LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonoma del Banco de Espaa.

Jefatura del Estado

BOE nm. 131, de 2 de junio de 1994
Referencia: BOE-A-1994-12553

TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 30 de diciembre de 2014

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Tratado de la Unin Europea, que introduce profundas modificaciones en el de la
Comunidad Europea para hacer de ella una Unin Econmica y Monetaria, exige que, en el
mbito de la poltica monetaria, se otorgue al Banco de Espaa la autonoma que el nuevo
Tratado contempla para las instituciones monetarias llamadas a integrarse en el Sistema
Europeo de Bancos Centrales. Aunque, a tenor de lo dispuesto en el artculo 108.2 del
Tratado, el otorgamiento de dicha autonoma pudiera haberse postergado hasta la creacin
del Sistema Europeo de Bancos Centrales, ha parecido ms congruente con el espritu del
propio Tratado, con el esfuerzo de convergencia de los Estados miembros necesario para su
plena entrada en vigor, con las posiciones defendidas por Espaa a lo largo de la
Conferencia intergubernamental en la que aqul se fragu y, en fin, con la actitud de Espaa
en la puesta en prctica de disposiciones provenientes de la Comunidad Europea, otorgar al
Banco de Espaa ese rgimen de autonoma desde el comienzo de la segunda etapa de la
Unin Econmica y Monetaria.
La autonoma de nuestro Banco central exige, en primer trmino, que el Tesoro Pblico
no pueda incurrir en descubiertos en su cuenta en el Banco de Espaa, ni siquiera de
carcter transitorio, porque al hacerlo privara a ste de la iniciativa en el proceso de
creacin monetaria. Como cautela adicional prevista en el Tratado de la Unin Europea, el
Banco de Espaa no podr adquirir directamente del Tesoro valores emitidos por ste, sin
perjuicio de que pueda efectuar operaciones en el Mercado de la Deuda Pblica. La
sealada autonoma exige, asimismo, que, en el mbito de la poltica monetaria, el Banco no
est sometido a instrucciones del Gobierno o del Ministro de Economa y Hacienda, de forma
que pueda orientar dicha poltica al fin primordial de mantener los precios estables.
Requiere, finalmente, que el mandato del Gobernador sea relativamente largo y no
renovable, quedando estrictamente tasadas las causas de su posible cese.

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Como consecuencia de lo anterior, y, en general, de lo dispuesto en el Protocolo por el

que se aprueba el Estatuto del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central
Europeo, la configuracin del Banco de Espaa que lleva a cabo la presente Ley se aleja
definitivamente de la que consagrara en 1962 el Decreto-ley de nacionalizacin del Banco,
que, configurndolo en todos los rdenes como un apndice directo del Gobierno, mantuvo
su tradicional funcin de financiar al Estado. El presente texto legal profundiza, por el
contrario, en la tendencia que ya iniciara en 1980 la Ley 30/1980, de 21 de julio, de Organos
Rectores del Banco de Espaa, cuando consagr para ste una significativa parcela de
autonoma instrumental y limit las causas de cese del Gobernador.
Al definir la posicin institucional del Banco de Espaa en el seno de la Administracin
espaola y el alcance preciso de la citada autonoma, la nueva Ley conjuga
equilibradamente las previsiones del Tratado de la Unin Europea con los preceptos de
nuestra Constitucin, articulando ese equilibrio a travs de distintos preceptos. As, el
artculo 7, al definir los objetivos que debern orientar la poltica monetaria, establece como
finalidad primordial la estabilidad de los precios, ingrediente esencial, aunque ciertamente no
nico, de la estabilidad econmica a la que se refiere el artculo 40 de la Constitucin.
Adems, sin menoscabo de esa finalidad primordial, la poltica monetaria apoyar la poltica
econmica general del Gobierno. El artculo 24, teniendo presente que el artculo 97 del
texto constitucional atribuye al Gobierno la direccin de la poltica interior y exterior,
contempla que sea precisamente ste, en exclusiva, quien designe ntegramente a los
miembros de los rganos rectores del Banco. El artculo 20 faculta al Ministro de Economa y
Hacienda, as como al Secretario de Estado de Economa, para que asistan a las reuniones
del Consejo del Banco cuando lo juzguen conveniente, pudiendo someter al mismo las
mociones que entiendan precisas, de modo que, incluso en aquellas materias en las que el
Banco pueda decidir con autonoma, tenga siempre el Gobierno un cauce idneo para
exponer su criterio. El artculo 10 establece para el Banco una obligacin especfica de
informacin a las Cortes Generales y al Gobierno en materia de poltica monetaria, de forma
que tales instituciones puedan controlar y debatir regularmente la poltica monetaria seguida.
El Banco de Espaa podr informar a las Cortes Generales y al Gobierno sobre los
eventuales obstculos que dificulten a la poltica monetaria el logro de la estabilidad de
precios, lo que facilitar el adecuado equilibrio del conjunto de la poltica econmica.
Finalmente, en materias distintas de la poltica monetaria, incluidas las relativas a la
supervisin de las entidades de crdito, el Banco quedar sometido no slo a lo dispuesto en
las leyes, sino tambin a las disposiciones reglamentarias que dicte el Gobierno en
desarrollo de aqullas, siendo sus actos y resoluciones administrativas susceptibles de
recurso ordinario ante el Ministro de Economa y Hacienda. En suma, la Ley configura al
Banco de Espaa como un ente de la Administracin del Estado de naturaleza especial que,
subordinado al Gobierno en trminos generales, gozar empero de plena autonoma en el
mbito de la poltica monetaria, precisamente con la finalidad de preservar mejor el objetivo
de la estabilidad de precios consagrado en la propia Ley.
En el orden organizativo, la norma, aunque respeta la arquitectura institucional bsica
que para el Banco consagr la Ley 30/1980, de 21 de julio, de Organos Rectores del Banco
de Espaa -obsrvese el paralelismo entre los Consejos General y Ejecutivo hasta ahora
existentes y el Consejo de Gobierno y la Comisin Ejecutiva previstos en la nueva Ley-,
introduce ciertas modificaciones, que aspiran, en general, a reforzar la autonoma de la
institucin. As, se alarga a seis aos, no renovables, el mandato de Gobernador y
Subgobernador, hacindose particularmente estrictas las posibles causas de cese.
Esta Ley, aunque introduce modificaciones significativas en los mbitos que se acaban
de mencionar (esto es, la direccin de la poltica monetaria y el rgimen de los rganos
rectores del Banco), no altera, sin embargo, de forma apreciable el rgimen de las dems
funciones atribuidas por la legislacin vigente al Banco de Espaa. En particular, el
desempeo por el Banco de funciones de supervisin de las entidades de crdito seguir
regulado por la Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Intervencin de las Entidades de
Crdito, y dems normas aplicables. Tngase presente que, a tenor de lo dispuesto en el
artculo 14.4 de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central
Europeo, los Bancos centrales nacionales podrn ejercer funciones distintas a las
monetarias que no interfieran con stas, quedando aqullas sometidas a la legislacin

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nacional y no considerndose parte de las funciones del Sistema Europeo de Bancos

