La Justicia Electoral

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La justicia electoral y su rol

frente a los embates comiciales
de la democracia
Electoral Justice and its Role Towards the Democracy
Battering in the Polls*
Roy Gonzlez Padilla (Mxico)**
Fecha de recepcin: 19 de junio de 2013.
Fecha de aceptacin: 27 de enero de 2014.
Resumen
El 12 de noviembre de 2011 tuvo lugar una pelea de box entre Juan Manuel
Dinamita Mrquez y Emmanuel Dapidran Manny Pacquiao en Las Vegas,
Nevada, la cual estuvo enmarcada por tres acontecimientos: por un lado,
un da despus en el estado de Michoacn se celebraron comicios para elegir diversos representantes de eleccin popular; por el otro, durante la pelea, uno de los pugilistas port en sus calzoncillos el logotipo de uno de los
principales partidos polticos del pas, el Partido Revolucionario Institucional
(PRI), y, inalmente, das despus, la autoridad electoral del estado declar
ganadora en la capital del mismo a la planilla propuesta conjuntamente por
el PRI y el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) para ocupar el ayuntamiento de Morelia, as como al candidato propuesto por los mismos institutos polticos para la gubernatura del estado.
**
Han sido ilustrativos los dictmenes emitidos a la versin primera de este trabajo cuyas observaciones han tratado de ser recogidas en lo sustantivo. Agradezco tambin la atenta lectura del
borrador a Jorge Escudero Villa, quien me hizo ver algunas faltas y detalles de contenido.
Candidato a doctor en Ciencias Polticas y Sociales por la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. roy.gonzalez@comunidad.unam.mx.
Justicia Electoral, Nm. 13, ISSN 0188-7998, Cuarta poca, Vol. 1, enero-junio 2014. Pp. 367-412.
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Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
En vista de lo anterior, el inters de este anlisis reside en advertir el rol

de la justicia electoral frente a circunstancias como las antes descritas para conocer de cerca sus defectos y los vicios de su postura.
PALABRAS
CLAVE:
justicia electoral, juicio de inconformidad, juicio de
revisin constitucional, causal genrica de nulidad, elecciones.
abstRact
The november 12, 2011 a boxing match between Juan Manuel Dinamita Mrquez and Dapidran Emmanuel Manny Pacquiao in Las Vegas,
Nevada, which was framed by three events took place. On the one hand,
a day after the state of Michoacn elections were held to choose different
elected representatives; on the other, during the ight, one of the ighters
used the logo of one of the countrys main political parties, the Institutional Revolutionary Party (PRI), in his underpants. Finally, days later, the state
election authority declared winner nominee jointly by the PRI and the Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) to serve the city of Morelia, as well
as the candidate proposed by the same political institutions for the governorship of state.
In view of the above, the interest of this analysis is to warn the role of
electoral justice against circumstances like those described above to learn
about their laws and bad habits of his position.
KEYWORDS: electoral justice, nonconformity trial, constitutional revision
trial, nullity generic cause, elections.
La justicia electoral...
Esta victoria es para el nuevo presidente

de mxico, dedicada para l.
Juan Manuel Dinamita Mrquez
Introduccin
l sbado 12 de noviembre de 2011 tuvo lugar una pelea de box
entre Juan Manuel Dinamita Mrquez y Emmanuel Dapidran
Manny Pacquiao en Las Vegas, Nevada, Estados Unidos, la cual
fue transmitida en directo en Mxico por un canal de televisin abierta.

Adems del inters que despert en gran parte de los aicionados mexicanos a este deporte, la pelea referida no habra captado la atencin ms
all de la que los espacios deportivos de cotidiano dedican a un encuentro
de tal envergadura, si no hubiera sido por la coyuntura en la cual se present y que estuvo enmarcada por tres acontecimientos: por un lado, un da
despus en el estado de Michoacn de Ocampo se celebraron comicios
para elegir diversos representantes de eleccin popular, entre ellos el ayuntamiento de la capital del estado y el gobernador de la misma entidad;
por el otro, uno de los combatientes, el pugilista mexicano Juan Manuel
Mrquez, port en sus calzoncillos el logotipo de uno de los principales partidos polticos del pas, el del Partido Revolucionario Institucional
(PRI), y, inalmente, das despus la autoridad electoral del estado declar
ganadora en la capital del mismo a la planilla propuesta conjuntamente
por el
PRI
y el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) para ocupar el
ayuntamiento de Morelia y al candidato propuesto por los mismos institutos polticos para la gubernatura de la entidad.
En contra del primero de dichos resultados (eleccin del ayuntamiento
capitalino), uno de los partidos vencidos, el Partido Accin Nacional (PAN),
promovi un juicio de inconformidad (JIN) (TEEM-JIN-096/2011) al estimar
que, adems de haberse actualizado en el caso diversas causales de nulidad de votacin recibida en casillas, fue llevada a cabo por parte de uno
de los partidos ganadores (el PRI) una comisin generalizada de violaciones
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sustantivas, previo a la jornada electoral, y que a la postre esto habra

sido determinante para el resultado de la eleccin que dicho partido poltico obtuvo a su favor.
Entre dichos actos que el partido demandante relaciona directamente
con la transmisin de la pelea antes citada se encuadran aquellos afectados con la proscripcin de emitir propaganda electoral en periodo prohibido por la ley.
Mediante el referido juicio de inconformidad presentado por el
PAN,
conoci del asunto en primera instancia el Tribunal Electoral del Estado de Michoacn (TEEM); posteriormente, mediante un juicio de revisin
constitucional electoral (JRC) promovido por el mismo partido poltico
(ST-JRC-117/2011) conoci del asunto la Sala Regional Toluca de la V
Circunscripcin Plurinominal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin (TEPJF).
Paralelamente a los juicios indicados, en contra del segundo de los
resultados electorales mencionados (eleccin del gobernador estatal)
dos de los partidos vencidos, a saber, el
PAN
y el Partido Nueva Alianza,
promovieron juicios de inconformidad (TEEM-JIN-094/2011 y 095/2011

acumulados) al estimar de igual forma que, adems de haberse actualizado
en el caso diversas causales de nulidad de votacin recibida en casillas,
fue llevada a cabo por parte de uno de los partidos ganadores (el PRI) una
comisin generalizada de violaciones sustantivas, previa a la jornada electoral, y que, a la postre, habran sido determinantes para el resultado de la
eleccin obtenido por dicho partido poltico a su favor.
En el mismo sentido que en los primeros juicios citados, entre los actos
que los partidos demandantes relacionan directamente con la transmisin
de la pelea de box ya mencionada, se encuadran aquellos afectados con la
prohibicin de emitir propaganda electoral en periodo prohibido por la ley.
Por medio de los referidos juicios de inconformidad presentados por
el PAN y el Partido Nueva Alianza de manera conjunta, conoci del asunto
en primera instancia el TEEM; posteriormente, mediante juicios de revisin
constitucional electoral promovidos por los mismos partidos polticos, conoci del asunto la Sala Superior del TEPJF (SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012
y SUP-JRC-8/2012, acumulados).1
Con base en el panorama antes descrito es posible advertir los siguientes paralelismos:
1) Un mismo hecho generador de la inconformidad: la difusin del distintivo grico del PRI en cadena nacional fuera de los tiempos previstos
por las normas electorales.
Cabe hacer la precisin de que en el estado de Michoacn se prev un sistema de caliicacin de

la eleccin de gobernador que incluye dos momentos: el primero concluye con la resolucin
de los juicios de inconformidad promovidos contra los cmputos distritales y estatal, mientras
que el segundo constituye una revisin oiciosa del cumplimiento de los presupuestos indispensables para la validacin de todo el proceso para eleccin de gobernador, y da inicio una
vez que se resuelve el ltimo juicio de inconformidad. En funcin de la naturaleza de uno y otro
momento, la propia Sala Superior estableci una distincin entre ellos, al sealar que la primera
etapa incluye la resolucin de procesos jurisdiccionales de carcter contencioso, mientras que
la segunda, una revisin o caliicacin de los elementos que deben concurrir para considerar
vlida una eleccin. A partir de esta diferencia, se consider que a este segundo procedimiento,
por su carcter de revisin o caliicacin, no le resultan aplicables las reglas establecidas en
la legislacin procesal electoral para la tramitacin de los diversos medios de impugnacin,
sino nicamente las disposiciones constitucionales y legales que establecen la atribucin de
la caliicacin. Esto es entendible, dada la naturaleza distinta de los dos procedimientos,
pues como se precis, en el contencioso las partes son quienes ijan la litis y persiguen la
declaracin en su beneicio de un determinado derecho. En cambio, en el procedimiento de
declaracin de legalidad y validez de la eleccin y de Gobernador electo, el objeto de anlisis no se establece por los contendientes polticos, sino que est previsto de antemano
por la Ley, y consiste en la veriicacin de los presupuestos indispensables para la validez
de la eleccin, y al efecto, este Tribunal de oicio puede recabar los informes y documentos
que considere necesarios para pronunciarse sobre la legalidad y validez de la eleccin; la
constatacin de los requisitos de elegibilidad del candidato mayoritario; la declaracin de
Gobernador electo y la emisin y ijacin del Bando Solemne en las sedes de los poderes
del Estado (SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados). En virtud de dicha particularidad del sistema de caliicacin para la eleccin de la gubernatura en
esa entidad federativa, en el presente documento se analizarn los argumentos de invalidez
hechos valer por los institutos polticos demandantes, y que haban sido reservados para
abordarse en esta etapa segn las sentencias emitidas al resolverse los juicios de inconformidad promovidos contra los cmputos distritales y estatal (TEEM-JIN-094/2011 y 095/2011
acumulados y TEEM-JIN-096/2011), as como las resoluciones emitidas en su caso por los
tribunales judiciales respectivos en el segundo momento del referido sistema de caliicacin
(ST-JRC-117/2011 y SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados).
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2) Idntico agravio y argumento invocados por los demandantes: atentado contra la normatividad electoral y contra el principio de equidad
en la contienda, que repercuti en la tendencia del sufragio a favor del
partido vencedor, en detrimento de sus adversarios.
3) Misma inalidad de los partidos accionantes: la nulidad genrica de las
elecciones (tanto del ayuntamiento capitalino como del gobernador estatal), en virtud de dicho acto ilegal.
Sin embargo, a pesar de ello, y por virtud de la estructuracin de la
administracin de la justicia electoral en el pas, conocieron del asunto en ltima instancia dos autoridades judiciales distintas y, con argumentos completamente diversos, se emitieron dos sentencias deinitivas
opuestas. Por una parte, la Sala Regional Toluca de la V Circunscripcin
Plurinominal del TEPJF resolvi fundados los agravios aducidos por los demandantes y, en consecuencia, declar la nulidad de la eleccin de los
miembros del ayuntamiento de Morelia, Michoacn habiendo resultado
nuevamente vencedores en las elecciones extraordinarias convocadas a
la postre los mismos candidatos de la planilla antes propuesta por el
y el
PVEM
(ST-JRC-117/2011). Por otra parte, la Sala Superior del
PRI
TEPJF
(SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados)

