TEMA 8: ASPECTOS ESENCIALES DEL MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS PBLICOS

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TEMA 8
ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL
MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS PBLICOS

ORDENANZA MUNICIPAL AYUNTAMIENTO DE

ALMORAD

LIMPIEZA Y ORNATO PBLICO

PROTECCIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS

Se entiende por MANTENIMIENTO el conjunto de operaciones y cuidados

necesarios para los que las instalaciones, edificios, industrias puedan
seguir funcionando adecuadamente.
Se considera USO del centro; la accin y efecto de hacer servir el inmueble
para el fin proyectado.
- Se define CONSERVACIN como la accin y efecto de cuidar de la
permanencia, en todo caso, del edificio
Los edificios pblicos, tanto en su conjunto como en cada uno de
sus componentes, debe tener un uso y una conservacin, as como
un mantenimiento adecuado.
Un edificio pblico en buen estado se consigue con el uso debido y el
mantenimiento de sus elementos e instalaciones, evitando o retrasando el
deterioro, y consiguiendo de esta forma las siguientes propiedades:
- Seguridad: Los edificios, a medida que van envejeciendo, si no son
mantenidos convenientemente, originan peligros, en razn directamente
proporcional a su falta de mantenimiento. Conservando el edificio en buen
estado, se reducen peligros y se aumenta la seguridad del mismo.
- Duracin y economa: Si el edificio est en buen estado, dura mas,
envejece ms dignamente y se puede disfrutar mucho ms.
El mantenimiento peridico puede realizarse por personal no especialista
evitando as los considerables gastos que hemos de efectuar; si por el
contrario, es necesario hacer reparaciones importantes originadas por un
pequeo problema que se ha ido agravando por el tiempo, har la
reparacin mucho ms costosa, y seguramente necesitar de empresa o
personal especializado, que le encarecer. Mantener el edificio en buen
estado, resultado ms econmico y se aumenta la duracin del mismo.

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MARCO LEGAL Y OBLIGACIONES

Muchos son los textos legales, y desde diferentes mbitos, los que han
incluido los conceptos de conservacin y mantenimiento de las edificaciones
pblicas o privadas. As podemos mencionar:

En la legislacin urbanstica, las leyes de Rgimen del Suelo y

Ordenanzas Municipales de la Edificacin.
En la legislacin administrativa, la ley de contratos de las
Administraciones Pblicas , la Ley Reguladora de Bases del
Rgimen Local y las leyes de proteccin del Patrimonio
Histrico.
En la legislacin civil, el Cdigo Civil.
En la legislacin especfica de la edificacin, nos remitimos a
las Normas Bsicas de la Edificacin( NBE ), Normas
tecnolgicas ( NTE ) y la ley de Ordenacin de la Edificacin
( LOE )

CAPTULO SEGUNDO: LIMPIEZA Y ORNATO (ADORNO) PBLICO.

Art. 2: Servicio Municipal de limpieza viaria.
La limpieza de la red viaria y la recogida de residuos procedentes de la
misma, ser realizada por el Servicio Municipal competente, con la
frecuencia conveniente para su adecuada prestacin, a travs de las formas
de gestin que acuerde el Ayuntamiento, conforme a la legislacin de
Rgimen Local.
Se considerarn contrarias a la gestin de este servicio, las conductas y
actividades que impliquen incumplimiento de las obligaciones establecidas
en la Ley 10/98 de Residuos, de carcter bsico y en la Ley 10/2.000 de la
Generalitat Valenciana de Residuos, siendo la presente Ordenanza de
aplicacin supletoria de la Ordenanza Municipal de Limpieza actualmente en
vigor.
Para todas las actividades que puedan ocasionar suciedad en la va pblica,
cualquiera que sea el lugar en que se desarrollen, sin perjuicio de las
licencias o autorizaciones que en cada caso sean procedentes, se exige a
sus titulares la obligacin de adoptar las medidas adecuadas para evitarlo,
limpiar la parte de la va pblica y sus elementos estructurales que se
hubiesen visto afectados, y retirar los materiales residuales.
El Ayuntamiento podr obligar a los titulares de cualquier tipo de actividad
en la va pblica a adoptar las medidas convenientes para minimizar las
molestias derivadas de la ejecucin de las mismas y reducirlas a las
estrictamente necesarias. Al mismo tiempo el Ayuntamiento podr exigir
una fianza por el importe del servicio subsidiario de limpieza que
previsiblemente les correspondiera efectuar como consecuencia de la
suciedad producida en determinadas actividades.
Art. 3: Limpieza en espacios comunitarios.
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Las comunidades de propietarios o quienes habiten los edificios

