Junio 2005
1.
NDICE
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
4.
4.1.
4.2.
5.
-2-
Introduccin
Objetivos perseguidos mediante el presente trabajo
Metodologa
Estructura
Definiciones. La construccin de un lenguaje comn
Sobre cohesin social y organizacin del espacio urbano
Descripcin de las caractersticas sociales comunes que revisten las
reas en riesgo de degradacin urbana y social.
La ciudad como bien colectivo. reas residenciales de intervencin
pblica de posguerra y su regeneracin.
Criterios generales del proyecto.
Aspectos jurdicos generales.
Concrecin de los indicadores vinculados a la existencia de cohesin
social.
Estudio general del mbito territorial
Los submbitos territoriales
Anlisis de la movilidad en el litoral de la Regin Metropolitana de
Barcelona
Las dos periferias
Estudio especfico Propuesta integral relativa a los dos mbitos
urbanos definidos
Barrio De Sant Elm, Arenys De Mar
La Catalana
Conclusiones
1. INTRODUCCIN
-3-
-4-
-5-
-6-
-7-
-8-
-9-
Retroalimentacin
de nivel I
Retroalimentacin
de nivel II
HIPTESIS
FUENTES
PRINCIPIOS
GENERALES
VERIFICACIN LOCAL
- 10 -
- 11 -
URBANO
- 12 -
- 13 -
- 14 -
- 15 -
- 16 -
Bibliografa
AAVV: Urbanisme i barris en dificultats. El cas de la Mina.
Aula Barcelona i Fundaci Carles Pi i Sunyer. Barcelona,
2004
BORJA, Jordi: La ciudad conquistada
Alianza ensayo. Madrid, 2003
BORJA, Jordi i MUX, Zaida: Lespai pblic: ciutat i
ciutadania
Diputaci de Barcelona. Barcelona, 2001
AAVV: El territori metropolit de Barcelona, dades bsiques,
evoluci recent i perspectives
rea Metropolitana de Barcelona. Barcelona, 2003
TRU, Enric: Un objectiu: la cohesi social
Edita Aula Barcelona. Barcelona, 2000
DURN, Mara ngeles: La ciudad compartida.
Conocimiento, afecto y uso.
Editada por el Consejo superior de los colegios de
arquitectos de Espaa. Madrid, 1998
- 17 -
- 18 -
- 19 -
- 20 -
- 21 -
Bibliografa
MART, Carlos: Las Formas de la residencia en la ciudad
moderna : vivienda y ciudad en la Europa de entreguerras
Servicio de Publicaciones de la UPCDL, 1991.
FERRER, Amador: Els polgons de Barcelona : lhabitatge
massiu i la formaci de lrea metropolitana.
Edicions UPC, Barcelona, 1996.
SAGARRA, Ferran; e.a.: De les cases barates als grans
polgons : El Patronat Municipal de l'Habitatge de Barcelona
entre 1929 i 1979
Patronat Municipal de l'Habitatge, Barcelona, 2003.
GALINDO GONZLEZ, Julin: Cornelis van Eesteren : la
experiencia de Amsterdam, 1929-1958.
Fundacin Caja de Arquitecto cop., Barcelona, 2003.
- 22 -
- 23 -
La diversidad
- 25 -de los espacios libres y la mezcla tipolgica, barrio de Buitenveldert, AUP 1957
- 26 -
- 27 -
Mtodo de anlisis
Han sido examinados 31 barrios, como muestra
representativa del cuadro nacional. El estudio ha sido
conducto esencialmente sobre los elementos constructivos,
a travs de estudios in situ y bsquedas bibliogrficas y de
archivo se han reconstruido los procesos de construccin
de los barrios, esto ha permitido leer crticamente la
situacin actual resultado de la degradacin de las
componentes edificatorias, por envejecimiento o por
situaciones patolgicas, y de las trasformaciones
incontroladas por el uso, los pasajes de propiedad y los
nuevos hbitos residenciales.
Instrumentos
- 28 -
Actuaciones
En acuerdo con los objetivos propuestos se distinguen 3
niveles de intervencin de diferente grado que van de la
vivienda a los mbitos colectivos o semipblicos de
pertinencia a la vivienda, hasta el espacio urbano pblico.
- 29 -
Observaciones
Rediseo de los espacios pblicos
Es muy interesante en este caso-estudio el concepto de
patrimonio relacionado a unos artefactos urbansticos
relativamente recientes y adems el valor que le se confiere
a las viviendas pblicas como bien de uso.
pblicos
- 30 -
- 31 -
- 32 -
- 33 -
- 34 -
- 35 -
Objetivos
Se condiciona la revitalizacin de estos barrios a tres lneas
de actuacin:
Diversificacin del alojamiento disponible. Es necesario un
incremento del stock de viviendas que cumplan los
requisitos actuales.
Recuperacin del espacio pblico
- 36 -
Tipo edificatorio
A la escala del tipo edificatorio el objetivo es claro: ampliar
el abanico, la diversidad tipolgica. Las actuales exigencias
de la sociedad convierten las viviendas de la posguerra en
habitculos insuficientes por el tamao y el bajo nivel de
confort. Existen demasiados edificios de 4 5 plantas sin
ascensor y hay poca oferta de vivienda unifamiliar.