tuvo por inoperantes los argumentos expuestos por los demandantes, e
incluso concluy que a ningn in prctico llevara el estudio del concepto de agravio y, en consecuencia, conirm la Declaratoria de Legalidad y
Validez de la Eleccin y del Gobernador Electo del Estado de Michoacn
de Ocampo, postulado por el PRI y el PVEM.
En tal virtud, las preguntas que surgen de inmediato y que dan pie al
presente documento son cules son los argumentos que sostuvieron las
partes y que fundaron sus pretensiones?, cules son las consideraciones que motivaron las resoluciones emitidas por los tribunales judiciales
que conocieron de estos juicios? Cuestionamientos estos que se resuelven de manera relativamente simple, pues bastara con un anlisis sucinto y
pormenorizado de los argumentos vertidos por ambos tribunales para

poder arribar a una respuesta satisfactoria.
Es por ello que como se mencion con anterioridad, el inters reside
en destacar el papel de la justicia electoral frente a los embates propios de las
contiendas electorales, a partir de este hecho perturbador de amplia difusin
popular, para poder conocer de cerca los defectos y vicios de su postura.
As pues, el presente documento se encuentra organizado de la siguiente forma: en un primer apartado se presentar un marco terico general
de la institucin electoral conocida como nulidad y en particular de aquella denominada causal genrica de nulidad de la eleccin, pues es la base
en la cual descansan las pretensiones de los partidos polticos demandantes, esto es, la nulidad de una eleccin por considerar que, a su parecer, se cometieron violaciones determinantes para el resultado de las
elecciones que se comentarn. En segundo trmino se analizarn dos casos que comparten similitudes tanto en el hecho que gener la inconformidad de los demandantes como en los agravios y argumentos invocados
por stos y la inalidad perseguida, pero que diieren tanto en los considerandos como en las resoluciones emitidas por los tribunales judiciales
encargados de su estudio. Posteriormente se realizar un anlisis crtico
acerca del aspecto medular en que se basan ambas resoluciones, a saber,
el criterio de la determinancia como sustento jurdico para resolver la nulidad genrica de las elecciones comentadas, y, por ltimo, se presentarn
algunas conclusiones, las cuales ms que brindar respuestas concretas,
tendrn por objetivo incentivar algunas agendas de trabajo futuras.
Marco terico. Causal genrica

de nulidad de la eleccin
La nulidad, vista como una institucin electoral, consiste en una sancin
con la cual se priva de efectos a un acto cuando en su ejecucin no se han
guardado las formas prescritas para ello, pues su funcin especica es
preservar los ines asignados a stas por el legislador [] cuando dichos
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ines se trastocan, de una manera tan grave que resulte imposible en lo

jurdico sostener la validez del acto (Favela 2012, 9).
En el sistema de nulidades en materia electoral en Mxico se prevn dos
tipos de nulidad, ya sea de la votacin recibida en casilla o de una eleccin.
A decir de los criterios emitidos por los tribunales electorales encargados
de la interpretacin jurdica de las normas en la materia, los principios en
los cuales descansa dicho sistema son:
1) Exclusividad de las causas previstas por la norma.
2) Conservacin de los actos vlidamente celebrados.
3) Determinancia de las irregularidades invocadas.
4) Gravedad de las conductas cometidas.
5) Individualizacin de la nulidad.
6) Imposibilidad del aprovechamiento del dolo propio.
7) Potestad anulatoria de oicio.
8) Primaca de los principios constitucionales y legales.
9) Deinitividad.
10) Preclusin.
En el derecho electoral mexicano cobra especial relevancia el principio
de conservacin de los actos vlidamente celebrados, que se traduce de
su expresin original latina utile per inutile non vitiatur. En lo particular, por
lo que hace a la determinacin de la nulidad de cierta votacin, dicho principio se caracteriza por dos aspectos fundamentales, a saber: 1) la nulidad
slo se actualizar cuando se hayan acreditado plenamente los supuestos
previstos en la legislacin, siempre y cuando dichos errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin respectiva,2 por lo que
Vase Jurisprudencia 13/2000.
resultan de especial gravedad,3 y 2) siempre que la nulidad no dae el

voto de la mayora de los electores.4
En el catlogo de principios que se ha enlistado sobresale la necesidad de acotar lo que en el lenguaje judicial se conoce como determinancia, es decir, el elemento constitutivo de las causales de nulidad
[] que asociado con el hecho ilcito conduce a modiicar la votacin
(Guerrero 2003, 4).
La prctica judicial ha establecido que para deducir cundo cierta irregularidad es determinante o no para el resultado de la votacin recibida
en una casilla o de una eleccin, han de utilizarse diversos criterios tanto
de carcter cuantitativo como cualitativo.5
Para el caso de los criterios cuantitativos la determinancia se actualiza
cuando los votos que podran anularse con motivo de una irregularidad sumen una cantidad igual o mayor a la diferencia de votos entre los partidos
polticos que obtuvieron el primero y el segundo lugar en la eleccin; en la valoracin con base en criterios cualitativos, se analiza la magnitud de las irregularidades para poder determinar si por su gravedad existe una afectacin
sustancial a los resultados, debido a la violacin a los principios constitucionales que deben regir todos los procesos electorales democrticos.
Por cuanto hace a la nulidad genrica de la eleccin del ayuntamiento de Morelia en particular, de la cual como ya se dijo es de la que se
ocupar este anlisis, sta atiende violaciones de derechos fundamentales en la materia cometidas de manera sustancial, pues no se reiere a una
regularidad en concreto, ya que tiene como presupuesto normativo cualquier conducta irregular que rena las calidades de gravedad y generalizacin que en los preceptos respectivos se establece.6
3
4
5
6

Vanse Jurisprudencia 39/2002 y Tesis XXXI/2004.
Vase Tesis XXXVIII/2008.
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De lo anterior se advierte que los elementos que deben acreditarse a

in de decretar la nulidad genrica de la eleccin del ayuntamiento solicitada por la parte actora sean:
1) Una comisin generalizada de violaciones.
2) Que stas sean de naturaleza sustantiva.
3) Realizadas en la jornada electoral.
4) Que se acrediten plenamente.
5) Efectivamente determinantes para el resultado de la eleccin.7
Segn diversos criterios sostenidos por la Sala Superior del TEPJF,8 dichos elementos se explican de la siguiente forma:
1) La exigencia de que las violaciones sean generalizadas signiica que
no han de reportarse irregularidades aisladas, sino que deber tratarse de aquellas que tengan mayor repercusin en el mbito que abarca
la eleccin respectiva de que se trate, con el in de que, por las irregularidades cometidas cuyos efectos daaran uno o varios elementos
sustanciales de la eleccin, se tradujeran en una merma importante de
dichos elementos y, por ende, la eleccin se encontrara viciada.
2) Adems de lo anterior, se exige que dichas violaciones sean sustanciales, es decir, que afecten los elementos sin los cuales no es posible
hablar de que se celebr una eleccin democrtica.9
7
8
9
Vase Tesis XLI/1997.

