UNIDAD I Derechos y Garantas Constitucionales

La Constitucin Nacional Argentina

Parte Dogmtica o Derecho Constitucional de la Libertad (Bidart Campos)
Puesto que en esta parte se hallan las DECLARACIONES o enunciados que establecen
cuestiones fundamentales para el Estado Federal Argentino como ser la forma que adopta para
su Gobierno (art. 1)
Gobierno Representativo: lo que ha de conferir a las personas derechos polticos, es decir
derecho a elegir y ser elegido
Gobierno Republicano: Todos son iguales ante la ley isonomia ha de haber elecciones
populares, divisin de poderes, publicidad de los actos de Gobierno, responsabilidad de los
funcionarios, periodicidad en los cargos, etc.]
Culto (art. 2) y Financiamiento del gasto con el Tesoro Nacional (art. 4)
Y como la base del sistema democrtico son las libertades individuales y el reconocimiento pleno
de ellas, establece para preservar esta forma de Gobierno, DERECHOS facultades o
prerrogativas de las personas para demandar algo (el aspecto subjetivo de los derechos) y
GARANTIAS o instrumentos creados como medios para hacer efectivo el goce de esos derechos
subjetivos. Para toda la poblacin [nacionales (nativos + naturalizados) + extranjeros
(permanentes, transitorios, temporarios] se reconocen derechos civiles; a los nacionales tambin
se le reconocen sus derechos polticos y algunos de estos derechos corresponden tambin a
extranjeros con residencian permanente y derechos como la defensa en juicio y los derechos
humanos deben ser reconocidos aun a los que tengan condicin de ilegales.
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar
sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines
tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender. [art. 14 CN]

Esto tiene que ver con las polticas migratorias que durante el Siglo XIX buscaban fomentar
la llegada de extranjeros y su permanencia en la Argentina. Y con la evolucin del
Constitucionalismo en el mundo.
La I Generacin de Derechos (S XVIII -XIX) CONSTITUCIONALISMO CLASICO O MODERNO
(LIBERAL)
Art. 14 Art. 22. Derechos Individuales y Civiles
El Estado asume un rol abstencionista y busca solo garantizar al individuo un medio en el que pueda
desarrollarse como tal. No asume un rol activo, sino la guarda de la paz mediante la proteccin de la
libertad y la propiedad privada.
Estado Gendarme. Concepcin liberal del individuo, que no debe tener intromisin en su vida
porque es privada. Aqu el sujeto pasivo es el Estado, por eso su rol era abstenerse de... y
posteriormente se fue ampliando tambin a particulares esta obligacin de no hacer adems de
las de hacer y dar.
La II Generacin de Derechos (S XX) CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
Art. 14 bis. Derechos Sociales
1914 Primera Guerra Mundial Pone al liberalismo en crisis por la gran explotacin del hombre por
el hombre, y la exacerbacin de las desigualdades a causa del desempleo y la gran crisis econmica

