Centro de Publicaciones Educativas y Material Didctico (Buenos Aires).

Fbricas de nios? Las

instituciones en la era de los
derechos.
LLobet Valeria.
Cita: LLobet Valeria (2010). Fbricas de nios? Las instituciones en la era
de los derechos. Buenos Aires: Centro de Publicaciones Educativas y
Material Didctico.

Direccin estable: http://www.aacademica.org/valeria.llobet/47

Esta obra est bajo una licencia de Creative Commons.

Para ver una copia de esta licencia, visite

http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.es.
Acta Acadmica es un proyecto acadmico sin fines de lucro enmarcado en la iniciativa de acceso
abierto. Acta Acadmica fue creado para facilitar a investigadores de todo el mundo el compartir su
produccin acadmica. Para crear un perfil gratuitamente o acceder a otros trabajos visite:
http://www.aacademica.org.

1. INTRODUCCIN

El propsito de esta tesis es el anlisis del proceso de institucionalizacin y de

interpretacin del discurso de los derechos de la infancia1 y de los nios como
sujetos de derechos en el campo2 de los problemas de la niez,
especficamente en las instituciones de la minoridad.
Se trata de un problema inscripto en el rea de las polticas de infancia
desarrolladas en nuestro pas desde la incorporacin a la Constitucin Nacional
de la Convencin Internacional de Derechos del Nio (CDN). Por ello, se
rastrean aqu tres dimensiones: a) lo que hay que hacer (las prcticas); b) las
definiciones de los problemas que se intenta solucionar y los objetivos que se
intenta alcanzar; y c) las construcciones alrededor de los nios y adolescentes,
de los que se supone que tienen el problema (Casas, 1998). Se trabaja con
testimonios y documentos producidos en tres instituciones pblicas en la
ciudad de Buenos Aires.
Se considera aqu que de las lecturas interpretativas del discurso institucional
surgirn: a) las caractersticas particulares del proceso de interpretacin de la
CDN; b) las tensiones y conflictos que atraviesan las instituciones y c) la matriz
general de los procesos de subjetivacin y las relaciones intersubjetivas que
son posibles en el espacio de tales instituciones.
Desde fines de la dcada del 70, y con ms fuerza desde la del 90, se asiste al
surgimiento del Paradigma de la Proteccin Integral y su correlato, en un
discurso de los derechos de nios y nias y en prcticas institucionales por l
amparadas. Ambos proveyeron de un marco tico-crtico para reflexionar sobre
las relaciones entre el mundo adulto y el mundo infantil, expresadas en praxis
pblicas y prcticas privadas. En este marco se crearon o transformaron
distintas instituciones, en un proceso de crtica a las instituciones totales y a la
categora de menor. El discurso de derechos de la infancia es entonces el eje
estructurador de un campo que hoy se muestra transformado.
En el centro de tales transformaciones, aparece la figura de nio como sujeto
de derechos, representacin propuesta por el Paradigma de Proteccin
Integral. Producto de una serie de fuerzas y debates polticos alrededor de la

2
ampliacin de derechos de ciudadana a la poblacin infantil, este paradigma
expresa un proceso de especificacin, concretizacin, interseccionalidad y
particularizacin de derechos humanos (Scott, 1999). Consignados en un
instrumento internacional (la CDN) e incorporados a la legislacin nacional
mediante la Constitucin nacional, los principios relativos a la ciudadana de
nias, nios y adolescentes as consagrados son el marco legal y filosfico
para las polticas pblicas de infancia y sus arreglos institucionales. Este marco
promueve la ampliacin de ciudadana sobre la base de dos grandes
estrategias: por un lado, la separacin de las problemticas de ndole penal de
las de origen social; por otro, el cuestionamiento a las instituciones totales, los
Institutos de Menores, y el consecuente desarrollo de estrategias alternativas
de tratamiento, basadas en la pedagoga social y en la desmanicomializacin y
la antipsiquiatra (conocidas tambin como el Paradigma de la Normalizacin).
La necesidad de concretar y especificar un conjunto de derechos humanos y de
ciudadana a una poblacin particular requiere de una concepcin de tales
derechos que reconozca la no universalidad concreta de stos: la ciudadana
no es meramente un derecho individual adjudicado por un Estado a todos sus
miembros. Ello hace necesaria la revisin crtica de los procesos de
institucionalizacin de principios tericos y jurdicos, analizando los distintos
planos involucrados en su concrecin. Es decir, al entender la ciudadana como
resultado de prcticas ciudadanizantes, resulta necesario reflexionar sobre
estas prcticas, sobre los modos que adopta el discurso de derechos en la
trama de las instituciones, sobre el espacio de ciudadanizacin que aporta a
nias, nios y adolescentes.
Las preguntas que construyeron este recorrido comienzan por el espacio de
encuentro entre adultos ejecutores de las polticas pblicas, y nias y nios
supuestos ciudadanos, para ir desarrollndose en procesos de subjetivacin y
relaciones de fuerza y de poder desplegadas en el campo.
El supuesto central que sostiene este trabajo3 es que, en tanto sujetos
histricos, las identidades de la infancia como sujeto social y las existencias de
nios como sujetos concretos dependen de las instituciones para la infancia.
Considerar las instituciones como el territorio en el que son producidas las
subjetividades infantiles histricas, cambiantes, mutantes- articula las

3
determinaciones provistas por la inclusin en un espacio pblico y poltico (es
decir, de negociacin y confrontacin de sentidos) con los discursos en los que
tales sentidos se reinterpretan y se transforman en prcticas cotidianas. Es un
escenario conflictivo, histrico, cuya productividad no es uniforme, en tanto est
tensionado por distintas lneas de fuerza: el debate en el Estado y la
constitucin de polticas pblicas y de modalidades de inclusin, la
configuracin de actores que disputan en el espacio pblico por proponer otros
sentidos y escenarios (los medios de comunicacin, por ejemplo), los actores
institucionales y sus propias historias y posicionamientos terico-ideolgicos,
las nias y los nios, las situaciones especficas en las que todas estas lneas
se conjugan como resoluciones a conflictos en la vida cotidiana.
Los procesos y relaciones mediante los cuales las instituciones para la infancia
producen nios se relacionan con la transmisin de la herencia cultural y la
distribucin de posibilidades materiales de reproduccin y continuacin de la
vida. La transmisin tiene tanto una potencialidad reproductora del orden social
(y sus relaciones de dominacin y hegemona) como una potencialidad
creadora, transformadora de tales relaciones. En estas funciones, las
instituciones son un espacio que es social, pero tambin singular; actan como
los puentes mediante los cuales las sociedades producen los individuos
singulares que las mantendrn vivas como tales. O no. Parte de la oferta
cultural de las instituciones para la infancia es una propuesta de modos de ser,
es decir, es un espacio en el que se transmite lo esperable, lo normal, lo bueno,
y sus contrapartidas, como estrategias morales de construccin del s-mismo.
La transmisin cultural adquiere perfil de filiacin, en el cual la integracin a la
cultura y al socius, la inclusin y la internalizacin, se realizan en un proceso
complejo que involucra a las instituciones y a los sujetos a lo largo de su vida,
aportando tanto enunciados identificantes (Aulagnier, 1997) como escenarios y
materiales reales en los que la vida se despliega, posibilitando el placer, la
autonoma, o aportando a la mortificacin, limitando el porvenir.
Las figuras de infancia imaginadas, creadas en las instituciones, se relacionan
con el porvenir de los nios concretos, en tanto anticipan los tipos de recorridos
posibles para un colectivo de sujetos a partir de las polticas que regulan y
disponen de su cotidianidad. En segundo lugar, indican cul es el lugar de

4
acogida que se construye (metfora para recuperar la relacin entre distintos
sujetos sociales, en la que a uno de ellos le compete el cuidado del otro), y
cules las clusulas para que sta se efectivice. Finalmente, cmo se
constituye al adulto en este mismo movimiento.
El segundo supuesto que sostenemos es que la ciudadana, adems de un
estatuto jurdico y una modalidad de integracin social, es un atributo de los
sujetos construido en interacciones sociales dotadas de sentido. La otredad o
la heterogeneidad del sujeto en las prcticas significantes de los actores
institucionales sern la pista de la construccin del otro como ciudadano o no.
La CDN enuncia para nios, nias y adolescentes la titularidad de los mismos
derechos sociales que acompaan la ciudadana adulta, agregando con
especial cuidado la caracterizacin del momento formativo en los nios, por lo
cual estos derechos son cruciales. Sin embargo, se cuida de establecer
obligatoriedad al Estado por su provisin universal: son derechos que se harn
efectivos de acuerdo con sus posibilidades. Esta relativizacin de la
obligatoriedad pone tales derechos en un estatuto de concrecin discrecional:
sern efectivos para aquellos nios cuyas familias puedan solventar en el
mercado satisfactores para las necesidades asociadas a tales derechos. En
este contexto, qu posibilidades de impacto reales tienen las instituciones
que, desde el mismo Estado, intentan garantizar la ciudadana para la
poblacin de nios, nias y adolescentes en situacin de calle?

5
2. LOS ESTUDIOS SOBRE POLTICAS PBLICAS EN EL CAMPO DE
PROBLEMAS DE LA NIEZ

Lo que puede denominarse como campo de problemas de la niez es un

espacio, complejo e interdisciplinario, que pretende articular mltiples recortes,
perspectivas

terico-epistemolgicas

de

difcil

reunin,

tradiciones

investigativas diversas. Incluso, el lugar que ocupa la niez como sujeto

central es tambin multvoco.
Algunas de las lneas centrales en la construccin del campo terico se
vinculan con el debate epistemolgico sobre el objeto de la disciplina histrica
dado en el campo acadmico francs (en las dcadas del cuarenta y
cincuenta), uno de cuyos resultados iniciales e iniciticos fue el trabajo de
Phillippe Aris, enmarcado en la historia de las mentalidades. Iniciador de una
productiva lnea de debates con respecto al estatuto histrico de concepciones
y sentimientos sobre la infancia, es sealado unvocamente como una de las
vas de surgimiento de una novedosa reflexin acadmica sobre estos sujetos
inusuales, constituyndose as en fuente de algunas preguntas centrales al
campo: es la niez un momento necesario del desarrollo o un artefacto
cultural? Se trata de un momento comn a travs del tiempo y el espacio, o
de mltiples nieces?
En particular, el problema de lo que aparece como un sub-conjunto, un grupo
diferencial dentro de la infancia, la minoridad, va a requerir una serie de
dispositivos tericos especficos.
As, la perspectiva terica y los objetos que pone en escena el trabajo de
Michel Foucault no slo obligan a considerar la funcin de control social de los
dispositivos de saber-poder, sino que permiten ver tales procesos en espacios
impensados. En esta lnea, las investigaciones de Anthony Platt sobre el
movimiento de salvadores del nio y el surgimiento de la jurisdiccin penal
especial para los menores, y la de Jacques Donzelot sobre los cuerpos de
prcticas judiciales sobre las familias y los menores, inauguran en la dcada
del setenta las miradas crticas al Dispositivo Tutelar.

6
Finalmente, las reflexiones crticas en el interior de la escuela comienzan a
sopesar el papel de la psicologa y la pedagoga en la capilarizacin de los
modos de control simblico sobre la infancia y la produccin de categoras
especficas de nios. En esta lnea, las investigaciones de Julia Varela, Jorge
Larrosa, Francine Muel, el mismo Donzelot (y eventualmente Robert Castel
desde el mbito de la salud mental) recuperan problemas tales como el
despliegue del psicopoder, la gestin de los riesgos, la construccin de la
infancia anormal, en fin, la psicologizacin y psicopatologizacin de la infancia.
En el espacio especfico de las polticas pblicas, la construccin de la niez
como objeto de intervencin es tambin mltiple, pudiendo plantearse que la
relacin polticas pblicas niez es todas las veces una superficie en la que
se disputan proyectos de hegemona (Carli, 2002). De modo tal que la relacin
representa simultneamente proyectos de reproduccin de la sociedad, modos
de concebir las relaciones intergeneracionales, decisiones respecto de la
distribucin

de

capitales

sociales

(simblico,

econmico,

cultural),

construcciones sobre lo que se considera como problemas sociales legtimos,

modalidades discursivas que plasman las disputas sobre las interpretaciones
de necesidades y derechos, formas de resolver lo que aparece como
problemas concretos en la continuidad de la vida.
En lo relativo al objeto central del campo, la niez, podemos describir un
cambio. Desde los planteos inaugurales a hoy, los posicionamientos tericos
han sido tensionados hasta proposiciones que afirman el fin, la desaparicin, la
destitucin de la niez, o la presencia de procesos de desubjetivacin. Distintos
autores parecen coincidir en que una particularidad que marcara una ruptura
con las modalidades de subjetividad que podemos denominar moderna
(asociada a un contexto social de Estados-nacin, cuya integracin se
vehiculizaba mediante la ciudadana) es una nueva relacin con las
instituciones que producan la integracin en la cultura y la sociedad: escuela,
familia, trabajo, medios de comunicacin. Estas relaciones estaran marcadas
por procesos de desubjetivacin (Duschavsky y Corea, 2002), de deseo
nmade (Volnovich, 1999), de borramiento de fronteras entre valores (Kessler,
2002), de desaparicin de la niez debida a la articulacin de la cultura a travs
de los medios masivos de comunicacin (Postman, 1994);13 de destitucin de

7
la infancia (Corea y Lewkowicz, 1999).14 Interesa, sin embargo, realizar algunos
sealamientos al respecto.
Las posiciones tericas sobre el estado actual de la niez varan alrededor de
dos grandes tesis: una de ndole materialista, que afirma la dependencia de la
experiencia infantil de las formas sociales; la otra de ndole cultural, que
plantea el cambio en la percepcin de los adultos sobre la niez, cambio
determinado por patrones culturales, sistemas de creencias y modos de
pensar. En ambos casos, la reflexin rene nios e instituciones sociales:
culturales, econmicas, familiares, escolares, polticas pblicas.15
Las polticas de infancia pueden ser consideradas, en ltima instancia, como
relaciones entre adultos y nios (Casas, ob. cit.) en instituciones. Nuestra
posicin se separa, sin embargo, de la tradicional mirada que subsume los
nios debajo de las instituciones para la infancia, en una teorizacin que hace
equivaler niez y procesos de socializacin, o que traduce asimetra en
determinacin unilateral. Sin asumir todas las consecuencias filosficas del
planteo, a ttulo provisional quisiera sostener, ampliando la propuesta hecha en
la introduccin, que la niez se constituye en relacin con un conjunto de
instituciones sociales que incluyen a tal sujeto colectivo como usuario /
destinatario, y que esta relacin se concreta en acciones cuya particularidad es
incluir una dimensin simblica y relacional; utilizada esta dimensin en un
sentido genrico para referir al conjunto de smbolos y significados que se
encuentran articulados a las instituciones sociales y que permiten a un grupo
social compartir y construir el sentido de la vida cotidiana, los valores, las
identidades sociales. As, no es posible suponer sujetos que no sean agentes,
es decir, que estn no-relacionados o posicionados con instituciones. De este
modo, es necesario reconocer que, para entender la situacin actual de la
niez, se requiere construir un discurso de al menos dos voces: las
instituciones que, dirigidas a la niez forman parte del mundo adulto;16 y la voz
de los propios nios. Siguiendo el sealamiento de los editores de Childhood,
es precisamente esta ltima voz la que se echa de menos en la mayora de los
planteos actuales. Desde nuestra perspectiva, es fundamentalmente una voz
ausente en las polticas pblicas.

8
En este aspecto del debate se pretende inscribir este trabajo. Es necesario
interrogar las prcticas institucionales, abriendo preguntas sobre los modos de
interpretacin de problemas, sujetos y tcnicas y recuperando la multiplicidad
de voces que constituyen el fenmeno de la concrecin de las polticas para la
infancia. La interrogacin es necesaria toda vez que es posible abrir un serio
cuestionamiento sobre la eficacia de las polticas para la infancia en general,
como de las polticas para lo que histricamente ha sido construido como
minoridad.

El campo de problemas de la niez y la psicologa

Nos interesa sealar la relacin de tensin entre los desarrollos de este campo
de problemas de la niez marcado por una fuerte impronta de los estudios
culturales y los histricos, y la psicologa. Esta necesidad terica tiene una
determinacin mltiple. En primer lugar, si bien ste no ha sido un objetivo de
la indagacin, ms de la mitad de los trabajadores entrevistados eran
psiclogos y la otra parte enmarcaba sus interpretaciones, como veremos ms
adelante, en conjuntos de creencias y nociones psi. En segundo lugar, las
decisiones respecto de las posibilidades de participacin, responsabilidad,
decisin sobre su futuro, derivaciones, etc., en las instituciones estudiadas, es
decir, el conglomerado de acciones tcnico-polticas sobre la poblacin infantil,
encuentra su fundamento y legitimacin en afirmaciones derivadas del campo
psi (el psicoanlisis, la psicologa del desarrollo o evolutiva, la psicologa
forense). En tanto nos inscribimos dentro del propio campo, no se pretende
realizar una crtica externa, sino formular sealamientos respecto de una praxis
tal como ha sido reconstruida en la indagacin.
Desde la perspectiva de las disciplinas involucradas, este campo de problemas
de la niez aglutina si no sintetiza- las denominadas ciencias sociales
(sociologa, historia, geografa, comunicacin, antropologa) y propone un
objeto de estudio que aparece como relativamente extranjero. Sin embargo,
desde la perspectiva de la psicologa, esta extranjera no parece tal. En efecto,
el establecimiento de la psicologa como disciplina cientfica y el surgimiento
histrico del psicoanlisis estuvieron de alguna(s) manera(s) relacionados con
la niez: objeto privilegiado de estudio, de medida y de clasificacin para la

9
primera; descubrimiento inquietante y modelo fundacional para el segundo.
Como perspectiva general, parece posible plantear que el cuestionamiento
relativo a las transformaciones de la representacin de la niez y de las
experiencias infantiles se ubica en los bordes disciplinares de la disciplina.17
Esta ubicacin acarrea dos consecuencias: la primera, que las tesis actuales
sobre la infancia suelen ser asociadas por los practicantes con los sujetos
infantiles en situacin de vulnerabilidad social. Es decir, cuando se habla de
transformaciones en la subjetividad de la niez, de la caducidad de las
categoras de adolescencia y niez, de la radical variacin de la experiencia de
infancia, de la transformacin de las representaciones sobre la niez, se est
hablando de los otros nios. En el centro de la categora, parece posible
encontrar invariantes estructurales, una suerte de esencia de la niez en tanto
momento del desarrollo, que no se ve afectada por las transformaciones
histrico-sociales. La segunda consecuencia, derivada de la primera, es que
las transformaciones subjetivas determinadas socialmente son traducidas en
problemas psicopatolgicos (internos al campo psicolgico como variedades
anormales del objeto) o problemas sociales (externos al campo de
conocimiento y, por lo tanto, ajenos).
Este planteamiento no pretende en lo absoluto referirse a las perspectivas
tericas de la psicologa del desarrollo, ni formularse como una constatacin
crtica y exhaustiva. Viene a plantear que, en la medida en que no hay un
sacudimiento terico e ideolgico en la consideracin de la niez normal, la
psicologa no toma posicin decidida en el debate actual sobre el tema, y sigue
teniendo, por defecto, una posicin institucional heredera de la higiene y el
control social (como podemos ver en los desarrollos que siguen), que trata a
los nios por lo que sern en el proceso de desarrollo (o por lo que no sern).
Sin embargo, las perspectivas constructivistas en psicologa y el aporte del
psicoanlisis

(en

particular

postestructuralista)

han

sido

largamente

aprovechadas en y por las ciencias sociales. Quisiera entonces suscribir la

tesis planteada por Michael Honig en su Actualizacin de la teora sobre la
niez:18 si no se incluye una reflexin sobre la conexin entre los procesos de
desarrollo psicosocial y la niez como construccin social, no estamos
avanzando en la comprensin de sus transformaciones. Las afirmaciones sobre

10
el fin de la infancia se relacionan entonces con las imgenes de infancia que es
posible crear en las actuales condiciones sociales, pero no abordan las
relaciones entre stas y los procesos de subjetivacin, en tanto los sujetos
infantiles son tratados en esos desarrollos como puramente lo que es
construido al interior del discurso analizado.19
La peculiaridad relativa a los problemas del poder y del desarrollo que marcan
la relacin adultos-nios y condicionan tal agenciamiento resulta un problema
interesante para la psicologa y el psicoanlisis embarcado en la crtica social.
La tensin entre autonoma y dependencia es uno de los problemas cruciales
del campo psi, y recorridos tericos singulares, tal el caso de la teora
winnicottiana, abordan de lleno la cuestin. Sin embargo, y a pesar de la
inclusin de criterios clnicos y psicopatolgicos como marco conceptual de
polticas sociales para la niez,8 es de sealar la ausencia de reflexiones psi
que consideren los procesos y no las entidades, que enriquezcan las
reflexiones sobre el campo de las polticas pblicas desde una perspectiva
diferente de la psicopatolgica.
En ese borde difcilmente definible intentamos enmarcar este estudio como propio
del campo psicolgico, sin ahondar en los procesos de desarrollo, sino incluyendo
un dilogo entre el discurso sobre una subcategora de infancia, las prcticas que
en su interior son construidas, y las experiencias infantiles.22

11

3. CONTEXTO HISTRICO-SOCIAL

El siglo que acaba de cerrarse, denominado en sus inicios el siglo del nio, ha
sido el tiempo de la construccin de la infancia como sujeto social. Este
proceso se dio mediante la expulsin de los nios del espacio pblico,
incluyendo el espacio del trabajo asalariado, y su inclusin natural en el
espacio de la domesticidad, el juego y la escolaridad (Zelizer, 1994; Roche,
1999).
A inicios del siglo XXI, tanto el lugar de la infancia en las polticas pblicas
como en el imaginario parece haber cambiado radicalmente.
Este proceso de valoracin de un sujeto colectivo infantil estuvo sostenido por
un proyecto poltico que, en tanto anticipacin de un futuro posible, tomaba a
los nios del presente como actores del maana. La construccin de
continuidades sociales, culturales y polticas entre generaciones era necesaria
para un proyecto de pas, el de la generacin del 80. Algunos analistas
(Romero, 2003; Isuani, 1999; Beccaria, 1999) plantean que fue precisamente el
del 80 el nico proyecto de hegemona, como hiptesis con respecto a la
renuncia de ideales universalistas.
Otros analistas enfatizan la ruptura histrica que representa la dictadura
(Mancebo, 1999), expresada en el fin del Estado de Bienestar y el surgimiento
de un Estado post-social, asociado a otro modelo de desarrollo y de
acumulacin, que acarrea la prdida del contenido igualitario que se asociaba a
la democracia y a la ciudadana. Es decir, la igualdad no es un fin necesario a
la democracia del siglo XXI.
Durante la ltima dictadura militar y hasta la primera mitad de los 90, los
ltimos restos del proyecto de la generacin del ochenta (tanto en su
formulacin original como en sus reformulaciones durante la primera mitad del
siglo XX) vieron su fin. Una cierta concepcin de los bienes pblicos centrales educacin, salud, espacio urbano, civilidad, solidaridad intergeneracional,
inclusin universal en el mercado de trabajo- fue sepultada bajo el peso de un

12
nuevo rgimen de verdad, dominado por la lgica neoconservadora, cuyo
escenario parece dejar de ser el gora para ser el mercado.
A su vez, segn Carli (2001), en estas dcadas se desarrollan tres procesos
sociales que han afectado la relacin entre la poblacin infantil y el Estado: la
recuperacin de la democracia, el empobrecimiento econmico de la poblacin y
la crisis del sistema educativo.En este nuevo espacio de intercambios sociales, la
infancia desaparece como sujeto unvoco, fragmentada en los distintos sujetos
infantiles.
Cmo es posible desarrollar polticas de ampliacin de ciudadana en un
contexto como el actual? Qu tipo de ciudadana es pasible de ser promovida
en tal contexto? Veamos el problema en perspectiva histrica.

La infancia como problema del Estado

En el planteo de Cowen (2000), en el pas virreinal y revolucionario se puede
percibir el inicio de un conflicto por el poder sobre los nios. El Estado, como
incipiente y precario gestor de la higiene y salubridad pblicas, abre las puertas
del hogar para comenzar a regular las prcticas de crianza. En este escenario, la
medicina (los mdicos) opera un primer movimiento extractivo: si bien la madre
aparece como el sujeto que posee el poder sobre sus vstagos, es interpelada
por el mdico -erigido en representante del nio- como aquella que carece de
saber: inmunizacin, lactancia y bautismo sern los actos en disputa. Erigiendo la
figura de la maternidad como deber sacro, se subordina a la madre a los
intereses del nio, representados por el mdico e incipientemente garantizados
por el Estado.
Existe entonces una infancia, en el Buenos Aires de los siglos XVIII y XIX, que
sale del mbito familiar para entrar en el mbito de las regulaciones pblicas de la
mano de la higiene y de la salubridad.
As, la institucin de formas familiares subordinadas a la reproduccin, con el
objetivo de controlar la natalidad y la mortalidad, se efectiviza al sacralizar los
deberes maternales, instituyendo un ideal maternal. A ello se suma la
concentracin del poder y el deber de educar para la moral y el deber pblicos
que dominan la figura del padre.

13
Consolidada esta posibilidad de ingresar la gestin poblacional al espacio
privado, el inicio del siglo XX coincide con los debates sobre la educacin
universal y pblica y el avance del Estado en sus polticas de higiene y control del
riesgo -entendido ste en su ambigedad: riesgo representado por poblaciones
en riesgo y poblaciones de riesgo-.
El nio como objeto de saber es patrimonio de otras disciplinas, adems de la
medicina, cuyo fin es la integracin exitosa a las instituciones del Estado, lograda
por medio de operaciones de clasificacin, diagnstico y reparacin: pedagogos,
psiquiatras, damas de caridad, religiosos, mdicos, abogados. En tanto el nio
debe funcionar en otros escenarios, la familia es un escenario reemplazable si los
especialistas comprueban que funciona mal, que no puede garantizar que un nio
se transforme en un ciudadano de bien, que lo expone, en un caldo de cultivo
de la delincuencia, a todo tipo de peligros y abandonos morales y materiales. El
Estado-Patronato, instancia superior de poder sobre el nio, puede relevar a los
padres incompetentes o carentes, reemplazndolos por quienes saben y
reservndose el poder.
Este movimiento permite que el Estado ingrese al mbito familiar, pone a la niez
en el espacio pblico como problema social, pero extrae a los nios del escenario
pblico como sujetos concretos: los problemas de la categora poblacional son
problemas a ser resueltos en el Estado, los problemas de los nios tienen que ser
resueltos en su escenario natural, la familia, de modo que la deambulacin en la
calle y la inclusin en el mercado de trabajo sern dos aberraciones a ser
rectificadas.

Los menores como cuestin social y el sistema tutelar

Desde distintas perspectivas tericas y polticas, se asocia entonces el
nacimiento de la minoridad, en tanto problema socio-tcnico, con la
institucionalizacin y burocratizacin del Estado-nacin, proceso que puede
ubicarse inicindose en el ltimo cuarto del siglo XIX. En la ltima dcada de tal
centuria comienzan a aparecer en todo el mundo las instituciones del Estado
para la minoridad, articuladas con disposiciones legales y cientficas sobre la
mejor administracin de la poblacin. El complejo tutelar se encuentra

14
terminado hacia la dcada del 30 en todo el mundo occidental, con
caractersticas similares en cuanto a su matriz ideolgica.
El ingreso de una parte de la poblacin infantil de diversos pases del mundo
occidental a circuitos institucionales que le son especficos, adoptando la
categorizacin socio-psicolgica e institucional de menores, es la forma en que
adopta para este sector- la definicin de la cuestin social y las polticas
pblicas que el Estado desarrollar para resolverla.
La infancia fuera de norma es nombrada, a partir de ese momento histrico,
como minoridad en riesgo. Integra as la cuestin social y permite el despliegue
de dispositivos estatales para su regulacin y administracin. Se genera una
categora (junto con prcticas, gestiones y administraciones sobre ella) que
posibilita la filiacin de tales nios al Estado. Al situarlos como grupo en peligro,
a partir de las nociones de carenciados, incapaces, son definidos por lo que
se supone que no tienen, negativamente. Estas nociones, junto con
operaciones de omisin perceptiva (Riquelme, 1997), posibilitan intervenciones
normativas tendientes a eliminar la deambulacin de los nios junto con la
gestin de futuro para ellos: evitar su destino delincuencial a partir de la
intervencin preventiva.
Si bien no parece posible establecer consenso alrededor del surgimiento de la
infancia como actor diferenciado,23 podemos metaforizar que los menores -tal
como son definidos aun hoy- nacen en los Estados Unidos en 1899 (Platt,
1997). Aunque existan previamente reglamentaciones especficas en algunos
estados respecto de la situacin de la infancia y juventud delincuente, se toma
como parmetro el Tribunal de Menores de Illinois, que otorga su matriz a toda
la jurisprudencia tutelar, la Doctrina de la Situacin Irregular. Producto del
movimiento de los Salvadores del Nio, convergente con las ideas positivistas
dominantes sobre criminologa,24 se plantean intervenciones preventivas que
eviten el contagio de los nios cuyo destino manifiesto, a causa de su origen y
situacin, es el delito o la inmoralidad.
El positivismo, de la mano de la medicina y la higiene, aporta la cientificidad
clasificatoria que es el objetivo profilctico de la poca. La medicina mental y la
psiquiatra infantil proveern, posteriormente, elementos tcnicos para la

15
gestin racional de las poblaciones (Castel, 1984), cuyo centro de
administracin es el tribunal de menores.
El sistema de tribunales para menores fue parte de un movimiento
general encaminado a sustraer a los adolescentes de los procesos de
derecho penal y a crear programas especiales para nios delincuentes,
dependientes y abandonados. El Tribunal para Menores, uno de los
mayores avances a favor del nio jams habidos, fue considerado parte
integrante de toda la planificacin asistencial (Platt, ob. cit., 37).
De este modo se extendieron los mecanismos de control social a aquellos
nios que no fueran disciplinados por los mecanismos informales de control
desarrollados en instituciones como la escuela y la familia (o la fbrica para los
nios mayores).
En nuestro pas, la Ley Agote (ley 10.903) introduce, en 1919, la categora
peligro moral y material en la jurisprudencia, luego de un largo proceso de
debate parlamentario. Coetnea de la Semana Trgica, regula de hecho la vida
de los hijos de los inmigrantes y de los criollos pobres. El ideario ochentista de
mejoramiento social y racial a partir de la promocin de la inmigracin europea
no prevea que la corriente inmigratoria quedara mayoritariamente detenida
junto al puerto, dejando los campos despoblados y marcando el nacimiento de
los conventillos y, en general, de los asentamientos promiscuos e indecentes.
Por su parte, las discusiones sobre la obligatoriedad de la escolaridad, dadas
alrededor de la promulgacin de la ley 1.420, marcaron diferentes posiciones
sobre la educabilidad de los nios. Las posturas liberales democrticas
planteaban una educabilidad universal, ms all de las diferencias sociales.
Dentro del espectro catlico y conservador se afirmaba que los nios pobres,
por su adultizacin no eran educables ni deban ser mezclados con los
alumnos (postura que termin siendo tambin la de Sarmiento): tenan que
ser destinados a instituciones cuyo objeto fuese la reforma y correccin de los
desviados (Carli, 2002). Irnicamente, desde ambas posiciones se colabor en
la configuracin de la minoridad: la educabilidad universal gestionada con
prcticas de homogeneizacin cultural y patologizacin de la diferencia,25
articulada con saberes cientficos sobre la normalidad de la infancia
(psicopatologa, psiquiatra infantil, psicologa cientfica, pediatra), instal en el

16
interior de la institucin capital para la infancia, la escuela, una funcin
clasificatoria, secundaria a la propuesta universal, pero eficaz en separar la
paja del trigo26
Como tercera lnea de determinacin, los propios movimientos obreros, en
particular los socialistas,27 abogaron por la higienizacin y moralizacin de las
clases populares, abogando por la intervencin racional del Estado. El sindicato
de canillitas, por ejemplo, fue uno de los ms fuertes impulsores de la
regulacin y limitacin del trabajo infantil.
Con estas condiciones de produccin, la doctrina del abandono moral y
material se transform en la modalidad dominante de relacin entre la ley y
esta subcategora de la infancia nominada como minoridad. Planteada esta
relacin como universal, la categora peligro moral y material, centro del
sistema tutelar, garantizaba con su indeterminacin la discrecionalidad del
juezpadre, sostenida extra jurdicamente por los diagnsticos tcnicos con
respecto a la persona, su familia y su mbito social.
Por su parte, la ley 10.903 introdujo nuevos criterios sobre la patria potestad,
que permita la intervencin del Estado en el espacio de la vida familiar,
avanzando en la definicin y conceptualizacin del paradigma del abandono
material o moral, o peligro moral. Ello permita la creacin de un problema
social: la minoridad en riesgo moral y material; construa una poblacin
afectada: los menores en riesgo; y afianzaba las estrategias para la
intervencin sobre problema y poblacin.
La necesidad de evitar el ingreso de nios y jvenes al sistema penal de
adultos, combinada con una suposicin de incapacidad respecto de la infancia
y la consecuente transparencia de la representacin adulta de los intereses de
los nios, configur un complejo espacio en el que no estaban en juego
derechos sino necesidades: necesidades sociales vinculadas con el orden, la
seguridad, la importancia econmica de los miembros del Estado, la necesidad
de los nios de ser protegidos del abandono y el vicio. De este modo, la
proteccin era naturalmente realizada sobre las personas y no sobre los
derechos.

17
Sus efectos resultaron en la ausencia de garantas de derechos de la persona
menor de edad. No haba prisin preventiva: se trataba de un internamiento
con fines de proteccin y estudio; este procedimiento era un juicio (sobre la
persona del menor de edad), pero no era un juicio (porque era una medida de
proteccin que se tomaba por igual con respecto a nios y adolescentes
vctimas de delitos e infractores, pudiendo darse el caso de que un nio
amparado -por abandono moral o material, por ejemplo- estuviera ms tiempo
internado que un nio infractor, ya que no se sancionaban conductas).
Si bien desde la perspectiva de la Doctrina de la Proteccin Integral estas
afirmaciones -construidas por y en el Patronato- acarreaban significaciones y
prcticas ligadas al control y a sojuzgar a las personas menores de edad,
equiparando menor con incapaz y proteccin con control, nos interesa resaltar
que, al mismo tiempo, construyeron el problema como pblico y de legtima
intervencin del Estado, asumiendo que la autoridad paterna puede no ser
legtima, saludable o apropiada -como mnimo-, ser excesiva o estar ausente.
Est claro tambin que tal afirmacin lleva una marca de clase: las familias a
ser juzgadas son aquellas que no podan escapar de tal juicio, aquellas cuyos
conflictos excedan sus posibilidades de resolucin privada, cuyos miembros
fallaban en la adaptacin funcional a las instituciones para la infancia y
resultaban visibles en un espacio inapropiado (la calle).
Es necesario repetir, sin embargo, que los debates que condujeron a consolidar
estas posiciones articularon actores y posiciones diversos. No se trat (como
en la mitologa de las instituciones actuales parece cristalizarse) de un
homogneo actor oligrquico. Como ya mencionamos, el sindicato de canillitas,
el Partido Socialista, la Sociedad de Pediatra, las y los maestras/os liberales,
el propio Estado democrtico, el gobierno radical, conformaban el ala
progresista de un debate contra la Iglesia Catlica y las Sociedades de
Beneficencia, que, instaladas en formular los problemas sociales en trminos
de caridad, excluan al Estado de la gestin social e imposibilitaban el debate
en trminos polticos y de derechos.
La institucin del Patronato fue redefinida y modernizada por la Ley Agote,
comenzando el camino que limitar la autoridad parental y constituir el
problema de la infancia como legtimamente un problema del campo pblico

18
(Ros, Julio y Talak, Ana, 1999; Suriano, Juan, 2000; Lobato, Mirta, 2000;
Cowen, Pablo, ob. cit.).
Menores abandonados, nicos privilegiados, nios psicologizados...
La dcada del 30 marc el inicio de cambios tendientes a centralizar en el
Estado la gestin social, surgiendo la burocracia tcnica configurada por los
profesionales del rea social. Durante las dcadas 40 y 50 se avanz en la
legislacin que defini la funcin tutelar del Estado sobre los menores
(Barbeito y Lo Vuolo, ob. cit., 123). Se comienza la separacin de la asistencia
social de la educacin, restringindose la Comisin Nacional de Ayuda Escolar,
para ser reemplazada en sus acciones por la Direccin Nacional de Asistencia
Social en 1948 y luego por la Fundacin de Ayuda Social en 1950 (Fundacin
Eva Pern). El aparato institucional y edilicio heredado de la burguesa28 es
completado con la suma de las ciudades y hogares del pintoresquismo
californiano preferido por el peronismo.
En la historia mtica del campo de la minoridad, se produce un vaco que
abarca las dcadas del 40 hasta el 70. Este espacio temporal es cubierto con el
relato de los aos dorados: un Estado que funcionaba, en un pas rico y
caminando sin distracciones hacia su pleno desarrollo, que no produca
menores: no haba restos de infancia... De alguna manera, parece concretarse
la figura del nico privilegiado como una legtima y veraz representacin del
nio.
Sin embargo, en el anlisis que Carli realiza de la obra de Berni, la
heterogeneidad de los sujetos infantiles aparece expresada en las dcadas del
40 y 50 hasta la fragmentacin que comienza a hacerse presente claramente
desde los sesenta. Entre ambos perodos, lo que parece cambiar radicalmente
es la modalidad de presencia de los adultos y los escenarios legtimos para la
filiacin de los nios a un orden cultural que les sea propio. Sobre esos aos, el
anlisis de la obra de Berni muestra una ciudad que es espacio pblico de
encuentro intergeneracional (Carli, 2001a).
La heterogeneidad social hallaba en la calle y la escuela el espacio de inclusin
que trabajaba por la homogeneizacin. La escuela era un espacio habitado por
maestras y maestros que configuraban el segundo hogar, espacio donde las

19
lecturas eran marcadas por libros tales como La razn de mi vida primero, y
Afn y fe ms tarde. Libros que prometan al nio un futuro construido con
valores unvocos de los que los adultos pretendan ser ejemplo. Los adultos
parecan acoger a un nio en formacin, eran as responsables por su presente
y su futuro.
En los 60, los cambios demogrficos, familiares y de clima cultural y poltico
comienzan una renovacin de las relaciones de los adultos con los nios (Carli,
ibd.).
Desde nuestra perspectiva, stas dejaron de estar marcadas por la moral para
ser estructuradas desde el psicoanlisis o de la pedagoga influida por la
psicologa. Estos adultos encontraban un nio cifrado, enigmtico, al que no
caba ms enfrentar con rigideces disciplinarias, al que haba que comprender en
sus motivaciones y conflictos. El nio sera una superficie opaca que, si antes era
tabula rasa, en esta dcada comenz a ser una incgnita, con motivaciones e
intenciones propias. A su vez, el adulto era entonces un sujeto en transicin. Ya
porque apostara a un futuro revolucionado, ya porque la convulsin social le
pareciera un escenario perturbador, nuevos saberes y nuevos poderes
comenzaron a discurrir respecto de la paternidad y la maternidad. El giro intimista
logrado por el psicoanlisis retornaba sobre la familia desacralizndola, pero
otorgando un nuevo lugar a los padres respecto de la salud de sus hijos. No se
trataba ya del mismo tipo de intervencin que realizara la higiene del centenario,
que protega un bien colectivo y pblico, sino un susurro privado que era
enunciado para proteger a un sujeto con interioridad y espesura. La incertidumbre
sobre la nueva familiaridad que intranquilizaba las formas de ser hombres y
mujeres y, en particular, de ser padres, llev a estrategias reformadoras de las
pedagogas privadas (familiares, la Escuela para padres, por ejemplo) y
pblicas (escolares).
En los gobiernos dictatoriales de esta dcada fueron reemplazadas las
denominaciones institucionales y programticas de menores para pasar a ser
de menores y familia. Este deslizamiento se acompa de debates relativos a
la institucionalizacin y sus consecuencias, a la educabilidad durante la
institucionalizacin, y a la necesidad de reintegracin familiar de los menores.
El Estudio del nio y el adolescente institucionalizado, de 1967, y el Congreso

20
del Menor Abandonado, de 1969, fueron ejemplos del giro intimista promovido
por la psicologa, la medicina y la pedagoga, al indagar por las formas
familiares del abandono y del maltrato. As surgi el Rgimen de Familia
Sustituta para diferenciar a nios con graves problemas de aquellos que no
los tuvieran (Dubaniewicz, 1997).
En 1973 se public la Poltica Nacional del Menor y la Familia, y en 1974 se
realiz el Primer Encuentro Nacional de la Familia, cuyas conclusiones se
centraron en la utilizacin de tratamientos que no implicaran internacin y en el
desarrollo de estrategias de prevencin (Dubaniewicz, ob. cit.). Durante la
ltima dictadura, se desarrollaron estrategias innovadoras de tratamiento:
Registro General de Menores, Orientacin Familiar, becas para internamiento
en instituciones privadas, Hogares de pre-egreso con subsidios, Pequeos
Hogares, becas de estudio e ingreso a los institutos militares (Dubaniewicz, ob.
cit.).
La dictadura inaugur tambin una modalidad perversa, en la que el fuerte
reingreso del modelo policaco con la ley 22.278 (sumada a las leyes 14.394 y
10.903) se combinaba con las instituciones totales no ya para estigmatizar, sino
para renegar identidades, articulando la Doctrina de la Situacin Irregular, en la
que se produce un deslizamiento, que agrega a la idea de menor abandonado
propia del paradigma anterior, la concepcin de poblacin de riesgo. Nios
villeros y nios de opositores polticos (recordemos que, hace pocos aos,
Abuelas recuperaron la identidad de un adolescente que haba pasado su
infancia en tales institutos).29 Nios que habitan una calle que deja de ser espacio
de encuentro y socializacin para comenzar un trnsito que va desde el terror (la
Polica de la Minoridad, el Cuerpo de Vigilancia Juvenil, las razzias callejeras) y la
prohibicin del encuentro y la cultura pblica (prohibicin de las murgas y
derogacin del feriado de carnaval) hasta la privatizacin que marca la
fragmentacin social de los 90.
El Estado dictatorial transform en resto, en exceso sintomtico es decir,
ndice y sustitucin del conflicto- a aquellos nios que por su mera existencia
plantean la no-universalidad del proyecto totalitario, jaquean su hegemona.30
Con este movimiento de renegacin el Estado expulsaba, a la manera de
residuo, a todo un sector de la infancia de las posibilidades de filiacin cultural.

21
A partir de la recuperacin democrtica, la problemtica de nios y nias en
situacin de calle ingres como tal al mbito de actividades de la Secretara de
Desarrollo Humano y Familia. Se comenz a asociar la problemtica del
abandono con el incumplimiento de derechos (Dubaniewicz, ob. cit.; APDH,
1986), en consonancia con la incipiente repercusin, sobre todo en la sociedad
civil, de los debates alrededor de la redaccin de la CDN desde 1979 y del
papel que en l tena el movimiento de Derechos Humanos argentino.
Durante los ochenta y noventa proliferaron los encuentros tcnico-polticos para
debatir polticas para la infancia (escolares, asistenciales, penales) y las
posiciones acordes con la Doctrina de Proteccin Integral plasmada en la CDN
propiciaban, como formulacin poltica, un cambio de concepcin que se pens
radical con respecto a los paradigmas anteriores. La juridicidad de este
instrumento regula las relaciones entre mbitos y realiza prescripciones sobre
las instituciones sociales no judiciales. Es decir, las instituciones que asisten a
poblacin infantiles-juvenil estn regidas por tal instrumento jurdico, con
carcter constitucional. En lo jurdico, se afirm la necesidad de garantas
procesales contra la discrecionalidad del rgimen anterior, de internamiento
coercitivo.32 Se hizo eje en la titularidad de derechos de ciudadana para nios,
nias y adolescentes, los que dejaron de ser considerados menores en el
mismo sentido en que esta denominacin adoptaba para el sistema tutelar, y se
instal el superior inters del nio como objetivo y lmite de toda intervencin.
Asimismo, desde las posiciones defensoras de los derechos de los nios se
comenz a afirmar que las instituciones que trabajan de forma alternativa eran
ms eficaces que las tradicionales (APDH, ob. cit.).33 La dcada del 80 parece
marcada, en los debates respecto de los derechos de la infancia, por el
problema de la criminalizacin de la pobreza mediante el reinado de las
acciones policiales. As, aparecen, como actores en oposicin: en primer lugar
la polica, en segundo la justicia penal, en tercero el sistema institucional-total.
La incipiente lucha ideolgica de quienes instalaban el problema de los
derechos humanos de los nios se centraba en cambiar el lenguaje
epistemolgico (Conclusiones del I Seminario Latinoamericano de DDHH del
nio y del menor, 1987), para extraer el problema de la minoridad del campo
jurdico.

22
A inicios de los ochenta, la matriz que moldeaba las acciones respecto de las
nias y nios en situacin de calle se encontraba en la educacin popular y la
pedagoga de la liberacin, herencia del trabajo de base de los setenta. El
trabajo se realizaba en el espacio callejero, intentando bsicamente suplir a la
escuela. Estas prcticas, desarrolladas desde la sociedad civil, fueron
inicialmente incorporadas por las instituciones del Estado,34 y luego
abandonadas y cuestionadas como ineficaces. Si bien no hemos profundizado
en la indagacin de estos cambios (los que son relatados por los pocos actores
institucionales que los conocen como parte de una suerte de pica
institucional), quisiramos hacer algunos sealamientos y formular algunas
hiptesis al respecto. Estas prcticas estaban ligadas a una posicin poltica
transformadora que parta de cuestionar la posicin del Estado y de criticar los
dispositivos de poder-saber. Su incorporacin a instituciones estatales en el
marco de la despolitizacin de la sociedad civil y de una serie de procesos
disciplinares (psicologizacin, judicializacin y patologizacin de los problemas
sociales) inclua con tensiones un conflicto en la propia definicin de los
objetivos institucionales y los problemas para los que eran formuladas.

Los noventa: sujetos de derechos y desujetacin estatal

En 1990, la Secretara de Desarrollo Humano y Familia fue reemplazada por el
Consejo Nacional del Menor y la Familia, dependiente del Ministerio de Salud y
Accin Social, cuyo objetivo era desburocratizar la asistencia a Menores,
Discapacitados y Ancianidad garantizando su promocin integral. Se cre
como programa especfico el Programa Chicos de la Calle, que integr a
operadores de calle que trabajaban de forma espontnea, voluntaria o como
parte de organizaciones de la sociedad civil desde la recuperacin
democrtica. Si bien el objetivo de la institucin era formalmente ms amplio,
en 1993 se constataba la concentracin de los recursos institucionales en la
asistencia a la poblacin infantil, restringida a su vez a la poblacin
institucionalizada (Pronatas, 1993, 9).
A fines de la dcada, esta institucin, que en sus declaraciones fundacionales
se enmarca en la proteccin de los derechos de la infancia y deriva su
necesidad de la CDN, era vista como transfiguracin del Patronato de la

23
Infancia por los trabajadores propios y de instituciones creadas con
posterioridad en la jurisdiccin de la ciudad de Buenos Aires.
Durante los 90 se intensifica el debate con respecto a las polticas para la
infancia, en particular las educativas y las de minoridad. El agravamiento y el
aumento del problema de nios, nias y adolescentes en situacin de calle son
los temas que concentran el dramatismo y la urgencia de las proposiciones.
Son tambin el espacio prioritario junto con el de los conflictos penales- de
inclusin activa de la CDN. sta es entendida como el eje vertebrador de
discursos y prcticas de ampliacin de ciudadana, respetuosos de los
derechos de los nios, que eran vulnerados o violados por el sistema tutelar.
Las agencias internacionales promotoras de la transformacin sostenan dos
ejes discursivos para priorizar a la infancia: el rdito en trminos de desarrollo
nacional que es posibilitado por la inversin temprana en capital humano
(CEPAL, 1996), y la necesidad de construir ciudadanos desde la infancia,
restringiendo as la arbitrariedad a la que los sujetos ms desprotegidos
estaban expuestos (UNICEF, 1997). Si bien el primer argumento ha sido usado
para justificar al segundo (y a todos los argumentos en favor de la inversin en
la infancia), ambos seran incompatibles, en la medida en que el primero se
centra en la objetivacin de sujetos individuales y colectivos. Supone una
aceptacin implcita de los trminos del mercado para valorar lo que se
pretende que sean polticas de regulacin de los intercambios en tal mercado.
Sin embargo, si se entendiera a la ciudadana como un atributo de sujetos
individuales (sujetos constituidos en un espacio neutral y cuyas relaciones son
tambin individuales), sin una consideracin por las desigualdades y la
aspiracin a la universalidad, podra tratarse de afirmaciones compatibles...
Este escenario plante, a primera vista, dos posiciones antagnicas y
claramente polarizadas: quienes se posicionaban defendiendo la continuidad
del modelo punitivo, en funcin de la peligrosidad social, la necesidad de tutela,
la inadecuacin de las familias, etc., y quienes, por el contrario, defendan la
condicin del nio sujeto de derechos propiciada por la CDN y, por lo mismo,
planteaban una reformulacin o abolicin de las polticas tutelares en la nueva
direccin.

24
Heterogeneidad, fragmentacin y destino
Tanto en trminos de bienes culturales como de bienes materiales, la relacin
del Estado y del mundo adulto con la poblacin infantil parece dibujarse como
una relacin de des-acogida, de no bienvenida.
La mera posibilidad de formular esta hiptesis permite abrir un serio
cuestionamiento a las polticas pblicas, a las instituciones para la infancia, al
lugar que nuestra sociedad les otorga a los nuevos, parafraseando a Arendt.
Ese lugar parece estar marcado por una anticipacin de destino, una negativa
al acogimiento, a la ampliacin de ciudadana, a la mirada hacia los nios como
semejantes.
Es este drama social y subjetivo al que las instituciones y los trabajadores
responden, requiriendo de un contexto de sostn para no ser objeto de una
paralizante angustia o de estrategias defensivas omnipotentes o negadoras,
frente a su posibilidad.
Segn Castoriadis, el nivel de lo enunciable que una teora despliega ser la
transaccin, el compromiso discursivo, pero tambin institucional histrico de
sus visibilidades y sus invisibilidades, de aquello que es posible pensar y de
sus impensables, de sus objetos afirmados y sus objetos denegados (1997,
272/3). En este sentido, qu deniegan las instituciones respecto de nios,
nias y adolescentes? Qu funcin tiene lo enunciable sobre la poblacin?
Es posible que, al construir a los nios como objeto de sus prcticas, las
instituciones eludan aquello de los nios que cuestiona radicalmente a la
misma institucin?
Cmo es posible, en situaciones de dramatismo social como las enfrentadas,
generar posibilidades de ciudadana para sectores tan vulnerables como nios
y adolescentes? Desafo al que se enfrentan las instituciones, sumado al de
producir un cambio en las formas de relacin del Estado con los nios y
adolescentes pobres, en la encrucijada entre proteccin y tutela.
Creemos interesante sealar que la relacin del Estado con la infancia parece
ser, cada vez, la relacin con un actor que representa otra cosa: un peligro para
la salubridad, el futuro de la nacin, la modernidad, el delincuente adulto o el
revolucionario adulto, el futuro devastado... Las operaciones de representacin

25
del supuesto inters del nio adoptan el lenguaje del amor, la indefensin, la
legtima necesidad de cuidados y conmiseracin, para hablar, incluso con voz
pretendida de nio, de intereses que marcan una tensin, un cambio del papel del
Estado en su relacin con la sociedad. Es probable que la homogeneizacin bajo
la categora infancia de existencias heterogneas tensione un campo de
problemas. Tambin es probable que infancia sea una superficie en la que se
reflejen ideales y proyectos en lucha.

Una sntesis del proceso de redaccin y suscripcin de la CDN

Es interesante plantear someramente la cronologa de debates que cuajan,
hacia la dcada del 80, en un discurso sobre los derechos de nios, nias y
adolescentes institucionalizado internacionalmente y con eficacia regulatoria en
las polticas nacionales.
La alianza Save the Children, creada en 1920 con sede en Ginebra, fue
responsable de la iniciativa que culmin con la Declaracin de Ginebra sobre
los derechos del nio, adoptada por la Liga de las Naciones en 1924. Otra
organizacin no gubernamental, la Oficina Internacional Catlica de la Infancia,
cuyas actividades se iniciaron en 1948, jug un papel central en la propuesta
para celebrar el Ao Internacional del Nio en 1979, evento precursor de la
iniciativa para formular la Convencin sobre los Derechos del Nio.
La reorientacin de las actividades de UNICEF, que hacia 1953 concluye sus
labores de apoyo a la reconstruccin europea, desplaza la mayor parte de sus
programas a los pases en desarrollo, en especial las ex-colonias de frica y
Asia. La Declaracin de los Derechos del Nio de 1959, por ejemplo, enfatiza la
proteccin especial y la atencin prioritaria que los adultos deben prestar a los
nios en las reas de supervivencia y desarrollo. Durante los aos ochenta se
realiza una variedad de conferencias, seminarios, reuniones de expertos y
consultas con autoridades que culminan en diversas recomendaciones, entre
las que se encuentran algunos de los grmenes normativos que la CDN
recoge, organiza e incorpora en su articulado.
En conmemoracin del vigsimo aniversario de la Declaracin de los Derechos
del Nio de 1959, las Naciones Unidas design 1979 como el Ao Internacional

26
del Nio, para cuya celebracin program numerosas actividades preparatorias
en colaboracin con los Estados miembros y diversas organizaciones nogubernamentales. En este contexto, en 1978, el gobierno de Polonia present,
ante la Comisin de Derechos Humanos de la ONU, la iniciativa de incorporar a
los instrumentos internacionales de derechos humanos una Convencin sobre
los Derechos del Nio, la cual representara, por su carcter vinculante, un
claro avance con relacin a la Declaracin de 1959. El proyecto presentado por
Polonia bsicamente repeta el contenido sustantivo del documento de 1959, al
que agregaba un mecanismo de implementacin. Dado que el texto propuesto
por Polonia no encontr el respaldo requerido, se decidi establecer un Grupo
de Trabajo abierto en el marco de la Comisin de Derechos Humanos, al que
se le encomend la tarea de redactar una Convencin a partir de un segundo
borrador preparado por Polonia sobre la base de las respuestas de los
gobiernos a una consulta realizada por la Secretara General de la ONU. El
Grupo sesion anualmente a partir de 1979, finalizando su labor en marzo de
1988. Durante esos aos, etapa conocida como la primera lectura, los pases
miembros y observadores del Grupo de Trabajo negociaron el contenido de los
artculos de la futura Convencin, cuya redaccin era aprobada por consenso.
Entre noviembre y diciembre de 1988 se procedi a la segunda lectura del
texto completo del proyecto de Convencin. El texto final adoptado por el
Grupo de Trabajo fue presentado a la Comisin de Derechos Humanos para su
aprobacin, la que posteriormente lo someti a la consideracin del Consejo
Econmico y Social (ECOSOC) y ste a la Asamblea General de la ONU. El
trmite finaliz el 20 de noviembre de 1989, fecha en la que la Asamblea
General aprob por unanimidad la Convencin sobre los Derechos del Nio, la
cual entr en vigencia el 2 de septiembre de 1990 (CRIN, 2004).
El inicio de los debates en el marco de la Guerra Fra hace parte a la disputa
ideolgica entre Este y Oeste, de la cual los derechos humanos eran un
instrumento y la ONU el escenario privilegiado. En esencia, los pases
pertenecientes al bloque sovitico defendan la primaca de los derechos
econmicos

sociales,

mientras

que

ciertos

pases

occidentales,

particularmente los Estados Unidos, slo reconocan como derechos humanos

legtimos a los de carcter civil y poltico. Las negociaciones en torno a la futura

27
Convencin sobre los Derechos del Nio avanzaron lentamente debido a esto.
Durante los procesos de ratificacin e implementacin, a fin de evitar las
connotaciones polticas que adquiri la divisin de los derechos humanos
durante la Guerra Fra, se opt por obviar la distincin clsica en favor de una
nomenclatura que agrupara los derechos consagrados en la Convencin en
derechos de participacin, provisin y proteccin.
En respuesta al predominio de los derechos sociales en el borrador original
presentado por Polonia, los Estados Unidos propusieron la incorporacin de la
mayora de los artculos referidos a los derechos civiles y polticos de los nios:
Para Pilotti (2001) el texto de la CDN expresa el hito ms importante del proceso
de globalizacin del ideal occidental referido a la posicin del nio en la sociedad
contempornea. Al mismo tiempo, implica la universalizacin al menos
instrumental- de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes. La
situacin de la infancia en nuestro pas en particular, pero en toda Latinoamrica,
abre a cuestionar la eficacia material de tal universalizacin de derechos. Se
trata, sin embargo, del instrumento de derechos humanos ms y ms
rpidamente ratificado por los pases del mundo, con la excepcin de los Estados
Unidos y Somala.38
Sin embargo, nos parece posible preguntar: es realmente tan clara la escisin
de las polticas para la infancia en dos posiciones antagnicas? Constituyen
realmente dos campos discursivos diferenciados, tal como pretenden o aspiran
los actores institucionales? Hay ruptura o continuidad en los sentidos que
construyen ambos supuestos- polos? Qu prcticas son generadas por
estas posiciones?
Es interesante arriesgar, como clave de lectura, que dos de los conflictos
centrales acarreados por la modalidad de inclusin de la CDN en el campo de
las polticas pblicas seran: a) la fragmentacin del campo en luchas por la
representacin del bien del nio, marcadas por posiciones antagnicas
totalizadas que no permiten el conflicto poltico, sino ms bien la disputa de
poder personal; b) la mitificacin del campo, en tanto no se elimina la historia,
pero se la trasmuta en un relato pico con hroes y villanos.