Vanse SUP-REC-0034/2003 y SUP-REC-009/2003 y 010/2003
Tales elementos se encuentran inmersos en los principios constitucionales que rigen la eleccin de los poderes pblicos, principalmente en los artculos 39, 41 y 99 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y que se traducen, entre otros, en: voto universal,
libre, secreto y directo; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y
autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios
rectores del proceso electoral; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso
de los partidos polticos a los medios de comunicacin social; el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, as como que en el inanciamiento
3) Por lo que hace al requisito de que tales violaciones se hayan cometido en la jornada electoral, a pesar de que pueda entenderse que solamente podrn ser invocados actos violatorios que hubieran tenido lugar
el da de la jornada electoral, en realidad el alcance de dicha prescripcin es ms amplio, pues aun aquellos hechos, actos u omisiones originados fuera de dicha etapa pueden llegar a ser considerados siempre
que se consideren violaciones sustanciales, generalizadas y determinantes para el resultado de la eleccin, que inalmente repercutan o
produzcan sus efectos principales el da de la jornada electoral.10
4) Respecto al elemento a que hace referencia la plena acreditacin, esto
no es otra cosa ms que la demostracin de una inobservancia a los
elementos sustanciales que implica la realizacin de un ilcito o, incluso, un delito, que su autor trata de ocultar.
5) En conjunto con los elementos anteriores, la exigencia de que en forma
general las violaciones sean determinantes para el resultado de la eleccin obedece a la necesidad de establecer, fehacientemente, la probabilidad de que tales irregularidades hubieran determinado la diferencia
de votos entre los partidos que hayan obtenido el primero y el segundo
lugar, y de que, en consecuencia lgica de ello, sean cuestionadas la
legitimidad de los comicios y del candidato ganador.
10
de los partidos polticos y sus campaas electorales debe prevalecer el principio de equidad
(SUP-REC-0034/2003, SUP-REC-009/2003 y 010/2003).
Por tanto, quedan comprendidos los hechos, actos u omisiones que tengan veriicativo de
manera fsica o material desde antes del da de la eleccin, durante su preparacin, as como
los que se realizan ese da, todos ellos destinados a producir sus efectos perniciosos contra los
principios fundamentales que rigen una eleccin democrtica, durante el da de la jornada electoral, que constituye el momento cumbre o principal en el cual se expresa la voluntad ciudadana
acerca de quines sern sus representantes en el ejercicio del poder soberano que le corresponde
de manera originaria (SUP-REC-0034/2003, SUP-REC-009/2003 y 010/2003).
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Primera pelea. El pan vs. el pri y el pvem

por el ayuntamiento de Morelia
Antecedentes
El domingo 13 de noviembre de 2011 en el estado de Michoacn de
Ocampo tuvieron lugar las elecciones para gobernador, diputados locales por ambos principios (mayora relativa y representacin proporcional)
e integrantes de los 113 ayuntamientos que comprende.11
En la sesin de cmputo de la eleccin municipal de la capital del estado llevada a cabo por el Consejo Distrital Electoral de Morelia con fecha
de 16 de noviembre, se obtuvieron los siguientes resultados en el caso de
presidente municipal del ayuntamiento de Morelia:
Cuadro 1. Resultados del cmputo municipal (Morelia)
Partidos postulantes
Votos totales obtenidos

119,941
(ciento diecinueve mil novecientos cuarenta y uno)
122,258
(ciento veintids mil doscientos cincuenta y ocho)
45,585
(cuarenta y cinco mil quinientos ochenta y cinco)
Fuente: TEEM-JIN-096/2011.
11
En Michoacn existen 113 municipios en total, de los cuales 112 se rigen por un sistema de
partidos que postulan a sus candidatos para integrar el ayuntamiento compuesto por un alcalde,
un sndico y un cabildo integrado por regidores municipales, y uno solo, el municipio de Chern,
que se rige por un sistema de usos y costumbres, el cual se ha convertido en el nico territorio
del pas oicialmente gobernado por los grandes sabios del pueblo, sin la intervencin de partidos
polticos, de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de la comunidad purhpecha que
mayoritariamente lo integra (Identidad Nicolaita 2012), hecho que conirm la Sala Superior del
TEPJF mediante la sentencia SUP-JDC-167/2012.
En contra de dichos resultados consignados en el acta de cmputo

y la declaracin de validez, as como en la expedicin de la constancia
de mayora a favor de la planilla ganadora (PRI y
PVEM),
el
PAN
promovi
el juicio de inconformidad TEEM-JIN-096/2011 al estimar que en el caso se actualizaron diversas causales de nulidad de votacin recibida en
casillas, previstas en el artculo 64 de la Ley de Justicia Electoral y de
Participacin Ciudadana del Estado de Michoacn de Ocampo (LJEPCEMO),
as como la nulidad de la eleccin con fundamento en el artculo 66, de
la misma ley de referencia, es decir, la denominada nulidad genrica
de las elecciones.
Segn los agravios hechos valer por el partido demandante, con
el rubro de la causal genrica de nulidad es posible identiicar seis
argumentos alrededor de los cuales pretende sostener su demanda
(TEEM-JIN-096/2011), a saber:
1) Intervencin de grupos de la delincuencia organizada.
2) Realizacin de propaganda gubernamental y aplicacin de recursos
pblicos.
3) Utilizacin de smbolos religiosos en propaganda electoral.
4) Propaganda negra.
5) Propaganda electoral en periodo prohibido por la ley.
6) Inequidad en el acceso a los medios de comunicacin.
Sin desconocer la importancia que el anlisis individual de cada uno
de dichos temas reviste, en este apartado se destacarn para su estudio
particular los argumentos vertidos tanto por el partido demandante (PAN)
como por el tercero interesado (PRI), y su posterior anlisis y resoluciones
pronunciados por las autoridades electorales, respecto de los actos consistentes en propaganda electoral emitida en periodo prohibido por la ley.
A saber, el da anterior a la jornada electoral esto es, el sbado 12 de
noviembre de 2011 se haba transmitido una pelea de box sostenida
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entre Juan Manuel Mrquez y Emmanuel Dapidran Pacquiao en Las

Vegas, Nevada; contienda durante la cual el primero de stos haba portado en sus calzoncillos el logotipo del PRI.
En el asunto que ocupa la atencin de este apartado, el partido accionante (PAN) solicit, adems de la anulacin de la votacin recibida en
distintas casillas, la nulidad de la eleccin de la capital del estado por considerar que con ello se haba atentado contra la normatividad electoral y el
principio de equidad en la contienda, lo cual haba afectado la tendencia
electoral de dicho partido (TEEM-JIN-096/2011).
Lo anterior, lo fundamenta la parte actora en lo dispuesto por el artculo 66 de la LJEPCEMO, el cual establece que:
El Pleno del Tribunal Electoral podrn declarar la nulidad de una eleccin de diputados, de ayuntamientos y de gobernador, cuando se hayan
cometido en forma generalizada violaciones sustanciales en la jornada
electoral, se encuentren plenamente acreditadas y se demuestre que las
mismas fueron determinantes para el resultado de la eleccin, salvo que
las irregularidades sean imputables a los partidos o coaliciones promoventes o sus candidatos (LJEPCEMO, artculo 66, 2012).
Anlisis de la causal invocada y de la resolucin

pronunciada por el Tribunal Electoral
del Estado de Michoacn
La primera causa instruida en contra del acta de cmputo y de la declaracin de validez y la expedicin de la constancia de mayora a favor de
la planilla ganadora (PRI y
PVEM)
emitidas en la sesin de cmputo de la
eleccin municipal de la capital del estado llevada a cabo por el Consejo Distrital Electoral de Morelia con fecha de 16 de noviembre de 2011,
ya referidas al inicio de este documento, fue la interposicin del juicio de
inconformidad citado, del cual conocera el TEEM en el expediente radicado con el nmero TEEM-JIN-096/2011.
En este juicio, la parte demandante, a in de acreditar los extremos

de sus airmaciones respecto al particular aqu tratado, en el sentido de
que al haberse exhibido propaganda electoral en periodo prohibido por
la ley se atent contra la normatividad electoral y el principio de equidad
en la contienda y se afect la tendencia electoral de dicho partido, ofreci diversas pruebas:
1) Para la acreditacin del hecho violatorio (exhibicin del logotipo del PRI
fuera de los tiempos ijados por la ley):
a) Un disco compacto con dos archivos de video que contienen la
grabacin de la pelea referida transmitida en directo por parte
de un canal de televisin abierta en territorio mexicano el 12 de
noviembre de 2011.
b) Un ejemplar de un peridico que public una imagen fotogrica
de dicho combate el 13 de noviembre de 2011.
2) Para la acreditacin del impacto que dicho suceso tuvo en el electorado (determinancia del hecho):
a) Una tabla especica del impacto de la transmisin de la pelea en
la ciudad de Morelia.
b) Un informe del tiraje del diario que public la imagen fotogrica
de la pelea y el alcance de su distribucin en el ayuntamiento de
Morelia.
c) Un catlogo de las emisoras de radio y televisin del estado de
Michoacn.
d) Una nota periodstica publicada en una pgina de internet que reiere el rating que alcanz el acto en cuestin en el mbito nacional.
e) Una nota periodstica publicada en una pgina de internet que
reiere el nmero aproximado de mexicanos que presenciaron la
transmisin televisiva de dicho combate.
f)
Una direccin electrnica de la pgina web del Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI) para indicar el nmero de
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hogares de la ciudad de Morelia en que se pudo haber visto la

pelea referida.
g) Un escrito signado por un representante de la empresa IBOPE AGB
Mxico, S.A. de C.V. mediante el cual se proporciona informacin
respecto a la audiencia que tuvo la emisin de la pelea por medio
de un canal de televisin abierta en el pas (07 XHIMT-TV).
Para el TEEM el motivo de disenso aducido por la actora no actualiza violacin alguna al principio de equidad en la contienda electoral y, en consecuencia, lo declar del todo infundado. Las consideraciones que llevaron
a dicho Tribunal a arribar a esta conclusin es posible identiicarlas en los
siguientes puntos (TEEM-JIN-096/2011):
1) Se tiene por acreditado el hecho violatorio (exhibicin del logotipo del
PRI
fuera de los tiempos ijados por la ley) al considerarlo como propa-
ganda poltica.
2) Sin embargo, los medios de prueba ofrecidos por la actora con los
cuales pretendi acreditar el impacto que dicho suceso tuvo en el
electorado (determinancia del hecho) constituyen
[] meras apreciaciones subjetivas que atendiendo a las mximas de
la lgica y la experiencia, este Tribunal estima insuicientes para acreditar la vulneracin al principio constitucional de equidad que reiere el
actor le fue trasgredido.
3) No basta la mera difusin de dicha propaganda electoral para inluir

en el nimo del electorado, pues sus consecuencias y efectos deben
ser, en la medida de lo posible, demostrados con base en elementos
objetivamente medibles para estar en condiciones de determinar el alcance de la respectiva propaganda, ya que su eventual trascendencia, impacto o inluencia en sus destinatarios, es una cuestin distinta
que requiere de ser medida a travs de elementos objetivos.
383
4) Adems del deber de acreditar en primer trmino la irregularidad prevista en la legislacin (hecho que, como ya se dijo, el
TEEM
tuvo por
debidamente demostrado), a la demandante le corresponde

