REGLAMENTO SOBRE PROPAGANDA ELECTORAL, PUBLICIDAD ESTATAL Y

NEUTRALIDAD EN PERIODO ELECTORAL

RESOLUCION N 0304-2015-JNE

Artculo 4.- Definiciones

4.8 Medios de comunicacin
Instituciones pblicas y privadas que difunden informacin a travs de la prensa escrita, la radio,
la televisin y mediante la Internet.
4.9 Neutralidad
Deber esencial de toda autoridad, funcionario o servidor pblico, independientemente de su
rgimen laboral, para actuar con imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, en el marco de un
proceso electoral.
4.11 Periodo electoral
Intervalo de tiempo que abarca desde el da siguiente de la convocatoria a un proceso electoral
hasta la correspondiente resolucin de cierre que emite el JNE.
4.12 Propaganda electoral
Toda accin destinada a persuadir a los electores para favorecer a una determinada
organizacin poltica, candidato, lista u opcin en consulta, con la finalidad de conseguir un
resultado electoral. Solo la pueden efectuar las organizaciones polticas, candidatos, promotores de
consulta popular de revocatoria y autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos
particulares o propios.
4.13 Proselitismo poltico
Cualquier actividad destinada a captar seguidores para una causa poltica.
4.14 Publicidad estatal
Informacin que las entidades pblicas difunden con fondos y recursos pblicos, destinada a
divulgar la programacin, el inicio o la consecucin de sus actividades, obras y polticas pblicas,
cuyo objeto sea posicionarlas frente a los ciudadanos que perciben los servicios que estas prestan.
4.15 Publicidad estatal preexistente
Toda aquella publicidad difundida por medios distintos a la radio y la televisin desde antes de la
publicacin de la convocatoria a elecciones en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE PUBLICIDAD ESTATAL

Artculo 18.- Prohibicin general de difusin de publicidad estatal en periodo electoral

Ninguna entidad o dependencia pblica podr difundir publicidad estatal durante el periodo
electoral.
Artculo 19.- Comunicaciones no consideradas publicidad estatal
No se enmarcan dentro de la definicin de publicidad estatal:
a. Las notas de prensa, siempre que no contengan o hagan alusin a colores, nombres, frases o
textos, smbolos, signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con una
organizacin poltica.
b. Las comunicaciones internas e interinstitucionales.
c. Los avisos sobre procedimientos a convocarse en el marco de la Ley de Contrataciones del
Estado, la Ley de Promocin de la Inversin Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y de
Servicios Pblicos, la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y otras normas afines.
Estos avisos, en ningn, caso podrn contener o hacer alusin a colores, nombres, frases o
textos, smbolos, signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con una
organizacin poltica.
d. La informacin publicada en los portales electrnicos institucionales de transparencia
econmica y financiera, en cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
Artculo 20.- Excepcin a la prohibicin de difusin de publicidad estatal
Excepcionalmente, se encuentra justificada la difusin de toda aquella publicidad estatal que se
sustente en razn de una impostergable necesidad o utilidad pblica.
Esta excepcin tiene las siguientes restricciones:
a. Los avisos, en ningn, caso podrn contener o hacer alusin a colores, nombres, frases o
textos, smbolos, signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con una
organizacin poltica.
b. Ningn funcionario o servidor pblico perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus
dependencias podr aparecer en la publicidad estatal, a travs de su imagen, nombre, voz, cargo o
cualquier otro medio que de forma indubitable lo identifique.
Artculo 21.- Publicidad estatal preexistente
La publicidad estatal colocada o difundida con anterioridad a la convocatoria del proceso
electoral deber ser retirada en el plazo mximo de siete (7) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la publicacin de convocatoria en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad del
titular del pliego.
La publicidad preexistente que se considere justificada en razn de impostergable necesidad o
utilidad pblica deber sujetarse al procedimiento establecido en el captulo II del ttulo III del
presente reglamento, segn sea el caso.

