ADMINISTRACION DE BENITO JUAREZ

La ciencia del derecho administrativo, se ha encargado de mostrarnos

el objetivo de estudio y regulacin de la administracin pblica cuyo
objetivo era la de organizar, prestar conservar y vigilar los servicios
pblicos, en estos tiempos de finales del siglo XIX y las primeras
dcadas del siglo XX los servicios pblicos constituan la actividad
natural y exclusiva del Estado y en el cual no poda pretender lucro
alguno, en el que se vea dominada toda actividad estatal por el
derecho pblico dentro del cual se someta al rgimen a todos los
servicios pblicos.
Es entonces cuando se legisla en cuanto a la estructura y
organizacin de manera superficial y se disea una administracin
pblica centralizada que responda solo a esa su actividad principal y
nica de servicios pblicos del estado y las leyes que se crean son
pocas como tambin eran pocos los servicios de esa poca.
Poco a poco el Estado fue cediendo terreno a los particulares para que
pudieran prestar servicios pblicos paralelamente con el Estado o que
fuese el nico prestador aunque con un vnculo estrecho entre ambos,
permitiendo as la concesin otorgadas por la autoridad
administrativa y refrendada por el Congreso de la Unin.
Esto viene a traer algunos cambios, sobre todo en el fin de lucro que
mova a los particulares y posteriormente el Estado muestra su
inters por el lucro en sus servicios pblicos industriales.
Es as como el derecho privado penetra en los servicios pblicos. Con
esto tambin se crea la ficcin legal de la doble personalidad del
Estado, pudiendo actuar jurdicamente como particular y poder
pblico, de esta manera el estado se coloca en estado de igualdad
con los particulares.
La administracin pblica municipal
El Presidente Municipal es el titular de la Administracin Pblica
Municipal y es el superior jerrquico de los empleados municipales,
responsable directo de la funcin administrativa del Municipio y de
ejecutar las resoluciones del Ayuntamiento, promoviendo que se den
las relaciones de los miembros del Ayuntamiento con las
dependencias de la Administracin Pblica Municipal.

Las dependencias de la Administracin Pblica Municipal, actan de

manera coordinada y se proporcionan la informacin necesaria para
el ejercicio de los asuntos que por su naturaleza se requieran y se
reconocen entre si los actos que realizan, sus actividades se
conducen en forma programada con base en los planes, programas,
polticas presupuestales, prioridades, restricciones y medidas de
simplificacin administrativa y desregulacin, as como los Planes de
Gobierno Municipal establecidos y aprobados por el Ayuntamiento.
Mismos que son evaluados buscando asegurar el cumplimiento de los
objetivos, metas y compromisos establecidos en los planes y
programas respectivos.
La Administracin Pblica Municipal a su vez se divide en
centralizada, descentralizada y desconcentrada. (Carrillo)
La administracin pblica centralizada
Corresponde al presidente municipal, quien tiene las facultades y
obligaciones que le sealan la constitucin poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, la constitucin poltica del estado libre y soberano
de Quintana Roo y sus leyes reglamentarias, las disposiciones del
bando de gobierno y polica, los reglamentos orgnicos de la
administracin pblica centralizada y descentralizada y dems
reglamentos vigentes del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo.
La administracin publica descentralizada
Se le conoce a la administracin pblica descentralizada del
municipio de Benito Jurez quintana Roo a los organismos
descentralizados, las empresas de participacin municipal, las
entidades paramunicipales y los fideicomisos pblicos que hayan sido
creados por el Ayuntamiento como entes pblicos con personalidad
jurdica y patrimonio propio A efecto de atender las necesidades del

Municipio y de su poblacin, operacin y la prestacin de los servicios

pblicos municipales o del ejercicio de las funciones municipales de
conformidad con las normas jurdicas aplicables en el municipio;
siendo su principal objeto:
I.

La prestacin u operacin de un servicio pblico o social en el

Municipio.

II.

Fomento del desarrollo social cultural y econmico municipal.

III.

La planeacin del desarrollo municipal.

IV.

La gestin, obtencin y aplicacin de recursos para fines de

asistencia y desarrollo social.

Los rganos desconcentrados

La Administracin pblica centralizada cuenta con la facultad de crear
rganos administrativos desconcentrados, dotados de autonoma
tcnica y funcional, para apoyar la eficiente administracin de los
asuntos de su competencia y estn subordinados al presidente
municipal o al titular de la dependencia que se seale en el acuerdo
de creacin, pero tendrn como funcin principal el desempeo de las
tareas administrativas encomendadas por el ayuntamiento de
acuerdo a lo previsto en la ley de los municipios, el bando del
gobierno y policas del municipio de Benito Jurez y dems
disposiciones aplicables.
El H. Ayuntamiento de Benito Jurez del Estado de Quintana Roo se
integrar por Direcciones Administrativas auxiliares las cuales son las
siguientes:
1. Secretara General.

2. Contralora Municipal.
3. Tesorera Municipal.
4. Direccin General de Administracin
La Secretara General del H. Ayuntamiento cuenta con las facultades
correspondientes al cumplimiento de los asuntos administrativos que
le encomienden expresamente o que estn contemplados en el
reglamento interior.
La Tesorera Municipal se encarga de los asuntos relacionados con el
manejo tributario, formula mensualmente el estado de origen y
aplicacin de los recursos municipales, as como los presupuestos
anuales y mantiene el registro de los muebles y tiles propiedad del
municipio.

Problemtica de la administracin pblica

En la actualidad algunos de los problemas de la Administracin
Pblica son derivados directamente de la actual crisis econmica, y
en concreto de la necesidad de reduccin del dficit pblico, y
aquellos otros de un carcter ms estructural.
En cuanto a las problemticas destaco:

Una falta de flexibilidad en la gestin administrativa, o lo que es

lo mismo, la ausencia de criterios gerenciales.

Las deficiencias en cuanto a transparencia en la toma de

decisiones y en la gestin.

Falta de rendicin de cuentas de los administradores a los

ciudadanos.

Determinadas descoordinaciones entre los cuatro niveles de

administracin pblica.

Resolver bien la carrera funcionarial, potenciando la promocin

horizontal como una va de incentivacin

Poner nfasis en la formacin que permita adaptarse a los

cambios de los nuevos tiempos. Se puede avanzar mucho
legislativamente, pero despus hay que pasar de lo jurdico a lo
real y ese paso acostumbra a ser ms difcil.

Adicionalmente creo que hay tres elementos que deberamos

enfatizar para mejorar esta relacin con los ciudadanos:

Racionalidad: tratarlos de igual a igual, haciendo que la mxima

kantiana de la lucha emancipadora para que los hombres
alcancen una mayora de edad crtica y autoconsciente sea
interiorizada por el sector pblico.

Participacin, como sinnimo de implicacin y

corresponsabilidad.

Desarrollo del vector republicano, de manera que el ciudadano

se sienta implicado en la construccin de lo colectivo, ms all
del desarrollo de los derechos individuales.