MAGOT Juliette et MILLOUR Mava

Comment la politique de la concurrence peut-elle lutter contre les

abus de position dominante ?
La politique de la concurrence cherche assurer une libre concurrence entre les
entreprises sur les marchs pour protger les consommateurs et leur offrir un choix
plus tendu. Mais aussi pour que la concurrence entre entreprises ne soit pas
fausse. En Europe, le trait de Rome en 1957 vise empcher la formation de
cartels et dentente mais aussi dempcher Les abus de position dominante qui
entranent des effets ngatifs sur le march et ses agents.
Les autorits doivent dabord diffrencier position dominante et son abus ; elles se basent
sur de nombreux indicateurs et jugent un abus lorsque lentreprise dtient une forte part du
march, que la rpartition des parts est ingalitaire et quil y a de fortes barrires lentre
du march. Elles distinguent plusieurs situations :

Le monopole, qui est une entreprise ou un producteur pour une multitude

dacheteurs, est une situation proscrire si lon veut sapprocher du modle
de rfrence : la concurrence pure et parfaite. Considr comme idal, ce
march implique une libre concurrence qui entranerait une augmentation du
bien-tre du consommateur. Or, les monopoles actuels sont puissants
(Microsoft) et engendrent des marchs sous-optimaux o lentreprise
maximise son profit sans exploiter tous les rendements croissants disponibles
au dtriment du bien-tre des consommateurs.
Il en est de mme pour les oligopoles, situation plus frquente qui dbouche
souvent sur des accords de cartels( ex OPEP) et des ententes illgales (le
cartel des vitamines, des lessives)
Cest pour cela que les institutions doivent encadrer monopole et oligopoles a priori
et a postriori
A priori en interdisant ou en freinant les fusions dentreprises qui peuvent
donner naissance des monopoles ( ex le trust de Rockfeller) ,ou des
oligopoles ( les fournisseurs daccs internet)
A postriori dans les cas de refus de vente, les ventes lies(ex coca) ou
encore par exemple les ventes discriminatoiresmais aussi les ententes et
cartels
Pour rprimer ces abus, les institutions peuvent donc tout dabord prononcer une
injonction puis infliger une sanction proportionnelle la svrit de lacte. Les
autorits de la concurrence ont ainsi mis en place lamende (10% du montant du
chiffre daffaire) qui est la sanction la plus courante ; Microsoft en a fait les frais en
mars 2004 (497 millions deuros) pour avoir abus de sa position sur le march des
systmes dexploitations. Les cartels copent galement damendes lors de leurs
dcouvertes, comme par exemple le cartel des escalators et des ascenseurs en
2007 (992 millions deuros). Les autorits peuvent galement condamner lentreprise
coupable par une juridiction pnale qui punira chaque personne physique ayant pris
part la mise en place des pratiques conduisant labus.

Mais cette dfinition dabus est dlicate car le march est lui-mme dfini
diffremment entre le point de vue thorique et rel ; les produits ne pas homognes
sur les marchs mais ils sont similaires do lutilit des autorits prendre tout en
compte.
Les autorits de la concurrence ont donc pour rle de lutter contre les abus de
position dominante ; cependant ces abus sont difficiles reconnatre car ils relvent
d de multiples facteurs dlicats tudier. Certes nfaste pour la concurrence et les
consommateurs, il arrive que lEtat ferme les yeux quant certaines ententes
lorsque celles-ci ne sont pas dvoiles dans le but davoir grer une situation de
monopole.

---DOCUMENT 1
La construction europenne, qui connat son vritable dpart avec la signature du
trait de Rome en 1957, met, ds son avnement, le principe concurrentiel au cur
de ses principes. Larticle 85 interdit les ententes et les pratiques concertes visant
fixer les prix, rpartir les marchs, limiter la production, pratiquer la vente lie,
ayant pour effet lexistence dune discrimination entre partenaires commerciaux.
Larticle 86, pour sa part, condamne labus de position dominante (et non le fait
dtre en position dominante). (...)
Une des premires difficults que rencontrent les autorits en charge de la politique
de la concurrence rside en la dfinition du march quil est ncessaire de prendre
en compte. Si, dun point de vue thorique, le march dun produit se dfinit
par le lieu, invitablement abstrait, o se rencontrent les offres et les demandes
du produit considr, dans la ralit les choses ne sont pas aussi simples.
Cette dfinition considre le produit comme homogne, quelles que soient les
entreprises qui le fabriquent. Or, les produits relvent plus souvent dune similarit
relative plutt que de lexacte identit. Ainsi, les autorits de la concurrence
doivent, avant toutes choses, dfinir le march considr.
Source : Stratgies des entreprises et efficacit conomique, HUART Jean-Marc,
2002.

DOCUMENT 2

Le top 10 des amendes imposes aux cartels en Europe

Secteur

Montant de lamende (en euros)

Escalators et ascenseurs (2007)

992 millions

Vitamines (2001)

790 millions

Appareils de communication (2007)

750 millions

Caoutchouc synthtique (2006)

519 millions

Verre plat (2007)

486 millions

Plaques en pltre (2002)

478 millions

Peroxydes hydrogns (2006)

388 millions

Verre acrylique (2006)

344 millions

Fermetures pour vtements (2007)

328 millions

Raccords en cuivre (2006)

314 millions

Source : La politique de la concurrence, COMBE Emmanuel, 2008.