colindantes, deben mantener limpios los patios de luces, patios de
manzana, portales o cualesquiera otras zonas comunes, conforme a sus
normas estatutarias o acuerdos tomados al efecto por sus respectivas Juntas
o Asambleas. As mismo, los vecinos vienen obligados a evitar la
acumulacin de basuras e inmundicias en sus casas, en cantidad y formas
que su fetidez cause molestias a sus convecinos; pero tampoco podrn
amontonarlas o arrojarlas a la calle en tales condiciones, sin cerrarlas
hermticamente y depositarlas en los lugares idneos o en los contenedores
instalados a tal efecto.
Art. 4: Fachadas, ruinas y solares.
Los propietarios de las fincas, viviendas y establecimientos estn obligados
a mantener en constante estado de limpieza las diferentes partes de los
inmuebles que sean visibles desde la va pblica, de tal manera que se
consiga su adecuacin a la esttica y su armona con su entorno urbano
respectivo.
Los propietarios de casas semi-derruidas o de solares donde existan paredes
o ruinas que afeen el aspecto de la calle, sern obligados a derribarlas y
dejar el solar en buenas condiciones de ornato, cerrndolo con un vallado.
De no cumplir la orden urbanstica, se realizar por ejecucin subsidiaria,
cargando los costes al propietario, sin perjuicio de la correspondiente
sancin pecuniaria.
Art. 5: Actividades domsticas de ornato y limpieza.
Las actividades domsticas tales como barrido de terrazas y balcones, riego
de macetas o jardineras en ellos, limpieza de prendas en general, que
puedan producir molestias al vecindario, no podrn efectuarse haca la va
pblica. As mismo, no se permitir por razones de ornato pblico, el tendido
o exposicin de ropas, mantas, alfombras, prendas de vestir y elementos
domsticos en balcones, ventanas, antepechos, terrazas exteriores o
paramentos en edificios, cuando estn situados hacia la va pblica, o que
sean visibles desde sta. Las macetas y jardineras se colocarn d modo
que recaiga y escurran en el propio edificio, no hacia la va pblica. Los
toldos, persianas y dems accesorios de fachadas debern mantenerse en
perfecto estado de seguridad, a fin de que no se desprendan y caigan a la
calle.
Art. 6: Escaparates, toldos, balcones.
Cuando se realice la limpieza de escaparates, puertas, marquesinas, toldos
o cortinas de los establecimientos comerciales, se adoptarn las debidas
precauciones para no causar molestias a los transentes ni ensuciar la va
pblica, o en su caso retirar los residuos resultantes.
Art. 7: Pintadas y carteles.
Los propietarios o titulares de inmuebles, monumentos, quioscos,
establecimientos pblicos, etc cuidarn el adecentamiento y limpieza
de paredes y fachadas, eliminando cualquier tipo de anuncios, rtulos o
carteles no autorizados y que carezcan de previa licencia municipal.
Cuando un inmueble sea objeto de pintadas o pegado de carteles no
autorizados propietario o persona encargada lo comunicar al Servicio
Municipal competente, para que en caso de haberse identificado la persona
o personas responsables, pueda requerirles a que asuman dicha limpieza o
a realizarla el propio ayuntamiento en ejecucin subsidiaria, cargando los
costes a los responsables, sin perjuicio de las sanciones pertinentes.
Si los responsables son menores o han efectuado las pintadas en actos
vandlicos o de gamberrismo en pandillas o en grupos, de difcil
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identificacin, podrn ser conducidos a las Oficinas de la Polica para su

identificacin y en su caso la de sus representantes legales, a fines de
responsabilidad. Para la recogida de datos se emplear el tiempo mnimo
para completar la informacin y dems circunstancias. El Alcalde podr as
mismo ordenar la retirada de la va pblica de anuncios, carteles, placas,
emblemas o pintadas que contengan ofensas o molestias para las
autoridades e instituciones, o que contengan textos, palabras o ilustraciones
que ofendan a personas determinadas, a la moral y a las buenas
costumbres. Las empresas anunciantes sern responsables de los carteles y
anuncios que se fijen en zonas prohibidas o en lugares no autorizados por
licencia municipal.

