Universidad del Valle

Facultad de Humanidades
Departamento de Historia

Trabajo de grado I (avance)

Prof. Jairo H. Arroyo
Csar Zape Cod.0133627

Estado de la cuestin (avance)

En el actual estado de revisin bibliogrfica sobre mi tema de investigacin (algo somera

debido a cuestiones de tiempo, presionadas por polticas administrativas del Departamento
de Historia), he podido leer, comprender, extractar y valorizar, los aspectos ms importantes
relacionados con un primer acercamiento a mi tema de investigacin: esto se encarn en la
tarea de encontrar, como primera instancia, el cacao en la economa del pas empezando el
siglo XX y, en la medida de lo posible, a Puerto Tejada como productor del mismo. Debo
decir que lo primero, aunque muy general, fue posible, lo segundo corri con contraria
suerte.
De los libros que le (de los cuales el 90% son compilaciones), casi todos se refirieron a
informacin histrica como tal, slo uno, Lecturas sobre economa colombiana: siglo XX, y
especialmente el artculo La estructura agraria en Colombia de Oscar Delgado, me dio
informacin conceptual y analtica. El libro de Jess Antonio Bejarano, El rgimen agrario
de la economa exportadora a la economa industrial1, publicado en 1979, es, a mi parecer,
el trabajo que da ms luces acerca la gestacin de la pequea economa nacional basada en
dinmicas industriales desde 1920 (por lo menos del grupo de libros que le esta vez) y al
mismo tiempo define categricamente la cuestin agraria en trminos de los cambios
recurrencias. Fue de suma importancia tambin por su claridad terica, interpretativa y por
los elementos metodolgicos utilizados por el autor. Lastimosamente, este libro tiene tantas
referencias, citas, fuentes y reflexiones, que se tratarn se manera introductoria, debido,
repito, a cuestiones de tiempo y a parmetros intempestivos de la administracin del
Departamento.
El desarrollo de este informe est propuesto de la siguiente manera: una primera parte que
se supone es introductoria, en donde me basar por completo en libro de Bejarano citado
anteriormente, aspirando a ser lo ms breve y conciso posible, pero tambin trayendo
aspectos relacionados con el cacao. La segunda parte tiene que ver con el resto de textos
consultados. La dinmica ser la de citar las referencias bibliogrficas y de ah poner en
cuestin lo que se relaciona con mi tema de investigacin.
1 Vase: BEJARANO, Jess Antonio. El rgimen agrario de la economa exportadora a la economa industrial. Medelln:
La Carreta, 1979. 371 p.

***
A raz de la Primera Guerra Mundial, se dio en Colombia una distorsin comercial que
desaceler la exportacin de caf, perjudic su precio internacional y cerr los mercados
ms importantes. Segn Bejarano, debido a esta situacin de carcter coyuntural, aquellos
capitales acumulados histricamente por la economa de exportacin paulatinamente se
fueron trasladando hacia un incipiente sector manufacturero2. Debido a esta eventualidad, el
gobierno empez contemplar la necesidad de reorientar la economa, es decir, entrar en un
proceso de modernizacin econmica, que permitiera el desarrollo manufacturero y de
obras pblicas. La premisa fundamental era crear las condiciones para crear un mercado
interno fuerte, conectando por carreteras y vas frreas, las diferentes regiones del pas, pero
ms importante, buscar la emergencia de los mercados de trabajo, monetario, capitales y
tierras. Se trataba entonces de un tipo de modernizacin capitalista, que buscaba consolidar
los mercados mediante una fuerte inversin en obras pblicas, la proteccin industrial y la
estabilidad monetaria y financiera. El desarrollo de las vas iba a permitir la movilidad del
mercado de trabajo pero tambin la valorizacin de las tierras dedicadas a la agricultura,
generando as las condiciones iniciales para el desarrollo del mercado de tierras. Las
industrias partiran dinamizar el marcado de trabajo y vincular a los sujetos al mercado
monetario mediante salarios. Adems, se supona deba responder a la demanda de bienes
de la sociedad agrcola y, al mismo tiempo, el campo debera responder a la demanda
(materias primas y alimentos) del sector industrial y las ciudades. La modernizacin, en
pocas palabras, permitira romper las dinmicas tradicionales de relacionarse en la
produccin agropecuaria, reformar por completo el marco legal, adems presionando los
salarios de los trabajadores rurales sujetos a la tierra y valorizando las tierras por su
cercana a las obras de infraestructura o por los productos mismos. He aqu la cuestin: la
situacin campesina, casi que generalmente, se caracteriz, en 1920 y 1930, por esta ardua
contradiccin. Eso se evidenci no solamente con conflictos campesinos sino tambin con
casos en los que ciertos sujetos vinculados a la produccin agrcola lograron integrarse en
el circuito modernizador.
Parecer que la mayor contribucin de Bejarano en cuanto a la utilizacin del cacao en ese
tiempo est relacionada con su destino a la industria nacional 3, especialmente a la
Compaa Nacional de Chocolates. Sin duda es un buen indicio para explicarme algunas
dinmicas productivas y comerciales de Puerto Tejada en ese tiempo, sin embargo est por
ser revisado. En conclusin parece verosmil que, despus de revisar el contexto de la