- 37 -
Unidad vecinal
El proyecto de P&A (fig. 4) busca rentabilizar la superficie
de espacio libre dando mayor densidad al elemento
agregativo en doble L. Otros proyectos (figs. 5) plantean
simplemente la privatizacin de ese espacio, convirtiendo la
doble L en una manzana donde poder realizar los ms
variados experimentos volumtricos.
Sistema de agregacin
Respecto a los sistemas de agregacin no hay un objetivo
claro, algunos proyectos ven en la repeticin simple por
- 38 -
Relacin de distritos
Fragmento de ciudad
- 39 -
Conclusiones
En sntesis las actuales propuestas de renovacin de los
barrios de posguerra de msterdam oeste nos muestran los
peligros de una confianza excesiva en la arquitectura como
reclamo publicitario, ensimismado y predefinido.
- 40 -
Fig.1
Fig.3
Fig.2
- 41 -
Fig.4
Fig 7
Fig 5
Fig.6
Fig.8
- 42 -
Fig.9
Fig.10
Fig.11
- 43 -
Fig. 12
Fig.13
- 44 -
CENTRALIDAD
DIVERSIDAD
EQUIDAD
- 45 -
IDENTIDAD
La vocacin de un lugar. A travs de una lectura atenta
del lugar es posible reconocer cuales son los elementos que
confieren carcter al espacio urbano para formular
propuestas ms comprometidas con su contexto.
Elementos geogrficos: rieras, frentes fluviales, fachadas
martimas,
topografas
accidentadas.
Elementos
considerados como un obstculo al desarrollo urbano
pueden convertirse en puntos de partida en la revitalizacin
de mbitos marginados.
Tejidos urbanos: elementos primarios, trama residencial.
Reforzar las referencias urbanas existentes. No se trata de
hacer una reconstruccin filolgica del tejido preexistente
pero tampoco se trata de perpetrar presuntas operaciones
de saneamiento urbano a travs de la remodelacin total.
El proyecto en la ciudad es un texto que se aade a otros.
Enfrente de la pretensin segn la cual un proyecto es la
solucin a un problema, el proyecto en la ciudad es un
adherir a la dinmica propia de los hechos urbanos8
Signos culturales: tipologas residenciales y comerciales
como expresin cultural. Saber reinterpretar las formas a
travs de las cuales las diferentes actividades se
manifiestan y proponer su transformacin en funcin de las
nuevas
solicitudes
sociales.
Plan Especial de Reforma Interior de Torre Bar1986
- 46 -
- 47 -
CENTRALIDAD
Las puertas. Permeabilizar para evitar aislamiento y
segregacin, dotar el barrio de actividades y servicios de
centralidad. Concentrar estas actividades en aquellos
espacios que hacen de bisagra entre barrio y resto de la
ciudad. Se trata de crear puertas ( en todo su significado
fsico y simblico) puntos de transicin entre el fuera y el
dentro, lugares en que la comunidad se siente
representada, lugares que orientan y son de referencia para
quien viene de fuera.
Aqu en las puertas se sitan los elementos colectivos ms
representativos, plazas, equipamientos culturales, aqu se
localizan las actividades de relacin, de ocio, de comercio
con carcter ms pblico. Son tambin los lugares donde
confluyen los flujo de la movilidad urbana configurndose
as como nudos de intercambio modal, donde se localizarn
estaciones, parkings, paradas de autobuses.
Permeabilizar los mbitos segregados tambin fsicamente
perforando, all donde hay, las barreras fsicas
representadas por las lneas infraestructural o por los
recintos.
- 48 -
DIVERSIDAD
La mezcla. Provocar en la organizacin del espacio la
diversidad social y de usos, para dar complejidad urbana y
para estimular el crecimiento personal.
Luchar contra la segregacin social es tambin evitar que
se produzca la segregacin espacial de actividades y la
proliferacin de guetos residenciales. Esto se puede
conseguir en los proyectos de regeneracin urbana por un
lado protegiendo aquellas actividades econmicas que
resultan ser ms dbiles en frente al negocio inmobiliario de
la residencia (pequeo comercio, talleres artesanos,
asociaciones) y por otro lado diversificando la oferta
tipolgica de viviendas. Buscar la riqueza cultural en la
dotacin de espacios colectivos. Reconocer y responder a
la demanda de nuevos espacios de relacin por parte de los
ciudadanos que provienen de otras culturas.
Tambin la diversidad tiene que reflejarse en la riqueza
tipolgica y funcional del espacio colectivo, reconocer las
diferentes escalas y los diferentes niveles entre pblico y
privado. Esto permite crear un ambiente urbano ms
variado y la posibilidad de gestionarlo de forma ms
controlada.
- 50 -
- 51 -
EQUIDAD
Igualdad de oportunidades en el acceso al espacio
urbano, a los servicios y al conocimiento.
Favorecer la conexin a la red urbana de servicios.
Dar continuidad a los itinerarios con la supresin de las
barreras arquitectnicas.
Prever la instalacin de ascensores en los edificios.
Dotarse de criterios de seguridad y de no segregacin en el
diseo del espacio libre. Para evitar que algunos espacios
urbanos sean de dominio de grupos excluyentes.
Incorporar las tecnologas de la informacin en los edificios
pblicos.
Ciutat Meridiana.
