Proyecto Municipal Conagua

Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas
Urbanas (APAZU)
Comisin Nacional del Agua
Evaluacin de Consistencia y Resultados 2007
Informe Final
Instituto de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Marzo de 2008
ADVERTENCIA
Se autoriza la reproduccin sin alteraciones del material contenido en esta obra, sin fines de lucro y citando la
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Esta publicacin forma parte de los productos generados por la Subdireccin General de Administracin y la
Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de la Comisin Nacional del Agua.
Autor: Comisin Nacional del Agua

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C.P. 04340, Coyoacn, Mxico, D.F.
Tel. (55) 5174-4000
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Impreso en Mxico
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Ing. Jos Luis Luege Tamargo
Director General
Ing. Marco Antonio Velzquez Holgun
Coordinador de Asesores de la Direccin General
Ing. Ral Alberto Navarro Garza
Subdirector General de Administracin
Lic. Roberto Anaya Moreno
Subdirector General de Administracin del Agua
Ing. Jos Ramn Ardavn Ituarte
Subdirector General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento
Ing. Sergio Soto Priante
Subdirector General de Infraestructura Hidroagrcola
Lic. Jess Becerra Pedrote
Subdirector General Jurdico
Dr. Felipe Ignacio Arregun Corts
Subdirector General Tcnico
Lic. Ral Vzquez Osorio
Coordinador General de Atencin de Emergencias y Consejos de Cuenca
M.C.C. Heidi Storsberg Montes
Coordinadora General de Atencin Institucional, Comunicacin y Cultura del Agua
Ing. Jos Antonio Rodrguez Tirado
Coordinador General de Planeacin Hidrulica
Lic. Mario Alberto Rodrguez Prez
Coordinador General de Revisin y Liquidacin Fiscal
Dr. Michel Rosengaus Moshinsky
Coordinador General del Servicio Meteorolgico Nacional
C. Rafael Reyes Guerra
Titular del rgano Interno de Control
Resumen ejecutivo
El objetivo de este trabajo es realizar la Evaluacin de Consistencia y Resultados del
programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU)
durante el ejercicio 2007 en los trminos del artculo dcimo octavo de los Lineamientos
Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica
Federal (Diario Oficial de la Federacin del 30 de marzo de 2007). Esta evaluacin debe
seguir la metodologa del marco lgico y considerar los siguientes aspectos del programa:
Diseo, Planeacin Estratgica, Cobertura y Focalizacin, Operacin, Percepcin de la
Poblacin Objetivo y Resultados.
Todava existe una considerable poblacin en localidades urbanas (localidades con ms de

2500 habitantes) que no est conectada a las redes pblicas de agua potable y
alcantarillado, que sus aguas residuales requieren tratamiento, o que su infraestructura
hidrulica requiera rehabilitacin. El programa APAZU contribuye a la solucin de esta
necesidad prioritaria a travs del cofinanciamiento de obras de infraestructura hidrulica y
acciones de mejoramiento en la eficiencia operativa y uso eficiente del recurso, buscando la
ampliacin de cobertura y el mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento. De esta manera el programa APAZU contribuye a objetivos estratgicos de la
CONAGUA y a objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo.
El diseo del programa se encuentra correctamente expresado en sus reglas de operacin

ROP (DOF 28-dic-2008), en donde se identifican claramente las lgicas vertical y horizontal
de la matriz de indicadores. Se toma como referencia la matriz de indicadores aceptada al
momento de escribir este trabajo (marzo de 2008). Es importante sealar que no se debe
identificar el trmino componente de las Reglas de Operacin con el mismo trmino en la
matriz de indicadores. As mismo, esta matriz muestra indicadores para medir el desempeo
del programa en los distintos niveles, los cuales son claros, relevantes, econmicos,
adecuados y monitoreables.
En el tema de planeacin estratgica se observa que el Programa APAZU cuenta con planes
a corto, mediano y largo plazo bien establecidos, con orientacin a resultados (metas
concretas y plazos especficos para lograrlas).
i
En lo que toca a cobertura y focalizacin, se tiene cuantificada la poblacin objetivo y la

poblacin atendida del programa. Los avances de cobertura presentan retrasos en la
terminacin de las obras al final de cada ejercicio fiscal. En cuanto a las metas planteadas en
el PNH para el ao 2012 (mediano plazo), se observa que para agua potable esta meta
parece estar por encima de lo que se podra lograr, pero sera alcanzable si se hacen las
inversiones correspondientes. La meta para alcantarillado es alcanzable con los niveles
histricos de inversin. La meta en tratamiento de aguas residuales es ms difcil de alcanzar
si no se aumenta la inversin respecto de los niveles histricos. Cabe mencionar que s se ha
logrado llegar a la poblacin objetivo aunque con los retrasos anuales antes mencionados.
En el tema de operacin, se observa que existen procedimientos estandarizados y

adecuados para recibir y procesar las solicitudes de apoyo, as como para la seleccin de
proyectos, los cuales cumplen con los criterios de elegibilidad y dems requisitos
establecidos en las ROP.
En lo que toca a la percepcin de la poblacin objetivo, se observa que s se cuentan con

instrumentos
(mtodos
estadsticos
convencionales)
para evaluarla.
En
encuestas
levantadas a la poblacin objetivo en ejercicios anteriores se ha observado que la poblacin

valora los servicios proporcionados por el Programa debido a una mejora significativa en su
calidad de vida, por los beneficios generados en su economa familiar y su salud
(disminucin de enfermedades gastrointestinales de origen hdrico) y menores molestias y
tiempos de traslado para acceder al agua, as como una mayor plusvala de sus terrenos.
En cuanto al tema de resultados, se observa que se cuenta con los instrumentos para medir
el cumplimiento de los objetivos a nivel Propsito y Fin, y que el programa ha llevado a cabo
evaluaciones externas en los ltimos ejercicios fiscales. Hay que observar que el programa
tiene un gran impacto en las poblaciones que apoya.
ii
Conclusiones por apartado
Diseo
Se tiene bien identificada la necesidad hacia la cual est dirigido el programa APAZU. Esta
necesidad est claramente expresada en sus reglas de operacin, en su manual de
operacin, as como en la correspondiente matriz de indicadores, los cuales se encuentran
alineados con el PND, los objetivos estratgicos de la CONAGUA y el PNH 2007-2012. La
matriz de indicadores cuenta con indicadores suficientes para medir el desempeo del
programa en sus diferentes niveles (Fin, Propsito, Componentes y Actividades). Estos
indicadores son claros, relevantes, econmicos, monitoreables y adecuados. La matriz de
indicadores cumple la lgica vertical y la lgica horizontal. La poblacin potencial y objetivo
del programa se encuentran bien identificadas y cuantificadas.
El programa tambin se dirige al mejoramiento de la eficiencia de los sistemas y de la gestin
de los organismos operadores.
Planeacin estratgica
Aunque se cuenta con planes estratgicos a corto, mediano y largo plazo, con la
identificacin de los indicadores y metas correspondientes, sera importante que estos planes
se reflejen en el programa a nivel de entidad federativa.
El ejecutor generalmente exagera los beneficios de los proyectos, por lo que es importante
capacitarlo y elaborar un manual que estandarice la cuantificacin de los beneficios de los
proyectos a financiar.
Existen retrasos en la determinacin de las acciones a ser financiadas por el programa,
debidos a una falta de planeacin a nivel estatal y municipal, por lo que es importante realizar
un diagnstico al respecto y organizar talleres de planeacin dirigidos a los ejecutores.
Una de las amenazas es que las localidades con mayor rezago no puedan acceder a los
recursos federales por falta de apoyo del gobierno estatal o porque no cuentan con recursos
para aportar su contraparte. Esto, aunado a su dificultad para contar de manera segura con
el apoyo estatal y municipal para los siguientes ejercicios fiscales, genera incertidumbre y
una falta de continuidad en la planeacin de las obras.
iii
Cobertura y focalizacin
Las metas planteadas para los diferentes servicios que proporciona el programa no son
todas alcanzables con los niveles histricos de inversin: La meta para el agua potable del
99.5% de cobertura para 2012 se ve de difcil alcanzar si no se incrementan los niveles de
inversin en este concepto, o bien habra que replantear una meta ms conservadora del
orden del 97%. La meta planteada para el alcantarillado de 95.6% para 2012 se ve
alcanzable. La meta planteada para 2012 para el tratamiento de aguas residuales de 60% del
agua recolectada se observa difcil de alcanzar porque con los niveles actuales de inversin
se llegara a una cobertura del orden del 50%. (Vase grficas en respuesta a la pregunta
54).
Se cuenta con la estructura organizacional y el personal calificado para llevar a cabo el
programa, pero este es insuficiente para dar seguimiento a todas las acciones. A nivel
ejecutor no se cuenta a veces con la estructura requerida, por lo que deberan hacerse
estudios en cuanto a la situacin de estos y as determinar una mejor forma de apoyarlos.
El programa logra atender a la poblacin objetivo, aunque no siempre dentro del ejercicio
debido a la falta de conexin a la red por no contar el usuario con los recursos necesarios o
por polticas de los organismos operadores.
La informacin sobre los avances fsicos financieros de las obras se procesa manualmente.
Para mejorar la toma de decisiones convendra integrar esta informacin al sistema
informtico SISBA.
Operacin
Las ROP son claras y se cumplen en forma, pero no en tiempo por diversas razones, como
falta de planeacin a nivel ejecutor y dificultades en el cumplimiento de los criterios de las
ROP (ver debilidades y amenazas de operacin). Sin embargo, muchas obras no se terminan
y entregan a la poblacin al final del ejercicio sino despus de varios meses de haber
concluido este, como es el caso de los ejercicios fiscales 2006 y 2007.
Se llevan cabo evaluaciones externas anuales en las cuales se determina el impacto del
programa y se atienden las recomendaciones para mejorar la operacin.
Una debilidad del programa es que aunque CONAGUA dispone de personal capacitado este
no siempre es suficiente para darle seguimiento a las obras.
iv
Percepcin de la poblacin objetivo

El programa cuenta con los instrumentos para determinar la satisfaccin de la poblacin
objetivo. Se ha determinado que 8 de cada 10 encuestados estn satisfechos con los
servicios de agua potable y alcantarillado proporcionados a travs del programa.
Una amenaza que se presenta es que la poblacin por falta de recursos o por polticas del
organismo operador, la conexin a los servicios se realice despus del ejercicio fiscal en el
que se llevan a cabo las obras.
Resultados
El programa, con un apoyo federal del orden de 40% de la inversin, contribuye cada ao
con aproximadamente el 60% de la incorporacin de habitantes en zonas urbanas a los
servicios de agua potable. El programa contribuye a mejorar la economa de la poblacin,
reduciendo costos del acceso al agua potable, as como reduciendo enfermedades
gastrointestinales de origen hdrico y por ende mejorando su calidad de vida
Conclusiones generales
El programa cuenta con las reglas de operacin y procesos de operacin claros. Otra
fortaleza del programa es la proporcin importante de la poblacin (8 de cada 10 personas)
que valora en muy alto grado los servicios proporcionados a travs del programa, porque se
traducen en una mejora significativa en su calidad de vida, en su economa familiar y en su
salud (disminucin de enfermedades gastrointestinales), as como una reduccin significativa
de molestias y tiempos de traslado para acceder al agua, adems de una mayor plusvala de
sus terrenos.
Aunque en principio todas las localidades pueden acceder al programa, algunas no lo han
logrado por razones como: a) no cumplen los requisitos de elegibilidad del programa; b) las
diferencias en ideologa poltica entre gobernadores y sus presidentes municipales dificultan
su ingreso.
Se recomienda:
a) Hacer un anlisis sobre la factibilidad de hacer ajustes en la reglas de operacin para que
las condiciones de acceso al programa y su permanencia tomen en cuenta la capacidad
v
econmica de la poblacin servida, generalmente correlacionada con las capacidades

financieras del organismo operador.
b) Disear mecanismos para que los estados faciliten el ingreso al programa a los municipios
que cuenten con sus propios recursos (contraparte).
c) Fomentar que los organismos operadores cuenten con sistemas adecuados de medicin,
facturacin y cobro, que les permita cubrir sus costos de operacin y mantenimiento, adems
de generar los recursos necesarios para renovar la infraestructura hidrulica, que en muchas
localidades es obsoleta. Los instrumentos indispensables para esto son la macro y
micromedicin, que son tambin la base para realizar diagnsticos y determinar la eficiencia
de los sistemas de agua.
d) Explorar las posibilidades del Programa 5x1 como un medio para obtener recursos de la
sociedad civil.
e) Analizar la posibilidad de modificar el Presupuesto de Egresos de la Federacin (DOF 28dic-2007, p. 20) para que sin una reunin de Cabildo y solamente con la firma del Municipio
sobre el anexo tcnico se pueda ingresar al programa
Institucin Evaluadora: Instituto de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (proyecto interno 8101). Se
agradece la participacin activa de personal de la Subdireccin General de Administracin y de la Subdireccin General de
Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, ambas de la Comisin Nacional del Agua, as como de la Secretaria del Medio
Ambiente y Recurso Naturales.
vi

Urbanas (APAZU)
Informe Final
Marzo de 2008
ndice
Introduccin
Caractersticas del programa
Captulo 1. Diseo
Captulo 2. Planeacin Estratgica
Captulo 3. Cobertura y Focalizacin
Captulo 4. Operacin
Captulo 5. Percepcin de la poblacin objetivo
Captulo 6. Resultados
Captulo 7. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones
Captulo 8. Conclusiones
Bibliografa
2
36
50
58
94
97
102
108
111
Anexos
Anexo I: Caractersticas Generales del Programa. (Formato INV01-07).
Anexo II: Objetivos Estratgicos de la Dependencia y/o Entidad.
Anexo III: Entrevistas y/o talleres realizados. Nombre de las personas
entrevistadas y participantes de los talleres participativos, as como las fechas en
las cules se llevaron a cabo.
Anexo IV: Instrumentos de recoleccin de informacin.
Anexo V: Bases de datos de gabinete utilizadas para el anlisis en formato
electrnico.
Anexo VI: Propuesta de Matriz de Indicadores.
Anexo VII: Caractersticas de los indicadores.
Anexo VIII: Propuesta para los mecanismos de definicin de metas e indicadores.
Anexo IX: Factibilidad de los instrumentos propuestos para determinar y/o
cuantificar la poblacin potencial y/u objetivo.
Anexo X: Poblacin atendida a nivel nacional desagregado por entidad federativa,
componentes y/o atributos 2006-2007.
Introduccin
Objetivo del estudio
El objetivo de este trabajo es realizar la Evaluacin de Consistencia y Resultados del

programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU)
durante el ejercicio 2007 en los trminos del artculo dcimo octavo de los Lineamientos
Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica
Federal (Diario Oficial de la Federacin del 30 de marzo de 2007). Esta evaluacin debe
seguir la metodologa del marco lgico y considerar los siguientes aspectos del programa:
Diseo, Planeacin Estratgica, Cobertura y Focalizacin, Operacin, Percepcin de la
Poblacin Objetivo y Resultados. Se toma como referencia la matriz de indicadores aceptada
al momento de escribir este trabajo (marzo de 2008).
Antecedentes
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece entre los objetivos del sector hidrulico:
incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares mexicanos y
lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos. Entre sus
estrategias se cuenta impulsar la realizacin de obras de infraestructura, con la concurrencia
de los tres rdenes de gobierno y del sector privado, para garantizar el abasto de agua
potable y la prestacin eficiente de los servicios de drenaje y alcantarillado, con el fin de
mejorar la calidad de vida de la poblacin, especialmente de aquella que hoy carece de esos
servicios, as como promover una mayor eficiencia en los organismos operadores de agua,
con el fin de evitar prdidas y alentar el uso ptimo de la infraestructura hidrulica.
El artculo sexto de los transitorios de las Reglas de Operacin establece que dentro del
Programa de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, se considerarn
esquemas de financiamiento con aportaciones de la sociedad civil (beneficiarios, club de
migrantes, cooperativas, asociaciones civiles, ONGs) y organismos financieros, junto con los
3 niveles de gobierno, denominada 5 X 1 (Cinco Voluntades para una Accin).
Caractersticas del programa APAZU

El Programa de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento (APAZU) se encuentra a cargo
de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), las caractersticas del programa son:
Fin: Contribuir al mejoramiento de la habitabilidad en sectores de localidades urbanas.
Propsito: Poblacin en zonas urbanas dotada con mejores servicios de agua potable,
alcantarillado y/o saneamiento.
Objetivo: Fomentar y apoyar a las Entidades Federativas y Municipios en el desarrollo de los

sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en centros de poblacin mayores a
2,500 habitantes, mediante acciones de mejoramiento en la eficiencia operativa y uso
eficiente del recurso, as como el manejo integral de los servicios para proporcionar agua
para los diversos usos y fundamentalmente para el consumo humano. Las principales
acciones que comprende este programa son:
Ampliacin de la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado.
Mejoramiento de la eficiencia fsica y comercial.
Apoyar acciones para el desarrollo institucional de los ejecutores, y
Realizar acciones de construccin, rehabilitacin y conservacin de la infraestructura

hidrulica del Subsector.
Toda vez que el tratamiento de aguas residuales resulta de especial atencin para el
cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el artculo 12 se
establecen las reglas especficas, para el componente de plantas de tratamiento de aguas
residuales (Reglas de Operacin).
Poblacin objetivo: Atender localidades mayores a 2,500 habitantes que no estn

conectadas a las redes pblicas de agua potable y de alcantarillado, que sus aguas
residuales requieran tratamiento, o que su infraestructura hidrulica requiera rehabilitacin,
tales que sus municipios y estados hayan cumplido con la firma de los convenios de
colaboracin y anexos de ejecucin y tcnico.
Cobertura: En las 31 entidades federativas y el D.F.
Focalizacin: Urbana a nivel municipal y localidad.
Normatividad: se rige por reglas de operacin y manual de operacin.
Presupuesto: el inicial fue de 3,656,553,200 pesos y el modificado al 31 de agosto de 2007

fue de 3,516,893,200 pesos (CONAGUA).
Vase anexo I: Formato INV01-07.
1. Diseo
1.1 Anlisis de la contribucin del programa a los objetivos estratgicos de la
dependencia y/o entidad, as como a los objetivos nacionales
Con base en la identificacin que la dependencia, entidad o el propio programa hayan
realizado del problema y/o necesidad que se espera resolver con la ejecucin del programa
(Propsito y Fin), realizar un anlisis que permita contestar las siguientes preguntas:
1.
El problema o necesidad prioritaria al que va dirigido el programa est correctamente
identificado y claramente definido?

Respuesta: S.
La problemtica est identificada: todava existe una considerable poblacin en
localidades urbanas (localidades con ms de 2500 habitantes) que no est conectada a las
redes pblicas de agua potable y alcantarillado, que sus aguas residuales requieren
tratamiento, o que su infraestructura hidrulica requiere rehabilitacin.
El programa APAZU contribuye a la solucin de esta necesidad prioritaria a travs del
cofinanciamiento de obras de infraestructura hidrulica y acciones de mejoramiento en la
eficiencia operativa y uso eficiente del recurso, buscando la ampliacin de cobertura y el
mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Est claramente definido tanto en la ficha de captura proporcionada por la CONAGUA,
como en las Reglas de Operacin:
Ficha de captura La situacin de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en las zonas
urbanas en general es menos precaria, sin embargo, varias ciudades de nuestro pas en las que se suscitan crecimientos
poblacionales ven rebasada la capacidad de dotar servicios en calidad y cantidad. Lo anterior demanda realizar acciones
que permitan hacer frente no solo a la demanda actual por la poblacin que se adiciona, sino hacer un mayor esfuerzo a fin
de abatir el rezago que se presenta. Se dar continuidad a la exigencia de mejorar cuantitativa y cualitativamente la
eficiencia en la prestacin de los servicios
En las Reglas de Operacin APAZU 2007 y 2008, La situacin de la cobertura de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en las zonas urbanas en general es menos precaria, sin embargo, varias ciudades de nuestro
pas en las que se suscitan crecimientos poblacionales ven rebasada la capacidad de dotar servicios en calidad y cantidad.
Lo anterior demanda realizar acciones que permitan hacer frente no solo a la demanda actual por la poblacin que se
adiciona, sino hacer un mayor esfuerzo a fin de abatir el rezago que se presenta. Se dar continuidad a la exigencia de
mejorar cuantitativa y cualitativamente la eficiencia en la prestacin de los servicios. (ROP-28 dic-2007, p. 43).
2.
Existe un diagnstico actualizado y adecuado, elaborado por el programa, la
dependencia o entidad, sobre la problemtica detectada que sustente la razn de ser del
programa?
Respuesta: S.
Se ha identificado el problema con sus causas y efectos en el rbol del problema elaborado
para el programa.
Se tiene determinada la magnitud del problema con base en estadsticas, en la que se
pueden observar: las coberturas actuales de agua potable y alcantarillado (habitantes con
servicio), las necesidades de estas (habitantes que carecen del servicio), y necesidades de
tratamiento de aguas residuales (Informacin determinada por la CONAGUA con base en el
II Conteo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2005 en Situacin del Subsector de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento, 2007, p. 22, 25 y 40, y Estadsticas del Agua en Mxico, 2007,
p. 88 y 89).
Lo anterior sustenta la razn de ser del programa.
3.
El Fin y el Propsito del programa estn claramente definidos?1
Respuesta: S.
El Fin y el Propsito estn claramente definido y plasmado en la matriz de marco lgico
proporcionada por la CONAGUA, como a continuacin se expresa:
Fin dice: Contribuir al mejoramiento de la habitabilidad en sectores de localidades urbanas,
pero podra agregrsele que es a travs de los servicios de agua potable y saneamiento.
Propsito es claro y dice Poblacin en zonas urbanas dotada con mejores servicios de
agua potable, alcantarillado y/o saneamiento
Lo cual es consistente con la pregunta 1.
Ver Anexo 02.
4.
El Fin y el Propsito corresponden a la solucin del problema?
Respuesta: S.
El Fin y el Propsito s corresponden a la solucin del problema, dado que se busca una
mayor eficiencia y cobertura de los sistemas de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en comunidades urbanas mayores a 2500 habitantes (Matriz de
indicadores APAZU entregada por CONAGUA y ROP APAZU para 2008). Esto consistente
con las preguntas 1, 2 y 3.
5.
E
El program
ma cuenta con evide
encia de estudios o investiga
aciones na
acionales y/o
internacio
onales que muestren que el tipo de serviccios o prod
ductos que
e brinda el programa
a es
adecuado
o para la co
onsecucin del Prop
psito y Fin
n que perssigue el pro
ograma? De
D no ser as,
a
el evaluad
dor deber
investigarr y, de exisstir, presen
ntar dicha evidencia.
e
Respuesta: S.
Evidentem
mente el ssuministro
o del servvicio de ag
gua potab
ble, drenajje y sane
eamiento son
s
indispensables para
a el biene
estar de la poblaciin. Investigaciones demuestran una alta
a
correlaci
n negativva entre coberturas
c
s de agua
a potable y la tassa de mo
ortandad por
enfermedades diarrreicas (EA
AM, 2007, p. 141), lo cual muestra
m
la
a importancia de esstos
servicios por los ben
neficios qu
ue genera:
6.
Con base en los objetivos estratgicos de la dependencia y/o entidad que coordina el
programa, a qu objetivo u objetivos estratgicos est vinculado o contribuye el programa?*

