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SALA CONSTITUCIONAL

SALA CON STITUCION AL

Magistrado Ponente: PED R O R AFAEL R ON D N HAAZ
C onsta en autos que, el 8 de diciembre de 1998, el ciudadano AN TON IO
JOS VAR ELA, titular de la cdula de identidad n 2.886.474 actuando en su propio
nombre y representacin, inscrito en el Inpreabogado bajo el n 65.286, interpuso ante la
C orte Primera de lo C ontencioso Administrativo recurso de abstencin o carencia
conjuntamente con amparo constitucional contra el Rector y dems Autoridades de la
Universidad N acional Experimental Simn Bolvar, por la supuesta conducta omisiva
asumida al no expedir el acto administrativo correspondiente al ingreso del solicitante al
Escalafn como miembro del personal acadmico de esa Universidad, a cuyo efecto
denunci como violados los derechos a la defensa y al debido proceso, de peticin y
oportuna respuesta, a un recurso sencillo y rpido para ser amparado contra actos que
violen sus derechos fundamentales, a la Est abilidad Laboral de los Prof esionales de la
Enseanza y al trabajo, consagrados en los artculos 49, 68, 69, 67, 50, 81, 84 de la
C onstitucin de 1961.
El 18 de marzo de 1999 la C orte Primera C ontencioso Administrativo dict
sentencia mediante la cual declar improcedente la solicitud cautelar de amparo y, el 24 de
marzo de ese mismo ao, el accionante apel de la decisin. El 2 de junio de 1999 fue
remitido el expediente a la Sala Poltico- Administrativa de la C orte Suprema de Justicia.
El 29 de febrero de 2000 la Sala Poltico- Administrativa del Tribunal Supremo
de Justicia declin la competencia en esta Sala C onstitucional.
Recibido el expediente de la causa, se dio cuenta en Sala el 8 de marzo de
2000, y se design ponente al Magistrado Moiss A. Troconis Villarreal.
La Sala fue reconstituida el 27 de diciembre de 2000 y se reasign la ponencia

http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Junio/974-050601-00-1122.htm

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al Magistrado Pedro Rafael Rondn Haaz.

N ICO
D E LA COM PETEN CIA D E LA SALA
En criterio reiterado de la Sala Poltico- Administrativa de la extinta C orte
Suprema de Justicia el procedimiento para tramitar el recurso de abstencin o de carencia
es el previsto en la Ley O rgnica de la C orte Suprema Justicia para el recurso contencioso
administrativo de anulacin contra actos administrativos de efectos particulares. En tal
sentido la sentencia del 28 de febrero de 1985 (caso: Eusebio Vizcaya vs. Universidad del
Zulia) de esa Sala estableci:
Ante la ausencia de una regulacin procedimental del recurso contencioso
administrativo por la abstencin o la negativa de los funcionarios nacionales a
cumplir determinados actos a que estn obligados por las leyes, previsto en el
N umeral 23 del artculo 42 de la Ley O rgnica de la C orte Suprema de
Justicia, esta Sala con fundamento en la facultad que le confiere el artculo 102
e ius de m, ha aplicado por analoga para su admisin y sustanciacin el
procedimiento del juicio de anulacin de los actos de efectos particulares, por
juzgarlo el ms conveniente, de acuerdo con la naturaleza del caso.
Visto que, en el presente caso, el amparo solicitado fue interpuesto junto con
recurso de abstencin, y dado que esta Sala en sentencia del 14 de marzo de 2000 (C .A.
Electricidad del C entro (ELEC EN TRO ) y C .A. Electricidad de los Andes (C ADELA) ), se
pronunci sobre la competencia para conocer de las consultas y apelaciones de los amparos
cautelares

interpuestos

conjuntamente

con

recursos

contencioso- administrativos

de

anulacin contra actos administrativos de efectos particulares, estableciendo que:

C uando, de conformidad con la disposicin prevista en el artculo 5 de la Ley

O rgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas C onstitucionales, la
pretensin de amparo se formule, por va cautelar, ante la C orte Primera de lo
C ontencioso Administrativo, a ttulo de tribunal competente, conjuntamente con
la pretensin contencioso administrativa de anulacin, el conocimiento de las
consultas y apelaciones que se ejerzan contra la correspondiente sentencia de
amparo, as como el conocimiento de los recursos que se intenten contra la
sentencia definitiva, o contra las interlocutorias con fuerza de definitivas, que
se pronuncien sobre la pretensin anulatoria, sern de competencia de la Sala
Poltico- Administrativa de este Tribunal Supremo de Justicia.
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Junio/974-050601-00-1122.htm

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De autos se desprende que la apelacin sometida al conocimiento de esta Sala

concierne a una pretensin cautelar de amparo que fue, formulada junto con un recurso de
abstencin o carencia, decidida, en primera instancia por la C orte Primera de lo
C ontencioso Administrativo.
Ahora bien, como fuere declarado la competencia para conocer en apelacin o
consulta de las sentencias interlocutorias de amparo cautelar emanadas de la C orte Primera
de lo C ontencioso Administrativo corresponde a la Sala Poltico- Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia, por ser el tribunal de Alzada para conocer de las mismas.
En consecuencia, esta Sala declara su incompetencia para conocer de la
presente apelacin as como la competencia a su respecto de la Sala Poltico- Administrativa
de este Tribunal Supremo de Justicia. As se decide.

D ECISIN
Por las razones que anteceden, el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala
C onstitucional, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley,
se declara IN COM PETEN TE para conocer en apelacin del amparo cautelar interpuesto
por el ciudadano AN TON IO JOS VAR ELA contra la conducta omisiva que atribuye al
Rector y las dems autoridades de la Universidad N acional Experimental Simn Bolvar, y
declara que el tribunal competente para conocer de la misma es la Sala PolticoAdministrativa de este Supremo Tribunal.
Publquese, regstrese y remtase el expediente.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones de la Sala C onstitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, en C aracas, a los 05 das del mes de JUN IO del dos mil uno.
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Junio/974-050601-00-1122.htm

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Aos: 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.

El Presidente Encargado,

JES S EDUARDO C ABRERA RO MERO

El Vicepresidente Encargado,

JO S MAN UEL DELGADO O C AN DO

AN TO N IO J. GARC IA GARC IA
Magistrado

PEDRO RAFAEL RO N D N HAAZ

Magistrado- Ponente

PEDRO BRAC HO GRAN D

Magistrado Suplente
El Secretario,

JO S LEO N ARDO REQ UEN A C ABELLO

PRRH/sn/fs.Exp. N o 00-1122.-

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