- 52 -
- 53 -
En este punto, como en la mayor parte del presente estudio jurdico, nos
inspiraremos en el conjunto de trabajos elaborados recientemente por el
profesor Juli Ponce, que conforman un corpus doctrinal de dimensiones
extremadamente relevantes en una materia en la que pocos juristas, hasta el
momento se haban adentrado. Las obras principales de este corpus doctrinal
son:
PONCE SOLE, Juli Poder local y guetos urbanos. Las relaciones entre el
Derecho urbanstico, la segregacin espacial y la sostenibilidad social. 1 ed.
[Barcelona] Fundaci Carles Pi i Sunyer dEstudis Autonmics i Locals. Madrid:
Instituto Nacional de Administracin Pblica. 2002
PONCE SOLE, Juli, Solidaridad, cohesin social y derecho pblico: a propsito
de las reservas legales de vivienda protegida como instrumento de desarrollo
urbanstico sostenible. Ponencias presentadas al II Seminario Pensando lo local
10
55
11
En este sentido cabe mencionar, a ttulo de ejemplo, cuanto prev el artculo
XVI de la Carta de Derechos Humanos en la ciudad, que en el mismo precepto
referente a la vivienda insiste en la importancia de contar con equipamientos en
condiciones. Segn el tenor literal de dicho documento:
56
12
Article 31
With a view to ensuring the effective exercise of the right to housing, the Parties
undertake to take measures designed:
1
to promote access to housing of an adequate standard;
2
to prevent and reduce homelessness with a view to its gradual
elimination;
3
to make the price of housing accessible to those without adequate
resources
13
Seguimos, en este punto, el anlisis del profesor Juli Ponce, en su obra
Solidaridad, Cohesin Social y Derecho Pblico (Cit)
14
57
16
La Sentencia del Tribunal Supremo del Estado de New Jersey Mont Laurel I
y, especialmente, la Sentencia Mont Laurel II marcaron un punto de inflexin en
la aplicacin de tcnicas de Exclusionari zoning en los Estados Unidos,
obligando a que en el desarrollo urbanstico se aplicaran, sobre la base de las
determinaciones del principio de igualdad contenido en la Constitucin del
Estado de New Jersey, tcnicas de inclusionary zoning.
Segn el profesor Juli PONCE, la Sentencia Mont Laurel II seal que los
municipios no slo deban aprobar regulaciones urbansticas discriminatorias,
que impidieran asumir su cuota proporcional de vivienda barata necesaria en la
regin, sino que deban mostrar una actitud diligente que la hiciera realidad, es
decir, un comportamiento no meramente abstencionista sino activo a fin de
hacer realidad el derecho a una vivienda digna, ofreciendo una oportunidad
realista (realistic opportunity) para la construccin de viviendas asequibles a las
rentas ms bajas. PONCE SOLE, Juli. Poder local y guetos urbanos (cit.).
Un paso ms all en sofisticacin y en complejidad respecto a la doctrina
sentada por la Sentencia Mont Laurel I y Mont Laurel II lo constituye el new
urbanism, cuerpo doctrinal que se fundamenta en una visin de sostenibilidad
ms amplia que la estrictamente ambiental, o que la estrictamente social. Se
trata de constituir, mediante la iniciativa urbanstica, sustainable communities, al
efecto de evitar fenmenos como el urban sprawl y el exclusionary zoning.
15
Esta ha sido, de hecho, la tcnica que ha permitido la consolidacin en
numerosas ramas del derecho, de la proteccin de factores como los malos
olores, el ruido, etc. Al respecto, cabe mencionar la Sentencia del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos en el asunto LPEZ OSTRA c/ ESPAA
58
18
59
60
(...)
Estos puntos de apoyo son ofrecidos como otras tantas oportunidades para
superar las dificultades y conciliar las lgicas a veces contradictorias que estn
implantadas en la propia vida de la ciudad.
61
22
(...)
En este sentido es, tambin, interesante, destacar que uno de los objetivos de
la Ley Gallega 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y de
proteccin del medio rural en Galicia es, tambin, el alcance de una adecuada
cohesin social. En palabras del prembulo de la Ley 15/2004, de 29 de
diciembre, de modificacin de la anterior:
La finalidad esencial de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin
urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia, es mejorar sustancialmente
la calidad de la ordenacin urbanstica en orden a favorecer el desarrollo
equilibrado y sostenible del territorio, contribuir a elevar la calidad de vida y la
cohesin social de la poblacin, proteger y potenciar el patrimonio natural y
cultural y garantizar el derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna
en un entorno de calidad.
62
(...)
g) La contencin de la extensin urbana y
fortalecimiento de la gestin urbanstica y la
intervencin pblica en el mercado del suelo.
h) La simultnea atencin especfica a la calidad del
medio y su paisaje, como protagonistas de la
ordenacin, incluyendo el esponjamiento del tejido
urbano.
63
64
65
25
66
acuerdo con lo establecido por el art. 3.2, para favorecer la cohesin social y
evitar la segregacin territorial de los ciudadanos por razn de su nivel de renta.