28
Por otra parte, otra dimensin de conflicto parece ser inherente a las
transformaciones del campo. Al consignar a un sujeto social como titular de
derechos de ciudadana y, ms ampliamente, de derechos humanos, se
constituye al Estado como garante de su satisfaccin: es un problema de su
competencia. La CDN, sin embargo, aporta, junto con esta dimensin, una
salvedad presupuestaria: los Estados garantizan hasta donde pueden y las
organizaciones no gubernamentales y la cooperacin internacional tienen su
parte. Es posible proponer, en una suerte de hiptesis contrafctica, que, de
haber sido desarrollados estos conflictos en toda su extensin, hubieran
probablemente conducido a una repolitizacin de los debates y de las
posiciones de los actores y a un cuestionamiento radical de la existencia misma
de estas instituciones como parte del Estado, tal vez incluso evitando la
dispersin y proliferacin de propuestas de ndole rehabilitatoria que abundan
en la sociedad civil, transformada en tercer sector...39
La CDN ha sido redactada y suscripta en un contexto de privatizacin de las
polticas sociales y de desmantelamiento del Estado de bienestar. Se
confeccion como instrumento para instituir y regular los derechos de
ciudadana de un grupo social la infancia y adolescencia- que careca hasta
entonces (plenamente) de ellos, en el mismo momento histrico en que el
Estado que deba garantizarlos y satisfacerlos era desmantelado. De esta
manera se instituy y legaliz, por aadidura, el campo para la gestin privada
de estos derechos traducidos en problemas.40

29

4. LAS INSTITUCIONES PARA LA INFANCIA

Varias de las instituciones que regula directamente la CDN fueron originadas o

transformadas a principio de siglo, a partir de la implementacin de la ley
10.903 (Institutos Rocca, San Martn, Agote, etc.).
El cambio y la transformacin de las concepciones sobre la infancia, sus
necesidades

problemas,

las

mejores

formas

de

abordarlos

no

necesariamente entonces acompaan a los cuestionamientos tcnicos ni a las

reformas jurdicas. El cambio normativo no se sigue forzosamente de
transformaciones institucionales. Ni es inevitable que las y los trabajadores
acuerden ntegramente con las nuevas concepciones jurdico-psicolgicas
sobre los nios, nias y adolescentes.
Las instituciones existen socialmente como sistemas simblicos sancionados.
Consisten en ligar unos significados a determinados smbolos y hacerlos valer
como tales. La implicacin real o lgica entre las reglas instituidas y las
funcionales no viene dada de una vez y para siempre, y no es automticamente
homognea a la lgica simblica del sistema.
Por el contrario, las relaciones entre racionalidad institucional y funcionalidad
sistmica, entre las organizaciones o los sistemas simblicos y las funciones
sociales que les son asignadas, pueden ser de ayuda (es decir, la institucin
cumple y mantiene la funcin asignada, por ejemplo el caso de la escuela
argentina hasta no hace demasiado tiempo), de adversin (es decir, la
institucin es, en sus objetivos y acciones, opuesta a la funcin social
adscripta, oposicin tanto directa -que supone el derrumbe institucional- como
acumulativa -en donde el conflicto aparece ms tarde-) o, por ltimo, de
indiferencia (Castoriadis, 1993).
De modo que la relacin entre el campo institucional y la transformacin de su
marco jurdico devendr en alguna de estas relaciones. Nuestra hiptesis es
que se han dado relaciones de adversin en las que el conflicto ha sido
tramitado parcialmente mediante su distribucin entre usuarios externos e

30
internos, acumulndose un resto como cuestionamiento en el espacio pblico
de la funcin de la totalidad de las instituciones para la infancia. Paralelamente,
la inclusin de estas instituciones en el aparato poltico ha permitido una
relacin de indiferencia que posibilita la ausencia de pedido de cuentas por sus
magros resultados positivos.
En las instituciones se objetivan sentidos que son luego individualizados.
Demarcan lo decible y lo pensable para cada situacin social y para los actores
involucrados y constituidos por ellas. En este sentido, las instituciones
estructuran y son determinadas por un campo de discursividad, actualizado
mediante las estrategias discursivas desarrolladas por los actores. El anlisis
de los discursos, en su relacin con los sentidos que aparecen como dados,
permite poner en el centro de la prctica institucional a los impensados
generados en una dinmica de diferenciacin y de poder.
Es decir, los efectos y resultados producidos en la cotidianidad de las
instituciones para la infancia dependen tanto de los procesos singulares dados
en su interioridad como de las relaciones establecidas entre la institucin
concreta, habitada, y la institucin simblica, y entre ambas y la lgica del
sistema. As, las polticas pblicas determinan el exterior constitutivo de los
arreglos institucionales,41 por lo que es necesario reflexionar sobre estas
relaciones al analizar las prcticas institucionales. La funcin clasificatoria y
productora de un resto de las instituciones para la infancia aparece con todo su
dramatismo (o debiramos decir tragedia?) en la fuerte asociacin entre
fracaso escolar y pobreza e indigencia.42 La ubicacin de stas en un contexto
en el que las polticas de distribucin y reconocimiento producen modalidades
de vulnerabilidad y exclusin social, desnudara una imbricacin entre
produccin de ciudadana y de no-ciudadana.
En la cotidianidad institucional se materializan los procesos que determinarn
destinos sociales, recorridos pre-asignados al xito o al fracaso, actualizados
en cuerpos y praxis provocadas por la institucin.
Son tambin, modalidades de implementacin de polticas sociales. Un aspecto
relevante de las polticas sociales implementadas es su participacin en la
reproduccin de la estructura social en tanto red especial de micropoderes, por
medio de la construccin de campos disciplinares, instituciones prestadoras de

31
servicios, un cuerpo de tcnicos calificados y un conjunto de prcticas
normalizadoras (Fleury, 1997).43 El centro de la concepcin de las polticas
sociales est configurado por la ciudadana, modalidad de relacin entre el
Estado y los miembros. Como parte del rgimen de verdad (Foucault, 1979) de
cada sociedad, la ciudadana, a partir de conjugar derechos y deberes, se
constituye en un dispositivo de verdad sobre el que se fundamenta el poder.
Al develarse que la universalidad de la ciudadana no es un punto de partida en
sociedades desiguales e inequitativas, heterogneas en su interior, sino que
implica una activa poltica de redistribucin del poder y del saber, es necesario
pensar una modalidad de polticas sociales que recuperen una idea de justicia
asociada a la equidad: el reconocimiento de las singularidades, diversidades,
desigualdades presentes en un momento determinado en una sociedad
particular, para poder construir ciudadana desde ese reconocimiento.
Son

las

prcticas

institucionales

adecuadas

esta

exigencia

de

reconocimiento?
Se trabaja la nocin de ciudadana como un concepto de ndole psicosocial,
complejo, que abarca: un estatuto jurdico que implica la titularidad de derechos
sociales, civiles y polticos, cuya ampliacin a grupos especficos se da en
contextos histricos de luchas sociales; una modalidad de integracin social
particular a las sociedades democrticas, con caractersticas terica y
jurdicamente equitativas; y, por ltimo, un posicionamiento subjetivo construido
en interacciones sociales, que implica tanto una cierta responsabilidad social y
subjetiva por los propios actos, como un auto-reconocimiento de la titularidad
de derechos, con la consiguiente posibilidad de demanda o interpelacin a y de
otros actores, es decir, una cierta posibilidad de uso del poder. Si bien la
participacin y la autonoma son centrales al concepto en casi todos los
desarrollos tericos, nos ubicamos en un registro histrico que concibe las
ampliaciones de derechos como logros colectivos, as como la autonoma no
relativa a individuos autnomos sino interdependientes, alejndonos de la idea
de individuo autnomo y racional como precondicin para la ciudadana (Di
Marco, 2004; Devine, 2002).
En los supuestos, argumentos, criterios de clasificacin, demarcacin y
registro, valoraciones y estrategias, implcitos en la forma en que las

32
instituciones y los y las trabajadores/as- interpretan y definen los problemas
para los cuales operan, se concretan las formulaciones polticas y se expresan
los sentidos sobre la infancia y sobre nias y nios.
Se presentan, en este captulo, datos que han sido producidos mediante la
revisin de documentacin institucional, mediante preguntas incluidas en la
encuesta administrada a los trabajadores y mediante entrevistas y observacin
participante.

El contexto (y el texto) institucional

El Hogar de Trnsito (que nombraremos Hogar) fue creado en 1998 a partir
de diagnosticar que algunos chicos no estn listos para sostener tanto el
regreso a su hogar como la vida en un pequeo hogar, o bien necesitan algn
tratamiento mdico prolongado, con cuidados especiales (por ejemplo, guardar
cama), o necesitan ser protegidos de la calle, si bien no han manifestado
querer alguna derivacin definitiva. La primera variante se sostiene en la
hiptesis de que muchos fracasos (nios/as o adolescentes que regresan a la
calle) son explicados por la dificultad que supone para los chicos la apropiacin
de una cotidianidad diversa de la de la calle, as como la poca estabilidad del
deseo de cambio de situacin: el chico no lo puede sostener, se suele
comentar. La oferta, entonces, de esta institucin, ser un espacio transitorio
de reconstruccin de una cotidianidad hogarea que permita al chico
estabilidad en su regreso al hogar familiar o la derivacin a otra institucin.
Ligado al paradigma de la normalizacin (Casas, ob. cit.), trabajar en la
provisin de un entorno ambiental y unas dinmicas cotidianas que
representen un hogar. Los nios, nias y adolescentes, derivados por otras
instituciones estatales, algunas Defensoras de Nios y Adolescentes o un
Programa mvil, viven durante 30 das, aproximadamente, en una casa en
donde los trabajadores conviven con ellos y tratan de reconstruir una
cotidianidad normada y reglada, similar a la de un hogar familiar. Desde su
apertura en noviembre de 1998,44 la oferta se diversific, incluyendo diversos
talleres, apoyo escolar, recreacin, y algunos aspectos de asistencia jurdica,
en combinacin con las Defensoras de Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes del GCBA.

33
La institucin Centro de Da reformula su oferta a partir de los problemas
encontrados en el trabajo de operador de calle con el que se iniciaron,
transformndose en 1992 en un centro de da al que se concurre
voluntariamente entre las 9 de la maana y las 5 de la tarde, de lunes a
viernes. Su oferta incluye talleres, finalizacin de la escolaridad primaria en el
interior de la institucin para aquellos nios que hayan estado escolarizados
previamente, aseo y comida, gestin de DNI, etctera. El objetivo es dificultar la
permanencia del nio o nia en la calle, logrando que l mismo solicite su
derivacin (ya sea al hogar familiar como a algn pequeo hogar, si el retorno
al primero es evaluado como imposible o no es deseado por el nio) y
garantizar el cumplimiento de derechos (p.e., derecho a la identidad mediante
la tramitacin del DNI), al mismo tiempo que interrumpir el desarrollo de
conductas tales como consumo de drogas y hurtos (mediante un sistema de
reglas para el ingreso y permanencia). De este modo, se estructura con rutinas
y dinmicas relacionadas con las escolares.
El programa de dependencia nacional (que denominaremos Programa) fue
gestado sobre el supuesto del acto delictivo como sntoma de algn
padecimiento o patologa psicolgica de quien lo comete. Desde esa
perspectiva, es una medida curativa que no excluye el posterior internamiento
punitivo de nios, nias o adolescentes. Se basa en una propuesta asistencial
llevada a cabo por psiclogos/as, en forma ambulatoria, bajo la responsabilidad
ltima del juzgado actuante. Su desarrollo depende de que la familia del nio
sea evaluada como continente por los trabajadores del programa y el personal
tcnico del juzgado. Desde la perspectiva de sus actores, se trata (o al menos
se trat en un principio) de un programa revolucionario y disruptivo dentro de la
configuracin general de la institucin, centrada en el internamiento en
instituciones totales o en comunidades teraputicas.
Las acciones desarrolladas por las instituciones son expresin y traduccin de
las polticas pblicas. Ni son directa expresin de la poltica, ni son mera
interpretacin de actores arbitrarios. Sin embargo, algunas acciones pueden
ser ubicadas como teniendo mayor peso en el sentido de las polticas. La
importancia de los recursos asignados al seguimiento por parte del Estado de
nios, nias y adolescentes puede ser pensada como un analizador de las

34
estrategias a lo largo del tiempo. Permite preguntar por el tipo de
responsabilidad que asume el Estado sobre los nios, nias y adolescentes:
se limita a reencontrarlos como adultos en otros programas sociales, sin
poder reconocerlos como aquellos viejos conocidos?

El malestar en las instituciones

Te ests exponiendo, y vos cmo queds?
El clima emocional transmitido en las entrevistas a trabajadores y a informantes
clave46 puede ser caracterizado como desilusionado. Los trabajadores
vivencian su trabajo cotidiano con incertidumbre y pesimismo, encontrando o
recordando pocos momentos de satisfaccin plena, no balanceada por la
limitacin del logro.
Es entonces interesante retomar la lnea de sufrimiento subjetivo47 que supone
la contradiccin de trabajar para promover los derechos de ciudadana de la
poblacin en un contexto institucional que es vivenciado como restrictivo y
limitante. Cmo es posible imbricar vivencias personales de sufrimiento,
malestar, inestabilidad e incertidumbre, con las modalidades de interpretacin e
implementacin de los enunciados programticos?
Parece darse una internalizacin de los problemas institucionales, en parte
propia del tipo de tarea, que implica una exposicin personal muy grande de los
trabajadores, y en parte propia de la modalidad que adoptan las instituciones,
separndose de los trabajadores, provocando no slo una escisin entre los
espacios de gestin y los espacios de decisin, sino incluso jugando una suerte
de abandono de los propios trabajadores, patentizado en el tipo de vnculo
contractual.
Los trabajadores de Programa casi unnimemente dicen padecer por las
situaciones de desproteccin social de la poblacin asistida, en tanto para los
trabajadores de Hogar se trata de las situaciones de conflicto jurdico y de
diagnstico o pronstico incierto. En tanto, para los trabajadores de la
institucin Centro de Da, se trata de situaciones de conflicto interinstitucional.

35
Las transformaciones necesarias para la resolucin de estas situaciones
problemticas apelan a mayor presencia de la institucin y, coherentemente,
las expresiones de soledad frente a la tarea se plantean como un factor
marcado de malestar. Asimismo, aparece mencionada como importante la
contradiccin entre las definiciones organizacionales y las estrategias
implementadas entre las distintas instituciones involucradas en la tarea, entre
los distintos actores.
La inestabilidad laboral, la incoherencia intra e inter institucional, la falta de
compromiso personal e institucional, la incertidumbre respecto de la eficacia de
la tarea, son los factores hallados como principales explicaciones del malestar.
Por su parte, el mbito de las Relaciones Laborales Formales es un gran
productor de malestar y sufrimiento para los trabajadores. La vivencia de
descuido por parte de las instituciones, de maltrato ejercido por ellas, as como
de control y disciplinamiento, aparecen asociados a distintos aspectos de los
vnculos contractuales.
En primer lugar, el salario es mencionado como inadecuado a la tarea y escaso.
Cobrar poco y mal es relativo a los sistemticos conflictos con el gobierno, que
efectiviza los salarios (honorarios facturados) con varios meses de retraso. Los
conflictos laborales enunciados por los trabajadores de Programa son derivados
de la relacin contractual y de la situacin salarial. Estos conflictos laborales se
asocian con sensaciones de soledad, desproteccin, injusticia e imposibilidad
para proyectar o inseguridad. En algunos casos, se agrega que las caractersticas
de la tarea implican una situacin de exposicin de los trabajadores a situaciones
que valoran como de riesgo.
Es interesante resaltar que estos aspectos contractuales aparecen como
descuido y maltrato de las instituciones hacia los trabajadores. Las menciones
del problema del cuidado, que ubican a los trabajadores en su relacin con el
Estado, constituyen una de las dos maneras en que el cuidado aparece
mencionado. El relativo contrapunto aparece en la cotidianidad de la institucin
Centro de Da, nombrado como queja, y ligado al cuerpo y a las operaciones
disciplinares: tener que cuidar que los chicos no se lastimen, no molesten a los
vecinos, no rompan nada, no hagan lo

36
Las instancias que serviran como posibilidad de revisar las prcticas, los
espacios de reflexin y reposicionamiento, de consolidacin grupal, aparecen
como un lugar de persecucin para los trabajadores. Ello sera indicial de las
formas de relacin promovidas por las instituciones, las que pueden
caracterizarse como subordinacin, control y altruismo. Los trabajadores
describen el vnculo con la institucin como de descuido o vigilancia, ello los
ubica en una situacin de soledad frente a los problemas, aumentando el
sufrimiento y limitando las posibilidades creativas del hacer, en tanto la
vigilancia marca un lmite estrecho y el descuido aumenta la sensacin de
incertidumbre. Al mismo tiempo, parece un retrato estereotpico de las
relaciones que mantendran las instituciones tutelares con su poblacin...
De qu maneras es posible que slo el cuidado hacia los trabajadores y la
satisfaccin afectiva vivenciada por stos ocupen el centro de la escena?
Parece aparecer una lnea de lectura posible a partir del tratamiento del
conflicto entre el Estado y los trabajadores en Programa. Al considerar el
impacto de los conflictos por el mal cuidado en la tarea cotidiana, los
trabajadores construyen distintas posiciones. En algunos casos, se asume el
impacto como voluntario, relativo a medidas de fuerza:
En otros, aparece la analoga de la situacin entre operadores y adolescentes
asistidos como el efecto de los conflictos en la tarea. La analoga permite la
identificacin de los adolescentes con los trabajadores que los asisten. Ello era
considerado negativo por los trabajadores, ya que se ubicaba en una situacin
de reproduccin del maltrato, la desatencin, el descuido.
Las acciones motivadas por la institucin carecan de garanta de continuidad,
con lo que sus posibilidades de constituirse como un tiempo de trabajo psquico
para el adolescente se veran dificultadas. Sern estas modalidades mltiples
de descuido lo que hace difcil pensar el cuidado respecto de los nios?
Qu operaciones oscurecen la multiplicidad de cuidados desplegados en las
tareas de proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes?
Cmo se deslizan y entraman los sentidos de cuidado, vigilancia, control?

37
5. LAS PRCTICAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS TRABAJADORES

En este captulo se describirn las prcticas mediante las cuales se implementa

el enfoque de derechos, desde la perspectiva de las y los trabajadores.
El trabajo con las interpretaciones, los testimonios y las perspectivas de los
trabajadores permitir examinar, en primer lugar, el despliegue de un conjunto
de sentidos particulares, que recorta aspectos del campo de discursividad
institucional

los

incorpora

mediante

estrategias

que

articulan

las

negociaciones y conflictos de los sujetos concretos. Es un aspecto subjetivo en

el que dimensiones tales como sufrimiento y satisfaccin son urdidos en una
misma trama con las descripciones de las acciones que son experimentadas de
esa manera. En segundo lugar, posibilita explorar las descripciones de la
poblacin y las explicaciones propuestas a los problemas, que configuran las
razones inmediatas para el despliegue de unas prcticas y no otras.
El problema de las polticas sociales y sus arreglos institucionales se relaciona
con los conjuntos de necesidades y actores que, en una sociedad dada, en un
momento histrico particular, son construidos como prioritarios y legtimos
(Fraser, 1991, 9).
El debate alrededor de la enunciacin e interpretacin de necesidades, y sobre
la estructuracin de las identidades sociales, resulta crucial para analizar y
evaluar las polticas pblicas, en especial aquellas dirigidas a colectivos de
sujetos definidos como particulares, tal el caso de nias, nios y adolescentes
en situacin de calle.
Revisar las modalidades en que la infancia es representada en y por las
polticas pblicas requiere de la articulacin de consideraciones respecto de las
operaciones de representacin y reconocimiento.
La situacin de sujetos sociales cuya existencia aparece marcada por
situaciones de extrema pobreza y de dificultad severa en el ejercicio de sus
derechos plantea a las polticas pblicas un desafo particular. Se combinan en
un mismo grupo procesos de estigmatizacin y de vulnerabilizacin,
constituyndose modalidades de interpelacin de identidades colectivas que no
pueden ser revertidas slo con acciones sobre los recursos y su distribucin.

38
Igualmente, las acciones tcnico-normalizadoras sobre las poblaciones pueden
tener efectos de patologizacin, victimizacin o institucionalizacin de sujetos
considerados desviados. Es posible afirmar que muchas polticas asistenciales
tienen y han venido teniendo a lo largo de la historia del Estado argentinoefectos clientelares y des-ciudadanizantes.
Nancy Fraser (1997) relaciona la justicia con las posibilidades de participacin
y reconocimiento, planteando la necesidad de articular la desigualdad
econmica con la desigualdad cultural, y entendiendo esta ltima como una
limitacin a la participacin y por lo mismo, a la ciudadana.
La inclusin de las polticas de reconocimiento es abordada como un aspecto
de la justicia social, vinculado a la constitucin como ciudadanos de los
distintos actores. Permite introducir la dimensin relativa a las construcciones
simblicas que las instituciones y los trabajadores ponen en acto en los
vnculos y las interacciones que vehiculizan la implementacin de las polticas.
El reconocimiento alude a la construccin del otro como semejante, diferente
pero no desigual. Esta atribucin identitaria se concreta en relaciones
interpersonales de diverso tenor, que construyen la cotidianidad de las
instituciones, el vnculo entre ellas y la poblacin para la que son desarrolladas
y, en tal sentido, definen las polticas sociales en su desarrollo efectivo. Una
parte del contenido y estructura implcitos de stas ser determinada por el tipo
de reconocimiento que se juegue en su institucionalizacin. El reconocimiento,
sin embargo, no es transparente al otro. Es decir, las formas en que el
reconocimiento se produce requieren de interpretaciones previas, de formas de
anticipacin del otro. Lo que los nios representan para los adultos que
trabajan con ellos subyace a las posibilidades de reconocimiento.
Entonces, en qu medida el discurso sobre los derechos avanza innovando
en un terreno determinado por lo que la infancia representa para el mundo
adulto, por la tensin y el conflicto exteriorizados en el desencuentro entre
generaciones? Es posible sostener un universo simblico en el que las figuras
de nio y de ciudadano invistan a un mismo sujeto?
Siguiendo el planteo de Laclau (1996), en la relacin de representacin, los
representados estn ausentes del sitio en que la representacin tiene lugar, y

39
el representante tiene un papel de cierre, constitutivo de la identidad del
representado. Quisiramos hacer decir a esta formulacin un poco ms de lo
que dice. Los discursos de las instituciones para la infancia y la minoridad
sostienen una relacin de determinacin con la identidad de nios y nias,
relacin marcada por operaciones que articulan de distintos modos
representacin y reconocimiento. Esta funcin puede ser denominada de
institucin y de interpelacin de infancia, en tanto que las operaciones relativas
a la transmisin se concretan en los bienes simblicos circulantes en el espacio
institucional.
Las interpretaciones construidas por el representante respecto del representado,
las interpretaciones respecto de las necesidades legtimas, y sobre los modos
legtimos de satisfacerlas, las interpretaciones respecto de los derechos, no son
meras traducciones. Los grupos sociales constituyen las instituciones cuya
funcin ser la inclusin. Junto con stas, legislan las clusulas bajo las que tal
inclusin social y cultural podr darse, incluyendo el proceso de adquisicin y
reconstruccin de caractersticas subjetivas tpicas, el manejo de las relaciones
sociales y su transformacin en posiciones subjetivas singulares.
La representacin como operacin en las polticas sociales tiene una funcin
relativa a las identidades de los representados, funciona distribuyendo
reconocimiento, articulada a los modos de subjetivacin, las formas en las que
varios discursos ubican a las personas a quienes se dirigen como sujetos de un
tipo especfico (Fraser, 1990, 8,9).
De este modo, las construcciones respecto de la representacin figuran un
sujeto ideal como aquel capaz de auto-representarse: un individuo adulto,
racional y autnomo. Al mismo tiempo, la limitacin a la auto-representacin
infantil se deriva, como expresin legal, de la constatacin de la asimetra entre
adultos y nios y la supuesta situacin de incompletud infantil: an-no racional,
an-no autnomo, an-no adulto (Casas, ob. cit.). Paralelamente, los derechos
de los nios son traducidos negativamente, en trminos de proteccin, de un
modo en que se deslizan los aspectos morales relativos al control social y a la
suspensin de las posibilidades de auto representacin en virtud de un juicio
moral (Devine, ob. cit.).48

40
En el campo de la minoridad puede constatarse, como efecto de los procesos
polticos, econmicos y sociales que situbamos antes, una multiplicacin de
discursos y agentes (Carli, 2004).
Adems de sta, hemos constatado una suerte de multiplicacin interior, en la
que se da una interpenetracin de sentidos que, cuando son tratados como
unvocos, aparecen como claramente opuestos. El recorrido que presentamos
alrededor de las interpretaciones de los trabajadores trata de reconstruir las
estructuras de las instituciones, situando sus intervenciones y las estrategias
discursivas que son desplegadas.
De este modo, el rastreo trata de seguir estas estrategias bajo la premisa
terica de la disputa por la representacin y la interpretacin de identidades y
necesidades. El recorrido, entonces, hace un primer paneo sobre la relacin de
representacin que es supuesta en las instituciones, para luego caracterizar
cada institucin y analizar los aspectos que resultan comunes.
Los sentidos son negociados por los actores mediante estrategias prcticas,
que acarrean interpretaciones sobre los objetivos, las prcticas, los problemas,
el espacio poltico en el que se desarrollan las intervenciones. Las matrices
interpretativas son ms complejas que la divisin tutela versus proteccin
integral con que es caracterizado el campo, produciendo mixturas cuya
determinacin mltiple y variada abreva en la psicologizacin de los problemas
sociales, en la psicopatologizacin y estigmatizacin de grupos vulnerables, en
el desarrollo de prcticas de cuidado en contextos autoritarios, en modalidades
de

relacin laboral inciertas

precarias,

en

desprofesionalizacin

voluntarizacin del campo, en construcciones idealizadas sobre la infancia y la

ciudadana, en modalidades dogmticas de interpretacin de los derechos de la
infancia.

Tutelares y garantistas, o la disputa por la representacin transparente

Las dimensiones en que las instituciones estudiadas se despliegan,
configurando conglomerados de sentidos, son la representacin de nios y
nias, la interpretacin de su superior inters, la disquisicin sobre sus
necesidades legtimas y el modo de satisfacerlas en la cotidianidad

41
institucional. En ltima instancia, parecen ser stos los ejes de la atribucin de
legitimidad en la disputa entre instituciones en el campo. Vale decir, quines
efectivamente representan los intereses de nias y nios? De qu modo,
mediante qu estrategias lo hacen?
La problemtica de la representacin y de la interpretacin se relaciona
entonces, segn los trabajadores, con los supuestos que sustentan a las
instituciones. Desde esta perspectiva, se da una aparente polarizacin entre el
Programa por un lado, y las instituciones Centro de Da y Hogar por otro.
Los trabajadores del primero asumen que desarrollan sus actividades en un
programa subsidiario de la lgica tutelar, con fuertes postulados morales, y
operaciones ideolgicas tales como la psicologizacin del conflicto social y la
culpabilizacin de los ncleos familiares. El aspecto que puede considerarse
sinttico de estos supuestos es la obligatoriedad emprica del tratamiento: si
bien ste es una opcin que puede ser aceptada o no por los adolescentes, los
jueces ven bien que un chico acepte el tratamiento. En este sentido, la
relacin de representacin se da en contra del nio, en tanto su posicin de
menor. La lgica tutelar, el campo de prcticas y significados englobado bajo
ese ttulo, se construye como heredero de las instituciones de patronato,
gestionando la relacin con la poblacin desde las premisas morales de una
sociedad que prioriza el control, desde lo que los nios, estos nios, le
significan como conjunto social.
Desde nuestra perspectiva interpretativa, si bien esta obligatoriedad en efecto
marcara tanto la predominancia como el momento de suspensin de la lgica
tutelar (en tanto es el pase que da entrada a la asistencia), no es
necesariamente el punto crucial de expresin de la lgica tutelar. ste
aparecera en las formas que adopta la circulacin de la informacin sobre el
caso, las operaciones tcnico-disciplinarias que construyen la historia de un
nio como caso propio de una institucin, y las posiciones y construcciones
identitarias que esta misma circulacin y operaciones generan.
Prcticas y objetivos desde la perspectiva de los trabajadores
Necesitamos entonces recorrer las modalidades de caracterizacin de las
prcticas, de sus condiciones de eficacia, de sus lmites, de su singularidad,
para poder salir de una trampa creada con enunciados totalizadores y

42
homogeneizadores de lo que parece ser heterogneo y fragmentado: los
sentidos construidos por los discursos institucionales admiten tambin
caracterizaciones ms finas que la dicotoma tutelar-garantista. En particular,
cuando nadie quiere estar ubicado en el lugar de la tutela.
En Programa, al caracterizar en general el marco de trabajo, aparece un
palmario inters por situar un cambio relativo a la lgica tutelar y a las
funciones de control social, que los entrevistados definen como caractersticas
de la institucin (Consejo Nacional del Menor y la Familia). En este sentido, se
forma la idea de una distancia del programa respecto de los supuestos
ideolgicos de la institucin.
ste es un programa que tiene todos los elementos de un programa del
Consejo pero que, a diferencia de todos los otros, que son programas
que tienen la esencia de la lgica tutelar, es un programa diferente... En
qu aspectos es un programa propio del Consejo: en la obligatoriedad
del tratamiento y en el modo en que se decide que un pibe necesita
tratamiento. Se decide por una cuestin estrictamente de control y no
por una evaluacin psicoteraputica, psicolgica (Entrevistado 1,
Programa, psiclogo).
Esta diferencia es producida por las caractersticas de los trabajadores
incorporados, caracterstica determinada por el marco disciplinar y la
caracterstica generacional.
Creo que el ingreso masivo de psiclogos jvenes que venan con una
formacin ligada al psicoanlisis, donde el tema de la obligatoriedad era
un tema a discutir, con una problematizacin permanente, donde la
cuestin del control siempre estuvo en discusin, eh... hizo que bueno,
comenzaron a ocurrir otras cosas. Y hubo una disposicin, y esto me
parece que es rescatable, de la jefatura del programa a promover esta
discusin, a promover este enfoque (Entrevistado 1).
El rasgo caracterstico del programa es ubicado as en la identificacin
profesional de los trabajadores. El hecho de ser todos psiclogos /
psicoanalistas aparece como central para construir una oferta ligada a lo

43
asistencial, en un campo donde domina el control social, representado por la
figura del trabajador social:
En una pelea que tuvo ella {la jefa del programa} muy fuerte en su
momento (ya ahora no, est instalado) muy fuerte y con un alto
contenido institucional, que fue que sea un programa donde trabajen
exclusivamente psiclogos. La minoridad es un tema de los trabajadores
sociales. Ah el 98% son trabajadores sociales y es una pelea pero
feroz... Adems instalada con todas las de la ley donde la institucin,
que cuando se trata de profesiones, no... y ella lo sostuvo desde la
clnica, incluso ante los jueces... Cuando fue una pelea muy densa
decan bueno, pero dejen, total era lo mismo. Incluso era mejor lo de los
asistentes sociales porque los informes eran ms detallados... Bueno, y
ella tuvo una postura en ese sentido, lo cual favoreci esto que se iba
dando, no? (Entrevistado 3, Programa, psiclogo).
Esta valoracin de la identificacin profesional como variable crucial para el
cambio institucional, se traslada a la construccin de un perfil del operador, que
reubica como caractersticas individuales necesarias algunos aspectos de la
profesionalizacin, ligados a la necesidad del propio anlisis, y otros aspectos
que se construyen como rasgos diferenciales respecto del modelo, la figura del
psicoanalista, tales como la abstinencia o la traduccin del pedido de anlisis
en demanda de anlisis:
Pero digamos, esta cuestin de los operadores no es... yo estoy de
acuerdo con Winnicott que no cualquiera puede trabajar en estos temas
y es ms, son los que requerimos mayor este, capacitacin (...)
capacitacin, y responsabilidad y compromiso, y el compromiso es el
laburo personal sobre uno mismo, constantemente. Pero tambin
digamos, laburo en equipo, ste no es un laburo solo, no es el laburo de
una sola disciplina (Entrevistado 3).
El giro utilizado en la primera frase, la detencin y el recurso autoritativo para la
propia palabra, parece estar marcando un lmite: no cualquiera puede trabajar
estos temas, es necesario algo relativo a la disposicin personal, de modo
que se constituyen aquellos que legtimamente estn all y aquellos que
usurpan un lugar, que son cualquiera.

44

Los programas como problemas

En este programa, los operadores ubican tres grupos de problemas: el primero,
y que rene mayor consenso, podra sintetizarse como su doble adscripcin:
tanto a una lgica asistencial promovida por los trabajadores-, como a la
lgica de control, sustentada por la institucin. El segundo grupo de problemas
se asocia a los efectos de los conflictos laborales, que pueden englobarse
como el castigo al sector que trabaja con la minoridad. El tercer grupo,
asociado a los dos anteriores aunque derivado del primero, se expresa como la
falta de procesamiento de la experiencia y, consecuentemente, de produccin
terica.
El primer grupo de problemas, ampliamente suscripto por los entrevistados, es
sin embargo relativamente ambiguo: en algunos casos se enuncia como falta
de polticas, como ausencia de articulaciones, como incoherencia entre
recursos intra o extra institucionales; en otros casos, aparece como la
consecuencia de la coexistencia de lgicas opuestas:
A veces te encontrs con que no hay articulacin con otros programas
mismos del Consejo, con otros recursos mismos del Consejo que te
podran dar alternativas (Entrevistada 4, Programa, psicloga).
S porque ah aparece esta doble funcin otra vez, que podemos ver
(...) que es la funcin de control y de asistencia, no?, pero una
encubierta en la otra, entonces al final terminamos controlando, a lo
sumo asistencia, pero realmente lo que se hace es controlar
(Entrevistado 1).
Es interesante resaltar que contra lo que se enfrenta la persistencia del
operador, marcada en la primera cita, no es con la ausencia de una definicin
institucional, sino con la doble funcin enunciada en la segunda. Suponemos
que la funcin asistencial es posible en tanto se produce la retirada de la
funcin tutelar, retirada provisional, tal como parece asumir el siguiente
entrevistado:
Esto es as y si tratamos de pensar un poco, ocurre que hay una... la
lgica del control tiene postulados morales fuertsimos y quizs se basa

45
en esto ms que en una postura conceptualizada respecto de la infancia,
postulados morales que han quedado... En un Estado con una
capacidad y una fortaleza de intervencin los postulados morales y el
control social se hacen ms efectivos, en un Estado que se retira, el
control tambin se retira, no los postulados morales. El juez dice no,
chicos no, bueno, no va a venir nunca ms nadie... Entonces... esto que
yo te deca, por el lado del control, tambin tiene la otra cara, que es
sta, la delegada inspectora, y digo 'la' porque la mayora son mujeres...
Cuando nosotros empezamos a intervenir, dejan de ir a ver a los pibes.
A cambio de qu? Que vos les digas 'este pibe no se va a... no va a
salir a afanar o en la calle no va a salir a matar a ninguno'. Entonces
est bien, pas, no lo van a ver por meses, con lo cual este retiro... por
ejemplo, el gremio en lo judicial es un gremio muy fuerte y las delegadas
inspectoras han logrado que el gremio asuma su defensa y que sea
aceptado por los jueces que ellas no visitan a pibes que viven en villas.
Eso no lo hacen ellas. Con lo cual te dira que un 60% de la poblacin de
los pibes que tiene causa no son aceptados por la delegada, no? Los
pibes no son vistos por ella, con lo cual, la nica intervencin, digamos
'fatal' que esos pibes reciben es la nuestra (Entrevistado 1).
Sin embargo, la retirada de la funcin tutelar es siempre provisoria, y se
mantiene como el escenario en el que la funcin asistencial ser realizada,
marcando las posiciones posibles para los actores (operador / nio o
adolescente asistido) desde el mismo inicio de la intervencin. De hecho, sta
es habilitada por la instancia de control. La desarticulacin expuesta por la
anterior cita puede ser retraducida como predominancias alternadas: cuando
uno de los polos predomina, el otro se retira. Esta coexistencia puede ser
visualizada como problema, aunque la extensin de su dominio slo ser visto
a trasluz, al caracterizar las prcticas.
El inicio de la intervencin del Programa (a solicitud del sistema judicial) y los
modos en que sta es decidida es un aspecto del trabajo que es vivido con
malestar por parte de los trabajadores, quienes resisten ser descriptos como
agentes de control social. Esto es motivado por la obligatoriedad del programa,
y la connotacin tutelar y de control que de ello se deriva, que se oponen a

46
principios valorados en la identidad profesional, por ejemplo, la demanda de
tratamiento. As, los criterios de derivacin, de entrada, al estar an dentro del
campo estrictamente judicial, se inscriben dentro de lo que denominamos el
polo de control de la oferta institucional. Estos criterios aparecen teidos de la
discrecionalidad caracterstica del dominio judicial de la minoridad:
En realidad la orden siempre la da el juez, pero depende de cmo sea
el juez. Pero bueno, pasa en cualquier fuero. En el fuero civil tambin.
Con el tema ahora de violencia familiar depende de cmo trabaje cada
juzgado. En algunos juzgados de menores el juez est ms, en otros a lo
mejor lo decide el secretario, en otros dejan todo en manos de la
asistente social, y la asistente social aconseja que se lo interne a un
chico, o que tenga libertad asistida, y bueno, le hacen caso. Y en otros
casos el informe dice que est en alto riesgo y el pibe es sacado del
instituto. Vara muchsimo, depende de cmo funcione el juzgado
(Entrevistado 4).
Sin embargo, para algunos trabajadores, la discrecionalidad es una de las
modalidades de instrumentacin del control social, en un contexto de retirada
del Estado y, consecuentemente, menor disponibilidad de recursos para
desarrollarlo:
En qu aspectos es un programa propio del Consejo, en la
obligatoriedad del tratamiento y en el modo en que se decide que un
pibe necesita tratamiento. Se decide por una cuestin estrictamente de
control y no por una evaluacin psicoteraputica, psicolgica... Se ha
encontrado un modo ms efectivo, y con mucho menor recurso, de
controlar a los pibes en una actividad que antes desarrollaba el tribunal o
el juzgado de menores, y que hoy ya no tiene elementos ni recursos ni
capacidad para hacerlo y entonces lo delega al sistema de libertad
asistida y de ah el boom... en su crecimiento. Sin ninguna duda es as.
Vos escuchs las razones por las cuales un juez o una delegada le pide
libertad asistida a un pibe y en el 90% de los casos la lgica es para
seguirlo, para ver en qu anda, para controlarlo, si... Si este pibe
necesita o no un tratamiento psicoteraputico no hay quin lo evale ni
con el peor criterio, si quers desde la teora ms reaccionaria que se te

47
pueda ocurrir en psicologa, existe eso... No hay quien haga una
evaluacin y diga 'bueno, este pibe necesita, vamos a brindarle
tratamiento del modo ms conductista o ms siniestro', no existe eso. Lo
que existe es un juez que tiene una causa y dice 'bueno, no lo vamos a
mandar a un instituto', y lo manda. Nosotros lo vemos una vez por
semana, vamos a la casa, hablamos con los padres, qu mejor
control!? Con lo cual en la lgica del programa est contenida la
ideologa del Consejo (Entrevistado 1).
El conflicto implcito desde la perspectiva de los trabajadores sobre este
aspecto del programa es que los criterios de derivacin son extranjeros a su
lgica. Es decir, los suponen exteriores y anteriores al tratamiento: al comenzar
el trabajo clnico, el escenario judicial retrocede para quedarse como teln de
fondo. Sin embargo, en algunos casos se enuncian evaluaciones sustentadas
en criterios que parecen exceder el campo judicial para incluir aspectos del
campo asistencial:
Bueno, por ejemplo depende de en qu situacin familiar estuviera, la
contencin familiar que tuviera, si haba contencin familiar o no... Eh...
s, eso (Entrevistada 5).
En este criterio, contencin familiar, ambas lgicas se entremezclan,
desdibujando la pertenencia a uno u otro campo. La contencin familiar es un
criterio que supone la posibilidad de la comisin o no de delitos tanto como la
posibilidad de un espacio contenedor y de ruptura del circuito de actuaciones.
Rene las dos hiptesis bsicas del problema: la presencia/ ausencia de una
familia estructurada como espacio posibilitador del adolescente delincuente,
con adultos que puedan ser responsables por el control; la presencia/ ausencia
de un sistema familiar del que el adolescente ser, con sus actuaciones, un
sntoma. Este criterio de derivacin mixto aparece, en algunos entrevistados,
como el criterio central de decisin:
{La familia} es la puerta de entrada al instituto. Si no hay nadie que se
pueda hacer cargo, el pibe va al instituto (Entrevistado 2, Programa,
psiclogo).

48
Para m por lo menos este... eso era algo definitorio, si haba contencin
familiar o no, bueno, un mnimo criterio diagnstico (...) era el criterio
(Entrevistada 5, Programa, psicloga).
La continuidad de las premisas de riesgo moral o material se verifican en estos
criterios que funcionan como llaves o instancias crticas de decisin del tipo de
intervencin. Si hay familia evaluada por el programa o el juzgado, los nios o
adolescentes no ingresan de lleno al sistema, se quedan en la periferia,
recibiendo asistencia y bajo caucin -de alguna manera-, pero sin ser
internados con suspensin de derechos.
La intervencin del programa, como una alternativa a la institucionalizacin, se
rodea de una terica electividad por parte de los nios o adolescentes. Este
aspecto es el segundo problema al que se enfrentan los trabajadores: la
obligatoriedad de hecho del tratamiento. Es interesante sealar que alrededor
de este aspecto no haya acuerdo:
El chico puede aceptar o puede no aceptar esta intervencin. Uno le
habla que es mejor que acepte esta intervencin, por l, pero no es
obligacin. El Tribunal le da esto como una alternativa ms. Por
supuesto que un Tribunal ve bien que un chico pueda aceptar el
tratamiento, y que pueda hacer algo con eso... No es una probation el
tratamiento. Cmo van a darle tratamiento si no hay una sentencia, un
proceso ya realizado, entonces es como condenarlo, sin que estuviera
evaluado si fue responsable o no. Es una medida cautelar que toma y
que puede ser tomado por el chico, o no (Entrevistada 4, Programa,
psicloga).
Claro el programa este... trabaja con chicos que son mandados por
juzgados

de

menores.

Es

una

alternativa

el programa,

la

institucionalizacin, pero el tratamiento el chico no es que lo eligi, el

juzgado lo mand (Entrevistado 8, Programa, psiclogo).
La obligatoriedad aparece como una exigencia de trabajo y motivo de conflicto
ideolgico para los psiclogos, en tanto requiere del despliegue de estrategias
para la constitucin de una situacin transferencial: si parece posible el
desarrollo de una relacin de transferencia y de una demanda de tratamiento,

49
se pasa de las entrevistas de evaluacin al tratamiento o la intervencin
propiamente dicha; si se supone lo contrario, se resolver no intervenir. Sin
embargo, al quitar el acento de la obligatoriedad, para algunos psiclogos
reingresa el problema de la demanda de control implcita en los criterios de
derivacin
La obligatoriedad del tratamiento... tiene que ver con el tema de la
adiccin (...) la efectividad o no de los tratamientos obligatorios, pero
bueno, tiene que ver con la ley de drogas... Mucho tuvo que ver mi
perspectiva para que se discutiera el tema. (...) no me afecta a m que el
punto central del programa pase por la obligatoriedad, [sino] el modo [en]
que se lo decide por las razones que se lo decide no? y por la
obligatoriedad. S que incluso dentro del programa con gente con la que
trabajamos igual, que ms o menos tenemos la misma idea, no piensan
igual que yo en este punto (Entrevistado 1).
Las razones para decidir el tratamiento no son clnicas: son las razones del
control, las razones del sistema judicial. As, los criterios para decidir noasistencia se encuentran ligados al criterio de peligrosidad, y derivan en la
internacin. Los motivos del sistema judicial minan la propia intervencin, ya
que las operaciones necesarias para que cualquier inicio de tratamiento se
transforme en un inicio de anlisis entre las que se incluye operar con el
pedido de tratamiento, personal o de terceros, para lograr instalar la demanda
de anlisis- sern slo el fondo de las operaciones para extraer al psiclogo del
campo judicial, como primera estrategia prctica necesaria para establecer un
contrato asistencial que suplante al punitivo:
Al principio le decs probemos, yo en general lo que manej con los
chicos es decirle, probemos un tiempo para ver de qu se trata. Porque
muchas veces... aparte te ven pegado con Tribunales (Entrevistada 4).
En principio yo como que le doy una cierta informacin. Que por
supuesto como informacin... le digo que si bien el Juzgado es el que
est derivando el caso, yo no soy... o sea la cuestin es un poco de
dnde soy yo, y despus quin soy yo. Pero yo puedo decir muchas
cosas. Lo que sucede es que hay ciertas otras cosas que te van
probando, te van como relojeando (Entrevistada 4).

50
En algunos casos se manifiesta una dimensin conflictiva y de malestar
asociada a la oposicin entre las creencias personales sobre lo que debe ser
una intervencin psicolgica y algunas caractersticas del programa:
Eso {la obligatoriedad de hecho} para m es muy estresante. Y adems
me produce un cortocircuito con lo que yo creo que es un tratamiento.
Creo que puedo ayudar a alguien solamente si quiere ser ayudado
(Entrevistada 6, Programa, psicloga),
Es sta la exigencia de trabajo que aporta la definicin en el campo judicial de
las necesidades de tratamiento psicolgico. En tanto el programa se sita,
mediante los trabajadores, en una posicin de tensin respecto de la
pertenencia judicial, los mismos trabajadores se ven obligados a desarrollar
estrategias para realizar las extracciones necesarias de tal campo judicial. As,
la lgica asistencial en la que intentan sustentar la prctica es el resultado de
una operacin extractiva, mediante la cual se reconstruyen las posiciones e
identidades definidas por lo judicial.
Estas operaciones son estrategias prcticas, que pueden ser definidas como
acciones mediante las cuales los agentes redefinen la institucin, sin entrar en
confrontacin abierta con la lgica dominante, pero generando as el espacio
para el desarrollo de otras lgicas. Producen nuevos sentidos para los
elementos presentes en el campo. As, las estrategias prcticas ligadas a la
obligatoriedad y a la derivacin judicial del nio o del adolescente, cuya funcin
se dirige a posibilitar el contrato clnico, constituyen una serie de operaciones
sobre la identidad de los actores: el agente de tribunales, casi un polica, tiene
que convertirse en psiclogo. No se trata slo del establecimiento de una
relacin de confianza, sino la prueba de que se es otro, distinto que el
supuesto. De otro modo, la permanencia en los lugares e identidades
asignados por el sistema judicial deja la totalidad del tratamiento bajo la gida
de la lgica de control. No sern las operaciones extractivas el nico tipo que
constituye estrategias prcticas. Tampoco sern las nicas operaciones sobre
las identidades ni relativas al control.
El paso siguiente en la intervencin es el establecimiento de objetivos. Los
objetivos generales del programa se enuncian como puente terico-ideolgico
entre la institucin que demanda (el sistema judicial) y la institucin que oferta:

51
El objetivo del programa es brindar asistencia psicoteraputica a
adolescentes en conflicto con la ley penal... La hiptesis es que el delito
no es ms que el efecto de una situacin que puede tener que ver con
situaciones familiares, con patologas de la personalidad o ese tipo de
cosas... que deviniera en una accin sintomtica que es como de... Si se
asiste psicolgicamente se evita la produccin de un nuevo delito y se
favorece la reinsercin social. Esa sera un poco la idea (Entrevistada 9,
Programa, psicloga).
En la definicin de objetivos particulares asoma otra forma de conflicto entre la
lgica clnica y la demanda judicial. Sin embargo, parece ser ste uno de los
espacios donde las soluciones de compromiso resultan ms eficientes incluso
como productoras de sntomas-.
Los objetivos que el sistema judicial plantea a la intervencin del programa se
relacionan con los postulados morales -que algunos de los entrevistados
atribuyen a la lgica de control- y con la asuncin del delito como medio de vida
que puede ser reemplazado por otros, con el valor agregado de la insercin
social.

Este

objetivo

judicial tiene

su correlato

en

uno

clnico, el

acompaamiento para lograr que pueda establecerse un proyecto.

En general, para el juzgado los objetivos son, depende de la edad, que
estudie o trabaje, en general sas son las cosas como ms destacadas
que le preguntan cuando van a juzgado, qu ests haciendo. Que haga
algo de su vida. Pero sobre todo que estudie o trabaje... Y bueno, uno va
acompandolo en el chico para tratar de indagar y ayudarlo a
preguntarse a ver qu es lo que quiere hacer de su vida y algo que le
sea til para l y que no se ponga en riesgo y tratar de rever las
situaciones de riesgo con las que se vio expuesto (Entrevistado 8).
Los objetivos estrictamente clnicos se derivan de la hiptesis general que
preside la prctica: los delitos, en tanto portadores de sentido, son actuaciones,
entendidas como el procesamiento en acto de una situacin traumtica que no
encuentra representacin simblica (en el sentido psicoanaltico ligado a la
teora pulsional). As, stos pueden ser expresados como:

52
Si uno puede... como fracturar un poquito eso [la repeticin], ya hay un
intersticio, si hay un intersticio, ya hay la posibilidad de empezar a
pensar. Aunque {el adolescente} tenga poca capacidad simblica, algo,
algo... eh... Yo creo que no es conformarse con poco, yo creo que es
muchsimo. Yo creo que es, que es este.. No s, son objetivos que
digamos, que pueden llegar a tener largo alcance (Entrevistada 9).
Es interesante plantear cmo este objetivo se liga con una hiptesis terica con
bordes inciertos. En algunos casos, las actuaciones se ligan a la compulsin a
la repeticin, en otros, parecen ligarse con la situacin de repeticin en
transferencia; otras veces se desprenden de las caractersticas tericamente
esperables de la adolescencia, en otras parece implicar un diagnstico de
personalidad borderline. Es aqu, en esta indefinicin terica que constituye un
juicio implcito sobre presente y futuro de los sujetos, derivado como pronstico
de alguna nocin ligada a la ausencia de control, en tanto acarrea suposiciones
identitarias y expectativas de desarrollo del caso, donde encontramos otra
estrategia prctica: los trabajadores traducen la biografa de los sujetos
derivados por la institucin judicial en caso, es decir, en un ejemplar de un
conjunto que es lcita y eventualmente tratable desde sus herramientas tcnicodisciplinares. Nombraremos a esta estrategia especfica como casificacin,
jugando con la homofona con clasificacin y cosificacin Casificar, operacin
por la cual, sin alternativa, cualquier sujeto llevado ante el tribunal casificante
ser juzgado como caso. En tanto matriz de sentido, esta operacin preside y
precede las interpretaciones sobre nios y adolescentes, configurando los
modos de pensar a los sujetos para los cuales se trabaja. Quisiramos resaltar
que la relacin de precedencia es un momento inaugural en el interior de la
institucin, complementario de otros exteriores y que se superpone y coexiste
con otras matrices interpretativas relativas al contexto socio-poltico y de las
que resulta contradictoria.
Es interesante resaltar que, mediante esta operacin, la obligatoriedad fctica
del tratamiento retorna sobre los propios trabajadores: estn obligados a asistir
como pacientes a todos los sujetos que les son derivados: no hay ningn nio
o adolescente que pueda no ser caso? Aquellos sujetos sobre los que no se
interviene no son no-casos, son casos en los que el conjunto de sentidos

53
ligados al desborde, al descontrol, a la impulsividad, se liga con la peligrosidad,
para s o para terceros, y se decide la internacin. En una entrevista apareci
como relato excepcional un adolescente cuya eleccin de la carrera
delincuencial era clara. La frase que marcaba su extraccin de la lgica
casificatoria era, como la record el psiclogo entrevistado:
A m me agarraron por perejil. A m no me van a agarrar ms.
Ms all de la pertinencia clnica de los supuestos puestos en juego en tal
estrategia, y de los objetivos de ellos desprendidos, estos ltimos cobran mayor
densidad de sentido al preguntar por los criterios para evaluar el avance del
tratamiento: en qu momento, a partir de qu indicios, puede el sujeto ser
extrado de este conglomerado institucional? En este monitoreo de la
intervencin reingresa claramente una matriz judicial para significar las
actuaciones, retrocediendo su valoracin clnica:
Me pregunts cul es la evolucin. La evolucin es ir dndole el
tratamiento que ser por equis tiempo y que no es fijo. Si en ese tiempo
el chico reincide o algo por el estilo, ver posibilidades de ir haciendo
informes, de ir a hablando a los juzgados, de tratar de leer qu es lo que
pasa con esa actuacin, digamos, qu es lo que est pasando, qu es lo
que no puede simbolizar (Entrevistada 6).
La actuacin repetitiva, la compulsin a la repeticin, aparece renombrada,
traducida, como reincidencia al momento de evaluar la continuidad de la
intervencin. Se perfila entonces el modo en que la lgica de control, asociada
al sistema judicial, y la lgica asistencial o clnica dibujan el espacio
compartido; la primera constituye el campo, aporta los sentidos y las prcticas
definitorias, pero la segunda se recorta sobre ella, redefiniendo los espacios
posibles, disputando las llaves de entrada y salida, la legitimidad de la
representacin: el nio o el adolescente infractor es el nio o el adolescente
que hace sntoma. Sin embargo, cada momento de decisin, cada brecha o
inconsistencia entre las lgicas, es resuelto mediante un recurso a la primera.
Ello podra indicar su predominancia, ms all de que no necesariamente acte
en cada momento.

54
La continuidad de las actuaciones, la repeticin de situaciones de exposicin,
es tambin valorada e interpretada como situacin de riesgo, determinante de
un cambio de estrategia de intervencin, o de su imposibilidad. Los
trabajadores valorarn una serie de indicadores de riesgo como criterio de
internacin, cese de las intervenciones en situacin de libertad. Este aspecto
resulta crtico y de una particular dramaticidad: si bien contiene todos los
rasgos del criterio de peligrosidad (Castel, ob. cit.), como ya mencionamos, y
por lo mismo es claramente adscrito a la lgica del control, puede implicar, por
aadidura, un aspecto de cuidado de nios y adolescentes inspirado en o
congruente con el criterio clnico desarrollado por Winnicott en Deprivacin y
delincuencia.
Lo que yo me he peleado y he buscado, por ejemplo es de seguir
trabajando, porque es importantsimo si vos evalus que ese chico no va
a poder seguir por el riesgo que se expone l mismo en seguir en un
hecho, digamos, trasgresor en sus actuaciones o lo que sea, no pods
trabajar, ms all de trabajar lo que fue la actuacin, toda la historia. Si
penss que por el tiempo trabajado no vas a poder seguirlo trabajndolo
ambulatoriamente, se buscan otro tipo de alternativas otra modalidad de
tratamiento, tipo comunidades, eh... comunidades teraputicas abiertas,
o cerradas o todo lo dems. Lo que yo he buscado en todos los casos es
de seguir trabajando con el chico hasta que se haga la derivacin,
digamos (Entrevistado 4).
(...) nosotros sugerimos que el chico puede salir y seguir con el
tratamiento o no. Si necesita por el grado de actuacin y de peligro al
que se somete, o sea que va a terminar con una bala en la cabeza, eh...
poder tener otro tipo de tratamiento por un tiempo, que signifique una
internacin. No se busca internarlos en los institutos, sino en las
Comunidades Teraputicas, buscar el mnimo de tiempo que est en un
instituto. Y que a veces es necesario porque la familia no lo puede
soportar en este tipo de tratamiento, o por donde vive no puede generar
un proyecto que lo asle de ciertas variables en donde no se puede
despegar de... o por el grado de compromiso que tiene con la droga y

55
que no puede manejarse para hacer otro tipo de proyecto adems de
drogarse (Entrevistado 5).
De algn modo, sin embargo, la predominancia de los deslizamientos
semnticos, que pueden tratar como intercambiables sntoma y delito como
interpretaciones

sobre

el

mismo

hecho,

recuerdan

que

el

propio

establecimiento de la jurisdiccin especial se sostuvo en la premisa de la

diferencia del delito cometido por un nio o un adolescente respecto del
cometido por un adulto. La proteccin y el tratamiento sintomtico suspenden o
ponen en segundo plano la consideracin sobre la responsabilidad.
La mixtura de criterios involucrados en la decisin de cese de la intervencin
del programa se relaciona con la complejidad del problema abordado, as como
con la doble definicin de su inscripcin (judicial y asistencial). Aparecen
aspectos de la situacin social y familiar en la definicin de las situaciones de
internacin, y esto necesariamente abre a un cuestionamiento: si la familia no
puede soportar a un adolescente en un tratamiento ambulatorio, el nico
recurso institucional disponible es la internacin? Una de las operadoras, que
se desempe anteriormente como delegada inspectora, enuncia las
situaciones en las que se prefiere la internacin antes que una intervencin
ambulatoria:
Lo que pasa que uno cree que no es bueno el instituto, pero cuando
ests en el laburo de campo y te das cuenta de que los viejos, no s,
tienen diez hijos de todas las edades, y dicen ah, falta uno!, entonces
este... y el pibe est vagando por Constitucin (Entrevistada 5).
En las diferencias entre los criterios de derivacin aparecen tanto los aspectos
morales como el criterio de peligrosidad, para s o para terceros, que
predominan en el tratamiento tutelar y de control social de estos problemas
por ejemplo, son criterios similares los que determinarn la internacin de los
locos-. Resulta llamativo que la identificacin profesional que sirva de sustento
para cuestionar y distanciarse de la obligatoriedad del tratamiento, no aparece
cuestionando la internacin, en tanto los criterios mencionados no resultan
consistentes entre s, ni con un objetivo teraputico; parece claro que no todos
reflejan la misma gravedad y urgencia.

56
Es interesante resaltar, sin embargo, que aun en esta subsuncin de los
criterios teraputicos a los criterios de control, aparecen algunas estrategias
prcticas perforando sutilmente los lmites institucionales de la intervencin. La
disposicin

continuar

el

tratamiento,

incluso

en

contra

de

las

recomendaciones institucionales, la disposicin del terapeuta aun luego de

terminado el tratamiento, por fuera de la poltica institucional, marcan el intento
de los trabajadores de priorizar una posicin teraputica:
En general yo siempre trabajo con los chicos que (pero esto no es
institucional), que ms all que yo cese el tratamiento, si ellos en algn
momento quieren charlar o hablarme por telfono... yo he tenido chicos
que lo han hecho. Uno no desaparece del mundo, o hay chicos que han
ido al Programa a buscarte, o cosa por el estilo. Pero en lo oficial, bueno
vos vas largando, digamos, y das un alta. Nosotros hablamos de cese de
intervencin, digamos que puede ser por: objetivos cumplidos, o porque
se tiene que derivar a otro lado, o porque en ese momento, en esa
situacin no se puede hacer desde este lugar con ese chico
(Entrevistado 2).
La dimensin de conflicto y tensin institucional que estas estrategias implican
aparece resaltada en los siguientes prrafos:
Ocurre muchsimas veces en el Consejo que casos por ejemplo, a
nosotros nos pasa un chico que estamos tratando, tiene una reincidencia
en un hecho delictivo que lo agarran y lo llevan a un instituto,
muchsimas veces depende del profesional que est trabajando con el
chico y depende del supervisor que tengas, en general te dicen bueno,
ya est en un instituto hay otro profesional vas a seguir, va a salir y esto
cerrlo (Entrevistado 2).
Pero no hay una poltica clara en ese punto. Es un despelote... No, en
general, lo que se trata es en estos casos, es de bueno, ya como hay
bastante demanda, bueno cerrlo, que salga. Segn quin, tambin es
cierto que por lo menos en algunos casos yo he insistido y he seguido, y
en la mayora logr seguir hasta que se logra la derivacin (Entrevistado
4).

