar revistas, como realizar prises, coletar dados, entrar em casa alheia,
noes de legtima defesa, entre outros. Aps o perodo de instrues, dez guardas faziam
a vigilncia do material e dez realizavam o patrulhamento local. Descansavam no perodo
diurno.
Os presos eram encaminhados delegacia de Luzinia-GO ou a subdelegacia de
Planaltina-GO, j que a Guarda de Polcia no tinha a funo de polcia judiciria, ela
apenas exercia o policiamento ostensivo.
Em agosto de 1957, por solicitao do diretor financeiro da NOVACAP e
presidente da Associao Rural de Braslia, foi criada a Guarda Rural da NOVACAP.
Entretanto, alm de realizar o policiamento nas reas rurais, a Guarda Rural realizava o
controle das imigraes. Os guardas rurais fixavam acampamentos s margens da estrada
de Luzinia para revistar os imigrantes, permitindo a fixao no Ncleo Bandeirante
apenas aqueles que tivessem contrato previamente firmado com a companhia. Apesar de
utilizar fardas, no havia legislao que regulamentava a atuao da Guarda de Polcia e da
Guarda Rural da NOVACAP, e sua atuao permanecia como grupos paramilitares.
As ocorrncias atendidas e solucionadas pelo chefe da Diviso de Segurana
Pblica eram dos mais diversos tipos. Mas os instrumentos de persuaso eram semelhantes
aos utilizados durante o sculo XIX. Podemos citar como exemplo a ocorrncia em que um
migrante foi acusado de ter praticado roubo por estar portando uma cerca quantia em
dinheiro, uma chave e um retrato. Quando o acusado foi apresentado ao chefe da Diviso o
acusado foi, aps a deteno, severamente advertido e ameaado de ser deportado de
Braslia se o vissem embriagado novamente. (PCDF, 1998:25).
Entretanto, Israel Pinheiro estava preocupado com a legalidade das aes das
instituies policiais de Braslia. Como ainda estava em construo, o local onde nasceria a
Capital da Repblica estava sob a Jurisdio do Estado de Gois. O ento governador do
Estado, Jos Ludovico de Almeida, promulgou uma lei provisoriamente que criou o
Departamento Regional de Polcia de Braslia (DRPB) e a Guarda Especial de Braslia
(GEB), sendo que ambos estavam subordinados Secretaria de Segurana do Estado de
41
Apesar das vrias verses apresentadas pelos representantes do Estado e pelos operrios, o fato consumado
que morreram vrios operrios quando protestaram por alimentao durante o turno do trabalho da
construo de Braslia. As verses apresentadas em jornais demonstraram que vrios operrios foram
agredidos durante o episdio.
10
Apesar da Lei 2.364/58 legalizar a ao policial e determinar sua rea de atuao, ela extinguia suas
atividades na efetivao da transferncia do Distrito Federal para o planalto goiano, o que ocorreu em 21 de
abril de 1960.
42
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44
Historicamente, o quadro de pessoal da Polcia Militar teve como composio os oficiais serem
oriundos de extratos sociais mais privilegiados e os subalternos das classes sociais menos
privilegiadas. Esta caracterstica, que ainda persiste nos dias de hoje, naturalmente no exclusiva
da Polcia Militar. de se esperar que as classes menos favorecidas venham a suprir o mercado de
trabalho com trabalhadores menos qualificados e as mais favorecidas, que podem investir ou mesmo
adquirir melhores oportunidades na preparao profissional, forneam a mo de obra melhor
qualificada. (Pinto, 2002: 94)
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BICICLETA
Custo
Mn Md Mx
Gr
Espao a serem cobertos
Mn Md Mx
Gr
Mobilidade
Mn Md Mx
Gr
Conhecimento do local
Mx Gr
Mn
Pe
Relacionamento com indivduo Mx Md Mn
Pe
Autonomia
Mn Md Mx
Gr
Fiscalizao e controle
Mn Md Mx
Gr
Flexibilidade
Mx Md Mn
Pe
Proteo ao PM
Mn Gr
Mx
Md
Fonte: (CORREA, 1998:139), com adaptaes
AERONAVE
MOTOCICLETA
AUTOMVEL
A CAVALO
LEGENDA:
Mx mximo
Gr grande
Md mdio
Pe pequeno
Mn mnimo
A P
Mx
Mx
Mx
Mn
Mn
Mx
Mx
Md
Gr
Pe
Pe
Pe
Md
Gr
Pe
Pe
Gr
Pe
Percebemos que, para o emprego desse policiamento, h uma relao direta entre a
proteo do policial (mnima) e o relacionamento com os indivduos (mximo). Desse
modo, em reas que so consideradas perigosas pelos policiais, seu emprego no
recomendado, apenas quando o nmero de policiais for bem maior do que a dupla de
policiais utilizadas.
Destacamos que os tipos e a intensidade das interaes entre indivduo e policial
tambm so mximos, isto , os policiais que percebem um indivduo como suspeito iro
interagir dessa forma, no h como simular outra interao a no ser a de policial e
indivduo suspeito. O policial demonstra por meio dos olhares, da postura corporal, da
velocidade do andar, de como ir se apresentar ao indivduo (que estar sempre de frente,
nunca de costas ao suspeito) reafirmando que est em estado de ateno e de vigilncia e,
se necessrio, iro realizar buscas pessoais ou utilizaro a fora progressivamente (como
ser demonstrado no prximo captulo). O planejador das aes policiais (geralmente um
oficial), tenta considerar essas variveis para postar o policiamento em determinada rea e
para vigiar determinados indivduos.
J o policiamento montado a cavalo utilizado em reas de difcil acesso quando
comparado ao policiamento motorizado ou a p. Tambm utilizado em eventos especiais.
Uma das caractersticas desse processo de policiamento a ostensividade do policial e o
poder intimidativo, apresentando maior proteo ao Policial Militar (PM). Trabalhando no
mnimo de dois policiais, tem grande poder repressivo, sendo utilizado principalmente em
policiamento de choque, isto , em controle de distrbio de grandes propores. Apresenta
um grande conhecimento do local e mdio relacionamento com o indivduo quando
comparado ao policiamento a p.
O policiamento motorizado, com veculos quatro rodas, um dos processos de
policiamento que apresenta maior proteo ao policial, maior mobilidade, maior cobertura
da rea, menor interao com os indivduos e menor conhecimento da rea que trabalha. O
patrulhamento , geralmente, realizado em baixa velocidade para demonstrar que os
policiais esto atentos e que esto vigiando todos. As interaes entre os policiais e os
indivduos so distantes, apenas percebidas pelas janelas das viaturas. Entretanto, isso no
indica que a postura do policial seja a mesma nas diversas localidades da cidade. Em
determinados locais, os policiais relaxam, em outros ficam constantemente com as armas
na mo e atentos para o pronto emprego. Por apresentarem o mnimo de conhecimento
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Os ritos comeam na semana zero. Apesar de haver a inferncia de ser uma semana,
o tempo no regular, a passagem conhecida de adaptao aos primeiros ritos militares.
Nesse perodo, no h aulas de conhecimento tcnico ou de tecnologias policiais,
tampouco de conhecimento jurdico. H exerccios militares para demonstrar disciplina e
respeito hierarquia. o incio da formao da identidade policial, o incio do processo de
afastamentos dos paisanos. Apesar do termo paisano se referir denotativamente ao
indivduo militar que no esteja trajando farda, h a conotao, no meio policial militar do
Distrito Federal, que paisano todo aquele que no militar, e, muitas vezes, o indivduo
que no policial militar.
Como parte desse rito (inicialmente de seleo e de construo da identidade), h a
percepo pelos(as) alunos(as) da mudana dos cdigos da comunicao entre os militares,
da postura corprea individual e dos trajes permitidos.
Primeiramente, da disciplina do corpo: o indivduo tem que dominar o cabelo,
sendo o corte curto para os homens e cabelo preso para as mulheres, os homens s podem
utilizar bigodes se autorizados pelo comandante da unidade que trabalha, proibido o uso
de costeletas tipo suo; a maquiagem que as mulheres podem usar tem que estar descritas
nos regulamentos, assim como culos, brincos e outros aspectos de apresentao individual
(Distrito Federal, Decreto n 8.580 de 3 de abril de 1985).
Para a valorizao individual, segundo os regulamentos da PMDF, permitido o
uso de apenas um brinco por orelha; vedado o uso de adornos no tornozelo ou piercing
no corpo pelo(a) policial militar, assim como no permitido a visibilidade de tatuagens
ou cordo no corpo quando o militar estiver utilizando o uniforme; os culos tambm so
regulamentados pela Instituio, como o tamanho e cores das artes. Tambm h o controle
do uso de anis, no mximo trs, incluindo as alianas e os anis de formatura. Do mesmo
modo, h a regulamentao dos aspectos das unhas (tamanho da unha, tipo e cor de
esmalte autorizado).
Alm da imagem do corpo, h tambm o controle das aes individuais dos(as)
alunos(as) policiais militares. Todo deslocamento a p dentro do quartel tem que ser
realizado com as mos para trs quando estiver andando, correndo com os braos
formando um ngulo de noventa graus, ou marchando quando estiver em exerccio militar
de deslocamento de tropa (o que mais comum na semana zero).
62
comunicao
tambm
recebe
outra
disciplina.
Primeiramente,
obrigatoriedade para que seja adotado o pronome Senhor e Senhora para todos os militares
que no so alunos, seja de qualquer fora militar. Entretanto, ensinado que o(a) aluno(a)
utilize estes pronomes para todos os cidados como forma de demonstrar a educao
policial, mas se o(a) aluno(a) no utilizar o pronome com os civis no seria punido.
Os cdigos de comunicao que so utilizados para a comunicao por rdio
transceptor so contextualizados com a comunicao diria. Esses cdigos so utilizados
apenas entre os policiais militares e evitam que os paisanos ouam as conversas dos
policiais. O tom da voz tambm aprendido: alto e claro. Deve-se falar pouco com os no
policiais, apenas o necessrio e solicitado, mas com energia para demonstrar a autoridade.
Como observa Pinto (2002), a linguagem particular do grupo imposta ao
indivduo e est relacionada aos cdigos de comportamentos de subordinao que so
prprias das instituies militares. A disciplina militar a plena observncia e
cumprimento das normas e de respeitos aos superiores, aos subordinados e aos seus iguais.
Os trajes tambm so mudados abruptamente. Inicialmente, so usados os
fantasminhas, camisa de algodo totalmente de cor branca, cala jeans azul e tnis e meias
totalmente brancos.
materiais individuais (toalhas, roupas e entre outros) e tem que ser carregada com a mo
esquerda, para acostumar o(a) aluno(a) a deixar a mo direita livre para presta continncia
ao superior hierrquico (o cumprimento dos militares) e para, posteriormente, utilizar a
arma.
Transcorrido certo tempo de curso, permitido o uso de agasalho dentro do quartel
e em atividades de ensino externo, como, por exemplo, seminrios em outras instituies.
O uso do agasalho para se deslocar ao curso quase uma conquista, o(a) aluno(a) poder
63
64
Nesse ritual de passagem, comum que muitos alunos(as) peam baixa. Pedir
baixa reconhecer que no se adaptaria disciplina citada anteriormente. As avaliaes de
conhecimentos no interferem na condio militar. Pode o(a) aluno(a) ser um(a) excelente
estudante das tcnicas e tecnologias policiais, assim como ter um bom conhecimento
jurdico, entretanto, deve ter a disciplina militar incorporada ao seu cotidiano.
Essa vida regrada ao extremo pelos cdigos de condutas contribui para a formao
da identidade do(a) policial militar e, conseqentemente, para o reconhecimento do no
policial, do no militar. O antagnico se forma: o(a) policial militar respeitador dos
costumes e de todas as ordens, militarmente disciplinado que tem a funo de preservar a
ordem pblica; e o outro, o possvel desrespeitador e com outras disciplinas.