[] comprobar que esa trasgresin a la ley, efectivamente tuvo repercusiones en el resultado de la eleccin correspondiente, es decir, que
fue determinante, con base en criterios cuantitativos o cualitativos,
atendiendo, entre otros aspectos, a la inalidad de la norma, la gravedad de la falta y circunstancias en que se cometi.
5) Por ltimo, el TEEM consider que

[] tampoco qued demostrado en forma alguna, que el hecho indirecto de la referida propaganda electoral haya tenido relacin con la
eleccin del ayuntamiento de Morelia, Michoacn, y menos aun con
sus resultados.12
Anlisis de la causal invocada y de la resolucin

pronunciada por la Sala Regional Toluca
En contra de la sentencia TEEM-JIN-096/2011, emitida por el
TEEM
con
fecha 16 de noviembre de 2011 y cuyos puntos resolutivos acerca del particular fueron comentados en el apartado que antecede, el mismo instituto
poltico demandante, el PAN, promovi un juicio de revisin constitucional
electoral, del cual conoci la Sala Regional Toluca del
TEPJF
en el expe-
diente radicado con el nmero ST-JRC-117/2011.

Sostuvo la actora que, a pesar de que el
TEEM
conirm la existencia
de una irregularidad (exhibicin del logotipo del PRI fuera de los tiempos ijados por la ley), sta no haba sido debidamente valorada a la luz de los
12
El criterio jurisprudencial invocado por el TEEM en el que apoya las anteriores consideraciones es
el correspondiente a la Jurisprudencia 39/2002.
384
documentos privados aportados, en particular la tabla del impacto de la

transmisin de la pelea en la ciudad de Morelia, elaborada por la actora y
mediante la cual se pretendi acreditar que en ciertas casillas se produjo
la determinancia de hecho violatorio aducido por la demandante.
Para la Sala Toluca el agravio aducido por la actora (falta de exhaustividad de la resolucin combatida) result fundado. Las consideraciones
que llevaron a la Sala a arribar a esta conclusin es posible identiicarlas
en los siguientes puntos (ST-JRC-117/2011):
1) No se pone en duda la acreditacin del hecho violatorio (exhibicin
del logotipo del PRI fuera de los tiempos ijados por la ley), pero la Sala
Toluca disiente del TEEM, que lo considera como exhibicin de propaganda electoral, pues para la Sala se trata de exhibicin de propaganda de naturaleza poltica.13
2) Tal hecho constituye una irregularidad que resulta contraventora del
principio de equidad en la contienda electoral por violacin al principio
constitucional de equidad en el acceso a medios de comunicacin.
3) El PRI no se deslind
[] mediante algn mecanismo eicaz, de la referida irregularidad, y
que a la postre se tradujo en un beneicio para dicho instituto poltico
ante la indebida difusin de su emblema en un evento deportivo transmitido por televisin, fuera de los tiempos autorizados por el Estado.
4) El TEEM fue omiso en pronunciarse sobre el contenido y alcances de

los documentos privados aportados por la demandante, en particu-
13
Las disquisiciones tericas que llevaron a la Sala Regional Toluca a considerar esta diferenciacin escapan de la intencin del presente documento, por lo que para efecto de conocerlas se
recomienda consultar la sentencia comentada.
lar la tabla del impacto de la transmisin de la pelea en la ciudad de

Morelia elaborada por la actora para demostrar la determinancia de la
violacin reclamada.
5) Dicha probanza, sin embargo,
[] resulta insuiciente para, con base en los datos que se insertan en
la misma, acoger la pretensin de la demandante, en el sentido de que
se declare la nulidad de la votacin recibida en las casillas que cita, respecto de las cuales el actor no obtuvo la mayora de los sufragios.
A la par de lo antes mencionado, la Sala Toluca consider que las irregularidades aducidas por la demandante conforman una causa de invalidez
de un proceso electoral por ser violatorias a normas constitucionales, la cual
se conigura cuando se presentan cuatro elementos, a saber:
1) La exposicin de un hecho que se estime violatorio de algn principio
o precepto constitucional.
2) La comprobacin plena del hecho que se reprocha.
3) El grado de afectacin que la violacin al principio o precepto constitucional haya producido dentro del proceso electoral.
4) Establecer si la infraccin respectiva resulta cualitativa o cuantitativamente determinante para invalidar la eleccin de que se trate.
En este orden de ideas, para la Sala Toluca
[] la transmisin en televisin abierta de propaganda poltica en periodo prohibido por la ley, especicamente en la etapa de relexin,
previa a la jornada electoral, a favor del Partido Revolucionario Insti-
385
386
tucional resulta atentatoria de la Constitucin federal,14 as como de

los principios de equidad,15 certeza16 y legalidad17 (ST-JRC-117/2011).
Las consideraciones que llevaron a dicha Sala a arribar a esta conclusin es posible identiicarlas en los siguientes puntos (ST-JRC-117/2011):
1) La difusin en televisin abierta del hecho violatorio, a pesar de que se
transmiti a escala nacional,
[] en todo el pas el nico Estado con eleccin al da siguiente era el
de Michoacn, dems [sic.] dada la inmediatez no hubo oportunidad
de que los dems contendientes reaccionaran y el partido beneiciado no se deslind.
2) El hecho violatorio resulta grave y sistmico

[] ya que no se producen de forma aislada sino que se advierte una
preparacin y clara direccin a utilizar los medios de comunicacin
masivos, en el caso televisin, para posicionarse frente a los dems
contendientes de manera irregular.
14
15
16
17
Por la transgresin a lo previsto en el artculo 41, Base III, apartado A, penltimo prrafo de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (ST-JRC-117/2011).
El cual se vulnera cuando los partidos polticos o terceros, contraten o utilicen espacios en radio y televisin fuera de los tiempos pautados por el Estado para difundir propaganda electoral
y poltica (ST-JRC-117/2011).
Dado que se inobserv el mandato constitucional y legal que impone a los partidos polticos
ajustar la difusin de su propuesta poltica y electoral exclusivamente a los tiempos de radio
y televisin asignados por el Instituto Federal Electoral, lo cual pone en evidencia que el Partido Revolucionario Institucional a pesar de conocer con claridad las reglas propias del proceso
electoral y de la difusin de propuesta poltica y electoral, pas por alto las mismas, a pesar de
encontrarse obligado a observarlas y cumplirlas, tan es as, que no se deslindo oportunamente
de dichos actos (ST-JRC-117/2011).
Cuya violacin es evidente, dado que al inobservar la constitucin y la ley, se produjeron conductas caprichosas y arbitrarias, que deben inhibirse en todo Estado democrtico
(ST-JRC-117/2011).
3) La exhibicin del logotipo del PRI fuera de los tiempos ijados por la ley
incidi en el nimo del elector y en consecuencia dieron lugar a desequilibrar la contienda en favor del Partido Revolucionario Institucional,
lo que result determinante toda vez que
[] el margen de diferencia entre el primer y segundo lugar fue menor
a un punto porcentual, por lo que al haberse desplegado las conductas en mencin, a travs de medios de comunicacin masivos que se
encuentran al alcance de la ciudadana, es evidente que cualquier variacin por mnima que se presente en el electorado pudo ser determinante para revertir los resultados.
En suma, al tener por fundado dicho agravio (conjuntamente con uno

similar relativo a la transmisin de un cierre de campaa del PRI y el PVEM
en el estado de Michoacn), la Sala Toluca revoc la resolucin emitida por
el TEEM y declar, en consecuencia, la nulidad de la eleccin de los miembros del ayuntamiento de Morelia, Michoacn.
Segunda pelea. El pan, el Partido Nueva Alianza

y el prd vs. el pri y el pvem por la gubernatura
de Michoacn
Antecedentes
El domingo 13 de noviembre de 2011, como ya se dijo en el apartado previo, en el estado de Michoacn de Ocampo adems de haber tenido lugar
las elecciones de diputados locales por ambos principios (mayora relativa
y representacin proporcional) y de los integrantes de los 113 ayuntamientos que comprende, se llev a cabo de manera paralela la de gobernador
del estado.
En la sesin de cmputo de esta ltima, llevada a cabo por el Consejo General del Instituto Electoral de Michoacn (IEM) con fecha de 20 de
387
388
noviembre (la cual incluy el cmputo que haban realizado los 24 consejos
distritales electorales de la entidad con fecha de 16 de noviembre, y el del
propio Consejo General de los votos emitidos por los ciudadanos michoacanos residentes en el extranjero) se obtuvieron los siguientes resultados:
Cuadro 2. Resultados del cmputo estatal (Michoacn)

Partidos postulantes
Votos totales obtenidos

606,514
(seiscientos seis mil quinientos catorce)
658,667
(seiscientos cincuenta y ocho mil seiscientos sesenta
y siete)
535,417
(quinientos treinta y cinco mil cuatrocientos diecisiete)A
No obstante que la votacin corresponde a la asentada de manera textual en el acta de cmputo

estatal de la eleccin de gobernador, del anlisis realizado por la Sala Superior (SUP-JRC-6/2012,
SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados) se advierte que la cantidad correcta, obtenida
de sumar los votos correspondientes al PRD, PT y Convergencia y a la coalicin formada por los
tres, dan como resultado 536,654 (quinientos treinta y seis mil seiscientos cincuenta y cuatro).
Fuente: Tribunal Electoral del Estado de Michoacn.
En desacuerdo con dichos resultados consignados en el acta de cmputo y la entrega de la constancia de mayora a favor del candidato postulado
en comn por el PRI y el PVEM, el PAN y el PRD promovieron diversos juicios
de inconformidad para impugnar los 24 cmputos distritales respectivos,18
y a su vez el PAN y el Partido Nueva Alianza impugnaron conjuntamente el
cmputo estatal mediante juicios de inconformidad (TEEM-JIN-094/2011
y 095/2011 acumulados y TEEM-JIN-096/2011), al estimar que en el caso,
18
Los juicios de inconformidad TEEM-JIN-094/2011 y 095/2011 conirmaron los cmputos del

