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ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN

ORGANIZACIONAL POR
PROCESOS DEL MINISTERIO DE OBRAS
PBLICAS Y COMUNICACIONES

QUITO ECUADOR
Noviembre 2006
PROCESO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Acuerdo No. 020


Ing. Pedro J. Lpez Torres
MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y COMUNICACIONES
CONSIDERANDO:
Que, el 9 de julio de 1929 y por Decreto Supremo No. 92 de la Asamblea Nacional, se
crea el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones;
Que, con Resolucin N OSCIDI 2002-047 de 27 de diciembre de 2002, se emiti
dictamen favorable definitivo al Estatuto y Estructura Orgnica por Procesos del
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, Subsecretaras y Direcciones
Provinciales, ratificado por la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico - SENRES, mediante oficio N 00139
de 10 de diciembre de 2003;
Que, con Acuerdo Ministerial No. 108 de 24 de diciembre del 2003, publicado en el
Registro Oficial No. 265 de 3 de febrero de 2004, el Ministro de Obras Pblicas y
Comunicaciones implanta la Estructura Orgnica por Procesos de conformidad con la
Resolucin N OSCIDI 2002-047; y, sus posteriores reformas constantes en los
Acuerdos Ministeriales N 050, 064 y 003, publicados en los Registros Oficiales N
338, 380 y 515, de 19 de mayo de 2004, 19 de julio de 2004 y 31 de enero de 2005,
respectivamente;
Que, mediante oficio No. MEF-SP-CDPP-2006-903934 de fecha 10 de noviembre de
2006, el Ministerio de Economa y Finanzas, de conformidad con el Art. 113 del
Reglamento a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico LOSCCA,
emiti el dictamen presupuestario favorable previo a la expedicin de este Estatuto.
Que, mediante oficio SENRES-DI-2006 - 031842 de 16 de noviembre de 2006, la
Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones
del Sector Pblico - SENRES, emite dictamen favorable al Proyecto de Estatuto
Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones; y,
En uso de las facultades y atribuciones que le confiere el artculo 179 numeral 6 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.

Acuerda:
Emitir el ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN ORGANIZACIONAL
PROCESOS del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.

POR

Art. 1 Estructura Organizacional por Procesos.La Estructura Orgnica del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, se
encuentra alineada con la Misin Institucional y se sustenta en la filosofa de la
Gestin por Procesos que involucra a toda la comunidad del MOP, orientada a
obtener de sta sus mejores esfuerzos y permanente valor agregado en cada una de
las Unidades y Procesos Institucionales.

La Estructura Orgnica por Procesos est integrada a nivel nacional y obedece a un


conjunto de Unidades y Procesos tcnico-administrativos perfectamente integrados y
comprometiendo la participacin de cada uno de sus elementos en el permanente
Desarrollo Institucional.
Art. 2 Procesos de la Institucin.Los Procesos Institucionales se clasifican en funcin de su grado de contribucin al
cumplimiento de la Misin Institucional.
Los Procesos Gobernantes llevan adelante la gestin Institucional a travs de la
formulacin de polticas, directrices y la expedicin de normas e instrumentos para el
normal desempeo de la Institucin.
Los Procesos Agregadores de Valor, generan productos y servicios que requieren
nuestros clientes en cumplimiento de la Misin Institucional y se constituyen en la
razn de ser de la Entidad.
Los Procesos Habilitantes de Asesora y de Apoyo generan productos y servicios para
los procesos gobernantes, agregadores de valor y para s mismos, apoyando y
viabilizando la Gestin Institucional.
Art. 3 Puestos Directivos.Los puestos directivos establecidos en este Estatuto Orgnico son: Ministro de Obras
Pblicas y Comunicaciones, Viceministro, Subsecretario de Vialidad, Subsecretario de
Concesiones, Subsecretarios y Directores Provinciales; y, Directores de Procesos.
Art. 4 Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones contar con un Comit de Gestin
de Desarrollo Institucional, conformado por la Autoridad Nominadora o su delegado
quien lo presidir; Viceministro, Subsecretarios de la Administracin central, Director
de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos y los responsables de las
diferentes Unidades Institucionales.
Art. 5 Responsabilidades del Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.El Comit de Gestin de Desarrollo Institucional, tendr las siguientes atribuciones y
responsabilidades:
a) Instrumentar, controlar y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades
relativas al desarrollo Institucional, recursos humanos, remuneraciones y
capacitacin, emitidas por la SENRES.
b) Evaluar la gestin Institucional del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.
Este Comit se reunir ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando
el Ministro de Obras Pblicas as lo requiera.
Art. 6 Estructura Organizacional.El Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones define su Estructura Orgnica
sustentada en la Misin y Objetivos Institucionales:

6.1 Misin Institucional


Como Organismo Rector de la Vialidad, le corresponde administrar y garantizar una
infraestructura vial con adecuados niveles de servicio que permita el desarrollo
econmico y social del Pas con transparencia y eficacia, mediante la integracin de
las zonas de produccin con los centros de consumo.
6.2 Objetivos Estratgicos
Financieros:
- Mejorar y consolidar la salud financiera del Ministerio.
Recursos humanos:
- Gestionar los recursos humanos a travs del enfoque sistmico del talento humano.
- Mejorar y consolidar el sentido de pertenencia Institucional.
- Fomentar una cultura de mejoramiento continuo y la planificacin Institucional.
- Racionalizar los recursos humanos.
Clientes:

- Consolidar la Institucin y elevar la imagen corporativa.


- Incrementar la calidad de servicio y la generacin de productos.
Procesos:

- Implantar polticas de gestin por procesos orientados al cliente.


- Automatizar los procesos.
6.3 ESTRUCTURA BSICA ALINEADA CON LA MISIN:
La Estructura Orgnica Institucional est alineada con la Misin Institucional y se
sustenta en la filosofa y enfoque de productos y servicios, asegurando su
ordenamiento orgnico y est integrado por las siguientes Unidades y Procesos:
6.3.1 PROCESOS GOBERNANTES
6.3.1.1

GERENCIAMIENTO ESTRATEGICO VIAL


Responsable: Ministro

6.3.1.2

GESTIN ESTRATGICA VIAL


Responsable: Viceministro

6.3.2 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR


6.3.2.1

DIRECCIN DE LA GESTIN VIAL ESTATAL


Responsable: Subsecretario de Vialidad

6.3.2.1.1

DIRECCIN DE ESTUDIOS VIALES

Proyectos Viales
Diseo Vial
Geotecnia
Factibilidad
Estructuras

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.2.1.2

DIRECCIN DE CONSTRUCCIONES VIALES

Construcciones
Licitaciones

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.2.1.3

DIRECCIN DE CONSERVACIN VIAL

Planes y Programas Viales


Pesos y Medidas
Equipos
Microempresas
Sealizacin y Seguridad Vial

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.2.1.4

DIRECCIN DE GESTIN VIAL DESCENTRALIZADA

Planificacin y Normalizacin
Asistencia Tcnica
Supervisin y Evaluacin de Proyectos

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.2.1.5

DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL VIAL

Estudios de Impacto Ambiental


Fiscalizacin y Supervisin Ambiental
Licenciamiento Ambiental

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.2.1.6

DIRECCIN DE GESTIN DE CRDITOS

Coordinacin de Crditos
Administracin de Prstamos

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.2.2

ADMINISTRACIN DE LA POLTICA DE CONCESIONES VIALES


Responsable: Subsecretario de Concesiones

6.3.2.2.1 DIRECCIN DE PROYECTOS DE CONCESIN VIAL

Estudios y Planificacin de Proyectos de Concesin Vial


Estudios Sociales y prediales de Concesin Vial
Asesora y supervisin legal de Proyectos de Concesin Vial
Ejecucin de Proyectos de Concesin Vial

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.2.2.2

DIRECCIN DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES

Supervisin y Control de Contratos de Concesin


Supervisin Social y Predial de Vas Concesionadas
Supervisin Financiera de Proyectos Concesionados

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.3

PROCESOS HABILITANTES
6.3.3.1

DE ASESORA

6.3.3.1.1

DIRECCIN DE ASESORAMIENTO LEGAL

Convenios y Contratos
Estudios Jurdicos
Patrocinio Judicial

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.3.1.2 DIRECCIN DE AUDITORA INTERNA

Auditoras de Gestin y Exmenes Especiales Financieros


Auditora de Control de Obras Pblicas

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.3.1.3 DIRECCIN DE PLANIFICACIN INSTITUCIONAL

Planificacin de la Gestin Institucional


Control y Evaluacin de la Gestin Institucional

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.3.1.4

DIPLASEDE

Seguridad Nacional
Defensa Civil y Movilizacin

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.3.1.5

DIRECCIN DE COMUNICACIN ORGANIZACIONAL

Comunicacin Organizacional

Responsable: Director Tcnico de rea

6.3.3.2 DE APOYO
6.3.3.2.1 UNIDAD DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS

Desarrollo Institucional
Gestin de Recursos Humanos y Remuneraciones
Bienestar Social y Proteccin Laboral

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.3.2.2

DIRECCIN DE GESTIN FINANCIERA

Presupuesto
Contabilidad
Administracin de Caja

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.3.2.3 DIRECCIN DE SERVICIOS INSTITUCIONALES

Adquisiciones y Control de Bienes


Servicios Generales

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.3.2.4

DIRECCIN DE GESTIN TECNOLOGICA

Planificacin e Implementacin Tecnolgica


Operacin y Administracin Tecnolgica
Evaluacin y Seguridad Tecnolgica

Responsable: Director Tcnico de rea


6.3.4

PROCESOS DESCONCENTRADOS

6.3.4.1

SUBSECRETARAS PROVINCIALES: Azuay, Guayas, Manab y


Pastaza.

6.3.4.1.1 PROCESO GOBERNANTE


6.3.4.1.1.1 DIRECCIN DE LA GESTIN VIAL ESTATAL PROVINCIAL
Responsable: Subsecretario Provincial
6.3.4.1.2 PROCESO AGREGADOR DE VALOR
GESTIN DE LA RED VIAL ESTATAL PROVINCIAL

Subproceso Estudios Viales


Subproceso Construcciones Viales
Subproceso Conservacin Vial

6.3.4.1.3

PROCESO HABILITANTE DE ASESORA

6.3.4.1.4

Asesoramiento Legal

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

Gestin de Recursos Humanos


Servicios Institucionales
Gestin Financiera

6.3.4.2 DIRECCIONES PROVINCIALES: Esmeraldas, Los Ros, El Oro, Carchi,


Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolvar,
Caar, Loja, Sucumbos, Napo, Orellana, Morona Santiago y Zamora
Chinchipe.
6.3.4.2.1 PROCESO GOBERNANTE:
6.3.4.2.1.1 DIRECCIN DE LA GESTIN VIAL ESTATAL PROVINCIAL
Responsable: Director Provincial
6.3.4.2.2

PROCESO AGREGADOR DE VALOR


GESTIN DE LA RED VIAL ESTATAL PROVINCIAL

Subproceso Estudios Viales


Subproceso Construcciones Viales
Subproceso Conservacin Vial

6.3.4.2.3 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

6.3.5

Gestin de Recursos Humanos


Servicios Institucionales
Gestin Financiera

PROCESO ESPECIAL

6.3.5.1 JUZGADO DE CAMINOS

6.4 REPRESENTACIONES GRFICAS


Se definen las siguientes representaciones grficas
6.4.1 CADENA DE VALOR
Procesos Gobernantes
Gerenciamiento Estratgico Vial

Gestin Estratgica Vial

Procesos Agregadores de Valor


Direccin de la Gestin Vial Estatal

ESTUDIOS
VIALES

Administracin de la Poltica de Concesiones

CONSTRUCCIONES
VIALES

CONSERVACIN
VIAL

Procesos Habilitantes de Asesora


Auditora Interna, Asesoramiento Legal, Planificacin Institucional, DIPLASEDE,
Comunicacin Organizacional

Procesos Habilitantes de Apoyo

CAPITULO
IV
Administracin de
Recursos Humanos,
Gestin Financiera,
Servicios Institucionales, Gestin Tecnolgica

6.4.2 MAPA DE PROCESOS


CLIENTE EXTERNO
Gobierno Central, Poblacin Gobiernos Locales y Seccionales, ONGs, y Personas Naturales y Jurdicas.

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR


Direccin de la Gestin Vial Estatal

PROCESOS
GOBERNANTES
MINISTRO DE
OBRAS PBLICAS Y
COMUNICACIONES

Gerenciamiento
Estratgico Vial

Estudios
Viales

Construcciones
Viales

Conservacin
Vial

Gestin Vial
Descentralizada

Administracin de la Poltica de
Concesiones
Gestin
Ambiental
Vial

Gestin
de
Crditos

Proyectos de
Concesin Vial

Control de las
Concesiones

PROCESOS DESCONCENTRADOS
Subsecretaras Provinciales de

AZUAY, GUAYAS, MANAB Y

PASTAZA.

Direcciones Provinciales de ESMERALDAS, LOS ROS, EL ORO,


CARCHI, IMBABURA, PICHINCHA, COTOPAXI, TUNGURAHUA,
CHIMBORAZO, BOLVAR, CAAR, LOJA, SUCUMBOS, NAPO,
ORELLANA, MORONA SANTIAGO Y ZAMORA CHINCHIPE.

VICEMINISTRO

Gestin
Estratgica Vial

PROCESOS HABILITANTES
ASESORIA

Asesoramiento Legal
Auditora Interna
Planificacin Institucional
DIPLASEDE
Comunicacin Organizacional

APOYO
Administracin de Recursos Humanos
Gestin Financiera
Servicios Institucionales
Gestin Tecnolgica

6.4.3 ESTRUCTURA ORGNICA INSTITUCIONAL

DESPACHO
MINISTERIAL
Viceministro

Asesoramiento Legal

Auditora Interna

DIPLASEDE

Planificacin
Institucional
Comunicacin
Organizacional

Administracin de
Recursos Humanos

Gestin
Financiera

Servicios
Institucionales

Subsecretara de
Vialidad

Estudios
Viales

Construcciones Viales

Conservacin
Vial

Gestin
Tecnolgica

Subsecretara de
Concesiones

Gestin Vial
Descentraliza

Gestin
Ambiental Vial

Gestin
de
Crditos

Proyectos de
Concesin
Vial

Control de
las
Concesiones

Subsecretarias
Provinciales

Direcciones
Provinciales

6.4.3.1 ESTRUCTURA DE LAS SUBSECRETARAS PROVINCIALES

SUBSECRETARIO
PROVINCIAL

Asesoramiento
Legal

Gestin de
Recursos Humanos

Servicios
Institucionales

Gestin Financiera

Gestin de la Red
Vial Estatal
Provincial

Estudios Viales

Construcciones
Viales

Conservacin Vial

6.4.3.2 ESTRUCTURA DE LA DIRECCIONES PROVINCIALES

DIRECTOR
PROVINCIAL

Gestin de
Recursos Humanos

Servicios
Institucionales

Gestin Financiera

Gestin de la Red
Vial Estatal
Provincial

Estudios Viales

Construcciones
Viales

Conservacin Vial

MISIN, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES, PRODUCTOS Y


SERVICIOS DE LOS PROCESOS DEL MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y
COMUNICACIONES
6.3.1 PROCESOS GOBERNANTES
6.3.1.1 GERENCIAMIENTO ESTRATGICO VIAL
Misin:
Formular y coordinar las polticas que provean de un sistema vial seguro, oportuno y
eficiente de transporte en el Pas, a fin de lograr el desarrollo armnico del medio
ambiente y contribuir al crecimiento econmico a nivel nacional.
Este rgano administrativo est representado por el Ministro de Obras Pblicas y
Comunicaciones.
Atribuciones y Responsabilidades:
a)

Cumplir con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica, Estatuto de Rgimen


Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, Ley de Caminos y otras Leyes y
reglamentos vigentes en el Pas relacionados con la vialidad y el transporte;

b)

Formular y dirigir las polticas de vialidad, de acuerdo con los planes de desarrollo
del Pas, con las polticas generales del Estado y con lo que determina el Plan
Maestro de Vialidad;

c)

Velar por el cumplimiento de las obligaciones que los organismos nacionales y


seccionales tienen en el campo de la vialidad, en el mbito de la Rectora;

d)

Suscribir los contratos del Ministerio, los convenios nacionales e internacionales


relacionados con los programas de vialidad y otros a su cargo;

e)

Presidir los Comits Institucionales de conformidad con la Ley;

f)

Orientar y aprobar la proforma presupuestaria del Ministerio;

g)

Informar al Presidente de la Repblica, al Congreso Nacional y a la comunidad


sobre la gestin Institucional;

h)

Expedir conforme a la ley, acuerdos, resoluciones, reglamentos y ms


disposiciones requeridas para la conduccin y gestin del Ministerio;

i)

Presentar al Gobierno Nacional los proyectos de leyes, decretos y otros que a su


juicio sean necesarios para atender los requerimientos del Portafolio;

j)

Participar, nombrar o designar, segn sea el caso, sus representantes ante los
organismos colegiados nacionales y organismos internacionales; y,

k)

Representar legal, judicial, extrajudicial y oficialmente al Ministerio de Obras


Pblicas y Comunicaciones.

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6.3.1.2 GESTIN ESTRATGICA VIAL


Misin:
Coordinar, ejecutar, vigilar e impulsar las polticas, planes, proyectos y programas
Institucionales.
Esta Unidad administrativa est representada por el Viceministro de Obras Pblicas y
Comunicaciones.
Atribuciones y Responsabilidades:
a)

Subrogar y representar al Ministro, en los casos legales previstos por delegacin y


por ausencia de ste;

b)

Coordinar e impulsar la elaboracin de los planes, proyectos, programas de


inversin, presupuestos Institucionales y el marco regulador respectivo, en base a
las polticas y estrategias adoptadas;

c)

Ejecutar y controlar las polticas y el marco regulador en materia de vialidad;

d)

Coordinar los estudios y formulacin de especificaciones tcnicas, planos y


presupuestos de las obras viales de la Red Estatal;

e)

Estudiar los proyectos y presupuestos para la conservacin vial estatal e incluirlos


en el Plan Anual de Inversiones;

f)

Dirigir la elaboracin de las bases de licitacin para las obras relativas a la Red
Vial Estatal;

g)

Dirigir, coordinar y controlar las relaciones entre el MOP y los organismos de


crditos nacionales e internacionales que financian los proyectos de la Institucin;

h)

Coordinar, integrar y orientar en base a polticas ministeriales, la accin de las


Subsecretaras: Vialidad, Concesiones, Unidades y Procesos de la Institucin;

i)

Proponer e impulsar acciones, acuerdos y convenios con el sector pblico y


privado que aporten a la conservacin y adecuada utilizacin de la infraestructura
vial;

j)

Proponer acciones para el cumplimiento de los programas de desconcentracin,


descentralizacin, modalidades de privatizacin y de modernizacin en general,
de acuerdo a lo establecido en las Leyes; y,

k)

Requerir los informes que fueren necesarios para ejercer el control de avance de
los planes, programas, proyectos, presupuestos, contratos y convenios
interinstitucionales y adoptar las decisiones que aseguren su cumplimiento.