26
En este sentido, el artculo 60.2 de la Ley 2/2002 prev:
2. Los programas de actuacin urbanstica municipal deben evaluar y
atender las necesidades de suelo y de vivienda de los municipios y, si
procede, de suelo para usos industriales y actividades productivas, y
deben acreditar que son coherentes con los planes territoriales o
directores que los afectan. Asimismo, deben determinar qu iniciativa,
la pblica o la privada, es preferente para la promocin del
planeamiento urbanstico derivado, y pueden establecer, si procede,
una reserva para la iniciativa pblica a lo largo de un plazo concreto,
que no puede superar los seis aos
67
68
69
Bibliografa:
PONCE SOLE, Juli Poder local y guetos urbanos. Las
relaciones entre el Derecho urbanstico, la segregacin
espacial y la sostenibilidad social.
1 ed. [Barcelona] Fundaci Carles Pi i Sunyer dEstudis
Autonmics i Locals. Madrid: Instituto Nacional de
Administracin Pblica. 2002
GONZLEZ-VARAS,
Santiago.
La
rehabilitacin
urbanstica. Legislacin, problemas, lneas de futuro.
Revista de Derecho Urbanstico nmero 172 (Septiembre
de 1999). Ed Montecorvo.
AAVV El Derecho a la vivienda. Informe de Valladolid.
Universidad de Valladolid. Escuela de Arquitectura. 2003.
70
71
72
b. Problemas demogrficos:
Densidad de poblacin
Descenso de la poblacin o crecimiento
demasiado acelerado de la poblacin
Poblacin dependiente
Alto porcentaje de inmigracin
c. Presencia de problemas econmicos, sociales o
ambientales
Nmero de personas que perciben pensiones
asistenciales o pensiones no contributivas
Elevada tasa de paro
Dficit de zonas verdes
Bajo nivel educativo
73
74
75
Processos de
regressi
urbanstica i
dficits
d'equipaments
i serveis
Valor cadastral
% Edificis en mal estat i runs / total edificis
(Edificis sense aigua corrent / total edificis)
% edificis sense evacuaci d'aiges residuals / total edificis
% edificis de 4 plantes o ms sense ascensor / total edificis de 4 plantes o ms
Habitatges / hect
Problemes
demogrfics
Problemes
econmics,
socials o
ambientals
Dficits socials
i urbans i
problemtiques de
desenvolupament
local
76
77
3.1.1. El Garraf
Abrupta orografa que ha retardado la indiscriminada
ocupacin de suelo. Las mejoras en infraestructuras viarias
desde los 90s han inducido formas de urbanizacin
dispersa combinndose este
paisaje con las tramas
urbanas ms antiguas de mayor densidad. El modelo
urbanstico desarrollado en los ltimos tiempos ha estado
en la baja densidad con el consiguiente consumo de
territorio
Vilanova i la Geltr
Cubelles
78
79
obregat
80
3.1.3. El Barcelons
A nivel local, en la conurbacin barcelonina, los municipios
con un tejido urbano continuo: Barcelona, Sant Adra,
Badalona, presentan porcentajes superiores a 90% en
vivienda plurifamiliar. Se trata de ncleos urbanos
consolidados, densos y alto volumen poblacional.
El Barcelons de las Rondas. La construccin a final de los
ochenta de los cinturones de ronda, adems de sus
positivos efectos sobre la accesibilidad territorial y la
reordenacin del trfico interno, ha tenido como
consecuencia la consolidacin del agregado urbano
metropolitano central, integrado por Barcelona, Sant Adri
de Besos (y LHospitalet de Llobregat). En su ordenacin
desde la perspectiva de la forma urbana, son relevantes las
entregas de la ciudad a sus bordes Sierra de Collserola, el
ro Besos, el frente martimo- y los temas de reforma interior
referidos a la renovacin o rehabilitacin de las tramas
industriales y tejidos obsoletos
Badalona
Barcelona
81
3.1.4. El Maresme
El litoral del Maresme mantiene unas caractersticas fsicas
homogneas, con una sierra muy cercana y paralela a la
costa que define un teln de fondo y marca una serie
rtmica de lneas perpendiculares al mar, que son las rieras.
Estas condiciones naturales han propiciado un prototipo de
asentamiento urbano que se va a repetir a lo largo de toda
la comarca. Durante siglos, los pequeos asentamientos
rurales se situaban en el curso superior de estas rieras a
causa de la existencia de piratera en el Mediterrneo. A
partir del siglo XVIII cuando desaparece el problema de la
inseguridad martima, estos ncleos originales se desdoblan
y nacen las respectivas replicas a la desembocadura de las
rieras, que se comunican con los pueblos del interior por los
caminos que transcurren por el lado de las rieras, se crean
asi, los Dalt o Munt y los Baix o Mar.
Cabrera de Mar
Vilassar de Mar
Premi de Mar
El Masnou
Montgat
El Masnou
Premi de Mar
Vilassar de Mar
82
Matar
83
Malgrat de Mar
Santa Susana
Pineda de Mar
Calella
84
85
86
3.2.2. El trnsito
El trnsito de vehculos privados por carretera ha venido
aumentando de una forma superior en porcentaje al
transporte pblico en los ltimos aos, todo y que el
porcentaje de captacin del ferrocarril sea muy elevado en
muchos municipios litorales. Lo ms probable es que en el
futuro los ritmos de crecimiento se mantengan porque hay
factores estructurales difcilmente reversibles a corto
trmino, como la distribucin dispersa de la residencia y los
lugares de trabajo en el territorio, los cambios de segunda
residencia a primera, y la extensin de los mercados
laborales.