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Art. 10: Folletos a va pblica.

No se permite realizar actos de propaganda o de cualquier otra clase, que
supongan repartir o lanzar carteles, folletos u hojas sueltas, cuando tales
actos ensucien los espacios pblicos. Tendrn la consideracin de acto
independiente a efecto de sancin, cada actuacin separada en el tiempo o
en el espacio (diferentes vas pblicas), siendo responsables de la
infraccin las personas fsicas o jurdicas que promuevan o gestionen la
publicidad y, en su defecto y salvo prueba en contrario, aquellas en cuyo
favor se haga la misma.
Quedar dispensada la propaganda electoral y aquellos otros de especial
significacin poltica y general participacin ciudadana, en los que sea
pertinente la realizacin de actos publicitarios, de acuerdo con las
disposiciones municipales que se establezcan.
CAPTULO TERCERO: PROTECCIN DE LOS ESPACIOS PBLICOS.
Art. 12: Carga y descarga. Escombros. Materiales.
En aquellos casos en que la indispensable carga o descarga de vehculos
industriales o comerciales o el acopio o acarreo de escombros de obras
hayan producido la acumulacin o depsito de desperdicios o restos en la
va pblica, stos debern ser recogidos por el propietario o por el
contratista de la obra inmediatamente despus de efectuarse la carga o
descarga. As mismo, los contratistas de obras estn obligados a
recoger en contenedores los escombros tapando los mismos con
lonas, retirndolos de la va pblica y procurando que las aceras y
calzadas adyacentes a las obras presenten un cuidado aspecto.- Se prohbe
depositar en la va pblica sin autorizacin expresa, tierras, escombros y
materiales de derribo, aunque fuere para el relleno de baches o desniveles.
Art. 13: Aceites y carburantes. ridos. Semillas. Obras.
El personal de establecimientos o industrias que utilicen para su servicio
vehculos de traccin mecnica y los estacionen habitualmente en la va
pblica, debern limpiar con la frecuencia necesaria el espacio ocupado por
los mismos, eliminando manchas de grasas, carburantes y restos similares.Ello se hace extensivo a los espacios reservados para estacionamiento de
camiones, motocarros, taxis y autocares de alquiler, siendo responsables
sus titulares.- As mismo, los propietarios de vehculos y conductores que
transporten semillas, tierras, escombros, materiales polvorientos, ridos,
hormign, cartones, papeles, arenas, abonos u otros materiales similares,
habrn de tomar cuantas medidas sean precisas para cubrir tales materiales
durante el transporte, evitando el desparrame de lquidos, polvos y ridos
transportados en va pblica. Igualmente, antes de salir de las obras, se
lavarn los bajos y ruedas de tales vehculos, para que no ensucien la va
pblica.
CAPTULO CUARTO: OCUPACIN DEL DOMINIO PBLICO.
Art. 14: Autorizaciones. Concesiones. Contratacin.
Toda ocupacin temporal de la va pblica requerir licencia previa, si es
compatible con el uso comn, normal y especial del dominio pblico. Si tal
ocupacin implica un uso especial y temporal, con beneficio para el
ocupante, la seleccin del mismo se realizar mediante el procedimiento
negociado, con invitacin a la triple oferta, si es posible. Cuando la
ocupacin implique instalaciones desmontables, el ocupante-adjudicatario
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viene obligado a realizar la instalacin, mantenerla en perfecto estado de