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6.3.2 PROCESOS AGREGADORES DE VALOR


6.3.2.1 DIRECCIN DE LA GESTIN VIAL ESTATAL
SUBSECRETARIA DE VIALIDAD
Misin:
Dirigir y controlar las actividades operativas de las Unidades y Procesos Agregadores
de Valor en base a la legislacin, normativa tcnica especfica y a la planificacin
nacional. Proponer programas y planes viales que permitan a las provincias financiar,
construir y mejorar el sistema de vas de su jurisdiccin en relacin con la Red Vial
Estatal.
Est representada por el Subsecretario de Vialidad.
Atribuciones y Responsabilidades:
a)

Proponer las polticas y el marco regulador en materia de vialidad, ejecutar y


controlar su cumplimiento;

b)

Participar en la elaboracin, actualizacin, evaluacin y ajustes de los planes,


programas, proyectos y presupuestos anuales y plurianuales de desarrollo,
conservacin y mejoramiento de la infraestructura vial del Pas;

c)

Proponer la adopcin y aplicacin de estrategias operativas para el cumplimiento


de las actividades del MOP;

d)

Efectuar y evaluar los estudios que determinen la adecuada justificacin y


factibilidad tcnica, econmica, social y ambiental de los proyectos viales;

e)

Programar, ejecutar y controlar la inversin y realizacin de las obras de


desarrollo, conservacin y mejoramiento de la infraestructura vial a cargo del
Ministerio;

f)

Verificar el desarrollo fsico de los planes, programas y proyectos, proponiendo


las acciones y decisiones que canalicen su avance;

g)

Formular criterios sobre las normas, condiciones, requisitos, mecanismos de


seguimiento, evaluacin y control en la celebracin de convenios, modalidades de
privatizacin y descentralizacin;

h)

Impulsar y canalizar la celebracin de convenios interinstitucionales y con la


comunidad, para el desarrollo, conservacin y mejoramiento de la infraestructura
vial en el Pas;

i)

Dirigir la evaluacin y la actualizacin permanente del inventario vial nacional;

j)

Intervenir en coordinacin con los organismos de control respectivos, en la


fiscalizacin de las empresas contratistas de obras viales;

k)

Revisar y aprobar los estudios, especificaciones tcnicas, planos y presupuestos


de las obras viales a cargo del Gobierno, respecto de la conservacin vial estatal;

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l)

Estudiar los proyectos y presupuestos que se presentaren al Ministerio, para la


conservacin vial estatal e incluirlos en el Plan Anual de Inversiones;

m) Disponer la elaboracin de las bases de licitacin para las obras relativas a las
carreteras estatales que el Gobierno Nacional resolviere ejecutar por contratacin
directa;
n)

Dirigir y controlar la conservacin de los caminos pblicos y exigir a las


autoridades el debido mantenimiento de las vas a su cargo;

o)

Determinar los pesos, tamaos y dems caractersticas de los vehculos que


puedan transitar por las carreteras de la red estatal, de acuerdo con la
clasificacin y construccin de las mismas;

p)

Dirigir, coordinar y controlar las relaciones entre el Ministerio de Obras Pblicas y


Comunicaciones y los Organismos de crdito nacionales e internacionales que
financian los proyectos de la Institucin;

q)

Evaluar el cumplimiento de las obligaciones que los organismos nacionales y


seccionales tienen en el campo de la vialidad;

r)

Efectuar el anlisis de prevencin de riesgos y atencin de emergencias viales y


ambientales; y,

s)

Cumplir expresamente con lo que determina la Ley de Caminos, su Reglamento,


las normas y especificaciones tcnicas expedidas por el MOP, y las actividades
que correspondan al Juzgado Nacional de Caminos hasta que las competencias
sean asumidas por la Funcin Judicial.

La Subsecretara de Vialidad tiene una estructura conformada por equipos de trabajo


multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con las siguientes
Direcciones: Estudios Viales, Construcciones Viales, Conservacin Vial, Gestin Vial
Descentralizada, Gestin Ambiental Vial y Gestin de Crditos.

6.3.2.1.1 DIRECCIN DE ESTUDIOS VIALES


Misin:
Dirigir los estudios y definir las normas, metodologas, especificaciones tcnicas,
planos, presupuestos y cantidades de obra de los proyectos viales a cargo del MOP y
controlar la planificacin y ejecucin de los estudios contratados o realizados por
administracin directa.
Responsable: Director Tcnico de rea.
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Desarrollar, ejecutar, controlar y revisar los planes, programas, proyectos y
presupuestos de estudios viales a nivel nacional;
b) Supervisar y ejecutar el avance y la realizacin de estudios de proyectos viales
que se realicen por contrato y administracin directa, desde el nivel de

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factibilidad tcnica, socio-econmica y ambiental, hasta la presentacin de los


estudios definitivos;
c) Elaborar y presentar informes de supervisin de estudios: hidrolgicoshidrulicos, clculos y diseo estructural de obras de arte mayor y menor,
factibilidad, geotcnicos y diseo vial, tanto contratados como los efectuados
por administracin directa, considerando los estudios de impacto ambiental;
d) Desarrollar, coordinar y evaluar las normas y especificaciones tcnicas en la
gestin vial;
e) Desarrollar metodologas para realizar la evaluacin tcnica econmica de
proyectos;
f)

Elaborar estudios de factibilidad por administracin directa;

g) Identificar, aplicar metodologas y tecnologas vigentes que permitan formular


propuestas y soluciones tcnicas para el desarrollo, construccin,
mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura vial;
h) Revisar y aprobar memorias, informes, planos y ms documentos tcnicos que
presenten las firmas consultoras como resultado de los estudios viales
ejecutados por contrato;
i)

Revisar y aprobar el diseo geomtrico y estudio definitivo de proyectos viales


basados en la documentacin y planos respectivos;

j)

Disear y proponer anteproyectos y proyectos estructurales de obras de arte


mayor por administracin directa;

k) Supervisar, revisar, aprobar y recibir los proyectos de estudios contratados por


la Institucin;
l)

Tramitar las solicitudes de pago de planillas, previo el informe correspondiente;

m) Intervenir en el trmite y efectuar las recepciones provisionales y definitivas de


los estudios contratados;
n) Supervisar y aprobar los estudios viales realizados por entidades de nivel
central o seccional y los contratos realizados por terceros con dichas
Instituciones, en caso de as requerirlo;
o) Revisar y actualizar normas para el clculo, diseo y construccin de proyectos
estructurales;
p) Realizar estudios geolgicos, geotcnicos y geofsicos para proyectos viales;
q) Realizar estudios para repavimentacin y reparacin de carreteras ya sea por
mtodos destructivos o no destructivos;
r) Realizar la calificacin y controlar la calidad de las fuentes de materiales,
sealando usos y formas de explotacin;
s) Preparar trminos de referencia para la precalificacin, calificacin y seleccin
de firmas consultoras y contratistas;

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t)

Asesorar a los diferentes Unidades y Procesos del Ministerio y a otras


instituciones seccionales y regionales del Pas;

u) Colaborar con el Proceso de Planificacin Institucional, en la actualizacin del


Plan Maestro de Vialidad; y,
v) Coordinar con las Subsecretarias y Direcciones Provinciales las actividades de
responsabilidad de la Direccin.
Estructura Bsica:
La Direccin de Estudios Viales tiene una estructura conformada por equipos de
trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Procesos: Proyectos Viales, Diseo Vial, Geotecnia, Factibilidad y
Estructuras.
Productos:
Proyectos Viales
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Informes de avance de los estudios viales por administracin directa o por
contrato.
Propuestas y soluciones a problemas que afectan la infraestructura vial.
Informes de aprobacin de planillas de trabajo y reajuste de precios en
proyectos de estudios viales.
Actas de recepcin provisional y definitiva de proyectos de estudios viales.
Trminos de referencias para precalificacin, calificacin y seleccin de firmas
consultoras y contratistas.
Informes de participacin en la elaboracin del Plan Maestro de Vialidad.
Informes tcnicos de gestin provincial.

Diseo Vial
-

Estudios hidrolgicos hidrulicos para obras de arte menor en proyectos


viales.
Procedimientos y especificaciones tcnicas para estudios de caminos y
carreteras
Propuestas tcnicas a problemas de la infraestructura vial.
Informes de aprobacin de memorias de ingeniera y planos viales presentados
por las firmas consultoras.
Informes de aprobacin de estudios geomtricos de proyectos viales.
Informes de aprobacin de estudios viales realizados por terceros.
Informes de revisin y aprobacin de proyectos de estudios viales ejecutados
por consultores, gobiernos seccionales y entidades del sector pblico.
Informes de asesora tcnica en materia de diseo geomtrico.

Geotecnia
-

Propuestas tcnicas a problemas geotcnicos que afectan la infraestructura


vial.
Informes de aprobacin de memorias y planos geotcnicos presentados por las
firmas consultoras.
Informes de aprobacin de estudios geotcnicos realizados por terceros.

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Informes de revisin y aprobacin de proyectos de estudios de suelos, fuentes


de materiales, pavimentos y geolgicos ejecutados por consultores, gobiernos
seccionales y entidades del sector pblico.
Estudios geotcnicos para cimentacin de puentes, estabilidad de taludes,
diseo de pavimentos, fuentes de materiales y geofsica.
Estudios geolgicos de proyectos viales.
Informes de calificacin y control de calidad de fuentes de materiales y
ejecucin de obras viales.
Informes de asesora tcnica en materia geotcnica.

Factibilidad
- Estudios de factibilidad de proyectos viales por administracin directa.
- Estudios de factibilidad de proyectos viales realizados por contrato.
- Estudios de trfico de proyectos viales por administracin directa.
- Estudios de trfico de proyectos viales realizados por contrato.
- Informes de revisin de estudios de factibilidad y trfico presentados por
instituciones del sector pblico.
- Informes de asesora tcnica en materia de factibilidad y trfico.
- Base de datos de trfico.
Estructuras
- Estudios hidrolgicos hidrulicos para obras de arte mayor en proyectos
viales.
- Procedimientos y especificaciones tcnicas para estudios estructurales.
- Propuestas y soluciones a problemas que afectan la infraestructura vial
relacionadas con puentes y obras de arte mayor.
- Informes de aprobacin de memorias tcnicas y planos estructurales
presentados por las firmas consultoras.
- Anteproyectos y proyectos estructurales de obras de arte mayor.
- Informes de aprobacin de estudios estructurales realizados por terceros.
- Informes de revisin y aprobacin de proyectos estructurales ejecutados por
firmas consultoras, gobiernos seccionales y entidades del sector pblico.
- Procedimientos para el clculo, diseo y construccin de proyectos
estructurales.
- Informes tcnicos de gestin provincial en materia estructural.
6.3.2.1.2 DIRECCIN DE CONSTRUCCIONES VIALES
Misin:
Administrar, supervisar y fiscalizar los proyectos y contratos de construccin de obras
viales, as como elaborar e implementar los documentos precontractuales, bases de
licitacin y modelos de contrato.
Responsable: Director Tcnico de rea.
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Preparar, actualizar y presentar el Programa Anual de Inversin para ejecucin
de obras y/o fiscalizacin;
b) Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de supervisin y
fiscalizacin contratados y por administracin directa para la construccin de
puentes y carreteras en la Red Vial Estatal;

20

c) Administrar los contratos para la construccin, reconstruccin, mejoramiento y


rehabilitacin de carreteras, puentes y controlar el cumplimiento de los
cronogramas de trabajo;
d) Elaborar informes sobre cumplimiento de los contratos y registrar el avance
fsico y econmico de las obras, segn los cronogramas o reprogramacin de
trabajos aprobados;
e) Revisar, aprobar y legalizar las planillas de trabajos ejecutados y por reajuste
de precios, previo al trmite de pago;
f)

Revisar las actas de recepcin provisional, definitiva y liquidacin de las obras


contratadas y/o fiscalizacin;

g) Elaborar el informe tcnico y la liquidacin econmica respectiva en el caso de


terminacin anticipada de los contratos de construccin y/o fiscalizacin;
h) Establecer los diferentes parmetros tcnicos que deben ser observados en la
construccin y conservacin de puentes de la Red Vial Estatal en el Pas;
i)

Preparar y presentar los informes de inicio de obras y/o fiscalizacin,


autorizacin de pago de costo ms porcentaje, modificacin de contratos,
justificaciones de plazo, rdenes de cambio y otros relacionados con la gestin
de ejecucin de obras viales;

j)

Elaborar e implementar las bases de licitacin y modelos de contrato para las


diferentes consultoras en construccin Vial Estatal, el anlisis de las ofertas
presentadas y la adjudicacin del respectivo contrato, adems de desarrollar
una memoria que le permita tener el control de los contratos que se generen;

k) Programar, organizar, coordinar y controlar las actividades de elaboracin de


costos, documentos precontractuales y bases para las licitaciones y concursos
en el Ministerio;
l)

Elaborar registros actualizados sobre costos de equipos de construccin, mano


de obra, materiales y en general de todos los insumos que intervienen en las
obras a cargo de la Institucin;

m) Establecer metodologas de estimacin de costos de Construcciones,


mantenimiento y consultora;
n) Elaborar presupuestos referenciales, cronogramas y valores estimados para
los proyectos a ser licitados y concursados por el MOP;
o) Elaborar y presentar para la aprobacin de los Comits de Contratacin los
documentos precontractuales para licitaciones y concursos;
p) Asesorar tcnicamente a los clientes internos y a otras instituciones
seccionales y regionales del Pas;
q) Colaborar con la Direccin de Planificacin Institucional, en la actualizacin del
Plan Maestro de Vialidad;

21

r) Revisar los informes de los proyectos en ejecucin y ejecutados, presentados a


travs de las Subsecretaras y Direcciones Provinciales; y,
s) Coordinar con las Subsecretaras y Direcciones Provinciales las actividades de
responsabilidad de la Direccin.
Estructura Bsica:
La Direccin de Construcciones Viales tiene una estructura conformada por equipos
de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Procesos: Construcciones (con 9 reas denominadas Zonas Provinciales
para la administracin de su gestin) y Licitaciones.
CONSTRUCCIONES
Productos:
- Plan Operativo Anual de la Direccin
- Plan Plurianual de Inversiones (SIGOB).
- Informe para la Proforma Anual de Inversiones (PAI).
- Informe para Plan Operativo Anual.
- Informes tcnicos de gestin en la ejecucin de las obras viales contratadas.
- Informes tcnicos para instituciones externas al MOP.
- Informes tcnicos para unidades internas del MOP.
- Informes de aprobacin de planillas de trabajo y reajuste de precios de los
contratos de obra.
- Informes de aprobacin de actas de recepcin provisional de los contratos de
obra.
- Informes de aprobacin de actas de recepcin parcial de los contratos de obra
- Informes de aprobacin de actas de recepcin definitiva de los contratos de
obra.
- Informes de aprobacin de actas de recepcin liquidacin por mutuo acuerdo
de los contratos de obra.
- Informes de aprobacin de actas de recepcin liquidacin unilateral de los
contratos de obra.
- Informe para Convenios de Pago.
- Informe peridico de gestin de los proyectos viales contratados (Informe de
Comisin de Servicios).
- Informe para autorizacin de uso de fuente de materiales.
- Informe para liquidacin de reajustes de precios de los contratos de ejecucin
de obra.
- Informes tcnicos para contratos complementarios de ejecucin de obra.
- Informes tcnicos para rdenes de cambio de ejecucin de obra.
- Informes tcnicos para justificaciones de plazo de ejecucin de obra.
- Informes tcnicos para autorizacin de pago costo ms porcentaje de ejecucin
de obra.
- Informe tcnico para aprobacin de cronograma o reprogramacin de trabajos.
- Informe de Comisin (de Apoyo) en los casos de Licitaciones y Concursos
Pblicos de contratos de obra.
- Informes de Comisin (de Apoyo) en los casos de Concursos Privados de
contratos de obra.
- Informe de calificacin de personal para reemplazar en las consultoras
(Fiscalizaciones Contratadas).
- Informe para otorgar certificaciones de ejecucin de obras.
- Informe para autorizaciones de pago de los excesos de cantidades de obra de
rubros contractuales en ejecucin de obras.

22

Acta de Negociacin de precios unitarios para contratos complementarios de


ejecucin de obras.
Informes tcnicos de Gestin en la ejecucin de las fiscalizaciones contratadas.
Informes de aprobacin de planillas de trabajo y reajuste de precios de la
fiscalizacin contratada.
Informes de aprobacin de actas de recepcin provisional de los contratos de
fiscalizacin contratada.
Informes de aprobacin de actas de recepcin definitiva de los contratos de
fiscalizacin contratada.
Informes de aprobacin de actas de recepcin liquidacin por mutuo acuerdo
de los contratos de fiscalizacin contratada.
Informes de aprobacin de actas recepcin liquidacin unilateral de los
contratos de fiscalizacin.
Informes para liquidacin de reajustes de precios de los contratos de
fiscalizacin.
Informe de comisin (de apoyo) en los casos de licitaciones y concursos
pblicos de fiscalizacin.
Informe de comisin (de apoyo) en los casos de concursos privados de
contratos de fiscalizacin.

Licitaciones
Productos:
-

Informe de anlisis de precios unitarios.


Bases y costos para concursos de consultora.
Presupuestos referenciales para concursos y licitaciones de proyectos de
ejecucin de obra.
Documentos precontractuales para concursos y licitaciones de proyectos de
ejecucin de obra.
Frmulas de reajuste.
Informes tcnicos de aclaraciones y respuestas.
Informes tcnicos de contratacin directa.
Informes de asesoramiento tcnico.