Respuesta: No aplica respuesta binaria.
El programa contribuye a cada una de las estrategias del objetivo 2 de la CONAGUA de:
Objetivo 2: Fomentar la ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento (Objetivos estratgicos de la CONAGUA)
Estrategias:
1- Ampliar las coberturas y fomentar la mejora en la calidad de servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento
El programa a travs de recursos federales, estatales y municipales aumenta la
infraestructura de los servicios bsicos de agua potable alcantarillado y saneamiento
brindando una mejor calidad de vida a poblaciones urbanas que no cuentan con estos
servicios.
2- Promover el tratamiento de las aguas residuales e impulsar el intercambio de agua tratada
por agua de primer uso.
El programa por medio de infraestructura de tratamiento (Plantas de tratamiento de aguas
residuales) aporta una mejor calidad a los cuerpos receptores logrando as una disminucin
de focos de infeccin a la poblacin.
3- Fomentar la eficiencia de los organismos encargados de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
Se ha aumentado la eficiencia de los organismos operadores por medio del mejoramiento de
la eficiencia de los sistemas, aumentando la instalacin de macro y micro medicin, sistemas
de telemetra, cobro por los servicios y un mejor control en su padrn de usuarios.
4- Apoyar el desarrollo de los organismos operadores
El programa aporta recursos para el desarrollo institucional que
contribuye a la
autosuficiencia y fortalecimiento de los organismos.

http://www.cna.gob.mx/eCNA/Espaniol/Directorio/Default.aspx, y Ficha de captura APAZU proporcionada por la
CONAGUA
7.
Con base en lo anterior, analizar y evaluar si existe una relacin lgica del programa
con los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo.*
Respuesta: S.
Los objetivos de la CONAGUA estn ligados a los objetivos 16 del eje 2 y principalmente de
los objetivos 1 y 2 del Eje 4 del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, ya que ambos
tienen como vertiente el mejorar las condiciones de vida de las comunidades del pas,
impulsando la realizacin de obras de infraestructura, con la concurrencia de los tres rdenes
de gobierno y del sector privado, para garantizar los servicios de agua potable, alcantarillado
y saneamiento, atendiendo a las localidades que no cuentan con estos servicios, as tambin
como apoyando a que aquellas localidades que ya cuentan con los servicios para que sigan
gozando regularmente de ellos, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin
principalmente de aquella que carece de los servicios, as como mantener el abasto regular
en aquellas regiones que actualmente ya cuentan con los servicios.
As tambin ambos objetivos requieren medidas orientadas a lograr un uso eficiente de los
servicios, el aprovechamiento sustentable y la reutilizacin de los recursos, as como tambin
se enfocan a fortalecer la autosuficiencia tcnica y financiera de los Organismos Operadores
de agua, apoyando el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del sector. (Plan
Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 en Diario Oficial de la federacin (DOF), 31 mayo
2007. Pag. 54 y 97).
1.2 Evaluacin y anlisis de la matriz de indicadores
De la lgica vertical de la matriz de indicadores

8.
Las Actividades del programa son suficientes y necesarias para producir cada uno
de los Componentes?2
Respuesta: S.
Las actividades son suficientes para producir cada uno de los componentes, con los
supuestos establecidos.
Consistente con la respuesta en 12.
Ver Anexo 02.
9.
Los Componentes son necesarios y suficientes para el logro del Propsito?
Respuesta: S.
Los Componentes son necesarios y suficientes para el logro del Propsito de dotar servicios
de agua de agua potable, alcantarillado y/o saneamiento.
10
10.
Es claro y lgico que el logro del Propsito contribuye al logro del Fin?
Respuesta: S.
Porque al lograr el propsito Poblacin en zonas urbanas dotada con mejores servicios de
agua potable, alcantarillado y/o saneamiento, se contribuye al Fin Contribuir al
mejoramiento de la habitabilidad en sectores de localidades urbanas
11
11.
Considerando el anlisis y la evaluacin realizados en este punto, la lgica vertical
de la matriz de indicadores del programa es clara y se valida en su totalidad? Es decir, la

lgica interna del programa es clara?
Respuesta: S.
La lgica vertical de la matriz de indicadores del programa es clara y se valida en su
totalidad: cada actividad lleva a producir los componentes y estos a cumplir con el propsito y
este a su vez el fin.
La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas a las preguntas 1, 3, 4, 8, 9,
10, 12 y 20.
12
12.
Si no es as, proponer los cambios que deberan hacerse en el diseo del programa y
en su lgica interna. Estos cambios deberan reflejarse en la matriz de indicadores definitiva

del programa.*
La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas a las preguntas 3, 4, 7, 8, 9,
10, 11 y 15.
13
De la lgica horizontal de la matriz de indicadores

13.
En trminos de diseo, existen indicadores para medir el desempeo del programa a
nivel de Fin, Propsito, Componentes y Actividades e insumos?

Respuesta: S.
Existen indicadores para medir el nivel de desempeo del programa a todos los niveles.
Esta respuesta es consistente con la respuesta a la pregunta 14.
INDICADORES
RESUMEN NARRATIVO
FIN:
Contribuir al mejoramiento
de la habitabilidad en
sectores de localidades
urbanas.
PROPSITO:
Poblacin en zonas
urbanas dotada con
mejores servicios de agua
potable, alcantarillado y/o
saneamiento.
COMPONENTES:
C-1 Formalizacin de los
Anexos de Ejecucin y
Tcnico.
C-2 Liberacin de recursos
C-3 Seguimiento de
avances fsico de obras
ACTIVIDADES:
A-1 Suscripcin de anexos
de Ejecucin y Tcnicos
A-2 Integracin del Cierre

de la Cuenta de la
Hacienda Pblica Federal
FRECUENCIA DE
MEDICIN
NOMBRE DEL INDICADOR
MTODO DE CLCULO
Porcentaje de cobertura de
Agua Potable en Zonas
Urbanas
Nmero de habitantes de zonas

urbanas con servicio de agua potable /
Nmero total de habitantes en zonas
urbanas, por 100
Anual
Poblacin en zonas urbanas

que cuenta por primera vez
Poblacin en zonas urbanas
que cuenta por primera vez
con el servicio formal de
alcantarillado
Nmero de habitantes dotados por

primera vez con servicio formal de agua
Nmero de habitantes dotados por
primera vez con servicio formal de
alcantarillado / nmero de habitantes a
dotar del servicio de alcantarillado con
el programa en el sexenio, por 100
Anual
Volumen de Agua Residual

Tratada
litros por segundo nuevos a tratar / litros

por segundo a tratar con el programa en
el sexenio, por 100
Porciento de continuidad en el
Nmero de obras terminadas en el
servicio
ejrcicio anterior en operacin / nmero
de obras terminadas en el ejercicio
anterior, por 100.
Porcentaje de Anexos
Formalizado
Anual
Anual
Anual
Trimestral
Porcentaje de recursos
radicados
Nmero de Estados con anexos

formalizados / Nmero de Estados
programados para formalizar anexos en
el ao, por 100
Recursos radicados / recursos
programados en anexos, por 100
Porcentaje de obras
terminadas
Nmero de obras terminadas / nmero

de obras programadas, por 100
Anual
Tiempo de atencin en la
suscripcin de Anexos de
Ejecucin y Tcnico
Nmeros de Anexos de Ejecucin y

Tcnicos suscritos en tiempo / nmero
de Anexos de Ejecucin y Tcnicos
programados, por 100
Nmero de Estados que han presentado
cierre definitivo / nmero de Estados
que deben presentar cierre, por 100
Trimestral
Porciento de cierres
entregados
14
Trimestral
Anual
14.
Todos
los
indicadores
son
claros,
relevantes,
econmicos,
adecuados
monitoreables?3
Respuesta: S.
Los indicadores cumplen con las caractersticas (claros, relevantes, econmicos, adecuados
y monitoreables), como se plasma en la siguiente tabla, por lo cual se considera esta
CLARIDAD
RELEVANCIA
ECONOMIA
MONITOREABLE
ADECUADO
respuesta como afirmativa.
Agua Potable en Zonas Urbanas
Poblacin en zonas urbanas que

cuenta por primera vez con el
servicio formal de agua potable

servicio formal de alcantarillado

Tratada
servicio
Formalizado
radicados
Porcentaje de obras terminadas
Ejecucin y Tcnico
Porciento de cierres entregados
INDICADORES
RESUMEN NARRATIVO
FIN:
urbanas.
PROPSITO:
Poblacin en zonas
urbanas dotada con
saneamiento.
COMPONENTES:
Tcnico.
C-3 Seguimiento de
ACTIVIDADES:
de la Cuenta de la
Esta respuesta es consistente con las respuestas a las preguntas 13 y 19.

3
dem
15
15.
De no ser el caso, la institucin evaluadora, en coordinacin con el programa, deber
proponer los indicadores faltantes y necesarios para cada mbito de accin o las
modificaciones a los indicadores existentes que sean necesarias.*
Esta respuesta es consistente con la respuesta en 14.
16
16.
Los indicadores incluidos en la matriz de indicadores tienen identificada su lnea de
base y temporalidad en la medicin?

Respuesta: S.
Se tiene identificada la lnea base y temporalidad de medicin, lo cual puede observarse en
la tabla siguiente:
Poblacin en zonas
urbanas dotada con
saneamiento.
PERIODO
FIN:
urbanas.
PROPSITO:
AO BASE
RESUMEN NARRATIVO
LINEA BASE
INDICADORES
Porcentaje de cobertura de Agua

Potable en Zonas Urbanas
95%
2006
anual

Tratada
servicio
0,75%
2007
anual
0,20%
2007
anual
3,50%
2007
anual
0,00%
2008
anual
0,00%
2008
inicio2008
0,00%
2008
inicio2008
0,00%
2008
inicio2008
Ejecucin y Tcnico
0,00%
2008
inicio2008
0,00%
2008
inicio2008
COMPONENTES:
Formalizado
Tcnico.
C-2 Liberacin de recursos Porcentaje de recursos radicados
C-3 Seguimiento de
ACTIVIDADES:
de la Cuenta de la
El anlisis se hizo para cada indicador.
17
17.
El programa ha identificado los medios de verificacin para obtener cada uno de los
indicadores?
Respuesta: S.
Los medios de verificacin para cada uno de los niveles se indican se indican en la tercer
columna.
INDICADORES
RESUMEN NARRATIVO
FIN:
urbanas.
PROPSITO:
Poblacin en zonas
urbanas dotada con
saneamiento.
COMPONENTES:
Tcnico.
C-3 Seguimiento de
ACTIVIDADES:
de la Cuenta de la
MEDIOS DE
VERIFICACIN

Situacin del
Subsector

Tratada
Cierre de
ejercicio
Cierre de
ejercicio
servicio
Anexo Tcnico y
Cierre de
ejercicio
Cierre de
ejercicio
Reportes del
O.O.
Formalizado
Anexos
formalizados
Porcentaje de recursos radicados
Anexos
formalizados e
informacin del
SIF
Cierre de
ejercicio y
Anexos
formalizados
Ejecucin y Tcnico
El anlisis se hizo para cada indicador.
18
Anexo de
Ejecucin y
Tcnicos
Cierres de
ejercicio
18.
Para aquellos medios de verificacin que corresponda (por ejemplo encuestas), el
programa ha identificado el tamao de muestra ptimo necesario para la medicin del

indicador, especificando sus caractersticas estadsticas como el nivel de significancia y el
error mximo de estimacin?
Respuesta: S.
En las evaluaciones del Programa APAZU anteriores se realizaron muestreos siguiendo las
tcnicas estadsticas convencionales (Tamao de muestra 1585 casos, tamao mximo de
error 3.5 % con 95% de confianza), esta aplica para los medios mostrados en matriz de
indicadores:
INDICADORES
RESUMEN NARRATIVO
FIN:
urbanas.
PROPSITO:
Poblacin en zonas
urbanas dotada con
saneamiento.
COMPONENTES:
Tcnico.
C-3 Seguimiento de
ACTIVIDADES:
de la Cuenta de la
MEDIOS DE
VERIFICACIN

Situacin del
Subsector

Tratada
Cierre de
ejercicio
Cierre de
ejercicio
Anexo Tcnico y
Cierre de
ejercicio
Cierre de
ejercicio
Reportes del
O.O.
No aplica
Formalizado
Anexos
formalizados
No aplica
Porcentaje de recursos radicados
Anexos
formalizados e
informacin del
SIF
Cierre de
ejercicio y
Anexos
formalizados
No aplica
Anexo de
Ejecucin y
Tcnicos
Cierres de
ejercicio
No aplica
servicio
Ejecucin y Tcnico
19
ENCUESTAS
No aplica
No aplica
No aplica
19.
De qu manera el programa valida la veracidad de la informacin obtenida a travs
de los medios de verificacin?*

A travs de visitas tcnicas a las obras, entrevistas a funcionarios, anexos tcnico, cierres y
consultas a bases de datos y de la CONAGUA, INEGI, etc.
20
20.
Se consideran vlidos los supuestos del programa tal como figuran en la matriz de
indicadores?
Respuesta: S.
Los supuestos son condiciones que tienen que ocurrir para que se logren las actividades,
componente, propsito y fin. Se consideran vlidos y estn plasmados en positivo, y son
precisos para ser monitoreados.
RESUMEN NARRATIVO
FIN:
Contribuir al mejoramiento de la
habitabilidad en sectores de localidades
urbanas.
PROPSITO:
Poblacin en zonas urbanas dotada con

mejores servicios de agua potable,
alcantarillado y/o saneamiento.
COMPONENTES:
C-1 Formalizacin de los Anexos de
Ejecucin y Tcnico.
C-3 Seguimiento de avances fsico de obras
ACTIVIDADES:
A-1 Suscripcin de anexos de Ejecucin y
Tcnicos
A-2 Integracin del Cierre de la Cuenta de la
SUPUESTOS
La poblacin adopta el cuidado del recurso agua y la
cultura de pago por el servicio
No se presentan fenmenos meteorolgicos extremos

y la inflacin est controlada.
Los Oranismos Operadores, reciben, operan y
mantienen adecuadamente las obras y remiten
informes. No se presentan fenmenos meteorologicos
extremos.
Que los Estados y las acciones sean elegibles para
participar. Los Estados formalizan en tiempo los
anexos y aportan los recursos correspondientes.
Los Estados formalizan los anexos oportunamente,
licitan y reportan avances acorde a lo programado.
los ejecutores construyen y operan los sistemas de
agua potable y saneamiento. Las empresas
contratadas son las idneas y se entrega la
informacin oportunamente a CONAGUA.
Los ejecutores presentan anexos y atienden las
observaciones adecuando los anexos.
Los Estados a travs de los ejecutores presentan
oportunamente los cierres de ejercicio.
21
21.
Considerando el anlisis y evaluacin realizado en este punto, la lgica horizontal de
la matriz de indicadores se valida en su totalidad?

Respuesta: S.
Existen indicadores para medir el desempeo del programa en los niveles de Fin, Propsito,
Componentes y Actividades, por lo cual la lgica horizontal se valida en su totalidad.
La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas de las preguntas 13, 14, 17 y
20.
22
22.
Si no es as, proponer los cambios que deberan hacerse a la lgica horizontal de la
matriz de indicadores (indicadores, medios de verificacin y supuestos).*

23
1.3 Poblacin potencial y objetivo

23.
La poblacin que presenta el problema y/o necesidad (poblacin potencial), as
como la poblacin objetivo estn claramente definidas?

Respuesta: S.
De ROP (DOF 18-jun-2007, p. 55 y 60.
Poblacin potencial: La poblacin que presenta el problema y/o necesidad es la poblacin
en localidades con ms de 2,500 habitantes, que no estn conectadas a las redes pblicas
de agua potable y de alcantarillado, que sus aguas residuales requieran tratamiento, o que
su infraestructura hidrulica requiera rehabilitacin.
Poblacin objetivo: Poblacin en localidades mayores a 2,500 habitantes que no estn
conectadas a las redes pblicas de agua potable y de alcantarillado, que sus aguas
residuales requieran tratamiento, o que su infraestructura hidrulica requiera rehabilitacin,
tales que sus municipios y estados hayan cumplido con la firma de los convenios de
colaboracin y anexos de ejecucin y tcnico.
24
24.
El programa ha cuantificado y caracterizado ambas poblaciones, segn los atributos
que considere pertinentes?

Respuesta: S.
El programa ha cuantificado y caracterizado ambas poblaciones, segn los atributos
(localidad).
La magnitud del problema se tiene determinada (Poblacin potencial) en poblaciones
urbanas (localidades con ms de 2500 habitantes) con base a estadsticas, en la que se
pueden observar: las coberturas actuales de agua potable y alcantarillado (habitantes con
servicio), las necesidades de estas (habitantes que carecen del servicio), y necesidades de
tratamiento de aguas residuales (Informacin determinada por la CONAGUA con base en el
II Conteo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2005 en Situacin del Subsector de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento, 2007, p. 22, 25 y 40, y Estadsticas del Agua en Mxico, 2007,
p. 88 y 89).
La poblacin objetivo se determina en las Direcciones Generales y Locales de la CONAGUA.
La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas a las preguntas 1, 2.
25
25.
Cul es la justificacin que sustenta que los beneficios que otorga el programa se
dirijan especficamente a dicha poblacin potencial y objetivo?*

Debido a que existen necesidades de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
en las zonas urbanas, aunque tambin en las rurales, sin embargo para esta ltima se ha
creado otro programa para su atencin.
La situacin de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en las zonas
urbanas en general es menos precaria, sin embargo, varias ciudades de nuestro pas en las que se suscitan
crecimientos poblacionales ven rebasada la capacidad de dotar servicios en calidad y cantidad. Lo anterior
demanda realizar acciones que permitan hacer frente no solo a la demanda actual por la poblacin que se
adiciona, sino hacer un mayor esfuerzo a fin de abatir el rezago que se presenta. Se dar continuidad a la
exigencia de mejorar cuantitativa y cualitativamente la eficiencia en la prestacin de los servicios.
A fin de apoyar el fortalecimiento en los procesos de planeacin de los prestadores de servicios, se promover
la realizacin de diagnsticos integrales y la definicin de planes maestros, para que sean punto de partida para
programar rehabilitaciones, la operacin y la conservacin de la infraestructura actual.
Dentro de los esquemas de distribucin de recursos se considerar a los proyectos integrales de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Asimismo los municipios deben asumir su compromiso como
autoridad para establecer las reglas necesarias que regulen a los desarrolladores inmobiliarios, de tal manera
que se garantice una planeacin integral en la dotacin de los servicios.
Cuando los centros urbanos involucren, a dos o ms municipios e inclusive diferentes entidades federativas, se
impulsarn proyectos regionales derivados de una planeacin estratgica, en la que se privilegie una visin
funcional que consider las divisiones polticas sin dejar atrs el establecimiento de programas de acciones
integrales.
La disposicin de recursos pblicos es limitada y por lo tanto insuficiente para hacer frente a los requerimientos
nacionales de inversin en infraestructura y mejoramiento de los servicios, as como para el financiamiento de
acciones de mejora en la eficiencia de los prestadores de servicios. Es por ello, que la participacin de la
iniciativa privada y de las organizaciones de la sociedad civil bajo un marco regulatorio podr ser parte de esta
estrategia a fin de hacer frente a las necesidades, a travs de esquemas de financiamiento seguros para los
participantes. (Ficha de captura APAZU de la CONAGUA).
La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas a las preguntas 2 y 5.
26
26.
La justificacin es la adecuada?
Respuesta: S.
Se considera que la justificacin es la adecuada ya que como se ha mencionado, existen
necesidades en zonas urbanas (existen diagnsticos actualizados).
Cabe decir que el programa se enfoca a la poblacin urbana porque existe otro programa
que atiende a localidades con habitantes menores o iguales a 2,500 habitantes. Esta divisin
es adecuada, ya que las poblaciones urbanas y rurales presentan diferentes necesidades, y
tienen caractersticas diferentes en cuanto a organizacin para administrar los servicios de
agua potable y saneamiento.
La respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas a las preguntas 1 y 2.
27
27.
Los criterios y mecanismos que utiliza el programa para determinar las unidades de
atencin (regiones, municipios, localidades, hogares y/o individuos, en su caso) son los
adecuados? (Sealar principales mecanismos).
Respuesta: S.
Los criterios y mecanismos siguientes para determinar las unidades de atencin son los
adecuados, porque las localidades, son las unidades naturales para establecer convenios y
construir las instalaciones hidrulicas requeridas por el Programa.
El otorgamiento de estos apoyos se fundamentar en lo siguiente (ROP 18-jun-2007, p. 48):
1. Que se haya suscrito un Acuerdo de Coordinacin entre el Gobierno Estatal y el Gobierno
Federal, para la conjuncin de acciones con objeto de impulsar el federalismo y la
descentralizacin del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en cada
entidad.
2. Que los Municipios y Organismos Operadores que deseen acceder a estos apoyos,
formalicen su adhesin a dicho Acuerdo de Coordinacin mediante la suscripcin del
correspondiente Anexo Tcnico.
3. Que los proyectos considerados en la propuesta de apoyos federales para su ejecucin,
cuenten con recursos autorizados y suficientes de la contraparte, con rentabilidad tcnica,
socioeconmica y financiera y conforme a las estipulaciones de las presentes reglas, as
como los indicadores que permitan medir los beneficios a obtener.
28
28.
Existe informacin sistematizada y actualizada que permita conocer quines reciben
los apoyos del programa (padrn de beneficiarios), cules son las caractersticas socioeconmicas de la poblacin incluida en el padrn de beneficiarios y con qu frecuencia se
levanta la informacin?
Respuesta: S.
Se contesta s, porque se tiene informacin sistematizada sobre la cuantificacin de los
habitantes beneficiados, lo cual es suficiente, debido a que no se requiere un padrn que
identifique en lo individual a los beneficiarios, los servicios se suministran a nivel vivienda. La
informacin sistematizada y actualizada se refiere a las localidades beneficiadas y a la
magnitud de poblacin incorporada o mejorada en el suministro de los servicios.
La respuesta a esta pregunta deber ser consistente con las respuestas a las preguntas 23 y
24.
29
1.4 Anlisis de la vinculacin de las Reglas de Operacin (ROP) o normatividad

aplicable con los objetivos del programa
29.
El diseo del programa se encuentra correctamente expresado en sus ROP o
normatividad correspondiente?
Respuesta: S.
El diseo del programa se encuentra correctamente expresado en sus ROP (DOF 28-dic2008). Se identifica la lgica vertical plasmada en la matriz (es importante sealar que no se
debe identificar el trmino componente de las Reglas de Operacin con el mismo trmino en
la Matriz de Indicadores).
30
30.
Existe congruencia entre las ROP o normatividad aplicable del programa y su lgica
interna?
Respuesta: S.
El fin y el propsito de la matriz de indicadores son congruentes con los objetivos expresados
en las ROP. As mismo los componentes y actividades son congruentes con los plasmados
en las mismas, por lo que existe congruencia entre las reglas de operacin del programa, la
normatividad aplicable al programa y la lgica interna de la matriz. Es importante sealar que
el trmino componente que aparece en las reglas de operacin no tiene el mismo significado
que el componente de la Matriz de Indicadores.
Esto es consistente con la pregunta 29.
31
3.5 Posibles coincidencias, complementariedades o duplicidades de acciones con

otros programas federales
31.
Como resultado de la evaluacin de diseo del programa, el diseo del programa es
el adecuado para alcanzar el Propsito antes definido y para atender a la poblacin objetivo?
Respuesta: S.
Ya que proporciona servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mejora la
eficiencia de los sistemas y organismos operadores de poblaciones urbanas.
Es consistente con respuestas anteriores.
32
32.
Con cules programas federales podra existir complementariedad y/o sinergia?*

