(1990-2012)
Dr. Alfonso A. Romero Blake
Profesor-Investigador del INAH
Asignado a la EAHNM
REFLEXIONES TERICAS
El propsito de este trabajo es investigar la relacin que las sociedades rurales
mantienen con los recursos naturales cuya explotacin y gestin se realiza a partir
de los sistemas productivos agrcolas. Igualmente, este trabajo recoge algunos
ajustes a partes del trabajo de tesis realizada por el autor para la obtencin de su
ttulo
como
Doctor
en
Desarrollo
Rural
por
la
Universidad
Autnoma
Segn Mndez (2010:12), a nivel general es reconocida como un fenmeno que es el resultado
de una precipitacin que se caracteriza por tener condiciones por debajo de normal, y cuando se
extiende por un largo periodo, el agua resulta insuficiente para satisfacer las demandas de las
diversas actividades humanas y del medio ambiente.
estudio
se
inici
con
el
anlisis
de
la
historia
reciente
de
los
cadenas
redes
sociales;
as
como
las
negociaciones
confrontaciones entre los distintos actores por el control del agua debido al
escasez de dicho recurso.
En ese sentido, se resalta la importancia de una perspectiva de actores
sociales, cadenas, redes de la agroindustria en el contexto de la globalidad. El
trmino agroindustria se refiere a un constructo social e histrico regional, es decir,
al conjunto de procesos y relaciones sociales de produccin, transformacin,
distribucin y consumo de alimentos (frescos y procesados), en diferentes escalas
espaciales (Fletes, 2006:97-98). Asimismo, la organizacin de estas agroindustrias
no ha sido un proceso libre de conflictos; debido a que en ella participan grupos de
actores sociales (como empresas, productores agrcolas, jornaleros, agentes del
Estado y consumidores), que se caracterizan por su heterogeneidad sociocultural
y su diversidad de intereses, los cuales entran a menudo en contradiccin
(Long, 1998, Rodrguez, 1998).
En este hecho participaron miles de productores quienes se vincularon a la
agroindustria regional conformando una compleja red contrastante; que por un
lado, existen productores con un alto nivel de tecnificacin y crecimiento, y por el
otro, existe una gran cantidad de pequeos productores con bajo rendimiento.
Actualmente, alrededor de 10,000 familias incluyen en sus estrategias de cultivo:
alfalfa, maz forrajero, chile y nogal, y por otro lado, la cra de ganado bovino que
contribuyan
la
gestin
transformacin
de
la
sociedad
prioritarias
(Touraine,
1984), citado
por
actores
sociales
vinculados
la
agroindustria
regional;
c) Conclusiones.
CAMPESINOSGANADEROS: PRINCIPALES ACTORES SOCIALES
AGROINDUSTRIA EN EL VALLE DE DELICIAS-MEOQUI, CHIHUAHUA.
VINCULADOS
LA
Estas confrontaciones son observables y son llamadas relaciones de poder, esto es, acciones
de confrontacin: conflictos entre grupos o individuos.
y local, y las decisiones que diariamente se toman sobre el acceso a los recursos
y su manejo, responden a una compleja trama de necesidades, condiciones
histricas, relaciones sociales, relaciones de poder y prcticas culturales
(Portilla, 2003:1).
La
misma
diversidad
que
se
observa
en
los
territorios
rurales
La crisis que vivi Mxico en 1982 marc un punto de inflexin en la economa mexicana por dos
razones: a) se interrumpieron cuatro dcadas de crecimiento y la inflacin alcanz niveles que no
se haban registrado antes; b) se dio un giro drstico en el enfoque del desarrollo econmico por
parte del gobierno. Este giro se caracteriz por la redefinicin del papel del Estado en la actividad
econmica y por la transformacin de una economa sumamente regulada y protegida en una
economa abierta y orientada hacia el mercado externo (Chvez-Ramrez, 1996:33).
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Ajuste estructural es un trmino que se utiliza generalmente para describir los cambios de
polticas implementados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (las
instituciones Breton Woods) en pases en desarrollo. Mxico firm el primer Programa de Ajuste
Estructural, a cambio de grandes prstamos, bajo presin de la crisis de la deuda externa de
Mxico de 1982.
Frente a tal situacin, los pequeos productores del Valle, como una de las tantas
regiones de Mxico, se vieron obligados a instrumentar estrategias diversas y
heterogneas, que van desde su adaptacin e incorporacin a la agricultura
industrial competitiva hasta su abierta resistencia y la conservacin de sus
prcticas tradicionales. En estos extremos se intensific el proceso de
diversificacin econmica, tanto en los territorios rurales como con las familias de
agricultores; asimismo, se impulsaron nuevos modelos hbridos de produccin,
alternativos al tipo hegemnico (Macas-Macas, 2013).