6.3.2.1.3 DIRECCIN DE CONSERVACIN VIAL


Misin:
Dirigir, supervisar y fiscalizar las operaciones, proyectos y contratos de mantenimiento,
mejoramiento y conservacin de obras viales y definir las normas, metodologas,
equipos, especificaciones tcnicas, rubros a contratarse, de acuerdo al nivel de
servicio de las vas, as como intervenir con oportunidad en las emergencias que se
presenten en la Red Vial Estatal.
Responsable: Director Tcnico de rea.
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Preparar, actualizar y presentar el Programa Anual de Inversin para ejecucin
de obras y/o fiscalizacin de mantenimiento y conservacin vial de la Red
Estatal;

23

b) Establecer parmetros tcnicos para el mantenimiento y conservacin de


puentes y Red Vial Estatal;
c) Realizar estudios y formular las especificaciones tcnicas, planos y
presupuestos de las obras de mantenimiento y conservacin de la Red Vial
Estatal;
d) Programar y ejecutar trabajos por administracin directa de conservacin y
mejoramiento de la Red Vial Estatal;
e) Analizar los proyectos y presupuestos para la conservacin vial presentados
por los gobiernos seccionales u otras entidades;
f)

Administrar los contratos de mantenimiento y conservacin de carreteras y el


cumplimiento de los cronogramas de trabajo en las obras Institucionales y los
provenientes de los convenios con los gobiernos seccionales;

g) Supervisar los contratos de fiscalizacin externa para los proyectos de


mantenimiento, conservacin, sealizacin y seguridad de la red vial a cargo
del MOP;
h) Controlar el cumplimiento de especificaciones tcnicas determinadas en los
contratos y registrar el avance fsico y econmico de las obras, segn los
cronogramas o reprogramacin de trabajos aprobados;
i)

Revisar y presentar los informes de inicio de obras y/o fiscalizacin,


autorizacin de pago de costo ms porcentaje, modificacin de contratos,
convalidaciones de plazo, rdenes de cambio y otros relacionados con la
gestin de ejecucin de obras de mantenimiento y conservacin vial;

j)

Revisar, aprobar y legalizar las planillas de trabajos ejecutados y por reajuste


de precios, previo al trmite de pago, tanto para los contratos, como para los
convenios;

k) Intervenir en el trmite y efectuar las recepciones provisionales, definitivas y


liquidaciones de las obras contratadas y/o fiscalizacin;
l)

Elaborar el informe tcnico y la liquidacin econmica respectiva en el caso de


terminacin anticipada de los contratos de mantenimiento, conservacin y/o
fiscalizacin;

m) Definir y controlar los estndares de pesos, tamaos y dems caractersticas


de los vehculos que debern acoger y acatar los usuarios de la red vial, de
acuerdo con la clasificacin y tipo de vas;
n) Elaborar y actualizar el inventario de equipos y maquinarias de construccin y
mantenimiento vial existentes en el Pas;
o) Ejecutar el programa de mantenimiento y conservacin de equipos y
maquinaria a nivel nacional;
p) Emitir licencias de operacin de equipos y maquinarias;
q) Emitir autorizaciones para la importacin de vehculos de transporte de carga;

24

r) Preparar los planes de emergencia de acuerdo a los fenmenos naturales o


exgenos que se produzcan en las diferentes regiones del Pas; establecer la
coordinacin interinstitucional para implementar la logstica que permita
minimizar y solucionar los problemas presentados;
s) Organizar y coordinar el personal, maquinaria y dems recursos necesarios
para enfrentar las emergencias que se presenten en la Red Vial Estatal;
t)

Tramitar los recursos econmicos y gestionar la suscripcin de contratos que


fueren necesarios en caso de emergencia en la Red Vial Estatal;

u) Desarrollar programas de control y prevencin de riesgos en la Red Vial


Estatal, as como los estudios necesarios para mitigar riesgos de
deslizamientos de tierra y otros que puedan ocurrir;
v) Dirigir y controlar la adquisicin, distribucin, mantenimiento y reparacin de
maquinaria y vehculos necesarios para el mantenimiento vial;
w) Evaluar e informar el cumplimiento de los planes y programas de
mantenimiento y conservacin de la Red Vial Estatal;
x) Mantener el inventario de la Red Vial Estatal;
y) Desarrollar, revisar y actualizar planes de accin para la conformacin y
contratacin de microempresas para mantenimiento vial rutinario;
z) Supervisar y velar el cumplimiento de las obligaciones que los organismos
nacionales y seccionales tienen con respecto al mantenimiento de las vas a su
cargo;
aa) Controlar el cumplimiento de lo que determina la Ley de Caminos y sus
Reglamentos, en el mbito de su competencia;
bb) Definir el programa de actualizacin del Plan Maestro de Vialidad con la
Direccin de Planificacin Institucional;
cc) Coordinar con las Subsecretaras y Direcciones Provinciales las actividades
tcnicas de Conservacin Vial; y,
dd) Supervisar y evaluar la gestin de pesos y medidas en las estaciones de
pesaje.
Estructura Bsica:
La Direccin de Conservacin Vial tiene una estructura conformada por equipos de
trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Procesos: Planes y Programas, Pesos y Medidas, Equipos, Microempresas,
Sealizacin y Seguridad Vial.
Planes y Programas Viales
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Programa Anual de Inversiones.

25

Informes de ejecucin del Plan Operativo Anual.


Especificaciones tcnicas, planos y presupuestos para proyectos
de
mantenimiento y conservacin vial.
Informes de ejecucin del Programa Anual de Inversiones.
Manual de mantenimiento y mejoramiento vial.
Programa y presupuesto anual de mantenimiento vial de la Red Estatal.
Parmetros tcnicos para el mantenimiento y conservacin de proyectos viales.
Licencias de importacin de vehculos de transporte de carga.
Presupuesto anual autogestin e informe peridico de ejecucin.
Informes tcnicos de gestin sobre mantenimiento y conservacin vial por
administracin directa y convenios interinstitucionales.
Informe de viabilidad de proyectos y presupuestos para la conservacin y
mejoramiento vial, presentados por clientes externos.
Informes de supervisin de los contratos de fiscalizacin externa.
Informe de control de especificaciones tcnicas de los contratos.
Informes tcnicos de gestin en la ejecucin de obras de mantenimiento y
conservacin vial.
Informes de revisin de planillas de trabajos y reajuste de precios en contratos
de mantenimiento vial y convenios con entidades seccionales.
Actas de recepcin provisional y definitiva.
Informes tcnicos de liquidacin anticipada de contratos de ejecucin de obras
de mantenimiento y conservacin vial.
Informe de cumplimiento de la Ley de Caminos y sus Reglamentos.
Informes de evaluacin del programa de mantenimiento y conservacin vial.
Programa de Contingencia, Control y Prevencin de Riesgos para la Red Vial
Estatal.
Inventario para la conservacin vial y puentes.
Informe tcnico de mantenimiento y conservacin de puentes.
Informes de gestin de obras contempladas en el programa anual de
mantenimiento y conservacin vial a nivel nacional.
Informes de asesoramiento tcnico.
Informes de participacin de elaboracin del Plan Maestro de la Vialidad.
Informes de evaluacin sobre ejecucin de los programas de rehabilitacin y
mantenimiento rutinario de los proyectos cofinanciados.

Pesos y Medidas
Productos:
-

Informes de supervisin de control de pesos y medidas a travs de las


estaciones de pesaje.
Informes de administracin tcnica de la operacin de las estaciones de
pesaje.
Informes de organizacin tcnica administrativa de las estaciones de pesaje.
Informes de control e identificacin tcnica de vehculos de carga.
Programa de difusin y promocin del sistema de pesaje a las empresas y
cooperativas de transporte.
Informes de supervisin y mantenimiento preventivo de los equipos de pesaje
fijos y mviles.
Informe de evaluacin de resultados de las estaciones de pesaje.
Estudios para la implementacin de nuevas estaciones de pesaje en carreteras
y pasos de frontera.

26

Informe de administracin y trmite para la emisin de Certificados de


operacin de vehculos regular y especial a nivel nacional. (autogestin
Institucional).
Informe de verificacin de vas y puentes para el otorgamiento de certificados
especiales de operacin.
Informes estadsticos de los pesos y medidas de vehculos pesados.

Equipos
Productos:
-

Inventario de equipos y maquinaria de construccin y mantenimiento.


Registro Nacional y matrculas de equipos y maquinarias.
Licencias de operacin de equipos y maquinarias.
Informes de mantenimiento y reparacin de maquinaria a nivel nacional.
Informes de gestin sobre equipos y maquinaria a nivel nacional.

Microempresas
Productos:
-

Informes de estudios para creacin de microempresas viales.


Presupuestos referenciales para microempresas viales.
Plan de accin para la conformacin de microempresas de conservacin vial.
Programa de capacitacin para administradores viales y microempresarios
Plan de accin para la contratacin de microempresas de conservacin vial.
Informes de gestin del plan de microempresas.
Informes de supervisin de microempresas Viales.
Informes de evaluacin de las microempresas viales.
Inventario de las microempresas viales.

Sealizacin y Seguridad Vial


Productos:
- Presupuesto y programa anual de obras de sealizacin y seguridad de la Red
Vial Nacional.
- Plan de sealizacin.
- Informe de ejecucin del Programa de sealizacin.
- Informe de evaluacin del Programa de sealizacin.
6.3.2.1.4 DIRECCIN DE GESTIN VIAL DESCENTRALIZADA
Misin.Apoyar, fortalecer e impulsar la gestin vial descentralizada mediante la aplicacin de
sistemas participativos y alternativos de gestin vial en el Ecuador, garantizando la
sostenibilidad y sustentabilidad de la rehabilitacin, mantenimiento, conservacin y
operacin de los caminos provinciales y cantonales. Fomentando la participacin
ciudadana e instrumentando polticas de incentivo, seguimiento, evaluacin y rendicin
de cuentas por calidad de gasto, a efectos de que los gobiernos seccionales mejoren
su gestin, contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural del Pas
y aseguren la accesibilidad permanente de las comunidades al desarrollo socioeconmico.
Responsable: Director Tcnico de rea.

27

Atribuciones y Responsabilidades
a) Proponer polticas de apoyo a la gestin vial descentralizada;
b) Proponer e implementar modelos integrales de gestin: tcnicos, econmicos,
financieros y de calidad, que permitan el fortalecimiento del MOP y de los
gobiernos seccionales, garantizando el mejoramiento continuo de la gestin
descentralizada en el sector de la vialidad;
c) Formular, desarrollar y proponer normas de planificacin vial cantonal y
provincial, especificaciones tcnicas, estndares legales, ambientales, sociales y
financieros;
d) Fomentar la participacin comunitaria en lo relacionado con la planificacin vial
participativa, elegibilidad de caminos, evaluacin de los caminos, formacin,
conformacin y vigilancia de las asociaciones viales comunitarias, as como el
desempeo y gestin de estas asociaciones;
e) Proponer la reglamentacin en el diseo de los Planes Maestros Viales
Cantonales y Provinciales y la normatividad de asistencia tcnica, transferencia
tecnolgica, acompaamiento tcnico, capacitacin y redes de informacin a los
gobiernos seccionales;
f)

Desarrollar y proponer los procedimientos Institucionales para la transferencia de


funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a los
gobiernos seccionales;

g) Coordinar, generar y proponer el Plan Anual de Descentralizacin Vial del MOP;


h) Asesorar, apoyar, acompaar y evaluar la formulacin y elaboracin de Planes
Maestros Viales, Plan de inversiones Vial y Planes Operativos cantonales y
provinciales con nfasis en la planificacin vial participativa;
i)

Preparar, proponer, consensuar y promocionar alternativas de convenios de


transferencia definitiva de funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos
a los gobiernos seccionales;

j)

Coordinar, promover y establecer mesas de dilogo con el MEF, CONCOPE,


AME, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Turismo, SENPLADES, CONAM,
Comisin Nacional de Descentralizacin, Comisin Nacional de Competencias,
Consejo Nacional de competitividad, gobierno seccionales, comits permanentes
de Desarrollo Provincial, Unidades y Procesos del MOP, y a otras Instituciones
relacionadas con el sector de la vialidad;

k) Transferir metodologas y asesorar tcnicamente a los gobiernos seccionales en


la formulacin y elaboracin de proyectos viales y asesorar tcnicamente a los
gobiernos seccionales en la ejecucin de proyectos de estudios, construccin,
mantenimiento, rehabilitacin, reconstruccin y conservacin de los caminos;
l)

Participar en la promocin, formacin y control de las microempresas de


mantenimiento rutinario;

28

m) Preparar, proponer y revisar con los organismos seccionales el programa de


inversin por incentivos para la ejecucin de la vialidad provincial y cantonal;
n) Gestionar y administrar proyectos y programas de apoyo al desarrollo de la
vialidad provincial y cantonal, en el marco de la subsidiaridad y
complementariedad del MOP;
o) Ejecutar los convenios de crdito que apoyen la gestin vial descentralizada,
conforme las condiciones y normas de los organismos internacionales y la
legislacin nacional; y,
p) Supervisar y evaluar la aplicacin del Proceso de Fortalecimiento Institucional
para la ejecucin del programa de rehabilitacin y mantenimiento vial a cargo de
los gobiernos seccionales.
Estructura Bsica:
La Direccin de Gestin Vial Descentralizada tiene una estructura conformada por
equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con
los siguientes Procesos: Planificacin y Normalizacin, Asistencia Tcnica,
Supervisin y Evaluacin de Proyectos.
Planificacin y Normalizacin
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Informe de ejecucin del Plan Operativo Anual.
Plan Anual de Descentralizacin Vial del MOP.
Informe de ejecucin del Plan Anual de Descentralizacin Vial del MOP.
Matriz de financiamiento.
Informe de coordinacin para la elaboracin del inventario de la Red Vial y de
puentes cantonal y provincial.
Mapas cantonales y provinciales.
Informes de gestin sobre la integracin de planes maestros viales.
Informes de coordinacin en la elaboracin de planes maestros viales, planes
operativos y de inversin, cantonales y provinciales.
Plan de asistencia tcnica y capacitacin en gestin vial para los gobiernos
seccionales.
Propuesta de polticas de apoyo a la gestin vial descentralizada.
Modelos de integracin tcnica, financiera y de calidad.
Normas, especificaciones tcnicas, estndares legales, ambientales, sociales,
sociales y financieros.
Normas de planificacin vial cantonal y provincial.
Informes tcnicos de asesora en materia de gestin vial descentralizada.
Informes de distribucin de recursos.
Instructivos de gestin vial comunitaria.
Procedimientos para el diseo de planes maestros viales cantonales y
provinciales.
Proyectos de instructivos de transferencia de funciones, atribuciones,
competencias, responsabilidades y recursos a los gobiernos seccionales.

29

Asistencia Tcnica
Productos:
- Planes y programas de fortalecimiento Institucional a los gobiernos
seccionales.
- Proyectos de convenios de transferencia de funciones, competencias,
responsabilidades y recursos a los gobiernos seccionales.
- Informes de ejecucin de proyectos de transferencia de competencias y
recursos a los gobiernos seccionales.
- Informes de fortalecimiento y asistencia tcnica a los gobiernos seccionales
para la formulacin y elaboracin de proyectos viales.
- Sistemas de seguimiento, rendicin de cuentas y evaluacin de la gestin vial
descentralizada.
- Informes de asistencia tcnica de diseo, implementacin y operacin de
sistemas de informacin y gestin del conocimiento.
- Informes de gestin sobre nuevos prstamos nacionales e internacionales.
- Programas de Convenios de adhesin Institucional y gobiernos seccionales.
- Acuerdos de cofinanciamiento.
- Informes de cumplimiento sobre la normatividad establecida en los convenios.
- Informes de gestin econmica y financiera de proyectos cofinanciados o de
crditos nacionales o extranjeros.
- Informes de evaluacin en la ejecucin de los convenios suscritos.
- Informes de evaluacin sobre el funcionamiento de microempresas.
- Informes de gestin y cumplimiento de convenios, de subsidiaridad y
complementariedad.
Supervisin y Evaluacin de Proyectos
Productos:
-

Proyectos de instrumentos de racionalizacin tcnica y poltica en la ejecucin


del ciclo vial y uso de recursos del sector vial.
Convenios de cooperacin interinstitucional.
Sistema de cofinanciamiento de la gestin vial descentralizada.
Informe de evaluacin de los procesos precontractuales y contractuales.
Base de datos para la ejecucin, evaluacin de proyectos y prestacin de
servicios.
Indicadores de gestin y sostenibilidad de los proyectos.
Programa de inversin por incentivos para la ejecucin de la vialidad provincial
y cantonal.
Informes de ejecucin de los proyectos y programas de apoyo al desarrollo vial
cantonal y provincial.
Proyectos de metodologas de gestin preventiva y correctiva en programas de
descentralizacin.
Planes y programas para captacin de recursos financieros.
Informes de ejecucin de los convenios de crdito para el programa de
caminos vecinales u otros.
Sistema administrativos complementarios para la ejecucin de proyectos.
Informes de seguimiento y evaluacin de proyectos.
Informes de evaluacin sobre la aplicacin del proceso de Fortalecimiento
Institucional a los gobiernos seccionales.
Informes de evaluacin a los estndares, especificaciones, normas y
procedimientos tcnicos y financieros a cargo de los gobiernos seccionales.
Informes sobre el avance de ejecucin y evaluacin de los proyectos
contemplados en los convenios suscritos y de prstamos.

30

Informes peridicos sobre el cumplimiento de los indicadores de gestin.


Informes peridicos de supervisin y seguimiento sobre la ejecucin
descentralizada de los gobiernos seccionales.
Informes ex - post a la evaluacin de los planes de accin ejecutados.
Planes y programas de mejoramiento continuo.
Estados financieros finales de los proyectos.