La construccin de la autopista del Garraf SitgesCatelldefels (1992) y Sant Boi-Castelldefels (1993) y la
prolongacin de la autopista del Maresme Matar- Palafolls
(1994), han provocado una mejora importante de la
accesibilidad desde Barcelona al Garraf, a los municipios
del Delta y al Alt Maresme, que se ha traducido en
aumentos de trnsito muy elevados (de 45.000 a 102.000
vehculos/da en promedio en menos de diez aos en Gav,
y tambin de 45.000 a 94.000 en el Maresme, en Premi).
Estos aumentos han repercutido en un amortiguamiento del
ritmo de crecimiento en los trnsitos por vas alternativas o
aun un descenso (en Premi el trnsito en la Nacional II cae
ligeramente de unos 42.000 vehculos / da a unos 39.000,
aunque de hecho tampoco podra aumentar ms debido a
que la va ya se encuentra prxima a su nivel de
saturacin).
87
88
3.2.3. El ferrocarril.
El ferrocarril es un modo de transporte pblico
indispensable para servir trnsitos interurbanos a lo largo
del litoral metropolitano. A corto termino, hay posibilidad,
segn estudios de los consejos comarcales del Maresme y
del Garraf, de mejorar la frecuencia de los servicios sin
tener que ampliar la capacidad del ferrocarril existente. A
medio trmino, los estudios comentados se decantan por
desplazar y soterrar el ferrocarril del Maresme hasta Matar
y tambin de otros pueblos hasta Calella, Sitges y Vilanova.
El soterramiento desde Calella hasta Malgrat se plantea a
mas largo trmino.
89
90
91
VILANOVA I LA GELTR
Desplazamientos residencia-trabajo.
Municipio: Vilanova i la Geltr. (Fuente: Idescat 2001)
Total
Desplazamientos internos
Desplazamientos a otros municipios (los 6
principales)
- Barcelona
- Sant Pere de Ribes
- Sitges
- Vilafranca del Peneds
- Cubelles
- Hospitalet de Llobregat
Desplazamientos desde otros municipios
(los 6 principales)
- Sat Pere de Ribes
- Barcelona
- Cubelles
- Sitges
- Canyelles
- Vilafranca del Peneds
Total desplazamientos generados en el
municipio
Total desplazamientos atrados por el
municipio
Diferencia entre entradas y salidas del
municipio
92
14 154
9 826
2 574
1 190
1 154
644
332
180
5 117
2 103
520
424
417
232
144
23 980
19 271
-4 709
GAV
Desplazamientos residencia-trabajo.
Municipio: Gav (Fuente: Idescat 2001)
Total
Desplazamientos internos
Desplazamientos a otros municipios (los 6
principales)
- Barcelona
- Viladecans
- Prat de Llobregat
- Castelldefels
- Hospitales de Lobregat
- Sant Boi de Llobregat
Desplazamientos desde otros municipios
(los 6 principales)
- Viladecans
- Barcelona
- Casteldefells
- Hospitalet de Llobregat
- Sant Boi de Llobregat
- Prat de Llobregat
Total desplazamientos generados en el
municipio
Total desplazamientos atrados por el
municipio
Diferencia entre entradas y salidas del
municipio
93
6 856
10 821
3 396
1 119
738
735
700
649
8 328
2 185
1 344
1 219
663
656
326
17 677
15 184
-2 493
Total
Desplazamientos internos
Desplazamientos a otros municipios (los 6
principales)
- Barcelona
- Badalona
- Santa Coloma de Gramenet
- Hospitalet de Llobregat
- Montcada i Reixac
- Prat de Llobregat
Desplazamientos desde otros municipios
(los 6 principales)
- Badalona
- Barcelona
- Santa Coloma de Gramenet
- Hospitalet de Llobregat
- Montgat
- Premi de Mar
Total desplazamientos generados en el
municipio
Total desplazamientos atrados por el
municipio
Diferencia entre entradas y salidas del
municipio
94
3 100
9 680
4 927
1 214
199
168
115
112
7 429
2 422
2 251
767
238
78
69
12 780
10 529
-2 251
MATAR
Desplazamientos residencia-trabajo.
Municipio: Matar (Fuente: Idescat 2001)
Total
Desplazamientos internos
Desplazamientos a otros municipios (los 6
principales)
- Barcelona
- Argentona
- Cabrera de Mar
- Vilassar de Mar
- Granollers
- Dosrius
Desplazamientos desde otros municipios
(los 6 principales)
- Barcelona
- Argentona
- Premi de Mar
- Vilassar de Mar
- Sant Andreu de Llavaneres
- Badalona
Total desplazamientos generados en el
municipio
Total desplazamientos atrados por el
municipio
Diferencia entre entradas y salidas del
municipio
95
31 446
15 654
2 905
1 437
1 283
653
522
470
10 858
1 424
1 404
731
729
662
627
47 100
42 304
-4 796
ARENYS DE MAR
Desplazamientos residencia-trabajo.
