Carlos Vega Gmez

Inmovilismo Poltico y Cambio Social en los Aos Sesenta

Historia de Espaa Contempornea. Facultad de Humanidades. UCLM
ndice
Introduccin .............................................................................................................................. 1
Inmovilismo Poltico ................................................................................................................ 2
Cambio Social........................................................................................................................... 4
Conclusin ................................................................................................................................ 6
Bibliografa ............................................................................................................................... 7
Introduccin
Tras el fracaso del golpe de Estado del 18 de Julio de 1936, los generales sublevados
constituyeron la Junta de Defensa Nacional, depositaria de las potestades del Estado hasta finales
septiembre de 1936, cuando Franco aglutin todos los poderes. El Ejrcito se someti en bloque
sellando el proyecto de la dictadura militar bajo el mando del Generalsimo.1 As pues, es
importante tener en cuenta en todo momento esto, y que por lo tanto, la dictadura fue impuesta por
la fuerza, y que en todo momento ech mano de la violencia y la represin como forma de mantener
su dominacin social.
Para el control social, tuvo en todo momento la adhesin de distintos grupos sociales, con
planteamientos muy alejados del sistema democrtico o de cualquier reforma que afectara a su
posicin social, poltica o econmica. Hablamos de grupos encuadrados en organizaciones
antirrepublicanas y de extrema derecha, que constituyeron la trama civil de la rebelin y que ms
tarde se uniran al partido nico de FET y de las JONS, tejiendo una red de intereses que
consolidaran el rgimen. La dictadura personalista de Franco, en la cual concentraba todos los
poderes del Estado y que mantuvo hasta el final de su vida, se apoya en tres pilares fundamentales:
el Ejrcito, el partido nico y la Iglesia. El Ejrcito se convirti en el fundamento de su poder, a
travs de su legitimacin a causa de la guerra, que mantuvo en todo momento su lealtad al
Generalsimo. El partido nico, le permita organizar la base social del rgimen en torno a los
principios ideolgicos. La Iglesia o la jerarqua eclesistica, que justific, colabor y bendijo en
todo momento el franquismo desde el comienzo de la guerra, para protegerse por una parte de la
represin que sufran, y para recuperar sus privilegios por otra.
Otro de los puntos importantes para entender el inmovilismo poltico, es tener en cuenta que
hablamos de una dictadura, y por lo tanto, una dictadura en todo momento esta totalmente alejada
de planteamientos democrticos, es decir, incapaz de realizar un movimiento que derive hacia un
rgimen democrtico. Este inmovilismo se sustenta en la voluntad del dictador, y es ajeno a la
voluntad de los ciudadanos, y por ejemplo, la transicin democrtica espaola es un ejemplo de que
las organizaciones procedentes del viejo orden han mantenido la tradicin o querencia
antidemocrtica.

Encarna Nicols, Mara. Breve historia de la Espaa de Franco. Catarata, 2011. p. 11