esttica y decoro, explotarla para los fines previstos y hacer posible su
compatibilidad con el uso comn y normal de la va pblica, respondiendo o
garantizando en pliza de seguro los posibles daos a terceros. La
instalacin, con el transcurso del tiempo, revierte a la Corporacin o la
desmonta el titular, dejando expedita la va pblica. Cuando se trate de un
uso privativo permanente del dominio pblico, incompatible y excluyente de
otros usos comunes, se requerir pliego de condiciones y concesin
administrativa, conforme a los vigentes Reglamentos de Bienes y Servicios.
Asimismo, requerir autorizacin el uso anormal de la va pblica mediante
su ocupacin con instalaciones o muebles cuando provoque molestias a los
vecinos o impida la libre circulacin de vehculos o peatones.
Se sancionar el uso de la va pblica para la venta o alquiler de vehculos o
para habitar en ellos, as como para la venta ambulante no autorizada, en la
medida que estas actividades provoquen una ocupacin temporal del
dominio pblico que impida su utilizacin rotativa por otros ciudadanos.
Cuando existan indicios racionales de que se est llevando a cabo la
compraventa o alquiler de un vehculo, como pueden ser carteles
anunciadores,
personas
comprobando
el
estado
del
vehculo,
estacionamientos que superen el tiempo mximo permitido por la
Ordenanza Municipal de Trfico, se denunciar al titular administrativo por
esta conducta y si se encontrare presente el mismo o persona que lo
represente, el Agente de la autoridad le requerir para que lo retire de la va
pblica. De no encontrarse presente el titular ni persona que lo represente
se proceder a la retirada del vehculo y a su traslado al depsito municipal.
As mismo, se sancionar el uso del mobiliario urbano, seales de trfico,
farolas, semforos o cualquier otro objeto ubicado en la va pblica, para
atar bicicletas, ciclomotores o similares.
Los ciudadanos utilizarn las vas pblicas conforme a su destino y no
podrn impedir o dificultar el normal trnsito peatonal, asimismo, ser
sancionable la formacin de grupos de personas en las aceras que impidan
la libre circulacin de peatones, de tal forma que obliguen a stos a bajar a
la calzada para sortear los grupos, o que impidan el libre acceso a locales o
causen ruidos o molestias a los vecinos.
Art. 15: Mesas, sillas, jardineras, tenderetes, comercios.
Las ocupaciones de la va pblica o espacios de uso pblico con mesas,
sillas, toldos, parasoles y elementos representativos del establecimiento,
macetas, tenderetes, requerirn la previa autorizacin municipal, que se
otorgar con arreglo a las disposiciones de la Ordenanza especfica
reguladora. En ningn caso estas ocupaciones supondrn derecho adquirido
a su mantenimiento, ni podrn dificultar el trnsito de personas o vehculos
ni causar molestias al vecindario. El tipo de soporte que se utilice para
colocar los parasoles o toldos, no podr daar el pavimento de la va pblica
ni dificultar el paso de los peatones. No se permitir, salvo autorizacin
expresa, la exposicin de gneros comerciales, sobresaliendo de la lnea de
fachada, o colgadas de sta con vuelo sobre la va pblica, ni la colocacin
de puestos de venta en plena acera, interceptando el uso peatonal comn,
salvo en zonas delimitadas y das autorizados por la autoridad municipal.

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En todos estos casos, sin perjuicio de la sancin que proceda imponer, por el
Agente de la Polica Local se ordenar la retirada del gnero y de las
instalaciones que ocupan la va pblica y ante la negativa o en caso de
reiteracin de la infraccin sancionada dentro del mismo ao, se incautar
la mercanca y se depositar la misma en las dependencias municipales.
Para recuperar la misma, su propietario deber, previamente, abonar la tasa
municipal reguladora de la actividad administrativa de su retirada, traslado
y depsito.
Art. 17: Rtulos, muestras, faroles, materiales, vallas. Carteles.
Las inscripciones, anuncios, rtulos, muestras, marquesinas, faroles y
accesorios de los edificios que den a va pblica, requerirn igualmente el
correspondiente permiso municipal, que se conceder previo examen de sus
caractersticas, segn proyecto presentado.
Los materiales o efectos de cualquier clase, que autorizada y
circunstancialmente queden depositados en la va pblica, se situarn d tal
manera que no impidan el trnsito normal por la misma y requerirn, de
noche, la instalacin de alumbrado rojo, suficiente y adecuado para prevenir
accidentes. La misma cautela se exigir con respecto a vallas y andamiajes
que ocupen va pblica. Si se abren zanjas o calicatas en va pblica, el
empresario de las obras deber, bajo su responsabilidad, adoptar las
precauciones necesarias en evitacin de accidentes y al efecto delimitar
con cuerdas o vallas el recinto, colocar carteles de prevencin y alumbrado
nocturno de las obras con faroles rojos. La persona o entidad por cuenta de
la cual se realicen las obras, ser subsidiariamente responsable en caso de
accidentes causados por omisin de aquellas prevenciones.