TEEM y fueron aprobados por unanimidad de votos en sesin pblica de 6 de enero de 2012 y,
al no haber sido combatidos, quedaron irmes.
antes y durante la jornada electoral, haba habido diversas irregularidades

que haban afectado la validez de dicha eleccin y que, en consecuencia,
se actualizaba la denominada nulidad genrica de las elecciones.
En virtud de lo anterior, en sesin pblica celebrada por el Pleno del
TEEM
el 10 de enero de 2012, por unanimidad de votos de los integrantes
de dicho rgano colegiado se determin declarar inoperantes los agravios

esgrimidos y conirmar el acta de cmputo estatal y la expedicin de la
constancia de mayora a favor del candidato postulado en comn por el
PRI
y el PVEM, as como reservar los argumentos que respecto a la nulidad
o invalidez de la eleccin haban formulado los entonces actores, para ser

analizados posteriormente.
Segn los argumentos de invalidez hechos valer por los partidos demandantes, con el rubro de la causal genrica de nulidad es posible identiicar 12 motivos alrededor de los cuales pretendan sostener su demanda
(TEEM-JIN-094/2011 y 095/2011 acumulados), a saber:
1) Irregularidades atribuidas a Luisa Mara de Guadalupe Caldern
Hinojosa.
2) Actos anticipados de precampaa y de campaa.
3) Violacin a los principios de equidad, legalidad e imparcialidad en el
uso de recursos pblicos para favorecer a una fuerza electoral den
tro de la competencia electoral.
4) Violacin al principio de separacin Iglesia-Estado.
5) Reparto de la tarjeta denominada la Efe.
6) Violacin al principio de equidad en el acceso a los medios de co
municacin.
7) Propaganda negativa.
8) Intervencin de funcionarios del ayuntamiento de Morelia.
9) Delincuencia organizada.
10) Contratacin indebida de espacio en televisin (cierre de campaa
en CB Televisin).
389
390
11) Violacin al principio de equidad en el acceso equitativo en tiempos de

radio y televisin, derivada de la difusin en toda la entidad del distintivo electoral del PRI en periodo prohibido por la ley.
12) Violacin al principio de equidad y libertad del sufragio el da de la
eleccin.
De igual forma, como se indic en el apartado anterior, sin desconocer
la importancia que el anlisis individual de cada uno de dichos temas reviste en el presente, se destacan para su estudio particular los argumentos vertidos por los partidos demandantes, as como su posterior anlisis
y las resoluciones pronunciados por las autoridades electorales, respecto
a los actos consistentes en propaganda electoral emitida en periodo prohibido por la ley; a saber, el da anterior a la jornada electoral, esto es el
sbado 12 de noviembre de 2011, en medios masivos de comunicacin con la transmisin televisiva de una pelea de box entre Juan Manuel
Mrquez y Emmanuel Dapidran Pacquiao en Las Vegas, Nevada, durante
la cual el primero port en sus calzoncillos el logotipo del PRI.
En el asunto que ocupa la atencin de este documento, los partidos
accionantes (el PAN y el Partido Nueva Alianza) solicitaron la invalidez de la
eleccin de gobernador del estado por considerar que durante el proceso
haban acontecido violaciones sustanciales en forma generalizada que se
encontraban plenamente acreditadas y que haban sido determinantes
para el resultado de la eleccin, por lo que se actualizaba la nulidad de
la eleccin a que se reiere el artculo 66 de la LJEPCEMO.
Anlisis de los agravios invocados

y de la resolucin pronunciada por el
Tribunal Electoral del Estado de Michoacn
La primera causa instruida en contra del acta de cmputo y de la declaracin de validez y la expedicin de la constancia de mayora a favor de
la planilla ganadora (PRI y
PVEM)
emitidas en la sesin de cmputo de la
eleccin para gobernador del estado llevada a cabo por el Consejo

General del
IEM
con fecha de 20 de noviembre, ya referidas al inicio de
este apartado, fue la interposicin del juicio de inconformidad citado,

del cual conoci el TEEM en el expediente radicado con el nmero TEEMJIN-094/2011 y 095/2011 acumulados.
En este juicio, adujeron los inconformes que durante el desarrollo del proceso electoral haban existido diversas irregularidades que, en su concepto,
constituan violaciones sustanciales y generalizadas que haban afectado la
validez de la eleccin, as como el cmputo estatal impugnado.
Para el
TEEM,
en cambio, los motivos de disenso aducidos por las ac-
toras resultaron inoperantes, toda vez que no se trataba de actos de la

autoridad electoral que pudieran impugnarse va juicio de inconformidad. Las consideraciones que llevaron a dicho Tribunal a esta conclusin
es posible identiicarlas en los siguientes puntos (TEEM-JIN-094/2011
y 095/2011 acumulados):
1) En el caso de la eleccin de gobernador, los actos impugnables por
medio de juicio de inconformidad son dos: I. Los cmputos distritales
por nulidad de votacin recibida en casillas o por error aritmtico; y II.
El cmputo estatal solo por error aritmtico.
2) Corresponde al Pleno del Tribunal Electoral del estado declarar la legalidad y validez de la eleccin y hacer la declaratoria de gobernador
del estado electo, una vez resueltos, en su caso, los medios de impugnacin juicios de inconformidad que se hubiesen interpuesto en
contra de la misma.
3) Tratndose de la eleccin de gobernador, la normativa electoral del estado prev un sistema de caliicacin jurisdiccional que se desarrolla
en dos momentos, ya que es a este Tribunal, como mxima autoridad en
la materia, al que le corresponde, en principio, resolver los medios de
impugnacin juicios de inconformidad que se hagan valer en contra de los cmputos distritales o estatal y, en un segundo momento,
caliicar la eleccin referida.
391
392
4) En los procedimientos para llevar a cabo la caliicacin de validez de

la eleccin, y la declaracin de gobernador electo, se est en presencia, propiamente, de una revisin del cumplimiento de los presupuestos indispensables para la validacin de todo el proceso electoral de
gobernador, lo que implica que la declaracin de validez se encuentra
vinculada a la resolucin de los litigios planteados en los medios de
impugnacin.
5) Por ltimo, el TEEM consider que
[] lo procedente es hacer la reserva de los argumentos esgrimidos por los actores tendientes a buscar la nulidad de la eleccin de
Gobernador del Estado, mismos que se encuentran contenidos en los
demandas de los presentes medios de impugnacin, promovidos por
el representante del Partido de la Revolucin Democrtica y los de
los Partidos Accin Nacional y Nueva Alianza, respectivamente, para que sean analizados junto con el material probatorio que al efecto
aportaron los enjuiciantes y los que esta autoridad requiera en el dictamen relativo a la caliicacin de la eleccin, que constituye una revisin
del cumplimiento de los presupuestos indispensables para la validacin del proceso electoral relativo, mientras que, se reitera, en los
juicios de inconformidad promovidos contra la eleccin de Gobernador no pueden ser analizados los agravios relativos a las causas de
nulidad o invalidez de la eleccin por irregularidades ocurridas con anterioridad y durante la jornada electoral.19
19
Las consideraciones anlogas invocadas por el TEEM en las que apoya los anteriores argumentos se basan en un criterio emitido en la SUP-JRC-244/2010 y acumulado del TEPJF al pronunciarse respecto a las notas distintivas de los indicados sistemas de caliicacin.
Declaratoria de legalidad y validez de la eleccin de

gobernador del estado de Michoacn de Ocampo
El 16 de enero de 2012, una vez resueltos los medios de impugnacin
(juicios de inconformidad) que se hicieron valer en contra de los cmputos
distritales (por nulidad de votacin recibida en casillas o por error aritmtico) o estatales (por error aritmtico), el TEEM emiti la Declaratoria de
Legalidad y Validez de la Eleccin y del Gobernador Electo del Estado
de Michoacn de Ocampo.
Acerca del procedimiento para la elaboracin de dicho dictamen, en
lo particular por lo que hace a los argumentos esgrimidos por los partidos
PAN,
Partido Nueva Alianza y PRD, tendentes a la nulidad de la eleccin de
gobernador del estado, el TEEM consider analizarlos junto con los elementos de prueba aportados y los recabados por dicha autoridad en el dictamen relativo a la caliicacin de la eleccin.
En este sentido, al proceder al anlisis de los argumentos de invalidez
que hicieron valer los partidos demandantes, y que, como se dej precisado, fueron reservados para abordarse en esta etapa, por lo que hace
a la violacin al principio de equidad en el acceso a tiempos de radio y
televisin, derivado de la difusin en toda la entidad del distintivo electoral del
PRI
en periodo prohibido por la ley, el
TEEM
consider lo siguiente
(SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados):

1) Con motivo de la supuesta ilegalidad consistente en la incorporacin
del emblema del
PRI
en los calzoncillos del pugilista mexicano Juan
Manuel Mrquez, dicho partido poltico se deslind claramente.