57
La afirmacin con respecto a la ausencia de formulaciones polticas sobre los
lmites de la intervencin merece una problematizacin. Parece claro que no
hay reglamentacin o recomendaciones formalizadas al respecto. Sin embargo,
predomina la aceptacin del fin de la intervencin del Programa cuando otro
programa de la institucin se hace cargo, incluso es la recomendacin de la
supervisin. La afirmacin de la ausencia de polticas, entonces, podra ser
resignificada con relacin al margen que deja a los trabajadores para intentar
ejercer una funcin teraputica, es decir, para el desarrollo de estrategias
clnicas incluso dentro del espacio tutelar y de predominio de la lgica de
control.
La combinacin de estrategias prcticas extractivas (aquellas que intentan
reemplazar una lgica judicial y ligada al control social por otra lgica,
relacionada con las necesidades de ndole psicosocial de la poblacin infantil)
con otras estrategias, que pueden ser consideradas aditivas las que tratan a
cada sujeto como caso, las que adicionan el criterio de peligrosidad-, dan
acaso como resultado una suma cero?
Parece que esta combinacin de operaciones de produccin de sentido tiene
como resultado central la prevalencia de interpretaciones ligadas a la carencia,
el desvo, la patologa, la peligrosidad. stas coexisten con interpretaciones del
contexto, de la exterioridad institucional, que ubican una productividad social
del problema, teoras sociales cotidianas que encuentran en lo-social la
posibilidad de clausura del sentido, de suspensin de la reflexin crtica y la
reflexividad.
Yo estoy ms con el chico desde lo individual, pero tambin es tener
una sociedad con todo un problema, carencias polticas, estatales,
historia nuestra (...) que es notorio, pero creo que en el nivel institucional
padecemos la dictadura del 76 que rompi al pas, o sea, como que
nos hubiera interrumpido una fase del crecimiento? Bueno, se
interrumpi, esto no est, se cort, y quedamos medio psicticos.
Bueno, as estamos, entre psictico y perversos. Porque como sociedad
no pudimos crecer (Entrevistado 7).

58
No se toma mucha conciencia de qu hace la sociedad para que esto
ocurra, y que la responsabilidad {es} de la comunidad en general
(Entrevistado 1).
Atravesando la intervencin, aparece el problema de la informacin sobre el
caso y su manejo, concentrado en el legajo y los informes que resumen
peridicamente su evolucin. stos representan la relacin entre la
intervencin de Programa y el sistema judicial que la origina.
El saber sobre el caso aparece en su dimensin de poder, por lo que ser el
escenario ms transparente de la disputa entre las lgicas en juego. Las
estrategias prcticas desarrolladas por los trabajadores se dirigen a extraer el
saber del dominio jurdico, moral, fenomenolgico, intentando reconstruirlo en
el dominio psicolgico. De este modo, el saber se usa en las instituciones, es
decir, no slo es una herramienta de intervencin, sino centralmente un
instrumento de creacin de institucionalidad, de disputas de poder y de
construccin de identidad.
Las operaciones mediante las que son realizadas las extracciones del saber
jurdico son: el relativizar la informacin que es producida por el sistema
judicial; la provisin a los adolescentes de un tipo de informacin que permita
diferenciar al operador del sistema judicial y, por ltimo, las maniobras con la
informacin que se produce mediante la intervencin y que volver al sistema
judicial en informes peridicos.
El saber sobre los casos es un saber sobre las identidades: quin es el caso,
pero tambin quin es el psiclogo. Los legajos representan, inicialmente, la
reconstruccin identitaria realizada en el corazn del sistema judicial. En este
sentido, la identidad del adolescente es construida como una identidad criminal.
La expectativa creada entonces es la de encontrar un monstruo, un chico
jodido, de sos sin alternativa. A partir de las estrategias que permiten a los
trabajadores defenderse de estas hiptesis anticipatorias en el encuentro con
los adolescentes, ser posible que {estos aparezcan como diferentes del
legajo:
Lo que me pas en mi experiencia es que leer un legajo que es donde
estn todos los antecedentes, toda la historia y todo lo dems, es una

59
historia. La entrevista con el chico es otra, es como que ah vos vieras
un monstruo terrible peligroso y despus ves a un chico absolutamente
deprivado emocionalmente de muchas alternativas y muchas cosas,
digamos... (Entrevistado 4).
Esta estrategia de defensa de los sentidos producidos por la lgica del sistema
judicial genera un tema invisible para los trabajadores. El hecho de que el
adolescente o el nio a quien asisten haya cometido un delito pasa a ser
virtualmente innombrable, escondido detrs de sntomas, deprivacin afectiva,
complejidad de las alternativas En los momentos en los que se menciona el
delito, ste es como un ejemplo hipottico. As, la misma psicologizacin de lo
social que es cuestionada por los psiclogos respecto de la institucin,
reingresa como defensa frente a la significacin judicial de biografas y futuros.
Esta operacin de atribucin de una causa psquica exclusiva pone una
caucin sobre las posibilidades de pensar a nios y adolescentes como
responsables y, por lo mismo, titulares de derechos. El tratamiento especial del
delito infantil ha estado histricamente ligado a las estrategias de control y
tutela de la poblacin (Platt, ob. cit.; Donzelot, ob. cit.).
Por su parte, debern proveer informacin a los adolescentes y nios para
poder desprenderse de la identidad ligada al sistema judicial. Esta estrategia,
en su trabajo distributivo del poder, y de disposicin al cuidado, tiene valor
teraputico por aadidura, en tanto funcionar como el aporte del terapeuta al
proceso identificatorio del adolescente:
Se da una cuestin que vos aqu no pods ser un mero psiclogo que
escucha. Ac te pons al sujeto, como contndole cosas que te han
pasado porque no tienen a veces de dnde construir, o sea es como un
vnculo muy especial que se genera (Entrevistado 2).
Este aspecto de activa disposicin para la funcin identificante (que requiere de
este trabajo para sortear la atribucin de emblemas derivados de la ligadura
con el sistema judicial) es situado por los operadores como una de las dos
estrategias teraputicas centrales: ofrecer un modelo (alternativo) de
identificacin al adolescente. Podemos suponer, adems, que es el tipo de
relaciones en las que se juega la disposicin a cuidar, el tipo de relaciones que
puede constituirse en acciones de cuidado.

60
La otra estrategia, relacionada con la detencin de las impulsiones y las
actuaciones, ser desarrollada en el objetivo relativo a las representaciones
sobre nios y adolescentes.
Las estrategias referidas a la comunicacin del operador con el sistema judicial
convalidan esta perspectiva: son estrategias en las que el psiclogo se enfrenta
con las posiciones previamente asignadas en el campo, asumiendo o no las
identidades propuestas:
Pero

esto

fue

provocando

que

se

diera

una

modalidad

de

funcionamiento del programa que no tena que ver con el control, que se
preguntaba cmo maniobrar el tema de los informes, cosa que antes
nadie se planteaba, qu decir y qu no, eh... pensaba el mbito de la
supervisin... Tenemos un mbito semanal de supervisin, que dejara de
ser un mbito para ver simplemente si habas visitado al pibe y que
intentara transformarse en un lugar de reflexin clnica... que nos
juntramos en un espacio institucional a presentar los casos, a
problematizarlos, ver estrategias de abordaje... Donde el control
entonces se relativizaba, donde nos encontrbamos discutiendo (me ha
pasado a m y le ha pasado a muchos) discutiendo con la delegada las
decisiones que el juzgado tomaba con relacin a la situacin del pibe
(Entrevistado 1).
En aquel tiempo yo lo pensaba como eh... no informar, si el pibe comete
los delitos. Hoy la experiencia supongo que me permite pensar a los
informes cada vez ms como algo puramente psicolgico, con lo cual la
informacin acerca de lo que el pibe hace o deja de hacer, de la
fenomenologa, se relativiza en funcin de la importancia que pueda
tener. Me llev varios aos poder pensarlo de este modo y eso me llev
a portarme como una especie de ocultador de las malas acciones
(Entrevistado 1).
Parece, entonces, que lo judicial y la lgica del control configuran la trama en la
que los actores adquieren identidad. El riesgo para los psiclogos es no poder
ubicarse en otra posicin que las disponibles: polica / ladrn, testigo /
cmplice:

61
Y por el otro lado, no transformarse tambin en una cuestin de... Ver
que bueno, que vos, si l est en peligro, que bueno... vos vas a hacer
algo por eso, ms all que a l le guste o no le guste. No vas a transar
con l (Entrevistado 9).
La delegada inspectora es como la representante del juzgado con el
chico, lo que pasa es que ella tiene como 60 chicos o muchos ms.
Entonces no hace un tratamiento sino hace un seguimiento. Ella en
general le pasa, antes del juicio le piden hacer un resumen de la historia,
y que muchas veces toman parte de nuestros informes. O sea, de la
evolucin y todo lo dems. Eh. Nosotros no nos presentamos. Estn los
informes escritos, nosotros no nos presentamos a los juicios como
testigos porque hay ciertas preguntas que te pueden llegar a hacer que
complicaran la situacin. Te pueden preguntar, ha delinquido, o no. Y
uno no puede jams decir eso, que s (Entrevistada 5).
Las acciones de los adolescentes son significadas como un pedido implcito de
complicidad al operar la lgica del control. Sin embargo, son significadas como
llamado en clave de actuacin al predominar la lgica clnica. La tensin para el
psiclogo es, como decamos, optar entre las posiciones disponibles o construir
la posicin requerida para posibilitar la funcin teraputica.
La tercera alternativa, la in-significancia, la ausencia de valor de intercambio de
las acciones que exceda el marco de la relacin entre el psiclogo y el nio o el
adolescente, es slo una sombra imposible de ser pensada, en tanto la
operacin que antes denominamos casificacin estructura el campo de
interpretaciones disponibles.
En este juego con el saber, en donde los psiclogos se construyen como
poseedores exclusivos de un saber sobre los adolescentes asistidos:
Porque me parece que sirve en cierto modo, porque hay chicos que
llegan a poder tener relacin con un profesional, con un ser humano,
adulto responsable que no llegaran de otra manera, digamos, y sobre la
base de eso uno puede trabajar con chicos que no llegaran a otros
servicios, pero ni por casualidad y por otro lado creo que en los servicios

62
tampoco

sabran

cmo

tratarlos.

'No

hay

demanda',

diran...

(Entrevistada 4).
Sintetizando, actos y actores adquieren valores y atributos particulares a cada
lgica, pero ello no implica que sean equivalentes. Las estrategias relativas a la
extraccin del saber sobre actos e identidades del campo judicial para llevarlo
al campo asistencial denota la predominancia del primero en la produccin de
significacin. El legajo, en tanto instrumento eminentemente judicial, articula
prcticas y saberes en el dispositivo tutelar: los actos, en su dimensin de
hechos delictivos, sern constitutivos, como sntomas, de la identidad del
sujeto. Los psiclogos operarn en oposicin al saber judicial, detentado por el
actor que aparece en espejo: la delegada inspectora, trabajadora social,
representante del juzgado, que toma la informacin producida por el psiclogo
para producir su propio informe ante el juez. Juez que no es tercero en esta
relacin, sino el respaldo de la delegada inspectora. En esta operacin, los
psiclogos intentarn constituir un lmite al poder de la lgica de control
mediante una extraccin del saber sobre la adolescencia, la sexualidad, la
causalidad psquica, y una serie de maniobras con el saber sobre el caso. Esta
ser la condicin para que opere la lgica clnica. Cuando se renuncia a la
oposicin activa viabilizada en las estrategias prcticas, la intervencin sera
plenamente subsidiaria de la lgica de control, incluso en sus acciones
teraputicas.
En tanto disputas sobre el saber y el poder de disponer de los sujetos, la
representacin aparece como accidental; derechos y necesidades se
constituyen slo a posteriori, como un apndice que no resignifica las
estrategias, sino que es adicionado sin lograr alterar definitivamente la
situacin. Es probable que si la pregunta por la representacin, por la disputa
por la prioridad e interpretacin de necesidades, presidiera la accin, haciendo
pasar a segundo plano el problema del predominio disciplinar, la circulacin no
resultara de un debate entre criminlogos y psicoanalistas. Sin embargo, queda
pendiente la pregunta por la urgencia de la intervencin, aquella prefigurada en
la necesidad de continuar el trabajo con un nio ante el riesgo que la retirada
del profesional parece acarrear Es posible decidir no intervenir clnicamente?
Dnde encuentra su origen esta perentoriedad de respuesta a una demanda

63
no articulada en pedido, no necesariamente presente? Si fuera imposible
renunciar a qu no se renuncia?

Hogar
Para los trabajadores de Hogar, adems de conflictos laborales ligados a la
contratacin inestable y al retraso en el pago de los salarios, la dimensin ms
problemtica se instala en la definicin de las estrategias, dificultad
probablemente ligada a la relativa juventud de la institucin:
Ya empieza a jugar en contra {que estn ms de un mes} porque el
chico sabe que se tiene que ir, sabe que los vnculos afectivos se
afianzan cada da ms, y el despeje, el despegue es mucho ms difcil,
entonces hablar de tres meses es algo que est totalmente descartado.
Tambin hay que ver la singularidad de cada uno de los chicos, hay
chicos que se adaptan muchsimo ms rpido y que pueden egresar
ms rpido, y otros que tienen idas y vueltas y que bueno, hay que
esperar el tiempo y hay que volver a trabajar ms sobre lo trabajado
(Entrevistado 2, Hogar, tcnico en Minoridad).
Es interesante resaltar que, si bien se plantea un cambio en la intervencin derivado
del monitoreo de sta (reduccin de la estada promedio a un mes en lugar de los tres
originales), pareciera ubicarse una certeza respecto de la efectividad de las

acciones, en tanto se reitera la misma estrategia en los casos en los que no es

totalmente exitosa.
El fundamento institucional se enuncia como la defensa de los derechos del
nio. En este sentido, la relacin de representacin se supone transparente,
confiada, directamente derivada su legitimidad de la posicin de la institucin
con respecto a tales derechos y su instrumento consagratorio:
Para m se trata de defender los derechos del nio y hacer que la
Convencin de los Derechos del nio tenga peso en la Argentina. Ms
all de que forma parte de la Constitucin, en muy pocos juzgados y
muy pocos profesionales se manejan desde ese lugar. Creo que el
proyecto apunta justamente a esto, a abrir el abanico y decir, bueno, los

64
derechos del nio cuentan y hay que hacerlos respetar, eh, me parece...
digamos (Entrevistada 1, tcnica en Minoridad).
Los objetivos de la intervencin, por su parte, tienen que ver con la hiptesis
institucional sobre las necesidades de los nios y adolescentes, cuyos efectos
seran lograr derivaciones definitivas, tanto a pequeos hogares como a la
familia. La intervencin se transforma, en este sentido, en una nueva
oportunidad:
El objetivo de la intervencin para m es darles una oportunidad ms y
en un entorno diferente al que estn acostumbrados, y confiar en ellos
(Entrevistado 2).
Bueno, yo creo que tienen la posibilidad de ver una forma de vida
diferente, eh... que de pronto puede cambiar su historia, con el tema de
lo que puede ser lo marginal, y... bueno, es una muestra que puede
recibir ayuda si se dejan ayudar, y que tienen una posibilidad, no? Con
referencia... con relacin a esta casa con su insercin en otro hogar
(Entrevistada 1).
Esta nueva posibilidad implica el aprendizaje de herramientas de socializacin,
que sern aquellas que permitan sostener una derivacin definitiva para los
nios: respeto de reglas y normas, ayuda en las tareas cotidianas, reescolarizacin en algunos casos, aprendizaje de oficios, establecimiento de
pautas de sociabilidad distintas de las callejeras.
El paradigma de normalizacin est en la base del diseo institucional:
provisin de un entorno ambiental y de rutinas y dinmicas cotidianas similares
a las de un hogar. Sin embargo, ningn entrevistado, exceptuando al director
interino, mencion estas hiptesis tericas, ligadas a la crtica a la institucin
total. Por el contrario, la conjetura diagnstica implcita que parece sostener
estas prcticas organizadas mediante un modelo de comunidad teraputica,
con reuniones grupales, sistemas de premios y castigos, de progresividad de
confianza, etc.- se ligara al modelo de deficiencia conductual: los nios y
adolescentes no aprendieron las habilidades necesarias para desarrollar
conductas socialmente aprobadas y la institucin es el espacio para este
aprendizaje.

65
La fragilidad del modelo de normalizacin puede interpretarse, tambin, en el
proceso que se dio alrededor de las funciones y tareas: con el paso del tiempo,
las funciones de coordinacin tcnica, de convivencia, de asistencia en talleres,
se fueron separando entre s y de las funciones de cocina y limpieza,
aumentando

cada

vez

los

agentes

necesarios.49 En

el modelo

de

normalizacin, las instituciones trabajan manteniendo un mnimo de personal,

que a su vez mantiene la mnima diferenciacin tcnica (el personal de
convivencia realiza tareas de cocina, limpieza, etc.), de modo de generar una
cotidianidad estructurada de manera similar a una familia, y lo menos parecida
posible a una institucin de internacin. As, la diferenciacin funcional propia
del paradigma normalizador se desliza a una diferenciacin jerrquica, con
distribucin de saberes y competencias. La prdida de fundamentos tericos en
el pasaje, verificada en la dilucin de las hiptesis tericas en los discursos de
los agentes, permitira el recurso al modelo de deficiencia conductual: es
necesario recrear un ambiente de socializacin relativamente normal para
poder permitir el aprendizaje de las conductas socializatorias deficitariamente
aprendidas.
Quisiramos proponer como hiptesis que estas matrices interpretativas se
fundan en la precedencia de una operacin clasificatoria, exterior a la
institucin. Esta clasificacin funciona como puerta de entrada a las
instituciones de la minoridad y es operada en las instituciones para la infancia,
en particular en su institucin medular, la escuela. De ese modo, objetivos de
intervencin y conjeturas diagnsticas abrevan en las funciones del dispositivo
escolar psicopedagogizado que, a la manera del velamiento del poder,
desaparece de escena dejando en su lugar como protagonista a la familia
disfuncional. Como veremos, a pesar de poder constatar que casi todos los
nios y las nias asistentes a estas instituciones haban sido escolarizados por
bastante tiempo, no se formula una pregunta ni por ni hacia la escuela
Es interesante resaltar que esta clasificacin se sigue con la ausencia de
estrategias destinadas a lograr la reinsercin escolar y familiar de nios y
adolescentes, aun cuando sta es enunciada como el resultado privilegiado de
la intervencin. La clasificacin funciona como lmite interior en la medida en
que instala una serie de impensables institucionales acerca de lo posible, de lo

66
imposible y de lo causal. Al respecto, el Hogar se limita a evaluar la situacin
familiar, y consultar a nios y adolescentes sobre su deseo de regresar o no al
hogar familiar:
Mir, el tema de la familia es un tema bastante... delicado. Hay chicos
que hacen borrn y cuenta nueva, que de la familia, vienen ac, vos
tratas de indagar poco a poco, ir haciendo un recorrido sobre su historia,
quines son sus integrantes familiares, si tienen hermanos en la calle, si
no los tienen... hay chicos que llegan ac y cuentan todo lo que pueden
de su familia y expresan... que quieren verla, o que quieren ir a visitarla,
o que quieren saber cmo estn sin que su familia se entere de que
estn ac. Otros chicos que hacen de cuenta que su familia no existe, te
dan datos, pero no esta cuestin de quiero volver a mi casa. En otros
chicos s se ha decidido que era conveniente y se ha derivado
directamente a la familia, previo acuerdo con el chico, de explicarle la
situacin y tratar de aclarar cosas que por ah fueron detonantes y por
eso ellos salieron a la calle, por qu pas esto, cmo se podra
solucionar... siempre con acuerdo del chico. Si el chico est de acuerdo
se va a visitar... digamos, se va a visitar con el consentimiento de l, y se
aspira a volver a reanudar el vnculo, porque a veces los vnculos estn
pendientes de un hilo (Entrevistada 1).
En este caso, la concepcin de nios y adolescentes como sujetos de derecho
toma el sentido de no forzar el regreso con la familia, ya que si bien forma parte
de los derechos de los nios el derecho de vivir con la propia familia, puede ser
relativizado en funcin de un principio ms importante, que es enunciado como
sigue:
Entonces, si nosotros trabajamos con los derechos del nio bueno,
tiene derecho a vivir en un lugar digno, a que lo cuiden, a que lo
atiendan, y bueno, con este panorama {familiar} esto no va a pasar
(Entrevistada 1).
Este aspecto de la intervencin concentra la mayor conflictividad institucional y
resume algunas de las contradicciones y paradojas de ms difcil resolucin
para las instituciones y los trabajadores. As planteado, el problema carece de
solucin, tal como la misma entrevistada parece comprender: esto no va a

67
pasar. Ser que efectivamente los derechos de los nios slo se consagran
en la familia?
Como enunciado asociado a las polticas pblicas, remite a todo un campo de
debates respecto de la provisin estatal en esferas ligadas al mbito privado
con peso en las condiciones de reproduccin familiar y social.50 Al mismo
tiempo, la formulacin de las condiciones de deseabilidad para las prcticas
obliga a preguntar por la necesariedad de stas; en condiciones en las que las
familias pudieran contener a sus nios y garantizar sus derechos, para qu
seran necesarias instituciones que definen sus objetivos como garantizar el
cumplimiento de aquellos? Parece as explicitarse un sentido fundacional que
es ms bien de ndole supletoria: esta institucin viene al lugar al que fall la
familia.
La voluntad de nios y adolescentes determina el acercamiento o no de los
trabajadores de Hogar a la familia: si los nios no lo quieren, la familia no
tendr noticias de ellos ni de su situacin actual. Por su parte, la institucin no
tomar conocimiento de la situacin familiar antes de decidir la derivacin de
los nios. En este sentido, se constituye un problema legal: la situacin jurdica
en el momento de decidir la derivacin es de apropiacin de persona, en tanto
no asiste ningn derecho a Hogar respecto de nios y adolescentes, excepto
que inicien un proceso en el mbito judicial. Esta brecha, que intenta ser
saldada por la mediacin de las Defensoras de Nios y Adolescentes, est
justificada para la perspectiva institucional en la conflictividad del escenario
minoril, en donde el resto de los actores institucionales es visto como una
suerte de enemigo, en tanto se divorcian dos posiciones: defensores de
derechos del nio versus defensores de la tutela de menores.
Parecen limitarse las posibilidades de accin institucionales a una funcin
evaluatoria: se verifican las posibilidades, las capacidades, los recursos
familiares para sostener a sus miembros. El trabajo de la institucin para
mejorar los recursos familiares se encuentra constreido a posibilitar las visitas
del grupo familiar mientras el nio est en la institucin, y a proveer algunos
alimentos cuando son los nios quienes van de visita.51
En estas circunstancias, es necesario detenerse en esta relacin establecida
entre la institucin y las familias. Al proponer ciertas reglas en el proceso de

68
reinsercin de los nios y/o adolescentes, Hogar define la modalidad en que
tal proceso se dar y acta como instancia evaluadora de los avances o
retrocesos. Ello ha implicado, por ejemplo, que cuando un nio no regres
luego de la visita de fin de semana porque padres y nio lo haban acordado-,
se desencadenara una serie de demandas de cumplimiento del acuerdo inicial
(regreso del nio a la institucin), nombrando este cambio unilateral, en los
trminos de acuerdo, como una apropiacin (del nio por sus padres). En este
sentido, parece ejercerse una funcin de control social que puede interpretarse
como parte del dispositivo de la minoridad.
Los criterios para evaluar las posibilidades familiares para acoger a sus
miembros parecen estar sesgados por las condiciones de intervencin: en tanto
se excluyen a priori una serie de posibilidades (ms costosas en trminos de
recursos o de articulaciones interinstitucionales, tales como el trabajo articulado
con otras agencias del Estado en la provisin de recursos para que la familia
pueda sostener al nio), se constituirn a posteriori criterios que fundamentarn
la decisin de mantener a nios y adolescentes en el circuito institucional. Ello
deja a los trabajadores en una situacin sumamente difcil. Por un lado, afirman
como premisa general que las razones del problema se encuentran en la
pobreza y desestructuracin familiar; en segundo trmino, esta premisa general
se constituye como lo dado, por lo cual la solucin es que sus miembros ms
frgiles sean separados de ella y puestos al cuidado de otra institucin, que
garantizar la alimentacin, la no deambulacin en la calle y la acreditacin de
certificados escolares (que sin embargo no permitirn una completa autonoma
a los futuros adultos, sino que los instalarn como beneficiarios/dependientes
de otras instituciones, tales como los programas de asistencia, las crceles,
etc.).
La apelacin a la familia en el lugar de determinacin de las posibilidades de la
intervencin parece funcionar como una particularizacin del enunciado losocial como sintagma que clausura las posibilidades de reflexin sobre las
intervenciones. Al construir una exterioridad determinante y fatal, inevitable,
fuera del alcance de las instituciones, se configura aquel terreno extranjero en
el cual, en fin, casi no hay nada que hacer. La inclusin de las prcticas
institucionales ampliadoras de ciudadana en un contexto socio-poltico de

69
vulneracin de derechos configura una paradoja constitutiva de estas
instituciones. Su articulacin con otras caractersticas institucionales, relativas
al lugar de la infancia para los adultos, instala esta paradoja como un drenaje
de poder, una renuncia y detencin de la crtica centrfuga y centrpeta.
Un eje de la diferenciacin, casificacin y clasificacin es la apelacin a la
voluntad de nios y adolescentes. Este eje, a pesar de su centralidad, no es
unvoco, sino que mostrar ciertos deslizamientos o equivalencias semnticos:
1.

La institucin respeta los derechos de nios y adolescentes, premisa

demostrada por el hecho de no internar compulsivamente a los nios.
Aqu voluntad y no compulsividad parecen ser equivalentes a la
concepcin de los derechos del nio. Aplicar la CDN se manifiesta en el
hecho de constituirse como intervencin no obligatoria, en tanto el
predominio tutelar encuentra expresin en la obligatoriedad.

2.

Se recurre a la voluntad de nios y adolescentes como un incentivo para

lograr la permanencia en la institucin o el tratamiento. En este caso, la
manifestacin de querer dejar de vivir en la calle, la de querer vivir en un
hogar y la de querer permanecer son los nicos contenidos a travs de los
que la voluntad se expresa.

3.

La voluntad determinar el xito o fracaso de la intervencin, y es la clave

de sta. Nuevamente es equivalente a derechos, esta vez como los
derechos y obligaciones derivados de las necesidades de convivencia con
otros en un espacio normado. A su vez, tambin implica el sentido de
trabajo subjetivo constituyente de una identidad distinta a la callejera,
como sntesis de los aprendizajes producidos en la institucin. Por ltimo,
implica la posibilidad de autocontrol:

En la voluntad como eje y diferencia respecto de las instituciones tutelares, hay

un equivalente con las comunidades teraputicas, en donde se apela a la
voluntad del adicto para salir de la droga, objeto demonizado y espacializado,
as como la calle es algo de lo que hay que salir. Se podra pensar en un
doble juego: a) por un lado, en la incongruencia que se deriva de que la oferta
institucional obtenga un rasgo particular (su alternatividad) mediante la
reconstruccin de la demanda; b) en segundo lugar, una equivalencia particular

70
entre calle y droga: ambas funcionan como construcciones de objeto
demonaco. La droga elimina la voluntad y objetiviza criminalmente al agente.
La calle es el espacio donde no se pone en juego la voluntad. En ambos
casos se presentifica la carencia de lmites. Lugar/objeto en donde se privilegia
el puro placer, incluso placer que mata.
La calle es el espacio en donde no es necesaria la voluntad, sino las
herramientas / armas de sobrevivencia. As, la voluntad es significada como un
valor social positivo, por oposicin a lo negativo y antisocial de la calle, una
medida de trabajo y esfuerzo que ser recompensada con la integracin social,
con la nueva posibilidad y la nueva mirada:
Pero uno lo hace, ya te digo, desde que se levanta hasta que se
acuesta est remarcando, y a veces bueno, jugar este rol de mam y
pap sabiendo que no lo es pero bueno, dicindole, bueno, mir, esto es
as porque te hace bien, porque la sociedad pide que se haga de esta
forma, y bueno, la forma de insertarte y de volver a... de seguir creciendo
pero desde otro lugar y desde otra mirada es esta, y siempre es un ida y
vuelta (Entrevistada 1).
La intervencin frente a este particular espacio de inconstancia, de libertad, a
su vez, aparece doblemente connotada: como nueva oportunidad y como
marca.
En su sentido de marca, es en primer lugar la operacin que permitir la
interiorizacin de lmites originados en las relaciones entre pares y con adultos
en espacios normados. En segundo lugar, es la repeticin de la deseabilidad
de ciertas conductas y la reprobabilidad de otras, para lograr el desarrollo de
las primeras y la inhibicin de las segundas. En tercer lugar, es la
diferenciacin temporal y espacial, entre el antes de la calle y el ahora/despus
de la institucin y la integracin social. Por ltimo, es la produccin de un
cuerpo marcado por el gnero.
Y me parece que esto se plasma en el hogar, de trabajar con los chicos
cules son sus derechos y tambin cules son sus obligaciones, no todo
es derecho. Es marcarles constantemente, bueno, esto no se hace,

71
bueno, ste es tu derecho, sta es tu obligacin, y esto sera bueno que
lo aprendas porque te va a servir (Entrevistada 1).
Bueno, T es una chica que tiene 11 aos... desde la forma de vestir
hasta su comportamiento es como si fuera un varn... una... a m, el
primer da digo es una nena o es un varn. Esto se coment y bueno,
empezamos a trabajar todo lo que era vestirse de otra forma, hablar de
otra forma, relacionarse de otra forma, uno entiende que estando en la
calle y siendo mujer las desventajas son muchas y que se tiene que
valer de armas para defenderse, pero bueno, marcndole que esto ya no
era la calle, que ella tena que recuperar su parte femenina y bueno, se
trabaj en esto de ponerle aros, se le haban cerrado los agujeritos, se le
volvieron a abrir, se le consiguieron aritos, trabajar en eso de las
hebillitas, de atarse el pelo, son cosas que uno si... hay avances y
retrocesos, se trabaj en el tema de la vestimenta, antes no usaba ropa
de nena, siempre shorts de varn, remeras grandes en lo posible lisas
(...) empezar a que recupere poco a poco y a que deje atrs todo el
bagaje que trajo de la calle y de la forma que tena de defenderse
(Entrevistada 1).52
La afectividad vehiculizada en la intervencin parece estar acompaada por
una infantilizacin cannica: se re?construye a una nia en el lugar del chico
de la calle.
Este tipo de intervencin parece ligada a la normalizacin de nias o nios que
en la calle desplegaron estrategias y modos de ser que no son adecuados en
un contexto normal.
Es muy difcil a veces borrar hasta palabras, esto del rescate o ortiva,
bueno, son cdigos que usabas en ese medio, este es otro medio y es
muy similar al medio al que vos aspirs, entonces esto lo vamos a dejar
de lado, es parte de tu historia pero bueno, no es borrn y cuenta nueva,
pero todos sabemos que es parte de lo que viviste, pero desde ac en
ms vamos a tratar de incorporar y de aprender otras cosas y
herramientas (Entrevistada 1).

72
Entonces eso bueno, lo empieza a armar desde otro lugar, no es la
persecucin, te agarramos porque nosotros creemos que esta vida no es
para vos (Entrevistada 1).
Es marcarles constantemente, bueno, esto no se hace, bueno, ste es
tu derecho, sta es tu obligacin, y esto sera bueno que lo aprendas
porque te va a servir (Entrevistada 1).
Parece transparentarse en estos enunciados la modalidad de instrumentacin
de la intervencin, por un lado su carcter ligado a lo pedaggico, la enseanza
de la buena forma, mediante la interpelacin y la repeticin.
Develara el intento de trabajar la socializacin de los nios y adolescentes a
partir de una hiptesis de deficiencia conductual: no aprendieron las
habilidades para desarrollar conductas socialmente aprobadas, por lo que
desarrollan conductas pasibles de ser caracterizadas como infrasocializadas
(Garca Bernardo, 2000). La intervencin propondra el escenario de
aprendizaje correctivo y supletorio de tales habilidades. No se pretende con
esta interpretacin ignorar el valor que la interaccin social tiene en el
aprendizaje y en el desarrollo, tal como es planteado por la escuela
sociohistrica o el constructivismo. Se intenta, por el contrario, resaltar algunos
rasgos aparentemente reduccionistas de las intervenciones, que se situaran en
un modelo interpretativo ms cercano al conductista, tratando a las relaciones e
interacciones sociales como estructuras estmulo - refuerzo - respuesta.
Incluso,

parece

reconocerse

un

matiz derivado

de

un

proceso

de

estigmatizacin (Goffman, 1980; Casas, ob. cit.), al valorar las acciones

cotidianas como logros derivados de aptitudes especiales, tales como la
voluntad: tener aros durante varios das es un logro importante de la
intervencin, lo contrario es expresin del estigma. Es interesante sealar que
el valor positivo es directamente expresado y al mismo tiempo funciona como el
requisito, el precio a pagar para que la intervencin d como resultado
integracin: es lo que hay, que se pide que se ponga en juego para mirar de
otra manera.
Esta forma de intervencin se desarrolla en un escenario estructurado por su
afectivizacin. La suposicin de que la intervencin se articula alrededor de un

73
don privilegiado a transferir, el afecto, del que nios y nias fueron privados en
la escena familiar se expresa en el privilegio a la escena familiar, y en la
suposicin de un nio que ha sido privado de una intimidad afectuosa y
socializadora. El arranque, la ausencia de voluntad, son expresin del dficit en
el escenario familiar, en tanto el afecto familiarista es el vehculo para la
transmisin socializadora, que solicita como contrapartida un nio de buena
voluntad. La coexistencia de trminos: infancia, afecto, familia, carencia,
delimita las operaciones necesarias para instituir sociabilidad. Es as que es
establecida una equivalencia entre una cotidianidad institucional normada, una
escenificacin familiar y una operacin de donacin de afecto, capaz de reducir
el dficit.

La continuidad de la intervencin: el seguimiento

Asimismo, la ausencia de seguimiento de los casos una vez que son derivados
y el consecuente desconocimiento sobre la eficacia de la estrategia
desarrollada son problemas que suelen ser enunciados como un problema
personal:
Perder a veces el contacto con chicos con los que uno se encari o se
trabaj mucho y no saber si estn bien, en dnde, si estn presos, o qu
les pas (Entrevistada 3, conviviente).
Este nfasis vincular, afectivo, requerira de un trabajo para poder
transformarse en un anlisis de la situacin que permita resoluciones
institucionales, que no impliquen de los trabajadores un involucramiento masivo
y doloroso. Al mismo tiempo, la implicacin es una operacin propia de las
instituciones. En particular, el trabajo en instituciones para la infancia o para la
minoridad convocar peculiares angustias y movimientos biogrficos por parte
de los trabajadores:
Temo no poder explicar con palabras todo lo que sucede en mi interior.
Siento agradecimiento por lo que hago y vivo. Estoy sanando y
completando las experiencias que le faltan a mi alma. Me encantara
estar al frente de un hogar y ser el padre espiritual de muchos nios
(Entrevistado 2).

74
La produccin de sentidos institucionales est profundamente marcada por
esta escenificacin de vida familiar como texto de la cotidianidad institucional.
Los trabajadores estn marcados por este cruce peculiar entre un problema (la
infancia) y una estrategia dominante (la escenificacin familiar), que los reenva
permanentemente a su propia biografa, distribuyendo la institucin en los
sujetos.
Cmo sera posible detener esta cotidianidad, esta vida del hombre entero,
en palabras de Agnes Heller, para instalar la posibilidad de la duda y la crtica
de las operaciones producidas? Este escenario cotidiano en el que la
institucin es distribuida permite que se reproduzca una tendencia al
tratamiento de los problemas sociales como de ndole privada y personal, y que
sea necesario apelar en primer lugar a recursos personales para garantizar la
eficacia de la intervencin.
Cuando se enfoca en la relacin interinstitucional especficamente, se diluye el
problema del seguimiento detrs de la pregnancia del problema de las
derivaciones. Las diferencias tericas y de criterios entre los distintos actores
institucionales se relaciona con la adecuacin parcial a la legislacin garantista,
que marca la convivencia entre criterios tutelares con otros convencionalistas,
as como distintas definiciones terico-tcnicas y polticas respecto del
problema.
Las ideas asociadas a los objetivos de las prcticas cotidianas y de la
intervencin en general permitiran establecer algunos de los aspectos
centrales de las instituciones para la minoridad:
Tratar de ubicarlo, de volverlo a ubicar en el rol que le corresponde que
es el de chico, al de nene o al de nena (Entrevistada 1).
Esta institucin es una muestra de que pueden recibir ayuda si se dejan
ayudar (Entrevistada 3).
Las cisuras producidas por la intervencin seran: el establecimiento de un
tiempo y un estado anteriores potenciales, la existencia de una oportunidad
anteriormente desaprovechada, el establecimiento de un estado diferente al
cual arribar, y la afirmacin de que el "puente" entre el estado actual y el
deseado se halla en la decisin / voluntad de los nios: si se dejan ayudar.

75
En este enunciado, en su funcin casi mtica, parece afirmarse en un ideal
social de igualdad de oportunidades. Todos los individuos de una sociedad
tienen inicialmente las mismas posibilidades, o cuando menos algunas
posibilidades equivalentes. El hecho planteado en las respuestas de los
trabajadores -"darles una nueva oportunidad"- marca al menos dos aspectos de
este mito. Por un lado, que es posible pensar algo del orden de la
responsabilidad por el desaprovechamiento de la/s oportunidad/es originales.
En segundo lugar, que las instituciones son el espacio-tiempo de las nuevas (y
definitivas) oportunidades.
El objetivo principal es darles una nueva oportunidad y tratar de abrirles
las puertas a una sociedad que es bastante injusta, que siempre o casi
siempre los ms dbiles o los que tienen menos recursos son los que
pagan los platos rotos (Entrevistada 3).
Ayudar, dar, abrir puertas, mostrar, confiar, son los verbos que delimitan las
acciones oportunas y efectivas. Asimismo, el establecimiento de un estado / rol
ideal anterior que debiera ser recuperado parece sealar que operara una
construccin

esencial

de

"nio"

"nia"

que

anula

diferencias

particularidades.
A esta institucin de un tipo de nio como "el nio" que fueron en un pasado y
que volvern a ser como resultado de la intervencin, se anuda entonces el
problema de la identidad de nios, nias y adolescentes reales. La intervencin
parece ser este espacio-tiempo en el que los nios dejarn a un lado lo que
eran (ficcionalmente) para ser lo que la sociedad les pide (traduccin de las
instituciones mediante) que sean, y que son esencialmente. En un marco de
anulacin de diferencias, de naturalizacin de procesos sociales y de
idealizacin de un tipo de niez, esta intervencin pasara a ser una solicitud de
adaptacin dentro de estos parmetros ideolgicos, en donde "la calle" sera
aquello rechazado en su totalidad, incluso en sus marcas subjetivas: "que dejen
atrs todo el bagaje que trajeron de la calle" no parece ser la afirmacin de un
proceso, de un trabajo, sino el borramiento de marcas peyorizadas, una
solicitud de sumisin y transformacin de una identidad estigmatizada (Casas,
ob. cit.), como ejemplificara la siguiente escena, registrada durante un
almuerzo:

76
Trabajadora: "A. no comas eso as!"
A (mujer, 13 a.): "Pero si siempre lo com!"
T: "Bueno, pero eso era antes, esto no es la calle."
A: "Pero mi pap lo coma."
T: "Era otro medio. Ac eso no se hace."
A: And!
T: Yo no soy una chica de la calle!
Qu tipos de saberes son puestos en juego para determinar que el cartlago
del pollo no debe ser comido, regla cuya trasgresin es tan ofensiva como
parece en la escena narrada? Al afirmar que un eje de la intervencin es el
trabajo en espacios normados instaurando una cotidianidad normal, que
permita a los nios sostener el regreso a un hogar familiar o su derivacin a un
pequeo hogar, que otorgue herramientas de socializacin, se alude a un
aspecto tan crucial como el cartlago del pollo?
Jocosa alusin al margen, esta situacin parece traslucir una zona de
indiferenciacin entre lo que sera un campo de saberes y prcticas sobre la
infancia y un conjunto de creencias sobre la normalidad infantil, operantes en el
espacio institucional. Operaciones sobre el cuerpo (como los aros), los modales
(la manera en que hay que comer), que se constituyen en el corazn de una
prctica para tornar infantil a un nio (o nia) de la calle.
Es tal vez este conjunto de prcticas el que hace decir a otra entrevistada,
preguntada por aquello que genera insatisfaccin en su prctica, que:
Da bronca que el chico viva una realidad artificial, cuando sale afuera
no es as (Entrevistada 3).
El tratamiento de nios y adolescentes como sujetos de derechos, premisa de
Hogar, se vera as relativizado en algunas prcticas cotidianas de la
institucin. Por ejemplo, el objetivo de re?establecer feminidad en nias y
adolescentes, mediante la eleccin de ropas y accesorios femeninos. Segn la
interpretacin institucional, se trata de favorecer la individuacin, fortaleciendo
la identidad y la constitucin como individuos. En qu medida los atributos
estereotpicos de una feminidad normatizada constituyen operaciones que
posibilitan subjetivacin? Adems, la ropa no es propia ni apropiable. Ser

77
posible su eleccin slo cuando el tiempo disponible para tal intervencin lo
permita: si hay muchas chicas por vestir, se usar lo que est disponible. En
qu medida entonces contribuye a la individuacin? En ello tal vez la
explicacin del pedido de ositos, comn a varias adolescentes, fundamentado
en las ganas de tener un recuerdo, posesin de algn objeto en un espacio
institucional que, incluso sin proponrselo, elimina la privacidad, la propiedad y
lo privado. Esta publicidad de las vidas adolescentes e infantiles marca a
quienes son menores incluso cuando se intenta tratarlos como sujetos de
derecho.
La ausencia de herramientas tcnicas que ostentan los trabajadores reverbera
en la superficie de prcticas que se pretenden eficaces en la constitucin de
sujetos de derechos, pero que sostienen un estatuto inferior de infancia, la
minoridad, el ser chicos de la calle, como entidad e identidad grupal, donde
cada sujeto e incluso cada subgrupo es desdibujado. Categora que pre-existe
a la consideracin de cada historia en particular, podramos ubicar una
estrategia equivalente a la estrategia de casificacin: una tipificacin, el caso
tpico del chico o chica de la calle, que permite anticipar problemas,
caractersticas, necesidades, e intervenciones eficaces, derivadas de la
familiarizacin y afectivizacin de las prcticas.
"A es calle-calle, cuando lleg no sabamos si era nena o varn"
(Entrevistado 2).
"J no es un chico como los otros, es... digamos, venido a ms
(Registrado en el diario de campo, como conversacin entre dos
trabajadoras).
Se configura en segundo plano una operacin complementaria de la
tipificacin, ligada a la idealizacin del estado de infancia, en su sentido de
ideal plenamente propio del mundo adulto, estatuto perdido que por este mismo
origen planteara un primer imposible al que las estrategias no podrn
responder, pero que funcionara como parmetro de eficacia y medida. Las
estrategias institucionales se proponen restituir infancia ideal a los nios de la
calle tpicos. Esta restitucin se despliega en dos ejes: la contencin de la
deambulacin y la infantilizacin, mediante la renuncia al ejercicio de la
sexualidad, la poltica, el trabajo...

78
El segundo imposible hara de la ciudadana tanto punto de llegada y objetivo
de las prcticas, como universal punto de partida: los nios sern ciudadanos
porque son ciudadanos, titulares de derechos. En este movimiento, parece
aplastarse la diferencia entre el enunciado desiderativo (que posibilita la
restitucin de infancia a los menores) y el objetivo de las polticas, que asume
la tarea de provocar este devenir. Con este movimiento, puede ahorrarse la
institucin el monitoreo y la consecuente reflexividad. El establecimiento de
objetivos institucionales va de suyo con los efectos de las prcticas, se trata por
otro lado de volver a ubicar algo que est, aunque corrido: ciudadana e
infancia aparecen como objetos equivalentes. De este modo se velan las
desigualdades y las heterogeneidades, proponiendo un como si al que nios,
nias y adolescentes debern prestarse: la posibilidad de ciudadanizacin por
definicin, sin considerar el grado de concrecin que tal ciudadana alcanza
previamente.
Incluso, el vaciamiento del significante ciudadana, desgajado de sus
concreciones histricas, repetido por enunciados de planes y programas, se
transforma en un autoritario molde al pensamiento, lmite a la elucidacin de las
prcticas. Parece que los trabajadores no encuentran en las instituciones el
espacio para reflexionar sobre las reproducciones de sentidos estereotipados
sobre los nios y adolescentes, estando obturado el espacio para la diferencia,
el disenso y el debate, que seran necesarios en un escenario de cambio
poltico como el planteado por las instituciones.
La forma en que se responder duplica el sufrimiento, en tanto parece suponer
el recurso a la mentira, que se construye como una posibilidad de
aplazamiento, de construccin de un supuesto cumplimiento de los objetivos,
por parte de los niveles gerenciales, pero que se agrega como espacio de
malestar para los trabajadores, mediadores y transmisores de la mentira como
verdad ante los nios:
(Molesta) la diferencia entre lo que prometen y la realidad. Hay que
darle la oportunidad a otros chicos (Entrevistada 1).
Dijeron que iban a terminar las habitaciones de los chicos y todava no
lo hicieron (Entrevistada 4).

79
No se les puede mentir a los chicos sobre cundo se van a ir. Duele
tanto preparativo, de ir a ver los hogares y despus no ir (Entrevistado
2).
El desencuentro entre las estrategias de abordaje (que se centran en la
personalidad, el cuerpo, los modales, de nios, nias y adolescentes; y parten
de asumir que se trata de no haber tenido suficiente familiaridad; presumiendo
que un cambio en los nios es posible al apelar a su voluntad)53 y la realidad de
nios, nias y adolescentes54 representa el drama al que se ven confrontados
los trabajadores.
Bajo esa doble destitucin de las posibilidades de intervencin eficaz, los
trabajadores parecen enfrentarse personalmente a la ausencia y la falla.

Centro de Da
Algunos trabajadores entrevistados en la institucin Centro de Da
caracterizaban la situacin institucional como en tensin debido a la presencia
de posiciones antagnicas con respecto a los objetivos y al quehacer
institucional. Un grupo de trabajadores ligado al psicoanlisis intentaba
replantear las estrategias institucionales en funcin de ciertas hiptesis
asistenciales o psicopatolgicas. Por su parte, otro grupo, de composicin ms
variada, pero con presencia de profesiones que podramos denominar socio
(como denominacin anloga a psi), tena como objetivo mantener una
hiptesis explicativa ligada a derechos, necesidades sociales y a la falta de
recursos y, consecuentemente, una estrategia de intervencin relativa a la
satisfaccin de stas.
As no habra, al menos en apariencia, un conflicto que se dirija a cuestionar la
doctrina de proteccin a la que la institucin manifiesta suscribir, sino dirigido a
cuestionar las mejores prcticas para efectivizar la proteccin para la poblacin
a la que asisten. Este ncleo problemtico slo es enunciado por aquellos que
intentan modificar la actual oferta institucional (el grupo psi). El grupo que
intenta mantener la situacin (el grupo socio) ubica la mayor densidad de
problemas en la desarticulacin de recursos y en la predominancia de una
ideologa tutelar en las instituciones con las que deberan poder articularse.

80
En esta institucin, el objetivo se manifiesta como la posibilidad de dificultar la
vida de los nios en la calle, de modo que se desarrolle el deseo de
abandonarla como espacio cotidiano. Ello se lograra mediante la provisin de
satisfactores para sus necesidades (bao, comida, ropa, asistencia sanitaria,
documentacin), la asistencia a un espacio normado y reglado, as como el
establecimiento de un vnculo relativamente estable con algn operador, a
partir del cual se trabajar la elaboracin de la historia del nio y la proyeccin
de la salida de la calle.
La hiptesis es, en este caso, la deseabilidad de una cotidianidad diferente de
la callejera, ms protegida y confortable, as como la posibilidad de procesar en
trminos vinculares los conflictos que pudieron motivar la salida a la calle. Esta
hiptesis es tensada en dos direcciones, dependiendo de la disciplina de origen
de los trabajadores: quienes provienen del campo sociolgico harn hincapi
en la situacin de pobreza familiar para explicar la salida y las estrategias que
permitirn el regreso-. Los trabajadores psi plantearn una mirada clnica, en
algunos casos psicopatolgica.
En este sentido, conviene hacer una referencia al hecho de que la primera
vertiente de explicacin del proceso (la de raz sociolgica) parece ser la que
visualiza ms niveles de determinacin, incluso con respecto a las otras dos
instituciones estudiadas. Un aspecto bastante marcado es la inclusin de
diversas instituciones que participan en la determinacin de las situaciones
problemticas que las familias y los nios deben enfrentar. Se incluye a las
escuelas, los hospitales y centros de salud, los municipios del conurbano, como
instituciones involucradas en la determinacin de las situaciones familiares. Ello
parece permitir recortar una mayor diversidad de acciones posibles.
Sin embargo, es el nivel de la relacin interinstitucional donde los trabajadores
manifiestan encontrar los mayores lmites. En estas lecturas se da una
tendencia, probablemente derivada de la historia institucional, que dicotomiza a
las instituciones en posiciones polares. Ello dificulta, por cierto, el trabajo
interinstitucional. En forma similar con lo que ocurre en el Programa, se
construye a los otros trabajadores en una relacin de exclusin del saber sobre
los nios:

81
Inclusive he conocido escuelas que estando a dos cuadras de la casa
de los chicos con los que yo trabajaba, teniendo una trabajadora social y
una psicloga dentro del equipo, cosa que en las otras escuelas de la
zona no haba este gabinete psicopedaggico, estas... estas dos
profesionales no estaban preparadas ni terica ni prcticamente para
resolver la... la... el tipo de chicos que reciban (Entrevistado 4,
recreador).
Esta reticencia a suponer un saber en las otras instituciones, o a constatar sin
ms la tendencia expulsiva de algunas instituciones (como en el ejemplo), se
tramita en el despliegue de estrategias de reemplazo: nias y nios no
regresan a la escuela, los esfuerzos institucionales no se dirigen a lograr la
escolarizacin de estos nios con los otros nios De manera impensada,
se produce una renuncia, que se traduce en la normalizacin de circuitos
paralelos (nios menores) aun desplegando estrategias que intentan
garantizar derechos.
Un nivel de eficacia de la intervencin es caracterizado como la posibilidad de
constituirse en recurso para nios, nias y adolescentes. Por lo tanto, se
considera un indicador positivo el hecho de que la mayora de los nios y
adolescentes concurran por recomendacin de otros nios y adolescentes.
Este registro, sin embargo, no avanza en instaurar una modalidad de monitoreo
o evaluacin de las prcticas que incluya a nios y nias como actores. Se
reproduce as una tendencia en las instituciones que trabajan con nios: la
suposicin del xito mediante indicios arbitrarios que no son contrastados con
la voz de los nios. A ellos no se les pregunta, en general, por los resultados de
la intervencin.
Es interesante que parezca trabajarse con una perspectiva que intenta
recuperar el cambio y la inestabilidad de los procesos humanos.
Digamos para poder mensurar este trabajo, no est en este momento
en una etapa de xito, sin embargo yo pienso que esos cuatro meses de
hecho por como lo vimos estaba mucho mejor, lo que pasa que tambin
es cierto que si ese chico vuelve a estar en la calle, en un mes, un mes y
medio o menos puede empezar a desandar el camino que empez a
andar en la... en una... en esta digamos en un trabajo ms teraputico

82
que tenga que ver con recomponer esas estructuras que estaban por lo
menos en crisis (Entrevistado 4).
Esta inestabilidad, concebida como ciclos, oscilacin y crisis, tensiona la
intervencin, relativizando la eficacia de las estrategias a partir de su relacin
espacio-temporal. De este modo, se construye el problema desde una
perspectiva que no cae en la psicopatologizacin ni en la estigmatizacin. Por
lo mismo, la intervencin no se considera incluida per-se en un campo
teraputico, sino que podramos caracterizarla como circunstancialmente
teraputica. Un aspecto que resulta interesante del expediente institucional es
la adaptacin de la concepcin de xito y fracaso, concibindolos como
momentos de un proceso.
Al mismo tiempo, las estrategias de intervencin incluyen una activa aceptacin
de los nios y adolescentes, sin apoyar sin embargo las estrategias de
supervivencia conexas, tales como hurtos.
As, el acento parece ser puesto sobre la accin y no sobre el sujeto,
permitiendo una separacin entre el hecho el delito, lo robado, el consumo de
sustancias psicoactivas- y el nio o el adolescente. De este modo puede ser
posible suspender las generalizaciones patologizantes o estigmatizantes,
permitiendo un trabajo de construccin y reconstruccin singular. Parecen
permitirse,

entonces,

estrategias

de

produccin

de

sentidos

menos

homogeneizantes que en las dos instituciones anteriores.

Esta separacin entre el hecho y el actor, con una sancin sobre el primero,
puede permitir una relectura de ste por parte del nio o del adolescente. Es
as una estrategia que puede promover la responsabilidad como agente.
Por otra parte, las estrategias principales ligadas a los aprendizajes y al juego
dan a la institucin una cotidianidad ligada a la recreacin y a la escolaridad.
Los tiempos interiores de la institucin son marcados por la asistencia a las
actividades, de modo que las rutinas no son determinadas por una lgica
exterior, sino inherentes a la propuesta de trabajo. Es as posible inferir que
esta caracterstica de la organizacin de la cotidianidad, que no representa una
escena familiar ni la manicomializacin del tiempo de los institutos, permite
desmarcar de la lgica del control y la tutela, en tanto la propia institucin se

83
esfuerza en producir razones para estar. Son as promovidos sentidos
centrados en las tensiones, conflictos y creatividad propios de lo cotidiano,
dejando en un segundo plano las preguntas por las determinaciones
subyacentes.
Esta cotidianidad, que no representa estas figuras tpicas de la escena tutelar,
sin

embargo

representa

una

escolaridad

subalterna,

con

diplomas,

interacciones sociales y contenidos de menor calidad. De qu modo,

mediante qu estrategias ser posible que la perspectiva de derechos toque
tambin el destino de los nios que han sido marcados como menores?
La estructura de la oferta, ligada a la provisin de un espacio institucional que
se instale en tensin con la calle, sostiene as una estrategia ligada a la
socializacin. En este sentido, parece permitir operaciones ligadas a la
interpretacin de derechos antes que a la interpretacin de necesidades.
Las estrategias de ndole pica, que instalan a la institucin en un espacio de
soledad casi heroica, revierten en una restriccin emprica de la eficacia de la
ampliacin de derechos al instalar una reticencia permanente sobre cualquier
otra institucin estatal, en particular, escuela y hospital. Si bien se logran
articulaciones interesantes con redes comunitarias, que han provisto espacios
de recreacin, talleres artsticos, participacin en obras de teatro, en circo, etc.,
la relacin al interior del propio Estado (intra e interjurisdiccionalmente) es
altamente conflictiva.
La proliferacin interior de la oferta, proceso que supone la decisin
institucional de garantizar en su interior o bajo su control los derechos y
necesidades de la poblacin infantil, acarrea un riesgo de totalizacin en s
misma. El proceso que ubica a una institucin como exitosa y ejemplar puede,
en algunos contextos polticos, derivar en una cooptacin de la institucin por
algunos agentes internos o externos, divorciando las necesidades de
reproduccin institucional de las necesidades de la poblacin. Algunos
trabajadores entrevistados mencionaron que la institucin estaba siendo objeto
de tal suerte de vampirismo por parte de agentes que la vean como un
excelente trampoln poltico. El cuestionamiento derivaba en un conflicto tico,
ya que la propaganda poltica requera la presentacin de nios y adolescentes

84
como casos ejemplares, sus fotos saliendo en los peridicos, sus biografas
expuestas al pblico.

La poltica como sufrimiento

Algunos aspectos de las intervenciones y las modalidades de efectivizacin son
transversales a las tres instituciones. Aparece una visualizacin de las
motivaciones poltico-personales de los niveles decisores en la gestin y diseo
de los programas, y ste es un nivel de produccin de sufrimiento y
agotamiento personal.
Se enuncian como problemas de ndole tico-tcnica, en tanto hay una
privatizacin de hecho de recursos e instituciones pblicas, tornndolas
subsidiarias de intereses ajenos a la poblacin (interna y externa) y a la propia
definicin de las polticas. A su vez, esta redefinicin de hecho implica un
aumento de la contradiccin entre la formulacin de objetivos y las prcticas
desarrolladas por las instituciones, en donde las maniobras encontrarn un
doble lmite. Por un lado, el de la relacin entre su diseo y la formulacin del
problema para el que se despliegan (problema tcnico). Por otro, la
subordinacin de la propia continuidad de las estrategias a un rdito extrao y
difcilmente conciliable con ellas (lo que conduce al menos a dos tipos de
aberraciones: continuar con una estrategia ineficaz y/o ineficiente, pero
beneficiosa en otro mbito; discontinuar una estrategia eficaz y/o eficiente, pero
no beneficiosa).
Una de las causas de la escasa eficacia percibida por los trabajadores se
encuentra en los criterios usados para la planificacin de las acciones y los
objetivos institucionales. En palabras de los actores:
El trabajo en una institucin pblica como el CNMyF, que depende de la
Nacin, a veces es utilizado como espacio de proyeccin poltica o de
afirmacin de polticas de gestin del gobierno. Esto genera que los
criterios y decisiones de la conduccin sean no pertinentes con los
propsitos de la institucin y se descuiden los aspectos tcnicos
(Entrevistado 2, Programa).

85
No estoy de acuerdo con la utilizacin de los nios para la campaa
poltica, esto contradice la Convencin de los Derechos del Nio, Ley
23.849, incorporada a la Constitucin Nacional (Entrevistada 1, Hogar).
Existe una desarticulacin muy grande desde la teora y la prctica
entre las distintas instituciones que trabajan con la problemtica. Muchas
estrategias se demoran o paralizan por este tema (Entrevistada 3,
Centro de Da).
Las propias estrategias tcnicas aparecen como difusas y poco pertinentes, en
su malograda funcin de relacionar un objetivo (invalidado desde la
intencionalidad poltica) y un problema (definido desde intereses parasitarios a
la intervencin):
{Se definen} estrategias no claras en funcin de los nios (Entrevistado
2, Hogar).
Falta coherencia entre programacin y realidad (Entrevistada 5,
Programa).
... contradicciones entre Estado y campo (Entrevistada 1, Centro de
Da).
Las afirmaciones ilustran distintas aristas del problema tcnico al que se
enfrentan los trabajadores, el cual tiende a ser nominado como estrategias
inadecuadas e indefinidas. La prioridad dada a una lgica extra institucional en
la planificacin inicial, as como la predominancia de principios ideolgicos en
la definicin del problema y de la poblacin a la que asisten, conlleva la
inadecuacin de las estrategias a desarrollar.
Por otra parte, a la ausencia de criterios comunes entre instituciones y
programas de la misma institucin, y a un deficitario o inexistente sistema de
seguimiento de los casos, se suman la incertidumbre sobre las propias
acciones y la ausencia de resultados colectivos de los programas, que se
traduce para los trabajadores en una nueva sensacin de inseguridad:
Trabajar sin tener casi ninguna certeza con respecto al resultado
(Entrevista 3, Hogar).

