Seguridad y Salud Ocupacional

CAPTULO II
NORMATIVA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
2.1 Evolucin de las Leyes.
James Findlay y Raymond Kuhlman, en su libio Liderazgo en Seguridad, ofrecen la
siguiente perspectiva histrica, que muestra el desarrollo legal relacionado con la
seguridad.
En contra de lo que
muchos
opinan,
la
seguridad no es una
responsabilidad nueva de
la administracin, ya que se
la puede encontrar a lo
largo de todos los relatos
histricos. En la antigua
Babilonia, por ejemplo, el
"Cdigo de Hammurabi"
(Ver
Figura)
prescriba
castigo a los capataces por
las lesiones que sufrieran
los trabajadores.
Por
ejemplo,
si
un
trabajador perda un brazo
debido al descuido o
negligencia de un capataz,
se proceda a cortar el
brazo del capataz, para
equiparar la prdida del
trabajador.

La primera Ley
de Fbricas de
Inglaterra,
introducida en 1802,
estableci las normas generales sobre calefaccin, iluminacin, ventilacin y horarios
de trabajo. Su finalidad principal fue la de detener el abuso excesivo que se haca de
los nios que se llevaban a las fbricas textiles de los distritos. Fue un esfuerzo
pionero. Pero, desafortunadamente, fue mal interpretada e ignorada por los
1

Seguridad y Salud Ocupacional

administradores de fbricas, y los inspectores y jueces locales no la supieron aplicar

con rigor, debido a las grandes presiones ejercidas por personajes influyentes.
En ocasiones, las leyes de seguridad tambin se vieron influenciadas por razones
polticas. Para detener el aumento del comunismo en la Alemania Imperial en el
decenio de 1880 a la vez de responder a la creciente insatisfaccin de los

trabajadores frente a las condiciones de riesgo de los lugares de trabajo, el gobierno

alemn introdujo la primera ley de compensacin de los trabajadores en el mundo.
En Canad y en los Estados Unidos, los sucesos siguieron ms o menos el mismo
curso. Los trabajadores deban permanecer durante largas horas operando junto a
mquinas incmodas y peligrosas. En su desesperacin, buscaron soluciones a
travs de la unin de sus esfuerzos y en base a manifestaciones violentas. Frente al
conflicto creado por los valores sociales y las leyes imperantes, lograron con xito un
cambio en ambos. Se dictaron leyes para fijar normas y establecer inspecciones.
En los Estados Unidos, las primeras leyes (comenzando en 1887 en Massachusetts)
crearon los inspectores de fbricas, establecieron horarios de trabajo, y los
requerimientos de la proteccin de mquinas. Notoriamente, su aplicacin y su
cumplimiento fueron dbiles, lo cual condujo a leyes ms estrictas. Adems, la ley
comn se comenz a inclinar a favor del trabajador.
Un estudio histrico, que tuvo una enorme influencia en su tiempo, es el que se
conoce como la Encuesta de Pittsburgh. Se llev a cabo en el condado de Allegheny,
Pennsylvania, en 1909, y revel que en ese solo condado se haban producido 526
accidentes fatales en las industrias durante los doce meses comprendidos entre los
aos 1906-1907. El estudio revel, por otra parte, que ms del 50% de las viudas y
nios que sobrevivieron a los accidentados quedaron sin ninguna fuente de ingresos.
Se calcul que solamente el 30% de las compensaciones recibidas super el valor de
US $500. Este mismo informe demostr que en el mismo ao (1906) se produjeron
ms de 30.000 accidentes con consecuencias fatales en la industria en todo Estados
Unidos. La encuesta de Pittsburgh promovi una promulgacin rpida de leyes
estatales de compensacin, comenzando en Wisconsin en 1911. La promulgacin de
leyes similares en varios otros estados motiv un congreso de seguridad en 1912,
bajo el patrocinio de la Asociacin de Ingenieros Elctricos, del Hierro y el Acero. Un
segundo congreso, efectuado en Nueva York en 1913, estableci lo que se conoce
actualmente como el Consejo Nacional de Seguridad. Esta organizacin ha
contribuido significativamente a la investigacin y promocin de la seguridad.
2.2 Evolucin de las Leyes en el Per.
En el caso del Per, conforme se ha ido dando en nuestro medio, los cambios de tipo
social, tecnolgico, legal y tico, la seguridad ha ido evolucionando a travs del
tiempo, as entonces, el cdigo de minera durante su vigencia a partir del 12 de
Marzo de 1950 Decreto Legislativo 1125, tom definiciones universales respecto a la
seguridad. Este enfoque que no tuvo una adecuada evolucin en la administracin de
la seguridad, mantuvo su vigencia 22 aos hasta su derogatoria en el ao 1973.
El Decreto Supremo N 034-73 del Ministerio de Energa y Minas que tambin tom la
misma posta sin cambios relevantes hasta su derogatoria despus de 19 aos y