6.3.2.1.5 DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL VIAL


Misin.Viabilizar, liderar y generar los procesos de gestin ambiental del Sector Vial Nacional,
durante el ciclo de vida de los proyectos: estudios, construccin, reconstruccin,
rehabilitacin y mantenimiento, con responsabilidad socio ambiental, bajo polticas de
desarrollo sostenible y sustentable, en concordancia con el marco legal establecido.
Responsable: Director Tcnico de rea.
Atribuciones y responsabilidades:
a) Prroponer y evaluar las polticas de gestin ambiental Institucionales, para el
adecuado manejo de los recursos naturales y socio ambientales, en las fases
de estudios y ejecucin de los proyectos viales;
b) Fo
ormular, ejecutar y evaluar los planes y programas ambientales de: Control y
Prevencin de Impactos, Proteccin y Mitigacin de Impactos, Rehabilitacin
Ambiental, Prevencin de desastres y Contingencias, Integracin y desarrollo
local, en el marco del sector vial;
c) Participar en la elaboracin de los planes de desarrollo vial, asegurando la
inclusin de criterios ambientales;
d) Elaborar lineamientos y guas metodolgicas generales para el desarrollo y
supervisin de estudios ambientales viales;
e) Elaborar los trminos de referencia para la contratacin de estudios de impacto
y mitigacin ambiental;
f)

Su
upervisar y/o realizar la fiscalizacin de los estudios de impacto ambiental en
los proyectos viales;

g) Su
upervisar y/o realizar la fiscalizacin ambiental en la construccin de los
proyectos viales;
h) Supervisar y/o realizar las Auditoras a los proyectos viales, en materia de
gestin ambiental vial;
i)

Emitir informes de cumplimiento de licencias ambientales, de conformidad con


las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;

j)

Preparar informes de evaluacin de impacto ambiental y su aplicacin desde la


fase de prefactibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del proyecto;

31

k)

Desarrollar y proponer el Manual de Clasificacin de los Estudios de Impacto


Ambiental;

l)

Proponer indicadores de gestin ambiental que permitan evaluar el sistema en


las etapas de estudios, construccin, operacin y abandono;

m) Desarrollar, ejecutar y evaluar los sistemas de informacin ambiental vial;


n) Generar y actualizar la base de datos de consultores y laboratorios ambientales
viales calificados;
o) Elaborar proyectos y programas de investigacin de riesgos y vulnerabilidad
ambiental; y,
p) Evaluar los estudios ambientales realizados por los concesionarios viales, y/o
mediante convenios interinstitucionales.
Estructura Bsica:
La Direccin de Gestin Ambiental Vial tiene una estructura conformada por equipos
de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Procesos: Estudios de Impacto Ambiental, Fiscalizacin y Supervisin
Ambiental; y, Licenciamiento Ambiental.
Estudios de Impacto Ambiental
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Informe de ejecucin del Plan Operativo Anual.
Plan Ambiental Sectorial.
Informes peridicos de ejecucin y fiscalizacin de la Poltica Ambiental
Sectorial.
Informes de Evaluacin del desarrollo y aplicacin de la norma sectorial
ambiental, legal y tcnica de la ejecucin de los proyectos vigentes.
Informe de gestin para la elaboracin de planes de desarrollo vial.
Estudios de impacto ambiental vial y/o minas y canteras por administracin
directa.
Trminos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental.
Informes de la Supervisin de Estudios de Impacto Ambiental contratados.
Informes de revisin y Supervisin de Estudios de Impacto Ambiental
realizados por los gobiernos seccionales.
Indicadores de Gestin Ambiental Vial.
Manual para el desarrollo de estudios de impacto ambiental en proyectos
viales.
Informes de revisin y supervisin de estudios ambientales realizados por
los concesionarios viales.
Proyectos y programas de investigacin de riesgos y vulnerabilidad
ambiental.

32

Fiscalizacin y Supervisin Ambiental


Productos:
-

Informes de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental de proyectos en


construccin.
Estudios de Impacto Ambiental ex post.
Planes de Manejo Ambiental y actualizacin de proyectos en construccin.
Informes de resultados de la aplicacin y comportamiento de los
indicadores de Gestin Ambiental Vial.
Manual de fiscalizacin y supervisin de estudios de impacto ambiental en
proyectos viales.
Trminos de Referencia para Auditoras Ambientales.
Auditoras Ambientales Viales por administracin directa.
Informes de supervisin de Auditoras Ambientales Viales.
Manual de procedimientos de supervisin de planes de manejo ambientales
de fuentes de materiales.

Licenciamiento Ambiental
Productos:
-

Especificaciones Tcnico Ambientales Viales.


Guas y Lineamientos para el desarrollo de estudios, supervisin,
fiscalizacin, Auditoras y clasificacin de estudios ambientales viales.
Gua de Procedimientos Ambientales en la construccin de vas
(componentes fsico, biolgico y social).
Indicadores de Gestin Ambiental Vial.
Manual para el desarrollo de estudios de impacto ambiental en proyectos
viales.
Sistema de Informacin Ambiental.
Base de Datos para Consultores Ambientales.
Licenciamiento Ambiental.
Licencias Ambientales para proyectos viales que atraviesan reas
protegidas.

6.3.2.1.6 DIRECCIN DE GESTIN DE CRDITOS


Misin:
Gestionar las acciones e instrumentos que permitan disponer de fuentes de
financiamiento internas y externas destinadas a proveer de recursos financieros y
tcnicos a la Institucin; y, administrar los crditos en ejecucin de los proyectos.
Responsable: Director Tcnico de rea.
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Asesorar y proveer de informacin al nivel ejecutivo, en los aspectos relacionados
con la obtencin de recursos financieros, en las entidades crediticias tanto
nacionales como internacionales, para el financiamiento de los diferentes
proyectos de infraestructura vial;
b) Gestionar y ejecutar los procesos para la obtencin de nuevos crditos ante las
entidades crediticias y estatales hasta su consecucin;

33

c) Coordinar y preparar conjuntamente con las misiones de anlisis de los


organismos prestatarios las condiciones de los prstamos que sern otorgados,
como acto previo a la suscripcin de los mismos y poner a consideracin de las
autoridades;
d) Elaborar informes peridicos de avance de proyectos, informes ex post y de
impacto del proyecto luego de su ejecucin, coordinando con las diferentes reas
del MOP y las Instituciones crediticias, visitas peridicas a las obras para evaluar
su avance y supervisar su ejecucin;
e) Preparar las solicitudes de desembolsos, destinadas a los diferentes proyectos que
se encuentran en ejecucin y que son financiados con recursos de los organismos
de crdito en coordinacin con las reas tcnicas y financiera de la Institucin;
f)

Programar los requerimientos de informes peridicos de acuerdo a las


necesidades de las Instituciones crediticias y avance del contrato de crdito;

g) Evaluar la informacin remitida, por las reas tcnicas relacionada con el avance
de cada uno de los proyectos que son parte de los contratos de crdito y verificar
para remitir a los organismos crediticios;
h) Coordinar reuniones de trabajo interinstitucionales, que sean necesarias con el
objeto de cumplir los requisitos para la gestin y obtencin de crditos nacionales
e internacionales;
i)

Evaluar la informacin ambiental, requerida por las entidades de crdito y


coordinar con el rea tcnica correspondiente para el cumplimiento de
condicionantes de carcter ambiental;

j)

Coordinar y preparar los informes de los proyectos a ser financiados con entidades
crediticias, incluyendo su descripcin, presupuestos y cronogramas de inversin;

k) Controlar el cumplimiento de las condiciones crediticias adicionales a las


asignaciones presupuestarias del Estado, para ejecutar las polticas planes de
infraestructura vial del Pas;
l)

Reprogramar los recursos de los prstamos nacionales e internacionales de


acuerdo a las necesidades de los proyectos;

m) Coordinar las actividades de asistencia tcnica relacionadas y derivadas de los


prstamos;
n) Evaluar el cumplimiento de las condiciones de los crditos y elaborar informes para
las instituciones crediticias, referentes a los destinos de los mismos, as como
efectuar los justificativos necesarios para los correspondientes desembolsos;
o) Determinar las necesidades de financiamiento de proyectos y obras en
coordinacin con la Direccin de Planificacin Institucional; y,
p) Desarrollar estrategias y mecanismos de financiamiento para la obtencin de
nuevos recursos financieros nacionales e internacionales.
Estructura Bsica:

34

La Direccin de Gestin de Crditos tiene una estructura conformada por equipos de


trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Procesos: Coordinacin de Crditos y Administracin de Prstamos.
Coordinacin de Crditos
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Solicitud de oficializacin de prstamo a organismos de crdito nacionales o
internacionales.
Agenda de visita de misiones de los organismos crediticios para analizar las
inversiones a realizar y recorrido de proyectos que sern incluidos dentro
de una nueva operacin crediticia, e Informe de Misin.
Informe tcnico para solicitar las Prioridades de los proyectos.
Declaracin de Prioridad de SENPLADES de cada uno de los proyectos.
Informe tcnico para solicitar la aprobacin del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Informe de aprobacin del Informe de Viabilidad.
Proyectos de convenios de los crditos nacionales y extranjeros.
Convenios de crdito suscritos.
Informes de asesora en el rea de gestin de crditos.
Informes de gestin para la obtencin de nuevos prstamos.
Agenda de recorridos con los delegados de las entidades crediticias para
evaluar los proyectos a ser financiados e informes de resultados.

Administracin de Prstamos
Productos:
-

Informe de ejecucin y seguimiento del Plan Operativo Anual.


Plan Anual de Inversiones.
Documentos precontractuales y contratos de proyectos suscritos, acordes
con requisitos de entidades crediticias.
Informes de gestin en la ejecucin de prstamos.
Informes ex-post de proyectos.
Informes de impacto de los proyectos al terminar su ejecucin.
Informes de proyectos a ser financiados con entidades crediticias.
Informes peridicos de evaluacin de los programas de crdito.
Informes justificativos sobre la utilizacin de desembolsos de crditos
nacionales e internacionales.
Informe de reprogramaciones de los crditos de acuerdo a las necesidades
de los proyectos en ejecucin y a los desembolsos.
Solicitud de desembolsos de los diferentes crditos a cada una de las
entidades crediticias.
Solicitudes de no objecin a los diferentes organismos crediticios.
Agenda de recorridos con los delegados de las entidades crediticias para
evaluar avance de proyectos e informes de resultados.
Mapas y/o croquis de proyectos financiados con los diferentes programas
de crdito para medir su avance e impacto.

35

6.3.2.2 ADMINISTRACIN DE LA POLTICA DE CONCESIONES VIALES


SUBSECRETARA DE CONCESIONES
Misin:
Promover el desarrollo de la Infraestructura Vial, motivando la inversin mixta o
privada, regulando equitativa y eficientemente la Poltica Nacional de Concesiones
Viales para ofrecer aceptables niveles de servicio a los usuarios de las vas y fomentar
el desarrollo econmico y social del Pas, garantizando la recuperacin y rentabilidad
razonables al inversionista.
Est representada por el Subsecretario de Concesiones.
Atribuciones y responsabilidades:
a)

Dirigir, orientar y coordinar la planificacin, estructuracin, promocin, ejecucin y


supervisin de la Poltica de Concesiones Viales y velar por su cumplimiento;

b)

Proponer la poltica de regulacin y controlar la prestacin de servicios


concesionados en el sector vial;

c)

Proponer las polticas, procedimientos y especificaciones tcnicas, econmicas,


jurdicas, sociales y prediales que regirn las concesiones de las vas;

d)

Coordinar y controlar los procesos de concesiones viales con los gobiernos


seccionales a quienes se les hubiere entregado la administracin de una va;

e)

Controlar el cumplimiento de los convenios de delegacin de la gestin vial


suscritos entre el MOP y los organismos seccionales;

f)

Proponer la poltica de adquisicin de predios en los proyectos de concesin vial;

g)

Proponer esquemas tarifarios en los contratos de concesin vial y otros esquemas


de gestin;

h)

Implementar procedimientos de administracin, gestin de cobro, destino de la


recaudacin y plazos correspondientes, en cuanto se refiere a las tarifas de peaje
de la Red Vial Estatal, en el mbito de su competencia;

i)

Formular y proponer los proyectos a ser incluidos dentro del Plan Nacional de
Concesiones Viales;

j)

Administrar y preveer el cumplimiento de los contratos de fiducia mercantil;

k)

Formular el Presupuesto de los fondos de contingencia y los trminos del contrato


de fideicomiso;

l)

Establecer los procedimientos para la administracin y funcionamiento de los


fondos de contingencia;

36

m) Garantizar que los usuarios de las vas concesionadas, cuenten con adecuados
niveles de servicio;
n)

Garantizar al concesionario la exclusividad en la explotacin de la concesin en la


forma acordada en las bases y contrato de concesin;

o)

Dirigir las actividades de administracin, gestin u operacin de infraestructura


vial, estaciones de peaje, pesaje o prestacin de servicios complementarios, que
se hayan contratado bajo la modalidad de concesin de obra pblica o servicio
pblico en la Red Vial Estatal;

p)

Supervisar los procesos precontractuales, contractuales y operacin de las


concesiones a cargo del MOP o de otro ente concedente;

q)

Desarrollar los documentos precontractuales y bases para procesos de concesin


vial de la Red Vial Estatal;

r)

Proponer la contratacin de firmas o profesionales especializados en procesos y


ejecucin de proyectos de concesin vial;

s)

Proponer la aprobacin de proyectos de concesiones viales a ser ejecutados por


otros entes concedentes;

t)

Apoyar en la solucin de controversias que se suscitaren entre concesionarios y


concedentes de los contratos suscritos por el MOP o de otros entes concedentes;

u)

Proponer el presupuesto operativo de la Subsecretaria de Concesiones para la


aprobacin por parte de la mxima autoridad;

v)

Coordinar, promover y difundir la preservacin del derecho de va acorde con la


Ley de Caminos en las vas concesionadas o delegadas con todos los actores
(comunidades, gobiernos seccionales y otras formas de asociacin);

w)

Coordinar los programas de difusin de la cultura de pago de peaje, para


garantizar la aceptacin y defensa de los proyectos de concesiones viales;

x)

Fortalecer la gestin de calidad de los productos a travs del mejoramiento


continuo; y,

y)

Controlar y evaluar el cumplimiento de lo establecido en el marco legal que rigen


las concesiones viales.

La Subsecretara de Concesiones tiene una estructura conformada por equipos de


trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Direcciones: Proyectos de Concesin Vial y Control de las Concesiones
Viales.
6.3.2.2.1 DIRECCIN DE PROYECTOS DE CONCESIN VIAL
Misin.Promover la delegacin del Desarrollo de la Infraestructura Vial, motivando la
participacin privada, a travs de la Poltica Nacional de Concesiones Viales y
formulacin de proyectos que permitan ofrecer aceptables niveles de servicio a los
usuarios de las vas.

37

Responsable: Director Tcnico de rea


Atribuciones y Responsabilidades
a) Elaborar el Plan Nacional de Concesiones Viales;
b) Coordinar, disear y proponer el marco tcnico y jurdico dentro del cual se deben
desarrollar los proyectos de concesiones de la Red Vial Estatal, en cuanto a los
estndares tcnicos, de operacin y niveles de servicio;
c) Coordinar, disear y proponer el marco tcnico, econmico-financiero, legal, social
y predial en los esquemas de delegacin de la gestin de la Red Vial Estatal;
d) Coordinar, disear y proponer las polticas de carcter social, ambiental y predial
dentro del cual se deben desarrollar los proyectos de concesiones viales u otro
esquema de gestin de la Red Vial Estatal;
e) Coordinar y preparar los estudios preliminares tcnicos, econmicos, financieros,
legales, sociales y prediales que demuestren la viabilidad del proyecto de
concesin u otro esquema de gestin para la aprobacin y trmite del proceso
licitatorio por parte de la Institucin;
f)

Analizar y evaluar las solicitudes de Delegacin de la Gestin Vial, formulados por


los gobiernos seccionales y proponer su aprobacin;

g) Desarrollar programas de difusin de la cultura de pago de peaje, para garantizar


la aceptacin y defensa de los proyectos de concesiones viales;
h) Revisar y evaluar los estudios tcnicos, econmicos, financieros, legales, sociales
y prediales, emitir los informes con las conclusiones y recomendaciones para la
toma de decisiones sobre la prefactibilidad y factibilidad de concesin u otro
esquema de gestin vial;
i)

Preparar los manuales de operacin de los proyectos de concesin vial u otro


esquema de gestin en los aspectos tcnicos, econmicos, legales, sociales y
prediales que regirn en los respectivos contratos o convenios;

j)

Identificar y proponer los proyectos a ser incluidos dentro del Plan Nacional de
Concesiones;

k) Estructurar el modelo econmico-financiero con el cual se desarrollarn los


proyectos de concesin vial u otro esquema de gestin vial de la Red Estatal y
aprobar los modelos realizados por terceros;
l)

Analizar, establecer y evaluar la ecuacin econmica financiera que permita


mantener el equilibrio econmico financiero de los contratos de concesiones viales;

m) Formular el presupuesto del Fondo de Contingencia del Ministerio de Obras


Pblicas y Comunicaciones, en materia de concesiones viales u otro esquema de
gestin vial;

38

n) Proponer e implementar los fideicomisos para la administracin y supervisin de


contratos de concesin vial u otro esquema de gestin vial;
o) Coordinar y elaborar las bases contractuales de licitacin, considerando los
aspectos generales, tcnicos, financieros, econmicos, legales, sociales y
prediales que involucren los proyectos de concesiones viales u otro esquema de
gestin vial;
p) Coordinar, disear y ejecutar los programas de capacitacin y divulgacin
relacionados con la gestin y manejo social de los proyectos de concesin u otro
esquema de gestin y establecer mecanismos de concertacin con la comunidad
para garantizar el xito de los proyectos;
q) Promover y difundir los proyectos en coordinacin con el CONAM y solicitar la no
objecin a los proyectos de concesin vial;
r) Coordinar y supervisar la delegacin de la gestin vial otorgada a los gobiernos
seccionales;
s) Asesorar y asistir tcnicamente a organismos y entidades del sector pblico en la
estructuracin, administracin, direccin y gerencia de proyectos de concesin vial
u otro esquema de gestin vial;
t)

Evaluar las propuestas de proyectos de concesin vial que las personas naturales
o jurdicas de naturaleza mixta o privada, en forma individual o en asociacin,
presenten a la Institucin o las que se remitan a ste por parte del CONAM;

u) Liberar el derecho de va para la ejecucin de obras de concesin vial u otro


esquema de gestin vial mediante el levantamiento de actas de ocupacin y/o
daos;
v) Participar y coordinar con los municipios en planes de reasentamientos cuando la
liberacin de reas requeridas para la ejecucin de proyectos de concesiones
viales y otro esquema de gestin afecten a la poblacin vulnerable;
w) Revisar, analizar e informar sobre estudios sociales, ambientales y prediales a
implementarse en nuevos proyectos de concesin vial u otro esquema de gestin
vial;
x) Implementar y desarrollar el Sistema de Gestin de Calidad en los procesos de
mejoramiento continuo de la Subsecretara de Concesiones; y,
y) Elaborar proyectos de actas, convenios, contratos y otros documentos para la
concesin vial.
Estructura Bsica:
La Direccin de Proyectos de Concesin Vial tiene una estructura conformada por
equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con
los siguientes Procesos: Estudios y Planificacin de Proyectos de Concesin Vial,
Estudios Sociales y Prediales de Concesin Vial, Asesora y Supervisin Legal de
Proyectos de Concesin Vial y Ejecucin de Proyectos de Concesin Vial.