Segn Vctor Quintana (2003:9), antes de la re-estructuracin econmica
del pas que consisti en el desmantelamiento de las empresas paraestales, la
reduccin y reorientacin del financiamiento pblico y de la inversin en
infraestructura, la eliminacin de los subsidios y la apertura comercial
(Martnez, 2003), seala que en cualquier charla con los campesinos
chihuahuenses dirn que el ltimo buen ao para ellos fue el de 1981, no slo
porque llovi, sino porque fue el ltimo ao en que funcionaron los precios de
garanta y el esquema oficial de subsidios y apoyos. Cabe sealar que la
situacin se volvi grave y crtica para los campesinos a partir de 1982, cuando los
noviembre
de
1985
varias
organizaciones
campesinas
solicitaban
10
2014:94)
En segundo lugar, a partir de 19271940 en el Valle de DeliciasMeoqui, el
Estado mexicano promueve el desarrollo de otra ruralidad6 con el propsito de
generar una clase media rural con creciente protagonismo poltico
(Quintana, 2006:1). Para lograr lo anterior implemento la irrigacin callista 7 como
poltica agraria del programa agrario diseado por Calles, a partir de la cual dio
inicio a la formacin del Sistema Nacional de Riego del ro Conchos en el Estado
de Chihuahua y; posteriormente con el desmantelamiento de la irrigacin
revolucionaria durante el cardenismo (con los millones de hectreas repartidas en
esos aos), con la afectacin de latifundios y con el impulso amplio a la
produccin ejidal. Sin embargo, hay un desfase entre el proceso nacional y el
regional: si en el primero la irrigacin callista queda completamente derrotada, en
el Valle de DeliciasMeoqui logra conservar un amplio predominio a pesar de los
golpes recibidos (Aboites, 1987:11).
Un tipo de produccin y de productor diferentes a los del ncleo rural tradicional o campesino. A
travs de la va farmers por una clase media rural, productiva y prspera es en el Norte.
7
La irrigacin callista, inaugurada a dos aos del levantamiento, De la Huerta y el inicio de la
guerra cristera; segn Aboites (1987), era ante todo una poltica agraria, y ms que eso, la poltica
agraria de los norteos vencedores de la Revolucin. De esta caracterizacin ha surgido el trmino
de irrigacin revolucionaria, como una forma de sintetizar los diversos componentes del programa
de cambio agrario del callismo.
11
pequeos
productores
integrantes
de
sociedades
12
el
azcar,
como
haba
ocurrido
en
Sonora
Sinaloa
(Aboites, 1998:39).
De esta manera, el objetivo de las ciencias sociales en relacin con las
unidades campesinas fue considerar la relacin entre la expansin del capitalismo
y la funcionalizacin (o su disfuncionalidad, podramos agregar nosotros) del
campesinado por parte del modo de produccin capitalista que lo subordina
(Tsakoumagkos, 1987) -esto no significa dejar de lado la lgica interna de las
unidades campesinas-. Esta perspectiva acerca de la subordinacin imposibilit un
debate terico sobre los rasgos que caracterizan al campesinado ms all de lo
que Santos (2000) denomin como la mono-cultura del mono-productivismo
capitalista, la cual supone la idea de que el crecimiento econmico y la
productividad mensurada en un ciclo de produccin, determinan la productividad
del trabajo humano o de la naturaleza.
En este contexto, seala Barbetta (2014:95), que los cientficos sociales se
dedicaron a analizar (y nominar) cmo las caractersticas estructurales de este
8
Coahuila, Durango, Sinaloa, Sonora, Baja California (norte), Nuevo Len, Tamaulipas.
13
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15
de
registros,
de
comunicacin,
de
almacenamiento
de
procesamiento.
Cceres
(2003),
seala
como
caractersticas
del
campesinado
16
Recalca Macas que resulta fundamental dejar claro que los pequeos
productores agrcolas de hoy se caracterizan por su enorme heterogeneidad,
multidimensionalidad y dinamismo, as como por las diversas y en ocasiones
novedosas formas de adscripcin, identidad y relacin con el mercado. En este
marco, la globalizacin econmica y la irrupcin de modelos de corte neoliberal
han dado origen a diversos fenmenos que repercuten considerablemente en la
vida de los pequeos productores y de los habitantes de las comunidades
rurales.