vigencia del Decreto Supremo 023-92 del Ministerio de

aos). Sin mayores cambios en los paradigmas, que
enfrascados. Producto de esta influencia mantuvimos un
exagerados. Nuestra cultura de seguridad se basaba en
dcadas anteriores, as como algunas de ellas:

Energa y Minas (durante 9

hasta entonces, estuvimos
rcord de accidentes fatales
paradigmas tradicionales de

La seguridad tuvo enfoque estructural orientado al control de lesiones.

Su accin correctiva fue reactiva.

La responsabilidad de la Seguridad era del Departamento de Recursos Humanos
y posteriormente absoluta del Departamento de Seguridad.
El Departamento de Seguridad controlaba su Programa de Seguridad como una
labor policial.
El control administrativo era de arriba hacia abajo.

A partir de los aos 1997 y 1998 en vista de que el nmero de accidentes no tenan
un control adecuado, el Estado, las empresas mineras, profesionales y trabajadores
ven con preocupacin que los sistemas tradicionales eran necesarios cambiarlos por
otras corrientes y enfoques actualizados y se crean instituciones como ACOMIPE en
1997, el Instituto de Seguridad Minera el ao 1998; as como el Ministerio de Energa
y Minas, por estos aos se estructura un Proyecto actualizado del Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera.
Es en esta etapa donde ingresan al pas Sistemas de Seguridad importados que
antes de los aos sealados no se haban implantado en un 95% en las empresas
mineras de nuestro medio, como NOSA, ISTEC, DUPOND, DNV, etc.
Son los aos 1997 para adelante, cuando se ingresa claramente a una etapa de
innovacin y cambios de paradigmas en el sector minero. Producto de esta labor
logramos controlar que el nmero de muertos por accidentes disminuyera.
Los aos posteriores a esta revolucin innovadora de cultura en seguridad se logran
bajar considerablemente ms no mantener este logro ya que nuevamente la
tendencia cclica vuelve a repetirse. De este conglomerado de nuevas corrientes
resulta los paradigmas lneas abajo y que ahora vemos que es necesario superarlos
tales como:

La gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional es propia de la empresa bajo el

control del Estado que regula las normas legales.
La Seguridad es controlar los riesgos y no su materializacin (accidentes).
El control de la Seguridad y Salud Ocupacional es un compromiso de todas las
empresas y del personal que lo conforman.
El trabajo se desarrolla en equipo.
Su accin correctiva es preventiva.
El Responsable de la seguridad en la labor es el dueo del proceso y no del
Ingeniero de Seguridad que viene a ser el coordinador y un ente asesor y
administrador de la seguridad.

En general el estado evolutivo de la seguridad en la empresa de nuestro medio, pas

por cuatro etapas bastante diferenciadas unas de otras tal como se muestra en el
siguiente Grafico - Accidentes Fatales de Trabajo en la Minera Peruana.
i. Antes de la promulgacin del Cdigo de Minera el ao 1950 en la mayora de las
empresas se caracterizaban una poltica compensatoria cuando sucedan

accidentes fatales. Caso que consista en dar una compensacin econmica a un

accidentado. Dentro de su organizacin no contaban con un Departamento de
Seguridad, los aspectos generales referentes, los asuma el departamento de
Recursos Humanos o Relaciones Industriales.