Segundo Pinto (2002), essa dicotomia, prpria do trabalho policial militar,
influencia as relaes dos policiais militares com outros militares e com os indivduos da
comunidade.
Outra caracterstica deste trabalho, que influenciar na produo da identidade, a viso que se tem
do Outro imposta pela Instituio. A partir da formao do seu profissional, a Instituio propicia
uma deturpao na forma do policial militar perceber o Outro. Durante o processo de formao, o
policial militar treinado para ver no Outro sempre um suspeito. O Outro traz em si sempre a
possibilidade de ser o inimigo, contra o qual o policial militar ter que atuar profissionalmente. Essa
possibilidade contamina toda a relao do policial militar com a comunidade. Contamina tanto a
relao pessoa pessoa, quanto a relao profissional pessoa. [...] pode ocorrer uma fuga
psicolgica com limitao com a comunidade. Em funo desta eterna suspeio o policial militar
evita os momentos em que pode se relacionar com os outros membros comunitrios, passando a
levar uma vida de recluso junto famlia. A conseqncia inexorvel contaminao das relaes
coletivas, com poucas chances de produo de capital social e queda da solidariedade, da
fraternidade nas relaes intersubjetivas com o Outro. O atuar violento pode passar por ai. Se existe
sempre a possibilidade do Outro ser inimigo, ao atuar o policial j vai armado, j se posiciona para
reagir contra, a agir agressivamente. (PINTO, 2002: 124)
65
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PESSOAS
Tipo de suspeio
Com vestes de sangue ou vestgios de terem cometido crime;
Apresentando nervosismo ou amendrotadas junto ao caixa de estabelecimento comercial
ou bancrios, caixas eletrnicos;
Com embrulhos suspeitos ou andando apressadas a altas horas da noite;
Com vestes pobres e portando objetos de alto valor;
Rondando escolas, playground, parques infantis, entre outros.
68
VECULOS
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70
obteno de testemunhas, por oferecer maior risco aos transeuntes. Nesses casos, segundo
o manual, prefervel que o suspeito saia ou fuja do que atingir inocentes caso haja reao.
Quanto aos pontos de bloqueios relmpagos (operao policial com o intuito de
interferir no trnsito de veculos para possvel abordagem e busca), h a recomendao da
figura do selecionador de veculos, cuja funo
preocupar-se com aqueles realmente suspeitos, que so facilmente observados pelas caractersticas
das pessoas que os ocupam. (CORREA, 1998: 83)
H outros locais que causam preocupaes como, por exemplo, os que tm grande
concentrao de dinheiros (casas lotricas, bancos e comrcios). Entretanto, h um tpico
no manual explicando que existem estabelecimentos de freqncia suspeita. Nesses casos,
qualquer integrante da guarnio policial, tendo a suspeio relativa ao estabelecimento
comercial, deve se manifestar e, por ordem do comandante da guarnio, deve abordar
todos os indivduos que esto dentro do estabelecimento. Durante a revista, o policial deve
observar o balco, atrs de caixas vazias de bebidas, dentro do banheiro, entre outros.
Outro ponto que podemos destacar na formao do policial que est em curso o
emprego progressivo da fora policial, mesmo que poucos policiais tivessem contato com
tal doutrina. O acesso a tal tcnica e tecnologia do uso progressivo da fora se faz por meio
71
b)
c)
72
Figura 3 - Modelo bsico do Uso progressivo da fora policial (SENASP, 1998: 11)
73
ministradas por instrutores de outras instituies ou civis. Assim, apesar dos controles
realizados pelo centro de formao, pela diretoria de ensino da instituio e pela
regulamentao do comando geral, h a presena do currculo oculto na formao dos
novos(as) policiais ou dos(as) alunos(as) de especializao.
O currculo oculto, no processo de formao, tende a realizar um debate com a
doutrina policial vigente. um conhecimento emprico subjetivo em debate com a
legislao brasileira, com as tcnicas policiais estudadas e com as normas de conduta
internas. Normalmente, aps ser ministrado o currculo oficial, o currculo oculto
revelado.
Assim, h a interpretao da norma vigente. Em uma aula de tcnica policial, aps
o debate do uso do basto policial ou da tonfa 11 para a conteno de indivduo desarmado,
houve o questionamento ao instrutor sobre a utilizao de tais meios e tcnicas policiais
por policiais com o tamanho inferior ao abordado ou por estarem em menor nmero. O
instrutor, prontamente, em tom sarcstico, soluciona a questo:
D um tiro no joelho dele. Ele maior do que voc, pode est em maior nmero, pode at matar
voc se for um lutador de artes marciais, ento d um tiro no joelho dele. vergonhoso ver um
policial militar correr em uma ocorrncia.
Tipo de cassetete policial com trs pontas utilizado como instrumento do uso progressivo da fora para
cessar agresso ou para imobilizao e conduo de indivduos detidos
74
por meio do currculo oculto que o(a) aluno(a) em formao ouve, pela primeira
vez no meio policial, a categoria kit peba. Em algumas aulas, h at a caracterizao do
gestual do peba. O tipo de andar, o tipo de roupa, a linguagem, entre outros. Nesse
contexto, h o ensinamento de situaes em que houve abordagem desses indivduos e
logrou-se xito. H tambm os relatos de policiais que foram surpreendidos em ocorrncias
e essas informaes so constructos empricos que agem por meio do medo policial e da
tcnica adquirida do cotidiano policial militar.
Assim, o currculo oculto revela parte dos valores dos policiais militares. Todavia,
o currculo oculto no o nico saber com fundamentao emprica que o policial militar
conhece. Na maioria das unidades de policiamento ordinrio, responsvel pelo
policiamento ostensivo geral nas cidades, o trabalho dos policiais comea com uma
preleo do oficial-de-dia. Entre as particularidades do trabalho do oficial-de-dia h a de
fiscalizar e orientar as condutas dos seus subordinados. A preleo realizada geralmente
aps a apresentao do sargento-adjunto, o qual informa o nmero de faltas dos policiais e
os remanejamentos de policiais que so considerados necessrios.
O oficial inicia informando quais as ocorrncias destaques de servios de outras
equipes ou ocorridas em dias anteriores. O local da ocorrncia, quantos criminosos e
quantos policiais estavam envolvidos, a hora do fato ocorrido, se houve disparo de arma de
fogo ou se houve objetos recuperados so algumas das informaes transmitidas no incio
do servio.
Aps as informaes, o oficial elogia ou orienta futuras aes com o mesmo
contexto. Ser um mensageiro ou interlocutor das equipes de servio no apenas funo
do oficial-de-dia. Durante o servio, comum os policiais com maior tempo de trabalho
dedicado PMDF relatarem fatos ocorridos em ocorrncias que podem ser um marco na
vida dos outros policiais. Geralmente, estas ocorrncias so as que comportam maior grau
de periculosidade. Ocorrncias tidas como assistncias (localizao de desaparecido,
conflitos conjugais, entre outros.) no recebem a mesma ateno.
Outro canal de comunicao que compe esse rito de passagem de conhecimento
emprico a pgina na Internet oficial da PMDF. Apesar de ser um meio para tornar
pblicas as aes policiais militares, tem a mesma dinmica das interaes policiais para a
troca das informaes.
75
texto
que
segue
foi
extrado
http://www.pmdf.df.gov.br/Default.asp?pag=noticia&txtCodigo=2804,
do
site
acessado
em
16/05/2009, s 22:14h. Todos os nomes foram retirados, apesar de terem sido expostos no
texto original.
Ocorrncias da noite de sbado
10/5/2009 07:18:00
Gilmar Santos, Parente e Carolina Borges
Da Comunicao Social
A. Chagas
da 12 CPMInd
GTOP
52
Apreenso
de
arma
no
N.
Bandeirante
A guarnio do GTOP 52 da 12 CPMInd, encontrava-se em patrulhamento,
por volta das 20h da noite de ontem, 09 de maio, nas imediaes da pista de
skate da praa central do Ncleo Bandeirante, quando avistou trs jovens em
atitude suspeita, os policiais ento decidiram abord-los, e se surpreenderam
com um desses rapazes retirando algo da cintura, jogando em um gramado
prximo ao local da abordagem, a aproximao e revista pessoal foram feitas e
a guarnio partiu ento para uma varredura a procura do tal objeto, tendo a
certeza de quem havia dispensado o objeto, bastou alguns minutos de busca
para ser encontrado um revolver TAURUS calibre .38 com cinco munies
intactas. Os trs elementos foram ento encaminhados 11 DP para serem
tomadas as medidas cabveis. J na delegacia verificou-se que o elemento que
tentou desfazer-se da arma, estava em liberdade provisria (motivo:155) e era
possuidor de uma vasta ficha corrida ( vrios 155, 129, 16 e outros). O
elemento foi autuado em flagrante pelo crime de porte ilegal de arma de fogo.
(os nmeros entre parnteses so referentes aos artigos do Cdigo Penal
Brasileiro)
Fez ameaas de morte e acabou preso
Na manh de hoje, 10 de maio, por volta de 01h40, policiais militares do 1
Batalho (guia 21) foram informados pela CIADe sobre um homem que
estava ameaando de morte, outro rapaz. O guia iniciou um patrulhamento e
altura da 308/309 Sul frente ao supermercado Po de Acar, avistaram um
homem com as caractersticas colhidas. Foi feita uma abordagem e ficou
constatado ser ele mesmo o autor das ameaas e aps informaes solicitadas a
Central, os policiais foram informados que o homem responde por dois
homicdios.
A
ocorrncia
foi
registrada
da
1DP.
Porte de arma e desobedincia no Parano
Na madrugada deste sbado, 10 de maio, s 03h05, a equipe do GTOp 50,
composta pelo Sgt [...] e [...], foi informada via rdio sobre uma briga em um
bar localizado na Qd. 10/12, Avenida Central, do Parano. Os policiais
dirigiram-se ao local e avistaram um rapaz com uma arma em punho,
ameaando pessoas ali presentes. O comandante da guarnio deu voz para que
o homem largasse a arma, ordem que no foi obedecida. O rapaz, ento, fez um
movimento brusco, apontando a arma para os policiais. Para cessar a ameaa,
foi atingido na perna. O jovem foi socorrido no local e levado ao pronto-
76
Dos trechos anteriores, podemos destacar algumas informaes que fazem parte
dos ensinamentos como: o policial deve sempre olhar nos arredores da abordagem se foi
jogado algo pelos suspeitos; que, aps uma abordagem, deve consultar a Central de
Comunicao da PMDF para saber se o suspeito foi julgado, processado ou se tem um
mandado de priso; e que em uma ocorrncia, por mais simples que seja (briga em bar)
podem ocorrer situaes de risco para o policial militar e para os cidados, como um
disparos de arma de fogo.
A concatenao dessas informaes com a realidade objetiva d-se no trabalho
cotidiano policial militar. Como um rito de passagem do novim para o policial militar de
rua, h a alocao do policial militar recm formado com policiais antigos. Os novins so
os policiais recm formados pela instituio e que ainda no tm experincia do trabalho
de rua. No entendimento dos policiais militares, h comportamento de novim quando um
policial no conhece os chamados atalhos das ocorrncias, isto , no conhece a melhor
forma de conduzir a ocorrncia para que seja resolvida no local ou para que se encaminhe
sem que haja qualquer preocupao futura com punies por prevaricao, por negligncia
ou por abuso da autoridade policial.
Apesar desse termo servir para mencionar o policial recm formado, sua utilizao
instrumentalizada de forma pejorativa pelos policiais com maior tempo de servio
policial para designar que aquele que teve uma ao de recruta, de um policial sem
experincia. Os antigos so os policiais com o maior tempo de servio, geralmente superior
a dez anos de servio, entretanto, depende da unidade policial.
Em algumas unidades policiais, as que so reconhecidas como boas unidades, por
ter menos rigidez militar e maior valorizao da ao policial, h uma densidade maior de
policiais antigos que conseguem permanecer nestas unidades por meio das redes de
relacionamento construdas ao longo da carreira com os oficiais superiores. Nessas
unidades, mesmo os policiais com dez ou quinze anos de servio so tidos como novins.