2 Ibid., p. 32-33.

3 Ibid., p. 44.

economa nacional, el desarrollo productivo en el caso de mi tema de investigacin est

marcado hacia esa direccin.

***
TOVAR ZAMBRANO, Bernardo. La economa cafetera (1886-1922). En: Nueva
Historia de Colombia. Bogot: Planeta Colombiana Editorial, 1989. Vol. 5. p. 9-50.
Bernardo Tovar empieza refrindose al cacao desde la perspectiva del proceso de
modernizacin del pas, entendida como el desarrollo industrial, empezando la dcada de
1920. Para l, la modernizacin econmica tenda entonces a asumir una expresin
urbana, en la cual eran los centros industriales (Medelln, Bogot, Barranquilla y Cali) los
que tenan el mayor dinamismo. El desarrollo del sector humano conllevaba importantes
consecuencias: como centros de mercados le planteaba inmediatas demandas a la
produccin agraria, en cuanto al suministro de alimentos para la poblacin y de algunas
materias primas para la industria urbana. De este modo, algunos productos como el trigo, la
caa de azcar, el algodn, el arroz, el cacao, el tabaco, la carne y otros, adquirieron un
cierto incremento4. Despus, para la distorsin comercial resultado de la Primera Guerra
Mundial, Tovar menciona algunos comportamientos de ciertos productos agrcolas: De
igual manera, la agricultura reciba el estmulo del mercado interno en la proporcin en que
disminua la importacin de los productos que competan con los nativos. De este modo, el
descenso de las importaciones de arroz fue cubierto por la produccin interna, la cual,
inclusive, dej un remanente que se export a Panam, Puerto Rico y Cuba; ante la
expansin del comercio interno, en 1917 se dej de exportar cacao para destinarlo a dicho
consumo; el tabaco duplic su produccin entre 1915 y 1919; incrementos apreciables se
presentaron en el trigo y en el algodn, pero eso ltimo no lograba copar la demanda
interna5. Solamente stas dos referencias pude hallar el este artculo.

BEJARANO, Jess Antonio. La economa entre 1930 y 1945. En: Nueva Historia de
Colombia. Bogot: Planeta Colombiana Editorial, 1989. Vol. 5. p. 115-148.
En un intento por mostrar el comportamiento agrcola hacia los aos de la crisis, Bejarano
muestra el del cacao: () si bien el producto cay en 2.4% entre 1929 y 1931, aun as
logr mantenerse por encima de los niveles alcanzados en 1928, gracias al buen desempeo
4 TOVAR ZAMBRANO, Bernardo. La economa cafetera (1886-1922). En: Nueva Historia de Colombia. Bogot:
Planeta Colombiana Editorial, 1989. Vol. 5. p. 19.