2) De esta forma, sostiene la autoridad responsable,
[] ante el deslinde realizado expresamente por el Partido Revolucionario Institucional, pero adems, ante la falta de elementos probatorios que permitan arribar al convencimiento, de que existi un vinculo
entre el partido poltico, el pugilista y la incorporacin del emblema del
393
394
partido en el calzoncillo de ste, es que se llega al convencimiento de

que dicho instituto poltico no tuvo participacin alguna en la insercin
del emblema.
3) Adems de lo anterior, la responsable consider que la propaganda

difundida en la funcin de box era de naturaleza eminentemente poltica, es decir, no tena ninguna connotacin electoral, mucho menos a
favor del candidato Fausto Vallejo y Figueroa.
4) En este sentido,
[] al tratarse de propaganda poltica no atribuible en responsabilidad
al Partido Revolucionario Institucional en razn al deslinde realizado, y
al no tratarse de uno de los actos prohibidos por la norma electoral del
Estado, este rgano jurisdiccional arriba a la conviccin de que se trato
de un acto de ejercicio de derechos poltico-electorales del ciudadano,
como lo son el de asociacin y el de libertad de expresin.
5) Por estas razones, la responsable consider adems que:

[] la transmisin del evento deportivo en donde Juan Manuel
Mrquez port en el calzoncillo el emblema del Partido Revolucionario Institucional, por s misma no constituye un acto ilegal, sino como ya se mencion puede estar derivado del ejercicio de un derecho
poltico-electoral del deportista.
6) En el mismo orden de ideas, para el TEEM

[] esa circunstancia tampoco contraviene el principio de equidad en
la contienda electoral, ni menos an se puede considerar que result determinante para el resultado de la eleccin de Gobernador Constitucional del Estado de Michoacn, en atencin a que se trata de un
395
evento deportivo que se llev a cabo en el extranjero, en el cual no se

acredit la intervencin de partidos polticos en su organizacin, menos an la participacin del Partido Revolucionario Institucional.
A la par de lo antes mencionado, resulta relevante que dicho rgano

Jurisdiccional consider adems que si bien la Sala Toluca del
TEPJF,
al
resolver el expediente ST-JRC-117/2011 ya comentado en el apartado

precedente, arrib a una conclusin diversa respecto al presente tema,
al considerar que la transmisin y la difusin de la propaganda poltica
fuera de los plazos autorizados por la autoridad administrativa competente constituan una irregularidad que resultaba contraventora del principio
de equidad en la contienda por haberse violado el principio constitucional de equidad en el acceso a medios de comunicacin, para el TEEM
[] la decisin de la Sala Regional se form a partir de diverso acervo
probatorio al que ahora se presenta a este Tribunal, ya que no tuvo a la
vista los medios que demuestran que el Partido Revolucionario Institucional en dos ocasiones se deslind expresamente de la contratacin
del emblema de su instituto poltico en la referida pelea [] aunado
a que en la resolucin de la Sala Regional se tom en cuenta para
medir la magnitud de la falta, la diferencia de menos de un punto porcentual de la votacin que obtuvo el primer y segundo lugar respecto
de la eleccin del Ayuntamiento de Morelia, lo que en la especie tampoco es aplicable, porque precisamente la Sala parte de la premisa
errnea de que el Partido Revolucionario Institucional contrat la insercin y la difusin, lo cual, desde la perspectiva de este Tribunal carece
de fundamento probatorio (ST-JRC-117/2011).
En suma, el TEEM consider que al no haber existido evidencia o prueba

que acreditara plenamente que durante el desarrollo de la jornada electoral
se hubiesen cometido en forma generalizada violaciones sustanciales que
396
fueran determinantes para el resultado de la eleccin, tampoco encontr

aplicacin el artculo 66 de la
LJEPCEMO,
por lo cual procedi a la Decla-
ratoria de Legalidad y Validez de la Eleccin y del Gobernador Electo del

Estado de Michoacn de Ocampo, celebrada el 13 de noviembre de 2011.
Anlisis de los argumentos y la resolucin

pronunciados por la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin
En contra de la Declaratoria de Legalidad y Validez de la Eleccin y del Gobernador Electo del Estado de Michoacn de Ocampo emitida por el TEEM
con fecha de 16 de enero de 2012, cuyos puntos resolutivos acerca del particular fueron comentados en el numeral que antecede, los partidos polticos
PAN,
Partido Nueva Alianza y
PRD
promovieron juicios de revisin constitu-
cional electoral, a in de controvertir la citada declaratoria de validez, de los

que conoci la Sala Superior del TEPJF en el expediente radicado con el nmero SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados.
Sostuvieron conjuntamente los partidos polticos
PAN
y Partido Nueva
Alianza, entre otros motivos para decretar la invalidez de la eleccin, que durante el proceso se haba transgredido el principio de equidad por parte del
ciudadano Fausto Vallejo y Figueroa, candidato en comn del PRI y el PVEM,
por la difusin en toda la entidad del logotipo del PRI, desde el extranjero y
en periodo prohibido por la normativa electoral. Por su parte, el instituto poltico PRD no sostuvo argumento alguno respecto al particular.
Para la Sala Superior, el argumento expuesto por los partidos polticos
demandantes (PAN y Partido Nueva Alianza), la indebida fundamentacin
y motivacin de la resolucin combatida, result inoperante. Las consideraciones que llevaron a dicha Sala a esta conclusin es posible identiicarlas en los siguientes puntos (SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y
SUP-JRC-8/2012, acumulados):
1) No se pone en duda la acreditacin del hecho violatorio (exhibicin del
logotipo del PRI fuera de los tiempos ijados por la ley).
2) Con independencia de la responsabilidad administrativa de los sujetos

involucrados y de la licitud o ilicitud de tales conductas, a su juicio
[] no est acreditado, ni an de forma indiciaria, el efecto o posible inluencia de la aparicin de tal emblema, en la voluntad de los
electores del Estado de Michoacn, ni su determinancia cuantitativa
o cualitativa, para el normal desarrollo del procedimiento electoral o el
resultado inal de la eleccin.
3) De los elementos de prueba que obran en autos

[] no se puede advertir, ni an en forma indiciaria, cuantas personas
vieron la transmisin de la aludida pelea de box, mediante el sistema
de televisin de paga y posteriormente, de forma diferida, por televisin abierta.
4) No es posible tener por acreditado ni el elemento cuantitativo ni el cualitativo (determinancia), puesto que:
[] dada la secreca del voto, caracterstica inmanente de ese derecho, no se podra saber de qu forma inluy, o si inluy la aparicin
del emblema del Partido Revolucionario Institucional en esa pelea en
el nimo de los electores, a efecto de que sufragaran a favor del aludido instituto poltico.
A la par de lo antes considerado por la Sala Superior, dicho rgano Jurisdiccional consider adems que la difusin del emblema del PRI durante
una pelea de box no poda ser considerada propaganda poltica-electoral
atribuible directamente a la campaa del candidato postulado por dicho
instituto poltico en conjunto con el PVEM, adems de que al no haber trascendido en el normal desarrollo del procedimiento electoral ni al resultado
inal de la mencionada eleccin, se concluye que a ningn in prctico
397
398
llevara el estudio del concepto de agravio, pues los actores no alcanzaran su pretensin ltima (SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUPJRC-8/2012, acumulados).
Entre lo til, lo intil y lo indeterminado

Una vez que se han presentado los dos casos anteriores, los cuales, como
se ha visto, comparten similitudes tanto en el hecho que gener la inconformidad de los demandantes como en sus agravios, argumentos invocados
y la inalidad que perseguan, pero que, sin embargo, fueron resueltos de
manera sustantivamente distinta, se proceder a realizar un anlisis crtico
en relacin con el aspecto medular en que se basan ambas resoluciones,
a saber, el criterio de la determinancia como sustento jurdico para resolver la nulidad genrica de las elecciones comentadas.
En el marco del derecho electoral, este criterio hace referencia esencialmente a las consecuencias jurdicas que dimanan de una decisin de
la autoridad electoral competente, de ah que se le asocie con
[] la posibilidad de que la decisin de la autoridad electoral modiique
los resultados de una eleccin, de tal forma que como efecto de esa
decisin, los cargos en juego puedan, eventualmente, llegar a asignarse a personas distintas de aquellas a quienes se hubieran adjudicado de no mediar la intervencin de dicha autoridad (Balda 2009, 108).
A la par de lo anterior, dicho criterio puede ser explicado adems mediante su cercana con otros principios que rigen el carcter general de la
justicia electoral, en particular con aquellos denominados adjetivos,20 sin
cuyo nexo resultara incompleta su conceptualizacin.
20
Entre los que se cuentan los principios de orden pblico y observancia general, tales como los criterios de interpretacin; la deinitividad de actos y resoluciones; la validez de todos los momentos
y tiempos durante el proceso electoral; la suplencia en la deiciencia de la queja; el esquema de
litis cerrada; la factibilidad de la reparacin del agravio o dao; prontitud e inmediatez, exhaustividad, conexidad en la causa, marco normativo de nulidades, elegibilidad e inelegibilidad, justicia
electoral integral y procedimientos sancionadores, entre otros (Galvn 2004).
Por una parte se encuentra una relacin directa con el principio segn
el cual se deben preservar los actos de autoridad aun ante la presencia de
irregularidades ocurridas durante un proceso electivo, criterio que viene a
ser reforzado por el principio de gravedad o trascendencia que exige la veriicacin de la magnitud de dichas irregularidades, y, por otra parte, estos
criterios estn coronados por la observacin de un principio que constituye
la concrecin ms directa del principio democrtico (lvarez 1991, 14),
a saber, el relativo al impedimento del falseamiento de la voluntad popular, el cual se constituye como una medida precautelar de la actuacin de la autoridad judicial, en el sentido de que sta, antes de que
adopte tal o cual decisin relativa al procedimiento electoral, deber
tener en cuenta la posibilidad de que la voluntad popular se vea trastocada o deformada, y de qu forma su actuacin puede contribuir a restituir
o no los efectos de la decisin efectivamente adoptada por el cuerpo
de administracin electoral.
Llevados estos principios de la justicia electoral al extremo del pragmatismo, desde la presidencia del TEPJF se ha sostenido y replicado con
una postura un tanto acrtica por las distintas autoridades judiciales en la
materia un trato fatalista respecto a la posibilidad de la nulidad de una
eleccin que se recoge en la siguiente declaracin:
Ciertamente, la nulidad en materia electoral es la pena mxima que
existe para castigar los actos o resoluciones que no estn conforme a
derecho, lo cual es equiparable a la pena de muerte en la materia penal, y aqulla slo debe decretarse cuando, al ponderarse los efectos negativos y se advierta el dao en la certeza en dicha eleccin,
no exista otra alternativa posible. Insisto: lo ideal es hacer prevalecer
siempre la voluntad de la mayora de los ciudadanos y proteger, en
medida de lo posible, los sufragios. Se debe castigar a los infractores,
llmense partidos polticos, coaliciones, actores polticos en particular,
399
400
ciudadanos infractores en lo individual incluso, pero no a la ciudadana en general (Alanis 2008, 389-90).21
Como lo ha explicado Ackerman, dichas airmaciones resultan cuestionables a la luz del anlisis crtico, ya que, por un lado, al formar parte de
un conjunto integral de control de calidad de la eleccin, tanto el proceso
de revisin administrativo y judicial como el eventual retiro de la constancia de mayora constituyen, en su conjunto, una depuracin del proceso
no un castigo para el supuesto ganador, puesto que:
[] la intencionalidad del esfuerzo judicial en su conjunto a la hora de
evaluar la validez de una eleccin no es la bsqueda de culpables sino
la evaluacin integral de la certeza y la coniabilidad de los resultados
electorales como tales (Ackerman 2010, 45-9).
De manera reiterada, sin embargo, tanto la Sala Regional Toluca como