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La sociedad espaola, al contrario, mantuvo una estructura y una dinmica afines a las de
los pases europeos. A finales de los cincuenta, esta sociedad era consciente de que estaba sumida en
un profundo retraso, y en cierto modo, esta situacin impuls medidas de poltica econmica como
el Plan de Estabilizacin y Planes de Desarrollo Econmico y Social, para as permitir el
saneamiento de la economa, facilitando una mayor apertura al exterior coincidiendo con una mayor
produccin y un aumento en el nivel de vida. En esta situacin, encontramos la modernizacin
social que se alcanza frente a un inmovilismo poltico:
As pues, el rgimen franquista impuls el crecimiento y la modernizacin
econmica, proceso en el que tuvo mucho que ver la necesidad de la propia
supervivencia, puesta en peligro por la crisis de mediados de los aos cincuenta.
Sin embargo, el rgimen no logr convertir la modernizacin econmica y social
en un apoyo consistente, o extender el consenso a todos los sectores de la
sociedad.2
Estas reformas junto a la modernizacin social, dejaron al descubierto las limitaciones del
rgimen y la ilegitimidad de su origen. La sociedad espaola, pretenda un rgimen democrtico
igual que el de los pases europeos occidentales de su entorno.
Inmovilismo Poltico
A finales de los aos cincuenta, la dictadura se encontraba en una situacin de atraso en lo
referente a aspectos polticos. Los proyectos tanto de falangistas como de catlicos haban
terminado por agotarse, llevado al pas a una situacin de pobreza econmica y de crisis social. Era
necesario una actualizacin de los planteamientos polticos pero que en ningn momento los
poderes de Franco se vieran afectados.
Uno de los primeros movimientos realizados, fue el de a promulgacin de los Principios del
Movimiento. Franco encarg al nuevo gobierno nombrado en 1957 la redefinicin de los Principios
del Movimiento, con la Ley de 1958. De esta forma se integraba definitivamente a FET y las JONS
en el Movimiento. Ademas, el rgimen se describa a si mismo en el texto como una monarqua
tradicional, catlica, social y representativa, tambin se enunciaban los objetivos polticos y
sociales que se perseguan. Esta Ley fue dictada en presencia de las cortes, que no redactada por
ellas, por Franco, que le permiti reforzarse como Caudillo.3 El carcter totalitario del rgimen era
borrado y se sustitua por el de carcter autoritario y paternalista, Sin embargo, a pesar de las
aparentes innovaciones, destacados exegetas insistieron en el mensaje de continuidad que
encerraban los Principios del Movimiento.4
Estas lineas de continuidad establecidas por el rgimen, deben ser acompaadas por las
ideas a su vez, de inmutabilidad, permanencia e inalterabilidad, es decir, una sacralizacin total de
los principios ideolgicos. Sin duda, este hecho es lo que mayor nos acerca y que mejor nos permite

Snchez Recio, Glicerio. Inmovilismo Poltico y Cambio Social en los Aos Sesenta, Historia Contempornea 26,
2003, 13-33. p. 16
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Encarna Nicols, Mara. Breve historia de la Espaa de Franco. Catarata, 2011. pp. 63-64

Snchez Recio, Glicerio. Inmovilismo Poltico y Cambio Social en los Aos Sesenta, Historia Contempornea 26,
2003, 13-33. p. 16
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comprender el inmovilismo poltico, ya que esta sacralizacin implica un total alejamiento al

planteamiento de cualquier tipo de apertura poltica.
Esta idea de continuidad tambin la encontramos en la Ley Orgnica del Estado, aprobada el
22 de Noviembre de 1966, cuyo texto no sali a la luz antes de su lectura pblica. El anuncio desat
de inmediato especulaciones. Este texto, fue utilizado y considerado por los exegetas del
franquismo como la constitucin del rgimen, a pesar de estar apoyado en la persona y obra de
Franco, manipulando el sentido etimolgico de la palabra Constitucin:
La idea de la continuidad, por lo tanto, era constante en las exegesis de la Ley
Orgnica hasta el extremo de que parece que a los comentaristas les interesaba
ms destacar la permanencia de los poderes de Franco que las innovaciones que
aportaba al rgimen.5
Otra de las piezas fundamentales del rgimen, era el Consejo del Movimiento Nacional, en
l deban llevarse acabo las distintas opiniones. De esta forma adquiri importancia a partir de este
momento. Se deba contemplar el hecho de que el Movimiento deba albergar la concurrencia de
distintas opiniones y tendencias. Este fue uno de los hechos que dentro del Movimiento Nacional
ocasion problemas irresolubles para el rgimen, ya que cualquier leve alejamiento o reserva sobre
cualquiera de los principios del Movimiento era considerado atentatorio contra la integridad
doctrinal del rgimen6.
En todo momento el rgimen mantuvo una postura de negacin ante este reconocimiento del
pluralismo, a pesar de ello, el trmino se insert en las instituciones publicas. Este hecho demuestra
la naturaleza del rgimen, antidemocrtico, y que la unidad ideolgica tan solo se poda mantener a
travs de la fuerza y la represin.
La forma en la cual se introdujo el trmino pluralismo en las instituciones fue con el
concepto de grupos de inters, siguiendo el modelo de Salazar. Hablamos de una representacin
funcional, que mediante un grupo sindical, se representacin, cuyo fin era el de conseguir una
especie de apaciguamiento ideolgico para que de esta forma al final se consiguiera sustituir la
pluralidad por el de la unidad.
Diferentes especialistas intentaron hacer coincidir estos planteamientos franquistas con los
de la V Repblica de Francia, pero ni mucho menos podemos hablar de que con estas medidas, el
rgimen franquista se pueda situar en la vanguardia poltica de Europa Occidental, ya que es algo
que se repeta con frecuencia desde la parte mas ortodoxa del rgimen. Si hacemos de ellos una
comparacin, la V Republica ha sobrevivido hasta hoy, mientras que el rgimen no, ya que a pesar
de su intento de elevarlo a estado de Derecho, no pudo hacer frente al origen ilegtimo del mismo,
ni pudo evolucionar mas all de lo compatible con los poderes absolutos que Franco tenia.