5 Ibid., p. 43.

del sector agrcola, al crecimiento de las exportaciones de caf y oro, y al impacto de la

reforma arancelaria expedida en 1931, que no slo protegi algunos sectores
manufactureros, sino que estimul la produccin de alimentos sustitutivos de importaciones
como azcar, arroz o cacao6. Y acerca de la implementacin de nuevas tcnicas, aunque no
se ve explcitamente el cacao, es importante comprender los cambios en el sector: ()
quizs el hecho ms destacable en el desarrollo agropecuario entre 1930 y 1945 se refiere a
las innovaciones que comenzaron a introducirse por primera vez con alguna amplitud en la
agricultura () En cuanto a las tcnicas agrcolas, si bien los niveles de mecanizacin no se
alteraron sustantivamente, se registraron algunos avances de importancia sobre todo en el
Valle, Tolima y Cundinamarca7. En este sentido existi una preocupacin desde el
gobierno por el desarrollo agropecuario, a travs de polticas directas: () desde 1931
comienza a desarrollarse (la poltica agrcola) a travs de la creacin del Consejo Nacional
de Agricultura planes para la expansin y estmulo de la produccin agrcola; los propsitos
del consejo () eran, entre otros, promover la investigacin, la enseanza y la extensin
agrcolas, crear institutos de agricultura en las principales regiones del pas y adquirir
maquinaria que sera alquilada a los agricultores a bajos precios 8. Esto podra servir para
responder a la pregunta acerca de las tcnicas que utilizaron los cacaoteros del Puerto
Tejada para llevar a cabo la produccin. Con tcnicas no pienso solamente en herramientas
sino tambin en nuevos tipos de conocimientos.
Por ltimo encontr una referencia pero bien entrada la dcada del treinta: A lo largo de la
dcada de los treinta, los aranceles de alimentos y materias permanecieron relativamente
altos () no obstante lo cual las importaciones de algunos productos siguieron siendo
elevados. De hecho, para 1938 se importaba el 43.5% del total de algodn consumido, el
83.4% de la copra, el 21.8% del azcar refinado, y el 22.1% del cacao9.

6 BEJARANO, Jess Antonio. La economa entre 1930 y 1945. En: Nueva Historia de Colombia. Bogot: Planeta
Colombiana Editorial, 1989. Vol. 5. p. 116.

7 Ibid., p. 126-127.

8 Ibid., p. 127.

9 Ibid., p. 128.

BEJARANO, Jess Antonio. El despegue cafetero (1900-1928). En: OCAMPO, Jos

Antonio (compilador). Historia econmica de Colombia. Bogot: Presidencia de la
Repblica, 1997. p. 231-279.
Una sntesis del estado de la agricultura colombiana a principios de 1920 que me pareci
interesante para repasar el contexto del campo colombiano y aproximarme a la situacin de
aquellos productores de cacao: Si intentsemos una radiografa de la agricultura
colombiana hacia 1920, encontraramos, como el rasgo ms notable, una estructura agraria
heterognea con una escasa franja de territorio cultivado y apenas una cuarta parte de las
tierras bajo algn tipo de utilizacin econmica. En esta pequea porcin del territorio
explotado podrn distinguirse, en grandes lneas, cuatro formas de explotaciones
agropecuarias. En primer trmino, las grandes haciendas ganaderas de la Costa Norte y
Antioqua, surgidas la mayora al amparo de la ocupacin de tierras pblicas en la segunda
mitad del siglo XIX y primeros decenios del XX, a las que se sumaban las antiguas
haciendas ganaderas de origen colonial en Cundinamarca, Valle del Cauca, sur del Tolima y
el Huila, junto con las de Casanare y San Martn. En este segundo lugar, las grandes
haciendas cafeteras de Cundinamarca, Santanderes y del oriente del Tolima, consolidadas
como reas nuevas despus de 1870 o transformadas desde entonces en plantos de caf. En
tercer trmino, algunas explotaciones modernas dedicadas preferentemente a la caa de
azcar en el Valle del Cauca, unas modernas pero escasas explotaciones ganaderas en la
Costa Norte y haciendas ganaderas de moderada extensin en la altiplanicie
cundiboyacense. Finalmente, la pequea propiedad cafetera en el occidente, y la pequea
propiedad no cafetera, dedicada sobre todo al trigo, el maz y la papa en Cundinamarca,
Boyac y Nario, o a modestos cultivos de caa en Santander10.
En este artculo encontr tambin bibliografa que puede ser importante para mi
investigacin: El libro azul de Colombia11, sobre todo para revisar la implementacin de
herramientas e insumos tcnicos en el campo.
El contexto financiero fue materia de gran importancia en la dcada del 20, as lo demuestra
el ensanchamiento de la deuda externa desde 1923 a 1928 en 743%, aspecto constitutivo de
la tesis de varios autores que han estudiado la economa colombiana, sobre todo desde
1980, cuya denominacin se explicita como la prosperidad a debe 12. Se trataba de
10 BEJARANO, Jess Antonio. El despegue cafetero (1900-1928). En: OCAMPO, Jos Antonio (compilador). Historia
econmica de Colombia. Bogot: Presidencia de la Repblica, 1997. p. 248-249.