Centrales.
En conclusin, la presente Ley transpone a nuestra legislacin los preceptos del Tratado
de la Unin Europea relativos a poltica monetaria, as como a las relaciones entre el Tesoro
y el Banco emisor, contribuyendo con ello a sentar las bases para que nuestro pas se
integre con xito en la futura Unin Econmica y Monetaria.
CAPTULO I
Naturaleza y rgimen jurdico
Artculo 1. Naturaleza y normativa especfica.
1. El Banco de Espaa es una entidad de Derecho pblico con personalidad jurdica
propia y plena capacidad pblica y privada. En el desarrollo de su actividad y para el
cumplimiento de sus fines actuar con autonoma respecto a la Administracin General del
Estado, desempeando sus funciones con arreglo a lo previsto en esta Ley y en el resto del
ordenamiento jurdico.
2. El Banco de Espaa quedar sometido al ordenamiento jurdico-privado, salvo que
acte en el ejercicio de las potestades administrativas conferidas por sta u otras leyes. En
el ejercicio de dichas potestades administrativas resultar de aplicacin al Banco de Espaa
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.
Tendrn en todo caso naturaleza administrativa los actos que dicte el Banco de Espaa
en ejercicio de las funciones a las que se refieren el artculo 7.6 y el artculo 15.4.
El Banco de Espaa no estar sometido a las previsiones contenidas en la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
3. El Banco de Espaa es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales (en
adelante, SEBC) y estar sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad
Europea (en adelante, Tratado) y a los Estatutos del SEBC.
En el ejercicio de las funciones que se deriven de su condicin de parte integrante del
SEBC, el Banco de Espaa se ajustar a las orientaciones e instrucciones emanadas del
Banco Central Europeo (en adelante, BCE) en virtud de dichas disposiciones.
Artculo 2. Rgimen de impugnacin.
1. Los actos administrativos que dicte el Banco de Espaa en el ejercicio de las
funciones previstas en la seccin 1.a y el artculo 15 del captulo II de esta Ley, as como las
sanciones que, en su caso, se impongan como consecuencia de la aplicacin de estas
normas, pondrn fin a la va administrativa.
2. Los actos administrativos que dicte el Banco de Espaa en el ejercicio de otras
funciones, as como las sanciones que imponga, sern susceptibles de recurso ordinario
ante el Ministro de Economa y Hacienda.
3. Sin perjuicio de la competencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea, la
Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional conocer en nica instancia
de los recursos contra actos no susceptibles de recurso administrativo dictados por el Banco
de Espaa y contra las resoluciones del Ministro de Economa y Hacienda que resuelvan
recursos ordinarios contra actos dictados por el Banco de Espaa.
Artculo 3. Disposiciones dictadas por el Banco de Espaa.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 1.3 el Banco de Espaa podr dictar las
normas precisas para el ejercicio de las funciones previstas en el artculo 7.3 desarrolladas
en la seccin 1.a y el artculo 15 del captulo II de esta Ley, que se denominarn "Circulares
monetarias''.
Asimismo, para el adecuado ejercicio del resto de sus competencias, podr dictar las
disposiciones precisas para el desarrollo de aquellas normas que le habiliten expresamente
al efecto. Tales disposiciones se denominarn "Circulares''.
2. Unas y otras disposiciones sern publicadas en el oletn Oficial del Estado'' y entrarn
en vigor conforme a lo previsto en el apartado primero del artculo 2 del Cdigo Civil. Se
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elaborarn, previos los informes tcnicos y jurdicos que preceptivamente debern emitir los
servicios competentes del Banco y aquellos otros informes y asesoramientos que ste
estime conveniente solicitar. No les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley
50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, si bien, en el caso de las "Circulares'', debern
ser odos los sectores interesados.
Las disposiciones dictadas por el Banco de Espaa sern susceptibles de impugnacin
directa ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional.
Artculo 4. Rgimen econmico.
1. No sern de aplicacin al Banco de Espaa las leyes que regulen el rgimen
presupuestario, patrimonial y de contratacin de los organismos pblicos dependientes o
vinculados a la Administracin General del Estado, salvo cuando dispongan expresamente lo
contrario.
2. La propuesta de presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones del Banco de
Espaa, una vez aprobada por su Consejo de Gobierno, segn el artculo 21.1.g), ser
remitida al Gobierno, que la trasladar a las Cortes Generales para su aprobacin. El
presupuesto del Banco de Espaa tendr carcter estimativo y no ser objeto de
consolidacin con los restantes presupuestos del sector pblico estatal.
Corresponder al Gobierno, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, aprobar
el balance y cuentas del ejercicio del Banco, que sern remitidos a las Cortes Generales
para su conocimiento. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27 de los Estatutos del
Sistema Europeo de Bancos Centrales, el Banco de Espaa quedar sujeto a la fiscalizacin
externa del Tribunal de Cuentas, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1982, de
12 de mayo, del Tribunal de Cuentas. En el informe que acompae al balance y cuentas del
ejercicio se desglosarn, atendiendo a su naturaleza, las distintas operaciones o rbricas del
balance del Banco. En especial, se detallarn las aportaciones efectuadas por el Banco a
Fondos de Garanta de Depsitos, as como los prstamos u otras operaciones en favor de
cualesquiera otras entidades o personas que no se hubieran concertado en condiciones de
mercado o que, de cualquier otra forma, entraen lucro cesante o quebranto para el Banco,
estimndose expresamente en tales casos el importe de los eventuales lucros cesantes o
quebrantos.
Artculo 5. Rgimen tributario.
El Banco de Espaa gozar del mismo rgimen tributario que el Estado.
Artculo 6. Deber de secreto.
1. Los miembros de sus rganos rectores y el personal del Banco de Espaa debern
guardar secreto, incluso despus de cesar en sus funciones, de cuantas informaciones de
naturaleza confidencial tuvieran conocimiento en el ejercicio de sus cargos. La infraccin de
dicho deber se sancionar, en el caso del personal del Banco de Espaa, de acuerdo con lo
dispuesto en el Reglamento interno del Banco; y, en el caso de los miembros de sus rganos
rectores, de acuerdo con lo previsto en el artculo 29.
2. El deber de secreto se entiende sin perjuicio de las obligaciones de informacin sobre
poltica monetaria impuestas al Banco de Espaa por el artculo 10 de esta Ley, y de lo
dispuesto en las disposiciones especficas que, en aplicacin de las directivas de la
Comunidad Europea en materia de entidades de crdito, regulan la obligacin de secreto de
las autoridades supervisoras.
3. El acceso de las Cortes Generales a la informacin sometida al deber de secreto se
realizar a travs del Gobernador del Banco de Espaa, de conformidad con lo previsto en
los Reglamentos parlamentarios. A tal efecto, el Gobernador podr solicitar motivadamente
de los rganos competentes de la Cmara la celebracin de sesin secreta o la aplicacin
del procedimiento establecido para el acceso a las materias clasificadas.
Artculo 6 bis. Rgimen del personal del Banco de Espaa.
El personal del Banco de Espaa ser seleccionado respetando los principios de
igualdad, mrito, capacidad y publicidad y est vinculado al mismo por una relacin de
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Derecho laboral. Sin perjuicio de su autonoma en materia de poltica de personal, el Banco

de Espaa deber aplicar para su personal medidas en materia de los gastos de personal
equivalentes a las establecidas con carcter general para el personal al servicio del sector
pblico, principalmente en las leyes de presupuestos generales del Estado de cada ao, no
pudiendo acordar, en ningn caso, incrementos retributivos que globalmente supongan un
incremento de la masa salarial superior a los lmites fijados para dicho colectivo.
El personal del Banco de Espaa que pueda tener acceso a informacin de carcter
confidencial estar obligado a notificar, conforme a lo establecido en la correspondiente
disposicin interna aprobada por la Comisin Ejecutiva, las operaciones que realice en los
mercados de valores, bien fuera directamente o mediante persona interpuesta. Esta misma
disposicin determinar las limitaciones a las que quedar sujeto este personal respecto a la
adquisicin, venta o disponibilidad de tales valores, as como las obligaciones de informacin
y limitaciones aplicables a las operaciones financieras que dicho personal realice por s o
mediante persona interpuesta, con entidades sujetas a la supervisin del Banco de Espaa.
La infraccin a lo dispuesto en este prrafo ser sancionable con arreglo a lo dispuesto en el
reglamento interno del Banco de Espaa.
Los datos declarados al amparo de las anteriores obligaciones de informacin se
conservarn por un perodo mximo de cinco aos.
CAPTULO II
Finalidades y funciones
Artculo 7. Principios generales.
1. Corresponder al Banco de Espaa el ejercicio de las funciones previstas en esta Ley,
as como el de las que puedan encomendarle otras leyes.
2. Sin perjuicio del objetivo principal de mantener la estabilidad de precios y del
cumplimiento de las funciones que ejerce en tanto miembro del SEBC en los trminos del
artculo 105.1 del Tratado, el Banco de Espaa apoyar la poltica econmica general del
Gobierno.
3. El Banco de Espaa participar en el desarrollo de las siguientes funciones bsicas
atribuidas al SEBC:
a) Definir y ejecutar la poltica monetaria de la Comunidad.
b) Realizar operaciones de cambio de divisas que sean coherentes con las disposiciones
del artculo 109 del Tratado.
c) Poseer y gestionar las reservas oficiales de divisas de los Estados miembros. No
obstante, el Gobierno podr tener y gestionar fondos de maniobra en divisas, conforme a lo
previsto en el artculo 105.3 del Tratado.
d) Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos.
e) Emitir los billetes de curso legal.
f) Las dems funciones que se deriven de su condicin de parte integrante del SEBC.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1.3, en el ejercicio de las funciones
previstas en el nmero 3 del presente artculo, desarrolladas en las secciones 1.a, 2.a y 4.a
del captulo II, pero en estos ltimos casos slo cuando se pronuncie sobre cuestiones que
resulten de las funciones del Sistema Europeo de Bancos Centrales, ni el Gobierno, ni
ningn otro rgano nacional o comunitario podrn dar instrucciones al Banco de Espaa, ni
ste podr recabarlas o aceptarlas.
5. Respetando lo dispuesto en el nmero 2 del presente artculo, el Banco de Espaa
ejercer, adems, las siguientes funciones:
a) Poseer y gestionar las reservas de divisas y metales preciosos no transferidas al
Banco Central Europeo.
b) Promover el buen funcionamiento y estabilidad del sistema financiero y, sin perjuicio
de lo dispuesto en el nmero 3, d) anterior, de los sistemas de pagos nacionales.
c) Poner en circulacin la moneda metlica y desempear, por cuenta del Estado, las
dems funciones que se le encomienden respecto a ella.