CAPTULO II
PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN PREVIA Y REPORTE POSTERIOR DE PUBLICIDAD
ESTATAL
Artculo 23.- Procedimiento de autorizacin previa para publicidad estatal por radio o
televisin
23.1 Si se trata de avisos o mensajes publicitarios que las entidades estatales consideren de
impostergable necesidad o utilidad pblica, a ser difundidos por radio o televisin, la entidad
deber solicitar autorizacin previa del JEE.
Para el otorgamiento de la autorizacin, el titular del pliego correspondiente deber presentar al
JEE el formato de solicitud (anexo 1) que contendr una descripcin detallada del aviso o mensaje
publicitario, con la indicacin del periodo de difusin, los medios de comunicacin por los cuales
ser difundido, as como el horario de trasmisin y el fundamento de la impostergable necesidad o
utilidad pblica, adems, anexar un ejemplar del aviso en soporte digital y la transcripcin literal
de su alocucin.
23.2 Luego de recibida la solicitud, el JEE, en un plazo mximo de un da (1) natural, dispondr
que el fiscalizador de la DNFPE emita un informe sobre el contenido del aviso o mensaje
publicitario.
23.3 Con el informe del fiscalizador, el JEE resuelve en un plazo mximo de tres (3) das
naturales, mediante resolucin que autoriza o deniega la solicitud. La resolucin que deniega todo
o en parte la autorizacin es susceptible de apelacin en el plazo de tres (3) das hbiles contados
a partir del da siguiente de su notificacin.
23.4 El fiscalizador de la DNFPE informar al JEE si la difusin de la publicidad estatal en medio
radial o televisivo se realiz conforme a los trminos de la autorizacin brindada.
23.5 Las emisoras de radio y las estaciones de televisin estn obligadas a exigir la
presentacin de la autorizacin a la que se refiere el presente artculo, antes de difundir la
publicidad estatal.
Artculo 24.- Procedimiento de reporte posterior
La publicidad estatal difundida a travs de medios distintos a la radio o la televisin no requiere
de autorizacin previa; sin embargo, sern materia de reporte posterior, en sujecin al siguiente
procedimiento:
24.1 El titular del pliego, dentro del plazo de siete (7) das hbiles, computados desde el da
siguiente del inicio de la difusin, presentar al JEE el formato de reporte posterior (anexo 2) que
contendr una descripcin detallada del aviso o mensaje publicitario, con la indicacin de la fecha
de inicio, el medio empleado para la difusin, el fundamento de la impostergable necesidad o
utilidad pblica, un ejemplar o muestra fotogrfica del medio publicitario y, de ser el caso, su
ubicacin.
24.2 Luego de recibido el reporte, el JEE dispondr, en el plazo mximo de un (1) da natural,
que el fiscalizador de la DNFPE emita un informe sobre el contenido del aviso o mensaje
publicitario.