11 Bejarano lo menciona en la p. 246.

12 Vase, p. 259.

reformar el sector financiero del pas, aprovechando no solamente el asenso econmico de

los Estados Unidos y su gran capacidad financiera, sino tambin encauzar el capital
financiero hacia los sectores productivos nacionales, a travs de instituciones especficas.
Son conocidos ya los hechos fundamentales que evidenciaron estas dinmicas: contratacin
de la misin Kemmerer y la posterior creacin del Banco de la Repblica en 1923 y la
emergencia del Banco Agrcola Hipotecario, entidad que absorbi gran parte de ese capital,
y que puso en evidencia los intentos del gobierno para desarrollar la agricultura 13. Adems,
esta reforma tambin supuso la creacin de la Contralora General de la Repblica en 1923
y, siguiendo las polticas de desarrollo del campo, se formularon las bases de un programa
de fomento para la agricultura, como resultado del cual se establecieron algunas estaciones
y granjas experimentales, cuya actividad en investigacin y difusin mostrara su
importancia pocos aos ms tarde en diversos cultivos14.
Por ltimo, Bejarano se refiere al cacao, con relacin a la creciente inversin en obras
pblicas y el aumento del crdito rural, a propsito del prrafo anterior: () las
actividades del Ministerio de Industrias a partir de 1924 y la creacin del Banco Agrcola
Hipotecario, dos aos ms tarde, permitieron al sector disponer de algunos recursos de
crdito y trazar una poltica encaminada a estimular el desarrollo tcnico de la agricultura
por la va del suministro de maquinaria, semillas mejoradas e insumos. El impulso de las
inversiones pblicas, la demanda generada por ellas y las mejores condiciones de transporte
interno impulsaron la produccin agrcola, que en estos aos parece haber crecido en
algunos cultivos ms rpidamente que la poblacin. Fue muy acentuado el impacto en
aquellos cultivos de consumo directo que no resultaron afectados por la libre importacin
de vveres de 1927. As, entre 1925 y 1928, la produccin registrada de pltano se triplic y
la de maz se multiplic por veinte, mientras la de los cultivos como trigo, cebada, cacao o
arroz retrocedi, notablemente afectada por las importaciones 15. Sin embargo, segn
Bejarano en El rgimen agrario de la economa exportadora a la economa industrial, el
cacao en estos aos se utiliz bsicamente como materia prima para la produccin de
alimentos en la industria nacional.