la Sala Superior han sostenido diversos criterios que ponen de maniiesto
su postura frente a posibles efectos indeseados que la determinacin de la
nulidad de una eleccin podra traer consigo, con el argumento de que ello
[] sera un incentivo para que los actores polticos que quisieran que
se anulara un proceso electivo, buscaran medios ilcitos para conseguirlo, en lugar de acercarse con la ciudadana para verse favorecidos
con el sufragio, lo cual es incompatible con un Estado Constitucional
de Derecho (ST-JDC-22/2010).
O como airmara en una de las resoluciones en el presente caso

antes comentadas,
21
La magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa presidi el

de 2011.
TEPJF
de agosto de 2007 a agosto
[] pretender que cualquier infraccin de la normativa electoral diera lugar a la nulidad [] propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo
(SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados).
Adems de lo anterior, conviene recordar que segn la tesis XXXI/2004

emitida por la Sala Superior del
TEPJF,
a efecto de decretar la nulidad de
una eleccin es requisito sine qua non la concurrencia simultnea de violaciones cualitativamente graves y cuantitativamente determinantes del
resultado de la votacin o de la eleccin, lo que lleva a considerar, por una
parte, que la anulacin de un proceso electoral slo podra acontecer
si se demuestra que adems de ser grave y generalizada tambin haya
tenido un impacto directo, cuantitativamente medible y determinante en
el ejercicio del sufragio popular (Ackerman 2010, 75), y, por la otra, la imposibilidad de la demostracin del hecho determinante
[] ya que, por un lado, requiere que estas violaciones generales sean
cuantiicables y, por otro lado, le resta la fuerza probatoria precisamente a las violaciones concretas que hayan sido identiicadas y sancionadas por la autoridad, supuestamente por su efecto preventivo
y reparador previo (Ackerman 2010, 79).
Da cuenta de lo anterior el proceder de la Sala Superior que tuvo por

inoperantes los argumentos expuestos por los demandantes, e incluso concluy que a ningn in prctico llevara el estudio del concepto de agravio
y, en consecuencia, conirm la Declaratoria de Legalidad y Validez de la
Eleccin y del Gobernador Electo del Estado de Michoacn de Ocampo
postulado por el PRI y el PVEM, al no tener por acreditado,
[] an de forma indiciaria, el efecto o posible inluencia de la aparicin de tal emblema, en la voluntad de los electores del Estado de
401
402
Michoacn, ni su determinancia cuantitativa o cualitativa, para el normal desarrollo del procedimiento electoral o el resultado inal de la
eleccin (SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012,
acumulados).
Toda vez que de los elementos de prueba que obraron en autos no

resultaba posible advertir
[] cuantas personas vieron la transmisin de la aludida pelea de box,
mediante el sistema de televisin de paga y posteriormente, de forma diferida, por televisin abierta [y, adems] dada la secreca del
voto, caracterstica inmanente de ese derecho, no se podra saber de
qu forma inluy, o si inluy la aparicin del emblema del Partido
Revolucionario Institucional en esa pelea en el nimo de los electores, a efecto de que sufragaran a favor del aludido instituto poltico
(SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados).
Sin embargo, y con criterios completamente distintos, la Sala Regional

Toluca resolvi fundados los agravios aducidos por los demandantes y, en
consecuencia, declar la nulidad de la eleccin de los miembros del ayuntamiento de Morelia, Michoacn, por considerar la concurrencia simultnea
de violaciones cualitativamente graves y cuantitativamente determinantes
del resultado de la votacin o de la eleccin. A su parecer, a pesar de que
la pelea referida se transmiti a escala nacional,
[] en todo el pas el nico Estado con eleccin al da siguiente era el
de Michoacn, dems [sic.] dada la inmediatez no hubo oportunidad de
que los dems contendientes reaccionaran y el partido beneiciado no
se deslind (SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012,
acumulados).
Lo que habra resultado grave y sistmico,

[] ya que no se producen de forma aislada sino que se advierte una
preparacin y clara direccin a utilizar los medios de comunicacin masivos, en el caso televisin, para posicionarse frente a los dems contendientes de manera irregular (SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012
y SUP-JRC-8/2012, acumulados).
Ya que la exhibicin del logotipo del
PRI
fuera de los tiempos ijados
por la ley incidi en el nimo del elector y en consecuencia dieron lugar a

desequilibrar la contienda en favor del Partido Revolucionario Institucional
(ST-JRC-117/2011).
La contradiccin que se presenta de forma por dems evidente se
resume en el siguiente cuestionamiento: cmo es posible que ante un
mismo hecho generador de la inconformidad (la difusin del distintivo grico del PRI en cadena nacional fuera de los tiempos previstos por las normas
electorales); un idntico agravio y argumentos invocados por los demandantes (atentado contra la normatividad electoral y contra el principio de
equidad en la contienda con afectacin a la tendencia del sufragio a favor
del partido vencedor en detrimento de sus adversarios), y una misma inalidad de los partidos accionantes (la nulidad genrica del proceso electoral) se hayan emitido dos sentencias deinitivas opuestas con argumentos
completamente diversos?
Por un lado se tiene una sentencia emitida por la Sala Superior del
TEPJF
con base en el criterio hegemnico consistente en la proteccin a
ultranza de la validez de los comicios y, por el otro, se asiste al desarrollo

de un criterio de interpretacin que consiente una valoracin armonizada
y racional de las irregularidades presentadas frente a su posible afectacin
a la certeza del proceso electoral.
El problema puede ser reducido a una diicultad de carcter terico que incide en la prctica judicial y que se puede ubicar en el aforismo
403
404
latino causa causae est causa causati, es decir, no basta la sola manifestacin de un hecho ilcito y la determinacin de su magnitud (concurrencia simultnea de violaciones cualitativamente graves y cuantitativamente
determinantes del resultado de la votacin o de la eleccin) sino que, adems, resulta necesaria la materializacin de un nexo causal entre la accin
precedente (irregularidades denunciadas) y la accin consecuente (resultado de la eleccin).
Esta imposibilidad prctica en la demostracin de la existencia de
vnculos causales ha sido ya advertida por Brcena, para quien dicho criterio de causalidad resulta ineicaz, pues
[] materialmente es imposible probar bajo parmetros racionales
que una irregularidad haya determinado el sentido del voto de un nmero suiciente de electores como para decidir el resultado de una
eleccin (2008, 100).
En este sentido, la lgica de la determinancia al momento de resolver

acerca de la nulidad de una eleccin pone en entredicho la legitimidad de
la justicia electoral, pues, a pesar de que resulta cierta, como lo argument
en algn momento la Sala Superior del TEPJF, los fenmenos electorales
no se generan en forma espontnea o sin encontrar una causa suiciente
(SUP-JRC-196/2001).
Por tanto, esos
[] esfuerzos que se realizan por ir ms all en la interpretacin de las
irregularidades en casillas especicas evidentemente tienen que hacerse con cuidado ya que dejan a la discrecin del juez la forma de recomponer los resultados inexistentes e introduce al Tribunal en una
esfera de especulacin (Ackerman 2010, 91).
La justicia electoral, empero, no puede someterse a la indeterminacin