Ser antigo ou novim em uma unidade policial revela o quanto de privilgio que um
policial pode deter como, por exemplo, a possibilidade de escolher o ms de frias, a escala
de servio, o posto policial, a rea de policiamento ou a equipe que ir trabalhar.
77
78
[...] a pessoa que infunde dvidas acerca de seu comportamento, ou que no inspire confiana em
relao ao lugar onde se encontre, o horrio e outras circunstncias [...] o que caracteriza a ao
suspeita do indivduo o seu comportamento associado a circunstncias de tempo, lugar, clima,
pessoas, coisas, entre outros.
Especificamente, o policial cita algumas situaes que devem ter a ateno dos
patrulheiros tticos:
1. Transeuntes que mudam repentinamente de comportamento: param em casas e
comeam a bater palmas ou fingem chamar algum; quando h mais de um,
separam-se;
79
Destacamos esse curso oferecido aos policiais da fora ttica porque, como foi
mencionado, o tempo de servio e a intensidade do trabalho legitimam a fala dos policiais.
Nesse caso, pertencer ao grupo de policiais mais operacionais da unidade, a fora ttica,
ter poder de fala, ter suas aes observadas pelos demais policiais e tidas como exemplo
de ao policial.
Percebemos, portanto, que o conhecimento policial acerca da suspeio emana da
doutrina policial e dos saberes construdos. Apesar da doutrina policial militar ser
percebida como insuficiente pelos policiais militares, ela a base que fundamenta o
conhecimento emprico.
Como destaca Berger (2004), a comunicao o principal meio de transmisso do
conhecimento e da socializao. A socializao secundria na PMDF longa, inicia-se
com a doutrina policial e depende da intensidade da identidade policial do indivduo, da
intensidade do trabalho policial. A realidade objetiva policial a amlgama da doutrina e
das prticas vivenciadas no cotidiano policial. A interpretao de qual ao policial ser
executada depende da interpretao policial, mas intermediada pela percepo da realidade
objetiva.
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suspeita: um policial aborda algum, encontra uma arma, detm a pessoa e apreende a
arma. Os procedimentos podem ocorrer tambm durante a investigao policial (polcia
judiciria), com ou sem inqurito, durante a instruo de um processo judicial e ao longo
da execuo penal. O policial no pode escolher aleatoriamente uma pessoa para realizar a
busca.
O artigo 240 do Cdigo Processual Penal (CPP) rege as condies da busca e da
apreenso:
A busca ser domiciliar ou pessoal.
1 Proceder-se- busca domiciliar, quando fundadas razes a autorizarem, para:
a) prender criminosos;
b) apreender coisas achadas ou obtidas por meios criminosos;
c) apreender instrumentos de falsificao ou de contrafao e objetos falsificados
ou contrafeitos;
d) apreender armas e munies, instrumentos utilizados na prtica de crime ou
destinados a fim delituoso;
e) descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru;
f) apreender cartas, abertas ou no, destinadas ao acusado ou em seu poder,
quando haja suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til
elucidao do fato;
g) apreender pessoas vtimas de crimes;
h) colher qualquer elemento de convico.
2 Proceder-se- busca pessoal quando houver fundada suspeita de que algum
oculte consigo arma proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e letra h do
pargrafo anterior., (grifos nossos)
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85
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Performance tipicamente militar. Atuao que os militares executam de uma s vez movimentos
comandado por um superior hierrquico. Ato que demonstra disciplina e subordinao por todos em conjunto.
13
Geralmente o servio policial apresenta uma grande liberdade de trnsito e de atividade. Muitos policiais
preferem o chamado servio de rua (atividades fins) ao servio de expediente (atividade meio) pela rotina ser
mais diversificada na atividade fim do que na atividade meio. Para ler mais sobre o cotidiano policial
MUNIZ, Jacqueline. Ser policial sobretudo uma razo de ser: cultura e cotidiano na Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IUPERJ, Tese de Doutorado, 1999.
86
realizadas com maior freqncia no perodo noturno. Alguns policiais militares percebem
que quando executam estas ordens esto deixando de combater o crime.
As visitas so rpidas. Aps uma breve entrevista sobre a presena ou no do
cnjuge na residncia, h a solicitao para que a esposa agredida assine uma ficha para
atestar que o policial se fez presente e para demonstrar que quem prestou as informaes
foi a prpria vtima.
Todavia, so as ordens de acompanhamento de indivduos sentenciados que mais
preocupam os policiais militares em uma regio. A Secretaria de Segurana Pblica do
Distrito Federal, diante das Sadas Especiais concedidas pelo TJDFT, encaminha lista
nominal com foto de todos os beneficiados para o comando da Polcia Militar e da Polcia
Civil para que possam identific-los. Da mesma forma, agentes do sistema prisional
realizam visitas aleatoriamente para conferir o cumprimento das normas de concesso
(TJDFT, 2007).
As Sadas Especiais, concedidas pela Vara de Execues Penais (conhecidas como
saides), tm como fundamentao jurdica o artigo 123 da Lei de Execues Penais que
descreve os seguintes requisitos para obteno do benefcio: o sentenciado tem que ter
comportamento adequado; cumprimento mnimo de 1/6 da pena, se o condenado for
primrio, e 1/4, se reincidente; e compatibilidade do benefcio com os objetivos da pena,
alm de outros que possam vir a ser determinados pelo juiz. O benefcio pode ser revogado
diante do descumprimento de vrias condies impostas na autorizao, entre elas:
1) Praticar fato definido como crime;
2) Praticar falta grave;
3) No se recolher sua residncia at s 18h, podendo, durante o dia, transitar,
sem escolta, no territrio do Distrito Federal, para o cumprimento das
atividades que concorram para seu retorno ao convvio social;
4) No ter comportamento exemplar;
5) No manter bom relacionamento com a famlia;
6) Ingerir bebidas alcolicas, nem freqentar prostbulos, bares ou botequins;
7) Andar na companhia de outros internos ou ex-internos, de quaisquer espcies;
8) No se ausentar do Distrito Federal, exceto os que residem nas cidades que
formam a regio do entorno;
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caractersticas. Tanto para um, quanto para o outro significado so aplicveis essas
interaes sociais.
Esse processo de classificao dos beneficirios dos saides como suspeito
criminais ntido nas conversas informais entre os policiais militares. A notcia que este
ou aquele indivduo est em liberdade divulgada para a maioria dos policiais mais
operacionais do dia. Quando os policiais no recordam quem so os suspeitos crimianis,
so informadas as caractersticas fsicas.
O recurso da memria individual um importante instrumento de trabalho policial.
Assim como os indivduos suspeitos, os suspeitos criminais so reconhecidos,
acompanhados e suas caractersticas momentneas so memorizadas (cor da bermuda ou
cala, se est usando bon ou chapu, cor da camisa, se est com bicicleta, entre outros). E
logo que h alguma ocorrncia (informao de ato criminoso) na regio, essas informaes
so comparadas com as da ocorrncia para diminuir o nmero de possveis suspeitos.
Da mesma forma pode acontecer com os indivduos que tm como penalidade
judicial o cumprimento das medidas alternativas. Em um posto policial, observamos tal
situao que, independente do crime que o indivduo tinha cometido (ningum sabia qual
era), era tratado com extrema indiferena pelos policiais militares. Ainda, em presena do
sentenciado, os policiais mencionavam que ele no devia ficar sozinho em nenhuma
dependncia do posto e que devia est sempre informando sobre qual tarefa iria realizar e
quando.
Portanto, o suspeito criminal o indivduo que tem o estigma do vnculo com o
crime. Por conseguinte, tem necessariamente a participao nos ritos judiciais. Aps os
ritos processuais judiciais, foi sentenciado, est em medida penal judicial ou ex-detento.
A ligao com o crime suficiente para a condio de suspeito, independentemente da
tipificao criminal, das caractersticas fsicas individuais ou da condio poltica ou
econmica. O que muda diante de tais variveis o modo de vigilncia, algumas mais sutis
que as outras.
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uma velocidade de arrancada e de mobilidade urbana maior que outros tipos de veculos.
Entretanto, a proteo aos policiais bem menor do que nos veculos com quatro rodas.
Outra caracterstica importante a proximidade com o cidado. H maior interao face-aface que em veculos tipo quatro rodas.
O servio foi tranqilo, com o policiamento ostensivo sendo realizado em perodos
de 20 a 30 minutos, com baixa velocidade e com a sinalizao de emergncia ligada para
aumentar a ostensividade 14 . No incio da noite houve um solicitao de apoio para o
policiamento a p na Vila So Jos.
O nome do bar transmitido pelo policial na rede de rdio j era conhecido por ser
freqentado por pebas. A mensagem dizia que havia trs pessoas, descreveu as
vestimentas dos trs e indicou que duas pessoas estavam armadas. Solicitou o apoio por
estar em menor nmero que os demais e porque havia mais pessoas no bar.
Apesar de estarmos no final do Setor Veredas, chegamos primeiro ao local, e at
mesmo antes que a viatura que responsvel pelo policiamento do setor. Chegando ao
local, j podamos ver os suspeitos com as mesmas caractersticas. Posicionamo-nos para
abordar, colocando as motos com os faris em direo aos suspeitos. Ao descermos das
motocicletas, percebemos a aproximao dos policiais que solicitaram o apoio e que
tambm se preparavam para iniciar as revistas. A abordagem iniciou com quatro policiais,
e depois, chegaram mais trs em outra viatura.
Ao determinar que os indivduos levantassem e colocassem as mos na cabea,
informando que seriam revistados, um deles, de camisa vermelha, colocou a mo na
cintura segurando alguma coisa. Foi o momento, para mim, de maior tenso. A minha arma,
que estava voltada para baixo, foi direcionada imediatamente para o indivduo. Pensei que
ele reagiria abordagem. Entretanto, mostrou-nos que se tratava de uma carteira pessoal.
Continuamos as revistas. A suspeio no havia diminudo. O outro cidado ficou de p e,
juntamente com o primeiro, sofreu a abordagem. O terceiro no se levantou. S depois
percebi que se tratava de um cadeirante. Mesmo assim foi ordenado por um dos policiais
14
O meu companheiro de servio no gostava muito da ostensividade. Preferia que desligssemos os faris
das motocicletas para aumentar o fator surpresa. Pelo comprometimento que tinha pela misso de diminuir a
criminalidade pela via da represso, dizia que deveramos aumentar as abordagens. Entramos em um acordo
em alternar entre a ostensividade (preveno) e as abordagens em pessoas e veculos (represso). Essa
estratgia foi para tentar diminuir qualquer possibilidade que trouxesse conflito (somos amigos) e para criar
um bom clima de trabalho, em que todos os componentes da guarnio se sintam produtivos na preveno
da criminalidade, mesmo entendendo o policiamento ostensivo como competncia da PMDF. Entretanto, at
mesmo as tcnicas de represso eram utilizadas apenas na mesma lgica da construo da suspeio, a qual
iremos detalhar neste trabalho.
92
que o outro indivduo, que j tinha sido revistado, o levantasse da cadeira para que tambm
fosse revistado. Nada foi encontrado com nenhum dos abordados, tampouco na cadeira.
Agradeci a todos pela cooperao. Todavia, os considerados suspeitos no se
resignaram. Houve bastante reclamao. Palavras como este o seu trabalho deram lugar
a por que ns? Por que sempre a gente, e no os outros? Por que vocs no vo revistar os
outros do bar? S ento percebi quantas pessoas havia no bar. S ento olhei nos rostos
dos outros clientes e reconheci algumas pessoas, entre elas um capito da PMDF. Vi
tambm que outras pessoas estavam sendo abordadas no outro canto do bar, na parte
interna. Tentei dizer que havia vrias outras pessoas sendo abordadas (na verdade eram
outros indivduos com kit peba que estavam sendo abordadas). O mal-estar j me corroia.