Entre tales fenmenos seala Cartn de Grammont (2008:34): a) el
incremento de las actividades no agrcolas en el campo, b) la pluriactividad del
empleo en las familias y la multifuncionalidad de la agricultura, c) la migracin
temporal de habitantes rurales a zonas urbanas y viceversa, d) estructuras
productivas agrcolas con mayores rasgos industriales, e) proletarizacin de la
mano de obra agrcola. Todos estos fenmenos hoy hacen que la vida rural sea
distinta y mucho ms compleja de cmo era hace tres o cuatro dcadas.
Reconozco que el debate actual ya no debe girar en torno a si persistirn o
no los campesinos, sino a si la produccin en pequea escala no subsistir en la
agricultura moderna o si el capitalismo de mercado deja espacios sociales para
que existan y se desarrollen otras formas de actuar y producir que no sean
tpicamente capitalistas (Ferrer, 2004; De Souza, 2002). No obstante, la respuesta
aproximada a la pregunta introducida antes (obedece a los usos y costumbres
locales o es que en realidad los trminos designan sujetos sociales distintos?)
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Como modelos se tomaron varias fotografas de dirigentes y agricultores; alguien dice que la
parte del sombrero es del ingeniero Efran Armendriz; los zapatos de Vctor Mercado, en aquel
entonces presidente del Mdulo 3 del Distrito de riego 005.
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Los primeros golpes o medidas aplicadas se dieron con la primera generacin de medidas de
ajuste estructural entre 1983 y 1989. Los segundos, con la Contrarreforma Agraria promovida por
Carlos Salinas de Gortari (19881994) en 1992 y la firma y entrada en vigor del TLCAN el 1 de
enero de 1994.
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del Estado, del gasto y de las inversiones de ste, va a distanciarse del mismo en
la medida en que afecte sus intereses (Quintana, 2006).
Los estados que conforman la frontera norte13 se inscribieron plenamente
en la tendencia nacional para aumentar la produccin agropecuaria durante la
vigencia del TLCAN. Sin embargo, los incrementos significativos slo se dieron en
la produccin ms tecnificada y se dirigieron principalmente a la exportacin. Hubo
una fuerte tendencia hacia la concentracin, ya no en los pequeos productores,
sino en las empresas ms tecnificadas que podan atraer la alta inversin que
exigan los cultivos de frutas, hortalizas y explotaciones pecuarias industriales.
Esto permiti que la produccin agropecuaria se concentrara en manos de
grandes empresas oligoplicas nacionales o trasnacionales, como las productoras
o procesadoras de carne como Tyson y Pilgrim's Pride en el ramo de la carne de
ave; Visa en carne de res y de otras.
Como resultado de todo esto, el campo es ms desigual que al inicio del
TLCAN: las familias de mayores ingresos concentran ms, mientras que las de
ingresos menores y medios tienen menos proporcin del ingreso total. Es decir, se
compacta la clase media rural, anteriormente extendida en los estados de la
frontera norte. Con esto se dice adis a la va farmers que se haba sumado desde
la dcada de los treinta del siglo XX al proyecto de los gobiernos para esta regin
del pas, para construir una amplia capa de productores agropecuarios con
propiedad privada, eficientes y orientados a la exportacin. En lugar de ello se ha
generado un campo ms productivo pero ms polarizado, ms exportador pero
mucho ms concentrado en pocas manos.
Para decirlo en pocas palabras: las polticas de ajuste implementadas en la
economa nacional y el TLCAN ciertamente no han acabado con la agricultura de
los estados fronterizos, pero si han reducido el grupo agricultor.
Cul es la problemtica de los pequeos y medianos productores
agropecuarios? Consideramos que la organizacin de la unidad de produccin
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Segn Cerruti (2008), la frontera del norte suma alrededor de un milln de kilmetros cuadrados
distribuidos entre los seis estados fronterizos con Estados Unidos (Baja California, Sonora,
Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas).
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El trmino Unidad de produccin Familiar (UPF) es incorporado por Shejtman (1982), al definir
economa campesina, como aquel sector de la actividad agropecuaria en que el proceso productivo
se lleva a cabo en unidades de tipo familiar con el objeto de asegurar la reproduccin de los
productores y de la propia unidad de produccin.
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La percepcin es la imagen mental que se forma con ayuda de las experiencias y las
necesidades. Es un proceso de seleccin, interpretacin y correccin de sensaciones
(Vargas, 2007).
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