Desde enero de 1977, el ministro del Interior, general Luis Cisneros Vizquerra,
haba iniciado conversaciones con los partidos polticos que existan al
momento de la deposicin de Belande; fue as como se realizaron contactos
con el APRA, con Accin Popular, Partido Popular Cristiano y Partido Comunista
del Per. El 4 de octubre de 1977 se convocaron a elecciones para
representantes a una Asamblea Constituyente mediante el Decreto Ley 21949.
Esta asamblea tendra como exclusiva finalidad, la dacin de la nueva
Constitucin Poltica del Estado.
Las elecciones se programaron inicialmente para el domingo 4 de junio, pero se
postergaron para el 18 y se realizaron en un ambiente de tensin pero de
orden. En ellas, el APRA con Vctor Ral Haya de la Torre a la cabeza, obtuvo 1
241 194 votos, por ello presidi en las Juntas Preparatorias de la Asamblea y
posteriormente fue elegido por mayora como presidente de ese organismo.
Desde 1976 Haya de la Torre se haba sentido mal de salud, por lo cual viaj a
Alemania. Estando ya de presidente de la Asamblea, las dolencias se le
acentuaron, por lo cual viaj a Estados Unidos, en donde no le pudieron
diagnosticar el mal que tena. De regreso al Per, los mdicos le hacen saber
que tena un cncer avanzado, viaj nuevamente a Estados Unidos y en el
Hospital de Houston le confirmaron el diagnstico peruano. En diciembre dej
de concurrir a la Asamblea, debiendo asumir el control el vicepresidente Luis
Alberto Snchez.
Cuando la nueva Constitucin qued terminada y firmada por Haya de la Torre,
fue llevada a Palacio para su promulgacin, sin embargo, el general Morales
Bermdez se neg porque se trataba de que de inmediato entrase en
funciones, lo que implicaba el cese del Gobierno Revolucionario y adems
porque no se haban constitucionalizado las principales reformas estructurales
de la Revolucin. Morales Bermdez devolvi la Constitucin sin firmar y se
tuvo que esperar hasta el 28 de julio de 1980 cuando hubiera un nuevo
Gobierno Constitucional.