13 Ibid., p. 259.

14 Ibid., p. 268.

15 Ibid., p. 272.

OCAMPO, Jos Antonio. Crisis mundial y cambio estructural (1929-1945). En:

OCAMPO, Jos Antonio (compilador). Historia econmica de Colombia. Bogot:
Presidencia de la Repblica, 1997. p. 281-330.
Ocampo explcitamente, soporta su anlisis del perodo, bajo el contexto de la crisis de
crisis econmica iniciada en 1929. Para l, este proceso trajo cambios profundos para el
pas, especficamente en trminos sociales y econmicos, en sntesis, el cambio coyuntural
dej profundas consecuencias en las estructuras primordiales de la sociedad colombiana.
En plenos aos crticos, Ocampo muestra en comportamiento del crdito privado en el
sector agropecuario: La poltica de crdito privado se hizo muy activa. En 1931 y 1932 se
crearon tres entidades: la Caja Agraria, el Banco Central Hipotecario, BCH, y la
Corporacin Colombiana de Crdito. La primera fue construida para fomentar el crdito
agrcola, en tanto que las dos ltimas se instituyeron para ayudar a sanear la cartera de los
bancos privados16. En este orden de ideas, fue creado el Fondo Nacional de Ganadera en
1939, fusionndolo al ao siguiente con la Caja Agraria, y estableciendo adems en esta
ltima entidad una seccin de crdito agrcola de largo plazo17.
Acerca de los conflictos campesinos ocurridos en la dcada del treinta, Ocampo da un
aporte que considero sumamente importante, que pone en evidencia la funcin del Banco
Agrcola Hipotecario en trminos de la atemperacin de dichos conflictos y que se ha
relacionado con una suerte de reforma agraria: frente a estas presiones, la respuesta del
rgimen liberal fue emprender una reforma agraria limitada, con una compensacin
adecuada para los dueos de la tierra. El Banco Agrcola Hipotecario y los gobiernos
departamentales () y nacional compraban las tierra a los dueos y la parcelaban,
vendindola a crdito a los antiguos arrendatarios 18. Segn Ocampo, los propietarios
colaboraban en muchos casos, ya que el proceso permita una salida a los conflictos
enajenando la tierra a precios comerciales, e incluso haca posible conservar una propiedad
ms reducida, la cual poda contar con la fuerza de trabajo que suministraban los ncleos
campesinos creados por el proceso de parcelacin. Ms an, muchos propietarios alejados
de las zonas de conflicto utilizaron el mecanismo para parcelar sus propiedades y obtener
as un capital lquido para invertir en otros sectores de la economa 19. Esto puede ser
16 OCAMPO, Jos Antonio. Crisis mundial y cambio estructural (1929-1945). En: OCAMPO, Jos Antonio
(compilador). Historia econmica de Colombia. Bogot: Presidencia de la Repblica, 1997. p. 298.

17 Ibid., p. 302.

18 Ibid., p. 313.

trascendental para el trabajo debido a que muy seguramente esas dinmicas encontraron el
Norte del Cauca una posibilidad de aceptacin.
Para Ocampo, La reforma agraria que se materializ en la Ley 200 de 1936 no trastoc las
relaciones laborales en el campo ni tampoco modific en el fondo la naturaleza de la
propiedad de la tierra, adems fueron pocos las campesinos beneficiados20.
Finalmente, dentro del desarrollo del sector agropecuario en el 30, Ocampo hace una
referencia al cacao: Conviene destacar, en particular, la produccin cafetera, que continu
creciendo a ritmos relativamente elevados hasta fines de la dcada del treinta, la produccin
de azcar en el Valle del Cauca, que tuvo una bonanza paralela a la del sector industrial al
que serva de insumo, y la produccin de algunos alimentos sustitutivos de importacin
(nuevamente el azcar, pero tambin el arroz, el trigo, el cacao y el ganado porcino) que
presentaron un fuerte dinamismo a comienzos del perodo, gracias a la poltica de
proteccin al sector agropecuario en 193121.