Os outros policiais, aparentemente, no tentavam dar explicaes e desmontavam o
cenrio da abordagem, observando a nossa segurana e preparando-se para entrar nas
viaturas para finalmente sarem.
Na verdade, nem sempre h reclamaes verbais. Na maioria das vezes, nesses
tipos de interaes, as demonstraes de insatisfaes se expressam de formas diferentes.
Retardos na execuo das ordens dos policiais, olhares, questionamentos sobre como
executar a ordem so algumas formas de resistncias apresentadas pelos suspeitos
abordados. Retiramo-nos do local.
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contra a ao policial. Em outra abordagem, o seu filho foi abordado quando apresentava a
cidade para ao seu tio, recm chegado do nordeste. A abordagem policial, seguida de
revista pessoal, foi realizada durante o dia. Chegando em casa, o tio do jovem pediu para
que o levasse rodoviria. Disse que nunca tinha sentido tamanha vergonha na sua vida
por ter sido tratado como marginal. Nunca tinha sido revistado na sua vida e, no primeiro
dia que estava no Distrito Federal, foi colocado na parede, apalpado e constrangido na
frente de tanta gente. Na sua cidade natal, isso ocorreria somente com criminosos. A
senhora disse que tentou convenc-lo que isso era normal no DF. Que a polcia nem
sempre revistava apenas os malandros, mas todos. Mas o senhor decidiu retornar para o
nordeste no dia seguinte.
Aps conseguirmos acam-la, informamos que deveria ligar para o nmero 190 ou
registrar uma ocorrncia policial, tanto na delegacia local, quanto no quartel para que sua
solicitao fosse averiguada e encaminhada corregedoria da PMDF.
Nesse contexto, podemos destacar algumas questes sociolgicas de fatos que so
rotineiros no cotidiano das aes policiais. Em um primeiro momento, sobressai a ao
policial orientada pela suspeio do indivduo. No segundo momento, a ao orientada
pelo que tem com o indivduo suspeito. Tudo o que esse indivduo toca, detm ou se
relaciona torna-se suspeito.
Tal fato j chamou a ateno dos representantes do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e dos Territrios. Entre a diversidade de atribuies do MPDFT, h a fiscalizao e
controle externo da atividade policial tendo como objetivo sanar omisses, prevenir,
corrigir ou reprimir irregularidades relacionadas com a atividade policial. Segundo o
Extrato de Recomendaes 002/2006 do rgo, constatou-se que nas Delegacias Policiais
havia apreenses de objetos e bicicletas em condies inadequadas. E que muitas dessas
apreenses se deram
com base na mera presuno duvidosa, embasando-se nos antecedentes, nas condies financeiras,
na aparncia fsica dos indivduos e em situaes suspeitas nas quais os objetos se envolveram...
lembra que de acordo com a Constituio Federal, arti 5, LIV, ningum ser privado de seus bens
sem o devido processo legal e que constitui abuso de autoridade a prtica de ato lesivo ao
patrimnio de pessoa natural com abuso ou desvio de poder (art. 4, alnea h, da lei no. 4.898/65).
(MPDFT, 2006)
As recomendaes do MPDFT so para que no sejam realizadas apreenses com
base na procedncia duvidosa e que haja embasamento legal ou o vnculo de tais objetos
com atos ilcitos, procedimentos de investigao ou cumprimento de mandado judicial de
94
95
demonstrar quem
controlava o local, quais so as pessoas que ditam as aes. Eram aes que demonstrava
quem deve obedecer a ordem de parar, onde estas pessoas devem parar, quando devem
parar e obedecer quaisquer outras ordens durante a abordagem: entregar documentos,
informar destinos, descer do veculo, acompanhar a revista. Demonstravam tambm que o
policial detinha o poder de determinar a que horas os indivduos seriam liberados.
Destacamos que todas essas aes esto dentro do arcabouo jurdico, isto , constituem
aes legais.
96
Entretanto, as aes policiais que eram apenas uma punio por uma resposta
avaliada como inadequada levaram a localizar uma arma no interior do veculo. Nenhum
dos ocupantes do veculo, nem a senhora, nem o senhor, tinham porte de arma e o registro
da arma no foi apresentado. Ambos foram conduzidos a Delegacia de Polcia e o senhor
de idade se responsabilizou pela arma, sendo autuado por porte ilegal de arma. Aps o
registro, a equipe que encontrou a arma se dirigiu nossa equipe para informar o ocorrido.
Apesar de tentarem expressar que o conhecimento adquirido pode salvar a vida dos
policiais, dizendo que devamos abordar todos os veculos possveis com revista no interior
do veculo e manter a segurana, concordaram que nunca esperaram que um casal de
idosos pudesse ter uma arma embaixo do banco em condies de ser usada.
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A percepo da discriminao positiva e negativa aqui utilizada aproxima-se de Castel (2008). primeira
vista, parece redundncia uma discriminao ser negativa, entretanto, o autor destaca uma srie de aes que
so destinadas a grupos tendo como fundamento a discriminao positiva para alguns e negativa para outros.
16
Como exemplo de tais interaes, h a fora da presena policial, o tom de voz, a demonstrao da arma
em punho apontada para baixo, a arma apontada para as pessoas, entre outras.
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segurana ainda em cima da moto e com a arma na mo. Logo assim que ele terminou de
descer da moto (com a devida segurana), tambm desci da moto e realizamos a busca
pessoal no indivduo. Verificamos os bolsos, passamos as mos por cima da roupa para
verificar se havia algo escondido no corpo. Verificado que no havia nada de ilcito (droga
ou arma, por exemplo), iniciamos a entrevista perguntando por que ele havia corrido
quando nos viu. O cidado abordado no soube explicar, apenas disse que ficou com medo.
Fizemos o caminho de volta a p com o indivduo, o mesmo pelo qual havamos
passado, observando se o indivduo revistado tinha deixado cair (ou jogado) algum objeto.
No sendo constatado ato ou objeto ilcito, o jovem foi liberado e retomamos o servio de
policiamento, parando as motocicletas em um local com o terreno menos irregular e para
que tivssemos uma melhor viso dos indivduos que porventura passassem naquele local.
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Ttico Alfa, comandada pelo sargento [...] e composta pelos policiais [...] e [...]. O homem
circulava tranqilamente com o filho no colo e com a esposa ao lado, acima de qualquer
suspeita (grifos nosso).
[...]
De acordo com o sargento, uma equipe de servio velado da PM informou sobre uma
pessoa armada, com as mesmas caractersticas do homem preso. "Relutamos em acreditar
que um homem com uma criana de colo e a esposa poderia estar armado. Parecia um pai
de famlia. Ns policiais, ao abordar, levamos muito em conta a aparncia e a situao de
quem vai ser abordado", disse [...]. O homem foi levado delegacia e responder por porte
ilegal de arma de fogo. (PMDF, 2007)
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direo que parou) indicando que o veculo j estava sob vigilncia policial e que seria
abordado.
Deslocamo-nos at o veculo com o apoio de mais uma viatura policial com trs
policiais militares, totalizando cinco policiais. Chegamos e todos sabiam como dominar o
espao disponvel, ficando os motociclistas nas laterais e o carro no centro do novo cenrio
de abordagem, no permitindo a fuga do indivduo que estava no local. Todos deixaram os
faris dos veculos ligados para diminuir a falta de visibilidade devida m iluminao
pblica. Ns, motociclistas, posicionamo-nos na segurana dos policiais militares que
estavam na viatura de quatro rodas (observando tantos os suspeitos que estavam no local,
quanto os possveis estranhos ao cenrio que poderia influenciar na abordagem). Os
policiais da outra viatura ordenaram que todos se virassem e colocassem as mos na parede
e comearam as revistas e as buscas pessoais. Nada foi encontrado. Aps algumas
entrevistas, percebemos que algumas pessoas que l estavam eram trabalhadores que
moravam em uma oficina de recuperao de pintura de veculo. Realizamos buscas nos
veculos que ali estavam, at chegar no Golf. Perguntamos pelo condutor do veculo, que
se apresentou. Tratava-se de um homem branco com aproximadamente 1,70 metros de
altura trajando camisa, cala de tecido jeans e tnis.
Durante a busca no Golf, por meio da entrevista realizada, descobrimos que o
condutor era morador da cidade de Ceilndia-DF, informao que levou a aumentar a
suspeio e, nesse sentido, a ateno voltou-se para a busca dentro do veculo, procurando
por debaixo do pneu estepe, balanando as portas para ouvir se tinha algo dentro solto, por
debaixo dos bancos, dentro do banco traseiro, no motor e por debaixo do veculo. Aps
realizada a busca nos indivduos e nos veculos, nada foi encontrado. Todos foram
liberados e retornamos ao posto.
Interessante destacar que as abordagens foram realizadas em todos que ali estavam.
Primeiro, para aumentar o controle no local de abordagem (algum possvel comprador da
droga poderia estar armado ou ter escondido a possvel droga). Segundo, para no
demonstrar que o foco da abordagem era o condutor do Golf. Outro ponto que merece
relevo que todos os policiais sabiam como atuar no cenrio, no necessitando de uma voz
de comando que determinasse previamente as posies e as aes durante a abordagem,
demonstrando o quanto as equipes compartilhavam os cdigos e os processos de toda a
ao.
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indivduo estranho interao. Para manter o controle da situao, ordenou que tambm
colocasse a mo na cabea e enfileirasse-se junto ao outros.
Terminada a abordagem aos flanelinhas, todos foram liberados e um policial foi
informar ao senhor que ele havia sido abordado porque estava passando em uma rea de
risco para a segurana e a forma de manter o controle para que os flanelinhas no
reagissem e obtivessem um refm, seria mant-lo sob controle.
Dois fatos destacam-se nesse exemplo. Primeiro, o pertencimento dos indivduos ao
local. Os flanelinhas, geralmente, no apresentam fachadas (roupas, gestos, tom de voz,
disciplina do corpo) de pertencimento Braslia, so indivduos perifricos (econmica,
politica e socialmente) transitando pelo centro, so partes de acordos de trnsito, no de
fixao. Eles pertencem a populao flutuante que transita pela cidade pelos vnculos
laborais, no de propriedade ou de poder sobre o espao. E foram abordados para checar os
seus papis sociais, para os policiais tentarem captar algum movimento involuntrio que os
delatassem.
Os flanelinhas foram identificados em situao suspeita por estarem em um lugar
que, para que haja sua permanncia, realizado um processo de negociao. O trnsito
de jovens com roupas pobres no centro poltico e econmico da cidade permitido em
determinados lugares e horrios, desde que no cometam deslizes, ou que dem trabalho.
Quanto ao outro indivduo, podemos destacar outro fato: o emprego de aes
diferentes para pessoas com fachadas ou caractersticas diferentes em um determinado
lugar. Para o homem branco usando terno e pasta, no houve a revista pessoal, apenas o
controle do seu corpo. Ele fora identificado como um indivduo no-suspeito e para aquela
situao, seria, no mnimo, uma possvel vtima dos outros indivduos.
Portanto, a situao suspeita tem uma composio de indivduos suspeitos e nosuspeitos realizando aes suspeitas e no-suspeitas articuladas com outras categorias
como, por exemplo, o espao social, a posse de objeto e a situao scio-econmica do
indivduo, entre outros controles. Ela permite ao policial militar reificar (Berger, 2004) ou
ratificar vrios limites sociais: limites geopolticos, limites sociais de interao social ou
limites culturais.
Tanto a categoria Suspeito Criminal como as categorias Indivduo Suspeito,
Ao Suspeito e Situao Suspeita demonstram a propriedade da suspeio do poder de
dar nome (Bourdieu, 2005), isto , a suspeio necessita do indivduo que nomeia e
109
necessita do indivduo que nomeado, que tem suas aes nomeadas ou que dispe o rol
de situaes que so suspeitas. uma relao dialtica e de monoplio do poder por um
determinado segmento da sociedade, geralmente os no-suspeitos.