Se observa sinergia con otros programas federales, como
el Programa para la
Modernizacin de los Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA), Programa Agua

Limpia (PAL), Programa de Accin de Saneamiento (PAS), Programa de Atencin de la
Frontera Norte, Programa de Asistencia Tcnica para el Mejoramiento de la Eficiencia
(PATME), Programa de Saneamiento del Valle de Mxico y Programa de Devolucin de
Derechos (PRODDER) de CONAGUA, y algunos programas de Comisin Nacional de la
Vivienda (CONAVI) y Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) como HABITAT (Situacin
del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2007, CONAGUA y ROP 18-jun2007).
Subsector de agua potable en:
http://www.cna.gob.mx/eCNA/Espaniol/Directorio/Default.aspx, http://www.sedesol.gob.mx/, y
33
33.
Con cules programas federales podra existir duplicidad?*

No se ha encontrado duplicidad con otros programas federales ya que las reglas con que
operan son diferentes.
34
34.
El programa cuenta con informacin en la que se hayan detectado dichas
complementariedades y/o posibles duplicidades?

Respuesta: S.
La complementariedad del programa PROSSAPYS con los programas mencionados en la
pregunta 32 estn documentados en la Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado
y Saneamiento 2007 as como en las respectivas reglas de operacin.
En cuanto a las duplicidades no se encontrado nada documentado.
35
2. Planeacin Estratgica
2.1 Los mecanismos y herramientas de planeacin estratgica
35.
El programa cuenta con planes estratgicos actualizados de corto, mediano y largo
plazo?
Respuesta: S.
Se cuenta con planes estratgicos a corto, mediano y largo plazo:
A corto plazo: En las ROP (DOF 28-dic-2007, p. 54 y 55) y el Manual de operacin del
programa aparecen los objetivos y lineamientos; el Programa Operativo Anual (POA)
contiene los proyectos a realizar, los Desgloses de Acciones contienen los proyectos con sus
metas a cumplir durante el ejercicio. En las fichas tcnicas se indican las metas y los
periodos de cumplimiento.
A mediano plazo: se cuenta con lo estipulado en el objetivo 1 y 2 del eje 4 del PND 20072012 de incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento, y alcanzar un
manejo integral y sustentable del agua en el pas (PND, p. 97 y 98). Y en el preliminar del
Programa Nacional Hdrico se encuentra plasmadas los objetivos (PNH, p. 18), estrategias y
metas a alcanzar en cuanto a cobertura de agua potable, alcantarillado, ampliacin de
tratamiento de aguas residuales y mejoramiento de eficiencia de los organismos operadores
(Estrategias 1, 2, 3, y 5 del Objetivo 2, PNH, p. 44, 45 y 46).
A largo plazo: se cuenta con tendencias de crecimiento rural y urbano (EAM, p. 154), as
como los escenarios deseables de cobertura de agua potable, alcantarillado y
saneamiento para el ao 2030 (Subdireccin General de Programacin CONAGUA en EAM,
p. 159).
Los planes establecidos se realizaron a nivel nacional por medio de reuniones entre
integrantes de la CONAGUA (integrantes del programa y las diferentes Direcciones
Generales y Locales), Organismos Estatales, Municipales y Operadores.
36
36.
En los planes se establecen indicadores y metas, se definen estrategias y polticas
para lograr estas metas, y se desarrollan programas de trabajo detallados para asegurar la
implementacin de las estrategias y as obtener los resultados esperados?
Respuesta: S.
En los planes se establecen indicadores y metas, se definen estrategias y polticas para
lograr estas metas, y se desarrollan programas de trabajo detallados para asegurar la
implementacin de las estrategias y as obtener los resultados esperados. Cabe decir que las
metas para el programa APAZU son el 60% del total a alcanzar a nivel nacional, ya que el
40% restante lo cubrirn los estados, municipios y organismos operadores con sus propios
recursos.
A corto plazo: en las fichas tcnicas se establecen indicadores y metas; en las ROP y
Manual de operacin del programa, objetivos, polticas y procedimientos a seguir (DOF 28dic-2007, p. 54 y 55); en el POA los proyectos a realizar, de los cuales con base al tope
presupuestal, los proyectos seleccionados se plasman en los desglose de acciones del
programa con metas a alcanzar a detalle.
A mediano plazo: en el PND se definen las estrategias dentro de sus objetivos 1
(Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento) y 2 (alcanzar un
manejo integral y sustentable del agua en el pas) del eje 4 (DOF, p.97, 98 y 99). En el PNH
se definen los objetivos (PNH, p. 18), estrategias y metas a alcanzar en cuanto a cobertura
de agua potable, alcantarillado, ampliacin de tratamiento de aguas residuales y
mejoramiento de eficiencia de los organismos operadores (Estrategias 1, 2 y 5 del Objetivo 2,
PNH, p. 44, 45 y 46).
A largo plazo: se cuenta con tendencias de crecimiento rural y urbano (EAM, p. 154), as
como los escenarios deseables de cobertura de agua potable y alcantarillado, ampliacin
en tratamiento y eficiencias en la distribucin de agua para el ao 2030 (Subdireccin
General de Programacin CONAGUA en EAM, p. 159).
Planes en cuanto a rehabilitacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, se enfoca a localidades mayores a 20,000 habitantes y esta considera dentro
del apoyo en mejoramiento de eficiencia de los organismos operadores (estrategia 1 del
objetivo 2 del PNH, p. 44). Esta respuesta es consistente con la 35.
37
37.
En dichos planes se establecen con claridad los resultados (Fin y Propsito) que
busca alcanzar el programa?

Respuesta: S.
Se establecen con claridad los resultados a alcanzar para el Propsito y Fin del programa, de
las cuales el programa cubrir aproximadamente el 60% de las metas plasmadas en PNH
2007-2012. El porcentaje restante ser cubierto por los organismos estatales, municipales y
los organismos operadores.
38
38.
El programa tiene mecanismos para establecer y definir metas e indicadores?,
estos mecanismos son los adecuados? Si no es as, qu modificaciones propondra?

Respuesta: S.
Estos mecanismos existen, los cuales se irn mejorando con la aplicacin de la matriz de
marco lgico. Las metas e indicadores estn siendo establecidos y se encuentran en proceso
de ejecucin. Se espera que en este ao de evaluacin de consistencia y resultados se
sienten las bases para que en el siguiente ao se verifiquen las metas e indicadores
establecidos.
Esta respuesta es consistente con la 35 y 36.
39
4.2 De la orientacin para resultados

39.
El programa recolecta regularmente informacin oportuna y veraz que le permita
monitorear su desempeo?
Respuesta: S.
Se da seguimiento a travs de reportes trimestrales de avance fsico financiero de las
acciones, as como de los recursos radicados y ejercidos por cada uno de los componentes
del programa. Esto a travs de los Ejecutores, Direcciones Generales de Organismos de
Cuenca y Direcciones Locales, lo cual est establecido en las ROP (DOF, 18-jun-2007, p.
53), y los formatos para seguimiento se plasman en el manual de operacin del programa.
Al trmino del ejercicio fiscal se verifica el cumplimiento de acciones y metas establecidas en
anexos por cada organismo operador.
Seguimiento.
Reportes de avances.
El ejecutor ser el responsable de elaborar y remitir a las Gerencia Regional o Estatal en los
Estados de la CNA los Reportes Trimestrales de Avance sobre Recursos Radicados y
ejercidos en cada uno de los componentes de los programas, as como de los avances fsicofinancieros de las obras en ejecucin.
El seguimiento normativo y supervisin del programa se realizar por la CNA Regional o
Estatal en los estados.
Seguimiento fsico-financiero.
El seguimiento fsico financiero trimestral y anual, a nivel nacional, se concentrar en las
oficinas centrales de la CNA, para ser remitido con la misma periodicidad a la SHCP y SFP.
(DOF, 18-jun-2007, p. 53).
40
40.
El programa tiene un nmero limitado y suficiente de indicadores que se orienten a
resultados y reflejen significativamente el Propsito del programa?

Respuesta: S.
Se tienen indicadores de ampliacin de cobertura en agua potable, alcantarillado y
saneamiento (tratamiento de aguas residuales) que reflejan significativamente el propsito
del programa. Los indicadores estn plasmados en la Matriz de indicadores y en las ROP
(ROP en DOF, 18-jun-2007, p. 53 y 54).
41
41.
El programa tiene metas pertinentes y plazos especficos para sus indicadores de
desempeo?
Respuesta: S.
Para el largo plazo (2030) se establecen metas deseables (EAM, p. 159). Para el mediano
plazo (2012) se establecen metas especficas en el PNH (estrategias 1, 2, 3 y 5 del objetivo 1
del PNH, p. 44). En las fichas tcnicas de la Matriz de indicadores se consignan las metas
para el corto plazo.
.
42
42.
Los indicadores de desempeo del programa tienen lnea de base (ao de
referencia)?
Respuesta: S.
Lneas base en 2006 estn plasmadas en PNH (estrategias 1, 2, 3 y 5 del objetivo 1, p. 44 y
45) y fichas tcnicas de la Matriz de indicadores del programa, cabe decir que los de
componente y actividades tienen lnea base cero.
43
43.
Estn los requerimientos de presupuesto explcitamente ligados al cumplimiento de
las metas de desempeo?

Respuesta: No.
Para el cumplimiento de las metas de desempeo, y en particular cobertura, no existe
informacin de la vinculacin con el proceso de presupuestacin interno.
44
44.
Cules son las fuentes de financiamiento del programa?*

Las fuentes de financiamiento en el ao 2007, estn integradas por recursos del Gobierno
federal (pblicos) y de la Contraparte (estatal, municipal, Organismo Operador y/o privadas).
Los porcentajes de apoyo federal se indican por componente* en la tabla siguiente, los
porcentajes de la contraparte, no estn definidos hacia su interior, solo que debe
corresponder en total al porcentaje restante a los recursos federales. Cabe decir que para
casos excepcionales se contemplan porcentajes de apoyo federal mayores.
COMPONENTE*
Agua potable
Plantas potabilizadoras
Saneamiento
Mejoramiento de eficiencia
Estudios y proyectos
APORTACION
FEDERAL
Hasta 40%
Hasta 50%
Hasta 50%
Hasta 50%
Hasta 50%
*Este trmino no debe confundirse con el de componente de la matriz de indicadores.

Fuente: (ROP en DOF,18-jun-2007, p. 50)
Estos porcentajes se aplicarn a cada obra o accin realizada en el Programa, o bien podrn
realizarse obras con porcentajes diferentes; siempre y cuando, la sumatoria por componente cumpla
los porcentajes establecidos.
La contraparte de recursos podr estar integrada por recursos estatales y/o municipales, del
Ejecutor, Organismos Operadores partiendo de su generacin interna de caja (GIC), del sector social
y/o participacin de la iniciativa privada.
Casos de excepcin.
Las obras correspondientes a este Programa, en casos excepcionales en donde se encuentre en
riesgo la salud e integridad de los habitantes podrn realizarse con recursos hasta 100% federales y
ejecutados por la CNA. Para ello se requerir la justificacin del ejecutor y aval por el Gerente de la
CNA en el Estado o Regional, y la solicitud se enviar a CNA oficinas centrales para su anlisis y en
su caso aceptacin. Dichos recursos no excedern el 30% del presupuesto federal del citado
programa. (ROP en DOF, 18-jun-2007, p. 50).
Esta respuesta podra no estar en consistencia con la 83, ya que unas obras se dieron de
alta con ROP de julio ao 2006, con porcentajes de aportacin federal diferentes.
45
45.
El programa ha llevado a cabo evaluaciones externas?
Respuesta: S.
Se han llevado a cabo evaluaciones externas del Programa APAZU en los ejercicios 2002 al
2006, tituladas Evaluacin de Resultados del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento en Zonas Urbanas, la evaluacin 2006 fue realizada por el Instituto Mexicano
de Tecnologa del Agua (IMTA) y las de 2003 al 2006 por el Instituto de Ingeniera de la
UNAM (IIUNAM), las evaluaciones se han llevado a cabo mediante trabajo de gabinete y de
campo.
Las dos ltimas evaluaciones, ejercicios 2005 y 2006 se muestran en la pgina de la
CONAGUA:
http://www.cna.gob.mx en programas, o directamente en:
http://www.conagua.gob.mx/conagua/Espaniol/TmpContenido.aspx?Id=Agua%20Potable,%2
0Alcantarillado%20y%20Saneamiento%20en%20Zonas%20Urbanas%20(APAZU)|Agua%20
Potable,%20Alcantarillado%20y%20Saneamiento|0|36|0|0|0
Esta respuesta es consistente con las preguntas 46 de caractersticas de la misma, 47 y 48
de recomendaciones, 97 y 98 de aplicacin de metodologas rigurosas y medicin de impacto
del programa.
46
46.
Cules son las principales caractersticas de las mismas (tipo de evaluacin, temas
evaluados, periodo de anlisis, trabajo de gabinete y/o campo)?*

Ttulo de evaluacin: Evaluacin de Resultados del Programa de Agua potable,
Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
Institucin evaluadora: Instituto de Ingeniera de la UNAM (IIUNAM).
Tipo de evaluacin: de impacto
Temas evaluados: Satisfaccin de la poblacin objetivo
Cobertura alcanzada en el ejercicio fiscal, y su variacin
con respecto a la anterior, por tipo de apoyo otorgado:
a nivel nacional, por entidad federativa, y
por localidad Organismo Operador
Cumplimiento de las Reglas de Operacin
Beneficios econmicos y sociales
Costo-beneficio de los recursos asignados
Verificacin en campo de metas fsicas y financieras
Presentacin escenario prospectivo y la opinin sobre la permanencia,
readecuacin o conclusin del programa
Conclusiones y recomendaciones, (que destaquen particularmente los
aspectos enunciados en este artculo, as como las deficiencias que en
su caso pueda tener el programa o sus reglas de operacin y las
posibles medidas para subsanarlas.
Periodo de anlisis: Ejercicios fiscales del 2003 al 2006
Trabajo de gabinete y/o de campo:
Trabajo de gabinete: Anlisis de informacin proporcionada por la CONAGUA, diseo
muestral, de encuestas a la poblacin y cuestionario de entrevistas a funcionarios.
Trabajo de campo: visitas de reconocimiento y avance obras, encuestas y entrevistas a
organismos operadores y gerencias de CONAGUA.
Fuente: Evaluacin de Resultados del Programa de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento en
Zonas Urbanas ejercicio 2006, CONAGUA -IIUNAM, p.7 a12.
Esta respuesta es consistente con las respuestas 45 y 97.

47
47.
El
programa
ha
implementado
dado
seguimiento
los
resultados
recomendaciones provenientes de las evaluaciones externas de los ltimos dos aos?

Respuesta: S.
La CONAGUA s ha implementado y dado seguimiento a los resultados y recomendaciones
propuestas por el Instituto de ingeniera de la UNAM en los dos ltimos aos, como se detalla
en respuesta de la siguiente pregunta:
Esta respuesta a esta pregunta es consistente con las respuestas a la preguntas 45, 46, 48,
97 y 98
48
48.
Existe evidencia de que el programa ha utilizado la informacin generada por las
evaluaciones para mejorar su desempeo?

Respuesta: S.
El programa s ha utilizado la informacin generada por las evaluaciones para mejorar su
desempeo:
Se recomend crear mecanismos para que los recursos econmicos se asignen a ms tardar
durante el segundo trimestre del ao, ya que si asignan en el segundo semestre algunas
obras no se terminaban en el tiempo estipulado (Evaluacin APAZU 2006, p.132). Esta
recomendacin se plasmo en el artculo 14 de operacin apartado 14.1 Actividades y
plazos inciso de las ROP para 2008 (DOF, 28-dic, 2007, p. 62).
Se recomend simplificar la entrega de los avances fsico financieros de obra, y que se
entregara un solo tipo de informe, sea mensual o trimestral. (Evaluacin APAZU 2006, p.
132). En las ROP 2007 (DOF 18-jun-2007, p. 153) apartado 4.3.7 se dejo solo el informe
trimestral.
Se recomend incrementar el porcentaje de participacin Federal para coadyuvar a que se
realizaran obras de mayor tamao e importancia (Evaluacin APAZU, 2005, p. 33 y
Evaluacin APAZU 2006, p. 132). Se puede corroborar la transicin del apartado 4.3.4.2 de
las ROP 2003 al apartado 4.3.4 de las ROP 2007 (DOF 18-jun-2007, p. 50 y 51), y en el
apartado 9.2.3 de las ROP para 2008 (DOF 28-dic-2007, p. 56).
Se recomend que localidades con muy pocos recursos econmicos y que no cuentan con
un organismo operador pudieran acceder a los recursos del APAZU (Evaluacin APAZU
2006, p. 132). Esta recomendacin se aplico en el apartado 9.2.2 de las ROP para 2008
(DOF 28-dic-2007, p. 55).
Se recomend que CONAGUA disponga de recursos para la ejecucin de acciones de
excepcin por razones de salud pblica, conflictos sociales, etc. (Evaluacin APAZU 2006, p.
133). Esta recomendacin cambi las ROP de 2003 (DOF 7-abr-2003, p. 39 y 40), como se
observa en las ROP 2007 (DOF 18-jun-2007, p. 51), y en el apartado 9.3.2 de las ROP 2008
(DOF 28-dic-2007, p. 57.
La respuesta es consistente con las respuestas a la preguntas 45, 46, 47, 97 y 98.
49
3. Coberrtura y fo
ocalizaciin
3.1 Anlis
sis de cob
bertura
49. El programa
p
cuenta co
on algn mtodo para cuanttificar y de
eterminar la poblac
cin
potencial y objetivo?
?
Respuesta: S.
La poblac
cin potenc
cial y obje
etivo se determinan d
de estudios demogr
ficos que se basan en
proyeccio
ones de CONAPO
C
e INEGI (E
EAM, p. 154).
1
Teniendo com
mo base la
as cobertu
uras
actuales se
s han detterminado las necesidades de agua pota
able, alcantarillado y saneamie
ento
a futuro (Poblacin
n potencia
al). Esta in
nformacin
n tambin se
s tiene al nivel de las Region
nes
Hidrolgic
co-Adminisstrativas de
e gestin del
d agua.
La poblac
cin objettivo se dettermina de
el presupue
esto asigna
ado con ba
ase a las necesidade
n
es y
los recurs
sos disponibles porr parte de
el Gobiern
no Federa
al. Las Dirrecciones Generales
s y
Locales seleccionan
n los proye
ectos a rea
alizar en el ejercicio siguiendo
s
lo
os criterios
s de las RO
OP.
En la ltim
ma modific
cacin de la
as ROP (D
DOF 28-dicc-2007) las
s necesida
ades se de
eterminan con
c
un ao de
e anticipac
cin, y cuan
ndo se deffine el pressupuesto asignado
a
p estado se determ
por
mina
la poblacin a aten
nder en ell ejercicio.. En las ROP
R
se es
stablece q
que la si las propue
esta
rebasan el
e monto au
utorizado en
e el PEF,, se dar atencin
a
a los estado
os que pres
senten ma
ayor
urgencia y/o
y rezago
o en el serv
vicio (DOF 18-jun-2007, p. 53).
Esta respuesta es consistente
c
e con las siiguientes respuestas
r
s 50 y 51
50
50.
En caso de que el evaluador determine que el programa debe modificar los
instrumentos antes analizados, proponer los instrumentos y procedimientos a utilizar, as

como realizar un anlisis de factibilidad de los mismos.*
No se requiere modificar la manera de cuantificar la poblacin potencial ni la objetivo.
Esta respuesta es consistente con la respuesta de la pregunta 49.
51
51.
Cuantificar la poblacin atendida total a nivel nacional para el periodo del 1 de enero
del 2006 al 31 de diciembre del 2007. Esta informacin deber desagregarse por entidad
federativa, por los Componentes del programa y por los atributos considerados en la
pregunta 24.
Se cuenta con la poblacin objetivo y atendida, pero no con la poblacin potencial por estado
y localidad.
Agua potable
Cuadro No. 1
Cobertura Anual del Programa (APAZU)

2006 2007
Poblacin
Potencial
(PP)
Millones
Poblacin
Objetivo
(PO)
Poblacin Atendida
(PA)
Cobertura del
programa
(PA/PP x100)
Eficiencia de cobertura
PA/PO x100)
2006
3.7
275,008
269,008
7.27%
97.80%
2007
3.8
251,329
251,389
6.61%
100.02%
Ao
Alcantarillado
Cuadro No. 1.2

2006 2007
Poblacin
Potencial
(PP)
Millones
Poblacin
Objetivo
(PO)
Poblacin Atendida
(PA)
Cobertura del
programa
(PA/PP x100)
PA/PO x100)
2006
4.1
810.390
803.530
19.60%
99.15%
2007
4.1
194.583
172.817
4.21%
88,81%
Ao
Cuadro No. 1.3
Saneamiento (Tratamiento de aguas residuales)

2006 2007
Ao
Poblacin
Potencial
(PP)
LPS
Poblacin
Objetivo
(PO)
LPS
Poblacin Atendida
(PA)
LPS
Cobertura del
programa
(PA/PP x100)
PA/PO x100)
2006
205,000
6,121
3,753
1.83%
61.30%
2007
206,000*
1,191
917
0.44%
77.00%
Fuente: Desglose de acciones, ejercicios 2006 y 2007 (cierres parciales a marzo de 2008), CONAGUA.
La poblacin atendida a nivel de entidad federativa y componente para los

ejercicios 2006 y 2007 se presenta en el anexo X.
52
52
El avance de la cobertura, que a la fecha presenta el programa, es el adecuado
considerando su Fin y Propsito?