Municipio: Arenys de Mar (Fuente: Idescat 2001)
Total
Desplazamientos internos
Desplazamientos a otros municipios (los 6
principales)
- Barcelona
- Matar
- Arenys de Munt
- Canet de Mar
- Calella
- Badalona
Desplazamientos desde otros municipios
(los 6 principales)
- Arenys de Munt
- Matar
- Canet de Mar
- Barcelona
- Pineda de Mar
- Calella
Total desplazamientos generados en el
municipio
Total desplazamientos atrados por el
municipio
Diferencia entre entradas y salidas del
municipio
96
2 596
3 013
767
404
294
119
113
75
1 484
319
242
184
125
64
49
5 609
4 080
-1 529
MALGRAT DE MAR
Desplazamientos residencia-trabajo.
Municipio: Malgrat de Mar (Fuente: Idescat 2001)
Desplazamientos internos
Desplazamientos a otros municipios
(los 6 principales)
- Blanes
- Pineda de Mar
- Palafolls
- Santa Susanna
- Barcelona
- Tordera
Desplazamientos desde otros
municipios (los 6 principales)
- Blanes
- Palafolls
- Pineda de Mar
- Tordera
- Santa Susanna
- Calella
Total desplazamientos generados
en el municipio
Total desplazamientos atrados
por el municipio
Diferencia entre entradas y salidas
del municipio
97
Total
3 723
2 573
281
276
231
214
193
189
1 852
405
352
316
113
85
82
6 296
5 575
-721
Bibliografa.
AAVV: Dinmiques metropolitanes a lrea i la regi de
Barcelona.
rea Metropolitana de Barcelona,1995.
FONT, Antonio; e.a.: La construcci del territori metropolit.
Morfognesi de la regi urbana de Barcelona.
Mancomunitat de Municipis, 1999.
BUSQUETS, Joan; e.a.: Les formes urbanes del litoral
catal.
Diputaci de Barcelona, 2003.
AAVV: Pla de transports de viatgers de Catalunya.
Generalitat de Catalunya. Departament de
Territorial i Obres Publiques, 2002.
Poltica
98
99
27
100
28
101
29
102
14.000
13.500
13.000
12.500
12.000
11.500
11.000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005*
103
Seccin 2.4
Seccin 1.3
Seccin 1.2
Seccin 2.3
Porcentaje de estranjeros
De 1 a 7%
De 7 a 10%
De 10 a 14%
Seccin 1.1
Seccin 1.2
Seccin 1.3
Seccin 2.1
Seccin 2.2
Seccin 2.3
Seccin 2.4
Total Arenys de Mar
Poblacin
espaola
1.887
2.417
1.149
1.406
1.633
1.531
2.550
12.573
Poblacin
extranjera
299
219
105
223
210
104
202
1.362
Poblacin
total
2.186
2.636
1.254
1.629
1.843
1.635
2.752
13.935
% pob
espaola
86,3%
91,7%
91,6%
86,3%
88,6%
93,6%
92,7%
90,2%
% pob
extranjera
13,7%
8,3%
8,4%
13,7%
11,4%
6,4%
7,3%
9,8%
104
Resto de
Europa
7%
Unin
Europea
18%
Amrica del
Norte
1%
sia y
Oceania
3%
frica
33%
Amrica del
Sur y Centro
38%
105
M s de 100 aos
M s de 100 aos
M ujer es
Ho mb r es
De 90 a 94 aos
M ujer es
Ho mb r es
De 90 a 94 aos
De 80 a 84 aos
De 80 a 84 aos
De 70 a 74 aos
De 70 a 74 aos
De 60 a 64 aos
De 60 a 64 aos
De 50 a 54 aos
De 50 a 54 aos
De 40 a 44 aos
De 40 a 44 aos
De 30 a 34 aos
De 30 a 34 aos
De 20 a 24 aos
De 20 a 24 aos
De 10 a 14 aos
De 10 a 14 aos
De 0 a 4 aos
De 0 a 4 aos
6%
6%
4%
2%
0%
2%
4%
4%
2%
0%
2%
4%
6%
6%
M s de 100 aos
M s de 100 aos
De 90 a 94 aos
M ujer es
Ho mb r es
De 90 a 94 aos
Ho mb r es
M uj er es
De 80 a 84 aos
De 80 a 84 aos
De 70 a 74 aos
De 70 a 74 aos
De 60 a 64 aos
De 60 a 64 aos
De 50 a 54 aos
De 50 a 54 aos
De 40 a 44 aos
De 40 a 44 aos
De 30 a 34 aos
De 30 a 34 aos
De 20 a 24 aos
De 20 a 24 aos
De 10 a 14 aos
De 10 a 14 aos
De 0 a 4 aos
De 0 a 4 aos
6%
4%
2%
0%
2%
4%
6%
6%
106
4%
2%
0%
2%
4%
6%
Ho mb r es
De 90 a 94 aos
De 80 a 84 aos
De 70 a 74 aos
De 60 a 64 aos
De 50 a 54 aos
De 40 a 44 aos
De 30 a 34 aos
De 20 a 24 aos
De 10 a 14 aos
De 0 a 4 aos
6%
4%
2%
0%
2%
4%
6%
De 90 a 94 aos
M uj er es
Ho mb r es
De 80 a 84 aos
De 70 a 74 aos
De 60 a 64 aos
De 50 a 54 aos