TTULO SEGUNDO: ARBOLADO, PARQUES Y JARDINES

ESPACIOS
PBLICOS
CAPTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES.
Art. 21: Definiciones.
Se consideran zonas verdes los espacios destinados a plantacin de
arbolado y jardinera, conforme a las determinaciones de los planes de
ordenacin urbana. Cabe distinguir entre parajes naturales, parques
urbanos y deportivos, cuas verdes, jardines, reas ajardinadas y pasillos
verdes. A efectos de esta ordenanza de proteccin de los espacios pblicos,
tambin se considerarn zonas verdes, las plazas y pequeos jardines
pblicos, los jardines en torno a monumentos o en isletas viarias, las
alineaciones de rboles en aceras y paseos, as como las jardineras y
elementos de jardinera instaladas en vas pblicas. As mismo, ser de
aplicacin esta Ordenanza a los jardines y espacios verdes de propiedad
privada.
Art. 22: Proteccin especial.
Cuando los servicios municipales consideren que determinados jardines en
su conjunto o algunos de sus elementos tienen un notable inters botnico,
histrico o de otra ndole, podrn proponer su inclusin en el catlogo de
proteccin especial correspondiente. Una vez catalogados, se les aplicar el
rgimen previsto en las Normas del Plan General. Respecto al Paraje Natural
del Hoyo del Serrano o Barranco de Caldern, sern aplicables las normas
que regulan este tipo de parajes naturales protegidos.
Art. 42: Mobiliario urbano de las zonas verdes.
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1. El mobiliario urbano existente en los parques, jardines y zonas verdes,

consistentes en bancos, juegos infantiles, papeleras, fuentes, sealizacin,
farolas y elementos decorativos, como adornos, estatuas, etc., debern
mantenerse en el ms adecuado y esttico estado de conservacin. Los
causantes de su deterioro o destruccin sern responsables no slo del
resarcimiento del dao producido, sino que sern sancionados
administrativamente de conformidad con la falta cometida. Asimismo sern
sancionados los que haciendo un uso indebido de tales elementos
perjudiquen la buena disposicin y utilizacin de los mismos por los usuarios
de tales lugares. A tal efecto, y en relacin con el mobiliario urbano, se
establecen las siguientes limitaciones:
A. Bancos.
No se permitir el uso inadecuado de los mismos, arrancar los bancos que
estn fijos, trasladar los que no estn fijados al suelo a una distancia
superior a los dos metros, agrupar bancos de forma desordenada, realizar
comidas sobre los mismos de forma que puedan manchar sus elementos,
realizar inscripciones o pintura sobre ellos y cualquier acto contrario a su
normal utilizacin o que perjudique o deteriore su conservacin.
Las personas encargadas del cuidado de los nios debern evitar que stos,
en sus juegos, depositen sobre los bancos arena, agua, barro o cualquier
elemento que pueda ensuciarlos o manchar a los usuarios de los mismos.

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B. Juegos infantiles.
Los juegos infantiles estn destinados exclusivamente a la chiquillera. Son
infraccin todos los actos que supongan un mal uso de los juegos o que
generen suciedad o daos y, en particular:
I.- El uso de los juegos de manera que puedan ocasionar daos o molestias
a otros nios.
II.- El uso diferente del establecido, que comporte o pueda comportar un
mal uso del juego o daarlo.
III.- Romper alguna parte, desengancharlos, y otros actos anlogos.
IV.- Papeleras y contenedores.
Los desperdicios o papeles debern depositarse en las papeleras a tal fin
establecidas. Los usuarios debern abstenerse de toda manipulacin sobre
las papeleras y contenedores, moverlos, volcarlos o arrancarlos, as como
de hacer inscripciones en los mismos, adherir pegatinas u otros actos que
deterioren su presentacin.
D. Fuentes.
Los usuarios debern abstenerse de realizar cualquier manipulacin en las
caeras y elementos de la fuente que no sean las propias de su
funcionamiento normal, as como la prctica de juegos en las fuentes de
beber.
En las fuentes decorativas, surtidores, bocas de riego, etc., no se permitir
beber, utilizar el agua de las mismas, baarse o introducirse en sus aguas,
baar animales, practicar juegos, as como toda manipulacin de sus
elementos e incluso para celebraciones especiales s, en este ltimo caso,
no se dispone de la preceptiva autorizacin municipal.
E. Sealizacin, farolas, estatuas y elementos decorativos.
En tales elementos de mobiliario urbano no se permitir trepar, subirse,
columpiarse o hacer cualquier accin o manipulacin sobre estos elementos
de mobiliario urbano, as como cualquier acto que ensucie, perjudique o
deteriore los mismos.

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