24.3 Con el informe del fiscalizador, el JEE resuelve en un plazo mximo de tres (3) das
naturales, mediante resolucin que aprueba o desaprueba el reporte posterior. La resolucin que lo
desaprueba dispondr el retiro, cese o adecuacin, segn sea el caso, de la publicidad, bajo
apercibimiento de imponer sancin de amonestacin pblica y multa, as como de remitir copia de
los actuados al Ministerio Pblico para que proceda conforme a sus atribuciones, en caso de
incumplimiento.
Adicionalmente, la resolucin que lo desaprueba dispondr la remisin de copia de los actuados
a la Contralora General de la Repblica para que proceda de acuerdo con sus atribuciones.
24.4 La resolucin que desaprueba el reporte posterior puede ser apelada dentro del plazo de
tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin.
Artculo 25.- Plazo para el cumplimiento de la resolucin desaprobatoria
El plazo para dar cumplimiento a lo dispuesto en la resolucin que desaprueba el reporte
posterior ser hasta de diez (10) das naturales, contados a partir del da siguiente de que esta
queda consentida o desde el da siguiente de la notificacin de la resolucin del JNE que resuelve
la apelacin. Este plazo lo fijar el JEE atendiendo las caractersticas y la magnitud de la publicidad
difundida.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR SOBRE PUBLICIDAD ESTATAL
Artculo 26.- Infracciones sobre publicidad estatal
Constituyen infracciones en materia de publicidad estatal:
a. Difundir, sin autorizacin previa, publicidad estatal por radio o televisin.
b. Difundir publicidad estatal por radio o televisin, pese a que se deneg la autorizacin previa.
c. Difundir publicidad estatal por radio o televisin con caractersticas distintas a las autorizadas
por el JEE.
d. No presentar el reporte posterior de la publicidad estatal, dentro del plazo de siete (7) das
hbiles contados a partir del da siguiente del inicio de la difusin por medios distintos a la radio o
la televisin.
e. No cumplir, dentro del plazo de siete (7) das hbiles contados desde el da siguiente de la
publicacin de la convocatoria, con el retiro de la publicidad estatal preexistente que no se
encuentre justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad pblica, o no cumplir con
presentar el reporte posterior de aquella que se considere justificada.
f. Difundir publicidad estatal no justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad
pblica.
g. Difundir publicidad estatal que contenga el nombre, imagen, voz, cargo o cualquier otro medio
que de forma indubitable identifique a algn funcionario o servidor pblico.

h. Difundir publicidad estatal que contenga o haga alusin a colores, nombres, frases o texto,
smbolos, signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con alguna
organizacin poltica.

TTULO IV
NEUTRALIDAD
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE NEUTRALIDAD
Artculo 34.- Infracciones sobre neutralidad
Constituyen infracciones en materia de neutralidad las siguientes:
34.1 Infracciones en las que incurren las autoridades polticas o pblicas
34.1.1 Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la libertad del sufragio,
utilizando la influencia de su cargo o los medios de que estn provistas sus entidades.
34.1.2 Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a determinada
organizacin poltica, candidato u opcin en consulta.
34.1.3 Interferir, bajo algn pretexto, en el normal funcionamiento de las mesas de sufragio.
34.1.4 Imponer a personas que estn bajo su dependencia la afiliacin a determinadas
organizaciones polticas o el voto por cierto candidato, o hacer valer la influencia de sus cargos
para coactar la libertad del sufragio.
34.1.5 Formar parte de algn comit u organismo poltico o hacer propaganda a favor o
campaa en contra de alguna agrupacin poltica o candidato.
34.1.6 Demorar los servicios de correo o de mensajera que transporten o transmitan elementos
o comunicaciones oficiales referentes al proceso electoral.
34.2 Infracciones en las que incurren los funcionarios y servidores pblicos que cuenten
con personas bajo su dependencia
34.2.1 Imponer a las personas que estn bajo su dependencia la afiliacin a determinadas
organizaciones polticas.
34.2.2 Imponer que voten por cierto candidato.
34.2.3 Hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
34.2.4 Hacer propaganda a favor de alguna agrupacin poltica o candidato, o campaa en su
contra.

34.3 Infracciones en las que incurren los funcionarios pblicos que postulan como
candidatos a cargos de eleccin popular
A partir de los noventa (90) das anteriores al acto de sufragio, todos los funcionarios pblicos
que postulan a cargos de eleccin popular quedan impedidos de realizar las siguientes actividades:
34.3.1 Hacer proselitismo poltico en la inauguracin e inspeccin de obras pblicas. Tratndose
de elecciones municipales, quedan prohibidos de participar en estas actividades.
34.3.2 Repartir a personas o entidades privadas bienes adquiridos con dinero del Estado o
como producto de donaciones de terceros al gobierno central. Tratndose de elecciones
municipales, se refiere a bienes adquiridos con dinero de la municipalidad o como producto de
donaciones de terceros al gobierno local.
Asimismo, el regidor que postule para su reeleccin est prohibido de referirse directa o
indirectamente a los dems candidatos u organizaciones polticas en sus disertaciones, discursos o
presentaciones pblicas oficiales.