De 40 a 44 aos
De 30 a 34 aos
De 20 a 24 aos
De 10 a 14 aos
De 0 a 4 aos
10%
5%
Poblacin espaola
0%
5%
10%
Poblacin extranjera
107
152,3
17,3
128,3
117,0
39,4
128,3
221,7
29,2
189,6
194,9
14,7
162,8
184,4
33,3
170,8
165,3
42,1
155,3
66,9
34,2
64,3
108
f) Nivel de instruccin
Poblacin mayor
de 10 aos
Porcentaje
211
1,9%
1.049
9,3%
Primer grado
2.869
25,5%
3.095
27,5%
576
5,1%
FP gado medio
FP grado superior
522
4,6%
1.422
12,6%
Diplomatura
707
6,3%
Licenciatura y doctorado
812
7,2%
11.263
100%
Bachillerato superior
Fuente:
elaboracin
propia de
a partir
los datos
Tasa de
paro de la poblacin
Arenysde
de Mar,
2001 del IDESCAT
Seccin 2.4
Seccin 1.3
Seccin 1.2
Seccin 2.3
Tasa de paro
Menos de 8%
De 8 a 10%
Ms de 10%
109
19001920
19211940
19411950
19511960
19611970
19711980
19811990
19912001
Seccin 1.1
6,7%
5,0%
1,4%
1,6%
12,3%
18,1%
30,1%
7,8%
16,6%
Seccin 1.2
8,8%
7,1%
3,2%
2,2%
2,8%
13,3%
32,4%
16,4%
13,4%
Seccin 1.3
0,1%
0,6%
0,3%
0,1%
12,9%
41,3%
29,4%
11,2%
4,2%
Seccin 2.1
9,1%
2,9%
0,9%
1,7%
3,1%
25,4%
33,6%
6,6%
16,5%
Seccin 2.2
9,4%
7,1%
4,5%
2,0%
14,2%
18,0%
18,0%
7,1%
18,0%
Seccin 2.3
7,1%
1,8%
5,0%
2,3%
13,7%
22,9%
8,9%
25,2%
12,8%
Seccin 2.4
1,2%
0,1%
0,5%
0,1%
6,4%
11,1%
38,8%
17,5%
24,3%
Total municipio
6,0%
3,6%
2,2%
1,4%
8,7%
19,3%
28,7%
13,5%
16,3%
110
Seccin 2.1
Sant Telm
1,80%
72%
Edificios no accesibles
91%
7%
111
112
113
114
115
4.1.7. Diagnostico
Factores positivos y oportunidades
Factores crticos
Tejido social:
Tejido social:
116
4.1.8. Propuesta
Objetivo General
Campos de actuacin
Eje 1. Reforma urbana y sostenibilidad
Recalificacin del ambiente urbano, a travs de una
doble accin dirigida por un lado a la mejora de las
viviendas existentes y a la previsin de nuevas y por
el otro a reforzar la interaccin de este barrio con
otros mbitos de nuevo desarrollo urbano del
municipio, especialmente con el de Vila Betnia, a
efectos de aprovechar las sinergias que surjan en las
operaciones
de
transformacin
de
suelo
correspondientes.
Eje 2. Integracin social
Refuerzo de la identidad de la comunidad de
habitantes y el sentido de pertenencia al lugar.
Con el seguido de actuaciones se pretende por un
lado, promocionar municipalmente el barrio, y por
117
118
119
120
Adicionalmente,
podra
utilizarse
este
equipamiento dotacional de titularidad pblica con
otros fines residenciales residencia de personas
desfavorecidas, etc. A efectos de dar lugar a las
acciones de discriminacin positiva que la
Administracin actuante considerase pertinente
efectuar.
121
o Prever
que
la
cesin
del
10%
del
aprovechamiento se corresponder con el 20%
de reserva del techo residencial destinado a VPO.
122
Vv= 14(VR + VC ) FL
Dichos costes de urbanizacin arrojan un valor de coste
de urbanizacin repercutido sobre cada m2t de 114,54
/m2t.
123
Superficie
Edificabilidad
Techo
Techo
residencial hotelero
Propuesta PGOU
23.343,00
0,40
9.337,00
Propuesta PEL
23.343,00
0,60
11.965,45
Total techo
1.200,00
Techo
comercial Vivienda
840,35
14.005,80
124
m2t
proteccin
m2t libres VPO
Sistemes Sistemas
ZV
eq
Viales
82,00
5.602,00
2.873,00
4.601,00
119,65
4.967,39
3.800,24
4.601,00
m2t
proteccin
VPC
1.867,00
8.375,82
2.393,09
1.196,55
Parmetros urbansticos
Edificabilidad bruta
0,60 m2t/m2s
Edificabilidad neta
1,40 m2t/m2s
Techo hotelero
Techo comercial
Bloques
Planta
Ocupacin necesaria
%VPO
%VPC
8,00 unidades
400,00 m2
3.200,00 m2
20,00 %
10,00 %
m2t
construidos
100,00 por vivienda
4,38 plantas
1.750,73 m2t
Cesiones ZV y Eq
Total suelo de cesin
Total suelo privado
% suelo privado
% suelo pblico
Urbanizacin
Total costes urb.