Respuesta: No.
Debido a que ha habido retrasos en la terminacin de obras por parte del ejecutor
(Organismos estatales, municipales y/o Operadores de agua), razn por lo cual solo se
plasman los avances mostrados en la respuesta a la pregunta 51.Cabe decir que los
ejecutores han solicitado prorrogas a la SHCP para continuar y entregar hasta finales de
junio.
53
53
El programa cuenta con una estrategia de cobertura de corto, mediano y largo plazo?
Respuesta: S.
Son las plasmadas en el PNH 2007-2012 (mencionadas en la respuesta des la pregunta 36)
y en las reglas de operacin.
54
54
Esta estrate
egia es la adecuada?
a
? Si no es as,
a qu modificacio
m
ones propo
ondra?
Respuesta: No para
a el agua potable
p
y el
e tratamien
nto de agu
uas residua
ales
Con base
e al historial de co
oberturas de
d agua potable,
p
s puede observar que la meta
se
m
planteada
a en PNH para
p
2012 (99.5%) est
e
muy por
p arriba de
d la tende
encial (97%
%). Esta meta
m
se podra lograr incrrementand
do los nivelles de inve
ersin.
Fuente: Con base a la evolucin de cobertura

as de agua pota
able en zonas urbanas,
u
p.22, SAPAS,
S
2007.
e al historial de co
oberturas de alcanta
arillado, se puede observar que la meta
m
Con base
planteada
a en PNH para
p
2012 s es alcan
nzable, inc
clusive es menor
m
que
e la de la te
endencia.

as de alcantarilllado en zonas rrurales, p.25, SA
APAS, 2007.
La meta planteada
p
en PNH para
p
2012 es muy altta (60%) respecto
r
de la tende
encia histrrica
(50%). Es
sta meta se
e podra lo
ograr increm
mentando los niveles
s de invers
sin.

as de tratamiento, p.40, SAPAS
S, 2007.
55
3.2 Anlisis de focalizacin

55
En relacin con la informacin de gabinete disponible se debe evaluar si el programa
ha logrado llegar a la poblacin que se deseaba atender. Para esto es necesario utilizar
indicadores consistentes con los criterios analizados en la pregunta 27.*
El programa ha logrado llegar a la poblacin que desea atender que son localidades mayores
a 2500 habitantes (ROP en DOF 18-jun-2007), en las evaluaciones anteriores del programa,
se ha determinado que la poblacin atendida s son localidades mayores a 2500 habitantes.
Lo cual es consistente con la respuesta a las preguntas 51 y 56.
56
56
Se ha llegado a la poblacin que se desea atender?
Respuesta: S.
Se ha llegado ha llegado a la poblacin que se desea atender y si coincide con la establecida
en el programa, segn lo demuestran evaluaciones externas de ejercicios anteriores.
Esta respuesta es consistente con las respuestas a las preguntas 51 y 55.
57
4. Operacin
4.1 Anlisis de las ROP o normatividad aplicable
Este apartado busca analizar las principales actividades y procesos establecidos en las ROP
o normatividad aplicable.
a.
57
Seleccin de beneficiarios y/o proyectos

Existen procedimientos estandarizados y adecuados para la seleccin de proyectos
y/o beneficiarios?
Respuesta: S.
En las ROP se establecen procedimientos estandarizados y adecuados para la seleccin de
proyectos:
En las ROP se dan las condiciones para que una localidad pueda participar en el programa.
Las localidades que entran al programa proponen proyectos para su localidad que sern
considerados para entrar al programa. En principio se seleccionan los proyectos que generan
el mayor beneficio social (DOF 18-jun-2007, p. 48 y 52).
Las Direcciones Generales y Locales siguen el procedimiento establecido y esto sido
verificado en visitas a las localidades (Evaluacin APAZU, 2006, p. 52).
Consistente con la respuesta a la pregunta 58.
58
58
La seleccin de proyectos y/o beneficiarios cumple con los criterios de elegibilidad y
requisitos establecidos en las ROP o normatividad aplicable?

Respuesta: S.
Los proyectos cumplen con los criterios y requisitos de elegibilidad plasmadas en las ROP.
Se tienen documentado en las Evaluaciones APAZU, que los requisitos se han cumplido
(Evaluacin APAZU 2005, p.55 y Evaluacin APAZU 2006, p.52), cabe decir que en visitas
de algunas localidades se reviso principalmente la lo siguiente:
Acuerdos de coordinacin
Anexos tcnico y de ejecucin
Pago de derechos por uso de agua y descarga en cuerpos receptores
Cartas de adhesin de los municipios
Avances de los municipios que participaron en ejercicios anteriores
Fichas de diagnsticos tcnicos o documentos de planeacin integral
Evaluacin socioeconmica y ambiental (cuando aplica)
Mejoramiento de eficiencias (se observaron complicaciones en la demostracin de esta
debido a la falta de macro y micro medicin en algunas localidades, razn por lo cual la
informacin no es confiable).
Actas entrega y recepcin de obras
Y Cierres del ejercicio.
Las Direcciones Generales y Locales resguardar la documentacin mencionada, ya que ah
se lleva a cabo la seleccin de los proyectos, cabe decir que esto ha sido verificado en las
visitas a las localidades.
Como se puede observar esta respuesta es consistente con la respuesta a la pregunta 57.
59
b.
59
Solicitud de apoyos
El programa cuenta con informacin sistematizada que permita conocer la demanda
total de apoyos y las caractersticas de los solicitantes?

Respuesta: S.
Se conoce la demanda de necesidades, proyectos y caractersticas de los solicitantes en las
Direcciones Generales y Locales de la CONAGUA en los Estados, que despus sern
seleccionados con base a las ROP y de acuerdo al tope presupuestal, y que finalmente
sern plasmados en el desglose de acciones de los anexos tcnicos de cada estado.
Esto es consistente con las respuestas a la preguntas 85 y 86.
60
60
Existen procedimientos estandarizados y adecuados para recibir y procesar
solicitudes de apoyo?
Respuesta: S.
Los procedimientos son los marcados en los requisitos y criterios de elegibilidad (DOF 18jun-2007, p. 52 y 53), los cuales se realizan en las Direcciones Generales y Locales de la
CONAGUA, como se mencion en la respuesta anterior 59, por lo cual es consistente con
esta.
61
c.
61
Tipos de apoyos
Los apoyos otorgados (incluyendo obras y acciones) cumplen con las caractersticas
establecidas en las ROP o normatividad aplicable?

Respuesta: S.
A travs de visitas en evaluaciones anteriores se determin que las obras s cumplen con las
caractersticas establecidas en las ROP, que son obras y acciones enfocadas para el servicio
de agua potable, alcantarillado, saneamiento y mejoramiento de eficiencia en localidades
urbanas, cumpliendo con montos mximos de apoyo federal y requisitos estipulados en las
ROP, as como los procedimientos sealados anteriormente en la respuesta a la pregunta
60.
62
62
Se respetaron los montos de apoyos estipulados en las ROP o normatividad
aplicable?
Respuesta: S.
Las obras y acciones han cumplido con los porcentajes de apoyo federal establecidas en las
ROP, (Vase mezclas de recursos en Evaluacin APAZU 2005, p. 56 y 2006, p.52), sin
embargo pero este ao no se cuentan todava con todos los cierres del ejercicio en donde se
cuantifiquen los porcentajes de participacin, pero puede determinarse los porcentajes de
aportacin con los cierres entregados, lo cual es representativo.
Federal
Aportaciones
Contraparte*
Total
76,413,047.99
79,323,544.86
155,736,592.85
49.07
50.93
100%
ejercido
Pesos
%
* Contraparte (aportaciones de gobierno estatal, municipal, organismo operador y/o crditos).

Fuente: Cierres de ocho estados (Baja California Sur, Chihuahua, Guerrero, Nuevo Len, Sinaloa, Tlaxcala,
Yucatn y Zacatecas) al 6 de marzo de 2008
Se observa que los montos s se respetaron.
63
63
Se tiene informacin sistematizada que permita dar seguimiento oportuno a la
ejecucin de obras y/o acciones?

Respuesta: S.
S se cuenta con informacin sistematizada que permita dar seguimiento oportuno a la
ejecucin de obras y acciones. Siguiendo las ROP (DOF 18-jun-2007, p. 53) los ejecutores
informan peridicamente de los avances fsico financieros. Se cuenta con los sistemas
informticos llamados SISBA y SIF:
En el SISBA se carga la informacin sobre las acciones del programa y los cierres del
ejercicio del programa, sin embargo este aun no contempla la carga los avances fsicos y
financieros de obra.
El SIF procesa la informacin financiera de los recursos radicados y ejercidos.
Esta respuesta es consistente con la 85 de si se tiene sistematizacin y con la 86 de, si se
cuenta con sistemas informticos.
64
d.
64
Ejecucin
Existe evidencia documental de que el programa cumple con los procesos de
ejecucin establecidos en las ROP (avance fsico-financiero, actas de entrega-recepcin,

cierre de ejercicio, recursos no devengados)?
Respuesta: S.
De evaluaciones de ejercicios anteriores se observ que s se cumplen los procesos de
ejecucin de las ROP (en visitas se revisaron avance fsico-financiero, actas de entregarecepcin, cierre de ejercicio, recursos no devengados). Sin embargo, ocurren retrasos que
se generan desde la concertacin de acciones por falta de planeacin a nivel estatal,
municipal y organismo operador, por lentitud en el proceso de firmas por parte del estado y
municipios, y posteriormente retrasos en la ejecucin de la obra. En el presente ejercicio se
presenta la misma problemtica.
No se disponindose para el ejercicio 2007 de toda la informacin de los estados
participantes.
Consistente con las respuestas a las preguntas 60, 61 y 65
65
65
Dichos procesos de ejecucin funcionan de acuerdo a la normatividad?
Respuesta: S
S pero no en tiempo.
Todos los procesos de ejecucin funcionan de acuerdo a lo establecido en las reglas de
operacin y en el manual de operacin vigentes. Para ejercicios anteriores al 2007 se tiene la
documentacin del cumplimiento de reglas.
Consistente con las respuestas a la preguntas 61, 62, y 64
66
4.2 Mejora y simplificacin regulatoria

66
Se han implementado o modificado en los ltimos tres aos normas internas,
polticas, acciones o estrategias institucionales con el fin de lograr una mejora y simplificacin
regulatoria o de procesos en el programa? Describa las ms importantes.
Respuesta: S.
Los cambios se pueden observar en las ROP, dichas modificaciones se mencionan a
continuacin:
Crear mecanismos para que los recursos econmicos se asignen a ms tardar durante el
segundo trimestre del ao, ya que en caso de que se asignen en el segundo semestre se
corre el riesgo de que las obras no se terminen en el tiempo estipulado en los convenios
(Evaluacin APAZU 2006, p.132). Esta recomendacin se plasm en el artculo 14 de
operacin apartado 14.1 Actividades y plazos inciso de las ROP para 2008 (DOF, 28-dic,
2007, p. 62).
Simplificar la entrega de los avances fsico financieros de obra, y que se entregue un solo
tipo de informe, sea mensual o trimestral. (Evaluacin APAZU 2006, p. 132). En el apartado
4.3.7 Seguimiento de las ROP 2003 (DOF 7-abr-2003, p. 46) existe el mensual y en las
ROP 2007 (DOF 18-jun-2007, p. 153) apartado 4.3.7 se dejo solo el trimestral.
Que localidades con muy pocos recursos econmicos y que no cuentan con un organismo
operador, puedan acceder a los recursos del APAZU. (Evaluacin APAZU 2006, p. 132).
Esta recomendacin se aplico en el apartado 9.2.2 de las ROP para 2008 (DOF 28-dic-2007,
p. 55)
Que CONAGUA disponga de recursos para la ejecucin de acciones de excepcin por
razones de salud pblica, conflictos sociales, etc. (Evaluacin APAZU 2006, p. 133). Este
cambio de las ROP 2003 (DOF 7-abr-2003, p. 39 y 40) se puede observar en las ROP 2007
(DOF 18-jun-2007, p. 51), y en las ROP 2008 (DOF 28-dic-2007, p. 57).
67
67
Reportar los principales beneficios y resultados alcanzados con la implementacin de
acciones de mejora comprometidas. Enunciar nicamente el ttulo de las acciones de mejora

(Ejemplo: Reduccin de tiempos de atencin, disminucin de cantidad de requisitos, etc.).*
Respuesta: S.
Radicacin de recursos en el primer trimestre del ao y no despus.
Mejora del acceso a los recursos federales de los municipios que no cuentan con Organismo
Operador.
Aumento del porcentaje de aportacin de recursos federales.
Disposicin de recursos para casos de excepcin por parte de CONAGUA (esto permite
enfocar recursos en casos de riesgo de salud pblica o problemas sociales, sin problemas de
incumplimiento de los requisitos de las ROP).
68
4.3 Organizacin y gestin

68
El programa cuenta con una estructura organizacional que le permita entregar y/o
producir los Componentes y alcanzar el logro del Propsito? El anlisis deber incluir las
diferentes instancias relacionadas con la operacin del programa.
Respuesta: S.
Se cuenta con la estructura organizacional suficiente para producir y entregar los
componentes y as alcanzar el propsito (aunque se dificulta el seguimiento por falta de
personal de la CONAGUA). Las instancias relacionadas y responsabilidades se plasman en
las ROP (DOF 18-jun-2007, p. 49).
Gobierno Federal a travs de la CNA.
Nivel Central. Responsable de: Coordinar la ejecucin del Programa a nivel nacional. A peticin, dar asistencia tcnica a
las autoridades estatales y proyecto, en cuanto a la construccin, administracin, operacin, rehabilitacin sistemas de agua
potable, alcantarillado sanitario y saneamiento.
Gerencias Regionales o Estatales de la CNA en los Estados. Comunicar a los Gobiernos de los Estados, las inversiones
autorizadas. Dictaminar los proyectos con base en su elegibilidad tcnica, abarcando los aspectos econmicos y
financieros. Los aspectos administrativos, sociales e institucionales sern analizados previamente por los municipios. El
seguimiento normativo y supervisin del programa estatal.
Del Gobierno del Estado.
El Gobierno del Estado deber suscribir con el Gobierno Federal a travs de la CNA Regional o Estatal, el Anexo de
Ejecucin que establece el Acuerdo de Coordinacin suscrito entre ambas partes. Este Anexo de Ejecucin, junto con el
Anexo Tcnico constituye el instrumento jurdico mediante el cual se formalizan los compromisos de las partes.
El Gobierno del Estado deber suscribir, con los Municipios y Organismos Operadores participantes en el programa, el
Anexo Tcnico en el cual se establece la descripcin de las acciones, metas, montos, estructuras financieras, calendario de
ejecucin y responsables de su ejecucin.
Inducir la revisin y actualizacin en su caso, de la tarifas.
El Gobierno del Estado tiene la responsabilidad de emitir y vigilar el cumplimiento a la legislacin estatal en materia de
agua potable y alcantarillado.
De requerirse, recibir las obras y operarlas.
Gobierno Municipal.
Suscribir conjuntamente con el Organismo Operador su adhesin al Acuerdos o Convenios de Coordinacin, mediante la
firma del Anexo Tcnico.
Reportar avances en la ejecucin del Programa.
Inducir la revisin y actualizacin en su caso, de las tarifas.
Tesoreras estatales y banca.
La institucin bancaria o tesorera estatal que sea elegida para el manejo de los recursos ser denominada agente de
pago. Este agente de pago administra la cuenta integradora de los recursos del Gobierno Federal, como de la contraparte
Estatal del programa, fungiendo como ventanilla nica de pago.
Los ejecutores.
La ejecucin de las acciones previstas en estas reglas, podrn realizarse a travs de los Organismos Operadores, los
Municipios y/o los Estados. El ejecutor es responsable de dar cumplimiento a la normatividad, toda vez que adjudica la
ejecucin de las acciones a terceros bajo contrato, debindose apegar a lo sealado en la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico as como a las normas fijadas por la SHCP y la SFP; as como de elaborar
las Actas de entrega-Recepcin de las acciones realizadas dentro del programa.
Del Subcomit Especial de Agua Potable y Alcantarillado (Subcomit).
Responsabilidades.
Con base en los criterios de elegibilidad establecidos en las presentes Reglas de Operacin analiza y formula el POA.
Da seguimiento a la aplicacin de los recursos.
Evala los resultados.
En su seno se propone el POA para el siguiente ejercicio fiscal.
69
69
Los mecanismos de transferencias de recursos operan eficaz y eficientemente?
Respuesta: S.
Se opera eficazmente (en tiempo y forma) y eficientemente.
70
70
Considerando las complementariedades del programa, tiene una colaboracin y
coordinacin efectiva con los programas federales con los cuales se relaciona y se
complementa?
Respuesta: No.
No disponemos de documentacin que demuestre colaboracin y coordinacin efectiva.
71
4.4 Administracin financiera

71
Existe evidencia de que el programa utiliza prcticas de administracin financiera que
proporcionen informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones de los

responsables de la administracin poltica y administrativa?
Respuesta: S.
Se cuenta con el Sistema de Informacin Financiera
(SIF), en el cual se el control de
recursos radicados a los ejecutores, segn los avances fsicos y financiero, esta informacin
se realiza en tiempo y es confiable.
72
72
Existe una integracin entre los distintos sistemas de informacin que conforman la
administracin financiera?
Respuesta: S.
Los sistemas de informacin que conforman la administracin financiera de la operacin de
programa estn vinculados.
73
4.5 Eficacia, eficiencia, economa operativa del programa
Eficacia
73
Presentar el avance de los indicadores a nivel de Componente del programa, este
avance es el adecuado para el logro del propsito?

Respuesta: No.
El avance no es el adecuado (Cierres al 6 de marzo de 2007) debido a que todava hay obras
que no se han culminado, cabe decir que se les ha dado prorroga para su conclusin. A
continuacin se presentan los componentes que aplicaron para 2007, ya que para la nueva
matriz los componentes cambian.
ESTADO: NACIONAL 2007
PROGRAMA
METAS
INDICADOR
POR TIPO DE
SERVICO
UNIDAD
DE
MEDIDA
AGUA POTABLE NUEVA
INCREMENTO
EN
LA
DOTACION DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE EN ZONAS
URBANAS
AGUA POTABLE MEJORAMIENTO
TIPO DE SERVICIO
PROGRAMADA
ALCANZADA
PERSONA
11.704.173
251.389
MEJORAR LOS SERVICOS DE

AGUA POTABLE EN ZONAS
URBANAS
PERSONA
19.940.254
1.013.613
ALCANTARILLADO NUEVO
INCREMENTO
Y
MEJORAMIENTO
DE LOS
SERVICIOS DE DRENAJE Y
ALCANTARILLADO EN ZONAS
URBANAS
PERSONA
9.552.751
172.817
ALCANTARILLADO MEJORAMIENTO
MEJORAR LOS SERVICOS DE

ALCANTARILLADO EN ZONAS
URBANAS
PERSONA
7.313.524
513.496
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
INCREMENTAR LA CAPACIDAD
INSTALADA
DEL
TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
LITROS POR
SEGUNDO
43.295.833
917
ESTUDIOS Y PROYECTOS AGUA POTABLE
ALC.
SAN.
ESTUDIOS Y PROYECTOS SANEAMIENTO
PROYECTO
PROYECTO
15
15
Fuente: Cierres de ocho estados (Baja California Sur, Chihuahua, Guerrero, Nuevo Len,
Sinaloa, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas).
74
74
Se identifica algn componente o actividad que no es producido en la actualidad y
que podra mejorar la eficacia del programa?