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Snchez Recio, Glicerio. La Percepcin de los Cambios en los Aos Sesenta, H. cont., 21, 2003, pp. 213-229. p 214

Snchez Recio, Glicerio. Inmovilismo Poltico y Cambio Social en los Aos Sesenta, Historia Contempornea 26,
2003, 13-33. p. 23
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Cambio Social
En la dcada de los Sesenta se asisti a un proceso de modernizacin y crecimiento
econmico, un crecimiento que el rgimen se atribuy. Sin embargo la naturaleza de ste deben ser
relacionado con la mejor coyuntura del capitalismo internacional7 , como es el caso del turismo, que
no slo afect en el aspecto econmico, sino que fue de vital importancia tambin a la hora de
hablar de cambio social, un cambio social enfrentado a un inmovilismo poltico:
A pesar de no darse cambios polticos de entidad, se dieron otros de carcter
econmico y social que en un proceso no demasiado largo, que termin a mediados
de los aos setenta, haban transformado de tal manera a la sociedad espaola que
se haba vuelto incompatible con el rgimen franquista.8
La modernizacin econmica, a pesar de que no estuvo de igual forma distribuida, tuvo
importantes repercusiones en la actitud de distintos sectores. El Plan de Estabilizacin del ao 1959,
que consisti fundamentalmente en un proceso de liberalizacin de la economa en relacin con el
exterior9, trajo consigo una oleada de especulaciones sobre si esta liberalizacin econmica ira de
la mano junto a un liberalismo poltico, algo que se neg tajantemente desde el principio.
Es lgico suponer que estas medidas liberalizadoras en la economa exigan a su vez un
desarme poltico, permitiendo la actuacin de mas agentes polticos o sociales pero como ya he
comentado, es algo que apuntaba a todo lo contrario, ya que a raz de las medidas tomadas en 1958,
el rgimen emita seales hacia lo contrario. Uno de estos puntos a tener en cuenta, es la Ley de
Convenios Colectivos, que pesar de reconocer un mayor pluralismo social y en los intereses, el
Estado segua manteniendo una posicin proteccionista, y segua sin reconocer el derecho a huelga.
La Ley de Principios del Movimiento mantena y sacralizaba los ideales y a su vez el inmovilismo.
La puesta en marcha de las nuevas medidas econmicas content a una parte de los
empresarios, pero otra la rechaz. La principal razn por la que los empresarios rechazaron estas
nuevas medidas, era porque se vean incapaces de convertir su empresa en competitiva en el marco
nacional e internacional. A su vez, gracias a estas medidas, se pudo comprobar el grado de retraso o
los obstculos que uno se encontraba en el rgimen para intentar desarrollar su empresa. La nueva
poltica laboral actu en cierta forma como un repulsivo de esta pluralidad sindical y poltica de la
sociedad espaola, ya que en la nueva forma de negociar se pona de manifiesto la diversidad de
intereses entre los distintos grupos: empresarios, trabajadores y sindicatos. Se realizaba una
negociacin con la supervisin del Ministerio de Trabajo y contaba con un margen muy estrecho
para que se realizar, lo que deriv en la aceptacin por parte de los trabajadores de la norma
vigente, o por el contrario la bsqueda de nuevas formas organizacin. De estas nuevas
organizaciones surgieron sindicatos nuevos, como es el caso de CC.OO, la HOAC o el USO, y a su
vez, regresaron sindicatos histricos que estaban en la clandestinidad, como UGT, la CNT y el
ELASTV.
La conflictividad obrera y el uso de la huelga, alcanzaron niveles muy altos en esta dcada,
cuyo fin u objetivo era de orden econmico, pero pronto intervino el elemento poltico debido a las
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Encarna Nicols, Mara. Breve historia de la Espaa de Franco. Catarata, 2011. p. 74