y obligan al Estado a tomar un rol ms activo e intervenir para nivelar las relaciones sociales y
laborales. Hay enormes movimientos migratorios.
La primera constitucin en hacerse eco de esta nueva realidad es la Constitucin de Quertaro en
1917 (Mxico) luego en 1919 Weismar, Argentina en 1949 con la incorporacin del art. 14 bis
(Derecho a la Seguridad Social y los Gremios) que se deroga pero nuevamente se incorpora en 1957
por un Gobierno de Facto [Aramburu durante la Revolucin Libertadora] Espaa en 1978 y Per en
1979.
Estado de Bienestar primero, luego Estado omnipresente, especialmente en las relaciones
laborales a partir de la creacin de la Secretara de Trabajo, luego Ministerio donde el Derecho
laboral pasa de ser un derecho privado a ser un derecho pblico durante los aos 80 y que a partir
de la crisis del constitucionalismo social durante los 90, pasa a ser un derecho mixto.
La III Generacin de Derechos (S XX)
Art. 41 y Art. 42. Derechos Colectivos
A partir del impulso de las comunicaciones globales y el crecimiento del comercio internacional,
nuevos grupos de individuos necesitan proteccin frente al intercambio de informacin y bienes y
servicios principalmente, con lo que surgen los Derechos de los Consumidores y frente al dao o
desgaste del ambiente por este tipo de actividades, con lo que surgen los Derechos del medio
ambiente.
La IV Generacin de Derechos (S XX)
Art. 75 inc. 22 y Art. 43. Derechos Humanos
Con la aparicin de crmenes de lesa humanidad, principalmente tras la llegada de la II Guerra
Mundial, el mundo necesita reconocerlos expresamente para poder protegerlos. 1945 Carta de la
ONU donde los Estados miembro se comprometen a tomar medidas para defenderlos. 1948
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, dando comienzo a una serie de instrumentos que
por regiones o bloques habilitan la creacin de instituciones. 1959 Argentina como parte de la OEA
se adhiere a la Comisin Internacional de Derechos Humanos. 1969 Convencin Americana de
Derechos Humanos o Pacto de San Jose de Costa Rica // Crea formalmente la Comisin
Americana de DDHH y la Corte Interamericana de DDHH [con funcin consultiva y/o
contenciosa]. 1984 Incorporacin al Derecho Argentino del Pacto. 1994 Incorporacin de todos
los Tratados Internacionales con rango constitucional. 1998 Habeas Corpus.

Derechos. Concepto y Caracterizacin:

Los derechos son, en su aspecto subjetivo, las facultades o prerrogativas reconocidas a la
persona para que pueda demandar algo.
1. Enumerados o explicitos los expresamente consagrados en el texto de la norma
constitucional
2. No enumerados o tcitos los que se deducen del sistema democrtico de Gobierno
(cuyo reconocimiento habilita el texto constitucional) y todos los reconocidos en Tratados
Internacionales con jerarqua constitucional (derecho a rplica, al honor, a la intimidad, al
olvido)
Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como
negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del
pueblo y de la forma republicana de gobierno. [33 CN]

3. Para todos, aun para los habitantes en condiciones ilegales.

4. Obligan al Estado en sus diferentes mbitos [Nacin, Provincia y Municipios] a crear
mecanismos para su defensa por va judicial [tanto lo que se refiere a Jurisdiccin como la
posibilidad de acceder a ella] o administrativa.

5. Relativos y NO absolutos en cuanto a su ejercicio. El lmite est puesto por las normas
y sus reglamentaciones [art. 14 CN] ley formal del Congreso o ley material [sentencias,
acuerdos privados] Badeni al respecto dice que el Derecho de expresin es un derecho
absoluto, pero hay que atenerse a las consecuencias
Sujetos:
1. Activo => Titular del derecho
a. persona fsica desde siempre
b. persona jurdica [Gremios y Sindicatos desde 1957] [Partidos Polticos,
Comunidades Indgenas, Asociaciones de Consumidores desde 1994]
2. Pasivo => Obligado a respetarlos [Tienen obligacin de no hacer frente a los derechos
de otros]
a. Estado [Nacional, Provincial, Municipal]
b. Personas Fsicas
c. Personas Jurdicas
Todo esto hace al Sistema de Derechos contenido en la parte Dogmtica de la
Constitucin Nacional.
Principios aplicables al Derecho:
1. Legitimidad Procesal: Es el camino para hacer valer los derechos, la facultad que se
reconoce a las personas, sean titulares o no [en ocasiones en que se reconoce a otro
distinto al titular, la posibilidad de reclamar]
El titular de un derecho, siempre est legitimado activamente, pero frente a alguna clase
de derechos, estn tambin legitimados terceros [el defensor del pueblo, asociaciones (41
y 42)]
a. Legitimidad procesal activa: para demandar el cumplimiento del derecho
b. Legitimidad procesal pasiva: para ser demandado por el cumplimiento del derecho
en favor de otro.
2. Legalidad: El fin de este principio es la seguridad jurdica mediante el control de
constitucionalidad. Es el fundamento de Estado de Derecho. Todo lo que no est
prohibido, est permitido.
Es la zona de reserva de la ley segn Bidart Campos, porque ni el gobernante, ni el
gobernado, tienen el modificarla en sus manos, sino que es competencia exclusiva del
Congreso. Esto es un lmite al poder del gobernante.
Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que
ella no prohbe [19 CN]