No prximo captulo, descreveremos como essas percepes sociais, aliadas s
construes de controle sociais, influenciam as aes policiais. Destacamos como elas
interagem e influenciam o micro universo policial (as aes individuais) e o macro
universo (as aes coletivas).
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Cabe relembrar a transmisso do conhecimento de rua de policial com maior tempo no servio especfico.
O policial com maior graduao (cabo) pedindo orientao para o policial subordinado (soldado) sobre
aspectos e possveis aes policiais.
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18
A composio da guarnio pode influenciar j que foi verificado que a identidade policial militar, o grau
de compromisso individual influencia na representao de servio policial e, portanto, na ao policial e na
demonstrao de quem ou o que suspeito e quando h suspeio de uma ao qualquer.
19
Compartimento da viatura policial prprio para a conduo de detidos que possam oferecer riso a
guarnio policial.
119
estavam dispostos nos terrenos de abordagem, de forma que controlavam todo o espao
ocupado.
Esse procedimento repetiu-se nos bares conhecidos do Haiti. As viaturas
aproximaram-se de dois bares na Vila So Jos para realizar abordagens, todavia, somente
um foi verificado devido a distncia que um estava do outro e, segundo o policial mais
experiente que compunha a guarnio de servio (o que era oriundo da fora ttica da
cidade), os possveis indcios de crime j teriam sido abandonados ou os suspeitos j
poderiam ter sado ao avistarem a abordagem no outro bar. Mas a ao de presena das
foras policiais j teria surtido efeito, no o esperado de priso, mas de mostrar-se e de
ocupao de territrio.
Essas prticas seguiram-se durante todo o horrio de cumprimento da ordem de
servio conjunta. Construmos o grfico abaixo, a partir de diversas observaes
participantes e entrevistas com os policiais, para demonstrar os setores suspeitos na cidade
de Brazlndia:
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indivduos esto no seu cenrio apropriado. como se cada indivduo trouxesse consigo
marcas de pertencimento do seu lugar de origem, so as identidades geogrficas.
O trnsito dos indivduos de um local para outro, percebido pelos policiais,
avaliado em funo de outros aspectos (como o local de trabalho, exemplificado
anteriormente), e interpretado como concesses de trnsito em determinados momentos.
Chamamos de aes de controle policial s aes policiais militares em lugares,
setores ou cidades suspeitas destinadas a controlar os indivduos suspeitos naquela regio;
e conceituamos como aes policiais higienizadoras s aes policiais em lugares, setores
ou cidades no-suspeitos destinadas a identificar e controlar indivduos suspeitos. Tanto as
aes policiais individuais, como as aes policiais planejadas local ou regionalmente
seguem essas lgicas.
Como primeiro exemplo de aes policiais higienizadoras, podemos citar as
barreiras policiais que so realizadas em torno da cidade de Braslia pelos postos policiais
militares rodovirios. Funcionam como um crculo de tentativa de manter a pureza do
local, uma verdadeira barreira de conteno.
H diversos postos rodovirios nas entradas do Distrito Federal e alguns nas
entradas da Regio Metropolitana. Algumas barreiras policiais so montadas em locais
estratgicos. Entretanto, a lgica percebida nas escolhas dos nibus para serem parados e
para os passageiros a serem revistados. nibus que trazem em seu itinerrio a origem ou
passagem por setores ou cidades suspeitas so parados e todos os passageiros so
revistados. Moradores e moradoras de Ceilndia-DF, Samambaia-DF ou at mesmo de
cidade do Entorno como, por exemplo, guas Lindas, cidade do estado de Gois, so
percebidos como suspeitos. So revistadas as mulheres, mas com procedimentos mais
flexibilizados: apenas o olhar sobre os pertences. Aps a revista pessoal dos passageiros, o
nibus revistado com a expectativa de que algum passageiro tenha deixado alguma arma,
droga ou objeto roubado dentro do veculo para se livrar do indcio de ato criminoso.
As operaes fixas, dentro de cada cidade, tambm tm esta peculiaridade de ser
apenas de controle policial ou de ser higienizadora. Apresentamos abaixo o grfico, a partir
do resumo de operaes realizadas pela PMDF e disponibilizado pela Secretaria de Estado
de Segurana Pblica no Dirio Oficial do Distrito Federal.
125
Valores (%)
40,00
35,00
Ocorrncias Atendidas
pela PMDF no 2
semestre 2005 (%)
30,00
25,00
20,00
Operaes diversas
realizadas por Regio
Administrativa (%)
15,00
10,00
5,00
Riacho Fundo
Lago Sul
Recanto das
So Sebastio
Santa Maria
Samambaia
Cruzeiro
Guar
Ceilndia
Ncleo
Parano
Planaltina
Sobradinho
Brazlndia
Taguatinga
Gama
Braslia e Lago
0,00
126
Operaes diversas
realizadas por Regio
Administrativa (%)
Braslia e Lago
Norte
17,15
38,17
Gama
Taguatinga
Brazlndia
Sobradinho
Planaltina
Parano
5,63
12,25
1,81
5,60
5,25
3,23
2,73
3,31
1,69
3,72
4,90
4,40
7,37
0,81
1.368
266
2.979
136
11,60
6,02
2,78
9,22
4,64
2,20
5,57
1,18
1,55
10,72
5,62
1,58
3,02
10,74
2.820
95
1.465
125
1,60
2,73
100,00
Regio
Administrativa
Ncleo Bandeirante e
Candangolndea
Ceilndia
Guar
Cruzeiro
Samambaia
Santa Maria
So Sebastio
Recanto das
Emas
Lago Sul
Riacho Fundo
Total
Ocorrncias
Atendidas pela
PMDF no 2
semestre 2005
4.170
Operaes diversas
realizadas por Regio
Administrativa
3.070
440
299
1.363
394
1.276
354
785
593
663
65
677
862
2.242
452
1.128
127
536
243
1.355
864
0,83
0,39
389
67
663
31
100,00
24.319
8.043
127
128
129
00 a 05:59
74
Faixa horria
06 a 11:59 12 a 17:59
115
144
130
18 a 23:59
138
Variao
Total por dia %
471
14,8
Tera
Quarta
Quinta
Sexta
Sbado
Domingo
Total
48
82
121
142
393
51
105
135
138
429
61
103
124
146
434
69
106
92
164
431
82
80
109
190
461
140
81
113
224
558
525
672
838
1.142
3.177
Variao Percentual (%)
16,5
21,2
26,4
35,9
Fonte: Sistema Millenium / PCDF Relatrio de anlise criminal no. 27/2008 PCDF
12,4
13,5
13,7
13,6
14,5
17,6
100,0
%
13,1
12,6
13,4
14,5
16,6
16,3
13,4
100
132
Tabela 7 - Total de registros em 2007 por dia da semana e faixa horria em Braslia
Dia da Semana
Segunda
Tera
Quarta
Quinta
Sexta
Sbado
Domingo
Total
Variao Percentual (%)
00 a 05:59
Madrugada
1.076
850
958
1.086
1.312
1.845
1.802
8.929
12,9
Faixa horria
06 a 11:59 12 a 17:59
Manh
Tarde
2.974
3.350
2.841
3.644
3.056
3.623
2.818
3.551
2.828
3.822
1.837
2.533
1.237
1.621
17.577
22.144
25,4
32,0
18 a 23:59
Noite
2.448
2.870
3.107
3.178
3.620
2.767
2.516
20.506
29,7
Variao
Total por dia %
9.848
10.205
10.744
10.633
11.582
8.968
7.176
69.156
14,2
14,8
15,5
15,4
16,7
13,0
10,4
100,0
133
134
dicotomia na festa dos pagantes com o abad e os pipoqueiros, indivduos que seguem o
veculo para divertir, mesmo sem a mesma estrutura logstica que os pagantes tm.
A corda humana o limiar entre os pagantes e os no pagantes. Os componentes
dessa corda so moradores das cidades satlites que recebiam, em mdia, trinta reais por
noite. H uma dbia percepo de explorao: no um emprego formal e nem tem as
garantias decorrentes dessa formalidade; entretanto, a corda humana desfruta de melhor
local para se divertir que os pipoqueiros, o discurso que vo para se divertir e ainda
recebem por isto.
Os abordados eram os componentes dessa corda humana. Estavam aguardando o
empresrio que os havia contratado. O grande nmero de pessoas no local se explicava
pela quantidade que so contratados em uma determinada regio para compor a corda e
facilitar o transporte de todos. Os policiais liberaram todos aps terem as devidas
explicaes da aglutinao.
O controle sobre a quantidade de pessoas juntas nem sempre apresentado em tais
propores, seja pelas pessoas abordadas, seja pelos indivduos abordando. E nem sempre
essa interao tem tamanha proximidade. Entretanto, a suspeio mantida. Durante o
servio policial, so verificadas pequenas aglomeraes em esquinas, prximas s escolas
ou prximas s fogueiras, noite.
A disperso dos grupos por abordagens ou, at mesmo por rotineiras passagens dos
policiais com as viaturas, so algumas das tcnicas utilizadas para demonstrar que esses
grupos esto sendo vigiados.
Ressaltamos que nem todos os pequenos grupos so dispersados. A suspeio
quanto ao nmero de pessoa depende de vrias configuraes como, por exemplo, se os
indivduos que o compem se aproximam ou no do tipo suspeito. Do mesmo modo, o
controle dos grupos d-se pela representao que estes grupos tm. Quanto mais os
componentes se aproximarem da suspeio (indivduo, situao, horrio ou espao
geogrfico), mais sero vigiados.
Notadamente, os grupos mais vigiados so as aglomeraes de pessoas que trazem
consigo alguma caracterstica de grupos de Hip Hop e rappers, como foi salientado
anteriormente, e trazem consigo o estigma de ter seus trajes percebidos como kit peba. O
movimento Hip Hop surgiu nos Estados Unidos na dcada de 1960 como forma de reao
aos conflitos sociais vigentes e s violncias que determinados segmentos da sociedade
135
sofriam. uma forma cultural tipicamente urbana que envolve quatro segmentos de
manifestao: o grafite (pintura), a dana, os MCs (que compem rimas improvisadas) e
os DJs (que instrumentalizam os sons).
Os componentes dessas manifestaes culturais reivindicam espao poltico e a
audio das vozes da periferia. As letras das msicas geralmente so questionadoras da
ordem vigente e agressivas, assim como as imagens dos grafites que trazem cores fortes e
figuras que compem a periferia e a percepo do grupo da realidade social.
J no Brasil, o movimento foi adotado por jovens e negros das periferias das
grandes cidades. No Distrito Federal, so mais comuns entre os grupos de jovens das
cidades satlites, que protestam contra o preconceito racial e a excluso dos jovens da
periferia como protagonistas do cenrio poltico e econmico.
A dana, a linguagem adotada, as roupas, o ritmo do andar, as expresses faciais
quase sempre srias quando h pessoas que no so do grupo presente e a msica
caracterstica e nica compem a cultura Hip Hop. Nesse sentido, quando h a vigilncia
desses grupos, trata-se de um controle cultural. Assim, percebemos que os policiais
distinguem os grupos da ou pela manuteno da ordem vigente (grupos religiosos cristos
ou grupos de msicas caipiras ou tradicionais, por exemplo) e grupos de conflitos ou da
reconstruo da ordem.
Entretanto, os grupos suspeitos no se limitam apenas aos grupos de sub-culturas
urbanas, mas tambm a grupos que questionam a ordem de alguma forma, como a ordem
poltica ou ordem econmica. Grupos grevistas tambm so percebidos por meio desta
lgica. A expectativa criada pelos policiais pelas aes desordeiras de determinados grupos
pode ser medida pelos recursos humanos e materiais dispostos nas operaes em
determinados eventos. A disposio dos materiais (equipamentos como capacetes, tonfas,
armas qumicas, tipos de viaturas e alguns tipos de animais, como cavalos e cachorros) e as
unidades especializadas envolvidas (BOPE, ROTAM, BPTRAN e/ou GOA) caracterizam
o tipo de suspeio, a previsibilidade da ao policial, alm de determinar a percepo
policial de quanto determinado grupo est concernente com a ordem dada.
