La Carrera de Poltica de la Universidad Central del

Ecuador*

Por: Nicanor Jcome

Napoleon Saltos
Proceso histrico
El 21 de junio de 1960, mediante acuerdo del Consejo Universitario, se funda la Escuela de
Ciencias Polticas, adscrita a la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central.
Inicialmente los contenidos curriculares de la Escuela fueron una extensin de los contenidos
de la Escuela de Derecho, en ese entonces referente de una matriz jurdica liberal-humanista
en el pensamientosocial y poltico de la poca.
A partir de la intervencin de la Junta Militar en 1963, la Escuela de Ciencias Polticas entra en
receso y aparece la Escuela de Sociologa y Antropologa, bajo los auspicios de la Universidad
de Pittsburg, con lo que se buscaba institucionalizar una sociologa ligada a las necesidades
del Estado con el predominio de las corrientes funcionalistas y estructuralistas.
En 1967 se funden estas escuelas en una sola institucin denominada Escuela de Sociologa,
Ciencias Polticas y Antropologa, con un pnsum ms especficamente relacionado con las
ciencias sociales, aunque todava restan algunas materias relacionadas con derecho.
Esta fase est influenciada por la orientacin impulsada por Agustn Cueva: la ligazn de las
ciencias sociales con las humanidades y la literatura, el cimiento de las ciencias sociales en la
historia del pas y en el pensamiento crtico, particularmente en el marxismo y el
latinoamericanismo.
Con la reapertura de la Escuela en marzo de 1971, despus de la clausura de la Universidad
decretada por la dictadura de Velasco Ibarra, se inicia un profundo proceso de autogestin y
cambio.
Se consolida un pnsum articulado en torno a cuatro lneas:
las teoras crticas, en particular las corrientes del estructuralismomarxista; el pensamiento
latinoamericano, en particular las teoras de la dependencia; el piso histrico de las ciencias
sociales; y un fuerte sustento filosfico. Se instaura un mtodo pedaggico participativo,
basado en la gua del docente y la participacin de los estudiantes. Se desarrolla una profunda
vinculacin de la Escuela con los acontecimientos de la vida del pas y del mundo; lo que le
orienta hacia el anlisis poltico, creando condiciones para el desarrollo de las ciencias
polticas.
La influencia del neoliberalismo, en los aos 80, afecta al proceso de la Escuela y se pone el
nfasis en la prioridad de los actores individuales, el economicismo, el neocontractualismo y las
concepciones funcionalistas. Se debilita la importancia de los proyectos societarios y la visin
crtica. El eje se desplaza desde la necesidad de la revolucin y el cambio estructural de la
sociedad hacia la vigencia de la ingeniera poltica, para el funcionamiento de la democracia.

Entre 1997-2000 se inicia un sostenido proceso de reflexin y reforma acadmica de la

Escuela, que busca superar los problemas de la influencia neoliberal y gana terreno una visin
profesionalista. Este proceso culmina con el paso al sistema de semestres y la aprobacin de
un pnsum caracterizado por la construccin de una plataforma comn renovada de formacin
bsica en ciencias sociales, durante los seis primeros semestres; y la oferta de una
especialidad diferenciada en sociologa y politologa a partir del sptimo. Adems se
contemplaba la posibilidad de crear nuevas carreras, de acuerdo al desarrollo de las ciencias
sociales y las demandas del pas.
Se restablece el ciclo doctoral de tercer nivel, que estaba aprobado desde la fundacin de la
Escuela, aunque se implement temporalmente.
El Consejo Universitario aprueba en junio del 2005 el funcionamiento diferenciado de la Carrera
de Sociologa y de la Carrera de Poltica, as como el Reglamento de la Escuela que
institucionaliza esta reforma, mediante la cual los estudiantes podan optar por los ttulos de
Licenciado en Ciencias Sociales o de Socilogo, y Licenciado en Ciencias Polticas o
Politlogo, segn curse cuatro o cinco aos de estudio.
Se restablece, despus de cuarenta aos, la carrera de Poltica con la que naci inicialmente la
Escuela, pero esta vez se lo hace sobre un nuevo fundamento. Se recoge el carcter y la
identidad de la Escuela, construidos en un largo proceso docente y de investigacin, en
particular, el fundamento histrico de las ciencias polticas, el debate entre las corrientes
oficiales y las corrientes crticas, la fundamentacin filosfica y epistemolgica de las ciencias,
la participacin pedaggica de los estudiantes en el proceso de aprendizaje. Adems se
introducen nuevos elementos:
el dilogo entre los aportes de las ciencias sociales de Occidente con los aportes del
pensamiento poltico de Amrica Latina; el viraje de la flecha del tiempo para partir de los
debates actuales como base de lectura de la historia; la relacin de la teora con la aplicacin
de la situacin
concreta actual; el refuerzo de la lnea de mtodos y tcnicas de la investigacin mediante la
presencia explcita de los mtodos cualitativos y cuantitativos, la incorporacin de talleres de
investigacin aplicada y de elaboracin de los proyectos de tesis y su desarrollo.