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d) Prestar los servicios de tesorera y agente financiero de la Deuda Pblica, con arreglo
a lo establecido en la seccin 3.a
e) Asesorar al Gobierno, as como realizar los informes y estudios que resulten
procedentes.
f) Elaborar y publicar las estadsticas relacionadas con sus funciones y asistir al BCE en
la recopilacin de la informacin estadstica necesaria para el cumplimiento de las funciones
del SEBC.
g) Contestar consultas de los interesados sobre el ejercicio de sus competencias
ejecutivas en materia de supervisin e inspeccin de entidades. La contestacin a estas
consultas tendr efectos vinculantes, desde su emisin, para los rganos del Banco de
Espaa encargados de ejercer las competencias sobre las que versa la consulta, siempre
que no se alteren las circunstancias, antecedentes y dems datos contenidos en la misma.
La contestacin a las consultas tendr carcter informativo para los interesados no
pudindose entablar recurso alguno contra dicha contestacin.
h) Ejercer las dems competencias que la legislacin le atribuya.
6. El Banco de Espaa deber supervisar, conforme a las disposiciones vigentes, la
solvencia, actuacin y cumplimiento de la normativa especfica de las entidades de crdito y
de cualesquiera otras entidades y mercados financieros cuya supervisin le haya sido
atribuida, sin perjuicio de la funcin de supervisin prudencial llevada a cabo por las
Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias y de la cooperacin de stas
con el Banco en el ejercicio de tales competencias autonmicas de supervisin.
7. El Banco de Espaa podr realizar las actuaciones precisas para el ejercicio de sus
funciones, as como las relativas a su propia administracin y a su personal.
8. El Banco de Espaa podr establecer relaciones con otros Bancos centrales, con
autoridades de supervisin financiera e instituciones financieras de otros pases, as como
con organizaciones monetarias y financieras internacionales.
Igualmente, podr relacionarse con instituciones financieras de carcter pblico y con
autoridades de supervisin financiera de mbito autonmico.
Seccin 1. Poltica monetaria
Artculo 8. Apertura de cuentas a entidades.
Con el fin de realizar sus operaciones, el Banco de Espaa podr abrir cuentas a
entidades de crdito, a entidades pblicas y a otros participantes en el mercado, as como
aceptar activos en garanta.
Artculo 9. Instrumentacin de la poltica monetaria.
1. Con el fin de alcanzar los objetivos del SEBC y llevar a cabo sus funciones, el Banco
de Espaa podr realizar todo tipo de operaciones financieras, de conformidad con los
principios generales e instrumentos establecidos por el BCE, y, en particular, las siguientes:
a) Operar en los mercados financieros comprando y vendiendo al contado y a plazo o
con pacto de recompra; prestar o tomar prestado valores y otros instrumentos financieros
denominados en cualquier moneda o unidad de cuenta, as como metales preciosos.
b) Realizar operaciones de crdito con entidades de crdito y dems participantes en el
mercado, basando las mismas en garantas adecuadas.
2. Podrn mantenerse en el Banco de Espaa los fondos inmovilizados derivados del
estable cimiento de reservas mnimas impuestas en virtud de disposiciones dictadas
conforme a los Estatutos del SEBC.
Artculo 10. Informacin y control en materia de poltica monetaria.
1. El Banco de Espaa informar regularmente a las Cortes Generales y al Gobierno de
los objetivos y ejecucin de la poltica monetaria, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
107 del Tratado y de las reglas sobre secreto profesional del BCE.
A tal efecto, el Gobernador del Banco podr ser convocado, de conformidad con los
Reglamentos parlamentarios, a cualesquiera de las Comisiones del Congreso o del Senado
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o mixtas de ambas Cmaras, as como ser convocado para que asista con tal finalidad a las
reuniones del Consejo de Ministros o a las de su Comisin Delegada para Asuntos
Econmicos.
2. Asimismo, el Gobernador del Banco de Espaa podr ser convocado a las reuniones
del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas a que se refiere
el artculo 3 de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las
Comunidades Autnomas, para que, con el fin de facilitar el ejercicio de las tareas de
coordinacin financiera atribuidas al citado Consejo, informe en relacin con materias de la
competencia del Banco.
Seccin 2. Operaciones exteriores
Artculo 11. Poltica de tipo de cambio.
Sin perjuicio de la competencia de la Comunidad Europea, el Gobierno podr consultar
con el Banco de Espaa en las materias relativas a la poltica de tipo de cambio.
Artculo 12. Realizacin de operaciones exteriores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1.3, el Banco de Espaa podr realizar las
operaciones exteriores que estime convenientes y, en particular, las siguientes:
a) Poseer, gestionar o adquirir y vender al contado o a plazo todo tipo de activos
denominados en moneda extranjera o unidades de cuenta, as como metales preciosos.
b) Efectuar cualquier tipo de transacciones bancarias con entidades nacionales o
extranjeras o con organismos internacionales, incluidas las operaciones de concesin y
obtencin de prstamos.
Seccin 3. Servicios de tesorera y Deuda Pblica
Artculo 13. Servicio de tesorera.
1. En los trminos que se convengan con el Tesoro y con las Comunidades Autnomas
que as lo soliciten, el Banco de Espaa podr prestarles el servicio de tesorera, llevando y
manteniendo las cuentas, en pesetas o en divisas, que sean necesarias, realizando por su
cuenta ingresos y pagos y, en general, desarrollando cualquier otra actividad bancaria, tanto
en el interior como en el exterior, con las excepciones mencionadas en el siguiente nmero
de este artculo.
2. Queda prohibida la autorizacin de descubiertos o la concesin de cualquier otro tipo
de crdito por el Banco de Espaa al Estado, Comunidades Autnomas, Corporaciones
locales o cualquiera de los organismos o entidades a los que se refiere el artculo 104 del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, segn redaccin dada por el Tratado de la
Unin Europea de 7 de febrero de 1992. Se exceptuarn de lo anterior:
a) Las entidades de crdito pblicas, que podrn recibir del Banco de Espaa liquidez en
las mismas condiciones que las restantes entidades de crdito, as como, en su caso, los
Fondos de Garanta de Depsitos en entidades de crdito.
b) La financiacin por el Banco de Espaa de obligaciones que incumban al Estado con
respecto al Fondo Monetario Internacional, o que resulten de la aplicacin del mecanismo de
apoyo financiero a medio plazo de la Comunidad Europea.
En todo caso, el importe de la cuota de Espaa en el Fondo Monetario Internacional, as
como los pasivos del Banco de Espaa frente a ese organismo quedarn recogidos en el
balance del Banco de Espaa, en funcin de su naturaleza, como activos o pasivos de ste
frente al Fondo Monetario Internacional. El ejercicio de los derechos polticos de Espaa en
el citado organismo corresponder al Gobierno.
3. En los trminos que se convengan con el Tesoro y, en su caso, con las Comunidades
Autnomas, el Banco de Espaa remunerar los saldos lquidos que aqullos mantengan en
ste.

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Artculo 14. Servicios relativos a la Deuda Pblica.