Em eventos religiosos, por exemplo, h apenas a preocupao do controle do
trnsito e da prestao de servio, como manter livre o local de socorro ou manter todos
em calma para que no haja atropelos ao trmino do evento.
136
137
138
139
O inimigo da polcia do Rio de Janeiro era a prpria sociedade no a sociedade como um todo,
mas os que violam as regras de comportamento estabelecidas pela elite poltica que criou a polcia e
dirigia a sua ao. [...] O contato com o inimigo advinha de aes de guerrilha dos bandos de
capoeira, de atos subversivos como fugir ao controle de seu dono e recusar-se a trabalhar, e de uma
infinidade de pequenas violaes individuais, que iam do pequeno furto ao atrevimento de ficar nas
ruas depois do toque de recolher. (HOLLOWAY, 1997)
140
21
Eduardo Silva discute o medo que a populao tinha frente aos vagabundos. Para saber, indicamos SILVA,
Eduardo. As queixas do povo do Rio de Janeiro. Paz e Terra. 1988. O assunto discutido no captulo Viver
nas ruas, pginas 105-112; e LAURA, Melo e Souza. Os desclassificados do ouro: a pobreza no sculo XVIII.
RJ. 1986.
22
Para conhecer mais sobre o papel da polcia no processo de industrializao e urbanizao brasileira no
sculo XIX, ler BRANDO, Berenice Cavalcante, I.R. MATOS, e M.A.R de Carvalho. A polcia e a Fora
Policial no Rio de Janeiro. Rio de janeiro. PUC. 1981.
141
Total
Crioulos
Boais
N .
N .
N .
N .
Desordem
86
33
38,4
16
18,6
12
14,0
13
15,1
Embriaguez
73
33
45,2
11
15,1
07
09,6
09
12,3
Capoeira
69
03
04,3
00
0,0
19
27,5
40
58,0
Insultos
55
19
34,5
09
16,4
03
05,5
09
16,4
26
06
23,1
00
0,0
10
38,5
09
34,6
22
04
18,2
02
9,1
03
13,6
10
45,5
Vadiagem
20
13
65,0
06
30,0
00
00,0
00
00,0
Jogar
20
03
15,0
01
5,0
09
45,0
03
15,0
Altercar
18
07
38,9
04
22,2
03
16,7
02
11,1
Faltar ao servio
13
12
92,3
00
0,0
00
00,0
00
00,0
Outras
97
53
54,6
24
24,7
05
05,2
06
06,2
Total
499
186
37,3
73
14,6
71
Percebemos que a maioria das prises realizadas pela polcia est relacionada com
a ordem pblica e poltica econmica vigente. Holloway (1997) afirma que a constituio
da ordem pblica era preocupao freqente das instituies policiais e dos policiais.
Como podemos verificar na tabela 8, a maioria das prises registradas nos livros de
ocorrncia das delegacias refere-se ao controle da ordem pblica. A priso por vagar na
hora no permitida, como por desordem e embriaguez, eram condutas controladas pela
polcia, independente da raa/etnia do praticante da ao. A maioria das prises de brancos
ou homens livres eram realizadas por desordem, embriaguez, vadiagem 23 e falta ao servio.
23
Para discutir a relao ordem e trabalho, sugerimos a leitura de BRANDO, Berenice Cavalcante, I.R.
MATOS, e M.A.R de Carvalho. A polcia e a Fora Policial no Rio de Janeiro. Rio de janeiro. PUC. 1981.
(233-268).
142
Alguns crimes eram praticados predominantemente por escravos, como, por exemplo, a
capoeira.
Quando destacamos as prises de escravos realizadas entre 1857 e 1858,
percebemos que preocupao com a ordem e o controle dos escravos. Os senhores de
escravos pagavam aos policiais para punirem escravos fujes.
Origem
Sexo
Total
Capoeira
81
31,0
27
54
81
00
Ser castigado
69
26,4
18
51
62
07
Fugido
28
10,7
09
19
25
03
Fora de horas
25
9,6
07
18
24
01
Desordem
14
5,4
04
10
13
01
Furto
12
4,6
05
07
12
00
07
2,7
01
06
07
00
Insultos
07
2,7
04
03
05
02
Averiguaes
06
2,3
03
03
06
00
Embriaguez
04
1,5
02
02
03
01
03
1,1
01
02
03
00
Desobedincia
02
0,8
01
01
02
00
Espancamento
01
0,4
00
01
01
00
Insubordinao
01
0,4
00
01
01
00
Jogos
01
0,4
01
00
01
00
Nada Consta
27
10,3
10
17
25
02
Total
288
100,0
93
195
271
17
Vrias prises tinham como objetivo o controle da populao escrava e dos negros
libertos. Assim, aparecem nos dados apresentados pelo autor as prises para castigo, por
fuga e para averiguao.
143
144
145
Ano 2005
78516
16023
6059
9469
8559
5794
Vias de fato
33,74
Pessoa suspeita
6,89
Perturbao da tranqilidade
2,60
Acidente de trnsito com vtima
4,07
Autuao de trnsito
3,68
Disparo de arma de fogo
2,49
Uso e porte de substncia
Entorpecente
5519
2,37
Ameaa
6770
2,91
Apoio a PMDF
6033
2,59
Som alto
7279
3,13
Acidente de trnsito sem vtima
3836
1,65
Veculo abandonado
3910
1,68
Furto em residncia
1735
0,75
Desacato
642
0,28
Embriaguez ao volante
614
0,26
Trfico de substncia
Entorpecente
2504
1,08
Ato Infracional praticado por criana e
1202
0,15
adolescente
Ato obsceno
347
0,15
Leso corporal
543
0,23
FONTE: PMDF, Relatrio Estatstico 01/2008 (grifos nossos)
Ano 2006
81909
20399
5859
8925
6636
5708
36,29
9,04
2,60
3,95
2,94
2,53
Ano 2007
92657
23300
24882
10792
5792
6458
35,31
8,88
9,48
4,11
2,21
2,46
7478
4865
5050
2721
4265
2502
3818
561
486
3,31
2,16
2,24
1,21
1,89
1,11
1,69
0,25
0,22
10242
4745
4471
2532
4098
3241
3417
753
744
3,90
1,81
1,70
0,96
1,56
1,24
1,30
0,29
0,28
1194
0,53
1079
0,41
704
0,31
771
0,29
475
349
0,21
0,15
476
310
0,18
0,12
146
que no configure rixa. Esse tipo de solicitao apresenta maior incidncia nos trs anos
analisados, mantendo uma mdia de 35% das solicitaes realizadas.
A segunda maior incidncia de solicitaes Pessoa Suspeita nos dois primeiros
anos analisados. No ano de 2007, foi a terceira maior freqncia, todavia, com o ndice
percentual muito prximo da segunda maior freqncia da natureza de ocorrncia, a
Perturbao da tranqilidade.
Para realizar essas solicitaes configuradas como Pessoas Suspeitas, so
apresentadas as informaes de quem o suspeito ou qual o veculo suspeito. Sendo a
solicitao para abordar uma pessoa, os indivduos informam qual a roupa que o suspeito
est trajando e qual o local onde o suspeito se encontra para ser abordado pelos policiais
militares. Geralmente estas caractersticas se aproximam do tipo peba. De posse dessas
informaes mnimas, os policiais deslocam-se para o local indicado e realizam as
abordagens nas Pessoas Suspeitas informada por telefone pelos cidados.
Cabe ressaltar que a solicitao para abordar Pessoa Suspeita maior que outros
fatos, como leso corporal, desacato, ameaa, disparo de arma, uso de substncia
entorpecente, atuaes de trnsito e acidentes de transito.
Aps o atendimento dos policiais militares ocorrncia informada, h uma
mudana considervel nas tipificaes das ocorrncias. Os dados abaixo demonstram como
os policiais militares classificaram o atendimento.
Ano 2005
96779
43699
12127
7551
4631
4289
3056
2282
2305
2601
1778
%
41,59
18,78
5,21
3,25
1,99
1,84
1,31
0,98
0,99
1,12
0,76
Ano 2006
100945
44174
12702
6934
4841
4647
3392
2071
1949
2050
1745
%
44,72
19,57
5,63
3,07
2,14
2,06
1,50
0,92
0,86
0,91
0,77
Ano 2007
118149
56813
16444
6363
5715
4868
4926
2117
1885
1277
1702
%
45,02
21,65
6,27
2,42
2,18
1,86
1,88
0,81
0,72
0,49
0,65
2091
0,90
2152
0,95
2552
0,97
1104
2460
0,47
1,06
1051
2019
0,47
0,89
1151
1619
0,44
0,62
147
1322
0,59
1741
0,66
786
833
0,35
0,37
945
880
0,36
0,34
1356
0,60
1389
0,53
971
586
932
387
402
0,43
0,26
0,41
0,17
0,18
819
693
1142
329
492
0,31
0,26
0,44
0,13
0,19
148
NATUREZA_INICIAL
8 BPM
Ceilandia
VIAS DE FATO
PESSOA SUSPEITA
PERTUBAO DA TRANQILIDADE
DISPARO DE ARMA DE FOGO
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
USO E PORTE DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE
149
ANO
2005
11624
*
604
1092
770
ANO
2006
12647
1935
710
1183
802
ANO
2007
15268
3065
3656
1199
974
961
1523
AMEAA
APOIO A PMDF
ELEMENTO SUSPEITO
AUTUAO DE TRNSITO
8 BPM Total
2 BPM
Taguatinga
VIAS DE FATO
PESSOA SUSPEITA
PERTUBAO DA TRANQILIDADE
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ELEMENTO SUSPEITO
APOIO A PMDF
AUTUAO DE TRNSITO
USO E PORTE DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE
AMEAA
DISPARO DE ARMA DE FOGO
2 BPM Total
11 BPM
Samambaia
VIAS DE FATO
PESSOA SUSPEITA
PERTUBAO DA TRANQILIDADE
DISPARO DE ARMA DE FOGO
AMEAA
ELEMENTO SUSPEITO
USO E PORTE DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
APOIO A PMDF
AUTUAO DE TRNSITO
11 BPM Total
VIAS DE FATO
PERTUBAO DA TRANQILIDADE
9 CPMIND
Brazlndia
PESSOA SUSPEITA
AMEAA
DISPARO DE ARMA DE FOGO
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ELEMENTO SUSPEITO
USO E PORTE DE SUBSTNCIA
ENTORPECENTE
APOIO A PMDF
AUTUAO DE TRNSITO
9 CPMIND Total
965
916
1615
377
17963
9915
802
1248
2245
1053
1163
710
694
333
393
20368
9934
2460
904
893
426
815
771
731
753
295
27464
11817
3235
3610
718
742
383
808
606
655
18272
7760
1310
406
585
461
233
1254
580
651
22990
8203
1816
2136
975
435
123
62
67
163
487
336
285
203
12066
1805
69
167
105
75
67
40
767
472
290
164
15258
1882
358
278
86
90
69
60
33
2031
62
42
37
2469
103
49
35
2950
843
550
17819
7480
367
630
700
1245
398
406
187
11413
1465
58
150
8 BPM
Ceilndia
NATUREZA_FINAL
AVERIGUADO E NADA CONSTATADO
RESOLVIDO NO LOCAL
SITUACAO RESOLVIDA NO LOCAL
OCORRENCIA REPETIDA
VIAS DE FATO
ENDEREO INEXISTENTE
OCORRNCIA J ATENDIDA (REPETIDA)
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ACIDENTE DE TRNSITO SEM VTIMA
AMEAA
8 BPM Total
2 BPM
Taguatinga
2 BPM Total
11 BPM
Samambaia
11 BPM Total
9 CPMIND
Brazlndia
151
2005
14552
5800
459
467
1987
369
271
162
24067
12087
5802
1892
978
466
592
507
174
22498
8159
3235
864
1024
280
332
209
182
14285
1161
688
150
2006
15356
4633
1325
1802
894
717
314
410
210
151
25812
13465
5308
1125
1692
347
478
574
392
343
174
23898
8476
2925
688
897
746
186
251
262
184
147
14762
1338
672
166
194
2007
18842
7407
2881
1139
1149
457
257
240
32372
15013
8493
2276
459
771
411
226
207
27856
10487
4594
1575
569
342
202
265
195
18229
1522
893
223
OCORRENCIA REPETIDA
AMEAA
ENDEREO INEXISTENTE
OCORRNCIA J ATENDIDA (REPETIDA)
ACIDENTE DE TRNSITO COM VTIMA
ACIDENTE DE TRNSITO SEM VTIMA
9 CPMIND Total
96
53
112
40
24
2324
131
74
60
22
43
23
2723
184
90
104
42
24
3082
Por ltimo, mais uma peculiaridade da categoria Natureza Final Averiguada e Nada
Constatado como falsa comunicao de crime. O relato que se segue foi realizado durante
o servio noturno.