39

Estudios y Planificacin de Proyectos de Concesin Vial


Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin y de la Subsecretara.


Informe de gestin sobre el desarrollo del Plan Operativo Anual.
Plan Nacional de Concesiones Viales.
Informes de ejecucin y evaluacin del Plan Nacional de Concesiones.
Normas tcnicas, jurdicas, sociales, ambientales y prediales para proyectos de
Concesiones Viales.
Estudios preliminares tcnicos, econmicos, financieros, legales, sociales y
ambientales para proyectos de delegacin y concesin vial.
Informes tcnicos de viabilidad de los proyectos de concesiones viales.
Manual de operacin de los proyectos de concesiones viales u otro esquema
de gestin.
Modelos financieros para el desarrollo de nuevos proyectos de concesiones
viales y esquemas de gestin vial.
Presupuesto del Fondo de Contingencia para concesiones viales.
Informes de anlisis de bases y documentos precontractuales de licitaciones.
Informes de prefactibilidad, factibilidad y de supervisin de estudios definitivos
de concesiones viales.
Informes de cumplimiento de contratos de consultora.

Estudios Sociales y Prediales de Concesin Vial


Productos:
-

Programas de capacitacin sociales y prediales de promocin y difusin de


concesiones viales y de proyectos de Delegacin Vial.
Informes tcnicos de liberacin de la franja del derecho de va.
Informes de promocin social de proyectos de concesin vial.
Informe de adquisicin de predios y ocupacin de reas.

Asesora y Supervisin Legal de Proyectos de Concesin Vial


Productos:
-

Informes de asesora tcnica-legal en materia de concesin vial.


Informes de supervisin de estudios de obras adicionales con entidades y
organizaciones.
Informes de asesora tcnica en materia de concesin vial.
Actas, acuerdos y convenios de cooperacin.
Contratos de adhesin , adicionales y convenios de delegacin.
Informes tcnicos para contribuir a la solucin de controversias entre
concesionario y concedente.
Informes de supervisin de explotacin de la publicidad.
Informes de reversin de vas concesionadas.
Sistema de Gestin de la Calidad en los procesos de mejoramiento continuo.

Ejecucin de Proyectos de Concesin Vial


Productos:
-

Informes de revisin a proyectos de iniciativa privada y gobiernos seccionales.


Informes de asesora y asistencia tcnica en materia de concesiones viales.

40

Informes de evaluacin de nuevos proyectos de concesiones viales y


esquemas de gestin vial.
Sistemas de Gestin y Calidad de los proyectos de concesiones viales.
Proyectos de actas, convenios, contratos para concesin vial.

6.3.2.2.2 DIRECCIN DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES


Misin.Regular equitativa y eficientemente los contratos de concesiones viales para ofrecer
adecuados niveles de servicio a los usuarios de las vas, garantizando la recuperacin
y rentabilidad razonables al inversionista, orientado a fortalecer la asociacin pblicoprivada del sector vial fomentando el desarrollo econmico y social del Pas.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Desarrollar, proponer e implementar los sistemas de seguimiento y evaluacin
de los contratos de concesiones viales en ejecucin;
b) Planificar las actividades necesarias para la supervisin de los proyectos de
concesin vial en ejecucin;
c) Controlar y evaluar la ejecucin de las concesiones de la Red Vial Estatal, en lo
relativo a los estndares tcnicos de operacin y niveles de servicio;
d) Supervisar el cumplimiento del contrato de concesin, sea en forma directa o a
travs de firmas independientes especializadas, persona natural o jurdica con
experiencia en la materia;
e) Controlar y exigir el cumplimiento del programa de trabajo y de las normas
especficas que regulan los aspectos tcnicos, econmico-financieros, legales,
sociales, ambientales y prediales de los contratos de concesin vial,
efectuando la medicin de los ndices de gestin a que hacen referencia los
contratos;
f)

Calificar, evaluar e informar sobre eventos de fuerza mayor y obras adicionales


en los contratos de concesin, as como preparar las actas respectivas;

g) Analizar y proponer las polticas y el esquema tarifario que el concesionario


aplicar en las estaciones de peaje;
h) Controlar y evaluar el cumplimiento del nivel de servicio de la carretera durante
las diferentes etapas del proyecto;
i)

Supervisar las actividades de administracin, gestin u operacin de


infraestructura vial, calidad de las obras, estaciones de peaje, pesaje o
prestacin de servicios complementarios que se hayan contratado bajo la
modalidad de concesin vial de servicio pblico;

41

j)

Coordinar y participar en las negociaciones y definicin del Restablecimiento


del Equilibrio Econmico Financiero (REEF) de los contratos de concesin y
recomendar su suscripcin;

k) Supervisar las recaudaciones realizadas por el concesionario por concepto de


peajes, de acuerdo con la identificacin por caseta de peaje y por categora de
vehculos;
l)

Analizar, establecer y proponer las condiciones tcnicas que orienten la


conveniencia o no de la renegociacin, suscripcin de contratos adicionales,
modificacin y/o terminacin de contratos;

m) Elaborar y presentar informes para contribuir a la solucin de controversias que


se suscitaren entre el concesionario y el concedente, cuando se trate de
concesiones contratadas por la Institucin u otros organismos;
n) Revisar, controlar e informar sobre las cuentas y los estados financieros del
fideicomiso y/o fiducia mercantil, a fin de verificar el cumplimiento de las
clusulas contractuales;
o) Controlar el cumplimiento de la normativa de explotacin de la publicidad en las
vas concesionadas o que se concesionen;
p) Planificar y programar procesos de expropiacin de predios para la ampliacin
o mejoramiento vial de los corredores concesionados;
q) Asesorar y asistir tcnicamente a organismos y entidades del sector pblico
para la estructuracin, administracin, direccin y gerencia de proyectos de
Concesin Vial;
r) Promover y suscribir actas, acuerdos y convenios de cooperacin con sectores
organizados;
s) Analizar y autorizar la ejecucin de trabajos a cargo de entidades pblicas,
privadas u otras organizaciones, que afecten a los proyectos concesionados,
en coordinacin con las concesionarias;
t)

Evaluar el cumplimiento de los contratos de consultora;

u) Intervenir en los procesos de reversin de las vas concesionadas;


v) Implementar y desarrollar el Sistema de Gestin de Calidad en los procesos de
mejoramiento continuo de la Subsecretara de Concesiones;
w) Elaborar trminos de referencia;
x) Analizar y autorizar la reprogramacin de trabajos de rehabilitacin y
mantenimiento en obras viales concesionadas;
y) Evaluar los modelos econmicosfinancieros del contrato de concesin; y,
z) Elaborar actas de reestablecimiento del equilibrio econmicofinanciero en los
proyectos viales concesionados.

42

Estructura Bsica:
La Direccin de Control de las Concesiones tiene una estructura conformada por
equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con
los siguientes Procesos: Supervisin y Control de Contratos de Concesin,
Supervisin Social y Predial de Vas Concesionadas; y, Supervisin Financiera de
Proyectos Concesionados.
Supervisin y Control de Contratos de Concesin
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Sistemas de seguimiento y evaluacin de concesiones viales en ejecucin.
Programa de supervisin de proyectos de concesin vial en ejecucin.
Informe de evaluacin de los estndares tcnicos, operacin y niveles de
servicio en los proyectos concesionados de la Red Vial Estatal.
Informes de supervisin del cumplimiento del contrato de concesin.
Informes del cumplimiento de normas especficas en los contratos de
concesin vial.
Actas de entrega-recepcin provisional y definitiva de obras adicionales.
Trminos de referencia para contratos adicionales.
Trminos de referencia para contratos de consultora.
Reprogramaciones de programas de trabajo de rehabilitacin y mantenimiento.
Informes de evaluacin, seguimiento y procesamiento de las estaciones de
pesaje.

Supervisin Social y Predial de Vas Concesionadas


Productos:
-

Planes de difusin social del sistema de concesin.


Informe tcnico de evaluacin de la conservacin de la franja del derecho de
va.
Informes de promocin social de proyectos de concesin vial.
Informes de aplicacin de tarifas para usuarios normales, locales y/o
frecuentes.
Procedimientos para la expropiacin de predios en obras viales concesionadas.

Supervisin Financiera de Proyectos Concesionados


Productos:
-

Informes sobre registros de recaudacin por concepto de peajes.


Informes de seguimiento y ejecucin de fideicomisos.
Informes de supervisin de actividades de administracin, gestin u operacin
de la infraestructura vial contratada.
Informes de gestin para el restablecimiento del equilibrio econmico-financiero
del contrato de concesin.
Informe de evaluacin econmica-financiera del contrato de concesin.
Informes de actas de restablecimiento del equilibrio econmico-financiero.

43

6.3.3

PROCESOS HABILITANTES

6.3.3.1 DE ASESORA
6.3.3.1.1 DIRECCIN DE ASESORAMIENTO LEGAL
Misin:
En el mbito Institucional asesorar en materia legal y jurdica, as como en materia de
Derecho Administrativo, Precontractual, Contractual, Laboral, Procesal y otros
orientados a garantizar la seguridad jurdica y emitir criterios jurdicos internos sobre la
legalidad de los actos, contratos y normas que se generen.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a)

Proporcionar Asesora Jurdica a las Unidades y Procesos Institucionales, en


materias que se hallen dentro de la competencia jurdica del Ministerio;

b)

Emitir criterios y pronunciamientos legales a nivel Institucional, as como


recabarlos de los organismos competentes de la Repblica, en aspectos
inherentes al Ministerio;

c)

Proponer y modificar proyectos de decretos, reglamentos, resoluciones, acuerdos,


convenios, contratos, instructivos y dems normatividad que deba emitir el MOP,
acorde con la Misin Institucional;

d)

Asesorar, intervenir y representar en aspectos de orden jurdico, a las autoridades


y servidores de la Institucin, en el mbito de su gestin;

e)

Supervisar que la participacin de los Procesos de Asesoramiento Legal, en las


Subsecretarias y Direcciones Provinciales, se cian al marco legal vigente;

f)

Emitir informes jurdicos e intervenir de conformidad con la ley, en los procesos de


contratacin pblica que se desarrollan en el MOP;

g)

Asesorar jurdicamente sobre los convenios y contratos, bases de licitacin y


modelos de contrato, as como incluir en tales instrumentos las observaciones de
los organismos que emiten los informes de ley;

h)

Examinar la base jurdica aplicable a la Institucin y proponer proyectos de


reformas a la normatividad interna;

i)

Revisar los proyectos de decretos, acuerdos, convenios, reglamentos, estatutos,


instructivos, normas, consultas, documentos jurdicos y proponer las
modificaciones necesarias para su aprobacin; y,

j)

Asesorar e integrar los comits Institucionales, de conformidad con la Ley.

44

Estructura Bsica:
La Direccin de Asesoramiento Legal tiene una estructura conformada por equipos de
trabajo especializados en materia legal y para el cumplimiento de su Misin contar
con los siguientes Procesos: Convenios y Contratos, Estudios Jurdicos y Patrocinio
Judicial.
Convenios y Contratos
Productos:
- Plan Operativo Anual de la Direccin.
- Criterios sobre proyectos de convenios.
- Criterios y pronunciamientos legales.
- Informes jurdicos.
- Absolucin de consultas jurdicasResoluciones en firme, respecto de los
recursos de apelacin, reposicin o extraordinarios de revisin.
- Informes de anlisis de la documentacin precontractual.
- Informes de revisin de la documentacin habilitante de los contratos.
- Informes de anlisis de la documentacin sustentatoria para la legalizacin de
rdenes de cambio.
- Contratos, contratos complementarios y convalidaciones de plazo.
- Convenios de comodato, aporte, transferencia de fondos y cooperacin.
- Informes sobre terminacin unilateral de contratos.
- Informes sobre lecturas de exmenes especiales.
Estudios Jurdicos
Productos:
- Criterios y pronunciamiento legales.
- Consultas jurdicas a los Organismos de Control del Estado.
- Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, reglamentos e
instructivos.
- Acuerdos Ministeriales de concesin de personera jurdica y reformas.
- Registros de inscripcin de correo paralelo y cambios de denominacin.
- Resoluciones en firme, respecto de los recursos de apelacin, reposicin o
extraordinarios de revisin.
- Informes jurdicos.
Patrocinio Judicial
Productos:
-

Demandas, contestaciones a las demandas y escritos legales.


Patrocinio Judicial y Constitucional.
Actas de finiquito laborables.
Minutas sobre declaraciones juramentadas, trmites judiciales, poderes y
donaciones.
Informes de absolucin a consultas y peticiones administrativas.

6.3.3.1.2 DIRECCIN DE AUDITORA INTERNA


Misin:
Realizar exmenes y evaluaciones posteriores a las operaciones y actividades del
Ministerio a travs de Auditoras y Exmenes Especiales, con sujecin a las

45

disposiciones legales, normas nacionales e internacionales y proporcionar asesora


tcnica-administrativa a las autoridades, Unidades y Procesos de la Entidad,
exclusivamente en las reas de control.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Proponer el Plan Anual de Auditora Interna y presentarlo a la Contralora General
del Estado para su aprobacin y ponerlo en conocimiento de la mxima autoridad;
b) Disponer la ejecucin de auditoras de gestin y exmenes especiales planificados
e imprevistos, para evaluar la gestin operativa, administrativa, financiera,
ambiental y tcnica de la entidad, en trminos de costo, tiempo, legalidad,
economa, efectividad, eficiencia y transparencia;
c) Informar al Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones y Contralora General del
Estado los resultados del cumplimiento del Plan Anual de Auditora;
d) Asesorar a las Autoridades, Unidades y Procesos Institucionales en el anlisis,
desarrollo, implantacin y mantenimiento de los sistemas y procesos del MOP;
e) Disponer la realizacin de los exmenes necesarios que permitan ejercer el
oportuno y adecuado control de las operaciones y actividades Institucionales;
f)

Revisar y aprobar los resultados del anlisis de la situacin financiera,


administrativa y tcnica de las actividades de las Unidades y Procesos
Institucionales;

g) Presentar al Ministro, informes de los exmenes especiales que se practiquen;


h) Evaluar el cumplimiento de las recomendaciones constantes en los informes de
auditora interna y externa para determinar la continuidad de las acciones
correctivas dispuestas por las mximas autoridades; y,
i)

Apoyar los trabajos de auditoras realizadas por equipos de la Contralora General


del Estado.

Estructura Bsica:
La Direccin de Auditora Interna tiene una estructura conformada por equipos de
trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Procesos: Auditoras de Gestin y Exmenes Especiales Financieros, y
Auditora de Control de Obras Pblicas.
Auditoras de Gestin y Exmenes Especiales Financieros
Productos:
-

Plan Anual de Auditora.


Informes de asesoramiento y criterios de control financiero contable y
operativo.
Informe de Control Interno.
Informes de Auditoras de Gestin y Exmenes Especiales planificados e
imprevistos.

46

Matriz de recomendaciones.
Informes de presuncin de responsabilidades administrativas, civiles y penales.
Informe de evaluacin a procedimientos de adquisicin de bienes y prestacin
de servicios.
Informe de control de ingresos econmicos.
Informe de asesoramiento a los niveles de seguridad y control informtico.
Matriz de cumplimiento al seguimiento de las recomendaciones, observaciones
y sanciones.

Auditoras de Control de Obras Pblicas.


Productos:
-

Informe de asesoramiento y criterios de control sobre asuntos de estudios de


ingeniera, ejecucin, fiscalizacin, concesin, mejoramiento y mantenimiento
de obras ejecutadas.
Informe de exmenes especiales de ingeniera.
Informe de evaluacin de los procedimientos para la ejecucin de obras.
Informe de seguimiento de las recomendaciones y observaciones.
Informe evaluacin de trabajos de ingeniera ejecutados mediante
administracin directa.
Informe de evaluacin de eficacia de los sistemas de mantenimiento de obras
ejecutadas.
Informe de responsabilidades administrativas, civiles y presuncin de
responsabilidad penal.

6.3.3.1.3 DIRECCIN DE PLANIFICACIN INSTITUCIONAL


Misin:
Planificar, programar y evaluar la gestin vial del Pas, acorde a las Polticas
Institucionales y de Estado, as como coordinar la reprogramacin tcnica y
presupuestaria anual de funcionamiento e inversin del Ministerio.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Asesorar al Ministro, Viceministro, Subsecretarios, Unidades y Procesos del
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, en la formulacin de planes,
programas y proyectos de inversin vial;
b) Asesorar y proporcionar metodologas y/o procedimientos para la elaboracin de
planes, programas y proyectos de las Unidades y Procesos de la Institucin;
c) Establecer lineamientos para formular planes operativos anuales en coordinacin
con las Unidades y Procesos Institucionales;
d) Dirigir la evaluacin del cumplimiento del Plan Operativo Anual, Plan Anual de
Inversiones y Proforma Presupuestaria Institucional;
e) Coordinar y consolidar con la Direccin de Gestin Financiera la programacin
tcnica y presupuestaria anual de la Institucin;

47

f)

Proponer acciones a las autoridades y ejecutivos del MOP para mantener vigente
el Plan Maestro de Vialidad Nacional como una herramienta de planificacin,
inversin y gestin de recursos econmicos;

g) Proponer, implantar y administrar el sistema de planificacin de la gestin vial de


acuerdo a las polticas, metas y estrategias definidas por el Gobierno Central;
h) Coordinar, elaborar y presentar el Plan Estratgico Institucional;
i)

Elaborar el inventario consolidado de la Red Vial Nacional;

j)

Dirigir la elaboracin y actualizacin de mapas temticos de la Red Vial Estatal,


provincial y cantonal, debidamente georeferenciados;

k) Conocer y aprobar los vademcum viales provinciales;


l)

Establecer y dirigir sistemas de seguimiento y evaluacin de resultados sobre


planes, programas y proyectos del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones;

m) Coordinar, evaluar y replantear peridicamente la ejecucin de los planes,


programas y proyectos de la Institucin;
n) Emitir informes tcnicos sobre la gestin vial y el cumplimiento del Plan Estratgico
Institucional y del Plan Maestro Vial de la Red Estatal;
o) Dirigir el desarrollo de modelos en la red vial para el procesamiento y proyecciones
de los datos de trfico;
p) Dirigir los sistemas estadsticos de la gestin tcnica y estandarizacin de
instrumentos y medios estadsticos del Ministerio;
q) Determinar y dirigir los sistemas de informacin y estadsticas, as como datos
especficos del sector vial;
r) Disponer la entrega de procedimientos al personal de las Unidades y Procesos del
MOP, para el ingreso y actualizacin de la informacin de proyectos en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica; y,
s) Administrar el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Estructura Bsica:
La Direccin de Planificacin Institucional tiene una estructura conformada por equipos
de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Procesos: Planificacin de la Gestin Institucional; y, Control y Evaluacin
de la Gestin Institucional.
Planificacin de la Gestin Institucional
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin y de la Institucin.