DELGADO, Oscar. La estructura agraria en Colombia. En: BEJARANO, Jess

Antonio. Lecturas sobre economa colombiana: siglo XX. Bogot: Procultura
Presidencia de la Repblica Nueva Biblioteca Colombiana de la Cultura, 1985. p. 6784.
Hay una propuesta del autor en torno a definir para el anlisis, la estructura agraria
colombiana para los aos setentas del siglo XX. En esta propuesta el autor define conceptos
de suma importancia para mi trabajo de investigacin, como unidad explotada, junker y
farmer. Tambin utiliza bibliografa que me parece pertinente revisar, precisamente por
tratarse de esfuerzos intelectuales que me puedan dar luces para robustecer el cuerpo
conceptual de la investigacin y as abordar de manera ms acabada el objeto de estudio.
La hiptesis de Delgado es la siguiente: Hay diversos procesos de desarrollo del
capitalismo en la agricultura, de conformidad con la diversidad de estructuras agrarias
nacionales. En unos pases ese proceso se produce por la llamada va junker; en otros por la
va farmer, y an en otros, como Colombia, por una combinacin de la primera con una
19 Ibid., p. 313.

20 Vase, p. 314-315.

21 Ibid., p. 324.

tercera: la va Agro-comercial22. Su anlisis se enfatiza en tres puntos que considero

importantes, sin embargo habr que mirar con ms detenimiento su propuesta y revisar si
despus de un poco ms de treinta aos existan estudios ms refinados: Un marco de
referencia para el anlisis de una estructura agraria debe comprender y relacionar de una
manera sistemtica las siguientes categoras, conceptos o variables: a) los modos de
produccin en los que se insertan, b) los tipos de fincas o de unidades de explotacin y c)
las clases sociales y fracciones de clase correspondientes a estos modos y tipo de fincas 23.
Es muy importante analizar este enunciado, ya que podra ser de suma utilidad para mi
investigacin, de hecho, tiene una fuerte correspondencia con uno de los objetivos
especficos del mismo. De este modo, se atribuye a la unidad productiva (finca) un carcter
central, por eso es indispensable la lectura de la estructura agraria de determinada sociedad
y de ah definir el carcter de las relaciones sociales en el campo.
Otro aspecto que me pareci sumamente interesante fue el esquema de anlisis que
Delgado utiliza para leer la estructura agraria colombiana:
-

Tipos de finca: En el modo capitalista: 1) latifundios capitalistas; 2) fincas agrocomerciales, y 3) granjas. En el sector no-capitalista: 4) fincas familiares
economas campesinas, y 5) minifundios. En el sector pre-capitalista: 6) parcelas en
aparcera, arrendamiento o colonato, externas o internas, entre individuos de clases
sociales desiguales.
Clases sociales y fracciones de clase: En el sector capitalista: 1) lite terrateniente o
junker; 2) burguesa agro-comercial urbana y 3) pequea burguesa rural. En el
sector no-capitalista: 4) campesinado, y 5) semiburguesa rural. En el modo
precapitalista: 6) sub-proletariado24.

No obstante esta propuesta, me parece demasiado rgida, naturalmente comprendiendo las

condiciones de enunciacin del autor y el contexto poltico-econmico del mundo. Habra
que revisar pues, de manera crtica, las posibilidades que tiene esta interesante propuesta
para el enriquecimiento terico de mi investigacin. No est dems decir que otro problema
puede ser le predomino del espritu geomtrico en su anlisis.
22 DELGADO, Oscar. La estructura agraria en Colombia. En: BEJARANO, Jess Antonio. Lecturas sobre economa
colombiana: siglo XX. Bogot: Procultura Presidencia de la Repblica Nueva Biblioteca Colombiana de la Cultura,
1985. p. 67. Las cursivas son del autor.

23 Ibid.

24 Ibid., p. 71. Este es un esquema alternativo que Delgado utiliza basado en el esquema de Alain De Janvry. Vase: DE
JANVRY, Alain. The agrarian question and reformism in Latin American. Baltimore and London: The Johns Hopkins
University Press, 1981. Este es precisamente el libro que tendra que revisar para el anlisis conceptual de mi trabajo.