Tiene relacin con el debido proceso adjetivo [defensa en juicio, presentacin de

pruebas, alegar y contradecir pruebas, sentencia fundada en ley anterior y todo lo que
constituye al debido proceso]
La ilegalidad de una norma o la violacin del debido proceso me permiten someter la
cuestin a juicio [control indirecto de constitucionalidad] a instancias de la nulidad del
proceso.
Y tambin con el debido proceso sustantivo [en cuanto a la razonabilidad o
irrazonabilidad de la norma, aunque es mucho ms difcil de probar]
3. Razonabilidad: Cuando el contenido de la norma (la imposicin) no est debidamente
fundada o es arbitraria o el sentido no es claro o se torna abusivo es posible atacarla y
cuestionarla judicialmente. La finalidad de este principio es hacer posible el alcanzar la
justicia para el caso concreto.

Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados
por las leyes que reglamenten su ejercicio. [28 CN]

En virtud de este artculo, est prohibida una reglamentacin que altere un derecho
reconocido constitucionalmente, en virtud de esto se puede atacar por inconstitucional
una norma, resolucin, decreto o reglamento. Lo opuesto a razonabilidad es la
arbitrariedad.
Ej. Resolucin 125 del Ministerio de Economa que estableca un impuesto. Se pidi la
inconstitucionalidad por varios motivos: era ilegal porque un ministro de economa
estableci un impuesto, era abusivo por lo tanto atacable su razonabilidad y de carcter
confiscatorio.
Criterio de razonabilidad: la Constitucin no dice cuando ha de ser razonable y cuando
no, por lo tanto queda a criterio del juez el juzgarla, por tal motivo la CSJN estableci
criterios para determinarla.
a) Relacin medio fin: que en relacin con el fin que pretende, no sea desmedida la
imposicin, llegando a constituir una privacin del derecho sin justa causa. [Caso
Granada 1985]
b) Inexistencia de otro medio posible y menos restrictivo para el mismo fin: Siempre que
exista un camino menos restrictivo para el derecho, se debe optar por ese.
4. Relatividad: Todos los derechos son relativos en virtud de que estn regulados para su
ejercicio. Y todos estn en condiciones de igualdad para ejercerlos. La regulacin, como ya
vimos, no puede alterarlos o limitarlos ms all de la razonabilidad y legalidad. Los
lmites son el poder de polica y la ley.
Siempre aplica el cuestionamiento al caso concreto y lo debe determinar el poder
judicial.

El poder de Polica
En virtud de las limitaciones en el Sistema de Derecho, puesto que los derechos no son
ilimitados, hay limitaciones transitorias [en situacin de emergencia o de excepcin] y
limitaciones permanentes en virtud de las cuales es necesario el poder de polica.
Poder de polica en sentido amplio [EEUU]: todo cuanto le incumbe al Estado para limitar
razonablemente los derechos. Se aplica por cualquier motivo y sobre cualquier derecho siempre
que se tenga en cuenta el fin del bien comn u orden pblico.
El poder de polica ha sido definido como la potestad reguladora del ejercicio de los
derechos y del cumplimiento de los deberes constitucionales del individuo, la que para
reconocer validez constitucional debe reconocer un principio de razonabilidad que disipe
toda iniquidad y que relacione los medios elegidos con los propsitos perseguidos. [Irizar
Jose Manuel c/ Provincia de Misiones]