La reforma acadmica ha sido un proceso permanente en nuestra Unidad Acadmica. En

el 2010 y 2011, a la luz de los cambios del marco normativo de la educacin superior y del
mandato de que la planificacin curricular debe basarse en la visin de competencias, se
realiza un proceso de revisin, actualizacin y ajuste del currculo.
Tomamos como fundamento la concepcin sistmica y constructivista de las competencias.
Este proceso nos permite el fortalecimiento de la identidad de la carrera de ciencias polticas
que toma una mayor autonoma respecto al tronco comn con sociologa. Se define una
estructura diferenciada de la malla curricular, para responder a las perspectivas de la politologa
y a la formacin de profesionales en este nuevo campo.
Ubicacin actual La Carrera de Poltica
Es una de las pocas que se ofertan en tercer nivel en el pas. Cuenta con el marco normativo y
acadmico necesario: parte de una formacin bsica interdisciplinaria de las ciencias sociales y
luego avanza en la construccin de una identidad propia a partir del quinto semestre, enfatiza
en los campos aplicados de la ciencia poltica, as como pone especial nfasis en la
investigacin para la elaboracin de la tesis. Esta proyeccin le permite responder, de un lado,
al carcter interdisciplinario y sistmico de las ciencias sociales y, de otro, al perfil cientfico y
profesional de la carrera.

Tradicionalmente las ciencias polticas han estado ligadas al estudio del Estado dentro del
marco histrico ha sido el Estado nacional. Por ello su campo profesional se ha orientado a la
administracin pblica estatal. La orientacin de nuestra carrera abre el estudio a los temas de
la poltica, el poder y el Estado y a las diversas problemticas de la prctica poltica
contempornea. La crisis del Estado nacional y la disolucin de los grandes relatos afectan al
propio estatuto terico de la prctica y la teora poltica, que deben empezar por fundamentar
su propia existencia y legitimidad. Se vive un perodo de muerte y resurreccin de la poltica.
Oferta y demanda profesional:
Para el estudio del mercado profesional nos hemos basado en tres dinmicas: el anlisis del
tiempo estructural del pas, ligado a las demandas del nuevo marco normativo, en particular la
Constitucin de Montecristi y la LOES, y del nuevo campo de planificacin, en particular el Plan
del Buen Vivir; la consulta a informantes calificados; y la observacin sobre la ubicacin y
desempeo profesional de los egresados y graduados de la Carrera de Poltica.
Del lado de la oferta podemos establecer las siguientes caractersticas:
Profesionales con formacin terica general en ciencias sociales y polticas.
Profesionales con capacidad de visin de conjunto y crtica de la realidad socio-poltica
nacional
y local.
Profesionales con formacin bsica en la investigacin cientfica.
Profesionales capacitados en la planificacin y en el diseo de proyectos vinculados a la
teora
y la prctica poltica.
Profesionales capacitados en el trabajo de equipo dentro de la administracin pblica de los
gobiernos locales y del gobierno nacional.
Profesionales con compromiso tico con la sociedad. Los egresados de las Carrera de
Poltica se ubican en una amplia gama de funciones dentro de la administracin pblica local y
nacional y dentro de la asesora y acompaamiento a las organizaciones de la sociedad civil:
las funciones abarcan el papel de planificadores, analistas de la realidad, comunicadores
sociales, investigadores ambientalistas, promotores sociales, educadores, militantes y
dirigentes polticos, funcionarios de diversas entidades pblicas a nivel estatal y local.
Del lado de la demanda podemos establecer las siguientes tendencias:
Existe demanda de profesionales en ciencias polticas desde los organismos y funciones del
Estado, tanto a nivel nacional como local.
De acuerdo a las nuevas normas jurdicas se requiere profesionales en ciencias polticas que
estn capacitados para respaldar el Plan Nacional del Buen Vivir, en particular en los temas de
participacin ciudadana, solucin de conflictos, gobernabilidad, respeto y proteccin de la
biodiversidad, buen vivir, territorialidad, plurinacionalidad y equidad en las relaciones de poder y
en las prcticas polticas.
Existe demanda de profesionales en Poltica desde las organizaciones no gubernamentales y
las organizaciones sociales.
Ante la sociedad compleja del nuevo milenio, se requiere cientistas polticos capacitados en el
anlisis de la complejidad de las relaciones de poder y del contexto socioeconmico, para
aportar a la prospectiva y a la definicin de estrategias flexibles.
Las ciencias y tcnicas polticas deben orientarse sobre todo a la planificacin, elaboracin y
gestin de proyectos, vinculados a la orientacin del buen vivir, as como a la colaboracin
con las iniciativas de las organizaciones sociales.
Se requiere profesionales capacitados en la asesora y gestin de partidos polticos,
particularmente dentro de las prcticas electorales.