O servio estava tranqilo, era quarta-feira. Duas guarnies de servio
conversavam em um posto policial. A guarnio responsvel pelo policiamento de certa
rea da cidade foi chamada pela Central de Comunicaes para averiguar uma possvel
invaso de uma loja que estava ocorrendo naquele momento. As duas guarnies
atenderam de imediato e receberam o apoio do oficial-de-dia. As trs viaturas seguiram
para o endereo indicado. O local era visvel do posto policial. O cerco ao local foi
realizado, todos os policiais desceram da viatura, com exceo dos motoristas. Aps a
averiguao do local, no perceberam nenhum sinal de arrombamento na loja indicada e
nem nas lojas adjacentes.
Os policiais voltaram para o posto. Novamente foram chamados pela central para a
mesma ocorrncia. Deslocaram novamente para o local, e nesse momento, realizaram a
averiguao com mais cuidado. No constataram nenhum sinal de arrombamento. Pelo
rdio, solicitaram a retransmisso do endereo e o telefone da solicitante. Liguei para a
solicitante do nosso telefone particular. Para nossa surpresa, a solicitante estava retornando
do trabalho e estava com medo de chegar sozinha noite, por isso havia informado o
arrombamento perto de sua residncia.
Esse artifcio de instrumentalizar a solicitao por telefone com a notcia de algo
mais grave para ser atendido prontamente ou com um maior efetivo policial recorrente.
So vrias as solicitaes que so categorizadas como Averiguado e Nada Constatado que
os policiais entendem que o solicitante estava com medo de algum suspeito ou que era a
forma encontrada de conseguir um maior patrulhamento no local. Assim, muitos
indivduos relatam Disparo de Arma de Fogo, Vias de Fato, Uso ou Porte de Substncia
Entorpecente por saberem que os policiais militares priorizam as chamadas com maior
152
153
(LIMA, 1995:143).
154
155
156
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158
159
expresses prximas da Voc sabe com quem est falando?, j que esta expresso
tpica para quem tem um posio social superior.
Na Universidade de Braslia, houve um grande protesto aps uma operao
realizada pelo BOPE da PMDF no campus da universidade. Durante a operao, foram
realizadas vrias abordagens com buscas pessoais nos estudantes universitrios com o
objetivo de reprimir o uso e o porte de substncias entorpecentes. Entre cartazes de
protestos com figuras de policiais caricaturadas como cachorros, ouviam-se gritos: Por
que no vai para a Ceilndia procurar bandidos?. To autoritria quanto a expresso
Voc sabe com quem est falando?, a expresso utilizada pelos estudantes universitrios
da UnB tambm uma tentativa de se tornarem diferentes dos tpicos indivduos suspeitos,
moradores de cidades suspeitas.
Essas mesmas expresses so utilizadas por condutores de veculos em barreiras
policiais ou quando so abordados indivduos no-suspeitos, isto , quando so abordados
idosos, brancos, ricos, moradores de cidades no-suspeitas e indivduos que tentam se
manter disciplinados.
Outras formas sutis so as expresses Eu sou um trabalhador, Eu nunca fui
revistado em minha vida antes, Nunca pisei em uma delegacia, entre outras. Essas
expresses so utilizadas por pessoas que percebem que pertenam a posies sociais
inferiores aos dos policiais, mas tentam, de alguma forma, informar aos policiais que no
pertencem classificao realizada pelo policial.
Podemos realizar duas inferncias a partir de tais dramatizaes:
a) Como mencionado anteriormente, essas expresses permitem localizar uma
pessoa onde antes s havia um indivduo. Utilizada para separar, pode ser um instrumento
para colocar o policial em sua posio inferior, quando utilizada a expresso Voc sabe
com quem est falando?, ou para separar dos seus iguais, quando utilizadas outras
expresses mais sutis como Eu sou um trabalhador; e
b) H o pressuposto de que as aes policiais so inoportunas, violentas ou
ilegtimas para determinado grupo social, mas podem ser executadas contra outros grupos.
A queixa no contra a instituio policial, o mtodo ou a tcnica policial empregada, mas
contra quem essa ao esta sendo executada.
As prticas dos policiais e dos indivduos revelam as diversas estratificaes sociais
presentes na sociedade brasileira. A democracia jurdica no satisfaz e no regula todas
160
Para ler outras percepes acerca das violncias polticas, sugerimos a leitura de VELHO, Gilberto.
Violncia e Cidadania, Dados, Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 23, n. 3 1980: 361-364
161
162
163
perodo, produz um determinado suspeito e tem uma determinada suspeio, assim como
cada sociedade tem sua forma de construir o suspeito a partir de suas tessituras sociais.
Desta forma que vrios tipos sociais (o capoeirista, o malandro, o comunista e o anarquista,
o roqueiro, o homossexual, o sem-terra, o imigrante ou estrangeiro, o peba, entre outros)
so estigmatizados como possveis perturbadores da ordem e possveis criminosos.
Outra propriedade que podemos afirmar que a suspeio uma construo
social. Apesar de a expresso parecer redundante, o senso comum afirma que determinada
instituio constri a suspeio, como as instituies policiais, por exemplo. Todavia,
como podemos perceber, seria improvvel que uma instituio ou segmento da sociedade
interagisse independentemente na sociedade sem que haja algum tipo de represso social.
Podemos colaborar dizendo que a construo social da suspeio revela violncias
simblicas (Bourdieu, 2006). Segundo o autor:
enquanto instrumentos estruturados e estruturantes de comunicao e de conhecimento que os
sistemas simblicos cumprem a sua funo poltica de instrumentos de imposio ou de
legitimao da dominao, que contribuem para assegurar a dominao de uma classe sobre outra
(violncia simblica) dando o reforo da sua prpria fora s relaes de fora que as fundamentam
e contribuem assim, segundo a expresso de Weber, para a domestificao dos dominados
(Bourdieu, 2006:11)
164
165
O sistema de dominao de uma classe sobre as outras no pode dispensar o recurso dos roteiros
tpicos nem pode permitir que sejam desempenhados aleatoriamente por qualquer tipo social. Por
isso que as leias so formuladas por determinadas classes e no por outras, para determinadas
classes e no para outras. (Coelho, 2005: 287)
166
forma, futuros debates das teorias de subculturas da violncia, teorias da anomia, entre
outros.(Coelho, 2005).
Podemos destacar, nesse momento, a propriedade da suspeio como instrumento
de controle social. A suspeio utilizada como uma tcnica de trabalho ao ser
instrumentalizada pela polcia como fora orientadora das interaes indivduo suspeito e
policial.
Pela sociedade, utilizada como uma forma de delimitar a sociabilidade dos
indivduos. Pela propriedade da contaminao, a suspeio contamina os indivduos que
interagem com os suspeitos, que interagem como um suspeito ou em situao suspeita.
Assim, limites estticos, comportamentais e de comunicao so estabelecidos. Quem foge
desses padres disciplinadores categorizado.
Todavia, a propriedade da gradao permite que haja avisos sociais, para
indicar que determinados indivduos esto aproximando-se de serem suspeitos. O tipo ideal
de indivduo suspeito/indivduo no-suspeito e da ao suspeita/ao no-suspeita so o
instrumento de comunicao social que avisa qual a disciplina do corpo, da linguagem, da
ocupao territorial, entre outros. Assim, quando h a mudana de disciplina, ou melhor
dizendo, quando o indivduo comea a adotar outro tipo de disciplina como a linguagem,
por exemplo, h a mudana nas interaes e os acessos de determinados grupos a alguns
espaos so alterados gradativamente.
Assim, podemos pontuar que a suspeio, em alguns momentos e para
determinados grupos, pode ser utilizada como instrumento de controle social e cultural.
Grupos que produzem ou reproduzem culturas diferentes da cultura dominante podem ser
categorizadas como grupos suspeitos. Essa leitura possvel quando analisamos a
suspeio aos praticantes da cultura da capoeira em determinado no perodo do Brasil
Colnia, do Rock no incio da dcada de oitenta, e agora do Hip Hop. A suspeio, como
um instrumento de controle, um fragmento do monoplio do controle do delito estatal.
Melhor dizendo, faz parte do campo de controle social, mas distribuda de forma capilar na
sociedade.
167
26
Considerando que o processo de produo de conhecimento, do saber, tem uma produo de poder, em
uma relao dialtica (Foucault, 1985), a produo do conceito da Violncia tange este pressuposto. Dessa
forma, o debate sobre o fenmeno da violncia tambm um debate que envolve o poder pelo simples fato
de que nessa relao h o indivduo violento e o(s) indivduo(s) violentado(s), sendo que este(s) no tem(m)
poder de nome-la, denunci-la ou, at mesmo, compreend-la (Bandeira e Batista, 2002). Assim, uma
relao desigual de poder e exige um grau maior de estranhamento das relaes sociais para que estas
sejam denominadas violentas, principalmente quando esto naturalizadas ou reificadas na sociedade pela
formao de hbitos (Berger, 1985). Nesta perspectiva, em termos gerais que abranjam as aes violentas e
os estados violentos, Yves Michaud considera que h violncia quando, numa situao de interao, um ou
vrios atores agem de maneira direta ou indireta, macia ou esparsa, causando danos a uma ou vrias pessoas
em graus variveis, seja em sua integridade fsica, seja em sua integridade moral, em suas posses, ou em suas
participaes simblicas e culturais (Michaud, 2001: 10).
27 Em material tipo folder cedido pela PMDF aos policiais militares, a abordagem policial o ato de
aproximar-se de uma pessoa, a p ou motorizada e que emana indcios de suspeio, que tenha praticado ou
que esteja na iminncia de praticar ilcitos penais.
168
ressocializao sem, contudo, que tenham cometido algum delito aps sua condenao),
percebemos que o Poder Judicirio absorve, de certa forma, o discurso policial.
O policial que conhece as formas de instrumentalizar as categorias de suspeito
criminal, o indivduo suspeito, assim como a ao suspeita e outros fatores de suspeio
aceitas tende a conduzir o discurso policial prximo ao discurso jurdico, formatando e
oficializando sua suspeio como suspeio jurdica. Como se pode perceber, no h uma
contradio nos discursos, mas formas de classificao diferentes. Principalmente porque
Segundo o autor, a polcia permite que o sistema jurdico permanea puro ao aplicar
a lei porque ela j faz os filtros ditos discriminatrios com suas aes de controle com
pequenas represses e seus sistemas prprios de punies.
O recorte que realizamos tem como objetivo mostrar que o uso da suspeio uma
tcnica de controle. Quando descrevemos os suspeitos que figuravam no final do sculo
XIX e incio do sculo XX, no havia a inteno em falar que o trabalho policial o
mesmo do sculo XIX, at porque h novos paradigmas de trabalho policial. E isso porque
a constituio e a estruturao das polcias dependem de fatores econmicos, polticos e
culturais (Costa, 2004).