Lmite: legalidad y razonabilidad

Poder de polica en sentido restringido [UE]: porcin del poder estatal que tiene un objeto
bien determinado y especfico, sea el de proteger la salubridad, la moralidad o la seguridad
pblicas. Es decir, es el poder de limitar mediante normas orientadas a la proteccin de esas

cuestiones, como actos de autoridad concretos para cumplir con esos fines [ej. Clausurar un
establecimiento insalubre, denegar permisos de reunin que sean peligrosos, inspeccionar
locales pblicos, impedir la entrada o salida del pas por motivos de seguridad, etc]
Lmite: demostrar que existieron razones de seguridad, salubridad o moralidad pblica.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en Opinin Consultiva #5 de 1985 reconoci la
facultad [de limitar o restringir derechos individuales] a los Estados parte, poniendo como lmite
al ejercicio nicamente el bien comn o bienestar general
Bajo ningn concepto pueden desnaturalizarse los derechos teniendo como fundamento el
ejercicio del poder de polica, ni mucho menos privar de ellos. La base del ejercicio de este poder
por parte del Estado es la razonabilidad. El art. 14 faculta el ejercicio de este derecho. En virtud
del 75 inc 30, esa facultad de limitar derechos se acenta.
Diferencias entre el art. 14 y el art. 75 in. 30
La finalidad del 14 es que todos puedan ejercer su derecho. nicamente permitido
mediante leyes del Congreso. La finalidad del 75 inc 30 es el bien comn o bien general, que
generalmente tambin justifican medidas de necesidad y urgencia o excepcionales, por tanto
puede ser ejercido por cualquier poder del Estado. [PE: Decretos PJ: Sentencias PL: Leyes] ej.
La compra de dlares estaba reglamentada en virtud del art. 14, en virtud del 75 inc. 30, esa
reglamentacin se hizo ms dura en 2014 por decisin del PE.
Esto se relaciona con que desde la aparicin del Estado de Bienestar, el poder de polica
apareci con ms fuerza.

Evolucin Histrica:
S XIX - Sin estar expresamente mencionado, surge del art. 14 y jurisprudencialmente fue tomado
de varios fallos norteamericanos [en su sentido amplio] y fallos europeos [en su sentido
restringido].
Siguiendo la ideologa liberal fundadora del Estado Argentino, comienza a manifestarse en
sentido restringido. No se establecieron pautas ni se reglament, por lo que las pautas para su
ejercicio las fue dando la jurisprudencia.
[1870] - Empresa Plaza de Toros c/ Provincia de Buenos Aires
Se prohben de las corridas de toros por cuestiones de salubridad y moralidad pblicas. La
empresa alega que se est vulnerando su derecho de propiedad, derecho de trabajar y de
ejercer industria lcita. La CSJN determina que las razones invocadas estn presentes y justifican
la prohibicin. [Sentido restringido]
[1887] Saladeristas c/ Provincia de Buenos Aires
Nuevamente la corte haciendo una interpretacin restringida, justifica la prohibicin de la
actividad porque contamina la Ciudad. [Sentido restringido]
[1902] Hileret c/ Provincia de Tucumn

La Provincia establece un cupo para limitar la produccin de azcar y establece un impuesto