1. En los trminos que se convengan con el Tesoro y con las Comunidades Autnomas
que as lo soliciten, el Banco de Espaa prestar el servicio financiero de la Deuda Pblica,
contribuyendo con sus medios tcnicos a facilitar los procedimientos de emisin,
amortizacin y, en general, gestin de aqulla. En todo caso, se respetar la prohibicin
contenida en el artculo 13.2.
2. El Banco de Espaa no podr adquirir directamente del emisor ninguna modalidad de
Deuda Pblica. Slo podr adquirirla en los mercados en el ejercicio de las funciones que
tiene encomendadas.
3. El Banco de Espaa podr:
a) Ser titular de cuentas y entidad gestora del Mercado de Deuda Pblica.
b) Abrir, en los trminos pactados con el emisor, cuentas de valores donde los
suscriptores de Deuda Pblica puedan mantenerla directamente anotada.
Seccin 4. Medios y sistemas de pagos
Artculo 15. Emisin y puesta en circulacin de billetes.
1. Corresponder al Banco de Espaa, previa autorizacin del Banco Central Europeo, la
facultad de emisin de billetes en euro que, sin perjuicio del rgimen legal aplicable a la
moneda metlica, sern los nicos de curso legal dentro del territorio espaol, de
conformidad con lo establecido en la normativa comunitaria en vigor.
2. Con el fin de promover la autenticidad y calidad de los billetes de euro en circulacin,
el Banco de Espaa podr establecer criterios y procedimientos de actuacin en relacin con
su puesta en circulacin, retirada, canje, custodia y recirculacin, y velar por su
cumplimiento.
3. En relacin con las entidades y agentes econmicos a que se refiere el artculo 6,
apartado 1, del Reglamento (CE) n. 1338/2001 del Consejo de 28 de junio de 2001 por el
que se definen las medidas necesarias para la proteccin del euro contra la falsificacin, el
Banco de Espaa podr:
i) Recabar cuanta informacin y documentacin sea necesaria para promover la buena
conservacin, calidad y autenticidad de los billetes en circulacin;
ii) llevar a cabo inspecciones in situ, incluso no anunciadas, en los locales de las
entidades y agentes econmicos, para controlar sus mquinas de tratamiento de billetes y,
en particular, su capacidad para comprobar la autenticidad y aptitud de los billetes, y para
rastrear hasta el titular de la cuenta presuntas falsificaciones de billetes en euros y billetes en
euros no autenticados claramente;
iii) verificar los procedimientos de manejo y control de las mquinas de tratamiento de
billetes, el tratamiento de los billetes en euros comprobados, y la comprobacin manual de
autenticidad y aptitud en su caso;
iv) llevarse muestras de los billetes en euros tratados a fin de comprobarlos en sus
propios locales; y
v) exigir a una entidad la adopcin de medidas correctoras en caso de incumplimiento de
las obligaciones que le resultan de aplicacin.
4. La reproduccin de billetes de euro y la realizacin de publicidad utilizando en todo o
en parte billetes que tengan o hayan tenido curso legal en Espaa deber ser autorizada en
cada caso con carcter previo por el Banco de Espaa, en los trminos y con los requisitos
reglamentariamente establecidos.
No requerirn autorizacin las Administraciones pblicas ni las entidades de Derecho
pblico de ellas dependientes.
El Banco de Espaa podr, con sujecin a las normas reguladoras del procedimiento
sancionador aplicable a los sujetos que actan en los mercados financieros, imponer multas
de hasta un milln de euros a las personas fsicas y jurdicas, y a los administradores de
stas, que realicen publicidad sin dicha autorizacin o con incumplimiento de las condiciones
fijadas en la misma.

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Artculo 16. Sistemas de pagos.

1. A fin de promover el buen funcionamiento de los sistemas de pagos, y en el ejercicio
de las funciones que le corresponden como integrante del Sistema Europeo de Bancos
Centrales, el Banco de Espaa podr regular, mediante Circular, los sistemas de
compensacin y liquidacin de pagos, pudiendo en particular desarrollar o completar los
actos jurdicos dictados por el Banco Central Europeo e incorporar las recomendaciones de
los organismos internacionales que constituyan principios aplicables a la seguridad y
eficiencia de los sistemas e instrumentos de pago. Tambin podr gestionar, en su caso, los
sistemas de compensacin y liquidacin de pagos correspondientes.
2. Corresponder al Banco de Espaa la vigilancia del funcionamiento de los sistemas
de compensacin y pago. A tal efecto, el Banco de Espaa podr recabar, tanto de la
entidad gestora de un sistema de pagos, como de los proveedores de servicios de pago,
incluidas aquellas entidades que proporcionen servicios tecnolgicos para los sistemas y
servicios citados, cuanta informacin y documentacin considere necesaria para valorar la
eficiencia y seguridad de los sistemas e instrumentos de pago.
3. El incumplimiento de las normas establecidas por el Banco de Espaa a que se refiere
el apartado 1, de la obligacin de remisin de informacin a que se refiere el apartado 2, por
las entidades a que se refiere el apartado 2, una vez transcurrido el plazo determinado por el
Banco de Espaa para remediar dicha situacin, constituir infraccin a los efectos de lo
previsto en el artculo 5, letra f), en los artculos 4, letra i), cuando la falta de remisin de
informacin dificulte la valoracin de los riesgos inherentes a los sistemas e instrumentos de
pago, y 5, letra l), respectivamente, de la Ley 26/1988, de 28 de julio, de Disciplina e
Intervencin de las Entidades de Crdito.
Las referencias de la citada Ley a las entidades de crdito se entendern hechas a las
entidades a que se refiere el apartado 2 de este artculo.
4. Por razones de prudencia, el Banco de Espaa podr suspender la aplicacin de las
decisiones que adopte la entidad gestora de un sistema de pagos, y adoptar las medidas
oportunas, cuando estime que dichas decisiones infringen la normativa vigente o perjudican
el adecuado desarrollo de los procesos de compensacin y liquidacin.
CAPTULO III
Organos rectores
Artculo 17. Organos rectores.
Los rganos rectores del Banco de Espaa sern:
1. El Gobernador.
2. El Subgobernador.
3. El Consejo de Gobierno.
4. La Comisin Ejecutiva.
Artculo 18. Competencias del Gobernador.
Corresponder al Gobernador del Banco de Espaa:
a) Dirigir el Banco y presidir el Consejo de Gobierno y la Comisin Ejecutiva.
b) Ostentar la representacin legal del Banco a todos los efectos y, en especial, ante los
Tribunales de Justicia, as como autorizar los contratos y documentos y realizar las dems
actividades que resulten precisas para el desempeo de las funciones encomendadas al
Banco de Espaa.
c) Representar al Banco de Espaa en las instituciones y organismos internacionales en
los que est prevista su participacin.
d) Ostentar la condicin de miembro del Consejo de Gobierno y del Consejo General del
Banco Central Europeo.

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Artculo 19. Competencias del Subgobernador.