86
Sera interesante que pudieran implementarse investigaciones para
evaluar el impacto de los programas en funcionamiento, con la
participacin

de

los

profesionales

operadores

(Entrevistada

9,

Programa).
Estos programas se implementan porque son de bajo costo, pero no
porque sean realmente efectivos (Entrevistado 2, Programa).
La dbil relacin estrategia-resultado podra ser derivada de los problemas de
planificacin, as como la privatizacin de los programas. Por otra parte, el
impresionismo como gua de las prcticas es una tendencia marcada en las
instituciones del Estado, en tanto muchas definiciones de programas y
estrategias se realizan en funcin de criterios exclusivamente subjetivos, sin
sostn tcnico-terico. Esta ausencia de reflexividad y debate terico tiene
varias consecuencias. Por un lado, se supone una adecuacin implcita e
intrnseca entre objetivos, estrategias y problemas. De este modo, incluso las
aproximaciones inicialmente tericas al problema que se va a abordar corren el
riesgo de comenzar a funcionar como creencias, en la medida en que su
operatividad y eficacia explicativa deja de ser cuestionada para suponerse
automtica. El funcionamiento en el nivel de la creencia permite un
deslizamiento mucho ms sencillo hacia relaciones de poder y autoridad (en
tanto la propia creencia es un recurso autoritativo que vehicula la sumisin) y
hacia una situacin de prdida de teora, que naturaliza las intervenciones en
un nivel slo vincular.
El como si que estas prcticas representan, suscripcin explcita de objetivos
polticos pblicos y subordinacin implcita a objetivos polticos individuales,
sostiene un costado de perversin, que pareciera ser tramitado mediante una
sobre-implicacin: los trabajadores necesitan apelar al compromiso como
sentido clave para la solucin de una diversidad de problemas, incluyendo los
problemas tcnicos. Esta modalidad de resolucin replica, con otros
contenidos, la misma privatizacin de lo pblico: los problemas tcnicos y
polticos se solucionaran con atributos personales y responsabilidad personal
y/o institucional. Ello envuelve tambin una privatizacin del sufrimiento
derivado de la falla en el cumplimiento de los objetivos.

87
Hay que compensar personalmente las falencias institucionales
(Entrevista 4, Programa).
{Produce malestar} que no todos trabajen con el mismo compromiso
(Entrevistada 2, Hogar).
Es necesario apelar al compromiso institucional e interinstitucional para
abordar

las

diferentes

situaciones

vivenciadas

por

los

nios

(Entrevistada 3, Hogar).
Hay poco sostn institucional, se hace todo a pulmn (Entrevistada 2,
Programa).
El conflicto tcnico y poltico aparece diluido al ser distribuido entre los
trabajadores mediante una lectura mltiple. Por un lado, el compromiso
aparece como el atributo necesario para ser un buen trabajador. El
compromiso, el esfuerzo, se dan as en abstracto, como atributos y no como
productos de relaciones. En segundo lugar, es la medida del dficit institucional
y el origen del malestar.
Para los trabajadores de Hogar, el compromiso aparece recortado como el
motivo central por el cual creen haber sido seleccionados para el puesto. Como
es anterior a la tarea, funciona entonces como cualidad del trabajador que lo
constituye como tal.
Se transformara en el argumento central que condiciona la valoracin de los
actores, lo que traduce una construccin del tipo ideal de trabajador basada en
el apostolado o en la maternidad, de modo equivalente a las antiguas
construcciones sobre la docencia. El compromiso parece ligarse as con la
nocin de vocacin. Es esta relacin afectiva con el objeto de las prcticas que
se instituye como un enunciado universal que es condicin de su posibilidad,
que configura el campo y que funcionara como medida del trabajo realizado. A
falta de indicadores, el compromiso ser instituido como medida del esfuerzo
de cada uno de los miembros de la institucin y, a contraluz, dibuja la
aspiracin ideal: 24 horas de dedicacin amorosa que permite abrir el espacio
de juicio a los padres reales-.
Para los trabajadores de Programa, el compromiso se traducira en la
necesidad de revisin de las modalidades de involucramiento con la tarea, de

88
trabajo psquico con los aspectos transferenciales y tambin de disponibilidad
para los pacientes, por fuera de un encuadre tradicional, sin relacin con los
motivos de seleccin, supuestos que se derivan de la profesionalizacin del
programa: se requera de psiclogos.
No cualquiera puede trabajar en estos temas y es ms, son los que
requerimos mayor este, capacitacin (...) capacitacin, y responsabilidad
y compromiso, y el compromiso es el laburo personal sobre uno mismo,
constantemente (Entrevistado 3).
Matizado con los requisitos tcnicos de una relacin teraputica, el compromiso
se deriva de una cualidad que hace del trabajador alguien que se diferencia del
resto: s puede trabajar en estos temas.
Qu es lo peculiarmente exigente del trabajo? Nuestra hiptesis es doble. Por
un lado, la relacin con lo que la infancia representa para el adulto, de
exigencia de trabajo sobre la propia biografa. Por otro, la inclusin como
representantes y agentes de un Estado que se hace presente a posteriori, es
decir, los trabajadores tambin son (somos) adultos que han llegado tarde, y en
esa interpolacin de una pausa donde haba una necesidad, la relacin de
cuidado y asistencia ha fracasado, instalndose sintomticamente en su lugar
una relacin de control.
En Centro de Da, por su parte, los motivos de seleccin se asocian a la
evaluacin de necesidades institucionales. Los trabajadores han sido
seleccionados en funcin de sus competencias tcnicas, apropiadas para
desarrollar algunas actividades valoradas como necesarias por la institucin:
[La directora] tena buenas referencias mas, supongo que eso habr
influido, pero bsicamente lo que necesitaba era alguien que se
encargue de la parte de recreacin, no? Recreadores necesitaban
que... era una de las falencias de este lugar era la posibilidad de crear
actividades con los pibes... eso fue por lo que vine, digamos
(Entrevistado 4, Centro de Da).
Esta caracterstica instrumental de los motivos de seleccin podra permitir a
los trabajadores una mayor distancia operativa, en tanto responden en primer
lugar con sus conocimientos tcnicos antes que con sus caractersticas

89
personales. Ello da el espacio para no reducir la relacin con los nios y
adolescentes a su dimensin afectiva, compartida parcialmente con los
sealamientos de los trabajadores de Programa, que ubicaban la seleccin en
su identidad profesional. Quiz en este aspecto se pueda sustentar una
diferencia importante: tanto en Centro de Da como en Programa, los
trabajadores expresan que los lmites de la intervencin, sus fracasos o sus
escasas posibilidades frente al dramatismo de los problemas que abordan, los
angustia. En Hogar, parece haber un deslizamiento a las ideas de
irrecuperabilidad y rechazo de la ayuda brindada para pensar los fracasos de la
intervencin.
Parece rico analizar el movimiento institucional de rechazo de la angustia y su
posterior proyeccin aprovechando los desarrollos de Ren Kas. Segn el
autor, ciertas situaciones de crisis o de ruptura revelan el status paradjico del
sujeto, en tanto su sentimiento de identidad aparece apoyado en niveles
grupales, institucionales o comunitarios. La intolerancia a la paradoja impide el
cambio del sistema o la institucin. Para su procesamiento, es necesaria la
constitucin de un espacio transicional, es decir, la disposicin de un espacio
potencial en el cual se presenten, se articulen y reconozcan las estructuras de
diferentes niveles lgicos con el fin de permitir el trabajo de elaboracin de una
ruptura (Kas, 1979).
Es posible que, en razn de encontrarse la institucin en un momento de
consolidacin, se constituya una ilusin grupal que funcione como sentido
cohesionador (alrededor del compromiso y la voluntad), negando la paradoja
mediante sentidos omnipotentes. Los momentos de desilusin podran estar
aun funcionando amenazadoramente para el grupo, de modo que sus rasgos
seran deslizados como sentidos propios de otros, en particular los nios y
adolescentes.

La construccin de un problema homogneo

Interesa resaltar un problema soslayado por los actores, pero que puede estar
incidiendo en las posibilidades de xito de las intervenciones. En Centro de
Da y en Hogar se trabaja con la demanda espontnea (solicitud voluntaria

90
de asistencia) de nios, nias y adolescentes que son denominados chicos de
la calle, chicos en situacin de calle. Sin embargo, lejos de referir a una
realidad homognea, esta categora engloba situaciones heterogneas. Aun
as, la propia existencia de las propuestas institucionales est atada a la
homogeneidad provista por la definicin de la poblacin: son instituciones que
asisten a nios, nias y adolescentes en situacin de calle. Esta tensin
heterogeneidad-homogeneidad propone un escenario complejo para los
trabajadores, en donde son expresadas necesidades dismiles, que requieren
estrategias diferentes para su abordaje y que plantean expectativas de xito
complejas:
Ha empezado a haber grupos de chicos que tienen un contacto ms
cercano o que es ms fluido todava con las familias... son pibes que
llegan a sexto grado, quinto grado, pero bien, no?; que estuvieron
siempre en su familia y que sus familias estn entrando en esta crisis
que te digo, lo mismo los chicos del Patronato de la Infancia que est por
ac, que tienen su casa, duermen en una... en cuatro paredes de
concreto ms all de que sea una casa tomada, lo que fuere... pero son
variables... quizs que nosotros empezamos a absorber tambin pero
estos chicos son nuevos grupos que aportan nuevas dinmicas dentro
del Centro de Da, por ejemplo, el taller de barriletes, es un taller que
est trabajando ms o menos con los mismos chicos desde hace
bastantes meses cosa que no se haba podido lograr, que un chico
venga varios meses (Entrevistado 1, Centro de Da).
Existe un incipiente acuerdo entre investigadores en plantear que la
deambulacin en la calle no es suficiente denominador para plantear la
homogeneidad de los nios, nias y adolescentes (Koller et al., 1998; Aptekar,
1989; Camino et al., 1997; del Prette et al., 2000). Por el contrario, algunos de
estos investigadores han hallado grupos diferentes de nios en funcin, por
ejemplo, de los usos que ellos hacen de la calle. Esta heterogeneidad plantea
preguntas a las intervenciones y a las interpretaciones sobre la poblacin,
acrecentadas por el hecho de estar trabajando incluso con nios que no se
encuentran en situacin de calle. Cules son los objetivos de la intervencin
para estos casos? Los motivos por los cuales estas instituciones aceptan a

91
estos otros nios y adolescentes se centran en el hecho de que la demanda
es realizada directamente por ellos (frente a lo cual la referencia a otra
institucin puede traducirse en rechazo y en una oportunidad perdida) y en la
ineficacia de las redes interinstitucionales y los sistemas de referenciacontrarreferencia.
Podra ser importante replantear la oferta en funcin de aceptar la
heterogeneidad de la poblacin a la que se pretende asistir. Ms
dramticamente, los cambios en la demanda poblacional reflejados en el
ejemplo parecen indicar que estas instituciones estaran reemplazando a la
escuela para los nios y nias de sectores ms desfavorecidos.
Cules son los aspectos que podran resultar cruciales para lograr una
reintegracin social adecuada? sta es una pregunta conflictiva. Tanto las
instituciones Hogar como Centro de Da sostienen que, en primer lugar, se
debe contar con la voluntad del nio para salir de la calle. En segundo lugar,
deben poder sostener esta decisin, adaptndose activamente a las rutinas
institucionales. En tercer lugar, deben contar con una familia continente. Este
ltimo aspecto es compartido por la institucin Programa, que agrega como
criterio

principal

que

nios/as

adolescentes

puedan

posicionarse

responsablemente frente a sus acciones, evaluando las consecuencias de

ellas. Es posible afirmar, entonces que en las tres instituciones hay un eje en la
decisin. Cmo sera posible el desarrollo de criterios de evaluacin de las
situaciones singulares? Las lecturas de los trabajadores se limitan a la
capacidad de los nios de sostener la propuesta institucional, criterio
claramente ineficaz como anticipacin del xito o fracaso de la intervencin,
excepto cuando stos se consuman. Finalmente, parece interesante resaltar
que podra resultar paradojal plantear algo como la decisin infantil sobre, en
definitiva, el derrotero futuro de sus vidas. Retomaremos esta lnea ms
adelante.

La infancia y el gnero
Otro aspecto que cruza las prcticas es la dimensin de gnero. En
Programa, se asume que los modelos identitarios masculinos de la poblacin,

92
derivados de una idea tradicional de varn, implican una mayor exposicin al
riesgo para nios y adolescentes en tanto estas exposiciones son pruebas de
masculinidad, en un mbito de relaciones competitivas sobre este aspecto.
Esta asuncin se traduce prcticamente en ciertos cuidados relativos a no
proponer un escenario donde tal identidad de gnero se vea cuestionada y se
provoque por lo tanto una actuacin:
Bueno yo creo que con los varones hay palabras que no pods usar. Al
varn yo creo que le digas que tens miedo, o tens... Todas son vividas
como situaciones de cierto registro de... poco hombre, de poco macho,
viste? Entonces como la sensacin de poder hablar de las situaciones
que puedan registrar, los dolores que puedan sentir, la bronca que les
pueda dar determinada circunstancia. O sea, nada los afecta, nada
pueden registrar que los afecta. Pero terminan despus de una pelea, o
una situacin con el pap, terminan robando... (Entrevistada 4,
Programa).
Parece desprenderse que la prctica se centra en la limitacin del circuito de
actuaciones mediante la interpolacin de una reflexin sobre las causas, es
decir, se propone la ligadura de la pulsin con una representacin. En los
mismos trminos es posible explicar los fundamentos generales de la
intervencin, por lo que no parece ser una estrategia relativa a las
particularidades de la identidad de gnero. Puede entonces preguntarse: no
es posible poner en cuestin esta modalidad de construccin del gnero
masculino? Limitarse a evitar impulsar la exposicin a situaciones de riesgo
es la nica o mejor estrategia, o refleja la naturalizacin de tales posiciones?
Por su parte, en Hogar, como se pudo apreciar unas pginas atrs, las
intervenciones relativas a las nias suponen una normalizacin de gnero: se
es mujer de determinadas maneras, y ser mujer requiere del despliegue de
determinados

atributos;

maneras

caracteres

coincidentes

con

las

construcciones tradicionales de la feminidad: pasividad ertica, restriccin

pulsional, adorno y cuidado del cuerpo, suavidad de los gestos y el lenguaje.
Parece

entonces

que

atraviesan

las

instituciones

unas

modalidades

tradicionales de interpretar qu y cmo se es varn o mujer. Al mismo tiempo,

parecen no ser debatidas las identidades de gnero desarrolladas por la

93
poblacin: en el caso de los varones son correlato de la identidad social, en el
caso de las mujeres es una estrategia de supervivencia. No aparecen tampoco
menciones a la bisexualidad o a las conductas sexuales bisexuales (muchas
veces asociadas a la prostitucin, y no vividas como identidad sexual), que
parecen ser caractersticas de la mayora de los nios y adolescentes, y que
permitiran abrir un cuestionamiento a las caracterizaciones sobre el tema.
Las identidades de gnero aparecen asociadas a las modalidades de actividad
sexual de los adolescentes. En las mujeres, se trata de instalar un lmite donde
se supone un exceso y una indiscriminacin: cualquiera es posible objeto de
deseo. En los varones, la ausencia de actividad sexual explica la necesidad de
descarga va un acto, en tanto que la actividad sexual cotidiana resulta en
menos locura:
La sexualidad es un tema central. Estos chicos no tienen una
sexualidad acorde con sus necesidades. En general, cuando la logran
tener bajan el nivel de actuacin, logran estar ms tranquilos... Me
parece que se juega tambin lo pulsional... que puedan curtir... lo hacen,
pero cuando no tienen novia se ponen ms locos (Entrevistado 8,
Programa).
Estas lecturas parecen ser consistentes con el planteo de Aptekar (ob. cit.),
segn el cual las intervenciones sobre las nias en situacin de calle son
intervenciones sobre el cuerpo y sus usos, que intentan transformarlas en
menos frvolas respecto de su cuerpo (pgs. 427 y ss.).55 A su vez: la
distribucin de derechos y limitaciones sociales para los diferentes gneros
influencia ms el cuidado que los nios reciben que las propias caractersticas
de personalidad de estos nios (ibdem).56
El fin de la infancia, en tanto su terminacin, supone la satisfaccin de la
curiosidad sexual (ya que el giro subjetivo de la adolescencia envuelve el
enfrentamiento del acto sexual) y la consecuente culminacin de la obediencia
al adulto. Un paso anterior, la infancia implica una diferencia entre lo que se
imagina de la sexualidad y lo que se sabe, ya que existe una demanda de
ocupar una posicin sexuada (ser nia o nio) de la que se espera que no se
sepa (Jerusalinsky, 1984). Hay as una prohibicin sosteniendo la diferencia
entre el mundo adulto y el del nio. En el caso de la institucin Hogar, la

94
intervencin intenta instalar este espacio de espera mediante el recurso a la
forma tradicional de ser nia o adolescente mujer. En cambio, en Programa,
se intenta validar el estatuto de adolescente varn convalidando el permiso
para la actividad sexual. Pero qu sucede cuando estas validaciones y
solicitudes se instalan en un destiempo? Cmo se lograra ser nia despus
de ser mujer?
Siguiendo el planteo de Jerusalinsky (ibdem), la intervencin parece
proponerse instalar un sntoma de infancia, es decir, un sujeto infantil, donde
hay un sujeto al que antes ya se le ha permitido actuar, superar la prohibicin
sobre el mundo adulto. La manera que la intervencin parece encontrar para
restituir esta infancia es apelando a una identidad de gnero tradicional como
lmite de la actividad sexual femenina o como explicacin de la impulsin
masculina.
Finalmente, las tres instituciones plantean ciertas relaciones entre la posibilidad
de consecucin de los objetivos institucionales y las caractersticas identitarias
de los adolescentes, sean stas entendidas en su relacin con el proceso
identificatorio o con las concepciones sobre la socializacin adolescente. Se
propondrn como modelos de otras posibilidades de identificacin, de
socializacin o de vinculacin:
Las tres instituciones parecen operar con el tiempo y la identidad. En Centro
de Da, la operacin temporal es la instalacin de un futuro potencial
(mediante la constitucin de los actores institucionales como recursos
disponibles para el sujeto) y un pasado anterior, producido por el corte que
realiza la intervencin. La operacin con la identidad implica una identidad
presente y futura modificada positivamente por la intervencin: nombre propio y
estructuracin.
En Programa, las operaciones temporales implican un aprs-coup mediante el
proceso identificatorio, y un presente en el que se procesan vnculos e
identificaciones. Las operaciones con la identidad son el resultado de la oferta
de los trabajadores como modelos para la identificacin de los adolescentes,
tanto secundaria como incluso primaria.

95
En Hogar, se constituye un tiempo pasado en el que hubo una oportunidad
desperdiciada, tiempo perdido, y un subjuntivo, presente continuo, presencia
del pasado y anticipacin de un futuro posible, derivado de la intervencin. La
identidad se constituye ligada al espacio: como extranjera o excluida la
identidad actual y anterior, como potencialmente inserta y aceptada
socialmente la identidad actual y por venir.

La construccin de alternativas
Las intervenciones se presentan tambin como posibilidades de constituir
alternativas que no existan antes. Para los psiclogos de Programa, es
necesario algn tipo de intervencin para la constitucin de los nios y
adolescentes como sujetos de derechos. Es interesante aqu recordar que,
coincidentemente, para Sonia Fleury Teixeira (1997), no existen ciudadanos
antes del ejercicio de la ciudadana. A su vez, para Graciela Di Marco (2002),
son necesarias operaciones de democratizacin y participacin para que sea
posible el despliegue de un lenguaje de derechos como correlato singular de la
ciudadana.
Por su parte, en Centro de Da, la intervencin pretende dejar un vnculo y un
espacio de confianza, que pueda ser utilizado por el sujeto como refugio frente
a las situaciones adversas. Este componente, en tanto pretende constituir una
imagen interna estable y confiable de la que se podr disponer incluso
simblicamente, parece ser una prctica que interpele sujetos infantiles.

Los problemas de renunciar

La relacin de estos nios con la institucin escolar ha sido marcada por el
mismo abandono que otras instituciones incluso esa misma escuela- arrojan
sobre las figuras de sus padres. Seguramente hubo quienes creyeron que
estos nios no iban a aprender, y estos nios fracasaron. Que sus familias
son pobres y sus padres casi iletrados? Seguramente. Que sus biografas
estn marcadas por diversos maltratos y abandonos? Ciertamente tambin.
Pero en la medida en que estamos interrogando aqu a las polticas para la
infancia, queremos poner en el centro a las instituciones que las implementan.

96
En trminos de las estadsticas -esos nmeros, frecuencias, porcentajes, que
resultan tan seductores-, los nios, nias y adolescentes que asisten a las
instituciones estudiadas fueron ms usualmente alumnos que nios mal
tratados por sus familias57
La escuela, entonces, de una u otra manera, renunci a ensear a estos nios.
Figura del abandono, nos interesa en tanto abandono desde el Estado y no
desde el espacio ntimo del grupo familiar
Como el chico consuma droga, la psicopedagoga de la escuela no
saba qu hacer (Entrevistada 3, Centro de Da).
Como la casa les queda lejos, la trabajadora social no iba a verlos
(Entrevistado 4, Centro de Da).
"La maestra el primer da de clase dice: 'aquellos seguro que repiten'"
(frase repetida por la mayora de los/as trabajadores al comenzar charlas
con respecto al lugar de la escuela).
Que una prctica sea significada como intil, y que ello sea un enunciado
posible en el contexto de una institucin, requiere pensar sobre las renuncias
all anudadas. La escolarizacin, la reinsercin de los nios y nias en el
espacio escolar, es una estrategia ardua en las instituciones. En Hogar, en
tanto su oferta supona una estada transitoria, la re-vinculacin con la escuela
no apareca como una estrategia urgente, en tanto lo ms probable era que el
nio fuera a un pequeo hogar y no volviera a su casa, con lo cual retomar el
contacto con la escuela a la que haba ido apareca como un esfuerzo
inabordable para la escasez de trabajadores disponibles.
En la institucin Centro de Da, funcion con un intento bastante sostenido en
el tiempo una escolarizacin sustitutiva (como se indicara en el acpite Centro
de Da), basada en la alfabetizacin de adultos, que permita obtener un
diploma de sptimo grado a los nios que quisieran asistir. Con el tiempo, esta
estrategia fue variando, alternada con la re-escolarizacin para algunos nios
que vivan con sus familias en zonas cercanas a la institucin, y la dificultad y
resistencia de articular estrategias con programas escolares para el reingreso
de nios que haban suspendido o abandonado la escolarizacin.

97
Finalmente, el Programa no se planteaba ninguna estrategia activa relativa a
la re-escolarizacin de los nios, ya que sta era concebida como una ms de
las estrategias de control ejercidas por el sistema judicial a travs de las
trabajadoras sociales.
Los aprendizajes que tenan lugar en las dos primeras instituciones obligan a
instalar una pregunta sobre el alcance de las prcticas que protegen derechos,
cuando se renuncia a aquella esfera de acciones que permitira vincular pasado
y futuro, que podra permitir la distribucin de bienes culturales y la
transferencia de herramientas. Si los nios pueden aprender a poner cuentas
en un hilo, una tras otra, siguiendo un patrn prefijado, para hacer un collar; si
ese aprendizaje les requiere de una concentracin y una fineza importantes; si
para hacerlo tienen que estar al menos media hora sentados, con la vista fija,
las manos atentas; si encuentran placer en un collar terminado que pueden
regalar a otro casi inmediatamente, ser que no pueden aprender tambin
otras cosas? O ser que en la eleccin de las prcticas de enseanza pesa
una continuidad con la renuncia que suponemos operante en la escuela,
renuncia a saber qu es lo que los nios pueden aprender?58
Los trabajadores de la institucin Centro de Da ubicaban con toda claridad a
la escuela entre los dispositivos productores de la niez en situacin de calle.
Esta afirmacin universal les dificultaba enormemente la generacin de
estrategias en los casos concretos. De alguna manera, la recuperacin de las
crticas tericas, ideolgicas, prcticas, a la institucin escolar, se traducira en
una frontera infranqueable, en tanto del otro lado no habra nada que pedir.
La desconfianza mutua entre profesionales e instituciones, y una concepcin
poco dinmica y muy jerarquizada del trabajo interinstitucional, de alguna
manera admiten la instalacin de imgenes divorciadas entre defensores
legtimos de los derechos de los nios, que conviven con otros actores que
vulneran estos derechos de forma sistemtica y unvoca desde el mismo
Estado. Las ideologas institucionales funcionan articulando mitos, desarrollos
histricos, concepciones previas respecto de las otras instituciones, que
funcionan como barreras y marcos interpretativos de todos los intercambios
concretos.

98
Clasificar, casificar, tipificar, afectivizar, familiarizar
"No pierdas tiempo con se. Si es un bofe!" (invitando a una psicloga
de otro programa a no entrevistar a un adolescente que estaba desde
haca un tiempo en la institucin).
Los chicos son como agujeros. Uno est como primer impresor de
vivencias (Entrevistada 9, Programa).
Si les das todo e igual se van, es porque son irrecuperables
(Entrevistada 3, Hogar).
Son stas posiciones extremas; y muy probablemente no seran suscriptas por
otros trabajadores de ser confrontados con ellas. Sin embargo, la frecuencia
infrecuente de su aparicin, el juicio a que las llevaran otros trabajadores, no
parece suficiente para tranquilizarnos, toda vez que fueron dichas en espacios
pblicos, en espacios institucionales, algunas de ellas repetidas en reuniones
de equipo. Qu operaciones han sido realizadas para que un trabajador se
sienta habilitado para enunciarlas? Qu significaciones, valoraciones, formas
de concebir el para-qu institucional y el cmo tcnico son legtimas en estos
espacios para que eso pueda ser dicho?
Las prcticas de regulacin de la infancia encuentran en la psicologa, el
psicoanlisis, la pediatra, las fuentes para el establecimiento de las normas y
las prcticas normalizantes. Este dispositivo disciplinar permite encontrar el
fundamento del quehacer institucional, en la medida en que el problema es de
ndole psicosocial. El desencuentro entre un conjunto de sujetos infantiles y las
instituciones apropiadas para garantizar su desarrollo normal sera subsanable
por medio de los instrumentos que provee el conjunto disciplinar. Estos
dispositivos renen saber y poder, estableciendo las interpretaciones legtimas
de cada accin. En la medida en que el criterio de validacin instala
deprivacin y abandono como el ncleo duro de las explicaciones, las acciones
que se suponen legtimas se desprenden de all: cura, posibilidad de
simbolizacin, construccin de una familiaridad afectuosa y continente,
adopcin de marcas de gnero, etctera. Las preguntas por lo que el sujeto
puede, ha podido, a lo largo de su vida; las formas de su resistencia, parecen
preguntas imposibles.

99
Entre nuestras actividades de transferencia, y a pedido de la direccin,
confeccionamos para la institucin Hogar un listado de preguntas gua para
poder ampliar la observacin de la cotidianidad del hogar. Un grupo de
preguntas se diriga a concentrar la atencin en las reacciones, emociones,
afectos, que la relacin con los nios concretos provocaba en cada trabajador.
La sorpresa y la desconfianza acompaaron su lectura en la reunin en la que
se presentaba a discusin el instrumento: por qu es necesario saber sobre
nosotros? Qu se quiere saber?
Lo que se pens como una herramienta ligada al propio saber circulante en la
institucin, derivada de las conceptualizaciones sobre la transferencia, apareci
en toda su espesura: por un lado, modifica momentneamente la relacin de
poder. Ya no es el saber sobre el nio, cierto y transparente, que puede
permitir reuniones para hablar del ausente. Se trata de la pregunta al adulto por
s mismo, saber incierto y angustiante que, en tanto relanza el sentido como
constituido en la relacin, permitira transformar en incierto tambin el saber
sobre el nio, y cuestionar las prcticas en su de pleno derecho- subjetividad.
El vigor y la certidumbre que aporta poseer el saber sobre el otro en una
relacin legtimamente asimtrica, de dependencia natural, revertira sobre s
mismo incluyendo al adulto en una pregunta, en el fondo, por su propia
infancia, por lo que de esa infancia, como tiempo intemporal del psiquismo,
apareca en sus modos de concebir el hacer. El cuidado del otro-nio poda ser
puesto as en cuestin, tensarse para dar lugar a una pregunta por la reaccin
del nio ante el adulto y su prctica.
Por otro lado, esta pregunta se liga con el lmite impuesto a la convivencia
entre adultos y nios: la prohibicin del incesto y su conflictividad, el carcter
sexuado de las relaciones adultos nios. La sexualidad es un problema
expulsado al mbito de las familias extraas y abandnicas, no es visto como
un problema con el que la prctica institucional tenga que lidiar de otro modo
que con sanciones si un acto trasgresor acontece. Este aspecto marca una
lnea de ruptura con la lgica tutelar y su tratamiento de una sexualidad ligada
al dispositivo carcelario. La sexualidad, en una cotidianidad determinada por el
enfoque de derechos, es una sexualidad reprimida. Las prcticas, entonces,

100
debern mantener un ascetismo que una pregunta por el adulto puede poner
en cuestin.
La modalidad de proteccin frente a la sexualidad anuda, en el corazn
disciplinar, normalidad, moralidad y gnero para, junto con la nocin de riesgo,
permitir que se desplieguen prcticas ligadas a lo sexual: las charlas de
prevencin, estrategias privilegiadas, combinadas con la consejera a las
adolescentes mayores para evitar que desarrollen conductas de riesgo.
En el fondo se erige la figura del nio anormal, desbordado de pulsiones, y las
prcticas se acompaan de operaciones de psicopatologizacin, mediante las
cuales el descontrol, la impulsividad, la exposicin, son las confirmaciones de
la presencia de una categora descontrolada de infancia, poblacin a corregir,
grupo poblacional especial.59 El eje de la voluntad-pasin-libertad, eje que
marca la caracterizacin de la locura (del loco como figura enigmtica y sobre
el cual el poder tiene que ejercerse con la fuerza de la pared del manicomio) es
un eje de normalizacin que utiliza la voluntad como instrumento, en una
relacin de poder y sumisin, en la que la voluntad del nio tiene que ser fuerte
para sostener la demanda institucional.
Otro orden de eficacia del dispositivo es la traduccin de delito en sntoma, que
permite incorporar al mbito psi un problema de orden social. La denegacin
del acto delincuencial o trasgresor y la elisin de la responsabilidad por el
hecho operan dos efectos de sentido. Por un lado, la traduccin como sntoma
se traduce en una afirmacin sobre la persona, alguien que cometi un hecho
delictivo, una contravencin o una trasgresin es un delincuente. Y ese ser
delincuencial es expresin de la conflictividad psquica, de la biografa del
sujeto como devenir psicolgico. El acento se desplaza del delito cometido al
control de la conducta cotidiana, a los motivos del sujeto. La alternancia entre
este tratamiento con la visibilidad que para los actores institucionales tiene el
dispositivo de control tensa las prcticas, ubicndose tal tensin en
banalizaciones, idealizaciones, y prcticas de cura. Que no pueden entrar en
contradiccin con el sistema judicial, pero que no pueden dejar fuera su matriz
de poder.
En este espacio de dominancia de un dispositivo psi, el universo de sentidos
posibles es un laberinto de explicaciones psicopatolgicas, de semantizaciones

101
de la carencia, de curas por amor y por la palabra. Palabra disponible en tanto
sea para nombrar aquello que debe ser nombrado. Bajo qu condiciones las
prcticas permitiran suspender, sujetar, la violencia de significar?

102
7. EL CUIDADO60

Las estrategias y operaciones que hemos descrito permiten rastrear las

modalidades en que se despliegan el poder, el control, la disciplinarizacin, en
las instituciones estudiadas.
Pretendemos ahora reubicarlas a la luz de la perspectiva analtica aportada por
los desarrollos sobre la tica del cuidado, para considerar aquellas tensiones
que consideramos parte inseparable del campo de instituciones para la niez.
En primer lugar, hemos mencionado que, desde la perspectiva psicoanaltica,
la relacin de las y los adultos con las y los nios es una relacin, tambin y en
gran medida, con la infancia como imposibilidad, como aquello que la infancia
representa para el mundo adulto en funcin de la propia memoria de la
experiencia infantil perdida y reconstruida desde la adultez. Es as una relacin
que incluye el malentendido y la arbitrariedad. Por otro lado, la relacin entre
adultos y nios es una relacin que representa la vulnerabilidad y la
dependencia, tanto propias como del otro. Estas tensiones organizan las
acciones como prcticas que acarrean un objetivo de cuidado, el que encierra,
siguiendo a Piera Aulagnier (1997), una cierta violencia simblica, una violencia
de la interpretacin.
Por otra parte, las prcticas institucionales ponen en tensin el objetivo
implcito de cuidado con la propia necesidad de reproduccin de la institucin y
con los postulados ms generales de inclusin y socializacin de los nuevos
que cada sociedad es capaz de formular y que constituyen el encargo implcito
que cementa las instituciones.
Estos grupos de tensiones, cuidadoreproduccin y cuidadoviolentacin,
permiten reflexionar sobre el problema del poder en los

discursos

institucionales, incluyendo una consideracin sobre el bien custodiado y sobre

el espacio relacional.
Seguiremos los desarrollos tericos de la filosofa poltica feminista sobre la
tica del cuidado, suspendiendo momentneamente las preguntas propiamente
ticas para reflexionar sobre el cuidado como prctica social. Es as que no

103
incluimos en nuestro recorrido los desarrollos iniciales de Gilligan, propios de la
psicologa del desarrollo, que consideran a la tica del cuidado como la
modalidad de razonamiento y desarrollo tico femenino. Por el contrario,
pretendemos realizar una lectura que recupere la dimensin poltica del
cuidado, para mantener a la vista la eficacia del poder en las prcticas psi.

Cuidado y crianza
Interesa aqu en primer lugar realizar una aclaracin. Existe la tendencia de
englobar las prcticas de cuidado de la infancia y la niez en lo que se
denomina genricamente crianza. Es decir, la crianza coincidira con el cuidado
de la infancia, garantizando la satisfaccin de las necesidades del sujeto infantil
en una relacin didica que va a garantizar el pasaje de la dependencia
absoluta a la autonoma relativa (Bronfman, 2001:144).
Resulta entonces necesario extraer las prcticas de cuidado de este mbito
privado familiar. En el campo de la psicologa aunque no solamente-, desde
distintas perspectivas tericas se abona la imagen, la metfora o, peor, la
atribucin causal, de la responsabilidad del cuidado nombrado como crianza a
la mujer, ubicada como madre, uno de los polos de la dada. Esta relacin se
configura como la relacin determinante en la constitucin y estructuracin del
nio, y se ubicarn all las causas de sus padecimientos y sntomas (Dio
Bleichmar,

1994).

Estas

construcciones

simblicas

obstaculizan

otras

reflexiones acerca de los problemas de la infancia, incluyndolos como propios

del mbito privado familiar, y posibilitando que la psicologa y el psicoanlisisnaturalicen relaciones de poder y extraigan del campo poltico una dimensin
de la biografa del sujeto. Se quiere caminar aqu en la direccin de pensar las
prcticas sociales de cuidado de los nios en una arena institucional, que
combina, en un continuo, espacios privados y pblicos, y que representa no
slo las aspiraciones familiares, sino, a travs de ellas (pero no slo de ellas),
las demandas sociales e histricas respecto de las generaciones infantiles.
Piera Aulagnier ha planteado con claridad cmo incluso aquel ntimo encuentro
entre una madre y su beb es un espacio en el que discursos y lugares
sociales son transmitidos en un violento acto de amor.

104
El cuidado como prctica social
La conceptualizacin del cuidado como un problema de alguna manera ligado a
la organizacin patriarcal de la sociedad se inscribi en primer lugar como
problema de orden moral en el marco de la psicologa del desarrollo. As, Carol
Gilligan despleg, a partir de sus investigaciones, una concepcin sobre un
modelo de razonamiento tico ligado al pensamiento concreto y a las
situaciones especficas, desarrollado primariamente por las mujeres y que no
se instalaba como una instancia jerrquicamente inferior a una lgica abstracta
y general, asociada al tipo de razonamiento utilizado por los varones y
concebida por Kolhberg como el mximo estadio de desarrollo moral.
Aporte altamente cuestionado en el marco mismo del pensamiento feminista
por su naturalizacin de un supuesto ser femenino, el desarrollo de Gilligan
permiti, sin embargo, poner en el centro de la escena un problema relegado a
la trastienda. En palabras de Joan Tronto (1994), colocar el cuidado en el
centro de las reflexiones morales permite poner en cuestin el conjunto de
conceptos asociados a las ideas de justicia y ciudadana.
En ese sentido, resulta pertinente reflexionar respecto de prcticas cuyo
objetivo es la ampliacin de ciudadana en la perspectiva aportada por la
teorizacin poltica del cuidado. Como prctica social, el cuidar es un proceso
que pone en primer plano los problemas de la interrelacin entre personas:
dependencia, autonoma, individualizacin, posibilidades de acceso a la
palabra. La cuestin central a abordar desde la perspectiva del cuidado es
cmo lidiar con la dependencia y la responsabilidad.
La propuesta terica de Joan Tronto implica considerar el cuidado como aquel
proceso continuo que recurre a una mirada de acciones que son desarrolladas
para mantener, continuar y reparar el mundo (ob. cit., 103). Esta definicin
plantea as tres caractersticas: a) no se restringe a interacciones humanas; b)
no se limita a relaciones didicas o individuales, asumindose que el cuidar es
definido culturalmente; y c) es un proceso continuo. El cuidado se construye
como el resultado de la conducta del cuidador, la conducta del nio y las
caractersticas del contexto. Involucra, como caracterstica central, la
colocacin de las necesidades del otro como los fundamentos de la accin, de
lo que debe ser hecho. Sin embargo, la prctica del cuidado no se restringe a la

105
accin, sino que requiere una disposicin que puede ser analizada en cuatro
elementos: atencin, responsabilidad, competencia y responsividad.
De este modo, es posible situar el cuidado como un proceso de ndole
relacional, en el que la respuesta de quien es cuidado forma parte del proceso
de cuidar, proceso que involucra conflictividad entre necesidades de los
distintos actores involucrados y entre las interpretaciones desarrolladas por
ellos. As, la interpretacin realizada por un trabajador sobre las necesidades
de cuidado experimentadas por un sujeto puede engendrar un nuevo problema.
Por su parte, las necesidades concientemente experimentadas por un sujeto
pueden no incluir algunas necesidades cruciales no sentidas como tales. En
particular, interesa sealar que las relaciones de cuidado implican relaciones
asimtricas, lo que conlleva el riesgo de arbitrariedad, dependencia y
sometimiento.
Finalmente, la perspectiva de la tica del cuidado puede aportar criterios de
ponderacin sobre el propio proceso de cuidado. La satisfaccin con el cuidado
recibido, la integracin e integralidad del proceso de cuidado, son aspectos
incluidos en tal evaluacin (Tronto, ob. cit.).
La marginalidad del cuidar en las consideraciones tericas y polticas se
relaciona con su lugar devaluado socialmente: tarea usualmente destinada a
mujeres y a clases o castas sometidas, se destina al mbito privado y maternal
o al mbito de las tareas domsticas o subordinadas, de poca exigencia tcnica
y con poco reconocimiento.

La maternalizacin del cuidado

El formato de familiarizacin de las intervenciones, la afectivizacin de las
estrategias de trabajo, hace pensar en que un aspecto de la ligazn entre
cuidado y dominacin o control es relativo a las relaciones de gnero
imbricadas en las relaciones entre generaciones.
"Claro vos sos una tipa que vas, tens buena onda, con la cual pueden
conversar, les prests atencin, te preocups, entonces se juega mucho,
de elegir una mam que sea as, y no como la que tens" (Entrevistada
4, Programa).

106
Estamos todo el tiempo jugando el rol del pap y de la mam
(Entrevistada 3, Hogar).
El tratamiento del lugar y del rol maternales parece dar cuenta de una
construccin social asociada a las caractersticas de la maternidad en
situaciones de pobreza: mujeres que se ven superadas por la situacin, que no
resultan afectuosas, que no brindan los cuidados que debieran brindar. Del
mismo modo, construye por oposicin la figura ideal de la trabajadora en este
campo, la madre abnegada que por su capacidad reparatoria puede maternar y
funcionar como primer impresor de vivencias (Entrevistada 9, Programa).
La maternalizacin de las intervenciones reproduce estereotipos de clase y de
gnero alrededor de un problema social que se considera inherentemente
ligado a lo femenino en tanto es tratado como, bsicamente, un problema de
desamor y desamparo, ocupacin por excelencia de las damas social y
religiosamente activas. El cuidado se relaciona, de este modo, con lo que
legtimamente es hecho en un campo femenino. Esta feminizacin de las
polticas sociales, y en particular de las polticas para la infancia, puede ser
descripta a partir de algunas caractersticas propias a los estereotipos religiosomaternales: el altruismo, la prescindencia de las herramientas tericas, la
entrega sin medida, las modalidades de uso del control y del poder
entremezcladas con la afectividad (Davies, 1992). Estas caractersticas, en el
marco de instituciones estatales, pueden articularse con las expectativas de
desinters, altruismo y moderacin del usufructo personal que Bourdieu (1997)
ha delineado como lo que se espera de la burocracia estatal.
Cuando me convocaron para reflexionar sobre las creencias de los
chicos de la calle, y al leer la produccin de sus propias creencias, sent
la necesidad de dejarme llevar ms por el viento de la intuicin que por
la brisa de la razn (revista Chicos de la Calle, N 7, Ao 2, 1998).
Es necesario conocer empticamente; al mismo tiempo, no es necesario
interpolar herramientas tericas ni es necesaria alguna distancia para que
ambos actores de la relacin aparezcan en la foto. Este fragmento nos permite
situar la relacin con la teora en el marco cotidiano y la relacin con los nios.
Ejemplifica que las relaciones de cuidado son vividas como espacios naturales,

107
afectivos, en los que no son necesarios artefactos tcnicos para efectivizar las
estrategias de trabajo.
Las posibilidades de uso del poder en el cuidado del otro se entremezclan con
la maternalizacin de las estrategias de cuidado, dando lugar a estas
peculiares modalidades de amor. La desigualdad de los gneros en el acceso
al poder y la autoridad (Di Marco, 2002) se traduce en diferentes modalidades
de violencias y estilos de ejercicio del poder. En el caso del cuidado de la
infancia, en particular la infancia desamparada, quienes sienten que estn
haciendo todo por y para el bien del nio difcilmente podrn ubicar algo del
poder y el control imbricados, estructurantes, de ese amor.

Las tensiones del cuidado de nios

Las prcticas institucionales se despliegan alrededor de al menos tres
tensiones provocadas por la relacin entre adultos y nios.
La primera de ellas, la asimetra entre adultos y nios, se traduce en la
irreversibilidad provisoria del cuidado. Esto quiere decir que esperamos que no
sean los nios quienes tengan que cuidar a los adultos. De hecho, cuando esto
sucede, aparece como producto de una urgencia especial y adquiere
caractersticas momentneas y excepcionales. Sin embargo, uno de los
aspectos centrales que son asociados a la posibilidad ciudadanizante de la
tica del cuidado es la reciprocidad y la posibilidad de ver la vulnerabilidad y la
dependencia como aspectos comunes a y en la vida humana. De modo que
esta asimetra permitira un deslizamiento, tanto hacia la disciplinarizacin o la
proteccin, como hacia el abandono, el descuido. La alternancia ms o menos
estable entre ambos polos se configura en la propia relacin y en el tipo de
institucin que enmarque los cuidados (la familia, la escuela, los institutos).
En segundo lugar, la relacin de clase en las instituciones estudiadas en
particular permite el despliegue de prcticas de cuidado que se fijan un objetivo
ligado a la inclusin mediante valores y rasgos determinados, propios de una
clase social.
En tercer lugar, la suposicin de que las identidades de gnero constituyen un
rasgo de normalidad o anormalidad, y que una funcin institucional en la

108
infancia es la instalacin de la diferencia (Tarzibachi, 2002), desplegar el
cuidado en relaciones que solicitan esta diferenciacin.
De alguna manera, este grupo de tensiones que enmarcan las relaciones de
cuidado de nios en estas instituciones parece permitir el deslizamiento del
cuidado a la subordinacin y el disciplinamiento. En tanto la relacin asimtrica
entre adultos y nios se combina con operaciones desiguales de significacin
de las necesidades (como veremos en el prximo captulo), las prcticas de
cuidado se entraman con el control y la disciplina. El saber psicolgico o las
creencias de l derivadas funcionan, al modo del discurso en el sentido
foucaultiano, construyendo un objeto de las prcticas, el sujeto a ser integrado.
Al trabajar con consideraciones abstractas sobre la ciudadana y la infancia,
abstracciones y generalizaciones que proponen una medida de evaluacin, se
dificulta la resolucin plstica de los problemas concretos y se privilegia un
conjunto de sentidos sobre las prcticas ms apropiadas, difcilmente
elucidable desde tales parmetros (Sevenhjuisen, ob. cit., 106)
Las ideas de intervencin como oportunidad, si bien acarrean significados
ligados a la situacin, a su estructuracin concreta y su contingencia, tambin
se ligan con sentidos presentes en el imaginario social alrededor de la
ciudadana como propiedad individual y logro universal, asociado a la igualdad
de oportunidades.

La violencia de la interpretacin
El cuidado de nios pequeos requiere de un acto de locura. Las personas
ocupadas del cuidado pretendern saber, con bastante certidumbre, lo que el
beb necesita y quiere: quiere dormir, quiere la teta, est incmodo con el
paal mojado. O la incertidumbre sobre lo que pasa ser productora de un
estallido de quien cuida (no tengo idea de lo que le pasa!) o permitir el
abandono, incluso momentneo.
Estas operaciones de pretensin de saber funcionan produciendo una
interpretacin, produciendo sentido. De acuerdo con el desarrollo de Piera
Aulagnier (1997), en esta interpretacin de necesidades se incluye un acto de
violentacin, una imposicin de sentido. Esta violencia interpretativa configura y

109
estructura el acto de cuidado. Sin ella no sera posible cuidar, su funcin es
permitir que la extrema vulnerabilidad del infante sea traducida en una
dimensin de sentido, mediante la cual podr deslizarse como necesidad y
deseo. Es as que, siguiendo a Fraser, las necesidades, su legitimidad,
perentoriedad y modo son, desde el inicio de la vida, objeto de interpretacin
en relaciones que acarrean poder mediante el uso de la significacin. En un
primer conjunto de actos, que encuentran a un sujeto en situacin de
vulnerabilidad casi absoluta, el cuidado es indispensable y el poder de quien
cuida es total, en tanto la asimetra es irreversible y ligada a la continuidad de
la vida.
Las acciones de cuidado desplegadas en las instituciones de las polticas para
la infancia y la minoridad encuentran, en las instituciones estudiadas, a nios y
adolescentes que no se hallan en tal situacin de indefensin. Es decir, pueden
proponer y de hecho lo hacen- sus necesidades y expectativas. Sin embargo,
la asimetra relativa a la responsabilidad de los adultos en el proceso de
cuidado de los nios no es renunciable. Los trabajadores tendrn que lidiar con
una relacin que lleva intrnsecamente una modalidad unidireccional de uso del
poder.
El conflicto, entonces, con quienes cuidan se presenta de otros modos, ligado a
la inadecuacin de las acciones de cuidado por un lado, la inadecuacin del
sujeto cuidado a las expectativas institucionales por otro lado y, finalmente, las
necesidades y aspiraciones de quien cuida. Por su parte, las relaciones de
cuidado conllevan una doble asimetra: hay alguien que necesita ser cuidado
con mayor o menor urgencia, hay quien decide de qu modo cuidar. Se
reintroduce entonces la violencia interpretativa, esta vez bajo la forma de una
violencia que puede pervertir la tica del cuidado, sustentada en criterios de
normalidad y anormalidad, de patologa de la infancia, de diferencia de estos
sujetos respecto de los otros nios, en fin, en criterios que se derivan de
criterios y creencias psi.
Parece posible pensar que eludir la reflexin sobre estos aspectos de las
prcticas dificulte que las y los trabajadores puedan lidiar ms eficazmente con
el efecto de dispositivo que toma el cuidado en las instituciones estudiadas.
Este obstculo, ligado al lugar del cuidado y a las significaciones a l

110
asociadas, que desarrollamos antes, no permite un dilogo entre las
aspiraciones de ampliacin de ciudadana de la poblacin y las prcticas
cotidianas, sutiles, impensadas, en las que tales aspiraciones podran o no
desplegarse.
Por su parte, el propio proceso de cuidar requiere de una actitud personal de
apertura al otro, de disposicin al dilogo. Es necesario entonces preguntar en
qu medida aquello que los nios representan para los adultos aparece en
muchas circunstancias como un obstculo para la negociacin de los sentidos
disponibles. Cunto de malentendido es inherente a la relacin entre adultos e
infancia -antes que a las relaciones concretas entre adultos y nios? Qu
dispositivos institucionales son necesarios para visualizar estas estructuras de
determinacin del sentido imbricadas en los propios modos de ver?
En tanto el cuidado se despliega en y mediante relaciones, y es pasible de ser
entendido tambin como espacio de configuracin y disputa por el sentido,
puede ser conformado como una relacin que envuelve una dimensin
transferencial. As, la interpretacin de las necesidades del otro puede
metaforizarse como su creacin y traduccin; de este modo, el malentendido es
una posibilidad intrnseca a las relaciones de cuidado, en tanto la interpretacin
no encuentra su determinacin total en el intercambio actual. Sin embargo, en
la medida en que quien cuida pueda lidiar con la situacin de asimetra y de
poder, elucidando los sentidos acarreados por sus prcticas como parte de las
responsabilidades del cuidado, de su responsabilidad por la posicin
enunciativa en un espacio de concrecin de polticas pblicas, algo de la
arbitrariedad transferencial, del exceso de violencia significante, podra ser
puesto en circulacin.
Finalmente, la precariedad en la que los trabajadores despliegan sus prcticas
pone en primer plano sus propias necesidades, atadas a la continuidad
institucional, de modo que todo un conjunto de impensables, de in-significantes
institucionales, todo un conjunto de interpretaciones sobre las prcticas y la
propia poblacin como veremos en el prximo captulo- puede ligarse a un
predominio de las necesidades institucionales por sobre las necesidades de la
poblacin a cuidar.

111

8. INTERPRETACIONES DE INFANCIA?
Las construcciones de los trabajadores sobre los chicos de la calle

A pesar de la tendencia a la homogeneizacin bajo la denominacin chicos en

situacin de calle de los nios, nias y adolescentes que pasan parte o la
totalidad del da, de forma habitual, en las calles, quisiramos insistir en el
hecho de que diversos investigadores (Aptekar, ob. cit.; Cosgrove, 1990;
Martins, 1996; Koller et al., ob. cit.; Maciel et al., 1997) han hallado que esta
poblacin no es homognea.
Diversos estudios han caracterizado las imgenes ms generalizadas sobre
nios, nias y adolescentes en situacin de calle. Aptekar (ob. cit.) seala la
existencia en Colombia de cuatro grupos de interpretaciones sobre los chicos:
como nios abandonados y dignos de pena; como grupos peyorizados; como
nios con un estilo de vida fcil y libre, que viven el momento; por ltimo, en lo
que respecta a las nias, como prostitutas. L. Camino et al. (ob. cit.) recuerdan
que

existen

pocos

trabajos

representndolos

como

seres

humanos

psicolgicamente sanos, y que se tiende a construir una imagen estereotpica

en la que se termina suponiendo que la nica aspiracin que tienen es tornarse
marginales. Por ltimo, M. Siqueira (1996) hall en Natal (Brasil) que la
percepcin sobre los nios depende de su origen social, pudiendo ser
percibidos como seres inocentes, dependientes, carenciados o expertos,
peligrosos y amenazadores. Al entrevistar a personas que transitaban por las
zonas de permanencia de los nios, constat que el mismo nio poda
despertar pena, miedo, rechazo o voluntad de ayuda.
Interesa, entonces, desplegar los sentidos que los trabajadores ligan a las
caractersticas de los nios, nias y adolescentes, a sus motivos biogrficos, a
sus recursos y a los problemas que enfrentan. stos surgen de las entrevistas
realizadas a los trabajadores y de la documentacin institucional.
Parecen darse muchos aspectos comunes en la forma en que las tres
instituciones construyen a los nios y adolescentes. Aquellos que resultan
particulares a alguna de ellas, sern explicitados como tales.

112
En nuestro recorrido investigativo, hemos hallado que tanto las instituciones
tutelares, derivadas de la legislacin de Patronato de la Infancia, como las
instituciones alternativas, derivadas de la doctrina de proteccin integral,
plantean en su interior, y como sustrato de sus intervenciones, una particular
modalidad de construccin de la infancia, objeto de prcticas que, en un
sentido general, denominaremos pedaggicas, en el mismo sentido que
Larrosa (1994) homologa prcticas teraputicas y prcticas educativas. Estas
intervenciones se plantean como horizonte un modelo de infancia integrada y
un modelo de nio, portador de una determinada experiencia de s, que
podemos generalizar como una modalidad de subjetivacin articulada
alrededor de una identidad singular, en la cual las manifestaciones de
resistencia, de no sometimiento, de falla en el proceso de normalizacin y
normatizacin sern interpretadas sintomtica o moralmente.
Las modalidades difusas del control social en las instituciones derivadas de la
CDN promoveran, en el contexto actual, micropolticas de la identidad, en el
mismo sentido en que las comunidades teraputicas definen la curacin de la
adiccin como un cambio en la personalidad, produccin de tipos particulares
de sujetos como un resultado esperable. Las instituciones de la minoridad se
figuran como instituciones de educacin moral y de produccin de una
moralizacin del sujeto en-s, sobre la ausencia de tal produccin que en las
escuelas se da por aadidura, cuando sta cumple la misin de transferencia
incluso desigual- de capital cultural.

La ausencia: discursos sobre los contextos de los nios

El contexto social en el que nios, nias y adolescentes se desarrollan es un
contexto pobre, que no provee los recursos y las condiciones mnimas que
tales nios necesitan. Recreacin inexistente a partir de los 12 aos, escuelas
expulsivas, hospitales en crisis, fbricas cerradas, son las figuras que toma el
desamparo social. El tono gris del Gran Buenos Aires tie las caracterizaciones
de la situacin, situando el drama en su cotidianidad y espesura.
Las interpretaciones de los trabajadores enfocan en el empobrecimiento de las
redes sociales y de las instituciones que debieran solventar los derechos y las

113
necesidades sociales como salud, educacin, recreacin. Ello justificara que
existan pocos recursos para evitar o postergar la inclusin de nios y
adolescentes en el mercado de trabajo informal.
Parecieran estar ausentes de la consideracin institucional del problema tanto
recursos comunitarios como redes informales. La constatacin del deterioro de
los recursos comunitarios no necesariamente indica la imposibilidad de accin
en esta direccin, ni mucho menos que iniciar el camino del apoyo a la
vinculacin de los adolescentes con los espacios barriales sea un camino a
descartar de plano antes de recorrerlo.
Nias, nios y adolescentes provienen en su mayora de localidades del Gran
Buenos Aires (alrededor del 70%, segn los legajos analizados y las
estadsticas publicadas por Centro de Da desde 1998 hasta 2002). Gonzlez
Catn, Jos C. Paz, Laferrere, La Matanza, Merlo, Monte Grande, Moreno, San
Miguel, Grand Bourg, son los municipios de procedencia ms frecuentes. Es
decir, espacios de alta concentracin de personas viviendo en situacin de
pobreza o indigencia, con comunidades empobrecidas y de restringida oferta
cultural y comunitaria, en donde parece ms sencillo o ms barato tomar el tren
que procurarse recursos en el lugar. Comunidades a medio camino entre lo
urbano y lo rural, con redes aglutinadas alrededor de manzaneras (y planes
Vida, Ms Vida, etc.), centros comunitarios de iglesias y/o escuelas,
movimientos de trabajadores desocupados. Sin embargo, en estos espacios
siempre es posible constatar la existencia de redes y organizaciones que
procuran maximizar recursos, ofrecer soportes, sostener espacios. Permeadas
por

autoritarismo,

corrupcin

diversas

formas

de

particularismo

clientelismos, al mismo tiempo proveen de un colchn para quienes se apoyan

en ellas.
El nivel familiar es, lejos, el que ms aparece en las explicaciones de los
trabajadores. La pobreza del mbito comunitario se amplifica al sumarle el
mbito privado-familiar, y su forma vincular. Las familias de los nios y
adolescentes son muchas veces caracterizadas como desestructuradas y no
continentes.
Algo que es social, pero ms del primer grupo, primario de ellos, es la
desintegracin familiar, o una familia, bueno, poco o casi nula, en el

114
aspecto de contencin, con muy pocos elementos para poder brindarles
especialmente a los chicos a partir de su pubertad (Entrevistada 9,
Programa).
Las causas ms usuales tienen que ver con la pobreza -lisa y
llanamente con los pocos recursos de la familia-, con los malos tratos,
con las nuevas parejas que se arman de padres separados o viudos,
padres o madres no, eh, que han vuelto a formar pareja, con la mala
relacin que tienen con este tercero o tercera, eh... son diversas las
causas, uno no puede hacer, decir, todos los chicos de la calle estn por
esto, cada uno tiene su propia historia, pero en general se da, por lo
menos en los chicos que han pasado por el Hogar, se da esto de las
nuevas parejas, de no soportar la nueva pareja del padre o de la madre,
el tema del alcohol de los padres, y el tema de la drogadiccin, de los
malos tratos, por ah no s, en algunos casos abandono por parte de
alguno de los dos eh... padres y el que queda no puede hacerse cargo,
son muchas las causas como chicos hay en la calle (Entrevistada 1,
Hogar).
En principio, quilombos familiares muy grossos: no contencin, no
lmites, no familia estructurada... los roles estn todos cambiados de
lugar, no hay padre portador de la ley, ni en lo mnimo, con lo cual se
complica mucho el tema de los lmites... No existe en general, por otra
parte, las madres ocupan un rol distanciado de lo que es la contencin,
ms cerca de lo que es un dejar hacer (Entrevistada 8, Programa).
Llama la atencin la homogeneidad de estas caracterizaciones, en donde se
repiten, para describir a las familias, los mismos trminos, que se concentran
en: pobreza, promiscuidad -incluso sexual- y/o conductas adictivas, maltrato en
cualquiera de sus versiones, incluyendo explotacin econmica. La familia tipo
construida en estas afirmaciones es de tal grado de desintegracin que incluso
cuando da afecto, lo da mal:
"Este... muchas veces, contrariamente a lo que uno piensa, reciben
afecto, pero reciben un afecto de una calidad..." (Entrevistada 9,
Programa).