adicional para todos aquellos que excedan el cupo con la finalidad de quebrar el monopolio de
los ingenios. Los afectados reclaman la medida alegando desnaturalizacin de sus derechos. La
CSJN declara constitucional la medida sobre una justificacin econmica y no por ninguna de las
causas establecidas en sus fallos anteriores siguiendo la interpretacin restringida aunque
controlando la razonabilidad de la medida. [Sentido amplio]
[1922] Ercolano c/ Renshaw
Comienza la crisis econmica y los grandes movimientos migratorios desde el interior del pas
hacia la ciudad. Lo que permite que los arrendatarios abusen de su calidad y eleven
excesivamente los precios de los alquileres empeorando las condiciones de salubridad y
seguridad en las viviendas. El Estado entonces legisla en contra del alza de los precios de los
alquileres y los desalojos, esto hace que los propietarios de casas de alquiler reclamen en virtud
de la afectacin del derecho de propiedad. La CSJN justific la medida del gobierno por la gran
crisis habitacional. En gran medida este fallo tiene que ver con el movimiento mundial hacia el
constitucionalismo social, lo que permite habilitar por cuestiones de emergencia la medida.
[Sentido amplio]
[1922] Horta c/ Harguindeguy
Misma situacin anterior, donde se cuestiona la ley de alquileres, pero esta vez la CSJN hace una
interpretacin en sentido restringido, volviendo a su criterio anterior, alegando que en el caso de
Ercolano, no exista un contrato en el cual las partes se obligaran, cosa que si exista en este
caso en particular.
Sin embargo, mas all de la justificacin por la existencia del contrato, la Corte se hallaba bajo
amenazas, burlas y cuestionamientos pblicos por considerar que con el fallo anterior atacaban
el sistema liberal de derechos y vulnerando el derecho base del sistema liberal la propiedad
privada, por lo que si hubiesen vuelto a dar un fallo contrario al liberalismo hubieran estado en
peligro.
[1934] Arico c/ de la Pesa
El contexto en este momento es de crisis mundial [tras la gran depresin], crisis institucional y
gobiernos militares tras el golpe de 1930. Se sanciona una ley mediante la cual quienes tenan
deudas hipotecarias no acumulaban intereses por el no cumplimiento de los pagos, con lo que
prestamistas y bancos se vieron afectados. La CSJN justifica la medida por motivos de
Emergencia econmica y vuelve as a su interpretacin en sentido amplio hasta el da de hoy.
[1960] Cine Callao c/ Gobierno Nacional
Se establece por ley que los dueos de teatros y cines, durante los intervalos, tenan que
incorporar nmeros vivos sin trasladar el costo de estas contrataciones a la entrada del
espectculo. Nuevamente la CSJN justificando la medida en la crisis laboral de ese sector en
particular utiliza el criterio de asimilar esta situacin a una situacin de orden pblico.

Unidad II Libertades Individuales

Libertad Jurdica o Constitucional
Concepto:
Ms que un derecho o una garanta, es el valor que se manifiesta en todo nuestro sistema de
derechos. Consagrada en el prembulo de nuestra Constitucin y valor fundamental segn el
convencional constituyente, para el desarrollo de la persona humana. Protegida en el PSJCR;
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Prohibicin
de
la
esclavitud
y
servidumbre.
1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto stas, como la trata de esclavos
y
la
trata
de
mujeres
estn
prohibidos
en
todas
sus
formas.
2. Nadie puede ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. En los pases donde
ciertos delitos tengan sealada pena privativa de la libertad acompaada de trabajos forzosos, esta
disposicin no podr ser interpretada en el sentido de que prohibe el cumplimiento de dicha pena
impuesta por juez o tribunal competente. El trabajo forzoso no debe afectar a la dignidad ni a la
capacidad
fsica
e
intelectual
del
recluido.
3. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este Artculo:
a) Los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona recluida en cumplimiento de
una sentencia o resolucin formal dictada por la autoridad judicial competente. Tales trabajos o
servicios debern realizarse bajo la vigilancia y control de las autoridades pblicas, y los individuos
que los efecten no sern puestos a disposicin de particulares, compaas o personas jurdicas de
carcter
privado;
b) El servicio militar y, en los pases donde se admite exencin por razones de conciencia, el
servicio
nacional
que
la
ley
establezca
en
lugar
de
aqul;
c) El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la existencia o el bienestar de
1a
comunidad;
d) El trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales. [art. 6 PSJCR]
Derecho
a
la
libertad
personal.
1.
Toda
persona
tiene
derecho
a
la
libertad
y
a
la
seguridad
personal.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica salvo por las causas y en las condiciones fijadas de
antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a
ellas.
3.
Nadie
puede
ser
sometido
a
detencin
o
encarcelamiento
arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y
notificada,
sin
demora,
del
cargo
o
cargos
formulados
contra
ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario
autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr
estar
condicionada
a
garantas
que
aseguren
su
comparecencia
en
el
juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a
fin de que se decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad
si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda
persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o
tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no
puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial
competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios [art. 7 PSJCR].