Plan Estratgico Institucional.
Plan Maestro de Vialidad.
Informes de ejecucin y evaluacin del Plan Maestro de Vialidad.

48

Plan Anual de Inversiones.


Proforma presupuestaria del MOP.
Informes de actualizacin del Sistema de Captura de Inventario vial.
Plan de Seguridad Vial.
Inventario de vas y puentes de la red vial nacional;
Plan de Consolidacin de la Red Vial Nacional.
Informes de ejecucin y evaluacin del Plan de Consolidacin de la Red Vial
Nacional.
Plan de optimizacin operativa de la Red Vial Estatal.
Plan de Monitoreo, evaluacin y registro de las caractersticas funcionales,
jurisdiccionales, ambientales y estructurales de la Red Vial Estatal.
Mapas viales.
Estudios de Trfico de la Red Vial Estatal.
Vademcum Vial Nacional clasificado por provincias.
Informes de actualizacin del banco de datos estadstico.
Anuario estadstico de transporte.

Control y Evaluacin de la Gestin Institucional


Productos:
- Informe consolidado de ejecucin, monitoreo y evaluacin del Plan Operativo
Anual del MOP.
- Informes de ejecucin y evaluacin del Plan Anual de Inversiones.
- Informes de ejecucin y evaluacin de la proforma presupuestaria.
- Informes de avances fsicos, econmicos y financieros de los proyectos viales.
- Reportes de ingreso de planillas al Sistema SNIP.
- Sistemas de evaluacin de control de proyectos viales.
- Informes de reprogramacin de proyectos viales.
6.3.3.1.4 DIRECCIN DE PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD PARA EL
DESARROLLO NACIONAL. ( DIPLASEDE )
Misin:
Planificar, organizar, coordinar y asesorar a las altas autoridades del Ministerio, sobre
asuntos internos y externos relacionados con la Seguridad Nacional, Defensa Civil y
Movilizacin, en el mbito y responsabilidad del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y responsabilidades:
a) Formular, ejecutar y evaluar los planes provinciales y nacionales de seguridad
nacional, defensa civil y movilizacin;
b) Asesorar en asuntos de seguridad nacional, defensa civil y movilizacin;
c) Generar y proporcionar informacin requerida por la Secretaria General del
Consejo de Seguridad Nacional, Ministerio de Relaciones Exteriores, el Frente
Econmico, Direcciones de Inteligencia, Defensa Civil y Movilizacin;
d) Implementar planes y estrategias para el cumplimiento de los diferentes acuerdos
binacionales relacionados con la vialidad y transporte;

49

e) Implementar planes y estrategias para el cumplimiento de los diferentes acuerdos


multilaterales adoptados en los diferentes foros en los que participa el Ministerio
de Obras Pblicas y Comunicaciones, como: IIRSA, Comunidad Andina de
Naciones, Comisin de Vecindad Ecuatoriana Colombiana, Comisin de
Vecindad Ecuatoriana Peruana relacionados con la vialidad y transporte;
f)

Disear polticas y estrategias para el involucramiento del sector privado en los


proyectos Andino y Amaznico de la Iniciativa IIRSA;

g) Impulsar y gestionar los proyectos de Integracin Suramericana a travs del


Sistema de Informacin Estratgica ( SIGE );
h) Proponer y elaborar proyectos relacionados con la infraestructura de transportes,
energa y telecomunicaciones, en el mbito Regional Suramericano, en
coordinacin con las diferentes instancias de IIRSA y entidades nacionales
involucradas;
i)

Formular estrategias para elaborar planes que afrontar situaciones antagnicas de


la seguridad interna y/o externa, definida por en Consejo de Seguridad Nacional;

j)

Formular estrategias y mecanismos en el contexto de la Gestin del Riesgo en el


rea Andina, relacionados con la vialidad y el transporte;

k) Formular polticas y estrategias para la elaboracin de planes de prevencin ante


las hiptesis de riesgos planteados por la Direccin Nacional de la Defensa Civil;
l)

Formular el Plan de Autoproteccin Corporativa;

m) Formular los Planes de Contingencias de la Red Vial sujeta a riesgos por efectos
de los fenmenos naturales y antrpicos;
n) Formular planes de trabajo en temas relacionados con la Defensa Civil,
Movilizacin y Seguridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Seguridad
Nacional; y,
o) Gestionar planes de capacitacin en asuntos de seguridad nacional, defensa civil y
movilizacin.
Estructura Bsica:
La Direccin de Planeamiento de la Seguridad para el Desarrollo Nacional tiene una
estructura conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento
de su Misin contar con los siguientes Procesos: Seguridad Nacional y Defensa Civil
y Movilizacin.
Seguridad Nacional
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Planes Nacionales y Provinciales de Seguridad y Defensa Nacional.
Plan Operativo de los Procesos Sectoriales.
Marcos Normativos de facilitacin de los Centros Nacionales de Frontera
(CEBAF).

50

Marcos Normativos de Mercados Energticos Regionales.


Sistemas Operativos de Transporte Areo.
Sistemas Operativos de Transporte Multimodal.
Informe
de
compatibilizacin
de
las
polticas
regulatorias
de
telecomunicaciones.
Instrumentos de financiamiento de integracin fsica.
Programas de promocin de los proyectos IIRSA, mediante talleres de difusin,
financiamiento y reuniones ejecutivas.
Informes, acuerdos, convenios de las mesas de dilogo.
Informes ejecutivos de reuniones realizadas con actores del sector pblico y
privado.
Planes y programas de seguridad y defensa nacional en el mbito del MOP.
Informes mensuales de Apreciacin Estratgica del sector vial en base a las
directrices enviadas por la Direccin Nacional de Inteligencia.
Actas, acuerdos, convenios y actividades de soporte de Seguridad Nacional.
Informe del Estado de Situacin Institucional.
Planes y estrategias binacionales.
Convenios binacionales.
Minutas binacionales.
Proyectos binacionales.
Resoluciones binacionales.
Planes y estrategias multilaterales.
Convenios multilaterales.
Proyectos multilaterales.
Resoluciones multilaterales.
Perfiles de Cooperacin Tcnica multilaterales.
Polticas y estrategias para impulsar los proyectos Andino y Amaznico
mediante Talleres relacionados con la Visin Estratgica de Negocios
Suramericana ( VESA ).
Informe de supervisin a los proyectos del IIRSA a travs del SIGE.
Proyectos de Infraestructura de transporte, energa y telecomunicaciones.

Defensa Civil y Movilizacin


Productos:
-

Planes nacionales y provinciales para afrontar desastres naturales en el mbito


de la infraestructura vial.
Estudios tcnicos de riesgos y prevencin de desastres.
Plan de Defensa Civil del Ministerio.
Plan de Capacitacin al personal del MOP relacionado con la gestin del
riesgo.
Plan de prevencin del riesgo en el sector vialidad y transporte.
Mapas de riesgo de los fenmenos naturales que afectan a la infraestructura
vial.
Plan de autoproteccin corporativa.
Informe sobre ejercicios de simulacin y evacuacin.
Planes de contingencia para afrontar emergencias: Fenmeno del Nio,
erupciones volcnicas, deslizamientos, entre otros.
Planes de defensa civil provinciales.
Planes de capacitacin de seguridad nacional, defensa civil y movilizacin.
Manual del COEN (Centro de Operaciones Nacionales para el sector de
Infraestructura).
Formularios de evaluacin de daos y anlisis de necesidades en el sector vial
durante las emergencias EDAN.

51

Informes de seminarios de capacitacin a nivel provincial.


Diagnstico del estado de situacin del Pas en el mbito de la vialidad.
Informes de capacitacin al personal del MOP.
Planes nacionales y provinciales de movilizacin del MOP.
Informes de movilizacin.
Planes de movilizacin a nivel provincial.
Estadsticas del estado de situacin del recurso humano, maquinaria y equipo
del MOP y entidades afines.
Programas de movilizacin a nivel provincial de lo pblico y privado en el
mbito de lo vial.

6.3.3.1.5 DIRECCIN DE COMUNICACIN ORGANIZACIONAL


Misin:
Administrar los recursos de la informacin utilizando los mecanismos y medios para
difundir y promover la gestin que permita fortalecer la imagen Institucional.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a)

Desarrollar y promover la imagen Institucional y establecer relaciones


interinstitucionales con otras entidades, organismos nacionales e internacionales
y los sectores de la comunidad;

b)

Aplicar las polticas y programas de Comunicacin Organizacional, relaciones


pblicas y protocolo a nivel interno y externo;

c)

Asesorar a las Autoridades, Unidades y Procesos, en aspectos de comunicacin


social;

d)

Coordinar y disponer la elaboracin de boletines de prensa sobre actividades


Institucionales;

e)

Mantener debidamente informadas a las Autoridades, Unidades y Procesos de la


Institucin sobre las publicaciones que realicen los medios de comunicacin
social, relacionadas con las actividades de esta Cartera de Estado;

f)

Administrar las actividades de edicin, difusin y distribucin de las publicaciones


especializadas, regulares o extraordinarias que realice la Institucin;

g)

Facilitar la labor de los medios de comunicacin colectiva fortaleciendo la imagen


Institucional;

h)

Crear polticas de comunicacin interna y externa dirigidas a posicionar la imagen


Institucional, orientada con los lineamientos estratgicos de la entidad;

i)

Preparar material impreso, en audio, videos, multimedia e Internet relacionados


con la gestin Institucional;

52

j)

Coordinar con la Secretara General de Comunicacin de la Presidencia de la


Repblica, la legalizacin de la informacin gubernamental y su carcter de
oficial; y,

k)

Planificar y coordinar la participacin Interinstitucional en los eventos relacionados


con la vialidad.

Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Informe de ejecucin y evaluacin del Plan Operativo Anual.
Programa de comunicacin Institucional, relaciones pblicas y protocolo.
Boletines de prensa, fotos, videos, afiches y correo electrnico.
Informe de actividades: edicin, difusin y distribucin de las publicaciones
Institucionales.

6.3.3.2 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO


6.3.3.2.1 UNIDAD DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS
Misin:
Administrar el capital humano y promover el desarrollo de los servidores y
trabajadores, asegurando el aprovechamiento del talento de los servidores mediante
la implementacin de polticas y estrategias de mejoramiento continuo como apoyo a
la Misin Institucional.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Aplicar, ejecutar y evaluar el cumplimiento de las polticas Institucionales de
administracin de recursos humanos, y las expedidas por la Secretaria Nacional
Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector
Pblico SENRES;
b) Estructurar planes de desarrollo administrativo y de recursos humanos que se
requieran en funcin de los planes, programas, proyectos y procesos;
c) Administrar el sistema de remuneraciones Institucional;
d) Elaborar el Inventario Institucional de Recursos Humanos y calendario de anual de
vacaciones;
e) Desarrollar los programas de reclutamiento Institucional del personal;
f)

Planificar y administrar el sistema de evaluacin del desempeo del personal;

g) Disponer la aplicacin del sistema general de Clasificacin de Puestos del Servicio


Civil;
h) Ejecutar y asesorar en la implementacin y desarrollo de los subsistemas y
programas de administracin de recursos humanos;

53

i)

Desarrollar los procedimientos de racionalizacin del personal de acuerdo a las


necesidades Institucionales;

j)

Expedir y difundir manuales, procedimientos, reglamentos, instructivos y dems


normas que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos Institucionales;

k) Definir los procedimientos de custodia y administracin de la base de datos,


historia laboral y estadsticas del recurso humano perteneciente a la Institucin;
l)

Implementar el sistema de Informacin Institucional;

m) Definir planes, programas y estrategias de


aprovechamiento del recurso humano Institucional;

mejoramiento

continuo

n) Definir los planes de creacin o reestructuracin de las Unidades o Procesos.


o) Administrar los Contratos Colectivos en el rea de su competencia;
p) Proponer el Plan de Proteccin Laboral y Bienestar Social, para el recurso humano
Institucional;
q) Proponer y ejecutar el Plan de Administracin del Centro de Recreacin Infantil;
r) Controlar y evaluar la gestin de los Procesos desconcentrados en materia de
administracin de recursos humanos;
s) Planificar el desarrollo profesional y tcnico del personal de la Institucin, mediante
la Capacitacin, sobre la base de las competencias establecidas por los procesos,
los resultados de la evaluacin del desempeo, los indicadores de gestin y la
carrera administrativa; y,
t)

Asesorar a Unidades y Procesos de la Institucin en la adecuada aplicacin de las


polticas, sistemas, procedimientos, tcnicas y prcticas referidas a los recursos
humanos.

Estructura bsica:
La Unidad de Administracin de Recursos Humanos UARHs, tiene una estructura
conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su
Misin contar con los siguientes Procesos: Desarrollo Institucional, Gestin de
Recursos Humanos y Remuneraciones; y, Bienestar Social y Proteccin Laboral.
Desarrollo Institucional
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Informes de ejecucin del Plan Operativo Anual.
Proyectos de polticas y normas organizacionales internas.
Informes tcnicos de evaluacin de la implementacin del Estatuto Orgnico
Institucional.
Manual de Procesos Institucional.
Manual Institucional de Clasificacin de Puestos.
Informe de la aplicacin y evaluacin del Manual de Procesos Institucional.
Manual Institucional de procedimientos.
Informe de metodologa del expediente por procesos.

54

Informe de elaboracin de programas de acompaamiento tcnico.


Proyecto de Reforma al Estatuto Orgnico Institucional.
Informe de la ejecucin y evaluacin del Manual Institucional de
Procedimientos.
Programa anual de Auditoras de personal.
Informes de evaluacin del programa anual de Auditoras de personal.
Indicadores de gestin Institucional.
Plan de Mejoramiento Continuo.
Plan Anual de Capacitacin.
Inventario anual de deteccin de necesidades capacitacin.
Inventarios de capacitacin.
Informes tcnicos de servidores elegibles para eventos de capacitacin.
Registros de proveedores de servicios de capacitacin.
Informes de difusin del Plan de Capacitacin.
Informes de ejecucin y evaluacin del Plan anual de capacitacin y
mejoramiento continuo.

Gestin de Recursos Humanos y Remuneraciones


Productos:
-

Plan de Administracin del Recurso Humano.


Informe de la ejecucin del Plan de Administracin del Recurso Humano.
Informe de aplicacin del Manual de Clasificacin de Puestos.
Distributivos de Remuneraciones Unificadas por Rgimen Laboral.
Informes mensuales de registros de novedades.
Roles mensuales de remuneraciones unificadas y fondos de reserva.
Roles de liquidacin de haberes por renuncia, desahucio, destitucin,
fallecimiento, visto bueno, honorarios u otros.
Reportes del proceso nmina.
Procedimientos de ejecucin del proceso nmina y custodia de base de datos.
Contratos de personal: Servicios Profesionales y Ocasionales.
Informes tcnicos de servidores con contratos de personal: Servicios
Profesionales y Ocasionales.
Informes generales peridicos de movimientos de personal.
Acciones de personal de movimientos, licencias con o sin remuneracin u
otros.
Informes tcnicos de movimientos de personal.
Informe de licencias de personal con o sin remuneracin.
Informes tcnicos de licencias.
Informes tcnicos de racionalizacin y supresin de puestos.
Plan anual de evaluacin del desempeo.
Informes tcnicos de ejecucin de plan anual de evaluacin del desempeo.
Informe de evaluacin de la aplicacin del Reglamento Interno de
Administracin de Recursos Humanos.
Informes de administracin operativa del sistema nacional de informacin de
Desarrollo Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones.
Nombramientos y contratos de personal e informes tcnicos.
Informes estadsticos de personal.
Registro y control de expedientes.
Informes tcnicos de concursos de merecimiento y oposicin.
Informes Tcnicos de encargos, subrogaciones y nombramientos provisionales
de servidores.

55

Informes generales peridicos de encargos, subrogaciones y nombramientos


provisionales de servidores.
Informes de servidores con nombramiento a prueba.
Informes tcnicos de evaluacin de desempeo de servidores con
nombramiento a prueba.
Informes tcnicos de trabajadores con contrato a prueba o a plazo fijo.
Informes de control de asistencia y disciplinario.
Calendario anual de vacaciones.
Informes semestrales de aplicacin del calendario anual de vacaciones.
Informes de sumarios administrativos.
Vistos Buenos.
Sanciones Disciplinarias.
Informes tcnicos y legales.
Consultas a los Organismos de Control.
Informes de absolucin de consultas.

Bienestar Social y Proteccin Laboral


-

Programa anual de Bienestar Social y Programas de Seguridad e Higiene


Industrial.
Informe de ejecucin del Programa anual de Bienestar Social y Programas de
Seguridad e Higiene Industrial.
Informes peridicos de visitas domiciliarias y hospitalarias.
Plan de Proteccin Laboral.
Informes de ejecucin del Programa de Proteccin Laboral.
Programa de Medicina Preventiva y Curativa.
Informe de evaluacin del Programa de Medicina Preventiva y Curativa
(mdico y odontolgico).
Planillas de aportes y fondos de reserva.
Jubilaciones.
Informe de gestin relacionados con el IESS (avisos de entrada y salidas,
jubilaciones).
Informes de supervivencia.
Seguros contra accidentes de trabajo y enfermedades.
Programa anual gestin del Centro de Recreacin Infantil.
Informes trimestrales de gestin del Centro de Recreacin Infantil.
Planes y Programas Pedaggicos del Centro de Recreacin Infantil.