El Subgobernador suplir al Gobernador en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad, en cuanto al ejercicio de sus atribuciones de direccin superior y
representacin del Banco. Tendr, adems, las atribuciones que se fijen en el Reglamento
interno del Banco de Espaa, as como las que le delegue el Gobernador.
Artculo 20. Composicin del Consejo de Gobierno.
1. El Consejo de Gobierno estar formado por:
a) El Gobernador.
b) El Subgobernador.
c) Seis Consejeros.
d) El Director general del Tesoro y Poltica Financiera.
e) El Vicepresidente de la Comisin Nacional del Mercado de Valores.
2. Asistirn al Consejo los directores generales del Banco, con voz y sin voto.
Tambin asistir un representante del personal del Banco, elegido en la forma que
establezca el Reglamento interno del Banco, con voz y sin voto.
3. El Director general del Tesoro y Poltica Financiera y el Vicepresidente de la Comisin
Nacional del Mercado de Valores carecern de voto cuando el Consejo se pronuncie sobre
asuntos referentes a las materias que, reguladas en el captulo II, estn comprendidas en la
seccin 1.a, as como en las secciones 2.a y 4.a, pero en estos ltimos casos slo cuando
se pronuncie sobre cuestiones que resulten de las funciones del Sistema Europeo de
Bancos Centrales.
4. El Ministro de Economa y Hacienda o el Secretario de Estado de Economa podrn
asistir, con voz y sin voto, a las reuniones del Consejo cuando lo juzguen preciso a la vista
de la especial trascendencia de las materias que vayan a considerarse. Tambin podrn
someter una mocin a la deliberacin del Consejo de Gobierno.
5. El Consejo de Gobierno tendr como Secretario, con voz y sin voto, al Secretario del
Banco de Espaa.
Artculo 21. Competencias del Consejo de Gobierno.
1. Corresponder al Consejo de Gobierno:
a) Aprobar las directrices generales de actuacin del Banco para el cumplimiento de las
funciones encomendadas al mismo.
b) Debatir las cuestiones relativas a la poltica monetaria y supervisar la contribucin del
Banco a la instrumentacin de la poltica monetaria del SEBC llevada a cabo por la Comisin
Ejecutiva, todo ello con respecto a las orientaciones e instrucciones del BCE y a la
independencia y obligacin de secreto del Gobernador como miembro de los rganos de
gobierno del BCE.
c) Aprobar, a propuesta de la Comisin ejecutiva, el informe anual del Banco y, en su
caso, los dems informes que deba el Banco de Espaa elevar a las Cortes Generales, al
Gobierno o al Ministro de Economa y Hacienda.
d) Aprobar las "Circulares monetarias'' y las "Circulares''del Banco.
e) Elevar al Gobierno las propuestas de separacin a que se refiere la letra d) del
nmero 4 del artculo 25.
En la adopcin de tales decisiones carecer de voto el miembro del Consejo al que se
refiera la propuesta de separacin.
f) Aprobar el Reglamento interno del Banco, a propuesta de la Comisin Ejecutiva.
g) Aprobar la propuesta de presupuestos del Banco, as como formular sus cuentas
anuales y la propuesta de distribucin de beneficios.
h) Aprobar las directrices de la poltica de personal y ratificar el nombramiento de los
directores generales.
i) Imponer las sanciones cuya adopcin sea competencia del Banco de Espaa.
j) Aprobar las propuestas de sancin que el Banco de Espaa deba elevar al Ministro de
Economa y Hacienda.

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k) Resolver los recursos o reclamaciones interpuestos contra las resoluciones del Banco
de Espaa, cuando su conocimiento corresponda a ste.
l) Adoptar cualesquiera otros acuerdos precisos para el desempeo de las funciones
encomendadas al Banco de Espaa por la presente Ley que no sean competencia exclusiva
de la Comisin Ejecutiva, pudiendo delegar en el Gobernador, en el Subgobernador o en la
Comisin Ejecutiva las atribuciones y cometidos que considere oportunos. Expresamente,
establecer los casos en que sea posible la subdelegacin.
2. La Presidencia del Consejo de Gobierno corresponder por este orden:
1. Al Gobernador.
2. Al Subgobernador.
3. Al Consejero no nato de mayor edad.
3. El Consejo de Gobierno se reunir, al menos, diez veces al ao y siempre que lo
convoque el Gobernador.
El Gobernador del Banco, como Presidente del Consejo, acordar la convocatoria y fijar
el orden del da de las sesiones.
Los miembros del Consejo de Gobierno podrn solicitar su convocatoria, que deber
producirse siempre que la solicitud hubiera sido formalizada, al menos, por dos Consejeros.
La solicitud indicar expresamente el orden del da de la convocatoria especial.
4. El Consejo de Gobierno quedar vlidamente constituido con la presencia de, al
menos, cinco de sus miembros, excluidos los natos, y de su Secretario. Los acuerdos se
tomarn por mayora de votos y en caso de empate decidir el voto del Presidente.
Artculo 22. Composicin de la Comisin Ejecutiva.
1. La Comisin Ejecutiva estar formada por:
a) El Gobernador, que actuar como Presidente.
b) El Subgobernador.
c) Dos Consejeros.
2. Asistirn a sus sesiones, con voz y sin voto, los directores generales del Banco de
Espaa.
3. Ser Secretario, con voz y sin voto, el Secretario del Banco de Espaa.
Artculo 23. Competencias de la Comisin Ejecutiva.
1. Corresponder a la Comisin Ejecutiva, con sujecin a las directrices del Consejo de
Gobierno:
a) Contribuir a la instrumentacin de la poltica monetaria desarrollada por el SEBC de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 21.1.b).
b) Resolver sobre las autorizaciones administrativas que deba conceder el Banco de
Espaa.
c) Organizar el Banco y efectuar el nombramiento de directores generales y del personal,
fijando sus retribuciones de acuerdo con lo que al respecto disponga el Reglamento interno
del Banco y con las directrices generales aprobadas por el Consejo de Gobierno. Este
rgano deber ratificar, en todo caso, el nombramiento de los directores generales.
d) Someter al Consejo de Gobierno las propuestas cuya resolucin o aprobacin
competan a ste.
e) Desempear los cometidos que le hubiera delegado expresamente el Consejo de
Gobierno.
f) Formular a las entidades de crdito las recomendaciones y requerimientos precisos,
as como acordar respecto a ellas y a sus rganos de administracin y direccin la incoacin
de expedientes sancionadores y las medidas de intervencin, de sustitucin de sus
administraciones, o cualesquiera otras medidas cautelares previstas en el ordenamiento
jurdico cuyo ejercicio se haya encomendado al Banco de Espaa.
De las medidas cautelares que adopte la Comisin Ejecutiva en el ejercicio de esta
competencia dar cuenta, a la mayor brevedad, al Consejo de Gobierno.
g) Administrar el Banco en la esfera del Derecho privado y disponer de sus bienes.
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h) Acordar las dems operaciones o transacciones que deba realizar el Banco para el
desempeo de sus funciones, delegando en las comisiones o personas que considere
pertinentes.
2. La Comisin Ejecutiva se reunir siempre que la convoque el Gobernador por
iniciativa propia o a peticin de dos de sus miembros.
Los acuerdos se tomarn por mayora de votos. En caso de empate, decidir el voto del
Presidente.
Artculo 24. Designacin de los rganos rectores.
1. El Gobernador del Banco de Espaa ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Presidente del Gobierno, entre quienes sean espaoles y tengan reconocida competencia en
asuntos monetarios o bancarios.
Con carcter previo al nombramiento del Gobernador, el Ministro de Economa y
Hacienda comparecer en los trminos previstos en el artculo 203 del Reglamento del
Congreso de los Diputados ante la Comisin competente, para informar sobre el candidato
propuesto.
2. El Subgobernador ser designado por el Gobierno, a propuesta del Gobernador, y
deber reunir sus mismas condiciones.
3. Los seis Consejeros sern designados por el Gobierno, a propuesta del Ministro de
Economa y Hacienda, odo el Gobernador del Banco de Espaa. Debern ser espaoles,
con reconocida competencia en el campo de la economa o el derecho.
4. Los dos Consejeros miembros de la Comisin Ejecutiva se designarn por el Consejo
de Gobierno, a propuesta del Gobernador, de entre sus miembros no natos.
Artculo 25. Renovacin y cese de los rganos rectores.
1. El mandato de Gobernador y Subgobernador tendr una duracin de seis aos, sin
posible renovacin para el mismo cargo.
2. Los Consejeros no natos tendrn un mandato de seis aos, renovables por una sola
vez.
3. Los Consejeros designados para la Comisin Ejecutiva lo sern por el perodo que les
reste de su mandato ordinario como Consejeros.
4. El Gobernador, el Subgobernador y los Consejeros no natos cesarn por las causas
siguientes:
a) Expiracin de su mandato.
b) Renuncia, que surtir efectos por la mera notificacin al Gobierno o, en cuanto a la
condicin de miembro de la Comisin Ejecutiva, por la comunicacin al Consejo de
Gobierno.
c) Separacin acordada por el Gobierno, por incapacidad permanente para el ejercicio
de su funcin, incumplimiento grave de sus obligaciones, incompatibilidad sobrevenida o
procesamiento por delito doloso. Salvo en el caso de procesamiento por delito doloso, el
acuerdo de separacin deber adoptarse a propuesta del Consejo de Gobierno del Banco,
previa audiencia del interesado.
5. En caso de cese de cualquiera de las personas relacionadas en este artculo antes de
la extincin de su mandato, su sustituto tendr el plazo de mandato ordinario que le
corresponda segn el cargo que ostentara.
Artculo 26. Incompatibilidades.
1. El Gobernador y el Subgobernador estarn sujetos al rgimen de incompatibilidades
de los altos cargos. Adems, sern incompatibles para el ejercicio de cualquier profesin o
actividad pblica o privada, salvo cuando sean inherentes a su condicin o les vengan
impuestas por su carcter de representantes del Banco.
Al cesar en el cargo, y durante los dos aos posteriores, no podrn ejercer actividad
profesional alguna relacionada con las entidades de crdito o con los mercados de valores.
Durante dicho perodo tendrn derecho a percibir una compensacin econmica mensual
igual al 80 por 100 del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo durante el perodo
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indicado. No habr lugar a la percepcin de dicha compensacin en caso de desempeo, de