Aspectos que involucra:

1. Status personal: vinculado a la cualidad / calidad de persona humana (reconocida por el
orden jurdico) No existe desarrollo sin libertad, y sin reconocimiento de la calidad humana
sera asimilable a una cosa y por tanto, susceptible de apropiacin.

a. Capacidad de derecho: capaz de ser titular de derechos desde el momento de la

concepcin.
2. Poder de disposicin: facultad para disponer o hacer uso de su libertad [aunque con
limitaciones -reglamentaciones - por la relatividad caracterstica de los derechos]
a. Capacidad de hecho: capacidad de ejercer el derecho.
3. rea de intimidad: Queda sustrada a toda injerencia externa [aun la estatal] esta rea
es neutra e inofensiva para terceros en la medida en que no se exterioricen actos
realizados en ella. Goza de proteccin constitucional
Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni
perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los
magistrados [19 CN]

Libertades Civiles:
1. Libertad Corporal o fsica: Salvo flagrante delito, nadie puede ser arrestado ni detenido sin
justa causa y de manera legal.
Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita
de autoridad competente.[18 CN]

con la garanta establecida para su proteccin en la

accin de habeas corpus Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado

fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin,
o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia
del estado de sitio.[43 CN]

2. Libertad de locomocin o Trnsito: implica la posibilidad de desplazarse libremente bajo

las limitaciones establecidas legalmente [ej. Con la documentacin pertinente] y en los
plazos que la reglamentacin establezca.
Restricciones: Sentencia firme que habilite la prisin. Peligro para el cumplimiento de
proceso que habilite la prisin preventiva. Estado de sitio que faculta al Presidente de la Rca.
a arrestar y trasladar personas [suspende las garantas constitucionales de acuerdo a los
fines que justificaron la medida, pero el Hbeas corpus nunca cesa]
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio; a saber: de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino... [14 CN]
Derecho de circulacin y de residencia.
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por
el mismo y a residir en l con sujecin a las disposiciones legales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una ley, en la
medida indispensable en una sociedad democrtica, para prevenir infracciones penales o para
proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o la salud pblicas o los
derechos y libertades de los dems.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido por la ley,
en zonas determinadas, por razones de inters pblico.
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del
derecho de ingresar en el mismo.
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en la presente
Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a
la ley.
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de
persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la
legislacin de cada Estado o los convenios internacionales.

8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen,
donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en riesgo de violacin a causa de raza,
nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas.
9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros. [22 PSJCR]

3. Libertad de Intimidad: Es el fuero interno de la persona exento de cualquier injerencia

[CSJN Fallo: Ponzetti de Balbn] Involucra conductas autorefentes que de ningn modo
afectan a terceros aunque sean totalmente diferentes a las que puedan hacer otros. En la
CABA est reconocido expresamente el derecho a ser diferente. Involucra el derecho a la
preservacin de la propia imagen; el derecho a la identidad personal: es elegible el nombre,
la sexualidad, etc.; el derecho a la objecin de conciencia: facultad de manifestarse en
contra de ciertos actos conforme a su credo y no recibir o aceptar influencia externa en
determinados asuntos. Este derecho no puede ser reglamentado [Fallo Bahamondes] [Fallo
Portillo]
Proyecciones de la libertad de intimidad:
a. Libertad religiosa [protege el culto taxativamente limitado nicamente por
cuestiones de moral pblica y derecho de terceros]
b. Libertad de conciencia [interna]
c. Libertad de culto [externa]
d. Derecho al silencio
e. Secreto profesional
f. Secreto fiscal
g. Inviolabilidad del domicilio y la correspondencia
4. Libertad para contratar: no est prevista expresamente en la CN pero se desprende del
derecho de trabajar y ejercer industria lcita, lo que muchas veces no es posible sin celebrar
un contrato. La libertad implica tanto el aspecto positivo, celebrar contratos como el aspecto
negativo, libertad de no celebrarlo. En la forma que quiera, con la persona que quiera y en las
condiciones que quiera. Tambin involucra el poder rescindir aquellos contratos que firm.
Este es un derecho muy afectado por las reglamentaciones y el poder de polica.
Especialmente en el mbito laboral y por cuestiones de emergencia econmica el Estado ha
intervenido sucesivamente.
[2001] Hospital Britnico c/ Ministerio de Salud y Accin Social
Las medicinas prepagas se ven obligadas a cubrir la situacin de sus afiliados del mismo
modo en que lo hacen las obras sociales. Patologas como el HIV, Cncer y adicciones eran
ms caras, por lo que el Hospital cuestiona la constitucionalidad de la medida alegando que
cambia las condiciones de contratacin y eleva los costos sin que puedan trasladarlos a las
cuotas de sus afiliados. No obtuvo resultados favorables en funcin de que no pudo probar el
dao econmico ni la prdida de clientes.
[2001] E. R. E. c/ OMINT
En este caso la prepaga se negaba a cubrir el tratamiento contra el HIV por lo que no quera
extender o continuar la cobertura al afiliado.
En ambos casos la CSJN establece las condiciones de contratacin y obliga a las partes a
contratar aun contra la voluntad de una de ellas.
5. Libertad de expresin: Libertad de exteriorizar el pensamiento para que sea conocido por
terceros. Contempla expresar, transmitir o difundir ideas, imgenes, creencias u opiniones
por cualquier medio. Est asociada con la libertad de prensa porque histricamente era el
modo de hacer conocer, transmitir, expresar o difundir las ideas, etc. Al momento de proteger