ii. Con el Decreto Legislativo N 11357 de 1950, el Decreto Supremo 034-73-EMDGM y Decreto Supremo 023-92- EM se inicia una etapa Departamentalista. En la
empresa surge un Departamento de Seguridad. La gerencia y las otras reas
identifican al ste Departamento como el responsable de la seguridad de la
empresa. Este departamento tiene un programa anual que cumplir. La Salud
Ocupacional generalmente fue asociado a la promocin de la salud en el trabajo
identificado por un mdico o un grupo mdico.
iii. En efecto, el reglamento de Seguridad y salud ocupacional en mineria (DS N 0552010-EM) es un conjunto de normas cuyo objetivo es la proteccin de la vida y la
promocin de la salud y seguridad del trabajador minero, as como la prevencin
de los accidentes en minera. Su promulgacin busc promover la creacin de
una cultura de seguridad; la explotacin racional de los recursos naturales,
cuidando la vida y salud del trabajador as como el medio ambiente; la
participacin y trabajo en equipo en la organizacin; el conocimiento de los
procedimientos de trabajo seguro mediante la capacitacin y, finalmente, la
correcta fiscalizacin de la seguridad en las operaciones mineras.
iv. El Ministerio de Trabajo ha emitido el Decreto Supremo No.009-2005-TR que
aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual indica que es
aplicable a todos los empleadores y trabajadores de todos los sectores
econmicos bajo el rgimen laboral de la actividad privada (servicios, industria,
educacin, pesca, confecciones, etc.), no slo a aquellos que cuenten con normas
especiales sobre el tema, como los de electricidad o minera. Segn esto se
establece que las normas de Seguridad y Salud Ocupacional sectoriales seguirn
vigentes en tanto no sean incompatibles con lo dispuesto en el
Reglamento,
sin embargo cuando las normas sectoriales impongan
obligaciones y derechos superiores a las del Reglamento, prevalecern stas
sobre el Reglamento.
Sobre el plazo otorgado a los empleadores para la adecuacin de ste
Reglamento, inicialmente se consider 18 meses contados a partir del 30 de
septiembre del 2005 el mismo que venci el 29 de marzo del 2007; pero el 06 de
abril del 2007 se modificaron algunos artculos, amplindose el plazo hasta el mes
de octubre de ese ao.

Responsabilidades legales
Constitucin Poltica del Per.
DS N 055-2010-EM.
Reglamento de seguridad y salud ocupacional en minerai.
Modifican Artculos del DSN009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Seguro Complementario DS.009-97-SA.

Decreto Supremo N049-2001-EM.

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ley 29783
Reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo DS N005 -2012 TR
ANTECEDENTES
TUO Ley General de Minera ,aprobado por D.S.N014-92-EM, Titulo Dcimo Cuarto:
Bienestar y Seguridad
Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera, aprobado Por
D.S.N03-94-EM.
Ttulo Dcimo Primero: Bienestar
Ttulo Dcimo Segundo: Escuelas
Ttulo Dcimo Tercero: Instalaciones Adecuadas para la Recreacin
Titulo Dcimo Cuarto: Servicios de Asistencia Social
Titulo Dcimo Quinto: Salud
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por D.S. N 046-2001-EM y
sus modificatorias.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado porD.S.009-2005TR,modificado por D.S.N007-2007-TR y D.S.N008-2010-TR
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 005-2012 TR
Antes del D.S.N009-2005-TR no exista una Poltica clara ni idnea en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional, slo existan normas a nivel sectorial y transectorial.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobado medianteD.S.005-2012TR de fecha 25 de abril de 2012, tiene un alcance de aplicacin a todos los empleadores y
trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada, publica, Fuerzas Armadas, Polica
Nacional e independientes.
El Reglamento establece normas mnimas, por lo que los empleadores y trabajadores
podrn establecer niveles mayores a los dispuesto en la citada norma.

Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Accidentes Fatales de Trabajo en la Minera Peruana

160

138
140

120

111

109
103

99

120

122

109

109

106

115
106

97

96

90

100

96

93

96 97

94

88

87

88

82
74

72

80

74

73
68

69

66

65

61

62

54 56

54
60

40

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

20

1970

N de Accidentes Fatales

120

Aos

CODIGO DE MINERIA

D.S. N 034- 73-EM-DGM

89

D.S. N 23-92-EM

D.S. N 46-2001-EM D.S.009-2005-TR

Seguridad y Salud Ocupacional

2.3 Ley de seguridad y salud en el trabajo 29783TR.

Esta Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a
todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad
privada dentro del territorio nacional, as como trabajadores y funcionarios del sector
estatal o pblico, incluyendo trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue creada teniendo como objetivo
principal promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en nuestro pas.
Para lograr esa meta, esta ley cuenta con el deber de prevencin de los
empleadores, as como el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin
de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes a travs del dilogo
social continuo, velan por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa
sobre la materia. Cabe destacar que el ente fiscalizador es el Ministerio de Trabajo y
promocin del empleo, mediante la SUNAFIL.
2.3.1 Sistema de Gestin de seguridad y salud ocupacional
El sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, forma parte del sistema de
gestin de una organizacin, pudiendo definirse de la siguiente forma: Conjunto de
elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una poltica
y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios
para alcanzar dichos objetivos, estando ntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial. La Organizacin Internacional del Trabajo, hace
mencin a las directrices sobre sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo,
considerando los apartados que se aprecian en el siguiente grfico.