6.3.3.2.2 DIRECCIN DE GESTIN FINANCIERA


Misin:
Administrar y controlar los recursos financieros para apoyar la gestin Institucional de
conformidad con la normatividad vigente y proveer informacin para la toma oportuna
de decisiones.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a)

Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el sistema financiero de


conformidad con las normas legales y tcnicas vigentes;

b)

Establecer procedimientos especficos de control interno;

56

c)

Asesorar y proporcionar informacin al nivel ejecutivo en aspectos relacionados


con la gestin financiera de la Institucin;

d)

Controlar y evaluar el sistema de contabilidad adoptado por la Institucin a fin de


proporcionar la informacin financiera para la toma oportuna de decisiones;

e)

Presentar los informes financieros requeridos por el Nivel Ejecutivo, Ministerio de


Economa y Finanzas, Organismos de Control y diferentes Unidades
Gubernamentales;

f)

Realizar el seguimiento y evaluacin del cumplimiento del presupuesto


Institucional para toma de decisiones;

g)

Coordinar con el Proceso de Planificacin Institucional la elaboracin de la


Proforma Presupuestaria del Ministerio y el trmite de reformas al Presupuesto
aprobado, conforme a las disposiciones de las Leyes Orgnica de Administracin
Financiera y Control y de Presupuestos del Sector Pblico;

h)

Proveer la informacin financiera a nivel nacional, y mantener el control de la


documentacin que respalde estas operaciones, acorde a los procedimientos
contables y las disposiciones legales establecidas; y,

i)

Administrar los recursos financieros lquidos de la Institucin en base a las


polticas y estrategias Institucionales y a los planes, programas y proyectos de la
Entidad.

Estructura Bsica:
La Direccin de Gestin Financiera tiene una estructura conformada por equipos de
trabajo multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los
siguientes Procesos: Presupuesto, Contabilidad y Administracin de Caja.
Presupuesto
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Proforma presupuestaria.
Plan anual de caja.
Programa peridico de caja.
Propuestas de reformas presupuestarias.
Informes de aplicacin del sistema de control presupuestario.
Informes peridicos de ejecucin presupuestaria, saldos, disponibilidad de
fondos y estado de inversiones.
Informes de ejecucin y evaluacin del SIGEF.
Informes de asignaciones presupuestarias.
Informacin anual de liquidacin presupuestaria.

Contabilidad
Productos:
- Plan de Cuentas Institucional.
- Registros contables.
- Informes financieros.
- Estados financieros consolidados.

57

Conciliaciones bancarias.
Inventario de activos fijos y suministro de materiales.
Informe de evaluacin del sistema de contabilidad.
Informes de ejecucin de gastos, pago de planillas y disponibilidad
presupuestaria.

Administracin de Caja
Productos:
-

Libro caja-bancos.
Registro de garantas y valores.
Informe de custodia de garantas, ttulos, avales, seguros y valores.
Retenciones de impuestos y aportes.
Declaraciones tributarias.
Solicitudes de devolucin de IVA.
Emisin de cheques o transferencias.
Informes de fondos rotativos y de caja chica.
Informes de Flujo de Caja Institucional.
Comprobantes de egreso.
Informe del movimiento de cuentas corrientes.
Informe de recaudaciones.

6.3.3.2.3 DIRECCIN DE SERVICIOS INSTITUCIONALES


Misin:
Administrar los bienes, servicios, documentos, custodia de especies valoradas y
almacenes, para apoyar el funcionamiento y el cumplimiento de objetivos y metas de
la Misin Institucional.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Dirigir y coordinar el funcionamiento de la Direccin;
b) Dirigir, coordinar y proponer el Plan Anual de Adquisiciones;
c) Proponer polticas Institucionales que orienten las actividades administrativas;
d) Dirigir la adquisicin de bienes de existencia y larga duracin y proporcionar
servicios para apoyar los objetivos relacionados con la gestin Institucional;
e) Dirigir el funcionamiento y la administracin de almacenes del MOP y la custodia
de especies valoradas a nivel nacional;
f)

Dirigir, coordinar y controlar el uso y el mantenimiento de los vehculos y


maquinaria de la Institucin y consolidar la informacin sobre el parque automotor
a nivel nacional;

g) Autorizar y proporcionar servicios de transporte terrestre y pasajes areos;

58

h) Coordinar y evaluar la contratacin y control de servicios tercerizados; y,


i)

Mantener y custodiar la base documental que ingresa y genera el Ministerio;

Estructura Bsica:
La Direccin de Servicios Institucionales tiene una estructura conformada por equipos
multidisciplinarios y para el cumplimiento de su Misin contar con los siguientes
Procesos: Adquisiciones y Control de Bienes; y, Servicios Generales.
Adquisiciones y Control de Bienes
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Informe de ejecucin del Plan Operativo Anual.
Plan anual de adquisiciones y sus presupuestos.
Informe de ejecucin del Plan Anual de Adquisiciones y sus presupuestos.
Base de datos de proveedores calificados.
Informes para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras y prestacin de
servicios.
Informes de gestin para la importacin de bienes y repuestos.
Informes de compras de pasajes areos nacionales e internacionales.
Informes de ingreso, egreso y transferencias de bienes de existencia y de larga
duracin.
Inventario de bienes muebles e inmuebles, maquinaria y vehculos.
Informes estadsticos de consumo.
Informes de verificacin de bienes muebles e inmuebles.
Inventario de bienes de existencia y larga duracin.
Informe de administracin y saneamiento de bodegas.

Servicios Generales
Productos:
-

Informes de ejecucin del Plan de Administracin, Mantenimiento y Seguridad


de bienes muebles e inmuebles y documentos.
Plan de Administracin y mantenimiento de: bienes muebles, bienes inmuebles
y vehculos.
Informe de ejecucin del programa de publicaciones, reproduccin e imprenta.
Informe de administracin de plizas.
Informes de cumplimiento de los servicios tercerizados.
Informes de administracin de archivo, informacin y documentacin interna y
externa.
Informe de pago de servicios bsicos.
Informes de gestin: arrendamiento, donacin, comodato, permuta, compraventa de bienes muebles e inmuebles y otros.

59

6.3.3.2.4 DIRECCIN DE GESTIN TECNOLGICA


MISION
Administrar y proveer servicios informticos y tecnologas de la informacin y
comunicaciones para el procesamiento de datos y acceso a la informacin en las
Unidades y Procesos Institucionales, garantizando la disponibilidad, integridad y
confiabilidad de la informacin.
Responsable: Director Tcnico de rea
Atribuciones y Responsabilidades:
a) Aprobar y proponer el Plan Estratgico y Plan Anual de Inversiones del Proceso;
b) Identificar las necesidades Institucionales referentes a la gestin tecnolgica;
c) Aprobar los inventarios tecnolgicos Institucionales;
d) Participar en la elaboracin de los informes tcnicos dentro del proceso de
adquisicin de hardware, software, conectividad y/o herramientas de diseo y
desarrollo de aplicaciones informticas;
e) Administrar y monitorear el uso de recursos tecnolgicos de que dispone la
Institucin: hardware, software y comunicaciones;
f)

Gestionar soluciones informticas de hardware, software y comunicaciones;

g) Gestionar los servicios de mantenimiento y reparacin de equipos informticos y


de apoyo;
h) Proponer los trminos de referencia concernientes a la contratacin de las
tecnologas de informacin y comunicaciones;
i)

Coordinar con la Unidad de Administracin de Recursos Humanos, la capacitacin


en el rea de las tecnologas de informacin y comunicaciones de los funcionarios,
servidores y trabajadores de todas las unidades del MOP a nivel nacional;

j)

Establecer directrices para la seguridad fsica del equipo informtico, su correcto


uso y mantenimiento; y,

k) Proponer la adquisicin, contratacin de servicios relacionados con las tecnologas


de informacin y comunicaciones en base a los trminos de referencia y
especificaciones tcnicas desarrollados por la Unidad.

60

Estructura Bsica:
La Direccin de Gestin Tecnolgica tiene una estructura conformada por equipos
tcnicos de trabajo y para el cumplimiento de su Misin contar con los siguientes
Procesos: Planificacin e Implementacin Tecnolgica, Operacin y Administracin
Tecnolgica; y, Evaluacin y Seguridad Tecnolgica.
Planificacin e Implementacin Tecnolgica
Productos:
-

Plan Operativo Anual de la Direccin.


Informes semestrales de evaluacin del Plan Operativo Anual.
Procedimientos tcnicos y metodologas sobre aplicaciones y sistemas
informticos.
Propuesta de polticas de gestin tecnolgica.
Informes de implementacin, administracin y mantenimiento de aplicaciones y
sistemas informticos.
Trminos de referencia y especificaciones tcnicas.
Proyectos hardware, software, comunicaciones y seguridad tecnolgica.
Proyectos de adquisicin de software propietario y software libre.
Informes de soporte informtico y capacitacin en aplicaciones y sistemas de
informacin.

Operacin y Administracin Tecnolgica


Productos:
-

Informe de administracin de equipos servidores y base de datos.


Informe de procedimientos de respaldo y recuperacin de servidores y base de
datos.
Informe de administracin de Portal MOP, Internet y valor agregado.
Informe de control de servicio ISP y Carriers.
Plan de mantenimiento preventivo y correctivo servidores y bases de datos.
Trminos de referencia y especificaciones tcnicas para adquisicin de equipos
servidores y bases de datos.
Informes de soporte y capacitacin en equipos servidores y bases de datos.
Plan de conectividad LAN - WAN.
Informe de administracin redes LAN - WAN
Polticas y procedimientos de infraestructura de comunicaciones.
Inventario de infraestructura de redes y comunicaciones.
Informe de administracin de Telefona IP.
Bases y trminos de referencia para proyectos de comunicaciones.
Informes de soporte tcnico y administracin de problemas en redes y
comunicaciones.
Informe de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura de redes y
comunicaciones.
Plan de mantenimiento de infraestructura tecnolgica.
Informes de soporte tcnico (Help Desk), herramientas y servicios informticos.
Informes de administracin y configuracin de cuentas de usuarios en equipos
informticos.
Informe de mantenimiento de infraestructura tecnolgica.
Plan de capacitacin a usuarios finales.

61

Informe de administracin de equipo informtico y de apoyo.


Informe de administracin de software (licenciamientos).
Informe de mantenimiento preventivo y correctivo de infraestructura tecnolgica
a nivel nacional.
Informe de capacitacin y entrenamiento a usuarios finales y personal tcnico
del proceso.
Inventario de equipo informtico y de apoyo.
Inventario de software.
Trminos de referencia y especificaciones tcnicas para adquisicin de equipo
informtico, de apoyo y renovacin de licencias.
Informe de distribucin de equipos informticos.
Informes de supervisin de contratos y convenios.

Evaluacin y Seguridad Tecnolgica


Productos:
-

Informe de evaluacin de la planificacin, administracin y seguridad


tecnolgica.
Plan de Investigacin tecnolgica.
Planes de seguridad informtica.
Planes de contingencias.
Informe de administracin de software antivirus.
Informe de administracin de firewalls, y paredes de fuego DMZ.
Mecanismos de prevencin y correccin de ataques de virus informticos.
Informe de control de transacciones electrnicas va WEB.
Trminos de referencia y especificaciones tcnicas de seguridad informtica e
innovacin tecnolgica.
Proyectos de nuevas herramientas tecnolgicas.
Informe de control y monitoreo de UPS y centro de computo.
Informe de evaluacin del cumplimiento de polticas y procedimientos
tecnolgicos.

6.3.4 PROCESOS DESCONCENTRADOS


6.3.4.1 SUBSECRETARAS PROVINCIALES.- Azuay, Guayas, Manab y Pastaza.
6.3.4.1.1 PROCESO GOBERNANTE
6.3.4.1.1.1 DIRECCIN DE LA GESTIN VIAL ESTATAL PROVINCIAL
Misin:
Administrar la planificacin y ejecucin de la obra pblica vial en orientacin a la
Misin y evaluar el cumplimiento de las polticas Institucionales en su jurisdiccin.
Responsables: Subsecretarios Provinciales
Atribuciones y Responsabilidades:
a)

Aprobar el Plan Operativo Anual y el Programa Anual de Inversin para estudios,


ejecucin de obras, mantenimiento y conservacin, y/o fiscalizacin en la red vial
de su jurisdiccin, acorde con la planificacin Institucional;

62

b)

Administrar los contratos para estudios, construccin, reconstruccin y


rehabilitacin de carreteras, puentes y controlar el cumplimiento de los
cronogramas de trabajo;

c)

Aprobar los informes de supervisin de las fiscalizaciones contratadas para los


proyectos a cargo del MOP en su respectiva jurisdiccin;

d)

Realizar el control y evaluacin de la poltica vial en su jurisdiccin y el estado de


avance de las obras e informar a las mximas autoridades del Portafolio;

e)

Legalizar los convenios y contratos de estudios, ejecucin de obras,


mantenimiento y conservacin, y/o fiscalizacin en la red vial de su jurisdiccin;

f)

Disponer la elaboracin de los documentos respectivos atinentes a la terminacin


unilateral o de mutuo acuerdo de los contratos legalmente suscritos;

g)

Aprobar y controlar el cumplimiento del Plan Anual Provincial de Adquisiciones


para el abastecimiento oportuno de bienes de existencia y de larga duracin;

h)

Organizar las actividades administrativas, financieras y tcnicas en el rea de su


respectiva jurisdiccin;

i)

Proponer la proforma presupuestaria de la Subsecretara en coordinacin con la


Direccin de Planificacin Institucional;

j)

Gestionar la oportuna movilizacin de recursos econmicos y financieros de


acuerdo a las partidas presupuestarias respectivas;

k)

Administrar las actividades desconcentradas en las reas administrativas,


financieras y tcnicas en el mbito de su competencia;

l)

Aprobar y presentar a las autoridades, Unidades y Procesos del MOP, los


informes tcnicos, administrativos y financieros, dentro del mbito de su
competencia, en cumplimiento de las delegaciones respectivas; y,

m)

Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los gobiernos seccionales de la


provincia en materia de vialidad y en cumplimiento al marco legal vigente.

Estructura Bsica:
Las Subsecretarias Provinciales tienen una estructura conformada por equipos
multidisciplinarios de trabajo y para el cumplimiento de su Misin contarn con los
siguientes Procesos: Gestin de la Red Vial Estatal Provincial, Asesoramiento Legal,
Gestin de Recursos Humanos, Servicios Institucionales y Gestin Financiera.
6.3.4.1.2 PROCESO AGREGADOR DE VALOR
GESTIN DE LA RED VIAL ESTATAL PROVINCIAL
Productos:
Subproceso Estudios Viales
-

Informes de estudio y diseo de caminos y carreteras por administracin


directa.

63

Informes de levantamiento topogrfico de fallas geolgicas.


Levantamientos planimtricos.
Informes de estudios topogrficos de variantes viales.
Informes tcnicos de apoyo a instituciones pblicas y entidades seccionales.
Informes de localizacin de minas y canteras con coordenadas UTM.
Informes de fiscalizacin y supervisin de contratos de estudios viales.
Informes de estudios viales para puentes y estructuras menores.
Informes de control de calidad de materiales de ejecucin de contratos de
construccin y mantenimiento.
Informe de supervisin de contratos de estudios geotcnicos.
Informes de calificacin de materiales de minas y canteras.
Informes de estudios de suelos y diseos de pavimentos.
Informes de aprobacin de diseo de mezcla asfltica.
Informes de aprobacin de diseo de hormigones.
Informes mensuales de actividades realizadas.
Informes de estudios de suelos para cimentaciones de estructuras mayores y
menores.

Subproceso Construcciones Viales


-

Informes de cumplimiento del cronograma valorado de trabajos.


Informe de avance de obra.
Informe de supervisin de contratos de construccin.
Informe de supervisin de fiscalizaciones contratadas.
Informe ejecutivo fotografiado.
Informe de evaluacin de cantidades de obras adicionales de rubros existentes.
Informe de obras no previstas en contratos.
Planillas de trabajo y reajuste de precios.
Informes solicitados por autoridades.
Informe tcnico para terminacin unilateral o mutuo acuerdo de contratos.
Informe y elaboracin de actas de recepcin provisional, definitivas y
liquidaciones y otras.

Subproceso Conservacin Vial


-

Plan Operativo Anual de la Subsecretaria y del Proceso.


Informe de cumplimiento de la ejecucin del Plan Operativo Anual.
Plan Anual de Mantenimiento y Conservacin Vial.
Plan Anual de Inversiones.
Informe del avance del Plan Anual de Inversiones.
Inventarios de puentes y red vial estatal.
Informes de supervisin y fiscalizacin de contratos.
Informe del avance y aprobacin de planillas de trabajo y reajuste de precios.
Planillas de trabajo y reajuste de precios.
Informe de cumplimiento de cronogramas de contratos de mantenimiento y
rehabilitacin.
Informe de avance de obras de contratos de mantenimiento.
Informes de trabajo de mantenimiento por administracin directa.
Informes de riesgos y vulnerabilidad de la infraestructura vial.
Informes sobre ejecucin de planes de seguridad nacional, defensa civil y
movilizacin.
Informes de asistencia tcnica y asesoramiento a gobiernos seccionales y otros
Instituciones.
Informes de administracin y evaluacin de convenios.
Planillas de microempresas de conservacin vial.

64

Informes de administracin y mantenimiento de maquinaria pesada y vehculos


livianos.
Certificados de operacin regular y especial.
Informe tcnico de estado actual de vas.
Informe ejecutivo fotografiado vial.
Presupuestos de evaluacin y memorias tcnicas.

6.3.4.1.3 PROCESO HABILITANTE DE ASESORA


Productos:
Asesoramiento Legal
-

Plan Operativo Anual del Proceso


Informes de anlisis de la documentacin precontractual.
Informes de revisin de la documentacin habilitante de los contratos.
Informes sobre terminacin unilateral de contratos.
Criterios y pronunciamiento legales.
Informes legales y jurdicos.
Informes de Patrocinio Judicial y Constitucional.

6.3.4.1.4 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO


Productos:
Gestin de Recursos Humanos:
-

Plan Operativo Anual del Proceso.