esta libertad en la CN. Por interpretacin amplia y dinmica llegamos a la conclusin de que
el espritu de la ley era proteger esta libertad en todos los medios en que pueda ser ejercida.
[1984] PSCR equipara todos los medios
[1986] Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos tambin los equipara.
Estos dos tratados solucionan el vaco legal al ser incorporados en 1994. La extensin se
hace sobre imagen y sonido adems del artculo periodstico tradicionalmente protegido. Y
tambin prohbe la censura previa sobre ellos.
Contenido de la libertad de expresin:
a. Derecho a acceder a fuentes de informacin libremente y a resguardar la confidencialidad
de la fuente de informacin periodstica.
b. Derecho a no expresarse // faz negativa vinculada al derecho al silencio y al secreto
profesional
c. Clusula de conciencia para periodistas. Badeni equipara esto al despido sin justa causa al
no poder seguir expresando libremente su opinin. [Fallo: Longobardi c/ Radio 10] porque
la ideologa esta resguardada en la esfera ntima del sujeto.
Creaciones Jurisprudenciales:
1) Doctrina Campillay [1986] CSJN
2) Doctrina de la Real Malicia [1964] New York Times c/ Sullivan - Corte de los EEUU
a. [1996] Fallo: Jesualdi
b. [2004] Fallo: Guerrineau

UNIDAD VI - Garantas Constitucionales

[Art. 18 CN] Garantas Constitucionales
Concepto
Son el soporte de la SEGURIDAD JURIDICA. Existen frente al Estado en cuanto son medios o
procedimientos que aseguran la vigencia de los derechos
En sentido amplio se puede afirmar que la totalidad del ordenamiento jurdico garantiza las
libertades y los derechos. Artculo 18 [Derecho Constitucional Procesal]
En sentido estricto o restringido, existen garantas cuando el individuo tiene, a su disposicin,
medios para hacer que el Estado lo proteja [Derecho Procesal Constitucional]
Clasificacin
1. Derecho a la Jurisdiccin o Tutela Judicial efectiva [implcito en el 18CN reconocido
por la doctrina y los tribunales] es la base de la seguridad jurdica. Es el derecho de
a. acudir a un tribunal en peticin de justicia que tiene tanto el que inicia un proceso
como el que se ve arrastrado hacia l en primer lugar;
b. luego Involucra o implica tanto el derecho al debido proceso (derecho de defensa)
c. a una sentencia oportuna en el tiempo, debidamente fundada y ajustada a derecho y
d. tambin, que el justiciable cuente con medios materiales o disponibilidades reales
(esto es, que aun quienes no tengan los medios puedan acudir en procura de justicia
accediendo al beneficio de litigar sin gastos y a una representacin gratuita)
Sujeto activo: personas fsicas, jurdicas, asociaciones y en ocasiones el Estado.