Respuesta: No.
No se ha identificado ningn componente ni actividad que pueda mejorar el programa.
75
75
Se identifican Componentes, Actividades o procesos que se llevan a cabo en la
actualidad y que podran ser prescindibles o posibles de sustituir por otros ms eficaces?
Respuesta: No.
No se han encontrado otros componentes, actividades o procesos que sean sustituibles.
76
76
Existen indicadores de eficacia en la operacin del programa? Presentar un listado
de estos indicadores.
Respuesta: S.
Los indicadores se plasman en la siguiente tabla:
PROGRAMA
INDICADOR POR TIPO DE
SERVICO
UNIDAD DE MEDIDA
INCREMENTO EN LA DOTACION DE LOS SERVICIOS DE

AGUA POTABLE EN ZONAS URBANAS
PERSONA
MEJORAR LOS SERVICOS DE AGUA POTABLE

ZONAS URBANAS
EN
PERSONA
ALCANTARILLADO NUEVO
INCREMENTO Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO EN ZONAS URBANAS
PERSONA
ALCANTARILLADO MEJORAMIENTO
MEJORAR LOS SERVICOS DE ALCANTARILLADO EN

ZONAS URBANAS
PERSONA
TIPO DE SERVICIO
PROGRAMA DE AGUA POTABLE , ALCANTARILLADO Y

SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)
AGUA POTABLE NUEVA
AGUA POTABLE MEJORAMIENTO
INCREMENTAR LA CAPACIDAD INSTALADA

DEL
LITROS POR SEGUNDO
GASTOS INDIRECTOS
ESTUDIOS Y PROYECTOS AGUA POTABLE
PROYECTO
ESTUDIOS Y PROYECTOS ALC. SAN. Y SANEAMIENTO
PROYECTO
Fuente: De cierres del ejercicio 2007.
En la matriz de indicadores se plasman los de incremento de cobertura y se agrega uno de

continuidad.
77
Eficiencia
77
El programa ha identificado y cuantificado costos de operacin y costos unitarios
dependiendo del Propsito y de sus Componentes?

Respuesta: S.
Se tienen identificados costos de operacin en las ROP y manual de operacin y son del 4
por ciento de la obra a realizar.
Costos a nivel propsito se identifican costos por habitante beneficiado ($3,500 / habitante
servido, en ROP 28-dic-2007, p.54), costos por metro cbico tratado de agua residuales,
pero adems se tienen costos por obra realizada (Evaluacin APAZU, 2006, Anexo D).
78
78
El programa tiene procedimientos para medir costo-efectividad en su ejecucin?
Respuesta: No.
No se tiene evidencia documental de procedimiento para medir costo efectividad en la
ejecucin.
79
79
Se identifica algn componente, actividad o proceso que no se est llevando a cabo
en la actualidad y que podra mejorar la eficiencia del programa?

Respuesta: No.
No se ha identificado algn componente, actividad o proceso que pueda mejorar el
programa.
80
80
Se identifican Componentes, Actividades o Procesos que se llevan a cabo en la
actualidad y que podran ser prescindibles o posibles de sustituir por mecanismos de menor
costo?
Respuesta: No.
No se han encontrado otros componentes, actividades o procesos que sean mejores y de
menores costos a los plasmados.
81
81
Existen indicadores de eficiencia en la operacin del programa? Presentar un listado
de estos indicadores.
Respuesta: S.
Se identifican indicadores de eficiencia como los plasmados en la respuesta de la pregunta
77 (a nivel propsito: costos por habitante servido, costos por metro cbico tratado de aguas
residuales) y otros indicadores a nivel mejoramiento de eficiencia de los organismos
operadores como criterio de elegibilidad, las cuales se muestran a continuacin:
Tabla ndices= (valores y porcentajes)
Volumen entregado
Eficiencia Fsica (EF)
EF = -------------------------------- * 100
Volumen producido
Recaudacin
EC = -------------------------------- * 100
Eficiencia Comercial (EC)
Monto Facturado
Ingreso
Eficiencia Financiera (EFIN)
EFIN= ---------------------- *100

Egreso
Eficiencia Global (EG)
EG = EF x EC/100
Definiciones
Eficiencia fsica (EF).- Es el cociente del volumen entregado entre el volumen producido;
Volumen entregado.- Es el volumen total entregado en el ao y que haya sido medido en las tomas de los usuarios, ms el
volumen entregado a la poblacin sin medicin calculado como el tamao de dicha poblacin por un consumo de 200 litros por habitante
por da; expresado en metros cbicos;
Volumen producido.- Es la suma de volmenes de agua producida en las fuentes por el prestador del servicio, durante un ejercicio
fiscal, expresada en metros cbicos;
Eficiencia comercial (EC).- Es el cociente de la recaudacin anual entre monto facturado en ese mismo ao;
Recaudacin.- Ingresos totales anuales del ejercicio fiscal correspondiente por la prestacin del servicio de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, sin tomar en cuenta cobros por conexiones de tomas, ni subsidios;
Monto facturado.- Es la suma en pesos del total de facturas emitidas en el ejercicio fiscal correspondiente por los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Eficiencia financiera (EFIN).- Es el cociente del ingreso entre el egreso anualizado en el mismo periodo
Ingreso.- Monto en pesos que ingresa el prestador del servicio, sin tomar en cuenta subsidios
Y derechos de conexiones;
Egresos.- Monto en pesos que eroga el prestador por costos de operacin, ms las inversiones anuales pagadas con recursos
propios, ms el servicio anual de deuda pagada por el prestador del servicio;
Eficiencia global.- Es el producto de la eficiencia fsica por eficiencia comercial.
82
(ROP 18-jun-2008, p.51 y 52).
Economa
82
Cuantificar el presupuesto ejercido al trmino del presente ejercicio fiscal en relacin al
presupuesto asignado. Cules son las razones de la situacin que se observa?

Presupuesto programado inicialmente para el ejercicio 2007 fue de 3,656,553,200 pesos
(ROP en DOF, 18-jun-2007) y el ejercido 2007 al mes de febrero de 2008 fue de
4,144,389,443.30 pesos (SIF).
Relacin del presupuesto ejercido con respecto al asignado
4,144,389,443.30 / 3,656,553,200 = 1.13
Diferencia entre el presupuesto asignado y el ejercido en 2007
3,656,553,200 - 4,144,389,443.30 = - 487,836,243 pesos
La diferencia entre los presupuestos es de menos 487.8 millones de pesos, es decir que se
radico ms de lo asignado, las causas se pueden deber a que hubo ampliaciones de
presupuesto para el programa.
Esto debido a que hay cambios de proyectos, modificaciones en los propios proyectos en su
ejecucin, variacin de costos, eventos ambientales inesperados, transferencia de recursos
entre estados.
83
83
Cul es el monto o porcentaje de aportaciones de terceros (otras instituciones, otros
niveles de gobierno, beneficiarios, etc.) en relacin al presupuesto ejercido?

Aportacin federal: 76,413,047.99 pesos
Aportacin de terceros (Contraparte): 79,323,544.86 pesos
El porcentaje de aportaciones de terceros en relacin con el ejercido
79,323,544.86 / 76,413,047.99 * 100 = 1.04 %
La aportacin de terceros est en relacin uno a uno aproximadamente con la aportacin
federal, o sea que aportan aproximadamente la misma cantidad de recursos. Lo cual se
puede observar tambin en la siguiente tabla.
Aportaciones
Federal
Contraparte*
ejercido
(aportacin de
Total
terceros)
Pesos
%
76,413,047.99
79,323,544.86
155,736,592.85
49.07
50.93
100%
* Contraparte o aportacin de terceros (aportaciones de gobierno estatal, municipal, organismo operador y/o
crditos).
Fuente: con cierres parciales al 6 de marzo de 2008.
Nota: Cierres entregados de solo algunos estados, lo cual es representativo para determinar
el porcentaje de aportacin de terceros en relacin con el ejercido (no se dispone de
informacin por cada uno de los aportadores, por lo cual se determin agrupado como
contraparte).
Consistente con las respuestas a la preguntas 44 y 84.
84
84
En funcin de los objetivos del programa, se han aplicado instrumentos de
recuperacin de costos (gasto que le genera al Estado la produccin/entrega de servicios del

programa)?
Respuesta: No.
No se han aplicado instrumentos de recuperacin de costos en 2006 y 2007.
Consistente con las respuestas a las preguntas 44 y 83.
85
4.6 Sistematizacin de la informacin

85
Existe una sistematizacin adecuada en la administracin y operacin del programa?
Respuesta: S.
Se cuenta con los sistemas informticos el SISBA y el SIF para administrar y operar el
programa de acuerdo a la normatividad establecida.
Esta respuesta no es consistente con las respuestas a la preguntas 59 debido a que no se
plasman las necesidades totales y caractersticas de los solicitantes, ya que esta se realiza
en las direcciones generales y locales de CONAGUA en los estados. El sistema SISBA solo
carga las acciones ya programadas y cierres, y el SIF solo para llevar a cabo los recursos
radicados.
Esta respuesta es consistente con la siguiente pregunta.
86
86
Cules son los principales sistemas de informacin utilizados en la gestin del
programa?*
Respuesta: No binaria.
Se utilizan el Sistema de Informacin Bsicos del Agua (SISBA), el cual procesa acciones
programadas y cierres del ejercicio, y el Sistema de Informacin Financiera (SIF), que lleva a
cabo el control de recursos radicados. Cuentan las siguientes caractersticas tcnicas:
Caractersticas tcnicas del

Sistemas de Informacin de los Servicios Bsicos del Agua (SISBA)
Hardware
IBM Netvista
Software
Sistema Operativo
Windows XP versin 2002

Internet Information Server Microsoft Corporation Versin5.1
Servidor de pginas Web
Apache Version 1.3.27
Bases de datos
SQL Server 7
Lenguaje de programacin
PHP 4.3.0
Sistema de Monitoreo y Control de Accesos
Desarrollado en PHP 4.3.0
Libreras
JpGraf versin 1.1.1
La respuesta es consistente con las respuestas a las preguntas 59 y 85.
87
87
En caso de que el programa cuente con un padrn de beneficiarios, existen
mecanismos de actualizacin y depuracin del padrn de beneficiarios o listado de

beneficiarios?
Respuesta: No aplica.
Porque no se requiere un padrn que identifique a los beneficiarios, pues los servicios se
suministran a nivel vivienda. La informacin sistematizada y actualizada se refiere a las
localidades beneficiadas y a la magnitud de poblacin incorporada o mejorada en el
suministro de los servicios. Consistente con la respuesta a la pregunta 88.
Fuente: Programa APAZU, padrn de beneficiarios en www.conagua.gob.mx
88
88
Los mecanismos de actualizacin son los adecuados?

No aplica por la respuesta a la pregunta 87.
89
4.7 Cumplimiento y avance en los indicadores de gestin y productos

89
Con base en los indicadores de gestin y productos del programa, el programa
mostr progreso en la realizacin de sus Actividades y en la entrega de sus Componentes en

2007?
Respuesta: No.
No ha habido progreso en las actividades y entrega de los componentes: las obras del
ejercicio 2006 se finalizaron en su totalidad a finales del mes de marzo del 2007, mientras
que las obras del ejercicio 2007 sern terminadas en junio de 2008.
90
4.8 Rendicin de cuentas y transparencia

90
Existe un Sistema de Rendicin de Cuentas y Transparencia para los funcionarios
que administran los fondos pblicos del programa?

Respuesta: S.
No tenemos informacin.
91
91
Existen y funcionan los mecanismos de transparencia establecidos en las ROP?
Respuesta: No.
En la ROP no existen mecanismos de transparencia
Esta respuesta es, consistente con la respuesta a la pregunta 90.
92
92
El programa cuenta con mecanismos para difundir interna y externamente las
evaluaciones y sus resultados?

Respuesta: S.
La CONAGUA difunde la informacin a travs de su portal de Internet el cual es
http://www.conagua.gob.mx/, con liga a la Evaluacin del Programa APAZU. Esta respuesta
es consistente con la respuesta a la pregunta 45.
93
5. Percepcin de la poblacin objetivo

La evaluacin de la percepcin de la poblacin objetivo deber analizar si el programa
cuenta con instrumentos que le permitan medir el grado de satisfaccin de los beneficiarios
del programa.
93
El programa cuenta con instrumentos que le permitan medir el grado de satisfaccin
de la poblacin objetivo?
Respuesta: S.
Se cuenta con un instrumento estadstico que permiten medir el grado de satisfaccin de la
poblacin objetivo (Evaluacin de Resultados del Programa APAZU), el cual tiene las
siguientes caractersticas para el caso del ejercicio fiscal 2006:
Metodologa: Para medir el grado de satisfaccin de la poblacin objetivo se aplica una
encuesta en viviendas en zonas aleatoriamente seleccionadas de cierto nmero de ciudades.
Este nmero est determinado por mtodos estadsticos convencionales para tener un error
no mayor a 3.5 puntos porcentuales y 95% de confianza. La encuesta tiene el objeto de
conocer las percepciones, satisfaccin y evaluacin de la poblacin beneficiaria del programa
APAZU. Se busc profundizar en las disposiciones, preferencias, preocupaciones, y niveles
de consumo de servicios de la poblacin, de acuerdo a diversos sectores de actividad y a su
ubicacin geogrfica. Para esto es necesario, por una parte, identificar los puntos de
referencia principales de la poblacin a estudiada, dibujar un mapa inicial de los
entrevistados y las particularidades de su ubicacin espacial y de sus caractersticas
demogrficas, sociales y econmicas. Eso slo es posible mediante el empleo de
metodologas cuantitativas, que permiten obtener representatividad, a la vez que extensin.
Tamao de muestra: 1585 casos (995 para agua potable y 590 para alcantarillado) 2006,
con nivel de error no mayor a 3.5 puntos porcentuales y 95% de confianza.
Ao de levantamiento: Ejercicio 2006.
Tipo de instrumentos: Cuestionarios y encuestas.
Fuente: Evaluacin de Resultados del Programa de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas ejercicio
2006, CONAGUA -IIUNAM.
94
94
Estos instrumentos son los mecanismos adecuados y permiten presentar informacin
objetiva? Si no es as, qu modificaciones propondra?

Respuesta: S.
Ya que se basan en muestreos estadsticos, en donde no existen sesgos intencionales y
estos pueden generar medidas sintticas para la toma de decisiones. Sin embargo debido a
al retraso en la entrega de obras, se ha presentado la problemtica de que algunas
localidades seleccionadas en el muestreo no puedan encuestarse debido a que lo usuarios
todava no cuentan con el servicio (sin embargo la percepcin futura por el servicio la
consideran de antemano como buena). Cabe decir tambin que algunos usuarios no se
conectan por falta de recursos para pagar el derecho a conectarse.
Esta respuesta es consistente con la respuesta a la pregunta 93.
95
95
De la informacin que ha sido generada por estos instrumentos cul es el grado de
satisfaccin de la poblacin objetivo?

El grado de satisfaccin de la poblacin objetivo en general se ha catalogado como buena.
Principales conclusiones del grado de satisfaccin:

Se observa que alrededor de 8 de cada 10 encuestados estn satisfechas con las obras realizadas
y con el beneficio que les representa, tanto en comodidad como en el ahorro en sus economas al
eliminar sistemas deficientes de abastecimiento de agua potable y disposicin aguas negras.
El porcentaje es ligeramente ms bajo cuando se indaga por la satisfaccin con las obras de
saneamiento (7 de cada 10), lo que probablemente se debe a la falta de percepcin de la poblacin
sobre el impacto ambiental positivo que significa el tratamiento de las aguas residuales.
Del anlisis de las caractersticas sociodemogrficas y de las condiciones de las viviendas se
desprende que la poblacin atendida por este programa es una poblacin con graves carencias, entre
las que se encuentran bajos niveles de escolaridad e ingreso; aunque destaca que ha aumentado el
acceso a los servicios en la vivienda.
El costo de acceso a los servicios disponibles es demasiado alto para el gasto familiar, tanto por lo
que respecta al consumo, como en lo relativo a la instalacin de conexiones a las redes pblicas.
El estudio constata la alta valoracin que la mayora de los entrevistados tiene de las obras que se
llevaron a cabo en el programa, seala que la mayora de los entrevistados aprecia un cambio en las
condiciones de vida, particularmente, con la introduccin de servicios como el agua potable.
La evaluacin de los trabajos en general es positiva, si bien, los porcentajes tienden a disminuir en
los casos en que las obras no se han concluido
Se observ que los encuestados perciben que su familia se ha enfermado menos en los ltimos
seis meses. En ocasiones comentaban que esto era debido a que algunas casas ya estaban
conectadas al alcantarillado y ya no tiraban las aguas residuales a la calle, ni se desbordaban las
fosas spticas, con lo que se evita malos olores e insectos y, por tanto, enfermedades. Mas es
necesario rescatar que tambin hubo encuestados que afirmaron que los integrantes de su familia se
enferman menos porque han aprendido algunas estrategias de supervivencia: ya no dejan que los
nios jueguen en la tierra y en las aguas residuales, tienen precaucin para que no se llene la fosa
sptica y los integrantes de toda la familia se mantienen aseados, entre otros.
De los resultados de la investigacin se desprende que si bien, la mayora de los entrevistados
evala en forma muy positiva las obras realizadas, el costo de acceso a los servicios impide a una
buena parte de los usuarios acceder a ellos. De all se desprende la necesidad de implantar
programas conjuntos con los ayuntamientos para facilitar el acceso y la utilizacin de los programas,
especficamente por lo que respecta a las conexiones a las redes pblicas de agua potable y
alcantarillado. (Evaluacin de Resultados del programa APAZU 2005 y 2006, seccin 3.2).
Es de gran utilidad determinar el grado de satisfaccin, ya que de ah se determina cmo se

estn percibiendo los beneficios por el acceso a los servicios de agua, mejoramiento en la
calidad de vida, as como las limitantes en el acceso a los servicios.
2006, CONAGUA -IIUNAM.
96
6. Resultados
Este apartado busca evaluar si el programa cuenta con instrumentos que le permitan medir si
ha cumplido con sus objetivos a nivel Propsito y Fin. Aqu se busca analizar si existe
evidencia documentada de que el programa ha logrado mejorar o resolver el problema para
el cual fue creado.
96
El programa recolecta regularmente informacin veraz y oportuna sobre sus
indicadores de Propsito y Fin?

Respuesta: S.
Esta informacin se publica regularmente en Situacin del Subsector de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento, publicacin anual de CONAGUA. A travs de las encuestas de
satisfaccin tambin se ha determinado la conexin y no conexin a los servicios, lo cual da
una estimacin sistemtica de los indicadores a nivel Propsito y Fin (incorporacin de
habitantes a los servicios de agua potable y alcantarillado)..
97
97
El programa ha llevado a cabo evaluaciones externas con metodologas rigurosas
que le permitan medir el impacto del programa en la poblacin objetivo (evaluaciones que
permitan medir los avances en trminos de su Propsito y Fin)?
Respuesta: S.
Se han llevado a cabo evaluaciones externas al programa APAZU en los ejercicios 2003,
2004, 2005 y 2006. Estas han incluido encuestas a la poblacin beneficiada por tipo de obra,
siguiendo mtodos estadsticos rigurosos. Los resultados se encuentran en los informes de
los distintos ejercicios. Estos mtodos no consideran el contrafactual y un grupo de
comparacin.
Institucin evaluadora: Instituto de Ingeniera de la UNAM (IIUNAM)