 La carrera de tercer nivel se orienta a la especializacin en cuarto nivel en campos como las
relaciones internacionales, las polticas pblicas, la organizacin de los actores sociales y la
sociedad civil.
Se especializa al politlogo en las problemticas del poder, la gobernabilidad-gobernanza, la
territorialidad, la participacin poltica, las relaciones de poder pblico y privado, las relaciones
de dependencia dentro del poder global.
Proyeccin de la Carrera La ciencia poltica tiene una relativa corta vida entendida como
ciencia emprica: desde los aos 50 del siglo XX. La disciplina nace con la democracia [1] y
compartesus vicisitudes.
Surge y se desarrolla como resultado de dos procesos opuestos, pero complementarios: la
necesidad de la especializacin y la proyeccin integradora de las ciencias sociales.
Por tanto es una ciencia que est en construccin, al igual que su campo profesional.
En Amrica Latina, para la mayora de los pases se puede diferenciar dos pocas
fundacionales, finales de los aos sesenta y principios de los aos ochenta.
De modo que vista en perspectiva, la fundacin de la Escuela de Ciencias Polticas en 1960 en
la
Universidad Central del Ecuador, resulta pionera. Empero no se da continuidad. La clausura de
la Escuela por la Dictadura Militar en 1963, trunca este proceso; pues se la reabre con una
tendencia antropologista, como Escuela de Sociologa y Antropologa, bajo los auspicios de la
Universidad de Pittsburg. Y luego, en 1967, se reconstituye en una perspectiva sociolgica,
como Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas.
El proceso de constitucin de la Ciencia Poltica como disciplina autnoma en Amrica Latina
ha estado marcado por dos tendencias: una que tiende a absorber y desarrollar las modas
intelectuales estadounidenses y europeas, y otra que busca desarrollar una Ciencia Poltica
latinoamericana centrada.
en su propia dinmica y tradiciones intelectuales. Una de las fortalezas claves de las carreras
de ciencias sociales y polticas de nuestra Universidad es que se ha desarrollado en una
perspectiva crtica de la versiones oficiales y dominantes, por lo cual ha logrado constituir un
fundamento y un acumulado para desarrollar la ciencia poltica en un dilogo entre los aportes
de la ciencia occidental y los aportes y originalidad de nuestro continente. Una debilidad es no
haber sistematizado este rico proceso; la constitucin y desarrollo de una carrera autnoma
permitir avanzar en esta perspectiva.
La carrera de Poltica de la Universidad Central est iniciando su camino autnomo, por tanto la
perspectiva tanto en el campo acadmico como en el profesional est en pleno desarrollo.
Esta situacin se refleja tambin a nivel institucional. La planta docente es suficiente y est
integrada por docentes que cuentan con cuarto nivel. El nmero de estudiantes ha ido
incrementndose progresivamente; por ello el mercado ocupacional tiene un amplio espacio.
En este tiempo de cambios, la presencia del profesional en ciencias polticas tendr una
demanda creciente, pues la tendencia ha sido el tratamiento emprico de la poltica, ha sido
desarrollada por juristas, economistas o personajes provenientes de otras carreras; hoy se
exige la preparacin en el campo especfico.
El profesional en Poltica requiere capacitarse en competencias: en el campo del conocimiento,
la formacin terica para el anlisis de la realidad conflictiva y sus soluciones; en el campo de
los saberes, la formacin en planificacin y prospectiva del poder, la poltica y el Estado; y en el
campo de los valores, la formacin de una tica del servicio en el ejercicio y orientacin del
poder y la poltica.
* Articulo publicado originalmente en el Boletn Enfoques No 3 , Carreras de Sociologa
y Poltica UCE

[1] NOHLEN Dieter, La ciencia poltica en Amrica Latina