de sus criterios ni a la especulacin argumentativa de los tribunales en la
bsqueda de la consolidacin efectiva de la democracia.
Si bien resulta indispensable la necesidad de un tribunal activista que
busca llegar a la verdad de los hechos mediante la indagacin emprica, en
lugar de quedarse nicamente en el terreno del anlisis a priori (Ackerman
2010, 92), no se vislumbra otra opcin ms objetiva que la adecuacin del
marco normativo que permita evitar, en lo consecuente, la vacilacin entre lo til y lo intil y lo necesariamente indeterminado, con lo que se dejara atrs esa lgica conservadora que recurre a la sobreargumentacin que
impera en los tribunales y que las ms de las veces los lleva a conclusiones e interpretaciones que nada abonan a la incipiente democracia del pas.
Conclusiones
Mucho tiempo despus, frente a las cmaras de televisin que transmitan
en directo y por televisin abierta en territorio nacional un combate ms
entre esos dos pugilistas, Juan Manuel Dinamita Mrquez, habiendo derrotado histricamente por nocaut tcnico, y por nica ocasin, a su eterno
rival ilipino Emmanuel Dapidran Manny Pacquiao, visiblemente cansado y vapuleado, con el rostro deforme y ensangrentado por los golpes recibidos, pero con la certeza de que su recin consumada victoria habra
de consagrarlo como deportista y de colocarlo como hito y hroe nacional, quiz contando mentalmente los aos, meses y das que tuvieron que
pasar para al in poder presentar esa dedicatoria que precede al triunfo,
expres, orgulloso, determinado y con el puo en lo ms alto que su deteriorado fsico le permiti: esta victoria es para el nuevo presidente de
Mxico, dedicada para l.
Esta estampa, ms all de la gran difusin que evidentemente le dedicaron los espacios deportivos y noticiosos del pas, no habra tenido mayor inters si se obviara el embate jurdico que se llev a cabo de manera
paralela en los tribunales judiciales electorales del pas, cuyo anlisis y
405
406
estudio ha ocupado a este escrito. Sin embargo, ello no es de soslayarse

si se considera, adems, que aquel presidente, quien muy probablemente reciba la dedicatoria al mismo tiempo que se transmita en vivo, haba
sido postulado por los mismos institutos polticos (el
PRI
y el
PVEM)
que
tambin llevaron al triunfo a los candidatos al ayuntamiento de Morelia y a

la gubernatura del estado de Michoacn de Ocampo.
Las dudas aqu surgen de inmediato: se puede dar como cierto el hecho de que el boxeador mexicano tan slo port el distintivo del
PRI
en
aquella pelea de noviembre de 2011 haciendo nicamente uso de sus prerrogativas poltico-electorales, sin pretender favorecer a candidato alguno?
Si esto resulta airmativo, en un escenario hipottico, aunque improbable
pero no por ello menos relevante, dado el caso de que en todo el pas
al mismo tiempo se celebraran elecciones para gobernadores y alcaldes,
no importara para el resultado de los comicios y la preservacin de la
equidad que debe imperar, que un da antes cualquier persona cuya actividad tuviera en ese momento alta y generalizada difusin pblica portara el distintivo del partido poltico de su eleccin? Bastara en todo caso
que concurriera el deslinde eicaz, idneo, jurdico, oportuno y razonable
por parte del instituto poltico cuyo distintivo se difundiese para que dejara de considerarse determinante?
A la par de estas conjeturas hipotticas, cabra poner el acento en un
par de consideraciones adicionales de no menor envergadura.
Si se tiene en cuenta que se ordena no por ordenar, sino para conseguir, a travs de la ordenacin, determinados objetivos (Garca 1986, 30),
se podra convenir en que los principios y valores que especicamente
orientan al derecho electoral son el principio de libre e igual participacin; el
sufragio universal, libre, directo y secreto; el pluralismo poltico; la equidad
para la competencia electoral; la representatividad del sistema electoral; la
seguridad jurdica; la legalidad electoral, y, por ltimo, pero no menos importante, la paz social, que como principio incluye tanto a la solucin pacica e institucional de los conlictos electorales, como a los principios de
tolerancia y consenso, propios de la democracia plural moderna en la que

el adversario no debe verse como un enemigo (que deba ser destruido),
sino como un opositor que el da de maana podr tomar el puesto de uno
(Orozco 1997, 97-107).
Ahora bien, para que dichos principios sean efectivamente reconocidos, resulta imperiosa no slo la necesidad de un rgano judicial que controle su observancia, sino que cumpla cabalmente con la ltima aspiracin
de toda funcin jurisdiccional, la justicia, entendida no nicamente como
producto de la aplicacin invariable de una norma exacta al caso controvertido, sino que la considere como un valor que puede buscar el juzgador
actuando en equidad (Rebollo 2000, 977).
Si bien el xito de un atleta en el boxeo se encuentra condicionado en
gran medida por la depuracin tanto de la tcnica del pugilista como de la
magnitud de su golpeo y la posicin de guardia que adopte en la pelea, su
experiencia y el ptimo aprovechamiento de sus condiciones y caractersticas son cruciales para el desarrollo de un estilo particular que le permita,
segn el combate que afronte, contrarrestar la suma de sus defectos y los
vicios de su postura que a la postre le permitan aplicar efectivos y letales
golpes concretos a sus adversarios.
Tomando como punto de partida lo anterior para apurar una analoga
con el boxeo, la justicia electoral debera revisar constantemente los defectos y debilidades de la nica arma de que dispone para hacer frente a los
embates comiciales de la democracia que cada da son ms inevitables.
Quiz no bastar tan slo con ailar la tcnica de la legislacin electoral o
aumentar su potencia sancionadora, sino que, adems, deber cuidar esos
pequeos resquicios por donde constantemente le infunden golpes que
ms de una ocasin le han propiciado un conteo de proteccin, es decir,
una evaluacin para saber si es posible continuar, o no.
Es momento entonces de evaluar la condicin de las normas electorales mexicanas para evitar cualquier derribo a la no tan frgil democracia del pas, pero susceptible, como cualquier otra, a los golpes bajos de
quienes quieren verla caer por nocaut tcnico.
407
408
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SUP-JRC-196/2001. Actor: Partido Accin Nacional. Autoridad responsable: Pleno del Tribunal Estatal Electoral de Chihuahua. Disponible en
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SUP-JRC-00196-2001.htm (consultada el 19 de mayo de 2014).
SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados. Actores: Partido Accin Nacional, Nueva Alianza y Partido de
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SUP-REC-009 y 010/2003. Recurrentes: partidos Accin Nacional y Revolucionario Institucional. Autoridad responsable: Sala Regional de la Segunda Circunscripcin Plurinominal con sede en Monterrey. Disponible
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SUP-REC-034/2003. Actor: Partido de la Revolucin Democrtica.
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TEEM-JIN-094/2011 y 095/2011 acumulados. Actores: partidos
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(Legislacin de San Luis Potos). Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento 1, ao
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XXXI/2004. NULIDAD DE ELECCIN. FACTORES CUALITATIVO Y
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Relevantes 1997-2005. Mxico:
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mayo de 2014)].
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Sur). Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, ao 2,
nmero 3, 2009, 47-8.

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Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM

La justicia electoral y su rol

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

En vista de lo anterior, el inters de este anlisis reside en advertir el rol

justicia electoral, juicio de inconformidad, juicio de

revisin constitucional, causal genrica de nulidad, elecciones.

Esta victoria es para el nuevo presidente

fue transmitida en directo en Mxico por un canal de televisin abierta.

y el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) para ocupar el

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

sustantivas, previo a la jornada electoral, y que a la postre esto habra

y el Partido Nueva Alianza,

promovieron juicios de inconformidad (TEEM-JIN-094/2011 y 095/2011

Cabe hacer la precisin de que en el estado de Michoacn se prev un sistema de caliicacin de

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

(ST-JRC-117/2011). Por otra parte, la Sala Superior del

(SUP-JRC-6/2012, SUP-JRC-7/2012 y SUP-JRC-8/2012, acumulados)

pormenorizado de los argumentos vertidos por ambos tribunales para

Marco terico. Causal genrica

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

ines se trastocan, de una manera tan grave que resulte imposible en lo

Vase Jurisprudencia 13/2000.

resultan de especial gravedad,3 y 2) siempre que la nulidad no dae el

Vase Jurisprudencia 20/2004.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

De lo anterior se advierte que los elementos que deben acreditarse a

Vase Tesis XLI/1997.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

Primera pelea. El pan vs. el pri y el pvem

Votos totales obtenidos

En contra de dichos resultados consignados en el acta de cmputo

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

entre Juan Manuel Mrquez y Emmanuel Dapidran Pacquiao en Las

Anlisis de la causal invocada y de la resolucin

emitidas en la sesin de cmputo de la

En este juicio, la parte demandante, a in de acreditar los extremos

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

hogares de la ciudad de Morelia en que se pudo haber visto la

fuera de los tiempos ijados por la ley) al considerarlo como propa-

3) No basta la mera difusin de dicha propaganda electoral para inluir

debidamente demostrado), a la demandante le corresponde

5) Por ltimo, el TEEM consider que

Anlisis de la causal invocada y de la resolucin

diente radicado con el nmero ST-JRC-117/2011.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

documentos privados aportados, en particular la tabla del impacto de la

4) El TEEM fue omiso en pronunciarse sobre el contenido y alcances de

lar la tabla del impacto de la transmisin de la pelea en la ciudad de

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

tucional resulta atentatoria de la Constitucin federal,14 as como de

2) El hecho violatorio resulta grave y sistmico

En suma, al tener por fundado dicho agravio (conjuntamente con uno

Segunda pelea. El pan, el Partido Nueva Alianza

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

Cuadro 2. Resultados del cmputo estatal (Michoacn)

Votos totales obtenidos

No obstante que la votacin corresponde a la asentada de manera textual en el acta de cmputo

Fuente: Tribunal Electoral del Estado de Michoacn.

Los juicios de inconformidad TEEM-JIN-094/2011 y 095/2011 conirmaron los cmputos del

antes y durante la jornada electoral, haba habido diversas irregularidades

el 10 de enero de 2012, por unanimidad de votos de los integrantes

de dicho rgano colegiado se determin declarar inoperantes los agravios

y el PVEM, as como reservar los argumentos que respecto a la nulidad