115
Parece necesario preguntarse si esta homogeneidad de las representaciones
sobre los ncleos familiares de nios y adolescentes responde a la realidad de
stos, o a una tendencia a valorar unos aspectos por sobre otros, radicada en
diferencias sociales y culturales formuladas como sentido comn. Esta
construccin de sentido, compartida, cumple una funcin legitimadora,
invisibilizando heterogeneidades y transformando lo diverso en susceptible de
ser malo o bueno desde la perspectiva normalizadora.
Los datos relevados sobre la composicin de los ncleos familiares de la
poblacin sern presentados en el captulo 9. Sin embargo, es interesante
presentar someramente aqu a estos grupos. Con una media de cuatro
hermanos, las familias nucleares constituyen la modalidad de composicin ms
comn, seguida por la familia ensamblada. Varios estudios ubican a la
composicin de los grupos familiares como una estrategia desplegada por los
sectores ms vulnerables para sortear o soportar el empobrecimiento
permanente. Es decir, la incorporacin o expulsin de miembros de la vivienda
tiene una motivacin ligada a los recursos del grupo y al sostn de las redes
familiares: se reciben miembros que vienen del interior a la Capital, se
incorporan parejas de los hijos, se incluyen los nietos y, cuando las mujeres
jefas de hogar ocultas se quedan sin pareja, la reemplazan rpidamente para
no tener que asumir la doble responsabilidad de la provisin de ingresos, junto
con la del cuidado de los miembros ms frgiles (Moser, 1996).
Pareciera producirse una ontologizacin (Montero, ob. cit.) de rasgos morales
desviados,

considerados

esenciales,

que

toman

forma

narrativa

constituyndose en el ncleo de lo que podemos llamar la novela familiar. La

materialidad del suceso desencadenante de la salida del hogar (en la
temporalidad dada por la narracin del trabajador) permitira explicar el hecho
"nio viviendo en la calle. Al mismo tiempo, es una causa individual, y no
incluible en un tipo, segn se desprende de frases como: hay que ver caso por
caso, hay tantas causas como chicos hay en la calle. La regularidad de estas
causas, constituida por caractersticas y conflictivas familiares, parece ser
negada en la valorizacin de la ancdota, momento singularsimo. Este
tratamiento individualizado de la causalidad se sostiene en el intento de oponer
a la categora "menor" la realidad de cada nio en tanto sujeto. Sin embargo,

116
colaborara en la escisin del problema del orden social, psicologizando el
proceso. Al mismo tiempo, parece operar una prdida de los parmetros de
decisin en las prcticas, prdida que revierte en la percepcin, por parte de
los trabajadores, de estar jugndose personalmente en cada decisin, al mismo
tiempo que transforma a tales criterios en no-evaluables.
Es interesante que las evaluaciones de las familias parecen sostenerse en el
valor de la singularizacin: es en lo concreto singular donde encontraremos las
pautas para saber sobre la familia. Sin embargo, el acto de valoracin y
evaluacin que enmarca la relacin de las instituciones con tales familias
aparece velado en su relacin con una normalidad de referencia. Se dice: el
derecho a vivir con la familia es una idealizacin, hay que ver en el caso por
caso. Y qu es lo que se ve en el caso por caso? La distancia que lo acerca
o lo aleja (al caso) de la norma. Lo que se vela es esta referencia a una
afirmacin universal tras una supuesta universalizacin de la singularidad como
parmetro. En ella parecen constituirse los indicadores de riesgo, necesarios
para tomar decisiones en la intervencin:
Y poder lograr que el chico se pueda enganchar en algn tratamiento
para protegerlo, para ver adems que no es slo ese chico, sino hay
otros chicos en la casa que a veces estn en situaciones de riesgo y
entonces, bueno, priorizar al individuo, y su necesidad de poder crecer,
digamos con ciertas condiciones mnimas por sobre los conceptos
familia, etc., etc., y bueno, es trabajoso pero no hay viste?
(Entrevistada 4, Programa).
Un costado interesante de esta concepcin es que se construye al nio o
adolescente como un sujeto con derechos, diferenciado del grupo familiar.
Desde esta perspectiva, pueden desarrollarse acciones de proteccin de
derechos y no de tutela de persona.
El segundo sentido que esta frase acarrea es que la familia como tal es un
concepto y un contexto del individuo, que puede ser modificado (incluso
eliminado como contexto) en razn de las necesidades de alguno de sus
miembros, que dejan de ser tales en la misma operacin. Parece constituirse a
cada miembro en individuos cuyas necesidades se oponen a las necesidades
familiares, por lo que miembro y familia se encuentran en posiciones polares, y

117
las acciones optan por un polo u otro. Las familias que no cumplen la funcin
de proveedores y continentes para sus miembros no son, en esta perspectiva,
estrictamente familias, por lo que es perfectamente lcito considerar a cada
individuo despegado de sus relaciones vinculares.
Este segundo sentido parece admitir, como antecedente histrico, la
concepcin que sustentaba la tutela estatal: era necesario que el Estado
cumpliera el rol paternal que los padres y madres de las familias pobres
parecan no poder cumplir. Al concebir a miembros y familia en oposicin, se
da prioridad a un acercamiento liberal al problema en el sentido del liberalismo
y su posicin respecto del lmite al poder interventor del Estado en la esfera
privada- que permitira unas intervenciones y dificultara otras. Entre las
acciones que posibilita se pueden destacar aquellas que se implementarn
ante situaciones de abuso, ya que esta concepcin puede permitir la
separacin de los abusadores del grupo familiar.62
consideracin

de

cada

miembro del grupo

familiar

Por otra parte, la

permite

ver

las

constelaciones autoritarias y las diferencias de poder entre gneros y

generaciones que de otro modo quedaran veladas.
Entre las limitaciones que conlleva, es central enfocar en el etnocentrismo que
supone no considerar las distintas dimensiones de la propia familia y de la
familiaridad de los sectores populares (por ejemplo, relaciones de cuidado,
crianza y padrinazgo, familias ampliadas, el lugar de los tos y abuelos en el
cuidado, etc.). A su vez, incrementara las posibilidades de ampliar y reproducir
los problemas y las crisis que intentan resolver. En particular, es interesante
resaltar que parece posible interpretar que este sentido no contempla
completamente las funciones simblicas de las familias, en particular aquellas
relativas a la filiacin y la inclusin en un linaje y un espacio intergeneracional.
Las modalidades interpretativas del contexto familiar acarrean una dimensin
de violencia simblica, en el sentido de Bourdieu (1997), mediante la cual un
conjunto de creencias funcionan solicitando sumisin. La sumisin dxica de
los trabajadores al orden estatal, que garantiza una representacin familiar,
viabiliza una modalidad de imposicin hacia aquellos sujetos que son
dispuestos por el orden institucional. En su lectura de las funciones del espacio
cerrado de manicomios y crceles, Jacques Donzelot no ahorra crudeza: La

118
sociedad sera impuesta tanto bajo el aspecto de un paternalismo que se
inscribe en el registro mtico de la familia, como bajo la forma de una violencia
sin tapujos (1990, 49).
Se planteara una matriz general para explicar lo que funciona como
desencadenante de la disolucin o resquebrajamiento del vnculo familiar: algo
grave, matriz que tomar diferentes valores en su particularizacin.
Evidentemente, hay una cuestin jodida que pas en ese ncleo, ese
ncleo familiar, que tenga que ver desde el abuso, con el maltrato, con...
con la explotacin, digamos que hay cosas que aparecen que
generalmente son las que realmente hacen que un chico deje de estar
en su ncleo familiar, que yo lo uno con la discriminacin desde la
escuela con los chicos, con el problema de... de la cuestin barrial que
no tiene nada preparado para estos chicos, con la cuestin de salud
no? (Entrevistada 4, Centro de Da).
El anterior es uno de los escasos ejemplos en el que se desarrolla la
complejidad y multidimensionalidad de la situacin, implicando a las redes
institucionales en la determinacin del problema. Este enfoque parece ser
predominante en la institucin Centro de Da, y es el adoptado por algunos
trabajadores del Programa. Se concibe una integracin de varios niveles, en
los que otras instituciones, adems de la familia, estn involucradas en la
proteccin de derechos de nios y adolescentes.
La familia, en trminos de los distintos roles que presenta, es ponderada
relativamente, es decir: son consideradas las necesidades especiales de un
adolescente medio para mensurar el funcionamiento familiar, en particular, para
considerar las formas de desempear los roles parentales. La tendencia, en
este sentido, es suponer que en estas familias no existen padres para
adolescentes
Pero... como que hay algo del rol parental que parecera que solamente
sirven para las funciones primarias, muy primarias, que es dar de comer,
mantenerlos limpios, ms o menos, cuando se pueda, y... ah. Cuando
ya empiezan otras preguntas, otra... otras, cuestiones para contener,
para dar respuesta, aunque sean equivocadas, aunque sea para estar

119
ah, para resistir que, que te peleen, que te discutan, que se enfrenten
con vos, no existe, hay un vaco absoluto... hasta que se completa el
desarrollo, en el sentido ms cercano a lo biolgico... Una vez que el
pibe puede deambular solo y conseguirse la comida, ya est
(Entrevistada 7, Programa).
ste es uno de los aspectos ms complejos del problema que abordan las
instituciones, y que necesita de espacios de debate y reflexin. Las funciones
que se espera que los padres puedan cumplir son necesarias para la
constitucin

de

una

adolescencia

estndar,

muy

posiblemente,

una

adolescencia naturalizada. Al enfocar la adolescencia como el perodo en el

que debe cumplimentarse el enfrentamiento con las figuras parentales, la
exogamia y su resultado, la salida del hogar y el fin de la adolescencia, se da
prioridad a una empobrecida perspectiva psicoanaltica. No se incluyen, al
menos de manera tericamente conflictiva, las situaciones concretas en que
estos adolescentes han vivido los cambios corporales y el inicio de la actividad
sexual. En muchos casos, la posibilidad de constituirse como sujetos
sexualmente activos suceso y proceso que puede ser considerado como el fin
de la infancia desde el mismo abordaje terico psicoanaltico- se da en el
marco de una inversin de funciones en el ncleo familiar: los adolescentes son
proveedores de los padres. Ello marcara una modificacin en las relaciones de
autoridad, nios y adolescentes pretendiendo y asumiendo de hecho una
posicin de paridad que confronta a los padres, stos con pocos recursos para
proponer escenarios que les permitan continuar ejerciendo alguna autoridad
sobre los hijos, demanda social que configura la funcin paterna de los
sectores populares (se es padre y en particular varn- cuando se decide sobre
la vida y el cuerpo de los hijos). sta es muchas veces la piedra de toque para
las situaciones de conflicto que derivan en el progresivo alejamiento de los
hijos.
El segundo espacio institucional que vendra a solicitar un lapso de espera, un
perodo adolescente entre la infancia y la incorporacin a la economa activa,
es la escuela, cuya funcin de proveedora de crditos para tal incorporacin es
puesta

en

crisis

por

el

achicamiento

del

mercado

de

trabajo.

La

extremadamente restringida perspectiva de incorporacin a la economa formal

120
y la crisis del sistema educativo, traducida muchas veces en una tendencia
expulsiva o en una funcin asistencial, abren la necesidad de preguntar por el
sentido de la adolescencia en los sectores populares. Ello significa considerar
la cotidianidad de los adolescentes concretos y permitir que esta cotidianidad
cuestione las perspectivas tericas. Ello quiere decir repensar en qu
instituciones (o institucionalidades), mediante qu rituales, con qu significados
compartidos los sujetos tramitan y subjetivizan los procesos de transformacin
que marcan el fin de la niez y las posibilidades de reproduccin sexuada. Si
las promesas y necesidades que fueron estructurndose a lo largo de la
historia para que hoy nos parezca difcil pensar que Julieta Capuleto tuviera 13
y Romeo Montesco 14 se han desmoronado, y las instituciones que propiciaron
ese pasaje hoy difcilmente sean incuestionables, ser necesario pensar que la
respuesta no se encuentra en el interior de las dinmicas familiares solamente.
As, podran tal vez generarse aproximaciones a las familias que no impliquen
una reproduccin de las estigmatizaciones que marcan la relacin de ellas con
las instituciones del Estado.
Un ltimo aspecto de los recursos sociales a resaltar es el de los valores que
los trabajadores leen como presentes en los grupos, as como los modelos
identificatorios que aportaran.
{Antes el chico} iba a aprender lo que su padre haca. Ahora no hay
nada de eso" (Entrevistada 7, Programa).
"No hay proyecto... si ven a los padres que no tienen laburo o tienen
poco, que no han logrado nada en su vida, y trabajaron toda la vida"
(Entrevistada 2, Programa).
La transmisin fallida anula, por identificacin, el futuro: no habra proyecto
porque no hay presente en un adentro de lo social, por la va del trabajo. Por
otra parte, la interpretacin justifica parcialmente por qu los adolescentes
(centralmente los mayores) rechazan los valores propuestos por las
instituciones como centrales para lograr la integracin social -educacin y
trabajo-, generando trampas infranqueables para los trabajadores y las
instituciones: las interpretaciones sobre la relacin de nios y adolescentes con

121
un futuro con perspectiva de integracin social parecen coincidentes con la
incertidumbre laboral de los trabajadores.
Se atribuye la transmisin de valores identitarios -un hacer que apuntala el seral rol paterno, logrndose la integracin social por medio de la transmisin en la
familia. En este caso es interesante marcar que la escuela como institucin
socializadora no aparece mencionada en ningn caso.

El reemplazo de la sociedad por la socializacin

La sociedad es tratada, mediante estrategias de humanizacin, cosificacin y
metforas de lugar, como una entidad con localizacin y capacidad de accin
propias, externa a los sujetos:
No se toma mucha conciencia de qu hace la sociedad para que esto
{que el chico se vaya de la casa} ocurra, y que la responsabilidad {es} de
la comunidad en general (Entrevistado 1, Programa).
Maltrato social quizs buscado por ellos, de ponerse en el lugar del
malo de la pelcula (...) Pero en general hay un maltrato social (...)
Cuando el barrio se entera de que tiene una causa lo sealan con el
dedo y queda excluido" (Entrevistado 3, Programa).
{Nuestro objetivo es} darles una nueva posibilidad y tratar de abrirles las
puertas a una sociedad que es bastante injusta (Entrevistada 1, Hogar).
Quienes enuncian aparecen fuera de la sociedad. En la primera frase, el
entrevistado apela a alguien que debiera tomar conciencia (la comunidad en
general) de lo que la sociedad hace. En la tercera, aparece como el portero,
quien mediar con su intervencin para que los chicos entiendan que la
sociedad pide la buena forma. Tambin se ubica (en la segunda frase) como
quien dar la nueva oportunidad de insercin, por ms que sea a una sociedad
injusta.
En estas estrategias discursivas, los sujetos se extraen de la sociedad en un
movimiento que, al mismo tiempo que parece des-responsabilizarlos, tambin
limita sus posibilidades de accin: las intervenciones se limitarn a reintegrar a
los nios, a abrir las puertas, a mostrarles las formas en que deben seguir

122
creciendo, homologando lo que pide la sociedad a lo que hace bien a los
nios, al ser los representantes (dar la posibilidad) e interpretantes (saber lo
que pide) de la sociedad para los chicos. Pero el mismo movimiento aporta
una contradiccin interesante:
Esto {los objetivos de la intervencin} es as porque te hace bien,
porque la sociedad pide que se haga de esta forma, y bueno, la forma de
insertarte y de volver a (...) de seguir creciendo pero desde otro lugar y
desde otra mirada es sta (Entrevistada 1, Hogar).
Porque en estos pibes hay una suerte de destinacin {por su lugar
social} (Entrevistada 8, Programa).
Al tratar a la sociedad como algo que tiene voluntad -pide, exige, hace, est
dado por nacimiento-, los sujetos renuncian a la posibilidad de cambio, y, en el
mismo movimiento, asumen lo social como destino. Sin embargo, destino
como concepto explicativo del devenir de los sujetos no tendra lugar en el
corpus terico del psicoanlisis, al que los profesionales entrevistados
mayoritariamente adhieren (incluso de manera crtica). Contradiccin que
aparece expresada en la ltima frase con el neologismo destinacin: es un
destino que no se atreve a ser tal.
Esta organicidad del pensamiento sobre lo social, al mismo tiempo que
recuerda (con matices) la ideologa higienista en que las instituciones
antecesoras a stas fueron fundadas, homologara a los colectivos sociales con
sumas de individuos y, a su vez, construira explicaciones psicopatolgicas
para las dimensiones sociopolticas, en operaciones de psicologizacin de lo
social, como hemos descrito en el captulo sobre las prcticas.
La invisibilidad o la relativizacin del lugar de las instituciones y los grupos, la
reduccin de las determinaciones a la pobreza, plantean un necesario
cuestionamiento al tipo de prctica posible. En la misma lnea, que en la
mayora de los casos los trabajadores no incluyan alguna consideracin con
respecto a su funcin relativa a las polticas pblicas del Estado, es ms, el que
no parezcan incluirse en el mismo Estado, llama la atencin sobre estos
lmites. Causas y efectos son psicologizados o generalizados, tratndose los
problemas en nivel individual, en un intento de promover mayores posibilidades

123
de proteccin y disfrute, que estara asociado a una sutil demanda de
"regeneracin social", posibilitada por una construccin ideolgica como la
anteriormente descripta. As, habra una reduccin de las causas a la
dimensin individual -en tanto se construyen las intervenciones en este sentido"Tambin hay que ver la singularidad de cada uno de los chicos, hay
chicos que se adaptan muchsimo ms rpido y que pueden egresar
ms rpido" (Entrevistada 1, Hogar).
Asimismo, el fracaso de las intervenciones o sus lmites tambin se encuentran
-contradictoriamente- en "lo social":
Las redes sociales no funcionan (Entrevistada 3, Programa).
No existe la posibilidad de que estos pibes puedan estudiar, no existe
posibilidad que puedan tener una casa, un laburo (...) ste es el punto
ms grosso (Entrevistada 3, Programa).
La absolutizacin de las imposibilidades pareciera confirmar la naturalizacin
de lo social, as como tambin extraera a la sociedad de la historia. En el
mismo movimiento, impotentiza a los sujetos (nios y trabajadores) como
actores sociales, puesto que estas caractersticas del orden natural aparecen
como heternomas y, por lo mismo, no modificables. Se rene con la
afirmacin de "destinacin", y pareciera que el movimiento total de construccin
del problema es naturalizar y reducir lo social a lo individual, tratando los
procesos sociales como destino.
Parecera que las intervenciones se basan en el cruce entre una racionalidad
social promovida como ideal y los procesos sociales reales. Al ser los
protagonistas de los hechos (que resultan "irracionales" y particularmente
dramticos) sujetos que concitan en teora- proteccin incluso desde distintos
discursos (cientfico, poltico, religioso), la necesidad de construir un culpable
aparece como ms acuciante. En este espacio surgir primordialmente la
familia, y particularmente la madre, como "el" actor al que reclamar por los
nios. A su vez, los propios nios caminarn por un estrecho espacio entre ser
vctimas o ser irrecuperables por propia eleccin. Por su parte, los trabajadores
padecern las contradicciones institucionales y polticas en el nivel personal,

124
procesndolas como angustia, como ataques al cuerpo, o proyectndolas en
otros.
La afectivizacin y la psicologizacin como estrategias interpretativas respecto
de los sujetos y sus problemas suponen dos tipos de procesos. Con respecto a
la psicologizacin, entendida como el tratamiento de fenmenos socio-polticos
mediante una lgica de causa psquica, se acompaa y requiere de una
naturalizacin de lo social y una psicopatologizacin de los actores que trata a
las acciones como emergentes de una esencia personal. De este modo,
responsabilidad y agencia son elididas tras sntoma y causalidad psquica, en
una operacin que erige a la psicologa en sustituto de lo social, parafraseando
a Castel.
Por su parte, la afectivizacin se liga con las construcciones sobre el cuidado
de la infancia como producto del amor y en particular del amor maternal, que
pone en el centro al nio familiarizado y a la propia familia como un entramado
centralmente amoroso. Ambos aspectos configuran entonces un aparato de
control simblico de la infancia anormal (Muel, 1981). Estas operaciones
permiten velar la inclusin de las prcticas en un dispositivo estatal, as como el
problema del poder y la violencia simblica que acarrean: Una de las
consecuencias de la violencia simblica consiste en la transfiguracin de las
relaciones de dominacin y sumisin en relaciones afectivas (Bourdieu, 1997,
172).

La interioridad del sujeto

Al pasar del espacio contextual al espacio singular, podemos reconstruir las
interpretaciones a partir de las dimensiones de resolucin de problemas,
autonoma y autoestima, biografa, ideologa personal, futuro.
La primera de ellas, la habilidad de resolucin de problemas, incluye la
posibilidad de intentar soluciones nuevas a diversos problemas y la habilidad
para pensar en abstracto reflexiva y flexiblemente (Kotliarenco et al., 1998). El
primer aspecto es ampliamente desplegado en las representaciones de los
trabajadores, al concentrar las valoraciones positivas sobre los nios en sus
capacidades para desplegar estrategias de sobrevivencia eficaces en un medio

125
hostil (como es concebida la calle) e incluso consideraciones con respecto al
coraje que ello implicara. Pero incluso este componente positivo envuelve una
connotacin negativa, derivada de la valoracin social de esas estrategias
como delitos, as como del hecho mismo de que estas estrategias se
despliegan para permitir la sobrevivencia en un medio que no sera el
apropiado. A su vez, en algunos casos se plantea que estas estrategias
suceden a un fracaso, la imposibilidad de resolver las situaciones que se dieron
en el hogar.
Un matiz que slo se encuentra en las entrevistas en la institucin Centro de
Da es la inclusin de un valor ldico en las estrategias de sobrevivencia. Si
bien suponen actividades cuya finalidad es aportar un recurso, la forma en que
stas son desplegadas remitira a juegos.
Roban para comer, pero en el mismo lugar donde duermen, porque en
el fondo estn jugando al poli-ladrn (Entrevistada 4, Centro de Da).
Este matiz permite que los trabajadores consideren que, aun cuando sea en el
fondo, se trata con nios:
Cuando les abrs esa brecha y les pegs un abrazo... siempre medio
disimulado, porque si se dan cuenta de que viene por el lado del afecto...
sobre todo los ms grandes, porque con los chiquitos es ms fcil... pero
se dejan, les encanta... ah te das cuenta de que siguen siendo chicos
(Entrevistada 4, Centro de da).
La inclusin de las dimensiones afectiva y ldica permitira interpretar la
necesidad de un activo posicionamiento de los adultos en la valoracin de
acciones

como

infantiles,

de

modo

de

sostener

posibilidades

de

reconocimiento alternativas. Sin embargo, se diferenciaran de las operaciones

ligadas al restablecimiento de un tipo de infancia, o a la infantilizacin de los
nios, en tanto permitiran la expresin de resistencias, diferencias, rechazos.
En cuanto a la dimensin del pensamiento, hay una marcada tendencia a
plantear su falla, su debilidad o incluso ausencia. Ello toma varios tonos: por el
lado de la carencia, aparecen la falta de consideracin sobre las consecuencias
de los actos, la no-consideracin de secuencias temporales y causales, la
pobreza o el descreimiento de la capacidad simblica, la incapacidad para

126
considerar opciones de accin. En situacin de oposicin complementaria, hay
un exceso de impulsividad, exceso de accin, permanente desborde y
presencia de un pensamiento mgico que convalida la exposicin a situaciones
de riesgo.
El pensamiento toma as diversas modalidades en los testimonios de los
trabajadores. Aparece en lugar de causa y de consecuencia respecto de las
actuaciones: la ausencia de pensamiento causa las actuaciones y, al mismo
tiempo, su falta es consecuencia de la situacin contextual de los adolescentes.
Es lo que puede actuar como freno, y por lo mismo se opone a la actuacin, en
su forma de lenguaje, de simbolizacin de las causas / etiologa de los
sntomas. A su vez, es la posibilidad de independencia, en tanto juicio sobre las
posibilidades existenciales. La accin, como renuncia del pensamiento, se
sostendra tanto en las carencias afectivas como en la herencia familiar:
Son familias carenciadas, son familias tambin con poca trama
simblica, con poca capacidad simblica" (Entrevistada 2, Programa).
"Los padres suelen ser personas que no creen en la capacidad de la
palabra, que no creen en la palabra" (Entrevistada 3, Programa).
Esta falla en la estructura simblica deviene as malla que dotar a los nios y
adolescentes de un lenguaje concreto y de carencias en el pensamiento
reflexivo, precariamente simblico. La palabra misma es transformada en un
objeto de creencia. Se puede creer o no en ella, y esta operacin la dota de
remisiones simblicas. Al mismo tiempo, la malla simblica se transforma en el
correlato de la red que contiene y en el soporte anexo a los satisfactores de
necesidades primarias. La carencia parece instalarse del lado del no-poder,
ubicando a nios/as, por yuxtaposicin discursiva y remisin explicativa, en la
misma ausencia.
Parece operar una doble transformacin: de la predominancia de lo concreto a
la carencia y, posteriormente, el movimiento completo como carencia de "lo
simblico. Es interesante que no se afirma: hay poca simbolizacin, que
remitira a operaciones del pensar. En contraposicin, lo simblico como
trama o capacidad; espacio de subjetivacin, de existencia subjetiva,
construira una identidad cuyo signo es esta ausencia.

127
Interesa sealar que, desde nuestra perspectiva, esta relacin con la palabra
puede ser puesta en cuestin a partir de suponer que la enunciacin y el tipo
de discurso son acciones y dimensiones relacionales que, al darse enmarcadas
en

polticas

sociales,

traducen

una

doble

asimetra:

la

asimetra

intergeneracional y la asimetra de recursos. De este modo, el trabajo

enunciativo no puede ser legtimamente reducido a una operacin del
pensamiento o a una caracterstica sintomtica de la estructuracin subjetiva.
En este trabajo de la interpretacin encontramos la forma en que las relaciones
de poder son expandidas y diluidas en las instituciones. Al invisibilizar las
diferencias de poder y la conflictividad de las relaciones en el interior de la
institucin, se logra extraer ambas del campo, de modo que sus efectos y sus
derivaciones pueden ser distribuidos entre los sujetos y tratados como
caractersticas singulares de ndole psicolgica o patolgica. Interesante
movimiento

que

traduce

prcticas

de

control

en

psicologizacin

psicopatologizacin de los individuos, tratando a las intervenciones como

adecuadas a la construccin psicolgica de un sujeto hasta ese momento
inexistente.
En el Programa, la perspectiva clnica tiende a ser acompasada por una
perspectiva psicopatolgica, en la que la hiptesis es la de tratar con nios y
adolescentes con personalidades borderline, o con adolescentes con dficit en
el control de impulsos. As, las repeticiones y actuaciones son ms que la
compulsin a la repeticin, son de otra calidad, al tiempo que se marca la
dificultad para la expresin apalabrada y el pensamiento abstracto. Lo que
llama la atencin de esta hiptesis patolgica es que no se encuentran, en ella,
descripciones que superen las caracterizaciones de la adolescencia normal. Al
mismo tiempo, esto no-simbolizado y actuado lo es en el marco de relaciones
transferenciales, por lo que podra tener pleno valor comunicativo desde
perspectivas clnicas psicoanalticas. Incluso aquellas actuaciones (o actingouts) que atentan contra el dispositivo teraputico tendran as ese valor. De
manera que parece posible pensar que el vnculo mismo terapeuta-adolescente
es tomado bajo caucin: se sobreimprimen y contaminan vnculo clnico y
modalidades de control.

128
Con respecto a la autoestima, parece desprenderse un momento fundacional
asociado a la intervencin. Los trabajadores hacen hincapi en la sorpresa de
nios y adolescentes al ser tenidos en cuenta, manifestando que en algunas
oportunidades la intervencin es una tarea fundante. Ello implicara que, desde
su perspectiva, los nios no han tenido experiencias que les permitieran
constituir una autoestima positiva, derivada de un autoconcepto realista y
centralmente de vinculaciones con personas significativas que les hayan
devuelto una imagen de s mismos como sujetos de afecto y cuidado. De este
modo, la perspectiva de la intervencin, en su legitimacin clnica y
psicopatolgica, se destina a construir un sujeto. Interesa resaltar que toda la
biografa del sujeto es puesta entre parntesis, tratada como legajo, mentira,
invencin, y los efectos de la intervencin y de la relacin, de la situacin en la
que estn los nios, no aparecen considerados como determinacin. Se extrae
el poder y el poder ejercido por el trabajador del campo relacional, y se lo arroja
en la espesura del bosque de lo-social, del Estado, de lo inconmensurable y
lejano
Esta carencia derivada de la autoestima y del afecto de s permitira a los
trabajadores concebir las conductas sexuales de las adolescentes como
demostracin de una tendencia a no respetarse, desplegando una actividad
sexual incontrolada que reemplaza la bsqueda de afecto.
Y una le tiene que decir: no pods mirar a un tipo y ya querer irte con
l (Entrevistada 1, Hogar).
Son chicas muy carentes de afecto, que entonces lo buscan de la peor
manera (Entrevistada 3, Hogar).
La moralizacin del sujeto asociada a estrategias de gnero se enlaza a los
diagnsticos de dficit y descontrol para atrapar la sexualidad excesiva de las
adolescentes. El juicio implcito respecto de la identidad de las jvenes es
claro. Por otra parte, la carencia que determina la conducta moralmente y
psicolgicamente descaminada desliza sentidos de vctima y objeto de las
acciones, antes de sujeto responsable por ellas.63
En la institucin Hogar, parece predominar un cierto rechazo a las
caractersticas desarrolladas en la calle, como vimos en el captulo sobre las

129
prcticas, producindose circunstanciales ataques a rasgos identificatorios de
los nios. Al mismo tiempo, la intervencin propondr la adopcin de nuevos /
otros valores y capacidades, que representan muchas veces lo que nios y
adolescentes visualizan como sus opuestos o enemigos (nombrados como
caretas).
La autonoma suele ser significada en asociacin con la supuesta libertad
encontrada

en

la

calle,

adquiriendo

de

esta

manera

connotaciones

ambivalentes, ya que se liga con las posibilidades de sobrevivencia, pero

tambin con la ausencia de responsabilidad y de cuidados.
Es interesante sealar que no aparece la autonoma como un objetivo o como
un resultado esperado de la intervencin. Sin embargo, las consideraciones
sobre la auto representacin e intervencin en los problemas de su
competencia son dos de los ejes de la CDN. Conjeturamos que las nociones
relacionadas con la dependencia como ncleo de una concepcin tutelar o
asistencialista de las polticas pblicas (Fraser y Gordon, 1995) puede verse
acrecentada en estas relaciones que acarrean, junto con la asimetra, una
dependencia funcional. Por otra parte, construcciones ligadas a modalidades
individualistas de autonoma (Sevenhjuisen, ob. cit.; Tronto, ob. cit.) permiten
valorar la dependencia como una caracterstica circunstancial o que denota
posiciones sociales especficas, y no como cualidad comn de la vida humana.
La identidad, sustrato de la autonoma, parece ser derivada de la grupalidad,
como banda o como ranchada que aportan caractersticas de desvo. Por su
parte, en particular en la institucin Hogar, aparece la nocin de decisin,
marcando los momentos de ruptura con el ncleo familiar y de inicio del
contacto con las instituciones.
Son chicos que por ah estuvieron pidiendo con los padres, que
estuvieron vendiendo estampitas, y un da decidieron bueno, hoy no
vuelvo a casa porque la plata que hice me la quiero gastar yo"
(Entrevistada 1, Hogar).
Yo creo que tomar la decisin de irse a vivir a la calle o de sobrevivir en
la calle nunca es buena" (Entrevistada 3, Hogar).

130
Estn en la calle por un montn de otras cosas que nada tiene que ver
con su propia decisin" (Entrevistada 2, Hogar).
En la primera frase parece subyacer una cierta idea de justicia, de reaccin
contra una forma de explotacin. En la segunda, aparece una ponderacin de
las consecuencias de la decisin, que se sostiene en la valoracin de "la calle"
como un espacio negativo, y "la casa" como, a priori, el lugar adecuado. La
tercera, que niega esta decisin, parece fundamentada centralmente en la
lgica de vctima/victimario, consonante con la valoracin negativa de la calle y
una construccin ideal de nio: no puede haber decidido algo malo, tiene que
ser vctima de los actos de otros. Un problema importante se presenta al
pensar que la intervencin, en la institucin Hogar, se sostiene en la ideafuerza de la decisin del nio de dejar la calle, lo que hablara de un sujeto
responsable y que puede tomar decisiones sobre su vida. Cuando el nio
plantea alguna resistencia a la intervencin, se opta por la consideracin de l
como garante, recordndole su opcin primera como modo de lograr su
permanencia. Pero esta resistencia de los nios y adolescentes puede
desembocar en un fracaso en la intervencin y en una situacin frustrante para
los trabajadores:
Cuando les das todo: casa, comida, afecto, y vuelven a la calle, igual se
van, es porque son irrecuperables (Entrevistada 3, Hogar).
Estos regresos a la calle son complejizados con mucha dificultad, apareciendo
muchas veces como masivos fracasos, totales, responsabilidad de la voluntad
en oposicin del nio, de su irrecuperabilidad, que hace intil la intervencin.
Es posible que sean vividos como rechazos al propio trabajador, y parecen
estar derivadas de una construccin omnipotente de la intervencin, tal vez
motivadas en el momento de consolidacin institucional y en los conflictos
interinstitucionales, que abren un cuestionamiento sobre el saber de los
nuevos en el campo. Las polticas de resistencia, las modalidades de rechazo
activo de las propuestas interpretativas de las instituciones, son construidas
como fuera de lugar, lo inesperado y de alguna manera gratuito. Este
deslizamiento se relaciona con las dinmicas de reaccin frente a los procesos
clasificatorios y estigmatizantes (Casas, ob. cit.) de modo que cuando la
persona genera polticas discursivas que enuncian sus propias interpretaciones

131
(Fraser, 1991) es considerada como desviada. Por otra parte, el matiz de
desagradecimiento que aparece en el lamento se relaciona con la alquimia de
la violencia simblica:
El reconocimiento de la deuda se convierte en agradecimiento,
sentimiento duradero respecto al autor del acto generoso, que puede
llegar hasta el afecto, el amor, como resulta particularmente manifiesto
en las relaciones entre generaciones (Bourdieu, ob. cit., 172).
Frente a la demanda institucional de explicar que sucedi, por qu estn fuera
de lugar, nios y adolescentes responden muchas veces construyendo una
suerte de novela familiar, siguiendo la lgica narrativa de las instituciones. En
ella algo sucedi y precipit una decisin. El proceso suele implicar varias
preguntas y repreguntas en las que los distintos entrevistadores van
reconstruyendo un relato coherente desde su perspectiva- a partir de volver a
preguntar sobre aquello que genera dudas. Las contradicciones y faltas de
claridad suelen ser tratadas como errores o falsedad que debern ser
aclarados en una versin verdica de la historia vital. De este modo, la biografa
tambin es una suerte de confesin, que puede permitir situar los dficit, las
carencias, las fallas primarias, todo el conglomerado de ausencias sobre el que
la intervencin operar construyendo un sujeto.
No es menor, sin embargo, el papel subjetivizante del relato de s; la
historizacin, incluso provocada, permitira al sujeto una re-construccin
identitaria que brinda coherencia a posteriori, que le posibilita reconocerse
como nico y unvoco, volver a procesar psquicamente aquello que no pudo
ser simbolizado en el momento de acaecer. Al concebir la identidad como un
proceso de reinterpretaciones inacabado e inacabable, en el que la historia no
se traduce en una temporalidad lineal, sino que cada nuevo acontecimiento
permite construir nuevas interpretaciones sobre la historia biogrfica, el
escenario actual se introduce no como una mera pantalla de proyeccin de una
pelcula terminada sobre el pasado, sino como la proyeccin de un work-inprogress. La biografa es un espacio complejo de pasado y presente, memorias
propias y prestadas, identidad distribuida entre los testigos, en la que mltiples
voces aportan un rasgo del sujeto, suerte de patchwork creado en cada
decisin.

132
Una relativizacin importante del tratamiento de la identidad como un objeto
determinado en un pasado inscripto en una temporalidad lineal aparece
asociada a las ideas de crisis e inestabilidad, presentes centralmente en la
institucin Centro de Da. La visualizacin de la adolescencia como una etapa
turbulenta, en la que los logros son inestables, pero tambin lo son los
momentos de crisis, permite relativizar los problemas en funcin de esta
situacin de crisis evolutiva y anticipar la culminacin espontnea de muchos
de ellos. Por su parte, esta aproximacin no trata las caractersticas de los
adolescentes como caractersticas esenciales, sino temporales.
Por ltimo, la caracterizacin de la ideologa personal y la voluntad de sentido
se acompaa de la valoracin del contexto social y grupal como desviado o
marginal. El contexto aporta valores de un extremado individualismo para
sobrevivir.
Las instituciones que podran aportar otros valores, y mediatizar la crisis no
cumplen su funcin. En este lugar se constituir el grupo de pares, banda o
ranchada, aportando lugar y atributo identitario.
Pero creo que es importante, porque adems los pibes esos tienen una
identificacin tan grande con el grupo de referencia, este... pero bueno, y
as como tienen esa identificacin grande con ese grupo y salen de ese
medio que bueno... que no tienen nada, los que roban, los que se
drogan, y todo el mundo dice estos pendejos (Entrevistada 3,
Programa).
Los pibes dicen soy ladrn y desde ah consiguen una entidad, un
ser... otros dicen soy drogn, soy el ms pillo [...] Las cuestiones
pulsionales no aflojan, al contrario, entonces buscan algn lugar donde
posicionarse, y en ese lugar de posicin est el ser el ms vivo de la
bandita, tener algn lugar. No desde lo social sino desde lo grupal
primero, lo vincular primero, el barrio, la esquina El grupo da un lugar
de identidad que la sociedad no da (Entrevistada 4, Programa).
Ms para este lado los chicos no tienen ningn contacto con consignas,
con... normas, con normas de desenvolvimiento, con saber escuchar al
otro, son muy egostas, estn acostumbrados a defenderse y a

133
sobrevivir, no? entonces entre ellos por ms que existe esta cuestin
de ranchada, ranchada, en definitiva ltimamente estn tratando de
sobrevivir, son estrategias de sobrevivencia (Entrevistada 4, Centro de
Da).
Estas interpretaciones suponen una predominancia de componentes grupales,
que aportan los enunciados identificantes para apuntalar el proceso identitario.
Estos rasgos, al ser constituidos como desviados, convalidaran una identidad
estigmatizada.
A su vez, la dimensin de proyeccin a futuro y constitucin de un proyecto de
vida, aparece teida por esta situacin. Los adolescentes no constituirn un
proyecto ms all del inmediato maana, desafiando a los trabajadores con la
agudeza y el cinismo de su autodiagnstico de situacin:
Hay como una especie de desaliento, que para qu el esfuerzo, el
esfuerzo no sirve, como que no hay posibilidades de salir de... Claro,
entonces la cuestin es que muchas veces te desafan con eso
(Entrevistada 5, Programa).
[...] hoy para un adolescente es muy difcil... qu futuro, qu trabajo, si
no hay? No hay proyecto (Entrevistada 7, Programa).
Es interesante, muchos diferencian el futuro del proyecto, con lo cual
nosotros en nuestro lenguaje, nosotros estamos acostumbrados a
asociarlo, el proyecto tiene que ver con el futuro, tiene que ver con la
capacidad y la posibilidad de planificar, de instrumentar aquello lo
necesario para que lo que tenemos como meta se logre. Es decir, y ellos
el futuro lo toman como eh... el maana que uno puede tener o no tener,
de acuerdo con las circunstancias vividas, y lo que se presenta a la
vuelta de la esquina, nunca se sabe si se va a llegar a la noche. Y el
proyecto no existe (Entrevistada 9, Programa).
Parece haber una suerte de facilismo justificado, la vida en la calle no supone
un esfuerzo, ni algn tipo de planificacin, ni el despliegue de las capacidades
instrumentales que requieren un trabajo, una vida integrada. Estos aspectos
parecen convalidar la construccin, en las instituciones, de una identidad
estigmatizada.

134
A ella se liga la posicin de descreimiento y desconfianza que sostienen los
adolescentes en el vnculo con los adultos, y que afectar la valoracin de sus
habilidades sociales. No volveremos a desplegar aqu lo relativo a las
estrategias de supervivencia, aunque involucran esta categora.
Es posible abrir una hiptesis con respecto a cunto de la propia frustracin
aparece reflejado en estas representaciones. Tanto en cuanto a los logros
personales, como en lo que respecta a las posibilidades de intervencin eficaz,
esta dimensin de los valores sociales se encuentra en crisis. Segn
Castoriadis (1997), ste sera un momento de crisis identificatoria, en la que
sociedades heternomas constituyen sus identificantes por opcin a dolos
fugaces. A su vez, el dinamismo social desintegrador, la inestabilidad laboral, la
corrupcin generalizada, son problemas sociales que afectan a los trabajadores
casi tanto como a los nios y adolescentes y sus familias.

El afecto y la madre
Una dimensin que aparece privilegiada es la posibilidad de generar, mediante
la intervencin, un vnculo afectivo, que sera tanto recurso como meta. En
tanto las relaciones familiares, que debieran haber aportado las primeras
relaciones estables y clidas, fallaron, ser la intervencin la que logre este
espacio constituyente.
La actora ms nombrada para explicar con ms especificidad aquello que
producir nios deprivados suele ser la madre. Parece incluso que en algunos
casos "familia" funciona como un genrico para "madre". Ellas son
mencionadas especficamente en todas las entrevistas. Por contraposicin, "el
padre" aparece como tal slo en tres, y solamente en una entrevista aparecen
mencionados (en una oportunidad) tos, abuelos y hermanos.
La madre es representada como alguien distinto al que nios y adolescentes
tienen. stas, las madres reales, aparecen como aquellas que no hacen, que
no son, que no saben qu hacer.
"Claro vos sos una tipa que vas, tens buena onda, con la cual pueden
conversar, les prests atencin, te preocups, entonces se juega mucho,

135
de elegir una mam que sea as, y no como la que tens" (Entrevistada
4, Programa).
"[La madre] no hizo absolutamente nada nunca, no pudo entenderlo"
(Entrevistada 1, Hogar).
"[Las madres] dejan, dejan y despus se agarran la cabeza y dicen yo
no s qu hacer con esto!" (Entrevistada 9, Programa).
Estas caractersticas que toman las representaciones de los trabajadores sobre
las madres de nios y adolescentes explican las dificultades que los
trabajadores encuentran en la poblacin. No habiendo constituido un primer
vnculo clido con la madre, primer objeto de amor y cuidadora, se explican las
consecuencias de desvo y antisocialidad de los adolescentes.
Por otro lado, cuando en los propios chicos aparece algo del afecto por "esas
madres", es tratado como parte de una fantasa:
"Los pibes estn pensando en esa mam, y tienen que inventarse eso
que no hay" (Entrevistada 7, Programa).
El tratamiento del lugar y del rol maternales parece dar cuenta de una
construccin social asociada a las caractersticas de la maternidad en
situaciones de pobreza: mujeres que se ven superadas por la situacin, que no
resultan afectuosas, que no brindan los cuidados que debieran brindar. Parece
establecerse una lnea de continuidad entre las construcciones higienistas de
principios de siglo sobre la "pobre madre pobre" (Nari, Marcela, 1996),
superada y gastada por los esfuerzos, sin el correlato de abnegacin que este
ideal eventualmente supona. Permanece la idea de soledad materna: la madre
pobre es una mujer sola, al menos, casi no hay padre a la vista. Esta valoracin
de la figura materna se enlaza con las lecturas psicopatolgicas que
reproducen incuestionadamente estereotipos de gnero, ligando a una visin
determinista de los vnculos en la primera infancia un juicio moral sobre la base
de una idealizacin de un estereotipo maternal (Dio Bleichmar, 1994). Del
mismo modo, construye por oposicin la figura ideal de la trabajadora en este
campo, la madre abnegada que por su capacidad reparatoria puede maternar y
funcionar como primer impresor de vivencias (Entrevista 9, Programa).

136
Por su parte, la perspectiva terica de algunos entrevistados remite el rol
paterno a su funcin simblica -como ley-. Es desde el fracaso en esta
transmisin que aparecer el padre en el discurso, como inexistente o como
promotor de un acting. Parece posible afirmar que si la madre es claramente la
figura del culpable por desborde y omisin, el rol paterno representa la figura
de la causa inmediata:
"Despus de una pelea, o de una situacin con el pap, terminan
robando" (Entrevistada 1, Programa).
"O ese padre que no existe, que es mas mafia que ellos, que los pibes
no son nada, estn intentando, y el padre es un mafioso absoluto que
encima los usa, y vos ves que el pibe est intentando" (Entrevistada 7,
Programa).
As construidas, las acciones de los padres se estructuran alrededor de la
comisin o la promocin de delitos, de conductas antisociales. Combinado con
la inaccin atribuida a las madres, se termina de configurar la representacin
cannica de la familia pobre en el imaginario social: padre delincuente, madre
"mala", o intil o superada por la situacin, que no defiende a sus hijos del
padre. En esta constelacin, se prefigura un adolescente con problemas
vinculares, emocionalmente deprivado.
Los trabajadores encuentran aqu una primera reticencia, la posicin de
descreimiento y desconfianza que deriva de la falla en la provisin de un
vnculo afectivo que se transforme en un recurso confiable. Nios y
adolescentes resistirn al adulto que se presenta como parte de una institucin,
pero no slo sern los objetos pasivos del vnculo, sino que desplegarn toda
una serie de acciones para poner a prueba a este adulto:
Porque muchas veces, aparte te ven pegado con Tribunales. Entonces
sienten que si hablan con vos es como si estuvieran declarando.
Entonces lleva todo un tiempo donde van probando cul es el vnculo de
confianza que se va generando y bueno (Entrevistada 4, Programa).
Lo que sucede es que hay ciertas otras cosas que te van probando, te
van como relojeando (Entrevistada 4, Programa).

137
Esta actividad de puesta a prueba de los adultos por parte de nios y
adolescentes se transforma posteriormente en un vnculo de lealtad:
A veces el vnculo hace que el pibe empieza como a construir algo del
orden de la lealtad, viste? Si alguien me dio afecto, yo le debo algo, y si
le debo algo, entonces a lo mejor le voy a decir alguna de las verdades.
A veces por ese lado, no? Viene un pibe, despus de seis meses de
tratamiento y te dice, bueno hoy le voy a decir la verdad (Entrevistada 7,
Programa).
As, slo despus de comprobar la relativa seguridad del vnculo, construido un
espacio de confianza y afecto, se permitirn decir / construir la verdad,
quines son y cul es su historia. Como mencionramos unas pginas atrs,
este relato veraz es provocado por la institucin en una estructura casi
confesional. Esto tiene una doble valencia: el espacio de relato biogrfico y de
aceptacin del adulto articula poder y afecto, de un modo que parece ser
peculiar a las instituciones que trabajan con nios, derivada de la eficacia de la
violencia simblica (aqu, tanto en el sentido de Bourdieu como en el de
Aulagnier). La aceptacin de la ayuda y de los trminos en que esa ayuda es
expresada es el espacio de reserva, de disputa por el poder que los nios
pueden construir. Resistencia activa, tiempo de espera, despliegue de
estrategias para lograr que el otro desnude su juego, escenifica un juego de la
guerra. La interpretacin de este tiempo se da, sin embargo, en el marco de la
identidad criminal y la estructura confesional por lo que es traducido en una
diferencia identitaria entre este grupo y los otros nios, lo que no? requerira
de un lapso as. De este modo, la resistencia es traducida como expresin de
una identidad diferente, en un proceso de estigmatizacin que no autoriza la
negociacin de sentidos. En el mismo lugar, la relacin instala la dimensin
afectiva, por lo que la expresin de la sumisin o aceptacin de los trminos
institucionales es indicio de buen vnculo. De este modo, sumisin,
transformacin de s y amor aparecen como las distintas aristas del problema
de intentar producir nios en contra de los nios.
La dimensin vincular es as un escenario central. Los nios y adolescentes
son activos promotores del vnculo, los trabajadores visualizan una activa
bsqueda de afecto. Varios son los atributos que los trabajadores interpretan

138
como presentes: la capacidad de estar advertidos sobre los otros,
protegindose hasta estar seguros de sus intenciones; la capacidad de
manipular las situaciones en su propio beneficio; la bsqueda activa de
relaciones satisfactorias y enriquecedoras; la capacidad de anlisis y
observacin de la situacin.

Entre la indefensin y la voluntad

Las significaciones ligadas a la indefensin se contraponen y niegan un
aspecto esencial a la vida de los nios y adolescentes, tanto como colectivo
cuanto

individualmente:

su

capacidad

de

desarrollar

estrategias

de

supervivencia eficaces en un medio hostil. Por otro lado, las construcciones

ligadas a la idea de voluntad, si bien se posicionan reconociendo a los nios
como sujetos responsables, pueden ser culpabilizantes. Al mismo tiempo,
pueden llevar a sostener una permanencia en las instituciones que no siempre
es posible para los chicos.
En la tensin entre ambos grupos de significaciones, se despliegan las
estrategias de resistencia. En sus diversas modalidades, la resistencia, las
estrategias de rechazo o de negociacin de sentidos, parecen ser procesos
que marcan y caracterizan el vnculo entre el nio/a y la intervencin:
resistencia muda que los transforma en casi inabordables; rechazos
desplegados en fugas;64 resistencia manifestada por un cuerpo que no se
deja abrazar fcilmente; negociaciones sobre lo que se quiere y no se quiere...
Diversos modos en que los nios y adolescentes tratan de afirmar la identidad,
pugnar por la palabra, y que parecen marcar el desencuentro con la institucin.
La experiencia de s mediada por el colectivo, la identidad sostenida en la
pertenencia a ese colectivo, socialmente descalificado, es transformada, en las
instituciones, en materia de pedagogizacin. En esta normalizacin de la
infancia y de la adolescencia fuera de norma, parece tomar cuerpo el conjunto
de prcticas que transformara a las instituciones en dispositivos con
propensiones tutelares: la identidad debe ser reconstruida adoptando y
adaptndose a un ideal de infancia y de adolescencia sostenido por la
institucin.

139
El empleo de algunas estrategias discursivas ideolgicas y metforas parece
tener como funcin principal la justificacin del tipo de diseo institucional, que
incluye las prcticas de los trabajadores y los objetivos de ellas, incluso aquel
aspecto, no menor, de las posibilidades de satisfaccin de los trabajadores con
su propio trabajo.
Las intervenciones se proponen re-crear un nio donde hubo un chico de la
calle. Esta tarea imposible en el mismo sentido en que Freud consideraba
imposible a la educacin- que los trabajadores deben realizar, produce un
monto de esfuerzo, si tal metfora fuera aceptable, que es distribuido y
ocultado por medio de estrategias ideolgicas, metforas y construcciones.
Mediante este recurso, se velan aspectos crticos de la realidad para la que
desarrollan las intervenciones.
Sin embargo, casi al modo del retorno de lo reprimido, algo de este forzamiento
ideolgico reaparece bajo la forma de la insatisfaccin y el sufrimiento de los
trabajadores. La dimensin afectiva lograda en los vnculos que se establecen,
en la eleccin de algn/alguna trabajador/a como sucedneo de los propios
padres, se ve minimizada al hacerse carne la solicitacin de crear un nio, y
enfrentarse con la realidad socioeconmica y los lmites de la intervencin, los
que parecen requerir de un esfuerzo de negacin y un desplazamiento: de la
institucin a los nios.
Al mismo tiempo, reflejara un modo privilegiado de construccin de la sociedad
y los procesos sociales, as como la relacin individuo-sociedad. La matriz
psicologista y naturalista de estas versiones, la mitificacin de los procesos
psicosociales, la reduccin de lo social a versiones de lo individual, la
construccin de vctimas y victimarios, la adjudicacin de papeles a los distintos
actores, suponen la construccin de una narrativa que excluye las dimensiones
sociopolticas, limitando as la explicacin a aquello alcanzable por la prctica
de las instituciones, en un crculo vicioso que construye problema/institucin de
forma tal que uno y otro se requieren necesariamente.
La construccin de ideales y la escisin de un aspecto central en la
determinacin del problema (con la reduccin de la dimensin social) plantean
el problema de la reproduccin ideolgica en las prcticas. La instalacin de la
mayora de los nios y adolescentes como poblacin dependiente de las

140
instituciones del campo de la minoridad y luego de las instituciones punitivas
son trayectorias a las que al menos el 80% de los nios y adolescentes parece
no escapar, de dar crdito a las versiones que estiman en un 20% el logro de
reinsercin social de la poblacin asistida.65

La institucin, las identidades, el lazo

De la infancia saben los adultos y no los nios, en la medida en que los adultos
renuncien a la pretensin de conocer al nio sin sombra de duda: el intervalo
para la diferencia, la vacilacin, la perplejidad marca el espacio entre las
generaciones.
Sostener la asimetra ubica al adulto como aquel que se compromete y
responsabiliza por y en el cuidado de los nios.
Es decir, en la medida en que la infancia es un sujeto histrico, se constituye
en relaciones suplementarias e instituciones especficas: se requieren adultos
para que haya nios. Por su parte, enmarcado este supuesto en el anlisis de
polticas pblicas que se proponen la ampliacin de derechos de los sujetos
infantiles, parece un supuesto necesario que el tipo de relaciones que se
desarrollen no sea indiferente. Las modalidades de subjetivacin propuestas en
estos espacios requieren de un esfuerzo de limitacin del malentendido y
alojamiento de la duda, y de un esfuerzo de cuidado y de reconocimiento por
parte de los adultos / trabajadores.
As, al introducirnos en el problema de las polticas y las instituciones para la
infancia, estamos considerando un problema mltiple desde la perspectiva de
los actores: los nios y nias actuales, la experiencia infantil del adulto, lo que
la infancia como apuesta al futuro presenta para los adultos, los pactos
intergeneracionales, los dispositivos culturales de produccin de inclusin /
exclusin.
En este escenario institucional de reunin de generaciones, de representacin
poltica y de interpretacin, se producir la interpelacin y constitucin de
necesidades y actores, y cobrarn cuerpo las prcticas que concretan las
formulaciones polticas.

141
Nos interesa entonces presentar un dilogo ejemplar. Escenificacin de
entrevista a un poltico en campaa, se public en la revista Chicos de la Calle,
ya que los nios que representaban periodistas integraban los talleres de las
instituciones Hogar y Centro de Da. Esta escena, por su parte, ha sido
referida por los trabajadores de ambas instituciones como ejemplo de usufructo
poltico personal y como utilizacin poltica de los nios.
Fernando: Qu opina de los chicos de la calle?
Poltico: Que son nios, que precisan amor, que hay que estar
con ellos. Hay que brindarles las posibilidades de realizarse.
Fernando: y para eso no hay posibilidades de trabajo?
Poltico: La hay. Y por eso tenemos que trabajar. Hay que hacer
entrenamiento: educacin, capacitacin y presentarse al trabajo
con posibilidades. Ya hay muchos casos de chicos que han
conseguido trabajo. Otros han formado su familia. Otros han
vuelto con sus familias. Primero hay que capacitarse. As que el
entrenamiento que hacen aqu es la mejor arma. Y saben que
aqu tienen un hogar.
Fernando: Usted aceptara un chico de la calle en su casa?
Poltico: S. Te invito a almorzar.
Diego: Si los votos son a su favor, qu es lo primero que hara?
Poltico: Hay que crear trabajo. Y en el trabajo entran tambin los
chicos de la calle. Hay que ocuparse de los problemas sociales.
Diego: Para eso que hara? Un plan de capacitacin, les dara
trabajo o les dara un subsidio?
Poltico: No, no. Hay que ensear. Aprendiendo se consigue
trabajo. Nosotros queremos ampliar esto, fomentarlo ms, agregar
progresivamente otras materias y otros contenidos. Contme,
vos ests en la calle? {a otro nio}.
Ezequiel: S.
Poltico: Ahora vamos a inaugurar otro lugar donde van a tener un
refugio para dormir... (seala a un chico pequeo, Lucas). Pero a
ste no me lo dejan ir...
Lucas: No. Yo estoy con mi mam (risas).