Snchez Recio, Glicerio. La Percepcin de los Cambios en los Aos Sesenta, H. cont., 21, 2003, pp. 213-229. p.215

Encarna Nicols, Mara. Breve historia de la Espaa de Franco. Catarata, 2011. p. 59

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negociaciones, a causa de la rigidez del rgimen, De ah que la huelgas que se declaraban por
motivos econmicos y laborales se transformaban en polticas10. Este conflicto sociolaboral, con
las implicaciones polticas que trajo consigo, se convirti en un importante motor en el mbito de la
movilizacin contra el rgimen franquista, que motiv a su vez dos sectores ms de la sociedad: el
estudiantil y el eclesistico.
Cuando hablamos de las protestas estudiantes, hay que tener en cuenta que stas responden a
las razones de tipo generacional y cultural. Los jvenes que la protagonizan no participaron en la
guerra, y son conscientes del enorme atraso que sufre Espaa, y de la total falta de libertad
individual, sociales y polticas. Jvenes contrarios al sistema de valores de ndole tradicionalista que
se haba establecido. Es importante tambin, tener en cuenta las razones ideolgicas, ya que las
universidades eran focos de movimiento de carcter democrtico, marxista, comunista, etc., es
decir, un ambiente antifranquista en toda regla, y en movimientos en los que no slo participaban
estudiantes, tambin profesores.
Estos jvenes, tambin estaban solidarizados con los trabajadores y sus respectivas huelga,
por lo que en la poca se habla de movimientos de estudiantes y trabajadores unidos contra el
franquismo. Lo ocurrido en Mayo de 1968 en Francia, es decir, el fenmeno sociopoltico y cultural
ocurrido en el denominado mayo francs, era una verdadera muestra del ambiente de los distintos
campus de Europa Occidental y Estado Unidos:
Mayo del 68 constituy para una generacin un hito fundamental. Se asisti a una
crisis cultural, poltica y social de una extraordinaria virulencia constituye un
movimiento social nuevo, que surge no de los mrgenes de la sociedad, sino del
centro, de las clases medias.11
En cuanto a la movilizacin del clero, sta se debe a dos razones fundamentales. La primera
responde al orden del clero. La iglesia estaba sufriendo un cambio cultural en esta dcada, y el
Concilio Vaticano II fue decisivo para los sectores afines a la renovacin se fortalecieran.12 La
segunda, responde a la solidaridad con los huelguistas y con los mas desfavorecidos a causa del
desarrollismo y la emigracin interior. Esta nueva realidad social es la que esta marcada por los
llamados curas obreros. El proceso de renovacin de la iglesia estaba marcado por elementos
como la libertad religiosa, los derechos individuales, a las relaciones internacionales, etc,. El
movimiento llevado a cabo por esta parte del clero choc con el inmovilismo del rgimen, lo que
provoc una brecha en la alianza que se haba llevado a cabo entre Iglesia y Estado desde el inicio
de la Guerra Civil.