Total valor techo
8.767,63 m2
13.368,63 m2
9.974,37 m2
42,73 %
57,27 %
120 /m2
1.604.235,70
21.793.166,80
20.188.931,10
% urbanizacin s/techo
1.200,00 m2t
6,00 % del total
1867,1 /m2t
674,94 /m2ttil
1.052,91 /m2ttil
947,62 /m2t construido
1.500,00 /m2t til
1.350,00 /m2t construido
947,62 /m2t construido
1.350,00 /m2t construido
Conversin valores
Techo libre
Techo VPO
1,00
0,51
Techo VPC
Techo Comercial
Techo Hotelero
0,72
0,72
0,51
7,361186701 %
Cuadro 3: Clculo de valores del mbito y factores de
conversin entre VPO y VPC
125
Valores
Libre
15.638.486,80
VPO
2.267.730,18
VPC
Hotelero
Comercial
Total
1.615.336,02
1.137.144,00
1.134.469,80
21.793.166,80
m2t
m2t
UV
Libre
VPO
837,58164
239,30904
837,58
121,46
VPC
Hotelero
119,65452
120
86,52
60,90
84,0348
60,76
1.400,58
1.167,22
Comercial
Total a
adjudicar
Libre
VPO
UV
2.299,79
0,00
1.167,22
VPC
Hotelero
0,00
0,00
Comercial
0,00
Total
2.299,79
1.167,22
126
127
Comit de seguimiento
EJE 1
EJE 2
EJE 3
-
128
Bibliografa
AAVV. El Maresme: Planejament urbanstic i problemtica
territorial Papers 23.
Institut dEstudis Metropolitans de Barcelona, febrero 1995.
129
4.2. La Catalana
4.2.1. Justificacin de la eleccin del mbito
La sucesin de actuaciones urbansticas contradictorias
sobre el mbito ha provocado en el tiempo un irrefrenable
proceso de degradacin urbana y social. El barrio de la
Catalana se presenta hoy en da como un mbito urbano
inacabado en espera de una trasformacin radical, un solar
en barbecho. Por otro lado su posicin estratgica en el
continuum urbano de la metrpoli barcelonesa representa
una valiosa oportunidad para dar urbanidad, all donde
pareca haber sido negada, y para recocer los tejidos
existentes de una periferia de periferias.
Actualmente esta situacin de marginalidad se pretende
resolverla a travs de la creacin de un nuevo barrio que
implica la completa desaparici dels usos i edificacions
existents en el sector32.
La pregunta es: la remodelacin total, o sea considerar
esta rea una tabula rasa, es una poltica urbanstica
correcta? En la propuesta actual se estn teniendo en
cuenta criterios de cohesin social y de estructuracin
urbana? O estamos ante otra actuacin oportunstica que
se aprovecha del efecto Forum, de la regeneracin del ro
32
Cita literal de la Modificaci del Pla general Metropolita en el sector La
Catalana de la Modificaci del Pla General Metropolita en el sector del front
litoral i marge pret del riu Bess. Aprobado inicialmente en fecha de 25 de
Noviembre de 2004. Documento A. Memoria. P13
130
33
131
132
133
34
134
135
136
Anlisis de los principales indicadores vinculados con los procesos de vulnerabilidad urbanstica y social.
Barrio de la Catalana, Sant Adri de Bess, 2001
Indicadores
Procesos de regresin % edificios en mal estado y ruinoso
Edificios sin agua corriente
urbanstica
Edificios sin evacuacin de aguas residuales
% edificios de 4 plantas o ms sin ascensor
Problemas
demogrficos
La Catalana
11,6%
1,4%
1,4%
0,0%
6,9%
-30,9%
49,4%
2,2%
8,9%
83,1%
Dficits urbanos
67,8%
137
138
139
140
141
142
143
144
Comit de gestin
Comit de seguimiento
Consejo directivo
EJE 1
EJE 2
EJE 3
145
5. CONCLUSIONES
1. El derecho a la vivienda engloba el concepto de
derecho a un entorno en el que los ciudadanos
puedan desarrollar sus potenciales como seres
humanos y ciudadanos. Derecho al hbitat.
2. La falta de gestin de las zonas en riesgo de
degradacin social comporta que los grupos de
poblacin ms normalizada, cuando mejoran su
condicin, se desplacen hacia otras reas de la
ciudad en mejores condiciones, favoreciendo as la
tendencia a empeorar la condicin social del barrio.
3. Las
actuaciones
fundamentadas
en
una
aproximacin unidisciplinar a los problemas que
revisten las zonas degradadas, desde una nica
perspectiva, tradicionalmente han resultado un
fracaso. Las actuaciones puramente fsicas no
solucionan los problemas sociales de los barrios
degradados. De las actuaciones de carcter social
debe destacarse la necesidad de incrementar el
sentido de comunidad de los ciudadanos de los
barrios desfavorecidos.
4. Para implantar polticas de incremento de cohesin
social es esencial partir de un amplio parque de
viviendas de titularidad pblica. Para la consecucin
de ste, es imprescindible rehabilitar los parques ya
diferente
dispares.
idiosincrasia,
en
soluciones
tambin
147
35
A tal efecto, podra ser til que el ente de referencia asumiese el Diseo de
un interface informtico que permita integrar las bases de datos de las
diferentes administraciones, al hilo de cuanto dispone el artculo 45 de la Ley
30/1992, o integracin de las bases de datos en el Proyecto CAT365.
148
149
150
151
c.
d.
e.
f.
36
152