Al evaluar un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, podemos referirnos

a tres criterios, los cuales estn relacionados con la calidad y productividad:
Efectividad de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional cumple con los objetivos propuestos en el periodo evaluado relacionados
con la prevencin de accidentes y enfermedades y el mejoramiento de las condiciones
de trabajo.

Seguridad y Salud Ocupacional

Eficiencia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional emplea los recursos asignados y estos se revierten en la reduccin y
eliminacin de riesgos y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.
Eficacia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional logra con su desempeo satisfacer las expectativas de sus clientes.
(Reynaldo Velsquez 2001).
Norma Tcnica OHSAS 18000
2.3.2 INTRODUCCIN
Las empresas estn cada vez ms interesadas en alcanzar y demostrar unos slidos
resultados de su gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Lo hacen en el
contexto de una legislacin comunitaria exigente que las Administraciones cuidan de
promover y de velar por su cumplimiento, de la creciente presin de los agentes
sociales, que junto a la misma sociedad, reclaman dignidad en el trabajo, y de la
necesidad de que la prevencin sea considerada ms como un valor de eficiencia y de
competitividad que como coste de una dudosa rentabilidad. La la Ley 29783 Seguridad
y salud en el trabajo, con todos sus reglamentos derivados, lo que ha marcado un hito
para que la prevencin empiece a ser desarrollada en las organizaciones a travs de
sistemas preventivos debidamente conformados y gestionados. La Ley, no solo exige el
desarrollo de sistemas preventivos eficaces en las organizaciones, sino que aporta de
acuerdo a principios inspirados en sistemas normalizados de calidad, un conjunto rico
de elementos estrechamente ligados que definen claramente lo que las empresas han
de hacer para dar una respuesta efectiva a las obligaciones empresariales, aunque
deja suficiente espacio de libertad sobre la manera en que tales obligaciones pueden
ejercerse.
Pero al igual que en otros campos, como el de la calidad o el medio ambiente, muchas
empresas recurren (por motivos diversos) a sistemas de gestin normalizados de la
SST con la finalidad de garantizar el cumplimiento de lo reglamentado, yendo incluso
ms all de los mnimos establecidos, de disponer de elementos esenciales de eficacia,
y de integrarse fcilmente con otros requisitos de gestin, que les ayudarn a lograr,
junto a sus objetivos especficos de SST, sus objetivos estratgicos para la
sostenibilidad. No obstante, los sistemas normalizados de gestin no son obligatorios.
Aunque el estndar OHSAS 18001 sea plenamente coherente con la legislacin, que
constituye una de sus bases fundamentales, no debe darse por supuesto que su
certificacin haga innecesario o pueda suplirse el control de las obligaciones
reglamentarias por la autoridad laboral. El estndar ayuda al cumplimiento legal, no lo
exime. Aplicar tal estndar, que en varios aspectos va ms all de lo exigible
legalmente, puede contribuir -si en realidad la direccin est comprometida con la SSTa que la prevencin sea un valor de excelencia que ayude a racionalizar el sistema de
gestin empresarial.
Toda empresa tiene la libertad de asumir un diseo propio de la prevencin, en base a
los requisitos de la reglamentacin, optar por un sistema normalizado, que aunque no
sea de obligatorio cumplimiento, aporta diversas ventajas, como la de ofrecer un
proceso bien estructurado en coherencia con los otros sistemas normalizados, ser un
referente internacional, y tener la posibilidad de certificacin, lo que es indudablemente
una garanta de calidad al poder demostrarse ante uno mismo y los dems el nivel de
compromiso y desarrollo en esta materia.
La certificacin de un sistema de gestin de la SST de una organizacin basado en
OHSAS 18001, es una de las formas de asegurar que la organizacin ha implementado
un sistema para la gestin de los aspectos pertinentes de sus actividades, en lnea con
su poltica. El estndar viene a facilitar el ordenamiento y sistematizacin de los
elementos clave del sistema preventivo legalmente exigible en coherencia con los otros

Seguridad y Salud Ocupacional

sistemas normalizados. Es por tanto lgico, que este estndar sea ms fcil de
implantar en empresas que ya tienen asumidas las normas ISO 9001 e ISO 14001,
aunque puede resultar de inters implantarlo como marco de referencia sin plantearse
su certificacin como objetivo ms inmediato.
1.2 ASPECTOS CLAVE DEL ESTNDAR OHSAS 18001. INTERRELACIN CON
EL MARCO REGLAMENTARIO Y OTRAS NORMAS
Requisit
o
4