142
Adems del problema representado por la liviandad de tratamiento del
problema, por la contradiccin que algunas afirmaciones acarrean respecto de
la Doctrina de Proteccin Integral, por la evidente falta de anlisis de la
situacin y de efectivo inters poltico, en el sentido de propuesta de resolucin
de un problema en la agenda social o poltica, interesa remarcar que en las
oportunidades en que los nios solicitaron una respuesta sta fue de desafo
("te invito a almorzar") o de rechazo, con cambio de interlocutor (de Diego a
Ezequiel y de Ezequiel a Lucas).
Las propuestas, por su parte, requieren de al menos dos supuestos: los nios
no han aprendido lo que es necesario para su inclusin en el mercado laboral;
no es necesario que lo aprendan en la escuela, sino mediante entrenamiento...
Se ha sealado antes que la dimensin pedaggica, de pedagoga moral, que
caracteriza las intervenciones, requiere un trabajo con la identidad de nias y
nios. Es decir, el tipo de transformaciones propiciadas por las intervenciones
institucionales, a partir de considerar los requerimientos psicosociales de los
nios,

intentar

una

intervencin

teraputico-pedaggica

que

permita

reaprendizajes y desarrollos con el objetivo final de lograr una adaptacin

exitosa donde hubo una, al menos, amenaza de exclusin. Sin pretender juzgar
ni realizar afirmaciones que generalicen lo que es necesario analizar en su
particularidad, es importante sin embargo reintroducir la consideracin sobre la
autonoma y el estatuto del otro acarreado por estas prcticas.
Establecen las prcticas un espacio de dilogo en el cual se permite la
oscilacin, el intervalo que introduce la historia y produce lazo social, dejando que
el poder circule al menos hipotticamente-?
El trabajo psquico de construirse una identidad, de recuperar y alterar las marcas
histricas que ligan al sujeto a un linaje y a un grupo no puede darse en el
intervalo cero de una atribucin unidireccional de marcas. Asimismo, no cualquier
discurso que involucre al otro har lazo social. Requiere de una dimensin
dialogal, en la cual el otro es un semejante. El escenario caracterizado por la
anticipacin del otro en el intercambio seala un problema: por un lado, hay una
equivalencia supuesta en tanto yo puedo realizar esta anticipacin (y no me
resulta un absoluto desconocido, una heterogeneidad potencial). Es, sin
embargo, tal anticipacin una afirmacin sobre el otro, contra el otro? Creemos

143
que la simultaneidad en la interaccin asume una paridad en la posibilidad de
enunciacin, paridad que ciertas formas de representar al otro, aun bajo la forma
de un dilogo, no respetan.
Los discursos sobre lo social66 producen una ficcin de subjetividad,
amparada por la supuesta imposibilidad de conocer quines son los nios y
nias en situacin de calle. Es decir, mitos y mitologas vienen al lugar de
historias y experiencias. Ficcin de subjetividad, en el sentido de fabricar un
relato sobre lo propio de los sujetos que no es slo singular. Es en la
subjetividad donde los seres humanos creemos entendernos, aquello que
permite velar con su claridad la oscuridad radical a s mismo (Ogilvie,
Bertrand, 2000). Qu mejor aplastamiento de un sujeto marcado por la
indefensin, la vulnerabilidad, que ofrecerle unos enunciados identificantes que
lo des-reconocen dicindole que lo conocen?
Los otros de las polticas pblicas no son cualquiera. No es el otro semejante.
Es el otro que define y determina el bien comn y quines integran ese socius.
Siguiendo parcialmente el planteo lacaniano, la estructura de combinaciones
presubjetivas es la estructura que da estatuto al inconsciente. Esta
combinatoria es producto cultural, social, estructuras clasificatorias que son
presubjetivas porque son histricamente subjetivas: son el resultado de las
prcticas sociales que constituyen el tesoro comn. El lugar formal y enunciado
de los nios en las polticas que formulan y valorizan sus problemas legtimos y
las soluciones necesarias viene a otorgar peso juridizante a las clasificaciones
culturales y sus resultados como identidades sociales. Enuncian la relacin con
la ley de los grupos definidos de nios. Si estas formulaciones son enunciados
del Otro, si hacen parte del discurso en su funcin (fallida, desistida) de lazo
social, estaramos implicando que una dimensin de produccin de subjetividad
se constituye como determinante psquico individual. Segn Silvia Bleichmar se
plantea una restriccin al respecto, limitando tal relacin al nivel del deseo:
{la produccin de subjetividad} concebida sta en sus formas
histricas, regula los destinos del deseo en virtud de articular, del
lado del yo, los enunciados que posibilitan aquello que la sociedad
considera sintnico consigo misma (2004, 6,7).

144
Aquello que es enunciado en y por las polticas pblicas (para este caso en
particular) es articulado con la dimensin deseante de los sujetos en el nivel
singular. Qu es esperable que suceda cuando esta sintona requiere, como
respuesta, de un silencio? Por otra parte, qu desean, qu bien proponen, los
adultos que quieren el bien para los nios en situacin de calle?
La otredad del otro, su diferencia, su alteridad, es necesaria a la constitucin
psquica. Al considerar la constitucin del individuo humano no como efecto de
la especie, sino en su ignorancia de tal condicin de posibilidad, es la
identificacin (es decir el extraamiento y su anclaje mediado por el otro) lo que
permite la existencia. Son entonces la cultura y la integracin al socius (la
relacin con el semejante) los que permiten al psiquismo su existencia, y
otorgan, por as decirlo, subjetividad al sujeto, al posibilitarlo humano.
La negativa a reconocer la diferencia, el intervalo, la negatividad encarnada en
la diferencia, deja sin lugar no slo a lo rechazado del sujeto, sino al sujeto
como rechazado. En un pseudo-dilogo en donde las preguntas del otro-nio
son obviadas, su estatuto material banalizado, su diferencia des-reconocida,
inaudible, a quin quieren integrar las polticas pblicas? Con qu
condiciones permitiran el ingreso de la diferencia, del rechazo del bien
propuesto?
La negociacin en cada situacin de las relaciones entre los sujetos y la no
totalizacin de las identidades de los agentes (Mouffe, 2001) aportara a pensar
lo que sucede con las identidades de nios y nias en situacin de calle al
ingresar en las instituciones, en tanto es un rasgo aquello construido como
totalizador de identidades y significaciones. En funcin de una serie de
operaciones, la identidad de los nios es fijada alrededor de sentidos ligados al
desborde, la impulsividad, la carencia. Es decir, aquellas viejas? formas de
construir las poblaciones de riesgo tan bien delineadas por Robert Castel
operan en las instituciones que se construyen y figuran como en oposicin a tal
gestin de los riesgos

Las identidades, las familias, el lazo social

145
Parece necesario incluir aqu una consideracin sobre la relacin social en su
dimensin significante, ligada al proceso identitario, que cimenta las relaciones
interpersonales, pero que no se reduce al espacio vincular. As, el concepto de
lazo social podra permitir profundizar el anlisis.
El lazo social en la formulacin psicoanaltica supone la eficacia de la ley
simblica y la posibilidad para cada sujeto de incluirse en una cadena filiatoria.
Es decir, no se trata de una dimensin vincular, sino de eficacia significante.
Esta eficacia permite a cada sujeto articular real, imaginario y simblico, por lo
que dentro de esta lgica es posible afirmar que el lazo social posibilita la
estructuracin subjetiva. Al mismo tiempo, y en virtud de su exigencia de
renuncia, en el lazo social se fundamentara la posibilidad de la cultura.67
Sosteniendo el vaivn entre filiacin e inclusin, la tensin entre dramtica
familiar y vulnerabilidad o exclusin social tiende a ser resuelta en los discursos
institucionales mediante una banalizacin de uno de los dos polos. As, se
hipertrofia la consideracin de los efectos de la anonimizacin del deseo68 en el
seno de familias vistas como desintegradas (y sus consecuencias singulares
respecto de las posibilidades de desplegar un proyecto de vida). O bien se
instalan los procesos sociales como no slo el texto, sino el lmite infranqueable
a los destinos singulares. Sin embargo, la dramtica singular, sus modos
propios, sus formas de sufrimiento y repeticin, no pueden ser ni
reemplazantes ni reemplazadas por una reflexin sobre los procesos sociales.
Ni a la inversa. Ambos se imbrican trans-generacionalmente para dar lugar a
constelaciones familiares singulares y modalidades subjetivas histricas, de
poca, y a la vez nicas en lo que aportan de identidad y sufrimiento a un
sujeto. Retomando los planteos de Piera Aulagnier, es posible afirmar que los
enunciados significantes, que permiten al sujeto una posicin de inclusin en la
trama filiatoria, son enunciados sociales. As, el espacio de recepcin, de lugar,
para un nuevo sujeto, no se anida slo en la fantasmtica de una pareja
parental, sino que desde all se introducen otras generaciones y su material
histrico-social: imaginario, simblico (el lugar valor y posicin- que como
grupo y sujetos sociales tienen en el conjunto social), pero tambin real
(recordemos como ejemplo dramtico que la desnutricin crnica va logrando
carcomer centmetros a la talla de cada nueva generacin de nios pobres).

146
La inclusin requiere de la instauracin de un espacio de simetra relativa, de
paridad en la distribucin de derechos y obligaciones. La paridad necesita una
terceridad que instale una posicin equivalente respecto de la ley. Esta
terceridad se alojara en el lenguaje, en tanto es el lenguaje el que introduce
una mediacin, pero se requiere tambin un acto de distribucin de las
competencias y de las equivalencias. En el psicoanlisis, esta funcin inclusiva
est metaforizada con el sintagma nombre-del-padre, funcin de inclusin en
una legalidad que configura el universo simblico y permite una mediacin en
lo que de otro modo es una imposibilidad de encuentro: si no existe la
mediacin del tercero, no hay dos.
En nuestro terreno, el acto de distribucin se concreta, o encuentra su
renuncia, en el espacio de las polticas para la infancia. Ellas metaforizan el
lugar que la sociedad reserva para los nuevos, el proyecto de futuro que la
sociedad se da a s misma (Carli, 2004), en fin, las posibilidades de producir
sujetos que recreen el colectivo social (Castoriadis, 1997). De alguna manera,
parece poder interpretarse que los enunciados de las polticas implementadas
en las instituciones funcionan sin poder construir un lugar de inclusin, incluso
cuando intentan interpelar a sujetos de derechos.

El problema del reconocimiento

Nancy Fraser nos permite analizar con algn detenimiento el problema del
tratamiento de las identidades en las polticas sociales y, por extensin, en las
prcticas que las implementan. De este modo podemos trabajar tanto en el
nivel de las identidades sociales como en los procesos de subjetivacin e
individualizacin de stas.
Integrando la economa poltica con la dimensin cultural, esta filsofa feminista
construye una perspectiva terica que permite analizar juntos los dilemas de
distribucin o injusticia econmica, y reconocimiento o injusticia cultural.
Excede ampliamente nuestros objetivos el avanzar en el terreno de la primera
ms lejos que la constatacin de la situacin de extrema injusticia econmica
de que son objeto nios, nias y adolescentes y sus familias. Tercera o cuarta

147
generacin de pobres estructurales, llevan a sus espaldas la acumulacin
geomtrica de los efectos transgeneracionales de la pobreza, aumentados por
la desigualdad etrea y de gnero. Por otro lado, en general este aspecto es
ampliamente estudiado.
Quisiramos, en cambio, detenernos en la injusticia simblica, en virtud de que
el problema de la representacin de los nios en las polticas puede analizarse
enriquecedoramente apelando a esta teorizacin, y las interpretaciones
construidas en las instituciones parecen permitir una lectura de la persistencia
de contradicciones en esta arena.
La definicin amplia propuesta por Fraser de la injusticia simblica formula que
la misma se imbrica con los patrones de representacin e interpretacin. Se
trata de injusticias relativas a la dominacin cultural, a la falta de
reconocimiento, al irrespeto (1997; 22).
En su relacin con las polticas sociales, la autora presenta la simultaneidad de
derechos y necesidades como el dilema redistribucin-reconocimiento, al
indicar que las personas que estn sometidas a injusticias econmicas y
simblicas requieren de polticas que articulen ambos aspectos.71
Las instituciones estudiadas configuran su oferta a partir de lecturas
especficas de la situacin de la poblacin para la que desarrollan su tarea.
Definida tal poblacin, se desplegarn hiptesis clnicas, psicologistas o
sociales para desarrollar y justificar las propuestas institucionales. En este
sentido, se plantea el problema de que, pensadas para garantizar derechos, las
instituciones no centran su anlisis en los derechos que son vulnerados ni en
las injusticias a subsanar, sino en las caractersticas de la poblacin y, en
particular, en aquello de que se supone la poblacin carece o constituye los
motivos del desvo.
Estas modalidades interpretativas de la situacin de nios, nias y
adolescentes en situacin de calle ofrecen abordajes que limitan, en su propia
estructura interpretativa, las posibilidades de ampliacin de ciudadana de la
poblacin.
En particular, el problema de las operaciones de des-reconocimiento e
irrespeto que es posible situar en la base de las atribuciones de la identidad

148
infantil, y los problemas que enfrentan los nios como colectivo y en el nivel
singular, minaran las posibilidades de trabajar desde una perspectiva de
derechos.
Parece

posible

afirmar

que

las

construcciones

psicopatologizantes,

familiaristas, psicologistas, resultaran contradictorias con el despliegue de

polticas de reconocimiento, en tanto suponen un uso hegemnico del poder de
significar. Las construcciones de una infancia tpica y normal con la que
contrastar las experiencias de nias y nios, el tratamiento como desvo,
sntoma o patologa de rasgos identitarios, desplegados en prcticas de
pedagoga moral, configuraran operaciones de deslegitimacin de las
experiencias de nias y nios, de sus construcciones identitarias.
Los nios, nias y adolescentes en situacin de calle padecen mltiples
injusticias: ligadas a la pobreza, ligadas a su edad, ligadas al gnero, ligadas a
las construcciones sociales que los ubican como sujetos desviados y
peligrosos. De modo que las instituciones que se propongan como objetivo la
ampliacin de ciudadana de esta poblacin tienen que lidiar con el dilema
redistribucin-reconocimiento. ste no puede ser eludido reenviando toda la
determinacin a la situacin de pobreza, ni mucho menos diluyendo su
especificidad en una serie de enunciados sobre lo social como espacio de
produccin.
Los riesgos de esta elusin son la banalizacin de las injusticias y la
reduplicacin de la injusticia simblica, eternizando la posicin de dependencia
de los sujetos respecto de las polticas pblicas y suspendiendo el debate
sobre las posibilidades de ampliacin de autonoma.
Del mismo modo que el foco en los conflictos acarreados por el proceso de
cuidado, de ndole afectiva, requiere la centracin en el vnculo y los sujetos en
l involucrados, el foco en las dos dimensiones de la injusticia social de que
son objeto nios y adolescentes requiere de un trabajo de elucidacin de los
sentidos acarreados por prcticas y por interpretaciones de la identidad de los
sujetos, en el nivel singular y como colectivo social.
Desde este lugar, la interpelacin al interior y al exterior institucional permitira
resituar las prcticas en un marco de anlisis de las polticas pblicas que

149
rena la totalidad de polticas para la infancia y la minoridad en un campo
complejo y cruzado por relaciones de complementariedad y suplementariedad,
que sostiene procesos hegemnicos y de control.
El uso normativo de nociones y creencias de la psicologa y el psicoanlisis,
mediante las operaciones que ya hemos descrito, se despliega como
legitimacin de las intervenciones y como lmite de lo pensable, matriz de las
interpretaciones

posibles

para

prcticas

sujetos.

El

problema

del

reconocimiento como una dimensin imbricada en las prcticas y los sentidos

cotidianos se construye as como un impensado de las instituciones, el lado
oscuro de la teora, su reverso.
Las prcticas de ampliacin de ciudadana y de interpretacin del enfoque de
derechos de la infancia se dan en relaciones de cuidado, mediante estrategias
interpretativas que acarrean o no reconocimiento y respeto, y suponen
entonces acciones de representacin -en la medida en que las necesidades de
los sujetos infantiles son traducidas por los actores de las polticas pblicas en
polticas, planes y programas- y acciones de interpretacin de necesidades. De
modo que el dilema redistribucinreconocimiento y el problema del cuidado se
despliegan en un escenario marcado por la hegemona.
Siguiendo la puntualizacin de Fraser, el trmino hegemona expresa la posicin
ventajosa de unos grupos sociales en relacin con el discurso, y permite situar las
reflexiones alrededor de tratamiento en las polticas y la esfera pblica de los
grupos concretos y sus identidades, justo en la interseccin entre el poder, la
desigualdad y el discurso:
designa un proceso mediante el cual la autoridad cultural es objeto de
negociacin y controversia, presupone que la sociedad contiene una
pluralidad de discursos y de lugares discursivos, una pluralidad de
posiciones y de perspectivas desde las que se habla {aunque} no todas
detenten la misma autoridad (1997, 205).
De este modo, la impureza estructural de la representacin toma cuerpo en el
marco de un espacio de debate y conflicto que permite, por un lado, poner en
cuestin que aquello representado por las polticas pblicas pueda ser
efectivamente el superior inters del nio cuando el proceso de representacin
se construye como natural y fuera de tal espacio de debate.

150
Segn la autora, la yuxtaposicin peculiar de un discurso sobre necesidades con
discursos sobre derechos e intereses es una de las marcas distintivas de la
cultura poltica del capitalismo tardo (1991, 4). La crtica de Fraser avanza en
afirmar que las interpretaciones sobre necesidades son conflictivas y terreno de
disputa tanto poltica (quines pueden proponer interpretaciones) como simblica
(qu necesidades aparecen como auto evidentes y legtimas para un conjunto
social). De este modo, en ninguno de los casos las interpretaciones son
simplemente representaciones... son ms bien actos e intervenciones (Ibidem,
11). Las instituciones, mediante la arrogacin de la representacin legtima del
inters superior del nio, pretenden proponer sus definiciones de necesidades
como igualmente legtimas. De este modo, las manifestaciones de resistencia de
nios y adolescentes son vistas como rechazo, fracaso, irrecuperabilidad, etc., y
no como actos que escenifican interpretaciones alternativas en una lgica de
subordinacin. El enunciado A m no me gustan los psiclogos. Te hacen
preguntas que no tens ganas de contestar, dicho por un adolescente en el
Hogar, es casi equivalente de: Por qu las trabajadoras sociales hacen tantas
preguntas?, dicho por May:
las jvenes negras de Rains inventaron un repertorio variado de
estrategias para resistir las elaboraciones teraputicas de los expertos (...)
estaban conscientes del subtexto de poder que subyaca a sus
interacciones con la trabajadora social y de la dimensin normalizadora de
la iniciativa teraputica (...) rechazaron las inducciones de las encargadas
pero aprovecharon los servicios mdicos. As, usaron los aspectos del
programa que les parecieron apropiados para la auto interpretacin de sus
necesidades (Fraser, 1991, 34).
Por otro lado, permite reubicar la afirmacin psicoanaltica relativa a la
conflictividad propia de la relacin entre adulto y nios, relacionada con la
fantasmtica de la infancia perdida del primero. Incluyendo este aspecto en un
campo poltico y pblico, tal como las instituciones para la infancia y la minoridad,
la opacidad de la representacin adquiere otra densidad, en tanto permite inferir
que la infancia funciona tambin como representacin de otra cosa, como plano
en el que los adultos dirimen otra cosa que el bien infantil. El velamiento de estas
caractersticas de las operaciones de representacin infantil se instala, como

151
dijimos, en funcin de lmite para las instituciones, de lmite para lo posible de ser
hecho y de ser pensado.
Este lmite a lo pensable, sin embargo, no se configura slo en la interioridad
institucional. Es tambin provisto desde la demanda social hacia las instituciones,
desde lo que la sociedad le pide a la institucin y que la funda como tal. En este
sentido, la mezcolanza entre necesidades y derechos, la indiferenciacin o su
equivalencia semntica, reenva a la demanda social y al contexto en el cual sta
es realizada.
Las construcciones alrededor de los nios y jvenes se ligan con la patologa, la
criminalidad, y el desvo, hasta el punto de poner en tela de juicio la propia
existencia infantil; todo un conjunto de producciones tericas abren desde los
noventa preguntas alrededor de la consistencia, existencia y continuidad de la
categora niez y de la niez como conjunto poblacional. Sin embargo, esta
asuncin de un cambio en la niez y la adolescencia, que transforma a nios en
sindrmicos y a adolescentes en problemas, parece tener mucho que ver con las
modalidades de reproduccin social y socializacin en el capitalismo tardo, as
como con las mutaciones del control y las formas de disciplinamiento (Finn, 2001;
Finn y Nybell, 2001; Stephens, 2001).
Estas instituciones despliegan prcticas de cuidado y de ampliacin de derechos
en un contexto de empobrecimiento acelerado y concentracin de la riqueza, con
un Estado que alterna propuestas con tendencia universalista con propuestas
focalizadas asistencialistas y discursos de seguridad ciudadana y control social.
De este modo, lo-social y el Estado aparecen como una exterioridad, como
espacios de produccin del problema que no se imbrican, sin embargo, con las
propias instituciones. Estas operaciones resultan en la construccin de cegueras
interiores, entre los que se cuentan la propia necesidad de apelar a operaciones
de clasificacin, casificacin, psicologizacin. Sin embargo, parece importante
considerar que la reunin de polticas que llevan la impronta del Estado neo o
post-neoliberal con el aspecto de cuidado, preocupacin e inters que acarrea el
trabajo con nios y adolescentes, no es sin costo, requiere de negociaciones o de
algn modo de tratamiento de la contradiccin implcita entre ambas posiciones.
En la reflexin de Finn y Nybell, esta reflexin requiere de una extraccin del
espacio cotidiano,

152
nuestro trabajo se informa por nuestra propia experiencia, dolorosa y
contradictoria, de negociacin entre capitalismo y

preocupacin ()

nuestra inhabilidad de negociar los conflictivos discursos y patrones de

prctica que confrontamos cada da en nuestro trabajo con nios, jvenes
y familias, provocaron nuestro regreso a la academia en busca de
estrategias tericas y metodolgicas para significar esas profundas
contradicciones (ob. cit., 140).73
Las operaciones alrededor de la representacin y del reconocimiento de los
sujetos infantiles y del bien de los nios se constituyen en este dilogo
infructuoso entre la demanda de cuidado a las nuevas generaciones (en todas
sus variaciones morales, psicosociales, peditricas, de seguridad, etc.) y el
proyecto de reproduccin que nuestra sociedad articula, que determina que el
lugar de inclusin de los nuevos, sus formas de socializacin, las operaciones
de distribucin de la cultura, estn puestas bajo caucin por un capitalismo que
ya no requiere de tantos jvenes, contradiccin que modula nuevas y viejas
formas de imbricacin entre cuidado y control.
Cuando las experiencias cotidianas, las historias de vida de los sujetos, son
articuladas en el discurso institucional sesgadas u ocultas por la lgica de las
carencias (materiales, morales, psicolgicas), qu construccin de ciudadana
es posible? Qu modos de inclusin social son promovidos?

10. RETRATOS DE NIO

Los retratos del nio que se forjan de

hecho en este racimo de prcticas,
asoman luego, pesan, comparecen en la
fotografa

cuando

ms

tarde

ese

psicoanalista, ese psiclogo, escribe o

dice

pblicamente

inexplicablemente
autocensurados?

algo,

son

censurados,

153
Ricardo

Rodulfo,

El

psicoanlisis

de

nuevo

Se ha puesto el foco hasta aqu en la manera en que nias y nios en situacin

de calle son representados en las instituciones, como efecto de una serie de
operaciones de exclusin, centradas en la desorganizacin e incontinencia
familiar y con efectos psquicos empobrecedores e indelebles.
Sin embargo, al escuchar a esos mismos nios y nias, aparecen tambin
otras experiencias, incluso en las mismas instituciones. Frente a las
afirmaciones taxativas con respecto al destino de las nias y los nios, a sus
historias de vida, a su situacin de absoluta carencia, es posible recuperar
algunos (otros) relatos de experiencias de los mismos nios y nias:
No existe la posibilidad de que estos pibes puedan estudiar, no existe
posibilidad que puedan tener una casa, un laburo (...) ste es el punto
ms grosso (Entrevistada 3, Programa).
"Son familias carenciadas, son familias tambin con poca trama
simblica, con poca capacidad simblica" (Entrevistada 2, Programa).
"(...) falta de satisfaccin de necesidades primarias, esto tiene que ver
con nutricin, afecto y educacin" (Entrevistada 6, Programa).
"Uno est como en una tarea fundante, uno est como el primer
impresor de digamos, de vivencias, situaciones, afectos, es... muy
primario {los chicos} son agujeros, que son vacos" (Entrevistada 9,
Programa).
Desde nuestra perspectiva, las formas de relatar la experiencia de la vida en la
calle permiten encontrar a los nios y las nias. Mediante estos relatos
salteados, interrumpidos innumerables veces, que no conforman un relato de
vida sino muestran la experiencia de la situacin, intentamos construir una
trama interpretativa que recoge singularidades y particularidades, en distintas
dimensiones de esa experiencia. La interpretacin, por otro lado, no se
presenta como un texto que completa el sentido de los relatos, ni como una
operacin de develamiento de un sentido oculto. Por el contrario, lo que

154
intentamos es enfatizar que los sujetos llegan a ser quienes son, parafraseando
a Nietzsche, atravesando procesos marcados por el conflicto, la falta de lisura.
Estas rugosidades de la experiencia se encuentran resaltadas en esta urdimbre
provocada por la interpretacin.
La tematizacin de la experiencia en calle por parte de los nios y adolescentes
es una arista necesaria al anlisis. Eludir la novela social de la infancia
(Minicelli, 2004), para recuperar la densidad histrica de las vidas de los nios,
implica restituir la voz silenciada por el aparato tutelar.
Las producciones analizadas aqu se originan casi en su totalidad en los
talleres realizados en las instituciones Hogar y Centro de Da, cuyas
consignas y temas fueron propuestos por los coordinadores. Se ha organizado
el corpus de producciones conformado por los 11 primeros nmeros de la
revista Chicos de la calle en las siguientes categoras: modalidad de salida del
hogar familiar, experiencia cotidiana en la calle, proyectos de futuro,
sexualidad, consumo de sustancias, experiencias de aprendizaje, experiencias
de trabajo, modalidades de salida de la calle, algunas de ellas definidas a priori
como lneas de indagacin, y otras construidas a partir de las lecturas y las
producciones de los nios (para estas ltimas, por ejemplo: vnculos de
amistad, experiencias de aprendizaje, experiencias de trabajo). Cabe aclarar
que estas producciones, si bien se encuentran objetivadas como textos, no
fueron en su totalidad originalmente escritas. Muchas de ellas fueron
enunciaciones durante el transcurso de los talleres y del trabajo en grupos.

La salida de la casa
Las narraciones de las modalidades de salida del hogar adoptan tres grandes
tipos en el material producido:
a) Determinada, por exceso de miembros del ncleo familiar
en mi casa somos diez hermanos, alguno se tena que ir.
b) Elegida por el sujeto: por aburrimiento, por deseo de la experiencia de la
calle, por identificacin con los nios, por conflictos en el ncleo familiar,
vividos primero pasivamente y luego activamente por el sujeto:

155
Yo, viste, vea a los pendejos que abran puertas de taxis, y en una de
esas yo me escapo de mi to y me quedo ah.
c) Sufrida, como destino inevitable:
Hoy tengo 18 aos, sin darme cuenta y porque el destino lo quiso estoy
en la calle de nuevo.
Esta caracterizacin hace nfasis no tanto en los motivos que plantean los
nios como causas para dejar de vivir con la familia, como en la relacin del
sujeto con la accin. Este aspecto no es considerado en las instituciones,
donde se enfatiza el hecho supuestamente desencadenante antes que la
actitud del nio. En la mayora de los casos, los nios y adolescentes se ubican
como agentes de la accin, incluso en aquellos casos en que manifiestan haber
sido vctimas de situaciones de maltrato o explotacin. Los casos en que la
salida a la calle parece haber sido la nica alternativa encontrada por el nio, o
bien ni siquiera se constituy en alternativa, son minoritarios. Muchos nios y
adolescentes enfatizan la accin de quedarse en la calle, aun cuando no es
claro que se trate de una decisin motivada. Claramente, el paso posterior a la
separacin la calle como hbitat- implica el aumento de las situaciones
adversas, pero ste es un segundo momento de la separacin. Es importante
resaltar la posicin activa que toman los nios y adolescentes respecto de sus
situaciones de vida, y la autoevaluacin que verifica sus competencias y
capacidades para el autovalimiento.
El ltimo tipo, sin embargo, marca una diferencia sustancial. Quien se siente
objeto de la voluntad del destino, y sin darse cuenta perdi todo, presenta
rasgos de un proceso en el cual las posibilidades, las opciones, se van
restando, y toma cada vez ms peso la determinacin de la vida en los
escenarios que el sujeto no controla, en los que no puede decidir. En el planteo
de Castoriadis (1997), esta restriccin en la disponibilidad de posibles se
ubica como aumento de la heteronoma, en oposicin a la autonoma, cualidad
asociada a la subjetividad ciudadana.
En otros casos, aparecen aspectos que permiten cuestionar la pertinencia de
las caracterizaciones de los nios como de y en la calle como categoras
que permiten la descripcin de una poblacin homognea. De hecho, hemos

156
mencionado que existen investigaciones que plantean la heterogeneidad de
tales caractersticas, ubicando ms tipos de usos de la calle por parte de los
nios. Otra dimensin de crtica a esta nominacin es provista por la dificultad
de pensar que el vnculo con la familia se corte efectivamente. En este sentido,
recuperar la dimensin de inestabilidad y de proceso de las modalidades de
salida a la calle parece enriquecedor:
Yo nunca me fui de mi casa. Yo ponele que vena, abra puertas y me
volva. A lo sumo me quedaba una noche. Onda que tena ganas de
quedarme. Pero despus no me quise quedar ms por el tema de la
polica y los riesgos (Oscar, 17).
Y me voy de mi casa, viste. Yo como un tarado me fui. Despus mi vieja
me andaba buscando por todos lados. Me encontr y me llev a mi
casa (Javier, 15).
La accin se despliega en un tiempo continuo, aunque aparezca motivada por
un dficit como en el segundo caso. Estos modos de narrar podran permitir
pensar que la casa es un espacio relacional y el motivo de salida puede ser
menos concreto y especfico que lo que las instituciones y los criterios
clasificatorios pretenden.

La calle como casa?

La experiencia cotidiana en la calle, por su parte, presenta para los nios
atributos positivos y negativos. Entre los primeros, los nios y adolescentes
mencionan la libertad, la diversin, la novedad permanente, el juego, la
autodeterminacin, el alivio asociado a la autodeterminacin, la proteccin y
satisfaccin de necesidades derivada de la corta edad.
Respecto de los atributos negativos, los nios mencionan el peligro, la
suciedad a la que se exponen, el rechazo social, la violencia policial y la
amenaza de internacin en institutos. Sin embargo, parece posible afirmar que
ninguno de estos atributos es esencial a la experiencia callejera, sino que se
constituyen como intercambiables y de valor equivalente. Lo positivo es
susceptible de transformarse en negativo por el paso del tiempo, la accin de
otros actores (en especial la polica), o como efecto del contexto:

157
Lo bueno en la calle no es bueno porque es peligroso.
Un da en la calle es lindo. Nos divertimos, jugamos, caemos presos,
nos pegan los covani, los llevan al instituto, nos maltratan mal.
Es posible establecer una diferenciacin entre la calle como espacio
fantaseado, atributo o emblema del sujeto que se constituye en l, y la
experiencia de la calle real (lo peligroso), en donde tal emblema es
desvalorizado

(no

es bueno).

Este

juego

de

emblemas

identitarios,

sobrevalorados fantasiosamente y a la vez desvalorizados, podra pensarse

como un juego de espejos en donde los nios y adolescentes se pierden,
laberinto que dificulta la salida de la calle. Al no entrar en contradiccin, sino
sostenerse paradojalmente, el nio se ve sostenido entre la fantasa y la
realidad, no pudiendo optar por una u otra sin poner en juego su estructuracin
psquica. Prdida de realidad por un lado, identidad peyorizada y prdida de
referencias en el otro polo: el que deja la calle por miedo, el que ya no es un
chico de la calle.
Por cierto, la calle no reemplaza la casa. La casa seguir siendo el lugar
donde vive la familia, y la calle es en general el espacio de la aventura con
amigos, el lugar de trabajo, el patio de juegos, el lugar de proteccin
El lmite es el lugar de los policas: el trmino a la experiencia agradable de la
calle, al tiempo en la calle, al juego. Son, en ese sentido, propiamente los
adultos con los que los chicos interactan, aquellos que intervendrn ante los
excesos de los nios y adolescentes para restablecer un orden, quienes
aparecen como el enemigo, los malos. Violentos y previsiblemente presentes
ante el llamado mudo de los chicos; y ellos, los nios, saben cmo llamarlos:
dnde y cundo jugar para ser atrapados, cmo ocultarse y mostrarse para ser
encontrados, casi un juego real Estos policas se constituyen, con relacin a
la ley, de modo perverso. Estn por sobre la ley, la encarnan sin mediaciones y
sin falla, por lo que, si bien constituyen un lmite, no alojan a los nios, no los
hablan, en el sentido de Dolt. Miriam Rosa (1999) plantea que mediante los
actos transgresores los nios intentan inscribirse en el orden simblico,
esperando que el Otro les produzca una marca. Si este pedido vehiculizado en
un acto es tomado literalmente, no se produce significacin, falla el lazo social
y el objeto pierde su carcter relacional. Las reacciones frente a este pedido se

158
dan en el lugar del rechazo y de la nominacin delincuencial, desviada,
negativa.74 Esta nueva exclusin es el resultado mayoritario de las
interacciones en la calle. La interaccin con policas y guardias es una de las
ms nombradas por los nios y adolescentes, caracterizada por el exceso de
violencia ejercido por los policas. Son, estos ltimos, los representantes ms
coherentes y persistentes de la relacin del Estado con esta poblacin.

Consumo de sustancias
Es interesante resaltar que el uso de drogas toma dos grandes formas: como el
Sujeto de la actividad y como medio. En el primer caso, la droga activa
establece una temporalidad para el sujeto. En unos casos, es una temporalidad
narrativa, antes/despus, en la que se establece un antes valorado y un
despus que implica una prdida y un cambio en la identidad del sujeto:
Yo fui hasta quinto grado. Saba todo, pero me olvid cuando empec
con el poxi. La droga es as, te hace volver bruto.
En otros casos, la temporalidad es secuencial, metonmica, donde el paso del
tiempo es causa por contigidad, y los efectos configuran ciclos:
Se dan con poxi algunos... despus nos agarra la fisura, quedamos re
loco; despus, cuando se seca la bolsita quedan re loco y fisura, y
quieren comprar ms poxi... Y algunos toman merca, se pican, y quedan
re locos... y despus se levantan, se quedan dormidos en una plaza y
van a pedir para comer.
En segundo lugar, la droga como medio es nombrada como forma de lograr
diversin y como medio para lograr un aumento de poder o de posibilidades de
accin mediante la insensibilizacin:
De repente te fums una chala para rerte un poco, para pasarla bien un
rato... Lo que pasa es que drogado te mands cosas que no las haras ni
pila... Entonces vos te pods agarrar a las pias con otro y no sents
nada. Despus s, claro, sents.
Son entonces diversas las formas en que el nio o el adolescente se relacionan
con la droga. Aparecen distintas figuras, el descontrol cuando la droga es el

159
agente, la diversin motorizada por la droga como medio cuando el sujeto es el
agente; figuras contiguas e intercambiables: el mismo adolescente puede, en
distintos momentos, construir relaciones contradictorias con el objeto. Existen
tambin los adolescentes que enuncian relaciones operativas con las
sustancias:
"Si te zarps, hace mal. Si te sabs controlar est todo bien. El alcohol te
lo recomiendan los mdicos, pero hay que saber controlarse. Como con
la droga" (Jess, 15).
"Para mi opinin, si fums un porro te deja boludo y si toms merca ni
tens ganas de hablar. Y adems cualquier cosa de esas te pone
mareado y con ganas de bardear con los pibes y a la gente, te sents
perseguido con cualquier cosa que cruza por tu lado" (Diego, 14).
"La droga es personal. La usa uno y no tiene nada que ver con los
dems" (Leo).
"En la calle vas caminando y ya hay alguien que te ofrece droga. A cinco
pesos, a diez pesos. Es barata pero est muy mezclada" (Omar).
El cuidado en el consumo, la diferenciacin entre distintas sustancias y sus
efectos, la calidad, son aspectos que matizan la relacin de nios y
adolescentes con las drogas. No son todas iguales, no se consumen de la
misma manera, no implican las mismas actitudes entre los distintos sujetos. No
parece ser posible afirmar que en todos los casos el consumo de sustancias
conlleve el mismo tipo de riesgo. ste parece derivarse de una compleja
combinacin entre: la circunstancia y el contexto en que es consumida, el tipo
de sustancia, la disposicin previa del sujeto (depresin, competencia con
pares, aburrimiento, hambre). Al mismo tiempo, parece tratarse de un elemento
que adquiere valor simblico de pasaje entre los chicos y los grandes, dentro
del grupo. Se constituira as en un atributo valorado que, paradojalmente, es
significado negativamente tambin:
"Cuando yo me quiero dar, mi hermano no me deja. Pero l s se da. Lo
que pasa es que l quiere cuidarme porque yo soy chiquito. l me ayuda
a pasar la calle porque yo no s pasar la calle (Cristian, 10).

160

Oficios infantiles: ser alumno o aprender?

Las experiencias de aprendizaje parecen recortar tres tipos de relaciones: con
quien ensea, con lo enseado, con el futuro. Las relaciones con quien ensea
parecen implicar aspectos de transferencia y de identificacin, por lo que
pueden facilitar o no el aprendizaje:
"Yo, de los talleres, me llevo bien con Mario, con Lito y con Piri. Con los
dems, hasta por ah noms. Lo que pasa es que yo no les paso mucha
cabida" (Chino, 16).
"Mario es bueno, es bancador, es un amigo. Trabajo con l a gusto. Con
l hago taller de cuentos. Me gusta" (Federico, 12).
"A m me gusta la fotografa. Ver bien lo que vas a sacar, aprender. Me
gustara hacer la carrera para seguir fotografa. Y trabajar en una revista
como Alejandra. Me gustara, por ejemplo, sacar fotos en la guerra"
(Alejandra, 18).
El vnculo media con el objeto del taller y con la experiencia de aprendizaje,
permitiendo, cuando es positivo, recrear un espacio transicional en el que
desplegar la creatividad. A su vez, puede constituirse en un aporte de
enunciados identificantes o de rasgos de identificacin, como parece ser el
ltimo caso. El otro de la enseanza permite constituir el espacio de
reconocimiento en el cual los nios y adolescentes dejan de ser extraos, otros
no enseables. La funcin de apropiacin de un legado cultural tendra as un
lugar constitutivo de la subjetividad infantil.75
En la relacin con lo aprendido, aparece la dimensin del placer:
"Lo que ms me gusta es la cermica. Tiene ms entusiasmo. Se
aprende algo nuevo" (Edgar, 16).
"A m lo que me gusta es escribir. Contar cuentos y eso en el taller de
Mario. O escribir mi vida como hice en Periodismo" (Jos, 18).

161
"Lo que ms me gust fue la cermica. Porque hacs cosas buenas y te
entretens, te despejs la mente" (Ceferino, 17).
"Escrib un cuento. Creo que era lindo. Me gustan los cuentos pero
nunca haba escrito uno yo. Me sorprende. No pens que fuera a salir
bien" (Chino, 16).
La sorpresa por la capacidad creativa puede estar ligada con una pobre
evaluacin de la auto eficacia. Asimismo, la escritura no es un atributo
esperado en un nio o adolescente en situacin de calle. Conlleva una funcin
de creacin o de historizacin, posibilitada por el dispositivo, pero agenciada
por el nio o el adolescente. Permite recuperar una de las funciones de la
escuela, relativa a la transmisin de la cultura escrita, el acceso al tesoro
significante, que aparece ligado a sus funciones centrales. Segn Frigerio:
"educar es el verbo que da cuenta de la accin poltica de distribucin,
de inscripcin e institucin del sujeto. Accin poltica de produccin de
lazos sociales y subjetividades, actividad de re-conocimiento. Educar se
entiende como los modos a travs de los cuales una sociedad encuentra
maneras de conjugar la responsabilidad del re-conocer" (2002, 9).
La sorpresa ligada al aprendizaje, a la capacidad, puede resultar de un
encuentro novedoso, en el que el adolescente puede construir conocimiento a
partir de un reconocimiento diferente a los anteriores, a los desconocimientos
del estereotipo, de la orfandad social. Esta redistribucin jugada en la
educacin opera la posibilidad de un tiempo futuro, que es subjetivizado por los
nios y adolescentes como ideal o como proyecto.
Este futuro toma formas de inclusin social:
"Tambin me gusta la msica. Aqu lo que hara falta es un taller de
chamam. Yo, cuando sea grande, lo que quiero es casarme y tocar el
chamam" (Jos, 18).
"Y el da de maana llegs a encontrar un laburo y por lo menos sabs
algo" (Ceferino, 17).
"Me gusta cualquier taller. Porque aprendo. Con algunas cosas uno
puede trabajar despus. Por ejemplo con la cermica, con las

162
artesanas. A m lo que ms me gustara es tener un oficio para trabajar.
Porque ya soy grande y tengo que trabajar" (Juan, 12).
Siguiendo con el planteo de Frigerio, una poltica de distribucin, de
reconocimiento, da el tiempo. Es el intersticio para pensar un maana diverso,
que se sostiene en la inscripcin social, que permite historizarse y proyectarse.
Es de destacar tambin que los aprendizajes son valorados estratgicamente,
permiten pensar una inclusin y aportan un enunciado identitario diferente. En
este sentido, no slo son procesados como un tiempo, sino tambin como la
posibilidad de otro espacio, un atributo que constituye para el nio o
adolescente un tiempo futuro y un espacio diferentes de los actuales, de la
exclusin.
Por ltimo, en lo referente a las experiencias de trabajo, parecen ser, en tanto
espacio de reconocimiento, un aspecto central para delinear las posibilidades
de permanencia y repeticin o cambio para los adolescentes. En algunos casos
se ha mencionado una estructura como la que sigue: un primer momento de
ocultamiento de la situacin del sujeto estar en la calle- por temor a la prdida
del empleo; un segundo momento de descubrimiento del engao, pero que no
es seguido por el efecto temido/ esperado (despido); un tercer momento donde
el despido se produce por peleas entre el sujeto y otros empleados, con
regreso a la calle. Esta estructura parece contener una bsqueda de
confirmacin de una identidad estigmatizada que, al no producirse, obliga al
sujeto a una actuacin que provoque en el otro el rechazo buscado:
Yo abro puertas de taxis. Da guita para tirar. Hace un tiempo trabaj en
una pizzera. Lavaba los vasos atrs. Yo estaba en la calle, pero no lo
deca para que no me rajen. Lo mismo se dieron cuenta... Me
preguntaron y yo les dije. Me dejaron seguir. Pero despus me pele con
otro que laburaba ah y nos rajaron a los dos.
Las teorizaciones de la corriente psicodinmica del trabajo permiten focalizar
en el trabajo como central en el proceso identitario (Dessors y Molinier, 1994).
La identidad se conforma en los vnculos y en el reconocimiento de los otros,
tanto cercanos como sociales en general. Este reconocimiento tiene en el
trabajo, en tanto hacer significativo, una va regia, parafraseando a Freud. Es

163
el hacer una de las dos dimensiones de construccin de la identidad, y es en el
reconocimiento que los otros realizan de este hacer donde el sujeto encuentra
el material necesario a esta construccin. Por ello mismo, cobra fuerza en la
adolescencia en tanto instrumento de autonomizacin y eje de la construccin
de la identidad. En ese punto, preguntarse por el trabajo tempranamente
realizado, as como las condiciones en que es realizado (en trminos de
reconocimiento, contencin y materialidad), resulta central.
Los nios, nias y adolescentes que trabajan en la calle, cuya edad promedio
de inicio en actividades de reproduccin es mayoritariamente entre los 11 y 12
aos,76 renen todos los indicadores de vulnerabilidad desarrollados por Silvio
Feldman (1997): pertenecen a hogares pobres, estn econmicamente activos,
y no terminaron el ciclo primario. Entre ambos grupos (nios/as y adolescentes)
cabe establecer diferencias. Entre los primeros, el trabajo marca una
independencia temprana, una adultizacin prematura que funciona como nivel
de determinacin para el aumento de vulnerabilidad de este grupo, tanto en el
nivel material como en el subjetivo. La priorizacin de la libertad como valor
extremo, la sobre valoracin de la autodeterminacin derivada de la libertad
de la calle y las monedas propias, se constituyen como un lmite a deconstruir
para las intervenciones. Sin embargo, estos aspectos son tambin destrezas y
habilidades adquiridas y desarrolladas en la calle como estrategias. Mientras
son chicos de la calle, son tanto victimizados cuanto construidos como
peligrosos y delincuentes. Por lo mismo, este hacer independiente cobra
mayor valor.

Para m, el futuro viene bien. Proyectos y fantasas

Al indagar por los proyectos, es interesante destacar que aparecen fuertemente
asociados a los grupos de pertenencia a los que se ligue afectivamente el
sujeto. Los proyectos socialmente valorados (educacin, trabajo, constitucin
de la propia familia) parecen estar vinculados con la ligazn afectiva con el
grupo familiar y con los motivos para no estar en la calle:
Pienso volver a mi casa. Tengo mam, hermanos. Los extrao... Ac
hay escuela? Yo nunca fui a la escuela, me puedo anotar ac para ir.

164
Por otro lado, la ligazn con el grupo de pares en situacin de calle parece
funcionar como pivote para el rechazo o la distancia respecto de estos valores,
y la negacin de las situaciones conflictivas o peligrosas para el sujeto:
Me voy a quedar en la calle con los chicos y si me agarra la cana no me
importa. Tampoco me interesa ir a la escuela ni trabajar... para m el
futuro viene bien.
En los enunciados relativos a esta categora, el sujeto de la oracin es siempre
yo. Ello permitira asociar el proceso identitario, en tanto recuperacin de
marcas identificatorias los grupos de pertenencia-, en la estructuracin de la
identidad del adolescente con posibilidades de prospeccin a futuro. La
posibilidad de vinculacin afectiva con la propia historia podra facilitar el
trabajo adolescente y la anticipacin de futuros posibles. Segn P. Aulagnier
(1997), el proyecto identificatorio resulta de los movimientos identificantes del
Yo, que reorganizan el esquema relacional. El Yo se constituye con los
primeros enunciados identificatorios, provistos por adultos portavoces de la
historia previa, as como vehculo de las pertenencias y smbolos sociales. Esta
instancia yoica, activa e identificante, historizada, inscribe al nio en un orden
temporal y simblico. Su tarea central es transformar los fragmentos aportados
por los otros significativos (investidos) en una historia que le aporte el
sentimiento de continuidad temporal: slo de esa manera podr religar aquello
que l ha sido y poder proyectar en el futuro un devenir (ob. cit.), catectizando
su propio cambio, vindose en la necesidad de investir un tiempo futuro,
imprevisible y que puede llegar a no vivir. El relato histrico que constituye el
tiempo vividoperdido es su patrimonio, y es lo que puede asegurarle que es
posible un tiempo futuro.
La articulacin de la dimensin temporal con los soportes afectivos, que
permitan la construccin de una suerte de permanencia y confianza, opera
como lmite o posibilidad para la posibilidad de proyeccin a futuro, el llegar a
ser enunciable como Ideal del Yo. Asimismo, la existencia material, el modo de
vida (Almeida Filho, 1992) se constituye, desde sus exigencias, como una
segunda va de determinacin y condicionamiento para esta posibilidad de
catectizacin del futuro. En este sentido, aparece la Identidad como un
concepto central para dar cuenta del problema tambin en este espacio. De lo

165
que se trata, en el proceso adolescente, es precisamente de construirse una
identidad.
Ricoeur introduce un aspecto interesante con su concepto de identidad
narrativa, la idea de ficcionalidad, como imposibilidad de acceso a una verdad
por la va de la narracin de s mismo. Esta identidad narrativa es planteada
como bipolar: supone un aspecto estable, la mismidad, es el polo continuo
cercano a la nocin tradicional, y un polo flexible, fluido, la ipseidad, la promesa
a futuro de s mismo. Las distintas construcciones de los nios respecto de s
mismos, la invencin de nombres, la construccin de una historia de vida
diversa a la vivida, los cambios de edad, son todas estrategias identitarias que
se dan siempre como presentacin a otro. Este aspecto vincular del proceso
adolescente, en el que el otro debe estar presente, aparece aqu en toda su
espesura. Es al otro a quien es dedicada esta construccin, como respuesta a
la pregunta sobre quin sos, que implica tambin una pregunta por los
motivos del sujeto/personaje. La invencin merece ser considerada como
estrategia inicial. Cuando el marco de confianza logra ser construido, los nios
construyen la verdad. Parece interesante reubicar esta construccin a la luz
del concepto de Ricoeur (1985). Ella se da en el intervalo, no conforma ni la
mismidad ni la ipseidad. No constituye un llegar a ser, pero tampoco es lo que
el nio era. La mentira (sobre edad, historia, nombre, situacin) puede tomar
as diversos estatutos: negacin, intento de restitucin (fallido) del fantaseo,
resistencia. A., de 14 aos, dice a m no me gustan los psiclogos. Te hacen
preguntas que no tens ganas de contestar. Incluso parafraseando a las
feministas afroamericanas, es posible, es necesario, pensar en el derecho a
resistir? Tal como caracterizamos antes, la resistencia implica un momento
previo a la sumisin. Se instala como exterior a la institucin, en tanto el nio
es an capaz de instalar su propia auto interpretacin de necesidades y de leer
la dimensin de poder involucrada en la propuesta de adecuacin biogrfica.
En este sentido, en tanto estrategia activa, es una de las dimensiones que ser
negada por la institucin.
Tanto la re-memoracin como su contrapartida, la prospeccin, suponen la
posibilidad de una temporalidad continua desde el registro simblico, y las
habilitaciones imaginarias para la constitucin de futuros fantaseados. Si bien

166
la historizacin como proceso no requiere necesariamente la narracin, s
supone la rememoracin, la puesta en juego de una memoria histrica personal
y familiar. Resulta necesario partir de la mismidad reconocida por otros para
construir la ipseidad.
La temporalidad se juega en los riesgos asumidos. La divergencia entre la
potencia real y la asumida, en consonancia con la prematurez de la
autonomizacin, la puesta a prueba de las posibilidades propias y ajenas, la
negacin del riesgo (posibilidad de evitar el miedo frente a la imposibilidad de
evitar la situacin riesgosa), incluso la anticipacin de la muerte y por esta va
el intento de conjuro, todas ellas son posiciones subjetivas que se infieren de
las narraciones de muchos nios.

Las formas de salir

La anterior categora se relaciona ampliamente con las modalidades de salida
de la calle. sta parece adoptar dos formas: a) la constitucin de la propia
familia, valorada como motivacin a futuro o propsito de cambio:
"Hoy estoy juntado con una chica que conoc en la calle en Once y
tengo una nena recin nacida con esta chica. Bueno, ahora estoy ms
careta, ms cambiado, porque ahora tengo un propsito para estar bien.
b) La segunda forma se relaciona con la disposicin de recursos, entendidos
como personas que proveyeron ayuda (material y afectiva) y mostraron inters
por la suerte de los sujetos:
Conoc otra gente en la calle. Gente grande, de buena onda, que me dio
consejos. Me dieron ropa, me llevaron a la casa a comer, me decan
Pibe, vos no sos para la calle. Un verdulero me ofreci trabajo y aqu
estoy.
La posibilidad de establecer vnculos confiables con pares y adultos se
relaciona con la autoestima y la autovaloracin de nios y adolescentes,
generando posibilidades de gratificacin, y permitiendo a los sujetos incluirse
en tramas simblicas que pueden facilitar la reparacin de situaciones de
exclusin. Por otro lado, parece presidir estas relaciones una operacin de

167
distincin: los nios o adolescentes son separados del grupo, identificados
como seres singulares y distintos que, por lo mismo, no comparten los rasgos
implcitamente negativos que configuran al grupo como tal. De modo que
seran vnculos que acarrean una operacin de reconocimiento, en el doble
sentido de volver a conocer, de conocer de nuevo, y de reconocer en el otro un
rasgo peculiar y valioso. Operaciones sobre la identidad, extraen al sujeto del
conjunto estigmatizado.
En la misma direccin colaboran los vnculos de amistad en la calle. Aparecen
dos grandes figuras: por un lado el grupo, la ranchada, que aporta proteccin,
recursos, amigos. Permitir tambin el establecimiento de vnculos clidos y
gratificantes, en los que los nios y adolescentes se someten por igual a
normas y reglas.
"La ranchada son los amigos ms que el lugar. Cuando hay problemas
peles. A veces hay que rajarlo al que trajo el problema. Pero si hay lo
de unos cuantos con otros, nos vamos y armamos otra ranchada. A
veces hay un lder. Si sos el ms grande. Ah compartimos todo. Si yo
traigo unas Cepitas les doy a todos. Si uno cae en cana, yo lo voy a ver.
Tengo miedo, pero voy. Si alguien le pega a uno de mi ranchada,
dejamelo a m. Pero segn: si uno de estos se hace el chiquitonto, que
se la banque" (Jos, 13).
"En la ranchada se comparte todo menos el dinero. Si el dinero viene
con nosotros, s lo compartimos. Si nosotros salimos a hacer un trabajo y
uno se queda, con se no compartimos la guita; solamente la comida
que compramos con esa guita" (Luis).
2Lo bueno de la ranchada es que si te pasa algo, siempre hay otro que
te lleva al hospital o le dice a alguien que te ayude" (Irma).
"Te sents acompaado. Pods compartir muchas cosas entre amigos.
De comer, fumar, hablar. Se defienden uno al otro, no se insultan. Lo
mismo a veces hay peleas y se abren. Pero tambin a veces te llevs
mal y lo mismo segus en la ranchada, as, aunque no te habls con el
otro porque necesits estar acompaado, necesits un techo. Y a lo
mejor despus te arregls de nuevo" (Gastn).

168
Si bien el grupo tiene funciones de sostn y proteccin, transformndose en
recurso para los miembros, aparecen tambin vivencias negativas asociadas a
ellos:
"Yo estuve en la ranchada debajo del puente. No me gust. Te empezs
a drogar y se pudre todo. Lo que s, compartamos la comida. Pero un
par de veces apareci la cana. A m me llevaron; otros escaparon. A m
no me habls de ranchada" (Jos).
"Es mejor que estar solo. Pero yo tena problemas con los pibes, no me
llevaba bien. Me tuve que ir. Aparte hay mucho bardo y cae la cana. A la
larga prefers estar solo, aunque te joda" (Marcelo).
Al moverse en grupo, los adolescentes se transforman en sujetos mucho ms
visibles que si lo hacen individualmente. Por otro lado, los grupos adolescentes
tambin involucran situaciones de competencia y desafo, que suponen mayor
exposicin a situaciones de riesgo y mayor conflictividad. Algunos de estos
aspectos son sealados por Lus Rohde et al. (1998), si bien nos parece
posible disentir respecto del oportunismo y pobreza afectiva con que estos
investigadores han caracterizado las amistades de nios y adolescentes en
situacin de calle.
Tambin aparece la figura del benefactor, algn adulto que se constituye en un
recurso confiable para nios y adolescentes.
"El pizzero de la esquina de Conti, me da siempre pizza cuando le pido y
yo despus voy a comprarle algo que l quiera" (Oscar).
"En un bar de Palermo el dueo me fa snguches y gaseosas y yo
despus vuelvo y le pago" (Jos).
"Un hombre, un verdulero de Monte Grande, apenas llegbamos nos
tena la comida servida. Era cuando ya no atenda ms clientes.
Comamos, nos babamos y l hasta nos daba ropa" (Pablo).
En general, la dimensin vincular parece ser muy importante, tanto en la
provisin de recursos para la sobrevivencia, como en la constitucin de
espacios afectuosos, confiables y que requieren de la reciprocidad y el cuidado
que los nios y adolescentes puedan aportar. Cuando esta falta o falla, los

169
nios se encuentran solos, debiendo recurrir a otro tipo de espacios para
satisfacer sus necesidades. Al instalar modalidades relacionales que
demandan algo de nios y adolescentes, que esperan de ellos reciprocidad,
afecto, confianza, pueden establecer el espacio necesario para esperar,
construir, lo por-venir.
Entre los adolescentes, la calle comienza en determinado momento a ser
peligrosa. Es mucho ms frecuente que frente a este grupo aparezcan las
construcciones de peligrosidad y las hiptesis delincuenciales. El proceso
adolescente presenta muchas caractersticas altamente angustiantes, algunas
veces muy costosamente tramitadas, adoptando el cuerpo un valor central. La
vulnerabilidad puede ser maximizada, concentrndose en esta etapa los
pasajes al acto y los actings-out (conductas suicidas, violaciones y/o abusos,
robos planteados de modo que necesariamente sean reprimidos por la polica,
etc.). Al mismo tiempo, es el momento en que algunos adolescentes deciden
irse de la calle, buscando una alternativa. Como dijimos, se establecen
parejas que suponen el embarazo de la adolescente, la que regresa a la casa
de sus familiares o (re)ingresa al circuito de las polticas pblicas, mientras el
adolescente intenta lograr alguna estrategia de sobrevivencia ms sistemtica.
Por esta va constituyen un proyecto de vida, incluso precario. En tanto rito de
pasaje a la adultez, el hijo es una posesin que instala a los adolescentes
como adultos, conformando una perspectiva a futuro y permitiendo, en algunos
casos, desplegar estrategias de cuidado y proteccin ms estabilizadas. Otros
logran constituir un proyecto de vida relativamente ms autnomo, entre los
que surgen como ms llamativos los adolescentes que ingresan a instituciones
y se transforman luego en operadores de calle, educadores callejeros o
promotores de proyectos de integracin para nios/as y adolescentes en
situacin de calle.
En otros casos, el consumo usual de sustancias psicoactivas, el ingreso o
estabilizacin

en

las

redes

econmicas

informales

y/o

ilegales,

el

cuentapropismo en robos y otros pequeos delitos, los enfrentamientos, tanto

entre pares como con la polica, conforman los aspectos ms sobresalientes
del abanico de ndices de vulnerabilizacin, que muestran la indefensin en la
que algunos se encuentran para enfrentar el proceso adolescente.

170
Ello en un marco social en el que la centralidad del trabajo como va de
inclusin social se halla cuestionado de facto por un mercado de empleo
retrado y en proceso de mayor retraccin an. Flexibilizado y precarizado, el
mercado de trabajo hoy no resulta un espacio inclusivo; la inestabilidad y
limitacin de los ingresos no permite prospecciones ni planificacin, con
polticas sociales en retirada, y alrededor de un 60% de la poblacin en
situacin de pobreza.77 En este contexto, la situacin de nios y adolescentes
que viven y/o trabajan en la calle aumenta su dramatismo y se constituye en un
predictor de vulnerabilidad y un indicador de injusticia. Los chicos de la calle
se tornan la parte menos calificada, ms precarizada de una poblacin cuyas
tasas de precarizacin aumentan y, por lo mismo, descienden sus posibilidades
de contencin, proteccin, integracin. Segn Robert Castel (1997), las nuevas
situaciones de exclusin social debieran ser analizadas a la luz de los procesos
de desafiliacin, es decir, la situacin de las personas en relacin con dos
vectores: integracin laboral y sociabilidad socio-familiar. Respecto del primero,
la situacin de la poblacin juvenil es altamente precaria, pudiendo
considerarse que, si bien despliegan estrategias laborales, su reproduccin no
est garantizada por ellas, incrementndose por el contrario la explotacin. Por
lo mismo, se puede afirmar que no se hallan integrados, sino subintegrados,
dominando los aspectos econmicos e instrumentales del trabajo precario e
ilegal en condiciones de explotacin o autoexplotacin. Con respecto al
segundo

eje,

la

sociabilidad

socio-familiar

puede

pensarse

como

potencialmente eficaz en los casos en que nios o adolescentes logran

mantener los vnculos o los reemplazan con la pertenencia a grupos y la
relacin con los adultos benefactores. Puede afirmarse as que se trata de una
poblacin en la que el trabajo no es un vector de sociabilidad ni de inclusin,
sino un factor potencialmente determinante de desafiliacin y de restriccin de
derechos.
Las precarias posibilidades de inclusin autnoma son expresadas por nios y
adolescentes de dos maneras: por un lado, mediante desafos a los
trabajadores, confrontndolos con la realidad del desempleo como lmite que
desautoriza el quehacer institucional; por otro, mediante el recurso a la palabra
ajena articulada en el discurso institucional como deber ser. Los nios as

171
enuncian la necesidad de trabajo y educacin para el trabajo, piden puestos de
empleo y se ubican casi como trabajadores desocupados. Es interesante
sealar que esta modalidad articula dos aspectos controversiales: por un lado,
puede representar una expresin de sumisin a la implcita demanda
moralizadora articulada por la institucin, en tanto los nios adoptan como
propio un enunciado ideal que representa valores positivos de quien lo articula.
Pero al mismo tiempo puede representar, cuando es efectivamente apropiado,
un vehculo de politizacin de las posiciones como colectivo. En tanto se trata
de un elemento producido en un debate sobre las necesidades legtimas, tanto
puede representar las necesidades propuestas como realmente sentidas, y
articular entonces un derecho. Como veremos, la hibridez de los enunciados
parece caracterizar los discursos de los nios con respecto a sus derechos.