forma remunerada, de cualquier puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico o
privado, con excepcin de la docencia, ni cuando el cese se haya producido en virtud de
separacin acordada por el Gobierno.
2. Los Consejeros no podrn ejercer durante su mandato actividades profesionales
relacionadas con entidades de crdito, cualquiera que sea su naturaleza, con los mercados
de valores o con instituciones financieras privadas. El puesto de Consejero del Banco de
Espaa es compatible con el desarrollo de la funcin docente y de investigacin.
Artculo 27. Rgimen de retribuciones.
La retribucin y dems condiciones de empleo del Gobernador, del Subgobernador y de
los Consejeros sern fijadas por el Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta del
Consejo de Gobierno del Banco.
Las Cortes Generales sern informadas de dicho rgimen retributivo y de empleo.
Artculo 28. Limitaciones aplicables a los miembros del Consejo de Gobierno.
1. Los miembros del Consejo de Gobierno debern abstenerse de adquirir o poseer
bienes o derechos, y de realizar cualesquiera actividades, que puedan menoscabar su
independencia e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, producirles conflictos de
intereses, o permitirles la utilizacin de informacin privilegiada.
En particular, debern encomendar contractualmente a una entidad financiera registrada
en la Comisin Nacional del Mercado de Valores la administracin de cualesquiera valores o
activos financieros negociables de que fueran titulares ellos o sus cnyuges no separados e
hijos dependientes. La entidad efectuar la administracin con sujecin exclusivamente a las
directrices generales de rentabilidad y riesgo establecidas en el contrato, sin que pueda
recabar ni recibir instrucciones de inversin de los interesados. Tampoco podr revelarles la
composicin de sus inversiones, salvo que se trate de Instituciones de Inversin Colectiva o
que, por causa justificada, medie autorizacin de la Comisin Nacional del Mercado de
Valores. Sin perjuicio de la responsabilidad de los interesados, el incumplimiento por la
entidad de tales obligaciones tendr la consideracin de infraccin muy grave a efectos del
rgimen sancionador que como entidad financiera le sea aplicable.
2. Dentro de los tres meses siguientes a su toma de posesin y cese, as como
anualmente, los miembros del Consejo de Gobierno debern efectuar una declaracin
relativa a sus actividades y a su patrimonio, y a los de su cnyuge no separado e hijos
dependientes. La declaracin se remitir al Ministerio para las Administraciones Pblicas,
que podr verificar los datos declarados y comprobar si los intereses revelados en ellos
suponen menoscabo de lo dispuesto en el prrafo precedente.
La declaracin se inscribir en el Registro de Intereses de Altos Cargos.
Artculo 29. Rgimen sancionador.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes penales y en el artculo 25.4, d), de esta Ley, la
infraccin por los miembros de los rganos rectores del Banco del deber de secreto
establecido en el artculo 6, de las reglas sobre incompatibilidades establecidas en el artculo
26 y de las limitaciones establecidas en el artculo 28, sern sancionables con multas de
hasta cincuenta millones de pesetas. La sancin se graduar atendiendo a la naturaleza y
entidad de la infraccin, a la gravedad del peligro o perjuicio causado, a la conducta
espontnea del infractor para subsanarla, y a las eventuales ganancias obtenidas como
consecuencia de la infraccin.
Corresponder al Gobierno la imposicin de la sancin previo expediente que, instruido
por el Ministerio para las Administraciones Pblicas, se sujetar a las reglas del
procedimiento sancionador aplicable a los funcionarios. En todo caso, la incoacin del
expediente deber efectuarse a propuesta o previo informe favorable del Consejo de
Gobierno del Banco.

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Artculo 30. Rgimen aplicable al Secretario y Directores generales.

Lo dispuesto en los artculos 6, 26.2, 28 y 29 ser tambin aplicable al Secretario y
Directores generales del Banco, y al representante del personal al que se refiere el artculo
20.2. Para todos ellos el rgimen sancionador establecido para el personal del Banco en su
Reglamento interno tendr carcter supletorio.
Disposicin adicional primera.
1. La letra g) del artculo 5 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Intervencin
de las Entidades de Crdito, queda redactada de la siguiente forma:
g) El incumplimiento de las normas vigentes en materia de coeficientes de caja
y dems obligaciones derivadas de los procedimientos de control monetario.
2. Se aade un nuevo apartado n) al artculo 4 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre
Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito, que queda redactado de la siguiente
forma:
n) Las infracciones previstas en el artculo 5.g) en materia de normas
obligatorias relativas al coeficiente de caja y obligaciones derivadas de los
procedimientos de control monetario, cuando durante los cinco aos anteriores a su
comisin hubiese sido impuesta a la entidad de crdito sancin firme por el mismo
tipo de infraccin.
3. La letra c) del artculo 18 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e
Intervencin de las Entidades de Crdito, queda redactada como sigue:
c) La imposicin de sanciones por infracciones muy graves corresponder al
Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta del Banco de Espaa, salvo la
prevista en la letra n) del artculo 4, que se impondr por el Banco de Espaa, y la de
revocacin de la autorizacin, que se impondr por el Consejo de Ministros.
Disposicin adicional segunda.
Las menciones que la normativa vigente pueda contener al Consejo General y al
Consejo Ejecutivo del Banco de Espaa se entendern efectuadas, respectivamente, al
Consejo de Gobierno y a la Comisin Ejecutiva.
Disposicin adicional tercera.
Se da la siguiente redaccin al primer prrafo del artculo 4 de la Ley 10/1975, de 12 de
marzo, sobre Regulacin de la Moneda Metlica:
Dentro del lmite anual que, en su caso, hubiera sealado el Banco de Espaa,
el Ministerio de Economa y Hacienda acordar la acuacin de moneda metlica y,
en particular: ...
Disposicin adicional cuarta.
Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley General
Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre:
La letra e) del artculo 8 quedar redactada como sigue:
e) Determinar las directrices de poltica econmica y financiera del Estado.
La letra g) del artculo 9 quedar redactada como sigue:
g) Dirigir la ejecucin de la poltica financiera aprobada por el Gobierno y dictar
las disposiciones necesarias a tal fin.
Disposicin adicional quinta.
Se da la siguiente redaccin al artculo 1 de la Ley 24/1984, de 29 de junio, sobre Inters
Legal del Dinero:

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El inters legal del dinero se determinar en la Ley de Presupuestos Generales