Informes de ejecucin del Plan Operativo Anual.
Inventario de Recursos Humanos Provincial por Rgimen Laboral.
Informes peridicos de control de asistencia.
Calendario anual de vacaciones.
Acciones de personal de vacaciones.
Informes trimestrales de evaluacin del calendario de vacaciones.
Acciones de personal de: sanciones, subrogaciones, licencias.
Informes tcnicos de sanciones, subrogaciones, licencias.
Programa Provincial de evaluacin al desempeo del personal.
Informes tcnicos generales de evaluacin del desempeo.
Control de expedientes del personal.
Informes trimestrales del control de expedientes del personal
Informes de visitas domiciliarias y hospitalarias.
Programas de Bienestar Social, Seguridad e Higiene Industrial Provincial.
Programa de Proteccin Laboral.
Informe de ejecucin del Plan de Bienestar Social y Programas de Seguridad e
Higiene Industrial Provincial y Proteccin Laboral.
Informes de supervivencia y reubicacin de personal.
Plan anual de Capacitacin Provincial.
Informes tcnicos de Capacitacin Provincial.
Informes trimestrales de la ejecucin y evaluacin del Plan anual de
Capacitacin Provincial.
Registro de proveedores calificados de capacitacin provincial
Programa de Medicina Preventiva (mdico y odontolgico).
Informes de ejecucin y evaluacin del Programa de Medicina Preventiva
(mdico y odontolgico).

65

Informes mensuales de novedades de personal.

Servicios Institucionales:
-

Plan Operativo Anual del Proceso


Plan Anual de Adquisiciones.
Registro Provincial de Proveedores.
Informes para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras y prestacin de
servicios.
Plan de administracin y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.
Informes de Control de Combustibles.
Informes de ejecucin y evaluacin del Plan de administracin y
mantenimiento.
Informes de administracin de bodegas.
Inventario de bienes de existencia y larga duracin.
Informes de administracin de servicios generales.
Informes de administracin de archivo, informacin y documentacin interna y
externa.
Informes del cumplimiento de servicios tercerizados.

Gestin Financiera:
-

Plan Operativo Anual del Proceso


Programa Operativo Anual.
Informe de control y registro contable y presupuestario.
Balances de Comprobacin.
Informe de Flujo de Efectivo.
Estado de Ejecucin Presupuestaria.
Informes de declaraciones del IVA.
Informes de recuperaciones del IVA.
Procedimientos de Control Interno.
Informes peridicos de ejecucin presupuestaria.
Informes de disponibilidad efectiva.
Ajustes presupuestarios.
Declaraciones de Impuestos.
Informes de estado de inversiones.
Informes de administracin de recursos financieros lquidos.
Registros Contables.

6.3.4.2 DIRECCIONES PROVINCIALES.- Esmeraldas, Los Ros, El Oro, Carchi,


Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolvar, Caar, Loja,
Sucumbos, Napo, Orellana, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.
6.3.4.2.1

PROCESO GOBERNANTE

6.3.4.2.1.1 DIRECCIN DE LA GESTIN VIAL ESTATAL PROVINCIAL


Misin:
Administrar la Planificacin y ejecucin de la obra pblica vial en orientacin a la
Misin y evaluar el cumplimiento de las polticas Institucionales en su jurisdiccin.
Responsables: Directores Provinciales

66

Atribuciones y Responsabilidades:
a) Aprobar el Plan Operativo Anual y el Programa Anual de Inversin para estudios,
ejecucin de obras, mantenimiento y conservacin, y/o fiscalizacin en la red vial
de su jurisdiccin, acorde con la planificacin Institucional;
b) Administrar los contratos para estudios, construccin, reconstruccin y
rehabilitacin de carreteras, puentes y controlar el cumplimiento de los
cronogramas de trabajo;
c)

Aprobar los informes de supervisin de las fiscalizaciones contratadas para los


proyectos a cargo del MOP en su respectiva jurisdiccin;

d) Realizar el control y evaluacin de la poltica vial en su jurisdiccin y el estado de


avance de las obras e informar a las mximas autoridades del Portafolio;
e) Legalizar los convenios y contratos de estudios, ejecucin de obras,
mantenimiento y conservacin, y/o fiscalizacin en la red vial de su jurisdiccin;
f)

Disponer la elaboracin de los documentos respectivos atinentes a la terminacin


unilateral o de mutuo acuerdo de los contratos legalmente suscritos;

g) Aprobar y controlar el cumplimiento del Plan Anual Provincial de Adquisiciones


para el abastecimiento oportuno de bienes de existencia y de larga duracin;
h) Organizar las actividades administrativas, financieras y tcnicas en el rea de su
respectiva jurisdiccin;
i)

Proponer la proforma presupuestaria de la Subsecretara en coordinacin con la


Direccin de Planificacin Institucional;

j)

Gestionar la oportuna movilizacin de recursos econmicos y financieros de


acuerdo a las partidas presupuestarias respectivas;

k)

Administrar las actividades desconcentradas en las reas administrativas,


financieras y tcnicas en el mbito de su competencia;

l)

Aprobar y presentar a las autoridades, Unidades y Procesos del MOP, los


informes tcnicos, administrativos y financieros, dentro del mbito de su
competencia, en cumplimiento de las delegaciones respectivas;

m) Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los gobiernos seccionales de la


provincia en materia de vialidad y en cumplimiento al marco legal vigente; y,
Estructura Bsica:
Las Direcciones Provinciales tienen una estructura conformada por equipos
multidisciplinarios de trabajo y para el cumplimiento de su Misin contarn con los
siguientes Procesos: Gestin de la Red Vial Estatal Provincial, Gestin de Recursos
Humanos, Servicios Institucionales y Gestin Financiera.

67

6.3.4.2.2 PROCESO AGREGADOR DE VALOR


6.3.4.2.2.1 GESTIN DE LA RED VIAL ESTATAL PROVINCIAL
Misin:
Programar, ejecutar y controlar las acciones que permitan el desarrollo,
mantenimiento, conservacin y mejoramiento de la infraestructura vial en el mbito de
la jurisdiccin establecida. Verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas,
de los contratos y convenios firmados; y, realizar el seguimiento y evaluacin a la
poltica vial en su jurisdiccin.
Productos:
Subproceso Estudios Viales
-

Informes de estudio y diseo de caminos y carreteras por administracin


directa.
Informes de levantamiento topogrfico de fallas geolgicas.
Levantamientos planimtricos.
Informes de estudios topogrficos de variantes viales.
Informes tcnicos de apoyo a instituciones pblicas y entidades seccionales.
Informes de localizacin de mina y canteras con coordenadas UTM.
Informes de fiscalizacin y supervisin de contratos de estudios viales.
Informes de estudios viales para puentes y estructuras menores.
Informes de control de calidad de materiales de ejecucin de contratos de
construccin y mantenimiento.
Informe de supervisin de contratos de estudios geotcnicos.
Informes de calificacin de materiales de minas y canteras.
Informes de estudios de suelos y diseos de pavimentos.
Informes de aprobacin de diseo de mezcla asfltica.
Informes de aprobacin de diseo de hormigones.
Informes mensuales de actividades realizadas.
Informes de estudios de suelos para cimentaciones de estructuras mayores y
menores.

Subproceso Construcciones Viales


-

Informes de cumplimiento del cronograma valorado de trabajos.


Informe de avance de obra.
Informe de supervisin de contratos de construccin.
Informe de supervisin de fiscalizaciones contratadas.
Informe ejecutivo fotografiado.
Informe de evaluacin de cantidades de obras adicionales de rubros existentes.
Informe de evaluacin de obras no previstas en contratos.
Planillas de trabajo y reajuste de precios.
Informes solicitados por autoridades.
Informe tcnico para terminacin unilateral o mutuo acuerdo de contratos.
Informe y elaboracin de actas de recepcin provisional, definitivas y
liquidaciones y otras.

Subproceso Conservacin Vial


-

Plan Operativo Anual de la Direccin Provincial y del Proceso.


Informe de cumplimiento de la ejecucin del Plan Operativo Anual.

68

Plan Anual de Mantenimiento y Conservacin Vial.


Plan Anual de Inversiones.
Informe del avance del Plan Anual de Inversiones
Inventarios de puentes y red vial estatal.
Informes de supervisin y fiscalizacin de contratos.
Informe del avance y aprobacin de planillas de trabajo y reajuste de precios.
Planillas de trabajo y reajuste de precios.
Informe de cumplimiento de cronogramas de contratos de mantenimiento y
rehabilitacin.
Informe de avance de obras de contratos de mantenimiento.
Informes de trabajo de mantenimiento por administracin directa.
Informes de riesgos y vulnerabilidad de la infraestructura vial.
Informes sobre ejecucin de planes de planes de seguridad nacional, defensa
civil y movilizacin.
Informes de asistencia tcnica y asesoramiento a gobiernos seccionales y otras
instituciones.
Informes de administracin y evaluacin de convenios.
Planillas de microempresas de conservacin vial.
Informes de administracin y mantenimiento de maquinaria pesada y vehculos
livianos.
Certificados de operacin regular y especial.
Informe tcnico del estado actual de vas.
Informe ejecutivo fotografiado vial.
Presupuestos de evaluacin y memorias tcnicas.

6.3.4.2.3 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO


Productos:
Gestin de Recursos Humanos:
-

Plan Operativo Anual del Proceso.


Informes de ejecucin del Plan Operativo Anual.
Inventario de Recursos Humanos Provincial por Rgimen Laboral.
Informes peridicos de control de asistencia.
Calendario anual de vacaciones.
Acciones de personal de vacaciones.
Informes trimestrales de evaluacin del calendario de vacaciones.
Acciones de personal de: sanciones, subrogaciones, licencias.
Informes tcnicos de sanciones, subrogaciones, licencias.
Programa Provincial de evaluacin al desempeo del personal.
Informes tcnicos generales de evaluacin del desempeo.
Control de expedientes del personal.
Informes trimestrales del control de expedientes del personal
Informes de visitas domiciliarias y hospitalarias.
Programas de Bienestar Social, Seguridad e Higiene Industrial Provincial.
Programa de Proteccin Laboral.
Informe de ejecucin del Plan de Bienestar Social y Programas de Seguridad e
Higiene Industrial Provincial y Proteccin Laboral.
Informes de supervivencia y reubicacin de personal.
Plan anual de Capacitacin Provincial.
Informes tcnicos de Capacitacin Provincial.

69

Informes trimestrales de la ejecucin y evaluacin del Plan anual de


Capacitacin Provincial.
Registro de proveedores calificados de capacitacin provincial
Programa de Medina Preventiva (mdico y odontolgico).
Informes de ejecucin y evaluacin del Programa de Medina Preventiva
(mdico y odontolgico).
Informes mensuales de novedades de personal.

Servicios Institucionales:
- Plan Operativo Anual del Proceso.
- Plan Anual de Adquisiciones.
- Registro Provincial de Proveedores.
- Informes para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras y prestacin de
servicios.
- Plan de administracin y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.
- Informes de Control de Combustibles.
- Informes de ejecucin y evaluacin del Plan de administracin y
mantenimiento.
- Informes de administracin de bodegas.
- Inventario de bienes de existencia y larga duracin.
- Informes de administracin de servicios generales.
- Informes de administracin de archivo, informacin y documentacin interna y
externa.
- Informes del cumplimiento de servicios tercerizados.
Gestin Financiera:
- Plan Operativo Anual del Proceso.
- Programa Operativo.
- Informe de control y registro contable y presupuestario.
- Balances de Comprobacin.
- Informe de Flujo de Efectivo.
- Estado de Ejecucin Presupuestaria.
- Informes de declaraciones del IVA.
- Informes de recuperaciones del IVA.
- Procedimientos de Control Interno.
- Informes peridicos de ejecucin presupuestaria.
- Ajustes presupuestarios.
- Declaraciones de Impuestos.
- Informes de estado de inversiones.
- Informes de administracin de recursos financieros lquidos.
- Registros Contables.
6.3.5 PROCESO ESPECIAL
6.3.5.1 JUZGADO DE CAMINOS
Misin:
Sustanciar los procesos judiciales civiles, penales y administrativos en el mbito de la
Ley de Caminos y sus reglamentos.
Responsable: Por su situacin las atribuciones generales y los productos generados
por este Proceso Especial estarn a cargo del Subsecretario de Vialidad, quien por
dispocin legal expresa es el Juez Nacional de Caminos.

70

Atribuciones y Responsabilidades:
a)

Sustanciar los juicios contravencionales y verbales sumarios y los trmites


administrativos;

b)

Proporcionar asesora legal a los procesos Institucionales y clientes externos en


el mbito de la ley de Caminos y sus Reglamentos;

c)

Patrocinar legalmente a autoridades del MOP en los asuntos de caminos; y,

d)

Supervisar a nivel nacional la actuacin de las delegaciones del Juzgado Nacional


de Caminos

Productos:
- Plan Operativo Anual del Proceso.
- Informe de ejecucin del Plan Operativo Anual.
- Informe de asesora legal en procesos del Juzgado Nacional de Caminos.
- Autos, providencias, sentencias y resoluciones de los procesos judiciales y
administrativos en el mbito de la Ley de Caminos, Reglamentos conexos y
ms leyes supletorias.
- Actas de las diligencias: confesiones judiciales, declaraciones testimoniales,
audiencias y juntas de conciliacin, inspecciones judiciales en todo el territorio
nacional.Proyectos de acuerdos, convenios, contratos, decretos, instructivos,
actas.
- Informes sobre criterios y pronunciamientos legales en materia de Caminos.
- Sentencias de sustanciacin de juicios verbales sumarios y contravencionales
en los juicios de caminos.
- Autos, providencias y resoluciones en los trmites de expropiaciones e
indemnizaciones a nivel nacional.
- Resolucin de autorizaciones de estaciones de servicio a nivel nacional.
- Resolucin que dispone el registro de caminos privados a nivel nacional.
- Resolucin de consecucin de caminos privados a nivel nacional.
- Resolucin de accesin de terrenos de caminos abandonados a nivel nacional
- Informes y resoluciones de afectaciones.
- Resolucin de construcciones ilegales en el derecho de va, a nivel nacional.
- Resolucin de autorizaciones de ocupacin del derecho de va a nivel nacional.
- Resolucin de autorizacin para construccin de canales en el derecho de va.
- Informe de patrocinio legal.
- Recursos de casacin y de revisin.
- Consultas jurdicas a los organismos de control del Estado.
- Informe de anteproyectos de: leyes, decretos, acuerdos, resoluciones.
- Reglamentos e instructivos en materia de juzgado Nacional de Caminos.
- Informe de gestin de otros Procesos Institucionales, vinculados al
cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Caminos y sus Reglamentos.
- Actas sobre declaraciones, confesiones, audiencias y juntas de conciliacin en
trmites judiciales; y,
- Informes de absolucin a consultas y peticiones administrativas.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- La estructura bsica, productos y servicios que se gestionan en las
Subsecretarias y Direcciones Provinciales, se sustentan en la Misin y el portafolio de
productos establecidos en el presente Estatuto Orgnico por Procesos de cada una de

71

las Unidades Administrativas y tcnicas del Ministerio de Obras Pblicas y


Comunicaciones, tanto de los Procesos Gobernantes, Agregadores de Valor,
Habilitantes de Asesora, Habilitantes de Apoyo y los Procesos Desconcentrados.
SEGUNDA.- El portafolio de productos, formar parte de la gestin interna de cada
una de las Unidades y Procesos Institucionales.
TERCERA.- Los funcionarios, servidores y trabajadores del Ministerio estn obligados
a sujetarse a la jerarqua establecida en la Estructura Orgnica por Procesos
Institucional, as como al cumplimiento de las normas, atribuciones, responsabilidades,
productos y servicios, determinados en el presente estatuto.
CUARTA.- Las concesiones y los procesos de delegacin de la gestin vial que se
generan en la Subsecretara de Concesiones, contar adems con el apoyo, para
supervisin de campo y casos especiales, de las diferentes Subsecretaras y
Direcciones Provinciales Institucionales de Obras Pblicas, si stos involucran a sus
jurisdicciones.
QUINTA.- En el caso de ausencia temporal del Ministro lo reemplazar el Viceministro,
designado mediante el Acto Administrativo correspondiente.
SEXTA.- El Subsecretario o Director Provincial sern reemplazados por el servidor de
mayor jerarqua en la jurisdiccin, designado mediante Acto Administrativo
correspondiente.
SPTIMA.- Las Subsecretaras y Direcciones Provinciales actuarn como rganos
administrativos de direccin, coordinacin, ejecucin, monitoreo, seguimiento y
evaluacin en los Procesos Tcnico, Administrativo, y Financiero en cada uno de los
planes, programas y proyectos que son de competencia del Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones.
OCTAVA.- Las Unidades y Procesos del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones debern elaborar sus planes operativos anuales, informes
trimestrales de avance de ejecucin de proyectos e informes de gestin semestral y
conforme a los requerimientos legales, los mismos que sern remitidos para
conocimiento y anlisis de las instancias administrativas y tcnicas correspondientes.
NOVENA.- Las Unidades y Procesos del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones, coordinarn con las Direcciones de Gestin Financiera y
Planificacin Institucional en la elaboracin de la proforma presupuestaria y el Plan
Operativo Anual.
DCIMA.- La Unidad de Administracin de Recursos Humanos UARHs, depender
administrativa, orgnica, funcional y econmicamente del Ministerio de Obras Pblicas
y tcnicamente de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico - SENRES, en los trminos dispuestos
en los Artculos 58 ltimo inciso de la LOSCCA; y, Art. 104 de su Reglamento de
aplicacin.
DCIMA PRIMERA.- La implantacin del Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones,
encrguese al Director Tcnico de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos
UARHs.

72

DISPOSICIN TRANSITORIA

PRIMERA.- Crase el Proceso Especial de Juzgado de Caminos, mientras el Consejo


Nacional de la Judicatura instrumente los proyectos modificatorios conforme lo
establece la Disposicin Transitoria Vigsima Sexta de la Constitucin Poltica de la
Repblica del Ecuador.
DEROGATORIAS
El presente Acuerdo Ministerial que entrar en vigencia a partir de su suscripcin sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, deroga y deja sin efecto el Acuerdo
Ministerial No. 108 de 24 de diciembre de 2003, publicado en el Registro Oficial No.
265 de 3 de febrero de 2004 y sus reformas constantes en los Acuerdos Ministeriales
No: 050, 064 y 003, publicados en los Registros Oficiales No: 338, 380 y 515, de 19 de
mayo de 2004, 19 de julio de 2004 y 31 de enero de 2005, Acuerdo Ministerial 102 del
4 de diciembre del 2003 publicado en el Registro Oficial 232 de 15 de diciembre de
2003 y los que se opongan al presente Acuerdo Ministerial, respectivamente.
Comunquese y publquese.- Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitano, a 27 de noviembre de 2006

Ing. Pedro J. Lpez Torres


MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y COMUNICACIONES

EMG/WDS/LJN/LAQ/HPE/GOV

73