Las torcidas formas de los derechos

Yo ahora estoy bien. Tengo mi piecita con mi
cama, mi yerba para el mate y mis tres paredes
(Leonardo, 17)
"Otro siglo en la calle no!" (Vctor)
Todos los chicos son iguales. No hay que rechazar a los negros,
amarillos ni a los colorados. La piel no importa de qu color sea, lo
importante es el alma y el corazn, no el color de piel. A los racistas hay
que rechazarlos (Cristian, 15).
Todos somos iguales, el nio que duerme en la calle tiene los mismos
derechos que el que duerme en su cama (Juan Jos).
El derecho de los pibes de la calle: derecho a andar caminando como
cualquier otra persona, a veces la gente nos discrimina porque somos de
la calle y ellos tienen su lugar donde dormir. Nosotros tenemos derecho
a pasear por ah y sin que la polica nos joda. Tenemos derecho a ser
libres como todos (Guillermo, 16).
Dicen que tengo derecho a no estar abandonado (Pablo, 12).

172
Por un lado, nos interesa sealar que estas interpretaciones que los nios y
adolescentes han realizado sobre

sus derechos

parecen

sealar

la

consistencia de una operacin clasificatoria y discriminatoria. La afirmacin de

igualdad de todos los nios se enfrenta con las operaciones clasificatorias del
racismo, del clasismo, del control. En sus interpretaciones, los nios constatan
las construcciones identitarias que pesan sobre ellos y sus efectos de
restriccin de derechos.
Por otro lado, parece posible afirmar la hibridez de los enunciados, que
combinan la interpretacin propia con un discurso institucional, distancia que
aparece con claridad en el ltimo enunciado: dicen. Esta distancia puede
sealar dos procesos coexistentes. En primer lugar, el proceso de
agenciamiento y de ampliacin de derechos suscitado en la institucin, que
comienza por visualizar un conjunto de derechos como aplicables a un grupo
de sujetos que hasta ese momento no los han vivenciado ni subjetivado. En
segundo lugar, podran sealar la desilusin respecto de la estabilidad y
honestidad del proceso. En tanto la ampliacin de derechos no se constituye en
el fundamento de las prcticas institucionales ni es el eje de la cotidianidad
institucional, puede vivenciarse como un proceso de transmisin de contenidos
tericos, pseudo-escolar y desvinculado de las experiencias de los nios. Al
articular esta dimensin con el pedido de trabajo, podemos visualizar la
dificultad del proceso de ampliacin de derechos tanto en el marco de las
prcticas institucionales como respecto de la relacin contextual.

Miradas de nio: la relacin con las instituciones

Nos interesa recortar la manera en que las instituciones aparecen retratadas en
los relatos de los nios y los adolescentes. No son relatos surgidos como
respuesta a preguntas por las instituciones sino retazos biogrficos; reflejan la
manera en que los nios y adolescentes han vivido en carne propia la relacin
con alguna institucin que determin una marca en sus vidas.
Yo estaba en la cola para sacar boleto en el Monumental y viene un
cana y me dice: yo pensaba que vos eras de Boca. Entonces me agarra
el pelo y me lo corta: As! Hay que desplumar a la gallina. Despus veo

173
cmo le cortan el pelo a otro hincha de River. Por qu le estarn
cortando el pelo? No s, pero se lo estn cortando a otros ms.
Alguien da aviso a la barra brava de River y se vienen todos, y les dan
vuelta el patrullero. Y despus claro, vienen los palilleros y los de la
montada y entraron a dar ("Historieta", Eduardo, 16).
yo andaba con una chica de la calle. Transbamos y nada ms, como
dos amigos. Despus la encontr en una clnica de rehabilitacin adonde
me haba llevado mi ta. Por la droga, viste. Ah si me met con la chica.
Nos acostbamos sin que se dieran cuenta las enfermeras. Ella qued
embarazada. Le pusieron un inyectable y le vino la menstruacin.
Perdi. Despus le metieron un chimento sobre m, como que yo andaba
con otra. Yo empec a los golpes con las enfermeras. Llamaron a la
polica porque nadie me poda parar. Cuando lleg la brigada yo ya me
haba abierto las muecas. Para que no me agarren, me quise tirar de la
ventana. Yo salt pero me agarraron igual, de atrs. Me tiraron al suelo y
me empezaron a patear. Cmo sera que hasta las enfermeras les
dijeron que paren. Despus me curaron y me pusieron una inyeccin
que me hizo dormir tres das, cuando me despert estaba tan dbil que
me par y me ca. Me romp la boca. Los otros chicos, cuando me
vieron, me dijeron que yo estaba hecho mierda y que me iban a cuidar.
Despus ellos me consiguieron guita para que yo me escapara. Y yo me
escap as como estaba. Bueno, pude saltar el paredn porque me
ayudaron. Y me fui. A m que no me hablen de clnicas de rehabilitacin"
(Gustavo, 15).
"A m me peg una partera del Argerich cuando fui a tener a mi hija. Era
porque yo me haba acostado en la cama con zapatillas. La tipa se puso
como loca y me peg. Ella saba que yo estaba en la calle y que haba
estado presa" (Lorena).
Estos textos, relatos que presentan una violencia institucional desnuda, revelan
la suspensin del estatuto de infancia y adolescencia. Como parte de una
banda, como drogadicto, como adolescente embarazada y de la calle, no slo
no se es nio, sujeto de derechos, sino que se es peligroso, enemigo,
propiamente otro. Las instituciones y sus agentes aparecen en estas escenas

174
ejerciendo una violencia tan arbitraria como naturalizada, cotidiana, explicable
por unas zapatillas en la cama, el pelo largo, ser de River o de Boca, o por ser
instituciones incapaces de hacer lugar al dolor y la sexualidad. El uso del poder
para establecer rutinas diarias y habilitaciones y prohibiciones, propio de los
dispositivos tutelares, se ana con una interpretacin deshumanizada del otro,
maximizando las relaciones de subordinacin y sometimiento hasta hacer
posible el golpe indiscriminado, la violencia en el cuerpo.
Estas relaciones no son excesos, ni sus agentes meros desbordados actuando
un acto loco. Lo que es suplantado por la psicologa en funcin de lo social -el
abandono de un grupo de sujetos por parte del Estado y el colectivo social, la
falla de las instituciones encargadas de su inclusin y socializacin-, se
desnuda en el lmite como un dispositivo de control disciplinario que puede
avanzar sobre los cuerpos de los sujetos en la medida en que no han
funcionado las instituciones encargadas de aplicar las clusulas de
subjetivacin. En tanto la fuga puede representar a un cuerpo frgilmente
socializado, que no se ilusiona con jugar el juego institucional, la violencia
puede dejar de ser simblica para ser golpe. En la medida en que las
instituciones de transformacin de los nios en infancia fallan con un grupo de
ellos, aquellos ms pobres, y fallan en instalar en el cuerpo un sistema de
creencias que permita la sumisin ilusionada, en el sentido de Bourdieu (1997),
las resistencias y las autointerpretaciones de necesidades se encuentran con
estas -aparentes- arbitrariedades y perversiones institucionales. La agencia
infantil tambin se manifiesta en resistencias pasivas (como las que se suelen
verificar en las escuelas y en las familias) o activas, que fuerzan las
posibilidades de tramitacin institucional (Devine, ob. cit.).
Sean o no las mismas instituciones concretas, en todo caso el conglomerado
de instituciones para la infancia y la minoridad funciona como dispositivo,
complementndose para garantizar los circuitos de unos y otros.
Educar y hacer un lugar implica, entonces, que funcionen los procesos de
subjetivacin y que hagan lugar a los procesos de auto interpretacin. De otro
modo, el rechazo hacia el nio instalara una doble legalidad, la institucional,
que no aloja y que supone una asimetra jerrquica constituyendo al nio en
una suerte de otredad extranjera, exterioridad que desnuda el poder de tal

175
modo que no permite sumisiones ni aun queriendo. Cuando es posible una
terceridad, como ley y mediacin interpretativa que permite tramitar el conflicto,
extrayndolo de un lugar absoluto, vida o muerte, uno u otro, para permitir la
intercambiabilidad y la paridad interpretativa, parece posible un proceso
subjetivante que permita instalar la creencia en la institucin.

La historia de ngel
Se presenta a continuacin la reconstruccin de la historia de vida de un
adolescente, realizada a partir de dilogos mantenidos con la investigadora en
el curso de la observacin participante en el Hogar.
El objetivo de esta presentacin es visualizar las situaciones que aparecen
como cruciales en la narracin del nio. Estas escenas fueron las que
escandieron el relato, contadas con marcado involucramiento subjetivo por el
narrador, reflejado en su emocin. Segn Piera Aulagnier (1997), la emocin se
refiere a una vivencia que es vivida por el Yo con total conocimiento, incluso de
su causa (a diferencia del afecto, que puede ser objeto de proyeccin). A su
vez, la emocin involucra al otro, porque implica manifestaciones somticas
que conmueven al testigo, hacindole compartir la vivencia del otro.
ngel tiene 14 aos, y representa unos 11 o 12. Lo contactamos alrededor de
un mes despus de su ingreso al Hogar junto con su hermano. Es un
muchacho agradable, de trato muy clido, siempre intenta atraer la atencin de
los adultos, es afectuoso con ellos y competitivo con los pares. Claramente
intenta generar situaciones en donde l sea centro de la atencin, incluso a
veces de una manera intempestiva. Vivi en la calle alrededor de medio ao,
junto con su hermano de 16 aos. El resto de la familia se compone de: una
hermana, melliza del mayor, el padre y su concubina, con quien los hermanos
han convivido ltimamente, y la madre, que abandon el hogar familiar
alrededor de un ao antes que los hermanos. No es la primera vez que ellos se
escapan del hogar, aunque es la primera vez que ambos varones lo hacen
juntos. El padre ha solicitado la institucionalizacin de la hermana, luego de dos
intentos de fuga de sta, por lo que se encuentra en un instituto. Segn su
relato, las situaciones de violencia fsica eran cotidianas y la madre se vio

176
obligada a abandonar el hogar por este motivo. Al no tener recursos, dej a los
hijos en l.
En su relato, el conflicto que desencaden su huida del hogar fue como sigue:
Mi pap me peg, me di la cabeza con el borde de la silla. l quera que
yo le diga mam a la mujer, pero yo tengo mam. Le deca ta. Al da
siguiente fui a la escuela, y la maestra me vio y me pregunt qu me
pas, y yo le cont que mi pap me peg. Y lo denunci a la polica, y no
me importa si se lo llevan preso. Mi ta se enoj conmigo, pero no me
importa, igual lo denunci. Pero al da siguiente nos fuimos, mi hermano
y yo.
La maestra aparece en el relato como un recurso de verificacin que el
adolescente utiliza activamente para enfrentar al padre: su apoyo, sin aparente
puesta en duda de la situacin, es vivido como confirmacin por parte del
adolescente, aceptacin identitaria que es tramitada por l como posibilidad de
proteccin. Ante la cotidianidad del maltrato, quien aparece sancionando las
marcas en el cuerpo como fuera de lugar permite recuperar una realidad donde
el golpe es exceso, excrecencia, y el adolescente vctima inocente, pero no
indefensa. Ello generar el escenario donde la accin es posible, aun cuando
las consecuencias posteriores sean la necesidad de salida del hogar. De algn
modo, la posibilidad de utilizacin del vnculo como espacio de proteccin y
convalidacin de las propias interpretaciones aparece como un indicio
importante respecto de las ciudadanas y los procesos de ampliacin de
derechos como procesos que se dan en relaciones que involucran dimensiones
de cuidado.
El segundo hito aparece asociado a la figura del hermano. Si bien se
manifiestan conflictos entre ellos, aparece un contexto de cuidado mutuo, pero
centralmente encarnado por el hermano mayor:
Mi hermano encontr una casa abandonada, al lado de las vas, y
vivamos ah. La limpiamos toda, estaba buena.
Este hermano puede asumir el cuidado del menor, escenificando un hogar,
instalando una suerte de nuevo tiempo en el que ambos estn alejados del
peligro del padre real, pero no estn ahora arrojados a los peligros de la calle.

177
Permanecen en ella durante el da, intentando conseguir comida y jugando,
pero regresan a la casa, espacio de proteccin, durante la noche. Este mismo
hermano es el portador de la memoria familiar. l bregar para recuperar
contacto con la hermana internada en un hogar y con la madre ausente,
logrando finalmente que la familia se rena, esta vez sin el padre, al cual l
pretende emular y reparar. Su vnculo reproduce parcialmente el autoritarismo
paterno, aunque sin los golpes y el maltrato.
La relacin entre hermanos y su funcin de desasimiento respecto de la familia
puede ser pensada en relacin con la alianza fraterna planteada por Freud.
Vezzetti (2002) llama la atencin sobre el problema de la fratra y las relaciones
fraternas entre nios y adolescentes en situacin de calle. Segn el autor,
existe un predominio de vnculos organizados en funcin de circunstancias
presentes e inestables. La dimensin de la memoria familiar es minimizada por
las circunstancias cotidianas de la calle, dominando el presente por sobre el
pasado y el futuro:
no hay lugar (ni aprendizaje, ni forma incorporada) para una
organizacin mtica de la propia historia, algo que contrasta con las
memorias familiares estructuradas en otros grupos (ob. cit., 3).
Interesa entonces resaltar que en este vnculo fraterno, la memoria y la historia
aparecen encarnadas en la figura del hermano mayor: es quien sabe la fecha
del cumpleaos del menor, y que puede precisar fechas, vnculos y sucesos
significativos de la historia familiar. Opera as como transmisor y reservorio, en
tanto el hermano menor recurre activamente a los relatos historizantes. Otro
aspecto que parece interesante es que ambos preservaron el vnculo fraterno
como el ms importante, incluso cuando generaron otros vnculos en la calle.
As, no se integraron a una ranchada, sino que permanecieron juntos.
Para Ricoeur (ob. cit.), la narrativa es uno de los esquemas cognoscitivos ms
importantes con que cuentan los seres humanos, dado que permite la
comprensin del mundo que nos rodea de manera tal que las acciones
humanas se entrelazan de acuerdo con sus efectos en la consecucin de
metas y deseos.

178
El tiempo libidinizado, anclado en procesos sociales, se transforma en historia.
sta, en el nivel de los pequeos colectivos, las familias, viene acompaada,
en situaciones conmocionales o crticas, de un imperativo de transmisin que
permita hallar o construir las razones para mantener o reanudar los lazos con el
pasado. Estas ligazones no son naturales ni inmutables: "Una transmisin
lograda ofrece a quien la recibe un espacio de libertad y una base que le
permite abandonar [el pasado] para [mejor] reencontrarlo" (Hassoun, 1997, 17)
Desde una perspectiva que integra psicoanlisis y antropologa, Galende
(1997) plantea que la prdida de las referencias temporales que enhebran y
dan consistencia a la identidad individual lleva necesariamente a una liberacin
y dominancia de los efectos de la pulsin de muerte, expresndose en
narcisismo, aislamiento, egosmo, agresividad y ritualizacin de lo cotidiano. La
preservacin del tiempo y la historia mediante el recurso a lo vincular, a la
transmisin, a la memoria, permite al adolescente instalar espacios de auto
cuidado, de elaboracin de las situaciones dramticas de su biografa, de
inclusin y filiacin simblicas en un socius.
La carrera en la calle se interrumpe mediante otro vnculo, esta vez de
amistad:
Una vez en Palermo conocimos unos amigos, una pareja. Y como
ramos amigos les tenamos que decir la verdad. Ellos nos preguntaron
si queramos ir a un hogar, y como eran amigos les dijimos que lo
bamos a pensar. Y volvimos a la casa, y al da siguiente nos fuimos de
nuevo a Palermo a encontrarlos, y les dijimos que s.
El encuentro con unos adultos jvenes que se interesan por la situacin de los
hermanos y ofrecen una opcin, en un vnculo de confianza y afecto, es
utilizado por los adolescentes como recurso para el cambio. Para este
adolescente, la relacin de amistad obliga tanto a una reflexin comprometida
con lo que se quiere, como con la reciprocidad y la veracidad. Con estas
clusulas, la oferta ser apreciada y utilizada por los hermanos. Como
sealbamos antes, estas coordenadas parecen ser las usuales para definir la
interrupcin de la vida callejera: la relacin de amistad o afectuosa con otros,
sucedneos de los padres o de hermanos mayores, quienes se interesan por la
suerte del sujeto y que aparecen como las puertas de salida de la calle. A su

179
vez, el adolescente se vincula con los adultos de modo de establecer
relaciones afectuosas y clidas, en donde l aparece como protegible y
querible. Esta capacidad de presentarse con atributos positivos as como de
bsqueda activa de relaciones satisfactorias parece ser central en este
adolescente, que difcilmente genera reacciones de rechazo o negativas por
parte de los adultos.
Un aspecto que no aparece mencionado en la literatura en general, pero que
en el caso de este adolescente resultaba llamativo, era su complexin y tipo
fsicos. En primer lugar, responda a un tipo considerado bello o atractivo
socialmente, al mismo tiempo que presentaba rasgos o atributos diferentes de
los tpicos de clases subordinadas. En particular, racialmente, no era mestizo ni
presentaba ningn rasgo indgena. Por el contrario, se trataba de un
adolescente rubio de ojos celestes, blanco de tez. Parece bastante probable
que el atractivo fsico socialmente definido y la presencia de rasgos atribuidos a
las clases dominantes contribuya a una primera percepcin positiva. Al no
presentar rasgos peyorizados ni asociados a los grupos dominados, no sera
percibido como peligroso ni esencialmente desviado, sino como sujeto que se
hallaba circunstancialmente en una situacin adversa.
Finalmente, una vez en la institucin, se plantea el conflicto entre sta y el
adolescente. Se cuenta con una posibilidad de derivacin, y el adolescente es
enviado a la institucin probable (un Hogar con el que la institucin tiene
convenio) para pasar un fin de semana. El adolescente regresa manifestando
su negativa a ir definitivamente a esta institucin. Lo fundamenta relatando una
serie de sucesos acontecidos el fin de semana, que le resultaron peligrosos:
Estbamos durmiendo y unos chicos tiraron unas piedras desde el patio
y gritaban por la ventana. Nos dio un cagazo... Ni loco voy ah, es re feo.
Le voy a decir a [el supervisor de la institucin], y si me quieren mandar
igual, me escapo y listo.
En esta situacin, el adolescente mantiene su independencia de las
necesidades de la institucin, evaluando las situaciones a las que se ve
expuesto, sin haber naturalizado las situaciones de violencia. Plantea sus
necesidades y exige su satisfaccin, aun manteniendo una relacin con la
institucin que le permite pensar en establecer un dilogo antes de tomar una

180
determinacin ms radical. De modo que el nio propone un escenario donde
es posible negociar una alternativa. Diferencia radical respecto de las
resistencias mudas expresadas en las huidas sin mediar debate, ngel lee el
vnculo con la institucin y con los adultos como un espacio que permite un
dilogo.

Subjetivacin, identidad, sumisin

La historia identitaria se desenvuelve como continuidad temporal con
materiales propios y prestados por las voces familiares que nombran y reflejan
al sujeto como uno. Las prcticas pedaggicas de las instituciones aportan, en
este sentido, herramientas morales para la auto comprensin y el autojuzgamiento. Ello permite un conocimiento de s en trminos de categoras
universalizadas. As, el individuo transforma los lmites corporales en los lmites
de una interioridad diferenciada. En la calle, en cambio, aparece una
territorializacin de la identidad de nios y adolescentes, representada en las
ranchadas, que permiten nombrarse: soy de Once, espacio de identidad,
espacio de lo cotidiano y, al mismo tiempo espacios de trnsito y comunicacin
entre la casa en el suburbio y el centro de provisin de recursos.
La construccin identitaria por la referencia al colectivo, y la experiencia de s,
mediada por esta pertenencia, son a veces tan pregnantes que su ausencia o
su tambaleo a favor de una singularizacin, si no es acompaada de una
estructura de contencin muy fuerte, puede conducir a pasajes al acto que
terminan con la vida: Luis, de 15 aos, estaba dejando de ser un chico de la
calle. Haba conseguido terminar 7 grado, quera comenzar el secundario, y se
refera a su vida en la calle como aquello a lo que no quera volver. El da que
le entregan su diploma de primario, quiere ir a ver a sus padres. En el camino,
muere en las vas del tren Sarmiento, al intentar pasar antes que el tren.
Volviendo al planteo de Bourdieu, La sumisin () es el fruto del acuerdo
entre las estructuras cognitivas que la historia colectiva (filognesis) e individual
(ontognesis) ha inscrito en los cuerpos y en las estructuras objetivas del
mundo al que se aplican" (ob. cit., 118). De este modo, las clusulas de
integracin planteadas por la sociedad a los nuevos se instalan como

181
posibilidad de subjetivacin y como lmite, estableciendo como naturales unas
modalidades del ser infantil que no admiten otros discursos de interpretacin de
necesidades.
Las posibilidades de autonoma, creatividad, tanto singulares como colectivas,
tomarn al tiempo como uno de los productores de su escenario potencial. Si
alienados del tiempo, sujetos y colectivos sociales debern agenciarse de l,
producirlo y significarlo como historia propia para transformar la potencia en
acto. Acto creativo, autnomo y, por lo mismo, uso del poder. Poder
probablemente robado a mquinas sociales como las instituciones que pueden
tender, cuando productoras de sentido comn, a reproducir hegemonas,
dominaciones y modalidades de subjetivacin normalizadas y heternomas.

11. CONSIDERACIONES FINALES

El trabajo realizado ha tenido como propsito reflexionar sobre las polticas

pblicas para la niez, enfocando en las prcticas usualmente consideradas
eficaces y aportando a la construccin de estrategias integrales para analizar
tales polticas.
La investigacin recupera, junto con el anlisis terico, el trabajo de campo en
tres instituciones, consideradas representativas del campo de polticas e
intervenciones para la infancia, que incorporan el discurso de derechos de la
infancia. En este sentido, las hiptesis interpretativas aqu presentadas tienen
el alcance que este tipo de trabajo permite. Como se dijo antes, este alcance
es hipottico, en tanto son relaciones construidas por la interpretacin, e
iluminador, teniendo en cuenta que la profundidad interpretativa hace que no se
trate de un trabajo extensivo. Se considera, en cualquier caso, que este tipo de
anlisis es el ms apropiado para un objeto como el abordado.
La relacin del Estado con la infancia parece ser, como ya se ha dicho, la
relacin con un actor que representa otra cosa y en esta funcin de
representacin diluye su especificidad. Las polticas que toman como su
blanco a la infancia parecen haberlo hecho en virtud del futuro de la patria, de

182
la pureza de la raza, de la poblacin territorialmente necesaria, de la mano de
obra calificada, del control del delito y de las demandas de seguridad interior.
El primer modelo encontrado por el Estado para intervenir sobre la infancia,
restando terreno a la Iglesia Catlica, ha sido el modelo de patronato, es decir,
un modelo en el que la jefatura y la paternidad se combinaban en instituciones
altamente jerarquizadas, en las que la pasividad slo agregaba caractersticas
folclricas. Esta modalidad de intervencin parece haberse traducido en
concepciones sobre los problemas y sus soluciones, en matrices simblicas en
las que puede coexistir un discurso de derechos con una concepcin de la
infancia normalizada.
Al intervenir sobre un grupo de problemas, el Estado instal a la infancia en el
espacio pblico,78 construyendo a la familia como el escenario natural de
socializacin primaria de los nios. De la mano de esta construccin, un
conjunto de saberes y tcnicas convalid, diagnostic y repar los desvos
producidos por su ausencia. Es, sin embargo, una afirmacin a cuestionar que
la familia sea un escenario natural e irremplazable, sin por ello dejar de afirmar
que son necesarias instituciones para producir infancia. La familia, la
comunidad, la escuela, son todas instituciones cuya funcin ha sido tanto
complementaria como intercambiable, en la medida en que cada una no
pretendiera remedar a la otra.
Cuando se dice estos nios son carentes de afecto, se supone que lo que se
tiene que pasar entre adultos y nios es amor? Y que esto puede ser un
imperativo de una poltica pblica? La produccin de infancia requiere de amor
por aadidura, pero no es un amor annimo. El pasaje, lo que se transfiere a
los nios, es la inclusin en un universo cultura y social, es el conjunto de las
herramientas y los cdigos de la cultura y la sociedad en la que han nacido.79
La ubicacin de un tipo de escenario familiar como el contexto normal de la
infancia parece haber tenido su correlato en la taxonoma y clasificacin de los
tipos diferentes o desviados. De modo que las intervenciones y sus
fundamentos tericos se especializaron clnicamente, especificando su
intervencin: abandono, abuso, violencia familiar, no contencin, delincuencia
juvenil

consumos

de

sustancias

psicoactivas.

Parece

haber

una

simultaneidad entre la especializacin, diferenciacin y psicologizacin de la

183
escuela desde los sesenta, y la especializacin y diferenciacin del aparato
minoril, en tanto las intervenciones que hoy son resignificadas como
alternativas vieron su surgimiento en las dcadas de 1960 y 1970. Esta
hiptesis es una lnea fuerte de indagacin si se pretende pensar a las
intervenciones del Estado en su historicidad.
Es desde aqu que parece que an predominan vestigios del denominado
modelo de beneficencia, en tanto en las instituciones estudiadas aparecen
definiciones de los problemas derivadas una perspectiva tico moral. El eje
ligado a la voluntad de nios, nias y adolescentes es el ejemplo ms fuerte de
ello.
Si bien la CDN introdujo el problema de los derechos humanos como un prisma
para considerar los problemas de la infancia, parece estar lejano el momento
en que este paradigma sea la matriz en la que se construyen los significados
sobre tales problemas.
La lgica tutelar se expresa en las instituciones estudiadas no tanto en la
estructura de la institucin o en la definicin programtica, sino en la respuesta
que se pueda dar a las siguientes preguntas:

Qu intercambios con el afuera son cotidianamente posibles?

Qu representa o escenifica la cotidianidad institucional una familia,

una escuela de menor jerarqua, un espacio teraputico-?

Qu acciones se despliegan para minimizar la vulnerabilidad de los

sujetos y garantizar o proteger derechos?

De este modo, la tensin entre dispositivos de control y programas o

instituciones que promueven derechos no es un rasgo que pueda reducirse
plenamente al tipo de prctica que es definida por el programa, si bien este
aspecto condicionar las posibilidades. Por el contrario, incluso en un espacio
de encierro pueden darse prcticas que resulten promotoras de derechos, y en
espacios aparentemente no tutelares, como pueden ser instituciones de
convivencia pequeas, puede enseorearse una lgica puramente tutelar.
Uno de los motivos por los que esto parece ser posible es porque los sentidos
sobre la infancia seran paradojales, es decir, los saberes sobre lo que la

184
infancia es para el adulto configuran un reservorio de contradicciones y
posibles puntos ciegos para ver y or lo que los nios son. O pueden ser. El
temor respecto de los menores, esos nios/adultos que resultan impredecibles
y son riesgosos, es un fondo sobre el que las otras representaciones se
despliegan.
La pregunta por lo que le sucede al adulto es angustiante y es el mayor
obstculo para el monitoreo de las acciones en las instituciones estudiadas. En
tanto permitira, como ya se dijo, transformar en incierto tambin el saber sobre
los nios, requiriendo de un esfuerzo de reconocimiento y reflexin constante.
Lo que resulta particularmente exigente del trabajo de los adultos sera la
exigencia auto-biogrfica que la infancia impone. Por otro lado, al ubicar en la
familia la causa de los problemas (incluso en la pobreza de la familia) se
representa sintomticamente el fracaso del Estado y del proyecto social. Como
ya se expres, al asistir a los nios en un tiempo posterior al fracaso previo de
algunas instituciones, la relacin de cuidado y de socializacin ha fracasado,
sin que el Estado y sus agentes den cuenta de ese fracaso como propio,
asistiendo a nios, nias y adolescentes desde un lugar y una demanda social
de control.
Familia y escuela son las instituciones que aparecen en tensin con las
instituciones estudiadas. La primera aparece como el lmite para las
intervenciones, la que obliga a la institucionalizacin y la que provee el
modelo de cotidianidad privilegiado. La segunda aparece como el escenario
que clasifica poblaciones y que instala circuitos paralelos. Lejos de la escuela
universal y obligatoria de principios de siglo, que instalaba una funcin de
polica para las familias que no enviaban a sus hijos a la escuela, la escuela
hoy segrega desde adentro, generando ofertas de primera y segunda, y dentro
de las de segunda aparecen los que no pueden ser retenidos. La segregacin
al interior de la escuela parece surgir como el resultado de procesos
silenciosos, sutiles, que acontecen sin que los actores los nombren como tales.
Esta tensin entre las tres instituciones privilegiadas para la socializacin de las
nuevas generaciones se traduce, desde las instituciones estudiadas, en
algunas estrategias particulares, tales como la renuncia a la re-escolarizacin y
la desconfianza de la escuela, con la consiguiente promocin de escolaridades

185
subalternas. Sin notarlo, se entremezclan formas de control social en los
circuitos paralelos que son producidos al proliferar escolarizaciones de
segunda en el interior de las instituciones. El cruce entre las instituciones
estudiadas, la escuela y las familias da lugar -en la cotidianidad institucional- a
prcticas de pedagoga moral: cruzas entre escuela y familia que se detienen
en los estereotipos de gnero o de infancia. El objeto de las prcticas de
pedagoga moral es as la constitucin de un yo que no ser resultado de un
trabajo biogrfico de inscripcin identificante, sino resultado del trabajo de
normalizacin y moralizacin de las instituciones supletorias: no comer el
cartlago de pollo, usar aros y preferir flores en las remeras
La clasificacin que conduce directamente a las instituciones para la minoridad
es operada en la escuela; sin embargo, esa operacin es velada tras un
argumento que responsabiliza a las familias carentes de recursos o de afectos
apropiados, de la calidad necesaria. Familias incontinentes que son la puerta
de entrada a los institutos y el teln que permite esconder a la escuela que
fracas. Un Estado que permite tramitar como residuos del campo privado
disfuncional lo que aparece como un desasimiento de la gestin de los riesgos
de la reproduccin poblacional: vivienda, cuidado de los miembros ms frgiles,
alimento mnimo, que no estn garantizados para toda la poblacin

Situacin de los trabajadores

Un aspecto que parece condicionar las posibilidades de conservacin del
conflicto entre distintas formas de concebir la proteccin de los derechos de
nios, nias y adolescentes es el resultado de las modalidades de
transformacin del Estado y la precariedad de los trabajadores. Sin
capacitacin en derechos, sin reconocimiento simblico, con contrataciones
precarias y bajos salarios (o en trabajos de planta altamente diferenciados en
los salarios y con un rgimen de privilegio perverso, en la garanta de
estabilidad a cualquier precio), los y las trabajadoras se encuentran en una
situacin muy vulnerable en sus propios derechos.
El espacio que los trabajadores se dan para operar es el despliegue de las
estrategias prcticas, que permiten la negociacin de los lmites de las

186
acciones y de sus sentidos. De este modo, las matrices interpretativas no se
dejan dividir entre tutelares y garantistas, sino que varan entre operaciones
sobre la identidad y sobre las prcticas, adquiriendo sentido en su concrecin.
Haciendo una sntesis de la situacin de los trabajadores, las dimensiones que
parecen determinar tanto el esfuerzo por desplegar prcticas innovadoras
como los tipos de prcticas que son construidos como posibles, seran las
siguientes

Precarizacin del empleo: trabajadores contratados que facturan y no

cuentan con beneficios sociales (jubilacin, obra social y vacaciones).

Extraccin de la responsabilidad social / relacin con el Estado-patrn:

es decir, la propia relacin laboral precaria dificulta que los trabajadores
se auto-identifiquen como efectores estatales, interpelando en cambio
ellos mismos al Estado en su calidad de empleador, y colocndose as
en un lugar de paridad con los nios/as y adolescentes.

Sufrimiento: ligado a la representacin de los vnculos afectivos como

vehculo privilegiado de la intervencin; a la relacin con las familias
reales como lmites de la intervencin (que instala una posible relacin
con el ideal parental y el deseo de ser padres); y a una relacin con el
discurso de derechos como posicin moral antes que instancia poltica,
lo que contribuye a la despolitizacin de la intervencin, no permitiendo
pensar en la negociacin de posiciones y objetivos.

Los trabajadores no encuentran en las instituciones el espacio para

reflexionar sobre los sentidos estereotipados que las prcticas
reproducen

Por su parte, las modalidades de planificacin y monitoreo de las acciones

encontradas no toman en consideracin aquello que los nios pueden proponer
como auto-evaluacin. La ausencia aparente de una necesidad de tomar en
cuenta la interpretacin de necesidades y las polticas de identidad de los nios
estara en relacin con los saberes sobre la infancia.
Estos saberes sobre la infancia son conjuntos de creencias sobre la
normalidad infantil. Restos de saber psicolgico renen lo que la infancia
representa para el adulto, con los resultados de las operaciones de

187
patologizacin y construccin de normalidad. Los legajos institucionales de los
nios parecen dar cuenta de esta predominancia del saber sobre la infancia
que puede, por ejemplo, permitir que la biografa sea puesta entre parntesis.
Estas operaciones de des-reconocimiento producidas por los saberes sobre la
infancia tienen relacin con la identidad de los nios concretos.
Por su parte, la imposibilidad de in-significancia, que implica que todo acto de
los nios sea sancionado como un acto con valor significante, derivado de la
centralidad del intercambio con el adulto, da cuenta tambin de la eficacia de
estos saberes, que interpretan la cotidianidad institucional.
Por su parte, las concepciones jurdicas sobre los derechos y la ciudadana
ni permiten las contradicciones entre sujetos portadores de derechos, ni
conciben el ejercicio de tales derechos como una construccin simblica en la
vida cotidiana. No admiten tampoco ver la relacin entre derechos y
necesidades concretas, ni percibir el conflicto de poder que acarrean las
intervenciones del Estado. Consienten que los trabajadores se extraigan de
ste y se ubiquen reclamando en su condicin de trabajadores. A su vez, las
formas de concebir el monitoreo y la evaluacin (o su ausencia) estaran
derivados de esta concepcin sobre los derechos.

Las interpretaciones de la CDN

El problema de la implementacin e interpretacin de una perspectiva
innovadora de las polticas para la infancia incluye las contingencias histricas
de tal proceso, el campo de instituciones que las aplican, y las interpretaciones
y tradiciones precedentes. Los discursos institucionales que constituyen estas
interpretaciones adquieren as una determinacin compleja.
Las instituciones estudiadas producen interpretaciones particulares respecto de
las prcticas que protegen o promueven los derechos de la poblacin para la
que trabajan, de los objetivos de su intervencin, y de la propia poblacin.
Estas interpretaciones son engendradas en un complejo caracterizado por:
1. La inscripcin de la psicologa (y el psicoanlisis) en la institucin,
funcionando en tanto discurso tcnico-moral alrededor de las siguientes
ideas-fuerza: a) la psicologizacin de lo social, expresada en la

188
traduccin y ocultamiento de un hecho de orden social en un hecho de
orden psicolgico, que promueve una serie de prcticas de cura
legtimas y que constituye lmites difusos es infructuoso encontrar el
campo exterior-; b) la regulacin de la infancia como un conjunto de
prcticas y creencias que explicitan el ideal del nio normal, su perfil y
desarrollo esperable, su interioridad moral, y por contraste todas las
figuras de la desviacin, de la patologa y de la carencia de infancia a
ser colmada con prcticas de infantilizacin, c) la familiarizacin del
conflicto, mediante la cual no se interpela la prctica institucional ni la
formulacin de polticas por parte del Estado, y se traduce en drama y
dramtica familiar un problema complejo.
2. La institucionalizacin rgida del discurso de derechos, que invalida la
elucidacin crtica, siendo paralelamente acarreados, al modo de capas
geolgicas, los siguientes conglomerados de sentidos: a) la idealizacin
de la relacin de cuidado, idealizacin que deniega el conflicto entre
adultos y nios y presupone una relacin armnica marcada por la
obediencia y el agradecimiento, as como viabiliza la cristalizacin
autoritaria de las relaciones asimtricas, acrecentada por la funcin de
control del dispositivo institucional; b) la despolitizacin de la infancia,
que implica que el despliegue de polticas de interpretacin y de autorepresentacin por parte de la poblacin infantil sea tratado como valor
negativo, a normalizar, controlar o suprimir. As, el conflicto es
construido como fuera de lugar o como caracterstica desviada de los
sujetos. La relacin de poder que supone la asimetra intergeneracional
en las instituciones es silenciada, elidiendo de este modo las voces
infantiles y transformndolas en sntoma; c) la polarizacin y mitificacin
de las posiciones polticas en disputa. As se da una fragmentacin del
campo en posiciones que antagonizan por la representacin del bien del
nio, y una mitificacin que no elimina la historia, pero la trasmuta en un
relato pico. El eptome de esta polarizacin se da en el cruce entre
dependencias del ex-municipio o del gobierno de la ciudad de Buenos
Aires y dependencias de la Nacin (Consejo Nacional).

189
3. La tensin de prcticas institucionales transformadoras en el interior del
Estado que intentan promover y proteger los derechos de la infancia
mediante estrategias focalizadas, sin articulacin con otras instituciones.
Situacin que se da en el marco del descrdito generalizado de las
instituciones

que

asisten

la

poblacin

infantil

de

la

desprofesionalizacin y fragilizacin de una burocracia estatal, cuyos

propios agentes presentan una frgil constitucin como ciudadanos. Se
produce as una suerte de proliferacin de la oferta, tanto al interior
como al exterior institucional, fragmentando el campo. Al mismo tiempo,
conlleva el riesgo de priorizacin de la reproduccin institucional antes
que las necesidades de la poblacin para la que se trabaja. Ello da
cuenta de la existencia de problemas derivados de la cultura poltica y
de los arreglos institucionales en los que se mezclan posiciones
corporativistas, particularismo y precariedad (institucional y laboral) y
que no son incluidos como elementos a ser considerados. Se han dado
relaciones de adversin en las que el conflicto ha sido parcialmente
tramitado mediante su distribucin entre usuarios externos e internos,
acumulndose un resto como cuestionamiento en el espacio pblico, de
la funcin de la totalidad de las instituciones para la infancia.
Paralelamente, la inclusin de estas instituciones en el aparato poltico
ha permitido una relacin de indiferencia que posibilita la ausencia de
pedido de cuentas por sus magros resultados positivos.
4. La contradiccin entre las prcticas de ampliacin de ciudadana y las
prcticas de control y el dilema acarreado por la desconexin o
inadecuacin de las polticas de distribucin y reconocimiento, en un
contexto de empobrecimiento de la poblacin. El lmite que supone para
las posibilidades de accin institucional que estas contradicciones y
dilemas no sean elucidados, es distribuido como sufrimiento y
compromiso entre los trabajadores. La inclusin de las prcticas
institucionales ampliadoras de ciudadana en un contexto socio-poltico
de vulneracin de derechos configura entonces una paradoja constitutiva
de las instituciones.

190
5. La necesidad de articulacin de instrumentos, aspiraciones y estrategias
diseados en instituciones internacionales y que acarrean tanto las
imposiciones de agenda poltica, junto con las presiones propias del
endeudamiento que conllevan. De este modo, las necesidades de
evaluacin y monitoreo son desestimadas como ilegtimas en el interior
de las instituciones por ser demanda de las agencias internacionales. En
parte, un conjunto de interpretaciones des-legitimadoras del discurso de
derechos de los nios relativiza como meramente retrico e irreal su
alcance en virtud de su origen internacional.
6. Finalmente, la contradiccin que supone operar prcticas de inclusin y
socializacin en un contexto en el que la propia sociedad parece haber
renunciado a las relaciones intergeneracionales de solidaridad y
cuidado. En esta dimensin, no slo se expresan transformaciones con
respecto a la inclusin de la infancia en las instituciones de socializacin,
sino a la propia posicin de los adultos. El continuo cuidadoreproduccin refiere a las formas histricas que las distintas sociedades
se dan para, parafraseando a Castoriadis, producir los sujetos que las
reproducirn. La necesidad de ser cuidados de los sujetos infantiles se
ve determinada por los proyectos de reproduccin de una sociedad
como tal. La posicin de necesidad especial de los nios instala las
acciones directamente a ellos dirigidas en el plano del cuidar y lo hace
perentorio. Esta tensin se entremezcla con la valoracin social de las
acciones

de

cuidado

la

propia

necesidad

de

los

agentes

institucionales, cuyo lugar como adultos se ve trastocado por la

inestabilidad e incertidumbre de sus proyectos de vida, incluso de los
proyectos laborales.
Existira entonces una continuidad en el campo de las polticas pblicas, una
proliferacin y una sutileza de las polticas tutelares, ms all de la ruptura e
incidencia en el campo posibilitada por la incorporacin del enfoque de
derechos propiciada por la CDN.
Las lneas de ruptura o tensin estn dadas por la necesidad de modificar
estrategias institucionales para incluir de una u otra manera la perspectiva de
los derechos de los nios. Estas tensiones o tendencias rupturistas se dan

191
alrededor de los modos en que se piensa el ejercicio de tales derechos, las
modalidades de justificar las prcticas, el cuestionamiento al predominio de la
obligatoriedad y el encierro como estrategias de intervencin, la imposibilidad
de policiamiento, la ubicacin de algunos actores como intolerables, el
desarrollo de estrategias que tratan separadamente accin y agente, etctera.
Por su parte, las continuidades se ubican en operaciones en el interior de las
instituciones: psicopatologizacin del delito infantil-juvenil, maniobra que extrae
al delito del mbito del tribunal para traducirlo en sntoma y llevarlo al mbito de
la cura; la casificacin y tipificacin de los nios, con un correlato de
obligatoriedad de asistencia para ambos, psiclogo / trabajador social /
operador y nio; la familiarizacin de los riesgos psicosociales, que supone que
origen y restitucin se encuentran en la familia.
En qu medida, entonces, el discurso sobre los derechos avanza innovando
en un terreno minado por lo que la infancia representa para el mundo adulto,
por la tensin y el conflicto?
Es interesante plantear aqu una hiptesis: si bien se pretende constituir dos
polos opuestos (control, tutela, ley de patronato vs. proteccin, asistencia,
CDN), las posiciones que se presentan no son dicotmicas sino que reflejaran
un continuo en el que control y asistencia se mezclan en distintos grados,
predominando uno u otro en distintos momentos en las mismas instituciones,
en funcin del dficit de la lgica universalista en el diseo de las polticas
sociales y la eficacia de las distintas operaciones que venimos situando
(casificacin, clasificacin, lgica asistencial, control sobre las familias, etc.).
Las

polticas

focalizadas,

como

las

que

estamos

revisando

en

su

institucionalizacin, cuando no acompaan como discriminacin positiva a

polticas universalistas, implicaran un componente necesario de control social
y ciudadana restringida. En este contexto, aparece con bastante claridad la
complementariedad funcional del dispositivo institucional para la infancia y para
los menores. Desde las instituciones del campo de la minoridad, las
instituciones para la infancia son significadas y operan como una exterioridad
constitutiva, en tanto determinan lmites, intercambios y circulaciones posibles
para los sujetos cuya clasificacin fue operada en ellas. As, quienes han
fallado en la circulacin en las primeras encontrarn en las segundas una

192
reposicin parcial y precaria que nunca permitir el reingreso a los derroteros
reservados para los normales.
Queda abierta, como una lnea de indagacin, la necesidad de profundizar en
los modos en que estas trayectorias y relaciones son interpretadas y
procesadas como materiales de subjetivacin. No nos resulta satisfactoria la
lnea de indagaciones que hemos mencionado en captulos anteriores, que
ubican al Estado como un territorio ausente, y a los mass-media como el
espacio de produccin de subjetividad infantil. Las enunciaciones de nios,
nias y adolescentes parecen dar cuenta de procesos de resistencia en los que
la institucin adquiere distintas formas, discurso heternomo, discurso moral,
discurso perverso, enunciados hbridos, fuente de identificacin, escenario de
conflictos. De modo que parece crucial acercarse a nios, nias y adolescentes
dotados de agencia y en intercambio con instituciones y adultos cuya
configuracin es histrica. Ser necesario tambin poner en cuestin aquello
que aparece como dado para pensar a la infancia, en su relacin con un sujeto
con densidad psicolgica. Es preciso poner a la luz las incertidumbres que este
tiempo nos plantea como adultos, en tanto nuestra relacin con la infancia,
como lectores de ella, es una relacin oscura marcada por la muerte y la
trascendencia. En la medida en que las indagaciones no piensen la infancia en
su relacin con el mundo adulto, y a los adultos como portadores de incgnitas
sobre la infancia, las preguntas no podrn dar cuenta de lo novedoso.

Los nios y sus polticas

De alguna manera, las polticas de resistencia y de identidad son
transformadas en sntomas y signos del dficit o del desvo. Cuando los nios
generan polticas discursivas que enuncian sus propias interpretaciones
(Fraser, 1991), se confirma el diagnstico y la clasificacin. Por otra parte, el
matiz de desagradecimiento que aparece en el lamento se relaciona con la
alquimia de la violencia simblica, en tanto el rechazo y la resistencia
propuestos son tratados en el plano de los sentimientos.
En este trabajo de la interpretacin encontramos la forma en que las relaciones
de poder son expandidas y diluidas en las instituciones. Al hacer invisibles las

193
diferencias de poder y la conflictividad de las relaciones en el interior de la
institucin, se logra extraer a ambas del campo, de modo que sus efectos y sus
derivaciones pueden ser distribuidos entre los sujetos y tratados como
caractersticas singulares de ndole psicolgica o patolgica. Este movimiento
traduce prcticas de control en psicologizacin y psicopatologizacin de los
individuos, tratando a las intervenciones como teraputicas adecuadas.
En sus diversas modalidades, la resistencia, las estrategias de rechazo o de
negociacin de sentidos parecen ser procesos que marcan y caracterizan el
vnculo entre el nio/a y la intervencin. A quin quieren integrar las polticas
pblicas? Bajo qu condiciones permitiran el ingreso de la diferencia, del
rechazo del bien propuesto?
En funcin de una serie de operaciones, la identidad de los nios es fijada
alrededor de sentidos ligados al desborde, la impulsividad, la carencia. Es
decir, las modalidades de construccin de las poblaciones de riesgo operan en
estas instituciones, aun cuando se construyen y figuran como en oposicin a tal
gestin de los riesgos
Parece posible afirmar que la inclusin requiere de la instauracin de un
espacio de simetra relativa, de paridad en la distribucin de derechos y
obligaciones. La paridad necesita una terceridad que instale una posicin
equivalente respecto de la ley. Esta terceridad se alojara en el lenguaje, en
tanto es el lenguaje el que introduce una mediacin, pero se requiere tambin
un acto de distribucin de las competencias y de las equivalencias. En nuestro
terreno, el acto de distribucin se concreta o encuentra su renuncia en el
espacio de las polticas para la infancia. Ellas metaforizan el lugar que la
sociedad reserva para los nuevos, el proyecto de futuro que la sociedad se da
a s misma (Carli, 2001), en fin, las posibilidades de producir sujetos que
recreen el colectivo social (Castoriadis, 1997). De alguna manera, parece poder
interpretarse que los enunciados de las polticas implementadas en las
instituciones funcionan sin poder construir un lugar de inclusin, incluso cuando
intentan interpelar a sujetos de derechos.
Las operaciones alrededor de la representacin de los sujetos infantiles y del
bien de los nios se constituyen en este dilogo infructuoso entre la demanda
de cuidado a las nuevas generaciones (en todas sus variaciones morales,

194
psicosociales, peditricas, de seguridad, etc.) y el proyecto de reproduccin
que nuestra sociedad articula. Este proyecto que determina que el lugar de
inclusin de los nuevos, sus formas de socializacin, las operaciones de
distribucin de la cultura, estn puestas bajo caucin por un capitalismo que ya
no requiere de tantos jvenes, contradiccin que modula nuevas y viejas
formas de imbricacin entre cuidado y control.
Los nios expresan necesidades y derechos en enunciados hbridos,
articulando expresiones de sumisin a la implcita demanda moralizadora
modulada por la institucin, en tanto los nios adoptan como propio un
enunciado ideal que representa valores positivos de quien lo articula, junto con
politizacin de las posiciones como colectivo. En tanto se trata de enunciados
producidos en un debate sobre las necesidades legtimas, tanto pueden
representar las necesidades propuestas como las realmente sentidas, y
articular entonces un derecho.
Es decir, la hibridez de los enunciados combina la interpretacin propia con un
discurso institucional, palabra ajena y palabra propia. El proceso de
agenciamiento y de ampliacin de derechos puede ser indicado por la
incipiente visualizacin de un conjunto de derechos como propios de un grupo
de sujetos que hasta ese momento no los han vivenciado como tales. Tambin
podran sealar que, en tanto la ampliacin de derechos no se constituye en el
fundamento de las prcticas institucionales ni es el eje de la cotidianidad
institucional, puede vivenciarse como un proceso desvinculado de las
experiencias de los nios.
En la medida en que no se ligue la ampliacin de ciudadana a un proceso que
permita la participacin de los sujetos infantiles y la relacin con los adultos que
desplieguen asimetras no jerrquicas, parece posible afirmar que el
tratamiento de los derechos de los nios puede quedar restringido a un
contenido escolarizado.
La agencia infantil tambin se manifiesta en resistencias pasivas (como las que
se suelen verificar en las escuelas y en las familias) o activas, que fuerzan las
posibilidades de tramitacin institucional (Devine, ob. cit.).

195
La asistencia y el control
Los discursos institucionales dan cuenta de una interpenetracin entre control y
asistencia, en un continuo caracterizado por la copresencia de ambos,
predominando uno u otro en distintos momentos en las mismas instituciones,
en funcin del dficit de la lgica universalista en el diseo de las polticas
sociales y la eficacia de las distintas operaciones que venimos situando
(casificacin, clasificacin, lgica asistencial, control sobre las familias, etc.). En
este contexto, aparece con bastante claridad la complementariedad funcional
del dispositivo institucional para la infancia y para los menores. Las
instituciones para la infancia operan como una exterioridad constitutiva para las
instituciones para la minoridad, determinando as los lmites, los intercambios y
las trayectorias posibles para los sujetos cuya clasificacin se opera en ellas. A
su vez, las relaciones entre el campo de polticas para la infancia y el resto de
las polticas pblicas, incluidas las polticas econmicas, instala una nueva
interpelacin al primero, la que transforma las funciones institucionales y su
lugar social. La crisis de la escuela como institucin puede ser leda en el
contexto del campo de las instituciones para la infancia como una expresin de
la transformacin de las clusulas de inclusin, la mutacin del valor de la
infancia como grupo poblacional, y la consecuente demanda social que es
formulada a las instituciones que se ocupan de los nios. Si el siglo XX se inici
como el siglo que valuaba a la invalorable infancia, parafraseando a Zelizer, el
siglo XXI se inicia como el siglo que muta la infancia y la adolescencia en valor
de fractal: infinitamente fragmentable en su interior, su valuacin se encuentra
en esta fragmentacin.80
Las funciones institucionales y la inclusin de la CDN en este contexto
introducen tensiones que son en s mismas posibilidades transformadoras. Al
mismo tiempo, en estas tensiones se encuentran los nudos en los que control,
tutela, asistencia, proteccin, ampliacin de derechos sern sentidos a ser
negociados.
La interpenetracin entre tutela y proteccin, o entre control social y ampliacin
de ciudadana, se distribuye capilarmente en los pliegues de las prcticas
cotidianas. As, los puntos axiales en los que aparece esta simultaneidad son
las operaciones en las que se renen clasificacin, valoracin y anticipacin. La

196
clasificacin, en virtud de construir explicaciones y tipologas de los sujetos que
transforman la biografa en caso y la conjetura en verificacin, tiene por lo tanto
consecuencias en la interpretacin de las acciones, en la inevitabilidad del
tratamiento o la intervencin, en la traduccin de poltica del sujeto en sntoma
de deprivacin, carencia, desvo. La valoracin opera en funcin de calificar los
recursos y contextos de los sujetos a partir de un posicionamiento de clase
impensado, que se deriva en preconcepciones de la forma, recursos y
aceptabilidad de las unidades familiares o las estrategias de los nios. La
anticipacin, en tanto la combinacin de todas las interpretaciones sobre el
pasado y las lecturas del presente invalidarn conjuntos enteros de
posibilidades de accin y, sobre todo, transformarn la incertidumbre del
porvenir en la certeza del destino manifiesto.
Las estrategias prcticas son las posibilidades de los trabajadores de
desmarcarse del discurso institucional sin entrar en conflicto con l. Esta
distancia entre enunciados polticos y prcticas cotidianas posibilita a los
trabajadores el espacio para la transformacin y la resistencia, el cambio
institucional. Es la puerta de entrada para lgicas extra-jurdicas y es al mismo
tiempo espacio por el que se cuelan el control y el juicio moralista, y puede ser
estabilizado el conflicto. Los agentes visualizan en las entradas y salidas, en
las zonas de cruce y las fronteras institucionales, los espacios de concentracin
del conflicto. Casificacin, clasificacin, tipificacin son las operaciones que
construyen la entrada. La misma tipificacin, junto con la estigmatizacin, la
familiarizacin, la carencialidad, configuran la salida (o su ausencia). Como
matrices de sentido, presiden y preceden las interpretaciones sobre nios y
adolescentes, configurando los modos de pensar a los sujetos para los cuales
se trabaja. Se perfilan as modos en que la lgica de control y la lgica psi
dibujan el espacio compartido: la primera constituye el campo, aporta los
sentidos y las prcticas definitorias, pero la segunda se recorta sobre ella,
redefiniendo los espacios posibles, disputando las llaves de entrada y salida, la
legitimidad de la representacin. La lgica psi es as tanto la posibilidad de
modificar el control socio-penal como una estrategia que garantiza la
legitimidad de la intervencin de un conjunto de agentes.

197
Lo-social edifica su eficacia en virtud de la fundamentacin de lmites a las
posibilidades de reflexin y de accin. La psicologizacin de lo-social, y su
consecuente tratamiento como socializacin, resultan entonces las metforas
que interiorizan, como organizadores de la prctica, la paradojal demanda
social, que solicita a este grupo de instituciones que cuide y controle. La
produccin de un resto poblacional que no ser integrado al mercado de
trabajo, la demanda de que la escuela garantice la integracin mediante los
saberes instrumentales precisos, la asuncin de que el Estado no debe
gestionar polticas universales en virtud de un supuesto sobre el exceso del
gasto social, la patologizacin y extranjerizacin de la infancia y de la
adolescencia, hacen de la poblacin infantil y juvenil una poblacin extraa, un
conjunto de grupos generacionales que son integrados bajo clusula: slo son
aceptados en el lugar que tenemos como adultos- para dar. En cualquier otro
lugar estn fuera de lugar. Esta restrictiva relacin intergeneracional, en un
contexto como el del capitalismo actual, permite la proliferacin del mercado de
tratamientos para la infancia sindrmica (de Lajonquiere, 2000) al punto en que
es posible decir que nio normal y adolescente normal son hoy un oxmoron
(Finn, ob. cit.). Al interior de las instituciones para la minoridad, promueve
modalidades disciplinarias de diversa rigidez, desde las psicologizaciones,
moralizaciones, patologizaciones del nio hasta su encierro, todas por su
propio bien.
La circulacin de los sujetos por el campo de las instituciones para la infancia
no es libre. El trnsito est restringido y balizado por operaciones ligadas a la
exterioridad constituida por el contexto socioeconmico y las relaciones
intergeneracionales. Escuela e institutos, como las instituciones paradigmticas
del campo de las polticas para la infancia, se complementan garantizando las
modalidades de gobernabilidad y control necesarias a un Estado que combina
segmentacin, diferenciacin y policiamiento como modalidades de inclusin.
Al no haber un nico espacio de integracin social, sino una multiplicidad
fragmentada de ellos (espacios de interpelacin a consumidores, espacio
pblico de interpelacin a ciudadanos, espacios de interpelacin a barderos y
fieritas), las existencias entre quienes estn integrados en un espacio y los que
lo estn en otro tienen cada vez menos posibilidades de cruzarse en

198
experiencias compartidas. As, la relacin intergeneracional es una relacin de
desconfianza bsica en la que las clasificaciones sobre los sujetos articulan
gobernabilidad y destino. Quienes se internan en el territorio de la minoridad
muy difcilmente pasen a circular sin sombra de duda por el territorio de la
infancia sin adjetivar.