Metodologa:
De acuerdo a lo publicado a la Subsecretara de Egresos de la AHCP:
Satisfaccin de la poblacin objetivo
Cobertura alcanzada en el ejercicio fiscal, y su variacin con respecto a la anterior, por
tipo de apoyo otorgado:
a nivel nacional, por entidad federativa, y por localidad Organismo Operador
Cumplimiento de las Reglas de Operacin
Beneficios econmicos y sociales
Costo-beneficio de los recursos asignados
Verificacin en campo de metas fsicas y financieras
Presentacin escenario prospectivo y la opinin sobre la permanencia, readecuacin
o conclusin del programa
Conclusiones y recomendaciones, (que destaquen particularmente los aspectos
enunciados en este artculo, as como las deficiencias que en su caso pueda tener el
programa o sus reglas de operacin y las posibles medidas para subsanarlas.
2006, CONAGUA -IIUNAM, p.7 a12.
98
98
Con base en las evaluaciones externas, cules han sido los principales impactos del
programa?*
La metodologa se menciona en la respuesta a la pregunta anterior.
Periodo de estudio: ejercicio fiscal 2006.
Impactos principales:
Se incorporaron 391,816 habitantes al servicio de agua potable, 508,422 al servicio de
alcantarillado, y se mejoraron 3,112,864 habitantes y 2,937,943 habitantes en sistemas ya
existentes de agua potable y alcantarillado respectivamente.
De la aplicacin de encuestas:
Se observa que alrededor de 8 de cada 10 encuestados estn satisfechas con las obras realizadas y
con el beneficio que les representa, tanto en comodidad como en el ahorro en sus economas al
eliminar sistemas deficientes de abastecimiento de agua potable y disposicin aguas negras.
El porcentaje es ligeramente ms bajo cuando se indaga por la satisfaccin con las obras de
saneamiento (7 de cada 10), lo que probablemente se debe a la falta de percepcin de la poblacin
sobre el impacto ambiental positivo que significa el tratamiento de las aguas residuales.
Del anlisis de las caractersticas sociodemogrficas y de las condiciones de las viviendas se
desprende que la poblacin atendida por este programa es una poblacin con graves carencias, entre
las que se encuentran bajos niveles de escolaridad e ingreso; aunque destaca que ha aumentado el
acceso a los servicios en la vivienda.
El costo de acceso a los servicios disponibles es demasiado alto para el gasto familiar, tanto por lo
que respecta al consumo, como en lo relativo a la instalacin de conexiones a las redes pblicas.
El estudio constata la alta valoracin que la mayora de los entrevistados tiene de las obras que se
llevaron a cabo en el programa, seala que la mayora de los entrevistados aprecia un cambio en las
condiciones de vida, particularmente, con la introduccin de servicios como el agua potable.
La evaluacin de los trabajos en general es positiva, si bien, los porcentajes tienden a disminuir en
los casos en que las obras no se han concluido
Se observ que los encuestados perciben que su familia se ha enfermado menos en los ltimos
seis meses. En ocasiones comentaban que esto era debido a que algunas casas ya estaban
conectadas al alcantarillado y ya no tiraban las aguas residuales a la calle, ni se desbordaban las
fosas spticas, con lo que se evita malos olores e insectos y, por tanto, enfermedades. Mas es
necesario rescatar que tambin hubo encuestados que afirmaron que los integrantes de su familia se
enferman menos porque han aprendido algunas estrategias de supervivencia: ya no dejan que los
nios jueguen en la tierra y en las aguas residuales, tienen precaucin para que no se llene la fosa
sptica y los integrantes de toda la familia se mantienen aseados, entre otros.
De los resultados de la investigacin se desprende que si bien, la mayora de los entrevistados
evala en forma muy positiva las obras realizadas, el costo de acceso a los servicios impide a una
buena parte de los usuarios acceder a ellos. De all se desprende la necesidad de implantar
programas conjuntos con los ayuntamientos para facilitar el acceso y la utilizacin de los programas,
especficamente por lo que respecta a las conexiones a las redes pblicas de agua potable y
alcantarillado. (Evaluacin de Resultados del programa APAZU 2005 y 2006, seccin 3.2).
Fuente: Evaluacin de resultados del programa APAZU, 2006.
99
99
El diseo y la operacin del programa permiten realizar una evaluacin de impacto
rigurosa? Si no es as, explicar y proponer los ajustes necesarios para que sean compatibles.
Respuesta: El diseo y la operacin del programa s permiten realizar una evaluacin de
impacto rigurosa. En el programa APAZU no aplica una muestra aleatoria de grupo de
beneficiarios y un grupo de contraste que pueda servir de contrafactual para estimar si
existen diferencias en los indicadores debido a la aplicacin del programa.
100
100
Con base en la informacin obtenida de los distintos instrumentos, el programa ha
demostrado adecuado progreso en alcanzar su Propsito y Fin? Especificar los principales

resultados.
Respuesta: S.
Se cuentan con mediciones que reflejan el avance en las metas para lograr el Propsito y
Fin. El programa ha ido cada vez ms enfocndose a la poblacin ms necesitada en cuanto
a requerimientos de agua potable alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas.
El impacto que ha tenido el programa en cuanto a los beneficios que proporciona por
servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, se muestra en la tabla siguiente:
IMPACTO DE COBERTURA Y MEJORAMIENTO DEL PROGRAMA APAZU

Ao
Concepto
AGUA POTABLE
Habitantes
Incorporados
Habitantes Mejorados
ALCANTARILLADO
Habitantes
Incorporados
2001
2002
62,998
560,393
60,000
131,531
864,494 1,098,821
18,803
2003
38,549
96,802
2004
2005
2006
171,83 185,816 391,816

839,089 2,474,828 3,112,864
90,444
103,664
508,422
Habitantes Mejorados 1,025,179 1,434,322 1,720,732 1,230,518 3,258,206 2,937,943

SANEAMIENTO
LPS* Nuevos
60
1,456
2,639
5077
2,94
LPS* Mejorados
470
204
251
510
198
* Litros tratados de aguas residuales por segundo
101
7. Principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: COMISIN NACIONAL DEL AGUA
Nombre del programa: Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU)
Tema de
evaluacin
Fortaleza y
Oportunidad/Debilidad o
Amenaza
Referencia
Recomendacin
Referencia de la recomendacin
Fortaleza y Oportunidad
Diseo
Fin y propsito claramente definidos,

alineados con el PND y PNH de la
CONAGUA
MI, PNH y PND
No aplica
La necesidad prioritaria est

claramente identificada, as como sus
causas y los efectos de esta
Estadsticas en
Subsector de agua
potable, alcantarillado
y saneamiento.
rbol del problema
No aplica
MI y ROP
No aplica
MI y Fichas tcnicas
de indicador
No aplica
Matriz de indicadores con indicadores

de desempeo claros, que miden las
principales caractersticas del
programa
Programa tiene identificad los medios
de verificacin para sus indicadores
Debilidad o Amenaza
Diseo
102
Tema de
evaluacin
Fortaleza y
Amenaza
Referencia
Recomendacin
Planeacin
estratgica
Situacin del
Subsector de Agua
Claridad en cuanto a la determinacin Potable, Alcantarillado
de necesidades de servicios de agua
y Saneamiento, 2007,
No aplica
potable alcantarillado y saneamiento
p. 22, 25 y 40, y
en planeacin a mediano y largo plazo Estadsticas del Agua
en Mxico, 2007, p. 88
y 89
Se tienen metas y estrategias claras a Programa Nacional
mediano y corto plazo a nivel nacional, Hdrico 2007-2012
No Aplica
por parte de la dependencia.
pgina 44 y 45
Existencia de indicadores de eficacia
para todos los niveles, por lo que se
MI
No aplica
puede monitorear cumplimiento de
planes
Debilidad o Amenaza
Planeacin
estratgica
Se cuenta con planeacin a corto,

mediano y largo plazo de la
dependencia, pero no para el
programa en particular a nivel
municipal
Retraso en la terminacin de las
acciones del ejercicio fiscal por falta de
proyectos ejecutivos, lo cual retrasa la
formalizacin de anexos, la licitacin,
la ejecucin de obras y por ende
retraso en los cierres del ejercicio y
entrega de obras
En los desglose de acciones del anexo
tcnico, los beneficios manifestados
son muchas veces incorrectos,
tpicamente sobrevaluados
PNH 2007-2012
Elaborar planeacin estratgica a

detalle para el programa en especfico
Evaluacin del
programa APAZU
2007, p. 115, 119 y
cierres del ejercicio en
2007,
Apoyar con cursos de capacitacin a

los organismos operadores y
asesorarlos en la elaboracin de
proyectos ejecutivos
Desglose de acciones
en Evaluacin del
Programa APAZU
2005 y 2006 (p. 120)
Capacitar a las Direcciones Generales

y locales para mejorar la
determinacin de beneficios de los
proyectos, lo que ayudara a
seleccionar aquellos con mayores
beneficio
103
Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: COMISIN NACIONAL DEL
AGUA
Tema de
evaluacin
Fortaleza y
Amenaza
Referencia
Recomendacin
Referencia de la
recomendacin
Se tiene cuantificada la poblacin

potencial y objetivo a nivel nacional
Cobertura y
Focalizacin
Se cuenta con la estructura
organizacional para producir y entregar
los componentes y as lograr el
propsito y el contribuir al Fin
Se cuentan con mecanismos de
transferencia de recursos eficaces y
eficiente
El programa est atendiendo a la
poblacin que se desea atender
Situacin del
Subsector de Agua
Potable,
Alcantarillado y
Saneamiento, 2007,
p. 22, 25 y 40, y
Estadsticas del
Agua en Mxico,
2007, p. 88 y 89
No aplica
ROP 2007, p.49
No aplica
Entrevistas e
Informacin
No aplica
levantada, 2008
Evaluaciones
APAZU 2006, visitas
No aplica
tcnicas a las
localidades.
Debilidad o Amenaza
Existen Organismos Operadores e

instituciones municipales con una
limitada capacidad tcnica, econmica
y administrativa (medicin, facturacin
y cobro, entre otros)
Evaluacin APAZU,
2006, en avances
fsico-financiero y p.
119, y entrega
tarda de cierres de
ejercicio 2007
Evaluacin de
resultados del
programa APAZU
2006, p. 120 prrafo
octavo
Para determinar los avances y as

radicar recursos, la informacin sobre
los avances fsicos y financieros de las
acciones se manejan manualmente y
no informticamente
Intercambio de
informacin con los
involucrados del
manejo de
informacin
Hay obras que no son concluidas a

tiempo y los cierres se entregan con
retraso
Cobertura y
Focalizacin
104
En las ROP (28-dic-2007) ya se trata

de prever la problemtica
Seguir apoyando a los municipios

con acciones de fortalecimiento
institucional que incluyan
capacitacin del personal, y le den
prioridad a la macro y micro medicin
Que se integren lo avance fsico
financiero al SISBA para as
determinar rpidamente los montos a
radicar, y que puedan acceder los
principales involucrados para obtener
la informacin y as tomar decisiones
rpidas y oportunas
Tema de
evaluacin
Fortaleza y
Amenaza
Referencia
Recomendacin
Anlisis de Reglas de
Operacin APAZU
2007 y 2008
Se respetan los montos y
Evaluacin de
caractersticas establecidas en las
Programa APAZU
reglas de operacin
2006, p. 51
Evaluacin de
El programa cuenta con la capacidad
resultados del
para instalar los sistemas en las zonas
programa APAZU
en que se requieren los servicios
2006, p. 85 a 109
Se han llevado a cabo evaluaciones
Evaluaciones del
externas que incluyen inspeccin de
programa APAZU,
los avances fsicos financieros y
2003, 2004, 2005 y
determinado mejoras en las ROP
2006
Las reglas y el proceso de operacin
son claros
Operacin
No aplica
No aplica
No Aplica
No aplica
Debilidad o Amenaza
Para alcanzar las metas se depende

en gran parte del apoyo presupuestal
del Gobierno Federal
Operacin
Los servicios no llegan a todos los

que lo necesitan por: a) las localidades
no cumplen los requisitos de
elegibilidad del programa (pago de
derechos por uso de agua, descarga
de aguas residuales, mejoramiento de
eficiencias; b) diferencias en la
ideologa poltica de gobernantes y
presidentes municipales
Los recursos financieros no son
suficientes para cubrir en el corto
plazo el rezago existente en agua
potable, alcantarillado y saneamiento
PEF y Evaluacin del

programa APAZU
2006.
Evaluacin de
resultados del
programa APAZU
2006, p. 115, 116 y
120 prrafo segundo
Evaluacin APAZU
2006, p. 133
Evaluacin de
No se cuenta con personal suficiente
resultados del
por parte de la CONAGUA para dar un
programa APAZU
buen seguimiento a las acciones del
2006, p. 119 prrafo
programa
segundo
Acuerdo de Cabildo en la que los
ayuntamientos nombran un enlace con
el Programa, cuyas funciones de
Presupuesto de
apoyo operativo, logstico y de
Egresos de la
seguridad pblica. Dicho enlace no
Federacin, p. 20
podr realizar convocatorias a
prrafo 10.
reuniones ni acciones no previstas
en las reglas de operacin del
Programa.
105
Buscar nuevas formas de

financiamiento (por ejemplo el
programa 5x1) que den mayor apoyo
a los municipios. Actualizar tarifas,
buscar sinergias en el tratamiento de
aguas residuales con industriales y
agricultores
Realizar un anlisis de las reglas de
operacin con participacin de los
involucrados (Direcciones generales y
locales, Organismos ejecutores) para
que las condiciones de acceso al
programa y su permanencia tomen en
cuenta las capacidades econmicas
de la poblacin (Condonacin de
pago de derechos)
Promover independencia financiera
de los Organismos Operadores,
adecuar cobro de tarifas; integrar al
APAZU las acciones de agua potable
y alcantarillado del Programa 3 x 1
para Migrantes de SEDESOL; buscar
nuevas fuentes de financiamiento
Hacer un diagnstico sobre este
problema
Analizar la posibilidad de modificar el
PEF para que sin una reunin de
Cabildo y solamente con la firma del
Municipio sobre el anexo tcnico se
pueda ingresar al programa
Tema de
evaluacin
Fortaleza y
Amenaza
Referencia
Recomendacin
Percepcin de
la poblacin
objetivo
Se cuenta con instrumentos

adecuados para determinar el grado
de satisfaccin de la poblacin
objetivo, a travs de evaluaciones
externas, las cuales permiten
determinar informacin objetiva
La poblacin valora los servicios
proporcionados por el programa,
principalmente las conexiones a las
redes de agua potable y
alcantarillado
Evaluacin del
programa APAZU
2006, p. 15
No aplica
Evaluacin de
resultados del
programa APAZU
2006, p. 15 a 28
No Aplica
Debilidad o Amenaza
Percepcin de
la poblacin
objetivo
Por falta de recursos econmicos o

por polticas del organismo operador
la poblacin no se conecta a los
servicios inmediatamente despus
que estos se ponen en operacin
De visitas y
entrevistas en
Evaluacin del
Programa APAZU
2006
106
Que en la realizacin de los sistemas se

incluyan campaas que promocionen el
servicio
Tema de
evaluacin
Fortaleza y
Amenaza
Referencia
Recomendacin
Resultados
El programa contribuye en forma

importante a la ampliacin de
coberturas, tanto en agua potable,
alcantarillado, ampliacin de
tratamiento de aguas residuales, dando
solucin a problemas urgentes
El programa, con un apoyo federad del
orden de 40% de la inversin,
contribuye cada ao con
aproximadamente el 60% de la
incorporacin de habitantes en zonas
urbanas a los servicios de agua
potable.
El programa contribuye a mejorar la
economa de la poblacin, reduce
costos del acceso al agua potable,
reduce enfermedades
gastrointestinales de origen hdrico,
aumenta la disponibilidad de agua y
por ende mejora la calidad de vida
El programa cada vez se enfoca ms a
atender necesidades de mayor
prioridad (incrementos de cobertura y
mejora de la eficiencia del organismo
operador)
Evaluacin de
resultados del
programa APAZU
2006, p.121
No aplica
SISBA (datos
2006), Situacin
del Subsector de
agua potable,
alcantarillado y
saneamiento
No aplica
Evaluacin del
Programa APAZU,
p. 28. Estadsticas
del Agua en
Mxico, 2007, p.
134
Reglas de
operacin 2007
Debilidad o Amenaza
107
No aplica
No aplica
8. Conclusiones
8.1 Conclusiones por apartado
Diseo
Se tiene bien identificada la necesidad hacia la cual est dirigido el programa APAZU. Esta
necesidad est claramente expresada en sus reglas de operacin, en su manual de
operacin, as como en la correspondiente matriz de indicadores, los cuales se encuentran
alineados con el PND, los objetivos estratgicos de la CONAGUA y el PNH 2007-2012. La
matriz de indicadores cuenta con indicadores suficientes para medir el desempeo del
programa en sus diferentes niveles. Estos indicadores son claros, relevantes, econmicos,
monitoreables y adecuados. La matriz de indicadores cumple la lgica vertical y la lgica
horizontal. La poblacin potencial y objetivo del programa se encuentran bien identificadas y
cuantificadas.
Planeacin estratgica
Se cuenta con planes estratgicos a corto, mediano y largo plazo, con la identificacin de los
indicadores y metas correspondientes, pero sera importante que estos planes se reflejen en
el programa a nivel de entidad federativa.
Existen retrasos en la determinacin de las acciones a ser financiadas por el programa,
debidos a una falta de planeacin a nivel estatal y municipal, por lo que es importante realizar
un diagnstico al respecto y organizar talleres de planeacin dirigidos a los ejecutores.
Una de las amenazas es que las localidades con mayor rezago no puedan acceder a los
recursos federales por falta de apoyo del gobierno estatal o porque no cuentan con recursos
para aportar su contraparte. Esto, aunado a su dificultad para contar de manera segura con
el apoyo estatal y municipal para los siguientes ejercicios fiscales, genera incertidumbre y
una falta de continuidad en la planeacin de las obras.
Cobertura y focalizacin
Las metas planteadas para el programa no son todas alcanzables con los niveles histricos
de inversin: La meta para el agua potable del 99.5% de cobertura para 2012 se ve de difcil
alcanzar si no se incrementan los niveles de inversin en este concepto, o bien habra que
108
replantear una meta ms conservadora del orden del 97%. La meta planteada para el
alcantarillado de 95.6% para 2012 se ve alcanzable. La meta planteada para 2012 para el
tratamiento de aguas residuales de 60% del agua recolectada se observa difcil de alcanzar
porque con los niveles actuales de inversin se llegara a una cobertura del orden del 50%.
(Vase grficas en respuesta a la pregunta 54).
Se cuenta con la estructura organizacional y el personal calificado para llevar a cabo el
programa, pero este es insuficiente para dar seguimiento a todas las acciones. A nivel
ejecutor no se cuenta a veces con la estructura requerida, por lo que deberan hacerse
estudios en cuanto a la situacin de estos y as determinar una mejor forma de apoyarlos.
La informacin sobre los avances fsicos financieros de las obras se procesa manualmente.
Para mejorar la toma de decisiones convendra integrar esta informacin al sistema
informtico SISBA.
Operacin
Las ROP son claras y se cumplen en forma, pero no en tiempo por diversas razones, como
falta de planeacin a nivel ejecutor y dificultades en el cumplimiento de los criterios de las
ROP (ver debilidades y amenazas de operacin). Sin embargo, muchas obras no se terminan
y entregan a la poblacin al final del ejercicio sino despus de varios meses de haber
concluido este, como es el caso de los ejercicios fiscales 2006 y 2007.
Se llevan cabo evaluaciones externas anuales en las cuales se determina el impacto del
programa y se atienden las recomendaciones para mejorar la operacin.
Una debilidad del programa es que aunque CONAGUA dispone de personal capacitado este
no siempre es suficiente para darle seguimiento a las obras.
Percepcin de la poblacin objetivo

Por encuestas se ha determinado que 8 de cada 10 beneficiados estn satisfechos con los
servicios de agua potable y alcantarillado proporcionados a travs del programa.
Una amenaza que se presenta es que la poblacin por falta de recursos o por polticas del
organismo operador, la conexin a los servicios se realice despus del ejercicio fiscal en el
que se llevan a cabo las obras.
109
Resultados
El programa, con un apoyo federal del orden de 40% de la inversin, contribuye cada ao
con aproximadamente el 60% de la incorporacin de habitantes en zonas urbanas a los
servicios de agua potable. El programa contribuye a mejorar la economa de la poblacin,
reduciendo costos del acceso al agua potable, as como reduciendo enfermedades
gastrointestinales de origen hdrico y produciendo una mayor plusvala de sus terrenos.
8.2 Conclusiones generales
Aunque en principio todas las localidades pueden acceder al programa, algunas no lo han
logrado por razones como: a) no cumplen los requisitos de elegibilidad del programa; b) las
diferencias en ideologa poltica entre gobernadores y sus presidentes municipales dificultan
su ingreso.
Se recomienda:
a) Hacer un anlisis sobre la factibilidad de hacer ajustes en la reglas de operacin para que
las condiciones de acceso al programa y su permanencia tomen en cuenta la capacidad
econmica de la poblacin servida, generalmente correlacionada con las capacidades
financieras del organismo operador.
b) Disear mecanismos para que los estados faciliten el ingreso al programa a los municipios
que cuenten con sus propios recursos (contraparte).
c) Fomentar que los organismos operadores cuenten con sistemas adecuados de medicin,
facturacin y cobro, que les permita cubrir sus costos de operacin y mantenimiento, adems
de generar los recursos necesarios para renovar la infraestructura hidrulica, que en muchas
localidades es obsoleta. Los instrumentos indispensables para esto son la macro y
micromedicin, que son tambin la base para realizar diagnsticos y determinar la eficiencia
de los sistemas de agua.
d) Explorar las posibilidades del Programa 5x1 como un medio para obtener recursos de la
sociedad civil.
e) Analizar la posibilidad de modificar el Presupuesto de Egresos de la Federacin para que
sin una reunin de Cabildo y solamente con la firma del Municipio sobre el anexo tcnico se
pueda ingresar al programa.
110
Bibliografa
rbol del Problema del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (APAZU),
CONAGUA, marzo de 2008.
Criterios Generales para dar Respuesta a las Preguntas de la Evaluacin de Consistencia y

Resultados y De Diseo 2007 de los Programas Federales
Directrices Generales para Avanzar Hacia el Presupuesto Basado en Resultados y el

Sistema de Evaluacin del Desempeo,
Estadsticas del Agua en Mxico (EAM), 2007, CONAGUA.
Evaluacin de Resultados del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento

(Evaluacin APAZU) 2002, CONAGUA - IIUNAM.
Evaluacin de Resultados del Programa APAZU 2004, CONAGUA - IIUNAM.
Ficha de captura APAZU proporcionada por la CONAGUA, marzo de 2008.
Inventario Nacional de Plantas Municipales de Potabilizacin y de Tratamiento de Aguas

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111
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Plan
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Desarrollo
(PND)
2007-2012,
Diario
Oficial
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Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) para el ejercicio fiscal 2007, en DOF 28-dic2007.
Programa Anual de Evaluacin para el Ejercicio Fiscal 2007 de los Programas Federales de
la Administracin Pblica Federal, CONEVAL; SHCP; SFP, 30 abril de 2007.
Reglas de Operacin (ROP) APAZU, Diario Oficial de la federacin (DOF), 7 abril de 2003.
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Reglas de Operacin (ROP) APAZU, Diario Oficial de la federacin (DOF), 28 diciembre de

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CONAGUA.
Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (SAPAS), Edicin

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112
Pginas web:
http://www.cna.gob.mx/
http://www.conapo.gob.mx/
http://www.coneval.gob.mx/
http://www.funcionpublica.gob.mx/
http://www.inegi.gob.mx/
http://www.sedesol.gob.mx/
http://www.semarnat.gob.mx/
http://www.shcp.gob.mx/
113

Urbanas (APAZU)
Anexo I: Caractersticas generales del programa

Urbanas (APAZU)
Anexo II: Objetivos Estratgicos de la Dependencia y/o Entidad
Anexo II: Objetivos Estratgicos de la Dependencia y/o Entidad
(Tomado de la CONAGUA)
Deseamos ser una nacin que cuente con agua en cantidad y calidad suficiente, reconozca
su valor estratgico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos de agua, para
garantizar un desarrollo sustentable y preservar el medio ambiente.
Para lograr estos propsitos y a partir de los avances logrados en los ltimos aos y del
anlisis de la situacin actual, en el informe del Programa Nacional Hdrico 2007-2012 se
establecen los siguientes objetivos:
Objetivo 1. Mejorar la productividad del agua en el Sector Agrcola 20
Objetivo 2. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento .
Objetivo 3. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos.
Objetivo 4. Mejorar el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del Sector Hidrulico.
Objetivo 5. Consolidar la participacin de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo
del agua y promover la cultura de su buen uso .
Objetivo6.Prevenir
los
riesgos
derivados
de
fenmenos
meteorolgicos
hidrometeorolgicos y atender sus efectos.