OHSAS 18001: 2007

4.1

Requisitos del sistema de

gestin de la SST
Requisitos generales

4.2

Poltica de SST

4.3
4.3.1

Planificacin

4.3.2

Requisitos legales y otros

requisitos

Identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y
determinacin de controles

Aspectos clave a considerar

Establecer en trminos de permanencia,

documentar, implementar, mantener y mejorar
continuamente un sistema de gestin de la SST.
Habr que definir y documentar el alcance de su
sistema.
Es necesario realizar una revisin inicial de su
sistema de acuerdo al estndar.
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica
de SST asegurndose que:
Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los
riesgos.
Debe incluir compromisos para la prevencin de
daos, la mejora continua y el cumplimiento de
todo lo reglamentado.
Debe comunicarse a todos los trabajadores, aunque
no explicita que deba hacerse de manera directa y
personal.
Se revisa peridicamente.
No se indica expresamente que la prevencin
deba integrarse al sistema general de gestin
-el Plan de SST debe explicitarlo al ser su
objetivo esencial- y que los trabajadores deben
ser consultados y permitirse su participacin.
Se debe disponer de herramientas para la
identificacin continua de peligros, la evaluacin de
riesgos y la determinacin de controles. Dichas
herramientas deben prever la gestin de los cambios,
estando todo documentado.
La reduccin de riesgos debe jerarquizar: a) la
eliminacin, b) la sustitucin, c) los controles de
ingeniera d) la sealizacin/advertencias y controles
administrativos y e) Epps. Esta clasificacin no
coincide exactamente con los principios legales
de la accin preventiva, aunque no es relevante.
El resultado de la evaluacin es determinante para
los requisitos del sistema.
Hay que revisar de forma continua la
evaluacin para garantizar la eficacia del
sistema
Deben establecerse procedimientos para
identificar y tener acceso a los requisitos
legales y otros que sean aplicables,
manteniendo tal informacin actualizada y
comunicando la informacin pertinente a los
trabajadores.

Seguridad y Salud Ocupacional

Requisit
o
4.3.3

4.4

OHSAS 18001: 2007

Objetivos y programas

Aspectos clave a considerar

Los objetivos han de estar documentados, ser
medibles y deben afectar a los niveles y funciones
dentro de la organizacin. No solo contemplarn el
cumplimiento reglamentario y la mejora continua.
Los programas, mediante el establecimiento de
actividades, responsables y plazos han de permitir
alcanzar los objetivos

Implementacin y
operacin

4.4.1

Recursos, funciones,
responsabilidad y autoridad

4.4.2

Competencia, formacin y
toma de conciencia

4.4.3

Comunicacin, participacin y
consulta

4.4.4

Documentacin

4.4.5

Control de Documentos

4.4.6

Control operacional

La direccin debe demostrar sus compromisos,

asegurando la disponibilidad de recursos y definiendo
funciones y responsabilidades en relacin con sus
riesgos de SST y el sistema de gestin de la SST, para
determinar la formacin u otras acciones necesarias
para las personas que trabajan bajo el control de la
organizacin (incluyendo contratistas, Etc).
Debe designarse a una persona de la alta
direccin para velar por la implementacin del
sistema y que los informes de desempeo se
utilizan para la mejora del mismo
La direccin debe determinar los requisitos de
competencia en materia de SST y asegurarse que todo
el personal es competente antes de desempear las
tareas. Deben mantenerse registros asociados.
Se debe evaluar y registrar la eficacia de la
formacin, y elaborar procedimientos al respecto.
Se deberan proporcionar programas de toma
de conciencia a todo el personal.
La organizacin debe implementar procedimientos
documentados para la comunicacin interna
entre diferentes niveles y con contratistas y otros
visitantes, (debidamente documentados), as como
para la participacin de los trabajadores en la consulta
ante cambios, involucrndose en la identificacin,
evaluacin y control de riesgos y en la
investigacin de incidentes; tambin para la
consulta con los contratistas ante los cambios.
La documentacin del sistema de gestin de la SST
debera incluir como mnimo:
Poltica y objetivos de SST
Descripcin del alcance del sistema
Descripcin de los elementos principales del
sistema y
su interaccin.
Los documentos y registros legales y los
requeridos por OHSAS y los determinados por
la organizacin para asegurar la eficacia del
sistema.
La documentacin debera ser la mnima
estrictamente necesaria, mantenerse actualizada y ser
suficiente para asegurar que el sistema se entiende
adecuadamente y se opera eficazmente.
La organizacin debe implementar un
procedimiento para la gestin del propio sistema
documental, con especificaciones varias. Todos
los documentos deben estar identificados y
controlados, disponibles en sus puntos de uso y
deberan revisarse regularmente para asegurarse de
que siguen siendo vlidos y adecuados
En operaciones y actividades asociadas a peligros y