Na mesma lgica, os estudos demonstram que cada sociedade produz os seus
suspeitos pelas mesmas determinantes constitutivas e estruturantes das polcias, isto , o
contexto econmico, poltico e cultural. Acrescentaramos os elementos constitutivos
jurdicos (leis, doutrinas e interpretaes) e sociais (sociabilidade, status social, entre
outros).
A produo da suspeio policial segue a lgica de roteiro de controles. Analisemos
do micro para o macro, do corpo para a cidade:
a)
aos padres estticos vigentes. Todavia, alm de demonstrar o que belo ou tolervel para
ter uma boa aparncia, revela o grau de disciplina do corpo que os indivduos tm, isto , o
quanto os indivduos concordam com as disciplinas vigentes. A forma como penteia o
cabelo, os adornos que so utilizados no corpo, os modelos e os tamanhos das roupas, a
169
170
dos controles dos corpos, das aes, ou do indivduo que interage em um determinado local,
construda tambm pela percepo de outros controles sociais.
1.
fsica do espao geogrfico em setores com destinao especfica. Alm dos setores
especficos para ensino, comrcio, prtica religiosa e de indstria, h a separao em
setores de moradia que, devido a diversos fatores, so divididos em setores de alto, mdio e
baixo poder aquisitivo. As interaes sociais nesses espaos setorizados influenciam no
processo cognitivo policial da construo da suspeio e classificamos essas percepes
em lugar suspeito (orientadora das aes individuais), setor suspeito (orientadoras de
polticas de segurana local) e cidade ou regio suspeita (orientadora de polticas de
segurana regional ou do Distrito Federal).
A instrumentalizao pelos policiais militares das categorias indivduo suspeito,
ao suspeita e/ou situao suspeita com horrio suspeito, lugar suspeito, setor suspeito
e/ou cidade suspeita conduzem a duas lgicas que orientam s aes policiais:
2.1. Aes de controle ou conteno: realizadas em locais, setores ou cidades suspeitas
com o objetivo de controlar os indivduos suspeitos naquela regio; e
2.2. Aes de higienizao: as operaes policiais realizadas em lugares, setores e
cidades no-suspeitas com o objetivo de identificar e controlar objetivos suspeitos.
Lima (1995) aponta que esse processo utilizado pela polcia no de conhecimento,
mas de reconhecimento, separando em dois grupos, que chamamos de disciplinados ou
no-suspeitos e indisciplinados (ou que tm outra disciplina) ou suspeitos. Esse processo
alimenta o processo circular de auto-reproduo da estatstica policial.
Esse processo de reconhecimento tambm est presente na atividade policial de
outras instituies policiais. Nos Estados Unidos da Amrica, h trabalhos acadmicos
(Dunham et alii, 2005) que indicam que os policias estadunidense consideram fatores
tnicos/raciais e econmicos no processo de formao do suspeito para uma posterior
171
28
Apesar dos estudos recentes sobre os suspeitos estadunidenses, cremos que, infelizmente, no contemplam
com plenitude a realidade, pois houve outros fatores polticos, como, por exemplo, o ato terrorista 11 de
setembro que influenciou a sensao de segurana estadunidense e na formao de mais um suspeito
criminal, ou melhor dizendo, suspeito terrorista, possibilitando uma diversidade de suspeies.
172
indivduos freios de camburo podem ser influenciadas por estas aes policiais
preventivas.
Na Bahia, Reis (2002) descreve que as aes policiais militares so orientadas pelas
caractersticas biolgicas e pelas aparncias econmicas, sendo que prevalece nas
abordagens a suspeio por indivduos negros e pobres. Destaca que, mesmo os policiais
negros reproduzem esta lgica e, quando esto de folga ou sem farda, sofrem as mesmas
abordagens orientadas pela mesma lgica.
A partir do processo cognitivo da construo da suspeio policial e de algumas
semelhanas dos processos de aes policiais em outras instituies que nos possibilitaram
interpretar as percepes policiais e classificar os indivduos, as aes e as situaes como
suspeitas, temos como inferir que a produo da suspeio construda no s pelo poder
discricionrio que a polcia detm, mas tambm pelo monoplio dos poderes simblicos,
produtores de violncias simblicas, que determinados grupos detm e concentram.
por meio do monoplio dos poderes simblicos que so construdas, legitimadas
e compartilhadas as classificaes e as nomeaes dos papis sociais, e, especificamente
no nosso trabalho, da suspeio. Nomear, nesse sentido, estabelece estigmas velados nos
casos relacionados etnia ou classes econmicas, por exemplo, e estigmas ntidos nos
casos de ex-detentos.
Francisco Filho (1998) demonstra o quanto os estigmas de indivduos que tiveram
em sua vida pregressa alguma participao com o delito podem configurar ou, at mesmo,
re-configurar a identidade individual, por meio do processo de etiquetagem negativa.
Assim, os indivduos suspeitos criminais e a sociedade agiriam segundo as etiquetas ou
papis pr-definidos.
Caminho semelhante apresenta Coelho (2005), ao demonstrar primeiramente o
quanto a lei constri o criminoso e, portanto, o suspeito. O autor aponta o poder que h em
determinados grupos da sociedade para um comportamento criminoso especfico e o
comportamento normal. Outra questo pertinente ao debate o quanto os roteiros tpicos
criados pela sociedade criam um ciclo vicioso na formao do possvel criminoso.
Para o autor, a represso policial (e por que no do campo de controle de delito?)
est direcionada aos indivduos de menor poder econmico que, na maioria das vezes,
adequam-se aos esteretipos sociais e so os que menos possuem imunidades
institucionais, as quais protegem os grupos de classe mdia e alta e, por isso, segundo o
173
174
ricos e doutores quanto por negros, pobres ou analfabetos; mesmo que o senso comum
pense que apenas esses ltimos pratiquem violncia domstica (Bandeira & Batista, 2002).
Todavia, alguns crimes invisveis, como a corrupo ativa, so cometidos,
geralmente, por pessoas que detm algum poder poltico ou poder econmico, e da mesma
forma, no contribuem diretamente para a construo do suspeito ou da suspeio social.
Mas a mudana deste quadro de discriminaes positivas e negativas necessita de
aes que esto alm dos controles internos das instituies policiais. Mesmo se o poder de
polcia fosse totalmente regulamentado, no permitindo lacunas legais ou a
discricionariedade, os poderes simblicos, especificamente o poder de dar nome,
propiciaria violncias simblicas. Isso porque, como foi demonstrado anteriormente, quem
produz as regras do jogo, as leis e as diretrizes ou doutrinas policiais, pertencem ao
mesmo grupo. Valores morais so partes integrantes das leis e das doutrinas policiais que
somente so alteradas com a democratizao plena (Fernandes, 1979), isto , com a
democracia social, jurdica, poltica, cultural e econmica.
Percebemos
essa
peculiaridade
do
processo
de
democratizao
ou
de
Esta sigla utilizada para identificar todas as orientaes sexuais minoritrias e manifestaes de
identidade de gnero divergente do sexo designado no nascimento. A sigla LGBTs significa Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Transexuais, Transgneros e a letra (s) significa simpatizantes, isto , os indivduos
heterossexuais que concordam com a luta pelo respeito diversidade sexual.
175
Todavia, como verificamos anteriormente, ainda possvel verificar nos manuais policiais
expresses de anormais ao se referirem aos homossexuais, e a orientao para que sejam
revistados quando se aproximarem de estabelecimentos destinados ao pblico infantil.
Portanto, a discricionariedade policial est alicerada e fundamentada na
concentrao dos poderes simblicos vigentes que constroem a ordem social. Somente com
a capilarizao desses poderes, ou melhor dizendo, com a desconcentrao dos poderes
simblicos, h a possibilidade de fundamentar a suspeio de forma mais democrtica.
Como foi percebido, quanto maior a participao poltica com a autoridade para
desempenhar o papel de detentor do poder de nomeao, maior a possibilidade de mudana
da suspeio social e, conseqentemente, maior a possibilidade do alcance da democracia
plena (igualdade jurdica, poltica, econmica, social e cultural).
A mudana deste modelo de ao policial que circunda os manuais de formao
possvel atravs do maior controle externo. Todavia, cremos que este tipo de controle deve
ultrapassar os controles externos j constitudos (Ministrio Pblico, Ouvidoria de Polcia
entre outros). Primeiramente, atravs do debate das aes policiais, das tcnicas e das
tecnologias policiais vigentes em um espao que estejam envolvidos os acadmicos, os
legisladores, os juristas, os profissionais de segurana pblica, os representante ou lderes
comunitrios, entre outros.
Assim, o Estado deve ser o agente fomentador da discusso de novos modelos e,
juntamente com a sociedade civil, auxiliar as unidades policiais especializadas com a
formao e a especializao dos profissionais de segurana pblica a criarem novos marcos
tericos orientadores construdos a partir dos espaos de discusso representativo da
sociedade. Desta forma, a construo da democracia pela ao policial no ser atravs da
vontade da maioria, mas pelo respeito s minorias.
176
Referncias Bibliogrficas
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FOLHA ONLINE. So Paulo enfrenta novos ataques; suspeitos mortos passam de cem.
Agncia
Folha
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Folha
Online.
18
de
Maio
de
2006:
www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u121690.shtml.
183
ANEXOS
184
Anexo A
A grade curricular do curso de formao de soldado demonstra a formao
profissional inicial do indivduo. Podemos perceber a influencia de algumas instituies do
campo de controle do delito, isto , as influncias do campo policial e do campo jurdico.
a formao inicial policial, a base orientadora da formao policial formal, do
ensinamento da doutrina policial e do arcabouo jurdico vigente.
Os demais conhecimentos so apreendidos durante o trabalho cotidiano, um
conhecimento emprico.
GRADE CURRICULAR CFSD 2003
REA DO ENSINO
FUNDAMENTAL
PROFISSIONAL
N DE
ORDEM
MATRIAS CURRICULARES
1
Redao Tcnica
2
Sociologia do Crime
3
Relaes Pblicas e Humanas
4
Corografia do Distrito Federal
5
Informtica
6
Noes de Psicologia aplicada na PMDF
7
Socorros de Urgncia e Paramdicos
8
Preveno e Combate incndio
SOMA DO ENSINO FUDAMENTAL
9
Histria Valores e Tradio da PMDF
10
Legislao e Regulamentos Policial Militar
11
Inteligncia Policial Militar
CARGA
HORRIA
20
15
20
20
10
20
25
15
145
10
50
15
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
15
20
25
20
15
40
25
55
60
70
28
80
24
20
25
20
26
27
28
29
30
Direito Constitucional
Direito em Assuntos de Atendimento Especiais
Direitos Humanos
Policiamento Ostensivo Geral (Tcnicas de abordagem)
Policiamento Ostensivo de Trnsito
20
15
15
40
40
31
40
32
33
34
Policiamento Comunitrio
Policiamento Florestal e de Mananciais
Policiamento Ostensivo de Choque
30
15
15
35
15
36
15
185
37
Adm. Policial Militar (Introduo Adm. Logstica)
SOMA DA REA DE ENSINO PROFISSIONAL
COMPLEMENTAR
38
Estgio Supervisionado de Habilitao
39
Visitas/Palestras
40
A Disposio da Diviso de Ensino
41
A Disposio da SOERP/Acomp. Psicolgico
42
Formatura
SOMA DA REA COMPLEMENTAR
CARGA HORRIA LETIVA TOTAL
186
20
848
60
10
10
30
10
120
1113
Anexo B
Elementos da Cultura Hip Hop: o
Fonte: http://thinervoso22.blogspot.com/2008/09/racionais-mcs.html
Fonte:http://artistasdofreestyle.blogspot.com/2008/11/ homenagem-rap-dana-de-rua-breakdance.html
187