Objetivo 7. Evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo hidrolgico.
Objetivo 8. Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la ley de aguas nacionales en
materia administrativa.
A continuacin, se presentan los objetivos que se relacionan con los del Programa Nacional
Hidrico 2007 y estrategias de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) que es la
dependencia encargada del programa.
Objetivo 1-Fomentar el uso eficiente del agua en la produccin agrcola.

Incrementar la eficiencia en el uso del agua de los Distritos y Unidades de Riego para
recuperar volmenes.(Antes: Incrementar la eficiencia en el uso del agua de los Distritos y
Unidades de Riego).
Concluir proyectos en proceso para incorporar nuevas zonas al riego.
Construir infraestructura hidrulica para ampliar la frontera agrcola en zonas con
disponibilidad de agua.(Antes: Construir infraestructura hidrulica para ampliar la frontera
agrcola).
Apoyar a las zonas rurales marginadas con infraestructura hidrulica, especialmente la
regin sur-sureste.
Fortalecer a las organizaciones de usuarios.
Objetivo 2- Fomentar la ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios de agua potable,
Propiciar la atencin al rezago en la cobertura y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento bsico en zonas rurales.
Ampliar las coberturas y fomentar la mejora en la calidad de servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.(Antes: Sostener el incremento de las coberturas y fomentar la
mejora en la calidad de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento).
Promover el tratamiento de las aguas residuales e impulsar el intercambio de agua tratada
por agua de primer uso.
Fomentar la eficiencia de los organismos encargados de los servicios de agua potable,
Apoyar el desarrollo de los organismos operadores.
Objetivo 3- Lograr el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuferos.
2
Lograr el manejo integrado del agua y bosque (Antes: Lograr el manejo integrado de los
recursos naturales).
Determinar y dar a conocer el volumen y calidad del agua disponible en las diferentes
cuencas y acuferos del pas.
Orientar la demanda de agua de acuerdo a la disponibilidad en cuencas y acuferos.
Dar prioridad a las acciones que propician la reduccin de la demanda.
Reducir la contaminacin del agua.
Institucionalizar el proceso de planeacin, programacin, presupuestacin y la aplicacin de
los programas hidrulicos con un enfoque de cuencas y acuferos.
Inducir a la sociedad en su conjunto a reconocer el valor econmico del agua.
Lograr el equilibrio de las cuencas y acuferos sobreexplotados (reciente).
Objetivo 4- Promover el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del sector hidrulico.
Incrementar y eficientar los recursos financieros destinados al sector. (Antes: Incrementar los
recursos destinados al sector). Consolidar la autoridad federal en materia de aguas
nacionales.(Antes: Consolidar el papel de la federacin en torno al agua).
Consolidar el proceso de descentralizacin de funciones, programas y recursos que realiza la
Federacin hacia los Estados, Municipios y usuarios para lograr un mejor manejo del agua.
Promover la investigacin y la transferencia tecnolgica (Antes: Promover la innovacin y la
transferencia tecnolgica).
Coadyuvar al desarrollo de los recursos humanos del Sector agua. (Antes: Desarrollar los
recursos humanos del Sector agua).
Desarrollar un programa de innovacin y calidad en la CONAGUA.
Objetivo 5- Consolidar la participacin de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo
del agua y promover la cultura de su buen uso.
3
Consolidar la organizacin y el funcionamiento de los Consejos, Comisiones y Comits de

Cuenca.
Consolidar el funcionamiento de los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas.
Promover la Consolidacin del Movimiento Ciudadano por el Agua. Participar en la Cruzada
Nacional por los Bosques y el Agua.(Antes: Apoyar la Cruzada Nacional por los Bosques y el
Agua).
Sensibilizar a la poblacin sobre el valor estratgico y econmico del agua para que asuma
su responsabilidad sobre el cuidado del recurso.
Objetivo 6-Disminuir los riesgos y atender los efectos de inundaciones y sequas.
Consolidar los sistemas de informacin y alerta de fenmenos hidrometeorolgicos.
Apoyar la implementacin de planes de prevencin y atencin de inundaciones a nivel de
cuenca hidrolgica. Mantener, conservar y ampliar la infraestructura hidrulica federal de
control de avenidas.
Participar directamente o en coordinacin con otras instancias de gobierno en la proteccin
de los habitantes en zonas de alto riesgo de inundacin y en la reconstruccin de la
infraestructura hidrulica afectada.(Antes: Coadyuvar con otras instancias de gobierno en la
proteccin de los habitantes en zonas de alto riesgo de inundacin).
Establecer con la participacin de los rdenes de gobierno y los usuarios, acciones que
permitan enfrentar en mejores condiciones los periodos de sequa.
Por lo antes mencionado se puede observar que los objetivos de la dependencia se
relacionan con los objetivos del 1 al 6 del Plan Nacional Hdrico 2007.

Urbanas (APAZU)

entrevistadas y participantes de los talleres participativos, as como las
fechas en las cules se llevaron a cabo.

entrevistadas y participantes de los talleres participativos, as como las
fechas en las cules se llevaron a cabo.
En las Aulas de Capacitacin de la Subsecretara de Egresos Secretara de Hacienda y

Crdito Pblico Edificio C-3, Piso 2, se desarroll el taller de evaluadores externos, donde se
imparti en tres sesiones de 7 horas los siguientes temas:
DIA
Gestin basada en
resultados. La MML,
Objetivos, Indicadores,
Medios de Verificacin
y Supuestos.
Anlisis del diseo

del programa.
Trabajo Prctico: Revisin de

MML, lgica vertical y lgica
horizontal.
Anlisis de los
indicadores incluidos
en la MML y medios de
verificacin.
Anlisis de
eficacia,
eficiencia,
economa y
calidad del
programa
Trabajo prctico: Anlisis de

los indicadores, calidad de
estos, suficiencia, as como su
utilizacin.
Evaluacin de
consistencia y
resultados.
Evaluacin de
sostenibilidad y
sustentabilidad.
Trabajo prctico: Planeacin

estratgica, operacin del
programa.
Organizado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social

(ILPES), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) En tres sesiones
realizadas los das martes 21, mircoles 22 y jueves 23 de agosto
Se han tenido entrevistas regulares con personal de la Comisin Nacional del Agua
(CONAGUA) con los Ingeniera Carmen Yolanda Orozco lvarez de a la Gerencia de
Evaluacin y Programacin y los ingenieros Milton Henestrosa Zarate, Vicente Mndez Alba,
Miguel Jimnez Martiniano, Israel Hugo Silva de la Subdireccin General de Agua Potable,
Saneamiento y Drenaje de la Comisin Nacional del Agua.
Fechas de reunin (retroalimentacin de ideas):

21 de agosto de 2007, entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
03 de septiembre de 2007entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
14 de septiembre de 2007entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
05 de octubre de 2007entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
26 de octubre de 2007entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
16 de noviembre de 2007entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
25 de enero de 2008, sobre tema: Consistencia y Resultados.
29 de febrero de 2008, entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
6 de marzo de 2008, entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
12 de Marzo de 2008, entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.
18 Marzo de 2008, entrevistas sobre tema: Consistencia y Resultados.

Urbanas (APAZU)
Anexo IV: Instrumentos de recoleccin de informacin
Anexo IV: Instrumentos de recoleccin de informacin

1- Bsqueda y anlisis de informacin existente en las dependencia (CONAGUA)
2- Entrevistas con personal de la Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y

Saneamiento de la CONAGUA responsable del programa APAZU.
3- Informacin proporcionada por CONAGUA como: rbol del Problema APAZU, rbol
de Objetivos APAZU, Matriz de Indicadores, Fichas Tcnicas, Cierres de Ejercicio
2005 y 2006, Desglose de acciones 2006 y 2007, y Acciones programadas 2006 y
2007.
4- Pginas web: Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), Secretaria de desarrollo

social (SEDESOL), Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI), CONEVAL.
5- Bsquedas en Internet.

Urbanas (APAZU)

electrnico

electrnico
1- Cierre financiero proporcionados por el SIF ao 2007.
2- Cierre del ejercicio APAZU ao 2006.
3- Cierre del ejercicio APAZU al 6 de marzo de 2007.
4- Desglose de acciones APAZU ao 2006.

5- Desglose de acciones APAPU ao 2007.
6- Matriz de indicadores proporcionada por CONAGUA
7- Fichas tcnica del programa APAZU ao 2007 proporcionadas por la CONAGUA.

Urbanas (APAZU)
Anexo VI: Propuesta de Matriz de Indicadores
Anexo VI: Propuesta de Matriz de Indicadores

No aplica.

Urbanas (APAZU)
Anexo VII: Caractersticas de los indicadores
CLARIDAD
RELEVANCIA
ECONOMIA
MONITOREABLE
ADECUADO
Anexo VII: Caractersticas de los indicadores
Agua Potable en Zonas Urbanas

servicio formal de agua potable


Tratada
servicio
Formalizado
radicados
INDICADORES
RESUMEN NARRATIVO
FIN:
urbanas.
PROPSITO:
Poblacin en zonas
urbanas dotada con
saneamiento.
COMPONENTES:
Tcnico.
C-3 Seguimiento de
ACTIVIDADES:
de la Cuenta de la
Ejecucin y Tcnico

Urbanas (APAZU)
Anexo VIII: Propuesta para los mecanismos de definicin de metas e

indicadores
Anexo VIII: Propuesta para los mecanismos de definicin de metas e

indicadores
No aplica.

Urbanas (APAZU)

cuantificar la poblacin potencial y/o objetivo

cuantificar la poblacin potencial y/o objetivo
No aplica.

Urbanas (APAZU)
Anexo X: Poblacin atendida a nivel nacional desagregado por

entidad federativa, componente y/o atributos 2006-2007
Anexo X: Poblacin atendida a nivel nacional desagregado por

entidad federativa, componente y/o atributos 2006-2007
Se anexan documentos eficiencia de cobertura y desglose de acciones a continuacin.
Agua Potable 2006
Eficiencia de Cobertura.
Entidad Federativa
Poblacin
Potencial (PP)
Poblacin
Objetivo (PO)
Cobertura del
programa
PA/PPX100
Poblacin
Atendida (PA)
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100)
AGUASCALIENTES
350
350
100
BAJA CALIFORNIA
444
444
100
BAJA CALIFORNIA SUR

CAMPECHE
CHIAPAS
2796
2796
100
CHIHUAHUA
COAHUILA
26294
20294
77,18
COLIMA
30000
30000
100
DURANGO
18415
18415
100
HIDALGO
1440
1440
100
NAYARIT
4280
4280
100
NUEVO LEON
4943
4943
100
15221
15221
100
QUERETARO
SAN LUIS POTOS
SINALOA
SONORA
67483
67483
100
TAMAULIPAS
85095
85095
100
0
GUANAJUATO
OAXACA
TLAXCALA
VERACRUZ
18247
18247
100
YUCATAN
ZACATECAS
Alcantarillado 2006.
Eficiencia de cobertura.
Entidad Federativa
Poblacin
Potencial (PP)
Poblacin
Objetivo (PO)
Cobertura del
programa
PA/PPX100
Poblacin
Atendida (PA)
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100)
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
20951
20951
100
BAJA CALIFORNIA SUR
15090
15090
100
3040
3040
100
CAMPECHE
CHIAPAS
CHIHUAHUA
COAHUILA
72322
65322
90,32
150000
150000
100
67273
67273
100
HIDALGO
268
268
100
NAYARIT
13771
13771
100
8666
8666
100
11899
11899
100
COLIMA
DURANGO
GUANAJUATO
NUEVO LEON
OAXACA
QUERETARO
SAN LUIS POTOS
4138
4278
103,38
SINALOA
6540
6540
100
SONORA
136782
136782
100
TAMAULIPAS
298650
298650
100
1000
1000
100
YUCATAN
ZACATECAS
TLAXCALA
VERACRUZ
Saneamiento 2006
Entidad Federativa
Poblacin
Potencial (PP)
Poblacin
Objetivo (PO)
Cobertura del
programa
PA/PPX100
Poblacin
Atendida (PA)
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100)
AGUASCALIENTES
100
100
100
BAJA CALIFORNIA
2114
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
100
CHIAPAS
100
482
482
100
100
COLIMA
86
86
100
DURANGO
64
64
100
1325
1325
100
HIDALGO
NAYARIT
151
151
100
CHIHUAHUA
COAHUILA
GUANAJUATO
NUEVO LEON
40
OAXACA
51
51
100
QUERETARO
SAN LUIS POTOS
14
14
100
SINALOA
650
650
100
SONORA
313
313
100
TAMAULIPAS
240
240
100
TLAXCALA
248
34
13,71
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
26
26
100
199
199
100
Cobertura 2007 al mes de Marzo del 2008
Agua Potable 2007
Entidad Federativa
Poblacin
Potencial (PP)
BAJACALIFORNIA SUR
Poblacin
Objetivo (PO)
Cobertura del
programa
PA/PPX100
Poblacin
Atendida (PA)
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100)
15193
15193
100
CHIHUAHUA
194989
194989
100
GUERRERO
26816
26816
100
2728
2588
94,87
550
550
100
YUCATAN
5245
5445
103,81
ZACATECAS
5808
5808
100
NUEVO LEON
SINALOA
TLAXCALA
Alcantarillado 2007.
Entidad Federativa
Poblacin
Potencial (PP)
Poblacin
Objetivo (PO)
Cobertura del
programa
PA/PPX100
Poblacin
Atendida (PA)
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100)
BAJACALIFORNIA SUR
16012
16012
100
CHIHUAHUA
43939
23148
52,68
GUERRERO
16722
16722
100
4775
3800
79,58
NUEVO LEON
SINALOA
59228
59228
100
TLAXCALA
YUCATAN
53907
53907
100
ZACATECAS
Saneamiento 2007
Entidad Federativa
Poblacin
Potencial (PP)
Poblacin
Objetivo (PO)
Cobertura del
programa
PA/PPX100
Poblacin
Atendida (PA)
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100)
BAJACALIFORNIA SUR
160
10
6,25
CHIHUAHUA
175
95
54,29
GUERRERO
128,6
124,6
96,89
40
472
472
100
TLAXCALA
47
47
100
YUCATAN
10
10
100
158,5
158,5
100
NUEVO LEON
SINALOA
ZACATECAS
Agua Potable 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
AGUACALIENTES
TIJUANA
TIJUANA
MEXICALI
MEXICALI
MEXICALI
CALAKMUL
CALAKMUL
LA TRINITARIA
CALKINI
JUAREZ
JUAREZ
JUAREZ
BOCOYNA
BOCOYNA
MATAMOROS
MONCLOVA
SAN JUAN DE SABINAS
SAN JUAN DE SABINAS
ARTEAGA
CASTAOS
CUATROCIENEGAS
FRANCISCO I MADERO
FRANCISCO I MADERO
GENERAL CEPEDA
JIMENEZ
NADADORES
NADADORES
NAVA
NAVA
NAVA
NAVA
AGUACALIENTES
TIJUANA
ROSARITO
MEXICALI
MEXICALI
MEXICALI
CALAKMUL
CALAKMUL
RODULFO FIGUEROA
CALKINI
JUAREZ
JUAREZ
JUAREZ
SAN JUANITO
SAN JUANITO
MATAMOROS
MONCLOVA
SAN JUAN DE SABINAS
SAN JUAN DE SABINAS
ARTEAGA
CASTAOS
CUATROCIENEGAS
FRANCISCO I MADERO
FRANCISCO I MADERO
GENERAL CEPEDA
JIMENEZ
NADADORES
NADADORES
NAVA
NAVA
NAVA
NAVA
350
1162
357323
96376
1530
115
5
21970
2796
8000
1
1
1
1
121638
3441
14000
15000
4800
630
8640
272
1576
2500
850
3000
200
1058
1500
1200
300
550
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
350
0
134555
666711
0
444
0
0
2796
8000
0
0
0
0
0
3441
14400
15000
4800
630
8640
272
1576
2500
850
3000
200
1058
1500
1200
300
550
100
0
37,66
691,78
0
386
0
0
100
100
0
0
0
0
0
100
103
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
CAMPECHE
CAMPECHE
CHIAPAS
CAMPECHE
CHIHUAHUA
CHIHUAHUA
CHIHUAHUA
CHIHUAHUA
CHIHUAHUA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
Agua Potable 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
PARRAS
SABINAS
SABINAS
SAN JUAN DE SABINAS
SAN JUAN DE SABINAS
SAN PEDRO
VILLA UNION
ZARAGOZA
FRONTERA
MONCLOVA
RAMOS ARIZPE
TORREON
TORREON
TORREON
ZARAGOZA
ARTEAGA
NAVA
ARTEAGA
MINATITLN
MANZANILLO
MANZANILLO
CANATLN
CUENCAM
GOMEZ PALACIOS
GUADALUPE VICTORIA
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
PARRAS
SABINAS
SABINAS
SAN JUAN DE SABINAS
SAN JUAN DE SABINAS
SAN PEDRO
VILLA UNION
ZARAGOZA
FRONTERA
MONCLOVA
RAMOS ARIZPE
TORREON
TORREON
TORREON
ZARAGOZA
ARTEAGA
NAVA
ARTEAGA
Poblacin
Objetivo
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
912
1000
865
200
180
27000
27000
425
426
223
1500
8000
8000
25285
50
600
400
600
4000
15000
15000
63
10120
20000
10450
1100
650
750
5000
20000
1000
80000
912
1000
865
200
180
27000
0
426
0
223
1500
8000
8000
25285
50
600
400
600
4000
15000
15000
63
10120
20000
10450
1100
650
750
5000
20000
1000
80000
100
100
100
100
100
100
0
100,24
0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COLIMA
COLIMA
COLIMA
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
MANZANILLO
MANZANILLO
CANATLN
CUENCAM
GOMEZ PALACIOS
GUADALUPE VICTORIA
CD LERDO
NAZARENO
CD LERDO
CD LERDO
CD LERDO
LEON GUZMAN
CD LERDO
Agua Potable 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
NOMBRE DE DIOS
OCAMPO
EL ORO
PEON BLANCO
SAN JUAN DEL RIO
TLAHUALILLO
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ARCELIA
ARCELIA
ARCELIA
ARCELIA
ARCELIA
CHILPANCINGO DE LOS BRAVO
GENERAL HELIODORO CASTILLO
HUITZUCO DE LOS FIGUEROA
JOSE AZUETA
JOSE AZUETA
JOSE AZUETA
OLINALA
PILCAYA
TECPAN DE GALEANA
NOMBRE DE DIOS
VILLA LAS NIEVES
SANTA MARIA DEL ORO
PAON BLANCO
SAN JUAN DEL RIO
TLAHUALILLO
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ARCELIA
ARCELIA
ARCELIA
ARCELIA
ARCELIA
TLACOTEPEC
CIUDAD DE HUITZUCO
ZIHUATANEJO
ZIHUATANEJO
ZIHUATANEJO
OLINALA
PILCAYA
TECPAN DE GALEANA
2000
3500
550
3500
3800
500
38111
276
1879
345
199
121
1500
100
1300
2000
3000
3000
1500
3000
700
3000
3000
3000
500
1000
95000
9420
8000
1700
500
9000
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
2000
3500
550
3500
3800
500
38111
276
1879
345
199
121
1500
100
1300
2000
3000
3000
1500
3000
700
3000
3000
3000
500
1000
95000
9420
8000
1700
500
9000
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
Agua Potable 2006
Anexo X
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
MEXICO
MEXICO
MEXICO
MEXICO
ACTOPAN
ACTOPAN
CALNALI
PACHUCA
TEPEJI DEL RIO
TEPEJI DEL RIO
TEPEJI DEL RIO
TOLCAYUCA
TULA DE ALLENDE
TULANCINGO
CAPULHUAC
CHIMALHUACAN
OTZOLOTEPEC
TEPETLIXPA
ACTOPAN
ACTOPAN
CALNALI
PACHUCA
SAN ILDEFONSO
EL CARACOL
SAN JOSE PIEDRA GORDA
SANTIAGO TLAJOMULCO
SAN MIGUEL DE LAS VIBORAS
TULANCINGO
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
11517
6555
3582
33056
4537
250
1440
2127
3476
4640
18434
8100
5000
11969
11517
6555
3582
33056
4537
250
1440
2127
3476
4640
18434
8100
5000
11969
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
MEXICO
XONACATLAN
12536
12536
100
MEXICO
ZINACANTEPEC
42621
150000
450000
150000
6000
15000
3200
4508
3000
1000
3280
11000
11000
305
465
900
42621
150000
450000
150000
6000
15000
3200
4508
3000
1000
3280
11000
11000
305
465
900
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Estado
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MORELOS
MORELOS
MORELOS
NAYARIT
NAYARIT
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
MORELIA
MORELIA
MORELIA
MORELIA
MUGICA
MAZATEPEC
ZACUALPAN
OCUITUCO
BAHIA DE BANDERAS
SANTIAGO IXCUINTLA
SALINAS VICTORIA
SALINAS VICTORIA
ALLENDE
GENERAL BRAVO
HIDALGO
TEJOCOTILLOS, MIMIAPAN Y SANTA