Seguridad y Salud Ocupacional

Requisit
o

OHSAS 18001: 2007

4.4.7

Preparacin y respuestas ante

emergencias

4.5
4.5.1

Verificacin
Medicin y seguimiento del
desempeo

4.5.2

Evaluacin de cumplimiento
legal

4.5.3

Investigacin de incidentes,
no conformidad, accin
correctiva y accin preventiva
Investigacin de incidentes

4.5.3.1

4.5.3.2

No conformidad, accin
correctiva y accin preventiva

4.5.4

Control de registros

4.5.5

Auditoria interna

riesgos que requieren control, incluidos los cambios

habr(n):
Controles operacionales, incluidos en su sistema de
gestin.
Controles de bienes, equipamientos y servicios.
Controles relacionados con contratistas y visitantes.
Procedimientos documentados y criterios
operativos cuando su ausencia pueda generar
desviaciones de la poltica y a los objetivos. Es
necesario que los controles operacionales se
implementen, se evalen de forma continua para
verificar su eficacia y se integren en el sistema de
gestin de la SST.
Aspectos clave a considerar
OHSAS no indica expresamente controles
especficos para la vigilancia de la salud y la
seleccin de personal.
La organizacin debe identificar las situaciones de
emergencias potenciales y como responder ante estas.
Deben realizarse pruebas peridicas de su
procedimiento de actuacin, cuando sea factible
y efectuar las modificaciones pertinentes.

Una organizacin debera tener un enfoque

sistemtico y con procedimientos documentados
para la medicin y el seguimiento de su
desempeo de la SST con regularidad.
El procedimiento debe incluir: las medidas
apropiadas a las necesidades de la organizacin, el
seguimiento del grado de cumplimiento de objetivos y
eficacia de los controles, las medidas pro activas y
reactivas para el seguimiento de la conformidad con
los programas, controles y criterios operacionales, y
los registros para el posterior anlisis.
En coherencia a su compromiso de
cumplimiento, la organizacin debe implementar
un procedimiento para evaluar peridicamente
el cumplimiento de requisitos legales y otros
requisitos establecidos.

La organizacin debe implementar un

procedimiento para investigar los incidentes y actuar
en consecuencia, aprovechando las oportunidades de
mejora.
Hay que documentar los resultados de las
investigaciones.
La organizacin debera identificar las no
conformidades reales y potenciales, hacer correcciones
y tomar acciones correctivas y preventivas, para
preferiblemente prevenir los problemas antes que
sucedan. Todo ello mediante la implantacin de
un procedimiento.
Mediante procedimiento documentado
deberan mantenerse los registros para
demostrar que la organizacin est haciendo
funcionar su sistema de gestin de la SST de
manera eficaz y que est gestionando sus
riesgos de SST. Se deben establecer,
implementar y mantener herramientas para la
identificacin, el almacenamiento, la proteccin,
la recuperacin, el tiempo de retencin y la
disposicin de los registros.
Debera establecerse un programa de auditoria
interna del sistema de gestin de la SST para revisar la
conformidad del sistema de gestin de la SST de la
organizacin con OHSAS 18001.
Las auditorias deberan llevarse a cabo por personal
competente que asegure la objetividad e imparcialidad

Seguridad y Salud Ocupacional

4.6

Revisin por la direccin

en el proceso, proporcionando informacin a la

direccin sobre sus resultados.
Debe implementarse un procedimiento de
auditoria.
La alta direccin debe revisar el sistema de
gestin de la SST de la organizacin, a intervalos
planificados, para asegurarse de su
conveniencia, adecuacin y eficacia continuas.
Las revisiones deben incluir la evaluacin de las
oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar
cambios en el sistema de gestin de la SST, incluyendo
la poltica y los objetivos de SST. Se deben mantener
los registros de las revisiones por la direccin

ANOTACIONES:

Seguridad y Salud Ocupacional