Notas
1. Estamos usando las categoras infancia y niez de modo indistinto, para referirnos a toda persona
menor de 14 aos.
2. Si bien al nombrar el problema como inscripto en un campo estamos valindonos de la referencia
implcita a la obra de Bourdieu, el anlisis no acenta el sistema de posiciones y relaciones de agentes e
instituciones, sino lo toma como dado, interviniente, pero no parte central del anlisis.
3. Las preguntas y el recorte del objeto con que iniciamos el trabajo se concentraban en inquirir sobre las
posibilidades de promover resiliencia en la poblacin infantil en las instituciones estudiadas. A medida
que fuimos adentrndonos en el campo, interpelando los resultados provisorios con nuevas lecturas
tericas y propuestas metodolgicas, y transformando nuestra propia posicin personal y subjetiva, las
preguntas fueron variando, arribando a estos supuestos que organizan nuestro trabajo y que constituyen, a
su vez, aquellos aspectos centrales a ser confrontados por posteriores indagaciones. Ampliamos este
proceso en el captulo sobre metodologa.
4. En particular, importa aclarar que no se utiliza el concepto de Representacin Social, sino el de
discurso en el sentido antedicho, en tanto resulta de importancia para la tesis el sealamiento realizado
por distintos autores de la corriente crtico-discursiva en psicologa social: la diferencia radicara en que el
uso del concepto de discurso permite ubicar un proceso de construccin de sentidos que toma elementos
tales como el conocimiento cientfico y el conocimiento social como recursos, junto con otros recursos:
las acciones humanas, las prcticas sociales, las producciones materiales.
5. Se opta por la nomenclatura institucional vigente en el momento de realizar el trabajo de campo.
6. Bajo la direccin de la profesora Graciela Zalda.
7. Ver Goffman, 1981; Basaglia, 1977, 1981; Amarante, 1996.
8. Curso disfrutado enormemente gracias al profesor Juan Samaja.
9. El taller fue integrado de forma constante por Adela Contreras, Dbora Tajer, Julin Altman, Leandro
Luciani Conde, Mara Pa Pawlowicz, Marcela Bottinelli. En distintos momentos y con objetivos
especficos se sumaron otras/os investigadores, como Eugenia Tarzibachi, Alberto Pizzano, Gabriela
Casullo, Ramiro Martnez Mendoza, Yamila Comes. Durante algunos meses, el taller trabaj
articuladamente con el rea de Salud y Poblacin del Instituto Gino Germani (Andrea Federico, Ana
Mara Mndez Diz, Ana La Kornblit, Liliana Findling). En estas reuniones, de las que participaron
otras/os investigadores, se comenz un enriquecedor debate alrededor de cuestiones metodolgicas,
polticas y de transferencia compartidas, concluido abruptamente en diciembre de 2001.
10. Una parte importante de esta tesis est constituida por ese informe, en particular los captulos de
anlisis de materiales y datos de campo.
11. Directora de esta tesis.
12. Coordinado por Sandra Carli e integrado por Paula Mateos, Viviana Minzi, Valeria Dotro, Melina
Curia, Mara Paula Pierella, Carolina Duek, Mariana Bernal y Carmela Vives.

13. Postman plantea que la desaparicin de la niez se debe a la articulacin de la cultura a travs
de los medios masivos de comunicacin, en una tesis ligada a la Teora Crtica. Encuentra
evidencia de la desaparicin de la niez en: la mezcla de gustos y estilos infantiles y adultos; los
cambios en instituciones como las leyes, las escuelas y los deportes; conductas tales como consumo
de alcohol, actividad sexual, drogas, crmenes. Si bien introduce una seria pregunta respecto de las
instituciones culturales y su capacidad de interpelar a adultos y nios, el planteo presenta, desde la
perspectiva aqu sostenida, algunos problemas. Parece que el autor reduce la determinacin social a

199
un aspecto cultural. Hay una relacin fuerte entre la existencia de la niez y la transmisin cultural,
pero no necesariamente de ah se sigue que las formas de la transmisin sean la manera
privilegiada de constitucin de la niez. Por otro lado, al plantear que las conductas antisociales
son una evidencia de la cada de la diferencia entre adultez e infancia parece estar suscribiendo una
tesis de inocencia infantil que no se sostiene histricamente.
14. La hiptesis central de los autores es que, debido a mutaciones socioculturales, la
produccin institucional de infancia en los trminos tradicionales es hoy prcticamente
imposible (1999: 11). Esta infancia tradicional se adjetiviza como frgil, ingenua e inocente,
marcada por una diferencia simblica con los adultos. Los autores encuentran en el consumo un
espacio de disolucin de las diferencias, en el trabajo un espacio de extenuacin de la fragilidad
infantil, y en los casos de violencia protagonizados por nios la prueba del agotamiento de la
suposicin de inocencia. El recorrido metodolgico de Corea se sostiene en una lectura
sintomtica: la violencia infantil ser un sntoma de una variacin histrica en el discurso
meditico. Un problema de orden metodolgico es que, en el tratamiento del discurso
massmeditico como objeto de anlisis, se producira un deslizamiento sutil al suponer que las
lgicas de funcionamiento encontradas en su interior reflejan o fundan su exterior en
continuidad; se sigue el fin de la infancia del fin de la produccin de imgenes de infancia. Al
tratar este postulado como axioma, la totalidad del planteo parece resultar tautolgica. Por
ejemplo, est claro que, en el espacio de los medios masivos de comunicacin, la interpelacin
al Estado no puede encontrar otra forma que la denuncia (ver pp. 42 y ss.). La hiptesis que nos
resulta para nuestro planteo- ms productiva es aquella que indica que el discurso
massmeditico traduce historia en imagen y variacin en decadencia: Tal como la representa el
DMM, la causa visible de la transformacin de la infancia es la cultura de la imagen. Sin
embargo, esa transformacin no se percibe como una variacin histrica, sino que presenta dos
componentes ideolgicos: la idea de prdida y la idea de esencia. Esta infancia es una
degradacin de la infancia moderna. Resulta inadmisible pensar su desaparicin; la idea de la
degradacin de una esencia parece mucho ms tolerable (p. 70).
15. Est claro que la clasificacin es, cuando menos, inusual. Al reunir tan heterogneo conjunto
bajo el ttulo instituciones sociales no estamos pretendiendo homologar el nivel ni el tipo de
institucin de que se trata. Por ejemplo, la separacin entre instituciones culturales e
instituciones escolares y la diferencia entre ambas y las polticas sociales son cuestionables en
trminos analticos. Sin embargo, es til reunirlas en el nivel en que estamos trabajando en esta
introduccin.
16. Interesa aqu reflexionar sobre los intersticios en los que aparecen los nios desgajados de la
relacin con el mundo adulto. Los espacios de juegos entre pares en espacios no reglados, el
deambular, etc., no necesariamente son espacios carentes de institucin. Al mismo tiempo, es un
ejercicio interesante observar qu sucede cuando estas interacciones se dan realmente sin
intervencin.
17. A pesar de que una de las dos ctedras incluye un eje temtico inicial relativo al contexto de
los estudios sobre la niez, y la otra afirma en sus fundamentos que es necesario preservar
rigurosamente la lgica interna de cada uno de los procesos, de modo que los criterios de
periodicidad se revelen necesariamente tributarios de las concepciones tericas, el hecho de
que se trate un objeto niez y un objeto adolescencia desde una perspectiva en la que la
secuencia de los ciclos vitales aparezca como necesaria, tiene un efecto ms all de los
contenidos especficos. Por cierto, no hay materias obligatorias que incluyan a la adultez o la
ancianidad desde la perspectiva del ciclo vital.
18. Entwurf einer Theorie der Kindheit (trad. propia).
19. Los estudios mencionados, en particular Postman y la discusin de ste realizada por Corea
y Lewcowicz, parecen deslizarse a tratar a las existencias infantiles como lo que es retratado en
los medios sobre hechos de nios. Por su parte, Corea y Duschavsky, si bien presentan
materiales abonando su tesis de la desobjetivacin infantil, aclaran que, cuando el dispositivo de
entrevista tom la forma de dilogo, las enunciaciones desubjetivadas resultaron mnimas, de
modo que podemos pensar que trataron a los enunciados y recortes de los entrevistadores como
indicios transparentes de la subjetivacin infantil. No suscribimos ninguna de estas posiciones
terico-metodolgicas.

200
20. Por ejemplo, los programas de asistencia psicolgica a nios y adolescentes que han
cometido delitos; que consideran a ste como un sntoma psicolgico; el tratamiento psicolgico
de problemas en el mbito escolar; el diseo de programas de prevencin de problemas
psicosociales.
21. The discourse of development is inherently valueladers, and conceptions of adversity, risk,
hardship and normal development are contested across class and culture... All cultural
communities depict children's development in moral terms. (Traduccin propia.)
22. Esta perspectiva difiere entonces de aquellas que toman la perspectiva de tratar la poblacin
y sus riesgos inherentes (por ejemplo, Casullo, 1998; Carretero, 1996), tanto como de aquellas
que, a partir de considerar un problema social como existente por fuera de las prcticas que lo
producen, critican la forma de implementacin de un conjunto de suposiciones tcnicas (bien)
construidas en una exterioridad institucional (por ejemplo, Luna, 1998) o bien se posicionan
desde el psicoanlisis para proponer una crtica a los abordajes institucionales del problema (por
ejemplo, Minicelli, 2004; Volnovich, 1999).
23. La propuesta de Aris respecto de la invencin de la infancia como momento de la vida en
los siglos XVII y XVIII es cuestionada tanto metodolgica como sustantivamente (por ejemplo,
por Flandrin). Si bien no nos es posible abrir juicio sobre ambas posiciones, es posible plantear
una objecin con respecto a la tendencia presente en Aris a esencializar los atributos y
caractersticas del nio moderno occidental y urbano, transformndolos en las notas de la
infancia como tal. Por otro lado, la propia categora de mentalidad, de la cual el sentimiento de
infancia sera un aspecto, no aporta a nuestro anlisis. Finalmente, de Lajonquiere realiza una
hiptesis que suscribimos: no hay vestigios de que los adultos, por ms primitivos que hayan
sido, no hayan puesto a los nios en una cierta cuarentena del mundo adulto.
24. Las que, siguiendo a Platt, abrevan en el darwinismo social, la antropologa criminal y el
lombrossianismo.
25. La obligatoriedad de la escolarizacin permiti que, desde el Consejo Nacional de
Educacin creado en 1910, se avanzara en el control y penalizacin de las familias que no
enviaban a sus hijos a la escuela. Vase por ejemplo: Isabella Cosse (2005), Eduardo Ciafardo
(1992), Sandra Carli (2002) y Consejo Nacional de Educacin (1913).
26. De alguna manera, la eficacia de la regulacin desde el Consejo Nacional de Educacin y
posteriormente de la Comisin Nacional de Ayuda Escolar, como instituciones que regulaban y
concentraban las polticas para la infancia, hace aparecer a las polticas de la minoridad en una
relacin de dependencia histrica de las polticas educativas. Por su parte, que la decadencia de
la escolaridad universal (tanto en trminos simblicos como poblacionales) se siga de la
supresin de los restos del patronato mediante la Ley de Proteccin a la Infancia sancionada el
29/09/05, hace pensar con ms fuerza en esta hiptesis, ligada a la idea de proyectos nacionales
fuertemente ligados a lo poblacional.
27. La posicin del anarquismo es bastante diferente, en tanto los movimientos libertarios se
oponan a la intervencin del Estado en cualquier orden de la vida privada y consideraban a los
nios como sujetos polticos plenos.
28. Burguesa filantrpica que donaba edificios, solares y haciendas con un nico y especfico
destino, prohibiendo expresamente al Estado que esos bienes fueran destinados a otra cosa que a
hurfanas, hurfanos, nios menores de 12, nias mayores de 13 y, claro, prohibiendo
expresamente su venta
29. El Instituto Rocca, en el barrio de Devoto, fue alrededor de los aos 80 objeto de suspicacias
con respecto a su utilizacin por parte de los agentes dictatoriales para depositar nios
sustrados a desaparecidos. Sus trabajadores an hoy ubican estas historias como verdicas, sin
que se haya podido avanzar en su comprobacin.
30. Recordamos que, para Gramsci, la hegemona implica un proceso en el cual el inters del
grupo que posee el poder de representarse como legtimo lder aparece como bien comn. Si
bien no es rigurosamente pertinente caracterizar al establecimiento de un proyecto totalitario
como un proceso de constitucin de hegemona, queremos indicar as el conflicto que representa
la eficacia de la dictadura en la constitucin del sentido comn de la sociedad civil. Hecho que
parece ser determinante del lugar de peligro que la infancia ms pobre tiene en el imaginario
actual.

201
31. Es claramente cuestionable una homologacin paternal(ista) del Estado caracterstica por
cierto innegable en su relacin con la infancia durante largos perodos-. Sin embargo, queremos
indicar la responsabilidad social por la integracin de los nuevos a la cultura y a la sociedad, por
la provisin de espacios de inscripcin.
32. Entre los logros de esta transformacin se cuentan el cierre del Cuerpo de Vigilancia Juvenil
y el de Deteccin de Menores.
33. En general, hay poca precisin conceptual. Sin embargo, podemos afirmar que, a grandes
rasgos, con institucin tradicional se alude a las instituciones masivas que ejercen tutela
mediante el internamiento coercitivo.
34. Por ejemplo, tanto el Consejo del Menor como la institucin Centro de Da estudiada comenzaron
sus actividades con operadores de calle en 1992. Alrededor de dos aos despus, ya no quedaban casi
operadores en la segunda de ellas.

35. Segn la caracterizacin de Barbeito y Lo Vuolo (ob. cit.), el Estado de Bienestar argentino y,
consecuentemente, la gestin de polticas sociales se estructur prebendariamente, con consensos
Estado - grupos corporativos (de los que las ONGs y los grupos profesionales forman usualmente
parte) y con una concepcin instrumental de la poltica, que implicaba la priorizacin de los
aspectos tcnicos por sobre los ideolgicos o axiolgicos. Como consecuencia, para los autores, la
estructuracin del sistema de polticas sociales: deriv en un hbrido donde convivan
anrquicamente un discurso universalista, englobador y solidario, con una realidad fragmentada y
particularista (p. 151).
36. Organismos no homogneos entre s: UNICEF, OMS, OPS, conforman un bloque
progresista al ser comparados con el FMI. Muchas veces, el BM media entre ambas posiciones,
aunque claramente retardatario en trminos de gnero y de amplitud de su consideracin sobre
los derechos.
37. A este respecto, puede sealarse como ejemplo que en el CONAF actualmente se cuenta con
alrededor de 3.000 agentes para asistir en forma directa a alrededor de 3.000 nios y
adolescentes
38. Somala ha manifestado su intencin de aceptar el instrumento, firmndolo este ao, aunque
sin llegar a ratificarlo an. Estados Unidos no ha firmado, manifestando su abierta oposicin a
l.
39. Su funcin en democracias altamente institucionalizadas, no restringidas al mbito poltico,
con un alto grado de republicanismo y, por lo mismo, de participacin de la sociedad civil como
contralor del desempeo del Estado, impacta aumentando la democratizacin, instalando
preocupaciones y problemas sociales relevantes en las agendas, incluso gestionando
parcialmente las polticas. En nuestro pas, el rumbo que desde los 90 parecen haber tomado las
organizaciones del tercer sector ha sido mayoritariamente la re-privatizacin de problemas
sociales y el aumento de la deuda externa.
40. Se recrea as el campo de la infancia como un nuevo espacio mercantilizado, en donde
profesiones tales como trabajo social, psicologa, sociologa, encontrarn una nueva modalidad
de insercin laboral: los subsidios internacionales.
41. Para Castoriadis, las instituciones no pueden concebirse como contando con lmites, sino
derivadas de un magma de significaciones sociales. Sin embargo, queremos aludir, con el
concepto de exterior constitutivo, a las operaciones que, en el interior del Estado, constituyeron
disciplinas y arreglos institucionales especficos para problemas igualmente especficos,
operacin que instala un lmite a un continuo que carece de l (ver Laclau, 2000).
42. Si bien esta manera de expresar el problema parece poner a la escuela en el lugar de causa,
no queremos afirmar otra cosa que el capitalismo en su versin liberal no encuentra en la
escuela una institucin que contine reafirmando valores universales ni realizando prcticas
ciudadanizantes. Excede nuestras posibilidades un anlisis de las relaciones entre la escuela y el
capitalismo, pero es posible constatar la persistencia de operaciones clasificatorias en las
instituciones escolares.
43. Ello en una dimensin. Existen diversas posiciones tericas al respecto, que varan de
acuerdo con la concepcin del Estado. Para este anlisis, podemos suponer la validez relativa de
esta proposicin.
44. Hasta su cierre en 2003.

202
45. El Lic. N. Paramio aport su reformulacin de la sistematizacin de la Evaluacin de APS
elaborada por el Dr. Zurdo para Espaa, instrumento incluido en una beca de investigacin
aprobada por CONICET, 1999, que no fue realizada.
46. Se realizaron entrevistas a maestras de escuelas a las que asisten nios que viven en Pequeos
Hogares, operadores callejeros de organizaciones de la sociedad civil, voluntarios que trabajan en
iglesias, personal de defensoras de derechos y de juzgados de menores.

47. En el curso del trabajo de campo, la visin de los problemas institucionales y el

modo en que stos afectaban la tarea en la interpretacin de los trabajadores se realiz
mediante el Inventario de Maslach, en tanto nuestra perspectiva entonces relacionaba el
tipo de tarea con la vivencia de estrs y su potencial impacto en la promocin de
resiliencia infantil. Se retoman las interpretaciones y los posicionamientos de los
trabajadores obtenidos mediante este instrumento en este anlisis.
48. Este mismo autor present hallazgos relativos a la sub-utilizacin de las capacidades de los
nios de constituirse como agentes activos en espacios institucionales, con implicaciones
negativas para la constitucin identitaria como ciudadanos.
49. As, de un grupo inicial de ocho trabajadores en dos turnos, y una coordinacin tcnica, para
un hogar con un mximo de alrededor de 15 plazas, se termin trabajando con alrededor de 20
plazas y un equipo de unos 14 trabajadores, adems de los talleristas.
50. Me refiero al debate relativo a las polticas focales y universales, al Estado de Bienestar y la provisin
familiar en el mercado de bienes sociales, y las justificaciones de ndole moral con que neoliberales y
ultra-izquierdistas suelen justificar la no intromisin del Estado en la vida privada.
51. Es interesante sealar el paralelismo entre esta tendencia y las conductas de nios, nias y
adolescentes que hacen depender las visitas o los regresos al hogar de las posibilidades de aportar algn
recurso.

52. Un aspecto de la enunciacin requiere cierta pausa: una de las entrevistadas, cada
vez que relata algn aspecto de la intervencin, se dirige interpelando a la
entrevistadora, actuando la intervencin. Se instala en ese punto la pregunta por la
funcin y el sentido de la puesta en escena: qu tipo de estrategia es la que supone un
implcito y unilateral cambio en el tipo de relacin, as como una atribucin de
papeles distintos? Por un lado, se puede suponer una forma de maniobrar con la
relacin de poder que la entrevista instala. Ms all de los intentos de proponer un
escenario igualitario y dialogal, la situacin de entrevista y la propia inclusin de la
entrevistadora en el campo fue vivenciada inicialmente como una instancia de posible
control institucional. Esta situacin fue motivada por la situacin de conflicto
interinstitucional entre las instituciones Centro de Da y Hogar durante el inicio
de las actividades de la segunda institucin.
53. La que a su vez se sostiene en una evaluacin racional de la deseabilidad de una familiaridad
unvoca, en una estandarizacin del deseo en funcin del propio deseo de las instituciones.
54. En tanto heterogneos a tales idealizaciones de la infancia; sostenidos en su salida temprana
al mundo adulto por otras formas de familiaridad y por otras modalidades de reproduccin
social; y sostenidos en su heterogeneidad, ya instalada como desigualdad en el momento de ser
legalmente adultos.
55. Traduccin propia.
56. Traduccin propia.
57. Segn los legajos de Hogar y Centro de Da, alrededor del 80% de las nias y nios haba
asistido a la escuela, alcanzando al menos el segundo grado (es decir, tres o cuatro aos en la
escuela, incluso ms). En cambio, alrededor de la mitad de las nias y un cuarto de los nios
indicaron haber sido maltratados por sus familiares.
58. Es casi omnipresente el discurso mdico-psicolgico sobre los efectos devastadores de la
desnutricin y de la no estimulacin durante los dos primeros aos de vida, en las funciones
intelectuales. Sin pretender juzgar la cientificidad de tales afirmaciones, ni denegar el
dramatismo de la desnutricin o sub-nutricin, estas posiciones aparecen justificando la
urgencia de una accin de asistencia en lugar del acto educativo, o en lugar del acto de salud.

203
59. Respecto de esta construccin del sujeto especial, quisiramos proveer un inquietante
ejemplo. Durante 2004 colabor en la implementacin del programa de Salud Integral del
Nio/a de 0 a 5 aos, en la Regin Sanitaria VI del conurbano bonaerense. Pude entonces
comprobar con aterradora sistematicidad que pediatras y psiclogos no son capaces de
reconocer procesos no patolgicos en los nios. Al presentar una vieta con una situacin de
interaccin entre una mujer y su beb de un ao en situacin de pobreza, con abundantes
indicios de desarrollo normal y satisfactorio, no sin conflictos, no pude menos que
sorprenderme cuando invariablemente apareca la duda sobre el desarrollo madurativo del beb,
o las preguntas sobre el deseo de la madre de ese embarazo, o sobre el lugar del padre. En
alguna oportunidad se cuestion que el pediatra a cargo no hubiera solicitado una interconsulta
en virtud del retraso madurativo supuesto. En ningn caso pudieron apreciarse los indicios de
normalidad, exploracin, curiosidad, afecto, y se sobrevaloraron sistemticamente los indicios
de conflicto.
60. Tengo que agradecer a Graciela Di Marco por la generosidad con que me introdujo terica y
polticamente en el tema, y por la insistencia con que seal su pertinencia analtica para este
trabajo. Y tengo que agradecer a mi hija Luca por haberme permitido experimentar la
pertinencia cotidiana y vivencial de estas reflexiones
61. Para ampliar este tema, se sugiere revisar Llobet, Valeria, "Promocin de Resiliencia:
Facilitadores y restrictores de resiliencia en nios y adolescentes en situacin de
vulnerabilidad", Informe final de investigacin, 03/03, Biblioteca de la Facultad de Psicologa;
LLobet, V. y Wegsman, S., El enfoque de resiliencia en los proyectos sociales: perspectivas y
desafos, en Revista Chilena de Psicologa, Vol. XIII, N 1, 2004, pp. 143-152.
62. Es necesario sealar, sin embargo, que la tendencia de intervenciones es, en este sentido,
muy compleja, debiendo ser analizada en su singularidad de acuerdo con el tipo de
configuracin familiar y con la clase en la que se inscribe el grupo. As, es posible encontrar
muy a menudo intervenciones tales como la internacin del nio o nia abusado para protegerlo
del abusador que no es separado del grupo familiar
63. La obra de teatro Loca, en cartel en Buenos Aires durante 2004, provee una
interesantsima lnea. La protagonista, en trance de pretender ser juzgada por un asesinato, en
lugar de aceptar ser considerada insana, critica la perspectiva del psiquiatra que determin la
insana, indicando que el hombre no puede creer que una nia amable haya elegido prostituirse,
esa eleccin debe ser necesariamente signo de locura: nadie en su sano juicio puede elegir algo
as. La perspectiva moral ligada a la psicolgica traduce los parmetros morales en parmetros
de normalidad.
64. Toda vez que un nio/a se iba de la institucin, se nombraba como fuga., tipificacin propia
de las instituciones totales.
65. Es poca la informacin que toma como perspectiva el anlisis de las trayectorias biogrficas
de los nios y adolescentes asistidos. La fragmentacin de sus historias como legajos o historias
clnicas, el trabajo de ocultamiento de la identidad, la desconexin inter-institucional construyen
las paredes interiores y las lneas de fragmentacin del campo. A su vez, las dificultades
institucionales para producir informacin sobre sus resultados complica el caso. Sin embargo,
de nuestro trabajo con los legajos institucionales y de la revisin de algunas auditoras
realizadas en el campo, podemos convalidar que este nmero circulante entre los trabajadores,
de un xito en las reinserciones de alrededor del 20%, es bastante cercano a la realidad.
66. Consideramos lo social en su funcin de sintagma que clausura, en el discurso
institucional, la reflexin sobre las estructuras complejas de determinacin. Para un desarrollo
del tema, ver: Llobet, Valeria (2003) y Llobet, Piatelli y Gerardi (2001).
67. Sera interesante indagar de qu modo esta dimensin de integracin social le permite a un
sujeto desplegar cuidados de s que de otro modo parecen tan dificultados. Pienso en particular
en los juegos mortferos de nios y nias en situacin de calle, en los arrebatos aparentemente
sin sentido de jvenes excluidos.
68. Ver Dos notas sobre el nio, de Jacques Lacan, en Intervenciones y Textos 1.
69. Ver tambin Lezcano (1994).
70. Se consideran solamente los casos que regresaron a la calle (24) y los que lo hicieron con la
familia (15).

204
71. Resulta importante mencionar el estudio de Itzalk Levav (1990), quien, desde la perspectiva
de la epidemiologa psiquitrica, seal el problema de la vivencia de falta de poder en las
personas en situacin de pobreza. Si bien el autor lo trabajaba en su relacin con las situaciones
de violencia, su sealamiento ha sido largamente aprovechado por nosotros.
72. What does seem to be new is the extent to which all youth are now going into the pool of pathology
to be subsequently fished out by different shorts of nets () a focus on the expanding market in troubled
children and troubling youth opens up windows onto the formation of new shorts of persons, social
orders, and forms of control that we really do not get from other perspectives () including forms of
control couched as social care (traduccin propia).
73. "Our work has been informed by our own painful and contradictory
experiences in the negotiation of capitalism and concern () our
inability to negotiate the conflicting discourses and patterns of
practice that we confronted every day in our work with children, youth
and families prompted our return to the academy in search of new
theoretical and methodological strategies to make sense of these
profound contradictions" (traduccin propia).

74. Una vieta es interesante al respecto. Un par de nios se encontraban jugando en el patio de
Hogar con un Magiclic roto como si se tratara de un arma. Uno de los trabajadores sale al patio
y da un respingo al verlos. Cuando casi instantneamente repara en que se trataba de un
Magiclic, dice aliviado Ay! qu jabn!. Qu construcciones pesan sobre los nios para que
su juego pueda ser interpretado, incluso por un segundo, como real?
75. En este sentido, la complementariedad de las instituciones para la infancia aparece resaltada
por un tipo de experiencia a la vez comn y heterognea. Qu tiene de similar y qu de
diferente la experiencia de aprendizaje en el interior de la escuela y en el interior del instituto?
Si bien no nos es posible plantear una respuesta, no parece aventurado remitir al tipo de bienes
simblicos circulantes y a las jerarquas y circuitos de validez de los diplomas.
76. Fuente: Centro de Atencin Integral a la Niez y Adolescencia.
77. Fuente: Informe del Banco Mundial, junio 2000.
78. Espacio pblico pero no necesariamente poltico, siguiendo la diferenciacin realizada por Arendt. De
hecho, es dudoso que, aun siendo un problema de agenda pblica, la infancia haya sido alguna vez un
problema realmente poltico, en el sentido de actores cuyo conflicto por el poder se resuelve en la arena
pblica.
79. En tensin con las producciones tericas actuales, que ubican en una suerte de devastacin de las
instituciones las claves para leer una tendencia a la desubjetivacin, es una lnea interesante de indagacin
la profundizacin de la relacin entre las instituciones y la produccin de subjetividad, con la salvedad de
que las instituciones estn habitadas por adultos y, a su vez, forman parte de un Estado

80. Fragmentacin que alude no slo a las operaciones en el mercado de consumos, sino en el
mercado de las teraputicas para la infancia anormal y en el de la gestin de la infancia en
riesgo.

Bibliografa citada
Agamben, Giorgio (2000). Infancia e historia, Buenos Aires: Adriana Hidalgo.
Alayn, Norberto (1997). Nios y adolescentes. Hacia la reconstruccin de
derechos. Buenos Aires: Espacio Editorial
Almeida Filho, Naomar (1992). Epidemiologa sin Nmeros. Una introduccin
crtica a la ciencia epidemiolgica. Serie Paltex N 28, Washington: OPS.
Amarante, Paulo (1996). O homem e a serpente. Outras histrias para a
loucura e a psiquiatria. Ro de Janeiro: Fiocruz.

205
APDH (1986). Sociedad democrtica y derechos del nio. Conclusiones de las
Jornadas nacionales de 22 y 23/11/1986. Buenos Aires: APDH, Defensa del
Nio Internacional.
Aptekar, Luis (1989). Characteristics of the Street children of Colombia. Child
Abuse & Neglect, Vol. 13 [versin electrnica].
Arfuch, Leonor (2002). Dialoguismo. En Altamirano, Carlos (dir.).Trminos
Crticos de Sociologa de la Cultura, pp. 64-67. Buenos Aires: Paids.
Arfuch, Leonor (comp.) (2002). Identidades, sujetos y subjetividades. Buenos
Aires: Trama, Prometeo.
Aris

Philippe

(1962)

Centuries

of

childhood

Pinguin

Books

Ltd,

Harmondsworth, Middlesex, England

Aulagnier, Piera (1997). El aprendiz de historiador y el maestro - brujo. Del
discurso identificante al discurso delirante. Buenos Aires: Amorrortu.
Aulagnier, Piera (1997). La violencia de la interpretacin. Buenos Aires:
Amorrortu.
Barbeito y Lo Vuolo (1994). La nueva oscuridad de la poltica social. Del
Estado populista al neoconservador. Buenos Aires: Mio y Dvila.
Basaglia, Franco (1977). Los crmenes de la paz: investigacin sobre los
intelectuales y los tcnicos como servidores de la opresin. Mxico: Siglo XXI.
Beccaria, Luis (2002). Empleo, remuneraciones y diferenciacin social en el
ltimo cuarto del siglo XX. En Beccaria, Luis; Feldman, Silvio; Gonzlez
Bombal, Ins; Kessler, Gabriel; Murmis, Miguel; Svampa, Maristella. Sociedad y
Sociabilidad en la Argentina de los 90. Buenos Aires: Universidad Nacional de
General Sarmiento; Biblos.
Beloff,

Mary

(2002).

Los

equipos

multidisciplinarios

en

las

normas

internacionales de las que surge el modelo de la Proteccin Integral de

Derechos del Nio, Revista Justicia y Derechos del Nio, Nro. 4. Buenos Aires:
UNICEF.
Bleichmar, Silvia (2002). Dolor pas. Buenos Aires: Libros del Zorzal.

206
Bleichmar, Silvia (2004). Lmites y excesos del concepto de subjetividad en
psicoanlisis. Revista Topa, Ao XIV, N 40, abril 2004.
Bianchi, Mara del Carmen (1999): Infancia y Ciudadana: Obligaciones para
quin? Congreso Internacional de Psicologa, Panam.
Bianchi, Mara del Carmen (1995): La implementacin de polticas sociales.
Unicef, Tegucigalpa.
Bourdieu, Pierre (1997). Razones prcticas. Sobre la teora de la accin.
Barcelona: Anagrama.
Bourdieu, Pierre (1999). Sociologa y Cultura. Buenos Aires: Grijalbo.
Bronfman, Mario (2001). Como se vive se muere. Familia, redes sociales y
muerte

infantil.

Buenos

Aires:

Centro

Regional

de

Investigaciones

Multidisciplinarias (CRIM) de la UNAM; Lugar Editorial.

Camino, Lus et al (1997). Caracterizacao dos meninos em situacao de rua de
Joao Pessoa, Porto Alegre. Revista Psicologa: Reflexao e Crtica, vol. 10, nro.
2.
Carli, Sandra (2001). Infancia, cultura y educacin en las dcadas del 80 y del 90
en la Argentina. Conferencia en la Universidad de San Andrs.
Carli, Sandra (2001). A travs de Berni: Infancia, cultura y sociedad en la
Argentina. En Cuaderno de Pedagoga, Ao IV, N 9, octubre 2001.
Carli, Sandra (2002). Niez, pedagoga y poltica. Transformaciones de los
discursos acerca de la infancia en la historia de la educacin argentina entre
1880 y 1955. Buenos Aires: Mio y Dvila.
Carli, Sandra (2003). El problema de la representacin. Balances y dilemas.
En Frigerio, G. y Diker, G. (coords.). Infancias y adolescencias. Teoras y
experiencias en el borde. La educacin discute la nocin de destino. Coleccin
Ensayos y Experiencias N 50, pp. 80-88. Buenos Aires; Ediciones Novedades
Educativas.

207
Carli, Sandra (2004). La historia de la infancia en la Argentina (1983-1999).
Formas de la escolaridad, distinciones culturales y laboratorio social. Ponencia
presentada en Congreso Colima, Mxico.
Carli, Sandra (2004). Miradas de la Infancia desde la Argentina. Los sentidos
de la crisis. Ponencia en las Jornadas: Temas Emergentes, Cultura Visual y
Educacin, Barcelona. Mimeo.
Carretero, Andrs (1996). Chicos de la calle. Buenos Aires: Corregidor.
Casas, Ferrn (1998). Infancia: Perspectivas psicosociales. Barcelona: Paids.
Castel, Robert (1984). La gestin de los riesgos. De la antipsiquiatra al postanlisis. Barcelona: Anagrama.
Castel, Robert (1997). La dinmica de los procesos de marginalizacin: de la
vulnerabilidad a la exclusin. Revista Topa.
Castoriadis, Cornelius (1993). La institucin imaginaria de la sociedad.
Buenos Aires: Tusquets.
Castoriadis, Cornelius (1997). El avance de la insignificancia. Buenos Aires:
Eudeba.
Casullo, Mara Martina (1998). Adolescentes en riesgo. Identificacin y
orientacin psicolgica. Buenos Aires: Paids.
Cea DAncona, Mara (1996). Metodologa Cuantitativa: Estrategias de
Investigacin Social. Madrid: Sntesis.
CEPAL (1996): Panorama Social de Amrica Latina. Washington.
Children Rights Information Network - CRIN (2004). A Profile of National
Child Rights Coalitions. Working Paper N 1 [versin electrnica].
Christensen, Pia y Prout, Alan (2002). Working with ethical symmetry in social
research with children. En Childhood, Vol. 9(4). Londres: Sage.
Ciafardo, Eduardo (1992). Los nios en la ciudad de Buenos Aires (1890
1910). Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina.
Consejo Nacional de Educacin (1913). La educacin comn en la Repblica
Argentina, aos 1909 1910, Presidencia del Dr. Jos Mara Ramos Meja.
Buenos Aires: Imprenta de la Penitenciara Nacional.

208
Convencin Internacional de Derechos del Nio. Ley 23.849. Artculo 75 de
la Constitucin Nacional. Buenos Aires: UNICEF Argentina.
Coraggio, Jos Luis (1997). Las propuestas del Banco Mundial para la
educacin: sentido oculto o problemas de concepcin? En Coraggio, Jos
Luis y Torres, Rosa Mara, La educacin segn el Banco Mundial, Buenos
Aires: Mio y Dvila.
Corea, Cristina y Lewkowicz, Ignacio (1999). Se acab la infancia? Ensayo
sobre la destitucin de la niez. Buenos Aires: Lumen-Humanitas.
Cosgrove, J. (1990). Towards a working definition of street children.
International Social Work Nro. 33.
Cosse, Isabella (2005). La infancia en los aos treinta. Innovaciones en las
polticas pblicas. En revista Todo es Historia, N 457, pp. 48 a 54, agosto de
2005,
Costa, Mara y Gagliano, Rafael (2000). Las infancias de la minoridad. Una
mirada histrica desde las polticas pblicas. En Duschatzky, Silvia (comp.).
Tutelados y asistidos. Programas sociales, polticas pblicas y subjetividad, pp.
69-120. Buenos Aires: Paids.
Cowen, Pablo (2000). Nacimientos, partos y problemas de la primera infancia.
Fines del siglo XVIII, primeras dcadas del siglo XIX. En Moreno, Jos Luis
(comp.). La poltica social antes de la poltica social (caridad, beneficencia y
poltica social en Buenos Aires, siglos XVII a XX). Buenos Aires: Trama /
Prometeo.
Davies, Celia (1992). Gender, history and management style in nursing: towards
a theoretical synthesis. En Savage, Mike y Witz, Anne (eds.). Gender and
bureaucracy. Oxford: Blackwell.
de Lajonquiere, Leandro (2005). El psicoanlisis, la educacin y la infancia
que supimos conseguir. En Violencia, medios y miedos: peligro, nios en la
escuela, coleccin Ensayos y Experiencias N 58, abril de 2005, pp. 6-20.
Buenos Aires: Ediciones Novedades Educativas.
Debieux Rosa, M. (1999). O discurso e o laco social dos meninos de rua. Revista
Psicologa USP, Vol. 10, Nro. 2. Sao Paulo [versin electrnica].

209
Del Prette, A. et al (2000). (Sobre)vivendo nas ruas: Habilidades Sociais e
valores de criancas e adolescentes. Psicologa: Reflexao e crtica, vol. 13, Nro.
3. Porto Alegre.
Denzin, Norman; Lincoln, W. (1994). Handbook of Qualitative Research.
Londres: Sage.
Dessors, D. y Molinier (1994). La psicodinamia del trabajo. Seminario dictado
en el PIETTE del CONCET. Buenos Aires. Mimeo.
Devine, Dympna (2002). Childrens citizenship and the structuring of adult-child
relations in the primary school. En Childhood, Vol. (9)3. Londres: Sage.
Di Marco, Graciela (2002). Democratizacin social y ciudadana. En Korinfeld,
Llobet (coords.). Educacin, ciudadana y participacin: transformar las
prcticas. Coleccin Ensayos y Experiencias N 44, pp. 70-84. Buenos Aires:
Ediciones Novedades Educativas.
Di Marco, Graciela (2004). La democratizacin de las relaciones familiares.
Buenos Aires: UNSAM, UNICEF.
Di Marco, Graciela (2005). Democratizacin de las familias. Estrategias para la
implementacin de programas sociales. Buenos Aires: UNSAM, Jorge Baudino
Ediciones.
Diario Clarn (29/11/2004). 9 millones de nios pobres.
Diario Pgina/12 (26/8/2004). Del anuncio a la realidad.
Dio Bleichmar, Emilce (1994). Hacia una distribucin ms equitativa de la
culpa. revista Actualidad Psicolgica, pp. 27-28, junio de 1994.
Domenech, Ernesto (1997). La bsqueda de la verdad en el proceso de
menores. La Plata: Instituto de Derechos del Nio, Facultad de Derecho,
Universidad de La Plata.
Domenech, Ernesto y Guido, Liliana (2003). El paradigma del patronato. De
la salvacin a la victimizacin del nio. La Plata: Editorial de la Universidad de
La Plata.
Donzelot, Jacques (1990). La polica de las familias. Valencia: Pre-Textos.

210
Dubaniewicz, Ana Mara (1997). Abandono de menores. Historia y
problemtica de las instituciones de proteccin. Buenos Aires: edicin de la
autora.
Duschatzky, Silvia y Redondo, Patricia (2000). Las marcas del Plan Social
Educativo o los indicios de ruptura de las polticas pblicas. En Duschatzky, S.
(comp.). Tutelados y asistidos. Programas sociales, polticas pblicas y
subjetividad, pp. 121-186. Buenos Aires: Paids.
Duschavsky, Silvia y Corea, Cristina (2002). Chicos en Banda. Los caminos
de la subjetividad en el declive de las instituciones. Buenos Aires: Paids.
En Obras Completas. Buenos Aires: Amorrortu.
Eroles, Carlos; Fazzio, Adriana; Scandizzo, Gabriel (2001). Polticas
pblicas de Infancia. Una mirada desde los derechos. Buenos Aires: Espacio.
Feldman, Silvio (1997). Los nios que trabajan en la Argentina. En Feldman,
S.; Garca Mndez, Emilio. Los nios que trabajan. Cuadernos de UNICEF N
1.Buenos Aires: UNICEF Argentina.
Filmus, Daniel y Miranda, Ana (1999). Amrica Latina y Argentina en los 90:
ms educacin, menos trabajo = ms desigualdad. En Filmus, Daniel (comp.).
Los noventa. Poltica, sociedad y cultura en Amrica Latina y Argentina de fin
de siglo. Buenos Aires: Eudeba-Flacso.
Finn, Jannet y Nybell, Lyn (2001). Capitalizing on concern: the making of
troubled children and troubling youth in late capitalism. En Childhood, Vol. 8(2).
Londres: Sage.
Fleury Teixeira, Sonia (1997). Estados sin ciudadanos: seguridad social en
Amrica Latina. Buenos Aires: Lugar Editorial.
Foucault, Michael (1979). Las palabras y las cosas. Buenos Aires: Siglo XXI.
Foucault, Michael (1990). Tecnologas del Yo y otros textos afines. Barcelona:
Paids.
Fraser, Nancy (1991). La lucha por las necesidades: esbozo de una teora
crtica socialista-feminista de la cultura poltica del capitalismo tardo. Revista
Debate Feminista, marzo, 1991.

211
Fraser, Nancy (1997a). Iustitia Interrupta. Reflexiones crticas desde la
posicin postsocialista. Santaf de Bogot: Siglo del Hombre Editores,
Universidad de los Andes.
Fraser, Nancy y Gordon, Linda (1997b). Decoding Dependency: Inscriptions
of Power in a Keyword of the US Welfare State. En Shanley, Mary y Narayan,
Uma. Reconstructing Political theory. Feminist perspectives. Pennsylvania PA:
University Park, The Pennsylvania State University Press.
Freud, Sigmund (1992) {1930). Nuevas Conferencias de Introduccin al
Psicoanlisis.
Frigerio, Graciela (2002). Las instituciones del conocer y la cuestin del
tiempo. En Korinfeld, Llobet (coords.). Educacin, ciudadana y participacin:
Transformar las prcticas. Coleccin Ensayos y Experiencias N 44, pp. 5-16.
Buenos Aires: Ediciones Novedades Educativas.
Galende, Emiliano (1997). Un horizonte incierto. Psicoanlisis y Salud Mental
en la sociedad actual. Buenos Aires: Paids.
Garca Bernardo, E. (2000). Control de emociones e impulsos en las
personalidades borderline. Revista de Psicoanlisis Nro. 6, noviembre 2000
[versin electrnica]. Madrid.
Garca Mndez, Emilio (1995). Infancia: de los Derechos y de la Justicia.
Buenos Aires: Ediciones del Puerto.
Garca Mndez, Emilio (1998). Infancia, ley y democracia: una cuestin de
justicia. En Garca Mndez, E.; M. Bellof. Infancia, ley y democracia en Amrica
Latina. Bogota Buenos Aires: TEMIS / Depalma.
Gil Flores, Javier et al (1996). Metodologa de la Investigacin cualitativa.
Mlaga: Aljibe.
Goffman, Edwin (1980). Estigma. Buenos Aires: Amorrortu.
Goffman, Edwin (1981). Internados. Buenos Aires: Amorrortu.
Gomez da Costa, Antonio (1997). Nio de la calle. Vida, pasin y muerte.
Buenos Aires: UNICEF.

212
Gramsci, Antonio (1997). Los intelectuales y la organizacin de la cultura.
Buenos Aires: Nueva Visin.
Grotberg, Edith (1995). A guide to promoting resilience in children:
strengthening the human spirit. Early Childhood Development: Practice and
Reflections Number 8, Den Haag; Bernard van Leer Foundation.
Guemureman, Silvia y Daroqui, Alcira (2002). La niez ajusticiada. Buenos
Aires: Ediciones del Puerto.
Hassoun, Jacques (1997). Los contrabandistas de la memoria. Buenos Aires:
Ediciones de la Flor.
Honig, Michael (1999). Entwurf einer Theorie der Kindheit. Frankfurt,
Suhrkamp. Citado en Alanen, Leena (2000). Visions of a social theory of
childhood. Childhood Vol. 7(4). Londres: Sage.
Ibez, T. (1997). Why a Critical Social Psychology? En T. Ibez y L. Iiguez
(eds.). Critical Social Psychology. Londres: Sage.
Iiguez, Lupicinio (2002). Psicologa social como crtica. En Piper, Isabel
(comp.). Polticas, sujetos y resistencias. Debates y crticas en psicologa social.
Santiago de Chile: Arcis.
Isuani (1999). En Filmus, Daniel (comp.). Los noventa. Poltica, sociedad y
cultura en Amrica Latina y Argentina de fin de siglo. Buenos Aires: EudebaFlacso.
Jerusalinsky, Alfredo (1984). La infancia sin fin. Diarios Clnicos N 3. Buenos
Aires.
Johnson, Young & Suresh (2000). Evaluation study of street children
institutions in Brazil and Peru. Final Report for United States Department of
State, Community Systems Research Institute y Pacific Institute for Research
and Evaluation Louisville Center.
Kas, Ren (1979). Introduccin al anlisis transicional. En Kas, R.;
Missenard, A.; Kaspi, R.; Anzieu, D.; Guillaumin, J. y Bleger, J. Crisis, ruptura y
superacin. Anlisis transicional en psicoanlisis individual y grupal. Buenos
Aires: Cinco.

213
Kessler, Gabriel (2002). De proveedores, amigos, vecinos y barderos: acerca
de trabajo, delito y sociabilidad en jvenes del Gran Buenos Aires. En Beccaria,
Luis; Feldman, Silvio; Gonzlez Bombal, Ins; Kessler, Gabriel; Murmis, Miguel;
Svampa, Maristella. Sociedad y sociabilidad en la Argentina de los 90. Buenos
Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento; Biblos.
Koller Silvia et al (1998). Criancas em situacao de rua de Porto Alegre: um
estudo descritivo. Revista Psicologa: Reflexao e Crtica, vol. 11, nro. 3. Porto
Alegre.
Kotliarenco et al (1997). Estado del Arte en Resiliencia. OPS; Fundacin W.
K. Kellogg; Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
Lacan, Jaques (2001): Dos notas sobre el nio, en Intervenciones y textos 2.
Buenos Aires: Ediciones Manantial.
Laclau, Ernesto (1996). Emancipacin y diferencia. Buenos Aires: Ariel.
Laclau, Ernesto (2000). Misticismo, retrica y poltica. Buenos Aires: Fondo de
Cultura Econmica.
Laclau, Ernesto y Mouffe, Chantal (1987). Hegemona y estrategia socialista:
hacia la radicalizacin de la democracia. Buenos Aires: Paids.
Laje, Mara Ins (1999). Debates y usos en el campo de las polticas para la
infancia. Ponencia sobre la base de la investigacin: Historias de vida e
institucionalizacin en la adolescencia pobre: estudios de caso. Crdoba:
Centro de investigaciones Jurdicas y Sociales, Universidad de Crdoba.
Larrosa, Jorge (1994). La experiencia de s y la produccin de subjetividad. En
Escuela, poder y subjetivacin. Madrid: La Piqueta.
Larrosa, Jorge (2000). Pedagoga profana. Estudios sobre lenguaje,
subjetividad, formacin. Buenos Aires: Ediciones Novedades Educativas;
Comisin de Estudios de Postgrado, Facultad de Humanidades y Educacin,
Universidad Central de Venezuela.
Lechner Norbert (1977). La Crisis Del Estado En Amrica Latina. Caracas:
Editorial El Cid.

214
Lee, Nick (1999). The challenge of childhood. Distributions of childhoods
ambiguity in adult institutions. En Childhood, Vol. 6(4). Londres: Sage.
Lezcano, Alicia (1994). Chicos de la calle: estrategias de supervivencia,
institucionalizacin. Buenos Aires: Instituto Gino Germani, UBA. Serie jvenes
investigadores.
Lezcano, Alicia (1996). Condiciones de vida y estrategias laborales en nios
en situacin de calle. 3 Congreso Nacional de Estudios del Trabajo.
Levav, Itzak (1990): Programas de Prevencin de la violencia en educacin
inicial. OPS, Serie Documentos. Washington.
Llobet, Valeria (2001). La implementacin de polticas sociales para la
infancia: las instituciones y la ciudadana de nios y adolescentes. En coleccin
Ensayos y Experiencias, Ao 8, Nro. 41, Buenos Aires: Ediciones Novedades
Educativas.
Llobet, Valeria (2003). Chicos de la calle: prcticas y representaciones de la
carencia. En IV Jornadas Nacionales de Debate Interdisciplinario en Salud y
Poblacin. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad
de Ciencias Sociales, UBA.
LLobet, V. y Wegsman, S., (2004): El enfoque de resiliencia en los proyectos
sociales: perspectivas y desafos, en Revista Chilena de Psicologa, Vol. XIII,
N 1, 2004, pgs. 143-152.
Llobet, Valeria, (2003): "Promocin de Resiliencia: Facilitadores y restrictores
de resiliencia en nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad", Informe
final de investigacin, 03/03, Biblioteca de la Facultad de Psicologa.
Llobet, Valeria; Gerardi, Florencia y Piatelli, Alina (2002). Representaciones
y prcticas en las instituciones para la infancia vulnerabilizada. En
Investigaciones en Psicologa, Ao 7, N 3. Revista del Instituto de
Investigaciones de la Facultad de Psicologa, UBA.
Lobato, Mirta (2000). El Progreso, la modernizacin y sus lmites -1880-1916.
Nueva Historia Argentina. Tomo V. Buenos Aires: Sudamericana.
Luna, Matilde (1998). Qu hacer con menores y familias. Buenos Aires: Lumen
- Humanitas.

215
Maciel, C. et al (1997). Desenvolvimento das explicacoes e expectativas de
criancas e jovens no que concerne as desigualdades scio-econmicas. En
Psicologa: Reflexao e Crtica, Vol. 9.
Mancebo (1999). En Filmus, Daniel (comp.). Los noventa. Poltica, sociedad y
cultura en Amrica Latina y Argentina de fin de siglo. Buenos Aires: EudebaFlacso.
Martins, R. (1996). Criancas e adolescentes em situacao de rua: Definicoes,
evolucao e polticas de atendimento. Coletaneas da ANPEPP, Vol. 1, Nro. 12.
Minicelli, Mercedes (2004). Infancias pblicas. No hay derecho. Buenos Aires:
Ediciones Novedades Educativas.
Montero, Maritza (1994). Estrategias discursivas ideolgicas. AVEPSO
(Asociacin Venezolana de Psicologa Social). Fascculo nro. 6.
Mouffe, Chantal (2001). Feminismo, ciudadana y poltica democrtica radical.
En Marta Lamas (comp.). Ciudadana y feminismo. Mxico: Metis.
Moser, Caroline (1996). Confronting Crisis: A Comparative Study of Household
Responses to Poverty and Vulnerability in Four Poor Urban Communities. ESD
Monograph Series No. 8. Washington D.C.: The World Bank.
Muel, Francine (1981). La escuela obligatoria y la invencin de la infancia
anormal. En Espacios de Poder. Madrid: La Piqueta.
Murtagh,

Ricardo

(2002).

Anlisis

de

programas

prestaciones

implementadas por organizaciones de la sociedad civil. Investigacin sobre

ONG y grupos de Base. Buenos Aires: Universidad Catlica Argentina,
Departamento de Investigacin Institucional, Programa La Deuda Social
Argentina. Mimeo.
Nari, Marcela (1996). Las prcticas anticonceptivas, la disminucin de la
natalidad y el debate mdico, 1890 - 1940. En Mirta Lobato (ed.). Polticas,
mdicos y enfermedades. Lecturas de historia de la salud en Argentina, pp.
153-192. Buenos Aires: UMP, Biblos.
Nicastro, Sandra (2005). Pensando la intervencin. Una reflexin desde
bambalinas. En Violencia, medios y miedos: peligro, nios en la escuela,

216
coleccin Ensayos y Experiencias N 58, abril de 2005, pp. 96-105. Buenos
Aires: Ediciones Novedades Educativas.
Ogilvie, Bertrand (2000). Lacan: la formacin del concepto de sujeto. Buenos
Aires: Nueva Visin.
Osborn, Albert (1993). What is the value of the concept of resilience for policy
and intervention? Gran Bretaa: BICE.
Padawer, Ana (1999). Anlisis de las polticas pblicas dirigidas a los jvenes en
conflicto con la ley en la Provincia de Buenos Aires. Ponencia presentada en las
Primeras Jornadas Nacionales: La investigacin social sobre la Infancia, la
Adolescencia, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y las
Prcticas Sociales, abril de 1999. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino
Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.
Parker, Ian (2002). Psicologa crtica: conexiones crticas. En Piper, Isabel
(comp.). Polticas, sujetos y resistencias. Debates y crticas en psicologa social.
Santiago de Chile: Arcis.
Pilotti, Francisco (1999). The historical development of the child welfare
system in Latin America. An overview. En Childhood, Vol. 6(4). Londres: Sage.
Pilotti, Francisco (2001). Globalizacin y Convencin sobre los Derechos del
Nio: El contexto del texto. CEPAL, Serie Polticas Sociales Nro. 48. Divisin
de Desarrollo Social.
Platt, Anthony (1997). Los salvadores del nio o la invencin de la
delincuencia. Mxico: Siglo XXI.
Postman, Neil (1994). The disappearance of Childhood. New York: Vintage
Books.
Primer Seminario Latinoamericano de DDHH del nio y del menor (1987).
Conclusiones.
PRONATAS (1993). Diagnstico de la situacin actual, acciones y programas
del Consejo Nacional del Menor y la Familia. Ministerio de Salud y Accin
Social, Programa Nacional de Asistencia Tcnica para la Administracin de los
Servicios Sociales en la Repblica Argentina.

217
PyN (9/5/05). Situacin de la Infancia en Argentina.
Qvortrup, Jens (2003). An established field, or a breakthrough still pending?
En Childhood, Vol. 10(4). Londres: Sage.
Ricoeur, Paul (1985). Tiempo y narracin. Paris: PUF.
Ricoeur, Paul (1988). Hermenutica y accin: de la hermenutica del texto a la
hermenutica de la accin. Buenos Aires: Docencia.
Ros, Julio y Talak, Ana (1999). La niez en los espacios urbanos. En Devoto,
Fernando y Madero, Marta (comps.). Historia de la vida privada en la Argentina,
Tomo 2: La Argentina plural. Buenos Aires: Taurus.
Riquelme, Horacio (1997). Zonas de omisin perceptiva del nio en Amrica
Latina. En Giberti, Eva (comp.). La niez y sus polticas. Polticas de los adultos
dirigidas a los nios y polticas de la niez creadas por los nios y las nias.
Buenos Aires: Losada.
Rivero Garca, Isabel (2003). Intertextualidad, polifona y localizacin en
investigacin cualitativa. Revista Atenea Digital, N 3, Primavera 2003,
Barcelona.
Rizzini, Irene (2001). On cultural diversity and childhood adversity. En
Childhood, Vol 8(3). Londres: Sage.
Rizzini, Irene y Rizzini, I. (1992). Menores institucionalizados e meninos de
rua: Os grandes temas de pesquisa na dcada de 80. En Fausto, A. y Cervini,
R (orgs.). O trabalho e a Rua: Crianas e adolescentes no Brasil Urbano dos
anos 80, Sao Pablo: Cortez.
Roche, Jeremy (1999). Children: Rights, participation and citizenship. En
Childhood Vol. 6(4). Londres: Sage.
Rodulfo, Ricardo (2004). El psicoanlisis de nuevo. Elementos para la
reconstruccin del psicoanlisis tradicional. Buenos Aires: Eudeba.
Rohde, Luis et al (1998). Impacto da vivencia de rua nas amizades de criancas
em idade escolar. Revista Sade Pblica, Vol. 32, Nro. 3, 273-80.

218
Romero, Sabine (1998). Resiliencia: Enemigo o Aliado para el Desarrollo
Humano? Documentos del Centro de Investigacin y Desarrollo de la
Educacin, Santiago de Chile, CIDE Nro. 9.
Rossman, Gretchen y Marshall, Catherine (1999). Designing Qualitative
Research, Thousand Oaks: Sage.
Rutter, Michael (1993). Resilience: Some conceptual considerations. Journal
of Adolescent Health Vol 14 nro. 8.
Senz Quesada, Mara (2001). La Argentina. Historia del pas y de su gente.
Buenos Aires: Editorial Sudamericana.
Schirmer, E. (1996). El saqueo del discurso democrtico por parte de los
militares guatemaltecos. En Jelin, E. y Hershberg, E. (coords.). Construir la
democracia: Derechos Humanos, ciudadana y sociedad en Amrica Latina.
Caracas: Nueva Sociedad.
Scott, Craig (1999). Reaching beyond (without abandoning) the category of
Economic Social and Cultural Rights. En Human Rights Quarterly 21.3, 1999,
Johns Hopkins University Press.
Sevenhjuisen, Selma (1998): Citizenship and the ethics of care: feminist
considerations on justice, morality and politics. London, Routledge.
SIEMPRO (2001). No es un ranking de calidad...
Siquiera, M. D. (1996). A vida escorrendo pelo ralo: as alternativas de
existencia dos meninos de rua. Estudos de Psicologia, Vol. 2, Nro. 1. Rio
Grande do Norte.
Stephens, Sharon (2001): Children and the politics of culture. Princeton:
Princeton University Press.
Suriano, Juan (comp.) (2000). La cuestin social en Argentina, 1870-1943.
Buenos Aires: La Colmena.
Tarzibachi, Eugenia (2002). El discurso pedaggico en el Jardn de Infantes
como elemento legitimador de las prcticas para la infancia. En Korinfeld,
Llobet (coords.). Educacin, ciudadana y participacin: Transformar las

219
prcticas, coleccin Ensayos y Experiencias N 44, pp. 85-98, Buenos Aires:
Ediciones Novedades Educativas.
Tiramonti, Guillermina (2001). Modernizacin educativa de los 90. El fin de
la ilusin emancipadora? Buenos Aires: Flacso; Temas.
Tronto, Joan (1994). Moral Boundaries. A political argument for an ethics of
care. New York: Routledge.
UNESCO (1995). En la calle, con los nios. Programas para la reinsercin de
los nios de la calle. Serie Juventud Plus. Pars: UNESCO / BICE.
UNICEF

(2000).

Nios/as,

nias

adolescentes

en

circunstancias

especialmente difciles.
UNICEF (2002). Boletn Estadstico del Unicef - Oficina de Argentina /
Ministerio de Salud de la Nacin / INDEC: septiembre de 2002. Ao I. Nmero
2. Buenos Aires {versin electrnica}.
UNICEF (2002). Chicas y chicos en problemas. El trabajo infantil en la
Argentina. Buenos Aires
UNICEF (2002). La pobreza urbana en la Argentina actual; instantneas.
Boletn Estadstico de Unicef - Oficina de Argentina, Ao I. N 1, agosto de
2002. Buenos Aires {Versin electrnica}.
UNICEF (2002): Chicas y chicos en riesgo educativo. El trabajo infantil en la
Argentina. Buenos Aires.
UNICEF (2004).
Vanistendael, Stefan (1994). Resilience: a few key issues. Malta: BICE.
Varela, Julia (1992). Categoras espacio-temporales y socializacin escolar:
del individualismo al narcisismo. En Escuela, poder y subjetivacin. Madrid: La
Piqueta.
Vezzetti, Hugo (2002). Memoria familiar y organizacin fraterna. En Droeven,
Juana (comp.). Sangre o eleccin, construccin fraterna. Pp. 183-200. Buenos
Aires: Libros del Zorzal.
Volnovich, Juan Carlos (1999). El nio del siglo del nio. Buenos Aires:
Lumen - Humanitas.

220
Winnicott, Donald (1971). Realidad y Juego. Buenos Aires: Gedisa.
Winnicott, Donald (1990). Deprivacin y delincuencia. Buenos Aires: Paids.
Zelizer, Viviana (1994). Pricing the Priceless Child: The changing Social Value
of Children. Princeton: Princeton University Press.
Zizek Slavoj (2001). Multiculturalismo o la lgica cultural del capitalismo
multinacional. En Gruner, E. (comp.). Estudios culturales: Reflexiones sobre
multiculturalismo. Buenos Aires: Paids.