del Estado.
Disposicin adicional sexta. Rgimen jurdico aplicable a las garantas constituidas a
favor del Banco de Espaa, del Banco Central Europeo o de otros Bancos Centrales
Nacionales de la Unin Europea, en el ejercicio de sus funciones.
1. A efectos de lo previsto en la presente disposicin se entender por garanta cualquier
prenda, operacin simultnea, compraventa con pacto de recompra, afeccin, derecho de
retencin, depsito, cesin o cualquier otro negocio jurdico con finalidad de garanta, que
recaiga sobre cualquier activo realizable o susceptible de apropiacin, incluido el dinero en
efectivo, y que tenga por finalidad asegurar los derechos y obligaciones derivados de
cualquier operacin presente o futura, concluida con el Banco de Espaa, el Banco Central
Europeo u otro banco central nacional de la Unin Europea.
2. A estas garantas les ser de aplicacin el siguiente rgimen jurdico:
a) Su constitucin no requerir, para su plena validez, eficacia frente al garante o frente a
terceros, ejecutabilidad, incluso a los efectos de los artculos 517 y 571 y siguientes de la
Ley de enjuiciamiento civil, o admisibilidad como prueba, la intervencin de notario ni el
cumplimiento de ningn otro requisito formal distinto de, por un lado, la constancia por
escrito o de forma jurdicamente equivalente del acuerdo de garanta o, en su caso, la
manifestacin unilateral del garante, y, por otro lado, de la aportacin del activo objeto de la
garanta y la constancia por escrito o de forma jurdicamente equivalente de dicha
aportacin.
A los efectos de esta disposicin adicional, el registro o anotacin por medios
electrnicos y en cualquier soporte duradero tendr la consideracin de forma jurdicamente
equivalente a la constancia por escrito.
La formalizacin de la correspondiente obligacin principal tampoco requerir para su
plena validez, eficacia frente al garante o frente a terceros, ejecutabilidad, incluso a los
efectos de los artculos 517 y 571 y siguientes de la Ley de enjuiciamiento civil, o
admisibilidad como prueba, la intervencin de notario ni el cumplimiento de ningn otro
requisito formal.
b) Para operaciones en las que el beneficiario ltimo de la garanta sea el Banco de
Espaa, el Banco Central Europeo u otro banco central nacional de la Unin Europea, ya
sea directamente o mediante la intermediacin de un tercero, cuando los activos objeto de la
garanta sean valores o instrumentos financieros representados mediante anotaciones en
cuenta, su aportacin y la constancia por escrito o de forma jurdicamente equivalente de
dicha aportacin podr instrumentarse mediante alguno de los procedimientos siguientes:
1. Bien mediante transferencia contable, con desplazamiento de la propiedad, de los
valores o instrumentos financieros a una cuenta del beneficiario o de un tercero actuando
directa o indirectamente en nombre o por cuenta del beneficiario, siguiendo el artculo 9 de la
Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, perdiendo el garante la propiedad del
valor o instrumento financiero a favor del beneficiario o tercero.
2. Bien mediante la anotacin de la garanta en la cuenta correspondiente siguiendo el
artculo 10 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, conservando el
garante la propiedad del valor o instrumento financiero.
3. Bien mediante transferencia contable o anotacin de los valores o instrumentos
financieros, sin desplazamiento de la propiedad, en una cuenta a nombre del beneficiario o
de un tercero actuando directa o indirectamente en nombre o por cuenta del beneficiario.
Dicha cuenta tendr como nico objetivo recibir las anotaciones de las pignoraciones
realizadas sobre valores e instrumentos representados mediante anotaciones en cuenta
manteniendo el garante la propiedad de los mismos.
En el supuesto de que el objeto de la garanta sea una cuenta de valores o instrumentos
financieros, su aportacin y la constancia por escrito o de forma jurdicamente equivalente de
dicha aportacin se instrumentar mediante la anotacin de la garanta en la
correspondiente cuenta, siendo de aplicacin a dicha prenda mutatis mutandi lo previsto en
el ltimo prrafo del apartado e) siguiente.
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c) En el supuesto de que los activos objeto de la garanta sean valores representados

mediante ttulos fsicos, su aportacin y la constancia por escrito o de forma jurdicamente
equivalente de dicha aportacin podr instrumentarse mediante su entrega al beneficiario de
la garanta o a un tercero establecido por comn acuerdo entre las partes.
d) Para su ejecucin bastar con la certificacin expedida por el Banco de Espaa, el
Banco Central Europeo o el banco central nacional de la Unin Europea que corresponda,
acreditativa de la cuanta de los importes vencidos, lquidos y exigibles que se ejecutan,
junto con la orden de enajenacin, apropiacin o traspaso libre de pago de los activos
constitutivos de la garanta, segn corresponda de conformidad con lo previsto en este
apartado. En esta certificacin deber hacerse constar que la liquidacin se ha practicado de
conformidad con el acuerdo, pacto y/o norma de que deriva la obligacin de que se trate.
A eleccin del beneficiario, y con sujecin a los trminos del acuerdo de garanta, la
ejecucin podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los procedimientos reconocidos por
el ordenamiento jurdico vigente.
Cuando el objeto de la garanta est constituido por activos negociados en un mercado
organizado, su enajenacin se har a travs del organismo rector correspondiente. Sin
perjuicio de cualesquiera otros procedimientos de enajenacin reconocidos por el
ordenamiento jurdico vigente, en los dems casos la enajenacin podr llevarse a cabo
tambin mediante subasta organizada por el Banco de Espaa.
Asimismo, en aquellos supuestos en los que la constitucin de la garanta no se hubiera
instrumentado ya mediante la transmisin de la propiedad de los correspondientes activos, la
ejecucin podr tambin realizarse mediante la apropiacin por el Banco de Espaa, el
Banco Central Europeo o el banco central nacional de la Unin Europea que corresponda de
los activos sobre los que se constituy la garanta y compensacin de su valor o aplicacin
de su valor al cumplimiento de las obligaciones garantizadas, siempre y cuando: (i) as se
hubiera pactado entre la entidad que aporta los activos de garanta y el Banco de Espaa, el
Banco Central Europeo o el banco central nacional de la Unin Europea que corresponda y
(ii) se hubiera previsto entre las partes las modalidades de valoracin de los activos de
garanta.
En todo caso, el sobrante que resulte una vez satisfecha la deuda correspondiente se
reintegrar a la entidad que haya aportado los activos de garanta.
e) Cuando el objeto de la garanta consista en prenda sobre depsitos dinerarios, el
beneficiario o, en su caso, la entidad depositaria del efectivo deber anotar en la
correspondiente cuenta la constitucin de la prenda sobre la cuenta o, en su caso, sobre el
importe pignorado, una vez que tenga constancia del consentimiento del titular de dicha
cuenta.
Su constitucin no requerir, para su plena validez, eficacia frente al garante o frente a
terceros, ejecutabilidad o admisibilidad como prueba, la intervencin de notario ni el
cumplimiento de ningn otro requisito formal distinto de la anotacin a la que se refiere el
prrafo anterior, que equivaldr a la aportacin del activo objeto de la garanta y la
constancia por escrito o de forma jurdicamente equivalente de dicha aportacin.
Dicha prenda se ejecutar por compensacin, quedando a disposicin del titular de la
cuenta los fondos sobrantes, si los hubiera, una vez satisfecha la deuda.
A partir de la anotacin prevista en el primer prrafo de este apartado, las cantidades
ingresadas en la cuenta cuyo saldo permanece pignorado o, en su caso, nicamente el
importe pignorado quedarn por el mero hecho de su ingreso afectos de manera irrevocable
y sin limitacin alguna al cumplimiento ntegro de las obligaciones garantizadas. Igualmente,
y salvo que las partes hayan acordado lo contrario, a partir del momento de la anotacin de
la prenda, el titular de la cuenta no podr retirar fondos depositados en la misma o, en su
caso, el importe pignorado sin el consentimiento previo del beneficiario de la garanta.
f) Los activos en que se materialicen las garantas podrn aplicarse a la liquidacin de
las obligaciones garantizadas incluso en caso de apertura de un procedimiento concursal o
de liquidacin administrativa. Dichas garantas podrn ejecutarse de forma separada,
inmediatamente, de acuerdo con lo pactado entre las partes y con lo previsto en esta
disposicin adicional.
Las garantas no se vern limitadas, restringidas o afectadas en cualquier forma por el
concurso o la liquidacin administrativa de la otra parte.

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En particular, la constitucin, aceptacin o ejecucin de las garantas a las que se refiere