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Snchez Recio, Glicerio. Inmovilismo Poltico y Cambio Social en los Aos Sesenta, Historia Contempornea 26,
2003, 13-33. p. 30
11

Snchez-Prieto, Juan Mara. La Historia Imposible del Mayo Francs, Revista de Estudios Polticos (Nueva poca),
Nm. 112. Abril-Junio 2001. p. 128
12

Bayona Fernndez, Gloria. Orden y Conflicto en el Franquismo de los Aos Sesenta, Pasado y Memoria, Revista de
Historia Contempornea, 2002, N 1. p. 33.
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Conclusin
En la dcada de los Sesenta, el rgimen franquista estuvo marcado por el crecimiento
econmico a causa de de la mejor coyuntura internacional. Aspectos como el turismo trajo a Espaa
una nueva visin del mundo en la que Espaa haba quedado atrs. La posicin del rgimen, y a
pesar de su pretendida reforma poltica, fue mas una forma de maquillar la realidad hacia el
exterior, ya que en ningn momento se poda asumir la diversidad y el pluralismo poltico de la
sociedad. Sin duda, este inmovilismo es fruto del continuo control y sometimiento de la sociedad
espaola bajo los ideales del rgimen, este control social permita la continuidad del rgimen.
Con la llegada de las nuevas ideas desde Europa Occidental, la sociedad espaola empez a
ser consciente de la situacin. Las mejoras econmicas acompaadas de una liberalizacin, hicieron
patente la dificultad de los empresarios para ser competitivos con el mundo exterior, acostumbrados
a un proteccionismo del Estado. En este ambiente, en el laboral, es donde encontramos las primeras
formas de manifestacin y protesta contra el rgimen. Los trabajadores en busca de una mejor
calidad de vida y de trabajo se lanzaron a las calles, situacin que fue aprovechada por las distintas
organizaciones clandestinas para otorgarles un fin poltico. A esto, hay que sumarle la movilizacin
estudiantil y de distintos sectores del clero, que se sumaron en la lucha contra el rgimen.
En definitiva, la situacin econmica de la dcada junto a la modernizacin de la sociedad
espaola chocaron contra un rgimen inmovilista, que en ningn momento quera realizar ningn
tipo de apertura poltica, consciente de lo importante que era este inmovilismo para la supervivencia
del rgimen. Una dictadura que fue impuesta por la fuerza, y que utilizaba como instrumento de
control la violencia, la represin y el adoctrinamiento, no poda permitirse la llegada de las
ideologas que haban sido represaliadas. Las reformas llevadas acabo fueron insuficientes para una
sociedad cada vez mas consciente y mas activa social y polticamente. La actividad cada vez mas
incesante del TOP, muestra como esta situacin era cada vez mas incontenible, con una dictadura
incapaz de asumir la modernizacin y la pluralidad pretendida por la sociedad espaola. A pesar de
ello, la dictadura se mantendra de pie, incluso muerto Franco.

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Bibliografa
Bayona Fernndez, Gloria. Orden y Conflicto en el Franquismo de los Aos Sesenta, Pasado y
Memoria, Revista de Historia Contempornea, 2002, N 1.
Encarna Nicols, Mara. Breve historia de la Espaa de Franco. Catarata, 2011.
Snchez-Prieto, Juan Mara. La Historia Imposible del Mayo Francs, Revista de Estudios
Polticos (Nueva poca), Nm. 112. Abril-Junio 2001.
Snchez Recio, Glicerio. Inmovilismo Poltico y Cambio Social en los Aos Sesenta, Historia
Contempornea 26, 2003, 13-33.
Snchez Recio, Glicerio. La Percepcin de los Cambios en los Aos Sesenta, H. cont., 21, 2003,
pp. 213-229.

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