MARIA ZOLOTEPEC
SAN CRISTOBAL TECOLIT, SAN LUIS
MEXTEPEC Y CABECERA MUNICIPAL
MORELIA
MORELIA
MORELIA
MORELIA
NUEVA ITALIA DE RUIZ
MAZATEPEC
TLACOTEPEC
OCUITUCO
BUCERIAS
POZO DE IBARRA
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
Agua Potable 2006
Anexo X
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
MONTEMORELOS
MONTEMORELOS
SABINAS HIDALGO
VILLALDAMA
CABECERA MUNICIPAL
COL. MIGUEL HIDALGO
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
620
1575
594
484
620
1575
594
484
100
100
100
100
NUEVO LEON
CIENEGA DE FLORES
CIENEGA DE FLORES (VILLAS

CAMPESTRES)
10300
10300
100
CIENEGA DE FLORES
CIENEGA DE FLORES (VILLAS

CAMPESTRES)
10300
2800
3115
4500
4809
10300
2800
3115
4500
4809
100
100
100
100
100
695
695
593
593
370
370
8797
15034
46138
8797
15034
46138
100
100
100
100
69268
25923
4782
3600
3200
380229
741
8000
1000
3824
3824
3000
69268
25923
4782
3600
3200
380229
0
0
410400
13701
13702
29498
100
100
100
100
100
100
0
0
41040
358,29
358,32
983,27
Estado
NUEVO LEON
OAXACA
OAXACA
OAXACA
OAXACA
PUEBLA
EL ESPINAL
SAN DIONISIO DEL MAR
MIAHUATLAN DE PORFIRIO DIAZ
SAN ANTONIO CASTILLO VELASCO
SAN SALVADOR EL VERDE
EL ESPINAL
SAN DIONISIO DEL MAR
MIAHUATLAN DE PORFIRIO DIAZ
SAN ANTONIO CASTILLO VELASCO
SAN ANDRES HUEYACATITLA
PUEBLA
CHIAUTZINGO
PUEBLA
TLAHUAPAN
SAN AGUSTIN ATZOMPA
QUERETARO
QUERETARO
QUERETARO
JALPAN
QUERTARO,
QUERTARO,
SAN RAFAEL IXTAPALUCAN

JALPAN
SANTIAGO DE QUERTARO
QUERETARO
QUERTARO Y CORREGIDORA
SANTIAGO DE QUERTARO Y EL PUBLITO
QUERTARO
QUERTARO
SAN JUAN DEL RO
EBANO
MAZATLAN
GUAYMAS
PTO. PEASCO
VILLAHERMOSA
VILLAHERMOSA
VILLAHERMOSA
VILLAHERMOSA
SAN JUAN DEL RO
EBANO
MAZATLAN
GUAYMAS
PTO. PEASCO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
QUERETARO
QUERETARO
QUERETARO
SAN LUIS POTOS
SINALOA
SONORA
SONORA
TABASCO
TABASCO
TABASCO
TABASCO
10
100
100
Agua Potable 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
VILLAHERMOSA
VILLAHERMOSA
ANTIGUO MORELOS
HIDALGO
EL MANTE
PADILLA
SAN FERNANDO
VICTORIA
VICTORIA
VICTORIA
VICTORIA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
MATAMOROS
MATAMOROS
MATAMOROS
TAMPICO
SAN JUAN HUACTZINCO
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
CENTRO
CENTRO
ANTIGUO MORELOS
HIDALGO
CIUDAD MANTE
NUEVA VILLA DE PADILLA
SAN FERNANDO
CIUDAD VICTORIA
CIUDAD VICTORIA
CIUDAD VICTORIA
CIUDAD VICTORIA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
MATAMOROS
MATAMOROS
MATAMOROS
TAMPICO
SAN JUAN HUACTZINCO
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
MERIDA
3000
86400
955
235
1000
755
10000
5985
375
25500
30000
8515
18690
22125
1050
55
130
76
1260
28000
1
1
30000
5997
1512
1526
1194
1822
1878
925
968
2643
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
29498
86400
955
235
1000
755
10000
5985
375
25500
30000
8515
18690
22125
1050
55
130
76
1260
28000
0
0
30000
5997
1110
1120
9187
1340
1380
680
710
2050
983,27
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
0
0
100
100
73,41
73,39
769,43
73,55
73,48
73,51
73,35
77,56
TABASCO
TABASCO
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TLAXCALA
YUCATAN
YUCATAN
YUCATAN
YUCATAN
YUCATAN
YUCATAN
YUCATAN
YUCATAN
11
Agua Potable 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
PETO
TACOALECHE
PETO
TACOALECHE
14600
1556
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
850
6771
5,82
435,15
YUCATAN
ZACATECAS
12
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
AGUASCALIENTES
JESS MARA
JESS MARA
7300
7300
100
AGUASCALIENTES
JESS MARA
CORRAL DE BARRANCOS.
AGUACALIENTES
TIJUANA
TIJUANA
ENSENADA
MEXICALI
MEXICALI
MEXICALI
MEXICALI
MEXICALI
LORETO
COMONDU
LOS CABOS
LOS CABOS
TZIMOL
TZIMOL
CHANAL
ARTEAGA
ARTEAGA
CASTAOS
CASTAOS
FRANCISCO I MADERO
FRANCISCO I MADERO
FRONTERA
GENERAL CEPEDA
MONCLOVA
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
AGUACALIENTES
ROSARITO
ROSARITO
ENSENADA
MEXICALI
MEXICALI
MEXICALI
MEXICALI
MEXICALI
LORETO
SAN CARLOS
CABO SAN LUCAS
CABO SAN LUCAS
LA MESILLA
TZIMOL
CHANAL
ARTEAGA
ARTEAGA
CASTAOS
CASTAOS
FRANCISCO I MADERO
FRANCISCO I MADERO
FRONTERA
GENERAL CEPEDA
MONCLOVA
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
117000
200000
13489
48652
15600
215514
385
198
238
132
10369
5000
4487
4088
765
1155
1120
120
270
212
268
1500
3000
680
680
3000
425
320
1155
720
495
117000
200000
9013
6559
35239
334169
1540
792
952
516
3000
3990
4300
1800
765
1155
1120
120
270
212
268
1500
3000
680
680
3000
425
320
1155
720
495
100
100
66,82
13,48
225,89
155,06
400,00
400,00
400,00
390,91
28,93
79,8
95,83
44,03
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
BAJA CALIFORNIA SUR
BAJA CALIFORNIA SUR
BAJA CALIFORNIA SUR
CHIAPAS
CHIAPAS
CHIAPAS
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
13
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
PARRAS
PIEDRAS NEGRAS
PIEDRAS NEGRAS
SABINAS
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SAN JUAN DE SABINAS
SAN PEDRO
VILLA UNION
VILLA UNION
ZARAGOZA
ZARAGOZA
ALLENDE
FRONTERA
FRONTERA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
PARRAS
PIEDRAS NEGRAS
PIEDRAS NEGRAS
SABINAS
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SALTILLO
SAN JUAN DE SABINAS
SAN PEDRO
VILLA UNION
VILLA UNION
ZARAGOZA
ZARAGOZA
ALLENDE
FRONTERA
FRONTERA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
912
1625
600
25000
1200
980
2259
1421
925
1350
850
825
395
300
180
200
3200
5850
800
1557
2600
500
780
485
230
2000
1500
1512
850
500
800
250
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
912
1625
600
25000
1200
980
2259
1421
925
1350
850
825
395
300
180
200
3200
5850
800
1557
2600
500
780
485
230
2000
1500
1512
850
500
800
250
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
14
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
NADADORES
NAVA
NAVA
NAVA
OCAMPO
SAN BUENAVENTURA
SAN BUENAVENTURA
SAN BUENAVENTURA
SAN BUENAVENTURA
SAN JUAN DE SABINAS
TORREON
ZARAGOZA
SABINAS
COLIMA
CANATLN
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MONCLOVA
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
MUZQUIZ
NADADORES
NAVA
NAVA
NAVA
OCAMPO
SAN BUENAVENTURA
SAN BUENAVENTURA
SAN BUENAVENTURA
SAN BUENAVENTURA
SAN JUAN DE SABINAS
TORREON
ZARAGOZA
SABINAS
COLIMA
CANATLN
250
250
360
330
210
200
200
150
400
120
90
100
155
470
480
60
242
360
550
600
500
2600
800
840
280
250
3200
18045
300
1000
150000
12412
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
250
250
360
330
210
200
200
150
400
120
90
100
155
470
480
60
242
360
550
600
500
2600
800
840
280
250
3200
18045
300
1000
150000
12412
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COAHUILA
COLIMA
DURANGO
15
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
CANATLN
GOMEZ PALACIOS
GOMEZ PALACIOS
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
LERDO
NAZAS
PEON BLANCO
PEON BLANCO
PEON BLANCO
SAN DIMAS
TLAHUALILLO
TLAHUALILLO
TLAHUALILLO
CELAYA
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
JOSE AZUETA
JOSE AZUETA
JOSE AZUETA
OMETEPEC
ACTOPAN
TEPEAPULCO
CANATLN
GOMEZ PALACIOS
GOMEZ PALACIOS
CD LERDO
CD LERDO
CD LERDO
CD LERDO
EL HUARACHE
NAZARENO
CD JUAREZ
CD LERDO
NAZAS
LA CALZADA
12 DE DICIEMBRE
PEON BLANCO
TAYOLTITA
SAN JULIO
LUCERO
TLAHUALILLO
CELAYA
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
ACAPULCO DE JUAREZ
COLONIA ALBORADA
ZIHUATANEJO
ZIHUATANEJO
ZIHUATANEJO
OMETEPEC
ACTOPAN
TEPEAPULCO
750
20000
20000
800
6000
1900
500
500
2100
2200
653
750
2500
5000
2000
8500
3000
1500
450
277750
2124
6499
247
2160
279
4387
1062
520
534
2000
25398
55000
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
750
20000
20000
800
6000
1900
500
500
2100
2200
653
750
2500
5000
2000
8500
3000
1500
450
277750
2124
6499
247
2160
279
4387
1062
520
534
2000
25398
55000
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
GUERRERO
HIDALGO
HIDALGO
16
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
APAN
HUEJUTLA
TIZAYUCA
TLAJOMULCO
EL SALTO
EL SALTO
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TONALA
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
APAN
CHILILICO
TIZAYUCA
TLAJOMULCO
EL SALTO
EL SALTO
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TONALA
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
35414
268
44000
2780
5852
34142
35639
26495
16132
7052
1240
2627
69770
2605
1970
5615
3265
2918
3130
595
3140
16161
8062
7463
11384
17981
3135
6415
13519
2730
2700
7654
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
35414
268
44000
2780
5852
34142
35639
26495
16132
7052
1240
2627
69770
2605
1970
5615
3265
2918
3130
595
3140
16161
8062
7463
11384
17981
3135
6415
13519
2730
2700
7654
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
HIDALGO
HIDALGO
HIDALGO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
17
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
TLAJOMULCO
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TLAQUEPAQUE
TLAJOMULCO
TLAJOMULCO
TLAJOMULCO
TLAQUEPAQUE
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
EL SALTO
TLAJOMULCO
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TLAQUEPAQUE
TLAJOMULCO
TLAJOMULCO
TLAJOMULCO
TLAQUEPAQUE
1891
9279
2933
11329
7415
3120
2310
9143
11642
6400
2345
10525
37918
3055
7935
2240
1000
19148
803
1175
2601
2918
6009
3159
9965
2194
3159
10807
4261
3505
6770
3258
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
1891
9279
2933
11329
7415
3120
2310
9143
11642
6400
2345
10525
37918
3055
7935
2240
1000
19148
803
1175
2601
2918
6009
3159
9965
2194
3159
10807
4261
3505
6770
3258
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
18
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
ZAPOPAN
ZAPOPAN
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
AGUILILLA
ARTEAGA
CHURUMUCO
HIDALGO
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
TLAQUEPAQUE
ZAPOPAN
ZAPOPAN
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
TONALA
AGUILILLA
ARTEAGA
CHURUMUCO DE MORELOS
CIUDAD HIDALGO
735
5831
9550
6951
3483
2344
5344
930
2954
1276
1152
3627
1721
2137
981
1513
2541
7711
4351
6946
3800
1176
148
1209
786
640
2230
852
12000
5000
12000
20000
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
735
5831
9550
6951
3483
2344
5344
930
2954
1276
1152
3627
1721
2137
981
1513
2541
7711
4351
6946
3800
1176
148
1209
786
640
2230
852
12000
5000
12000
20000
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
JALISCO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
19
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
JACONA
MARAVATIO
MORELIA
MORELIA
MORELIA
PARACUARO
PATZCUARO
PURUANDIRO
REYES, LOS
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
CUAUTLA
AYALA
AYALA
YAUTEPEC
SANTIAGO IXCUINTLA
TUXPAN
BAHIA DE BANDERAS
IXTLAN DEL RIO
ALLENDE
HIDALGO
LINARES
MARN
SABINAS HIDALGO
JACONA DE PLANCARTE
MARAVATIO DE OCAMPO
MORELIA
MORELIA
MORELIA
ANTUNEZ (MORELOS)
PATZCUARO
PURUANDIRO
REYES DE SALGADO, LOS
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
URUAPAN
CUAUTLA
SAN PEDRO APATLACO
TENEXTEPANGO
LA JOYA (CEAMA)
SANTIAGO IXCUINTLA
COAMILES
BUCERIAS
IXTLAN DEL RIO
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
COL. BUENOS AIRES
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
45000
20000
100000
10000
100000
4000
30000
10000
12000
35000
21000
12500
5000
21000
20000
85000
36000
5000
10350
11600
13000
9500
4000
2800
3971
1000
6000
135
186
200
2500
450
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
45000
20000
100000
10000
100000
4000
30000
10000
12000
35000
21000
12500
5000
21000
20000
85000
36000
5000
10350
11600
13000
9500
4000
2800
3971
1000
6000
135
186
200
2500
450
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MICHOACAN DE OCAMPO
MORELOS
MORELOS
MORELOS
MORELOS
NAYARIT
NAYARIT
NAYARIT
NAYARIT
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
20
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
SANTIAGO
CHINA
ANAHUAC
MONTEMORELOS
MONTEMORELOS
MONTEMORELOS
MONTEMORELOS
SANTA MARIA COLOTEPEC
ASUNCION IXTALTEPEC
COL. LOMAS DE SAN JUAN

COL. REVOLUCIN
COL. ESTACIN RODRIGUEZ
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
BRISAS DE ZICATELA
ASUNCION IXTALTEPEC
800
140
4030
14500
14500
14500
14500
1200
3000
800
140
4030
14500
14500
14500
14500
1200
3000
100
100
100
100
100
100
100
100
100
HEROICA CIUDAD DE EJUTLA DE

CRESPO

CRESPO
XICOTEPEC
HUACHINANGO
CUAUTLANCINGO
IZUCAR DE MATAMOROS
TLAHUAPAN
TLAHUAPAN
SAN PEDRO CHOLULA,
XICOTEPEC DE JUAREZ
HUACHINANGO
LA TRINIDAD SANCTORUM
IZUCAR DE MATAMOROS
7699
23187
46671
8025
41593
1413
3700
7699
23187
46671
8025
41593
1413
3700
100
100
100
100
100
100
100
CHOLULA DE RIVADAVIA
70715
71715
101,41
CHOLULA DE RIVADAVIA
70715
70715
100
SAN COSME TEXINTLA
1054
1054
100
SAN ANDRES HUEYACATITLA
3478
3478
100
SAN MIGUEL TIANGUIZOLCO
2036
2036
100
SAN AGUSTIN ATZOMPA

ACAJETE
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
SAN PEDRO AHUACATLN
CEDRAL
1977
16608
70636
4399
100348
10000
4345
1977
16608
70636
4399
100348
10000
4345
100
100
100
100
100
100
100
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
NUEVO LEON
OAXACA
OAXACA
OAXACA
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
SAN PEDRO CHOLULA
PUEBLA
SAN PEDRO CHOLULA
PUEBLA
SAN SALVADOR EL VERDE
PUEBLA
HUEJOTZINGO
PUEBLA
CHIAUTZINGO
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
QUERETARO
SAN LUIS POTOS
ACAJETE
PUEBLA
PUEBLA
PUEBLA
SAN JUAN DEL RO
CEDRAL
21
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
EL FUERTE
GUASAVE
SAN LUIS RIO COLORADO
JIMENEZ
EL MANTE
EL MANTE
EL MANTE
VICTORIA
VICTORIA
VICTORIA
VICTORIA
VICTORIA
VICTORIA
MIGUEL ALEMAN
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
RIO BRAVO
COATEPEC
CORDOBA
LA ANTIGUA
NOGALES
POZA RICA
TUXPAN
GUADALUPE
JEREZ
CONSTANCIA
GUASAVE
SAN LUIS RIO COLORADO
SANTANDER JIMENEZ
CIUDAD MANTE
CIUDAD MANTE
CIUDAD MANTE
CIUDAD VICTORIA
CIUDAD VICTORIA
CIUDAD VICTORIA
CIUDAD VICTORIA
CIUDAD VICTORIA
CIUDAD VICTORIA
MIGUEL ALEMAN
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
REYNOSA
RIO BRAVO
COATEPEC
CORDOBA
CARDEL
NOGALES
POZA RICA
TUXPAN
GUADALUPE
JEREZ
6540
10000
126645
340
13704
97692
56460
2784
315
95
127600
2686
3685
9000
8515
18690
22125
120
70
90
97
97
95
4500
20725
17648
30000
10232
152678
97766
1994
1493
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
6540
10000
126645
340
13704
97692
56460
2784
315
95
127600
2686
3685
9000
8515
18690
22125
120
70
90
97
97
95
4500
20725
17648
30000
10232
152678
97766
0
3950
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
0
264,57
SINALOA
SINALOA
SONORA
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
VERACRUZ
VERACRUZ
VERACRUZ
VERACRUZ
VERACRUZ
VERACRUZ
ZACATECAS
ZACATECAS
22
Alcantarillado 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
VILLANUEVA
SOMBRERETE
VILLANUEVA
SOMBRERETE
1189
6420
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
0
11200
0
174,45
ZACATECAS
ZACATECAS
23
Saneamiento 2006
Estado
Anexo X
Municipio
Localidad
Poblacin
Objetivo
Poblacin
Atendida
Eficiencia de
cobertura
PA/PO x100
DURANGO
GUERRERO
GUERRERO
OAXACA
OAXACA
NUEVO IDEAL
NUEVO IDEAL
JUAN R. ESCUDERO
PILCAYA
SANTA CRUZ XOXOCOTLAN
TIERRA COLORADA
PILCAYA
SAN JUAN BAUTISTA LA RAYA
15000
4000
600
256130
15000
4000
600
256130
100
100
100
100

CRESPO

CRESPO
7699
7699
100
24

Proyecto Municipal Conagua

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Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas

Comisin Nacional del Agua

Evaluacin de Consistencia y Resultados 2007

Instituto de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Autor: Comisin Nacional del Agua

Comisin Nacional del Agua

Todava existe una considerable poblacin en localidades urbanas (localidades con ms de

El diseo del programa se encuentra correctamente expresado en sus reglas de operacin

En lo que toca a cobertura y focalizacin, se tiene cuantificada la poblacin objetivo y la

En el tema de operacin, se observa que existen procedimientos estandarizados y

En lo que toca a la percepcin de la poblacin objetivo, se observa que s se cuentan con

levantadas a la poblacin objetivo en ejercicios anteriores se ha observado que la poblacin

Conclusiones por apartado

Percepcin de la poblacin objetivo

econmica de la poblacin servida, generalmente correlacionada con las capacidades

Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas

Comisin Nacional del Agua

Evaluacin de Consistencia y Resultados 2007

Instituto de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

El objetivo de este trabajo es realizar la Evaluacin de Consistencia y Resultados del

Caractersticas del programa APAZU

Fin: Contribuir al mejoramiento de la habitabilidad en sectores de localidades urbanas.

Objetivo: Fomentar y apoyar a las Entidades Federativas y Municipios en el desarrollo de los

Ampliacin de la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado.

Mejoramiento de la eficiencia fsica y comercial.

Apoyar acciones para el desarrollo institucional de los ejecutores, y

Realizar acciones de construccin, rehabilitacin y conservacin de la infraestructura

Poblacin objetivo: Atender localidades mayores a 2,500 habitantes que no estn

Cobertura: En las 31 entidades federativas y el D.F.

Focalizacin: Urbana a nivel municipal y localidad.

Normatividad: se rige por reglas de operacin y manual de operacin.

Presupuesto: el inicial fue de 3,656,553,200 pesos y el modificado al 31 de agosto de 2007

Vase anexo I: Formato INV01-07.

El problema o necesidad prioritaria al que va dirigido el programa est correctamente

identificado y claramente definido?

Existe un diagnstico actualizado y adecuado, elaborado por el programa, la

El Fin y el Propsito del programa estn claramente definidos?1

Ver Anexo 02.

El Fin y el Propsito corresponden a la solucin del problema?

programa, a qu objetivo u objetivos estratgicos est vinculado o contribuye el programa?*

autosuficiencia y fortalecimiento de los organismos.

con los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo.*

1.2 Evaluacin y anlisis de la matriz de indicadores

De la lgica vertical de la matriz de indicadores

Ver Anexo 02.

Los Componentes son necesarios y suficientes para el logro del Propsito?

Considerando el anlisis y la evaluacin realizados en este punto, la lgica vertical

de la matriz de indicadores del programa es clara y se valida en su totalidad? Es decir, la

en su lgica interna. Estos cambios deberan reflejarse en la matriz de indicadores definitiva

De la lgica horizontal de la matriz de indicadores

En trminos de diseo, existen indicadores para medir el desempeo del programa a

nivel de Fin, Propsito, Componentes y Actividades e insumos?

A-2 Integracin del Cierre

NOMBRE DEL INDICADOR

Nmero de habitantes de zonas

Poblacin en zonas urbanas

Nmero de habitantes dotados por

Volumen de Agua Residual

litros por segundo nuevos a tratar / litros

Nmero de Estados con anexos

Nmero de obras terminadas / nmero

Nmeros de Anexos de Ejecucin y

respuesta como afirmativa.

Poblacin en zonas urbanas que