esta disposicin adicional, el saldo de las cuentas o registros en que se materialicen y la
formalizacin de las obligaciones garantizadas no sern impugnables en el caso de acciones
de reintegracin vinculadas a un procedimiento concursal o de liquidacin administrativa.
g) La fecha de constitucin de la garanta, as como el saldo y fecha que figuren en la
certificacin emitida por el Banco de Espaa, el Banco Central Europeo o los dems bancos
centrales nacionales de la Unin Europea a que se refiere el prrafo b), harn prueba frente
a la propia entidad y a terceros.
Las garantas constituidas de acuerdo con las normas de esta disposicin adicional no
sern susceptibles de embargo, traba, gravamen ni de ninguna otra restriccin o retencin
de cualquier naturaleza tanto legal como convencional, desde el momento de su
constitucin.
3. Las partes podrn pactar que, en el caso de variaciones en el valor de los activos
objeto de la garanta o en la cuanta de las obligaciones garantizadas, habrn de aportarse
nuevos activos, incluido el efectivo, o, en su caso, y cuando as se pacte, devolverse para
restablecer el equilibrio entre el valor de las obligaciones garantizadas y el valor de las
garantas constituidas para asegurarlas. En tal caso, dichos activos tendrn la consideracin
de parte integrante de la garanta inicial y sern tratados como si hubieran sido aportados de
manera simultnea a la aportacin del objeto inicial de la garanta financiera, sindoles de
aplicacin todo lo dispuesto en la presente disposicin.
4. La constitucin de garantas sobre prstamos o crditos no hipotecarios a favor del
Banco de Espaa, del Banco Central Europeo o de otros bancos centrales nacionales de la
Unin Europea, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones presentes o futuras
contradas frente a ellos por operaciones concluidas en el ejercicio de sus funciones se
regir, adems de por lo dispuesto en el apartado 1, en los prrafos a), d), f) y g) del
apartado 2 y en los apartados siguientes de la presente disposicin, por las siguientes
normas:
a) Los prstamos y crditos sern susceptibles de pignoracin o cesin cualesquiera que
sean los requisitos formales o materiales que las partes hubiesen pactado al respecto de su
cesin o gravamen. El suministro de informacin o documentacin relativa a los prstamos o
crditos o los derechos de crdito derivados de ellos, incluyendo la relacionada con los
correspondientes deudores y, en su caso, garantes, al Banco de Espaa, el Banco Central
Europeo o los bancos centrales nacionales de la Unin Europea, as como, en su caso, a
aquellos terceros a los que estos pudieran ceder sus derechos en caso de transmisin de los
derechos de crdito o de ejecucin de las garantas sobre ellos, no supondr el
incumplimiento de la normativa sobre secreto bancario o proteccin de datos personales.
La pignoracin o cesin se referir nicamente, salvo pacto en contrario, a los derechos
de crdito dimanantes del correspondiente contrato. En ningn caso el cesionario o
beneficiario de la garanta asumir la obligacin de poner fondos a disposicin de los
acreditados. La pignoracin o cesin realizadas de conformidad con lo dispuesto en este
apartado en ningn caso supondr incumplimiento de los prstamos o crditos
correspondientes y no requerir el consentimiento del deudor o garante de los crditos
pignorados o cedidos.
b) La aportacin y la constancia por escrito o de forma jurdicamente equivalente de la
aportacin de los derechos de crdito podr instrumentarse mediante la entrega al
beneficiario de los modelos aprobados a tal efecto por ste o mediante la comunicacin por
escrito o de forma jurdicamente equivalente al beneficiario de los datos de los derechos de
crdito en la forma establecida a tal efecto por ste, sin que sea necesario el cumplimiento
de ningn otro requisito formal para la plena validez de la pignoracin o cesin, o su eficacia
frente al deudor y, en su caso, el garante, o frente a cualesquiera terceros, ni para su
ejecutabilidad o admisibilidad como prueba.
c) Los frutos de los prstamos o crditos cedidos o pignorados correspondern, salvo
pacto en contrario, a la entidad de crdito que aporta la garanta.
d) En caso de incumplimiento de las obligaciones garantizadas, el beneficiario de la
garanta adquirir la plena titularidad de los correspondientes derechos de crdito. No
obstante, y sin perjuicio de cualesquiera otros procedimientos de ejecucin reconocidos en el

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ordenamiento jurdico vigente, podr tambin ejecutarse la garanta mediante subasta

organizada por el Banco de Espaa.
e) El deudor o, en su caso, garante de un derecho de crdito que haya sido cedido o
pignorado a favor del Banco de Espaa, el Banco Central Europeo o los bancos centrales
nacionales de la Unin Europea no podr oponer frente a stos, ni frente a aquellos terceros
a los que se pudiera transmitir posteriormente el correspondiente derecho de crdito,
ninguna de las excepciones que le hubieran correspondido frente a la entidad de crdito
cedente o pignorante, ni siquiera la compensacin.
5. En los contratos que concluya en el ejercicio de sus funciones, el Banco de Espaa
podr pactar su resolucin o extincin incluso en los casos de situaciones concursales o de
liquidacin administrativa. Asimismo, en tales supuestos de concurso o de liquidacin
administrativa, las operaciones garantizadas con arreglo a lo dispuesto en esta disposicin
adicional tendrn la consideracin de crditos de derecho pblico a los efectos de la
aplicacin del artculo 91.4 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, en la parte que no
pueda ser satisfecha con cargo a las garantas constituidas.
6. En lo no previsto expresamente en la presente disposicin adicional, ser de
aplicacin supletoriamente el rgimen que, respecto de las garantas financieras, establece
el captulo II del Real Decreto-ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el
impulso a la productividad y para la mejora de la contratacin pblica.
7. Reglamentariamente podr desarrollarse lo establecido en la presente disposicin.
Disposicin adicional sptima.
1. Ningn tribunal ni autoridad administrativa podr dictar providencia de embargo ni
despachar mandamiento de ejecucin contra los bienes y derechos patrimoniales
pertenecientes, posedos o gestionados por el Banco de Espaa, cuando se encuentren
materialmente afectos al ejercicio de funciones pblicas o al desenvolvimiento de potestades
administrativas.
Idntico rgimen ser de aplicacin a aquellos bienes y derechos patrimoniales
pertenecientes, posedos o gestionados por los Estados o los Bancos Centrales extranjeros
en los que se materialice la inversin de sus reservas exteriores, as como a los que
pertenezcan o sean posedos o gestionados por el Banco Internacional de Pagos.
2. Ser vlida la renuncia expresa a la prerrogativa contenida en el apartado anterior, ya
se formule previa o posteriormente al inicio del procedimiento judicial o administrativo
correspondiente.
3. El rgimen anterior se aplicar en defecto de Tratados o Acuerdos Internacionales
suscritos por Espaa que se refieran a los sujetos y las materias contenidas en la presente
Disposicin.
Disposicin adicional octava. Entidades instrumentales.
1. El Banco de Espaa, de acuerdo con la normativa del Banco Central Europeo, podr
encomendar la produccin de billetes en euros que le corresponda a una sociedad mercantil
de capital pblico en la que ostente una mayora de control, cuyo objeto social exclusivo ser
la produccin de billetes en euros en el mbito del Sistema Europeo de Bancos Centrales.
Con independencia de su sujecin al Derecho privado, resultar de aplicacin a esta
sociedad el rgimen patrimonial, presupuestario y de contratacin de personal y bienes y
servicios del Banco de Espaa. Su presupuesto se incluir como anexo al presupuesto del
Banco de Espaa.
2. Sin perjuicio de su sujecin a la Ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones, le
ser de aplicacin a la Fundacin Centro de Estudios Monetarios y Financieros (CEMFI) el
rgimen patrimonial presupuestario y de contratacin de personal y bienes y servicios del
Banco de Espaa. El presupuesto de esta fundacin se incluir como anexo a presupuesto
del Banco de Espaa.
Disposicin transitoria primera.
El Consejo de Gobierno y la Comisin Ejecutiva debern quedar constituidos con arreglo
a esta Ley en un plazo de dos meses desde su entrada en vigor. En tal momento quedarn
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extinguidos los hasta entonces vigentes rganos rectores y los mandatos de los actuales
Consejeros.
Disposicin transitoria segunda.
Hasta tanto no se aprueben los convenios mencionados en los artculos 13.1 y 14.1, el
Banco de Espaa, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 13.2, seguir prestando al
Tesoro y, en su caso, a las Comunidades Autnomas los servicios de tesorera y los
relativos a la Deuda Pblica en los trminos previstos por las disposiciones vigentes.
Disposicin transitoria tercera.
En tanto no sean sustituidas, seguirn vigentes las disposiciones dictadas en desarrollo
de la derogada Ley 26/1983, de 26 de diciembre, de Coeficiente de Caja de los
Intermediarios Financieros.
Disposicin derogatoria nica.
1. Quedan derogadas la Ley 30/1980, de 21 de junio, de Organos Rectores del Banco de
Espaa; la Ley 26/1983, de 26 de diciembre, de Coeficientes de Caja de los Intermediarios
Financieros; el prrafo primero de la disposicin adicional octava de la Ley 26/1988, de 29
de julio, sobre Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito, as como cualquier otra
disposicin que se oponga al contenido de la presente.
2. A la entrada en vigor de la presente Ley quedarn sin efecto el Reglamento general
del Banco de Espaa de 23 de marzo de 1948 y sus Estatutos de 24 de julio de 1947, en
cuanto pudiesen encontrarse vigentes.
Disposicin final primera.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
Disposicin final segunda.
(Derogada)
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar
esta Ley.
Madrid, 1 de junio de 1994.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es

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