Sujeto pasivo: el Estado a travs del rgano judicial dotado de jurisdiccin, competencia y
normas del proceso (es decir un Poder Judicial, un cdigo procesal y tribunales de justicia)
Los medios alternativos de resolucin de conflictos no pueden ser impuestos de forma
obligatoria en reemplazo del proceso judicial porque constituiran encubiertamente una
negacin al acceso a la tutela judicial efectiva y seran inconstitucionales. No son
inconstitucionales si no impiden el acceso posterior ni lo dilatan en demasa, aunque sean
obligatorios [mediacin, arbitraje]
2. Ley previa y juicio previo en materia penal [18CN]
Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso [18 CN]
a. Esta garanta est reservada al proceso penal e implica por un lado:
i. La existencia de una norma que establezca una conducta atpica expresamente
a) tipificada (descripta) y b) con pena establecida. Esta norma ha de ser una LEY
FORMAL anterior al hecho [75 inc 12 CN competencia exclusiva para dictar ley
penal tiene el Congreso Federal ]. Como la ley que tipifica el acto y lo hace
punible debe ser anterior, las leyes penales son irretroactivas, salvo:
Ley penal ms benigna [2 CP y Tratados Internacionales con rango
Constitucional como el Pacto de San Jos de Costa Rica] Justificacin: la
valoracin social es la que hace que una conducta sea considerada delito
y tambin que deje de serlo, por lo tanto si un acto deja de ser punible en
el tiempo, ya no se justifica que nadie pierda la libertad por ello, con lo
cual esa nueva ley penal ms benigna si se ha de aplicar en beneficio del
reo/condenado.
ii. El juicio previo a la condena con el cumplimiento de todas las etapas del debido
proceso [acusacin, defensa, prueba y sentencia] El proceso debe tener una
duracin razonable, es decir, acorde a la naturaleza del mismo.
Toda persona se presume inocente hasta que haya en su contra sentencia firme
[cuando contra ella no procede ningn recurso que permita modificarla, o
permitindolo, aquella no ha sido impugnada a tiempo]
prisin preventiva, que priva de la libertad al imputado por motivos
razonables [cuando pueda fugarse o entorpecer el debido proceso si sigue
en libertad]
iii. Error judicial: [10 PSJCR] Toda persona debe ser indemnizada cuando ha sido
condenada en sentencia firme por error judicial. EL Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Polticos adems prevee indemnizacin para los que fueron
ilegalmente detenidos o presos.
iv. Segunda instancia: En materia penal, debe existir la posibilidad de revisar la
sentencia de primera instancia mediante recurso en una o ms instancias
superiores. Obligatoria por los Pactos Internaciones [PSJCR y PIDCyP] Se
extendi a la materia civil por sentencia de la Corte Internacional de Derechos
Humanos.
v. Non bis in dem: Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho.
Existe una excepcin a este principio que es la cosa juzgada rrita
comprendiendo la posibilidad de revisar sentencias en las que el mandato
constituye una flagrante violacin al derecho y a elementales normas de
justicia, rotulndosela tambin cosa juzgada inicua

Kemelmajer de Carlucci, la accin de nulidad por cosa juzgada

irrita no es slo procedente cuando la conducta es dolosa o
fraudulenta, sino tambin cuanto el vicio consiste en un error.....
Destronar la cosa juzgada nula o irrita es una de las batallas
constitucionales y procesales ms elocuentes y necesarias para dar
prioridad a la verdad objetiva y, con ella, a la justicia, cuyo
afianzamiento ordena imperativamente la Constitucin...

Prohibiciones en materia penal: la confiscacin de bienes + todas las

prohibiciones establecidas en el art. 18 CN

El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar

y los papeles privados; ... Quedan abolidos para siempre la pena de
muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes.
toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos
ms all de lo que aqulla exija, har responsable al juez que la
autorice. [18 CN]
3. Jueces Naturales [para todas las materias y en todo el territorio] Es natural para la
causa aquel tribunal cuya creacin, jurisdiccin y competencia proviene de una ley anterior
al hecho del proceso. Es una garanta para los habitantes y una obligacin para el Estado
sobre cmo organizar el poder judicial y administrar la justicia.
..ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa. [18 CN]
Sin embargo el criterio de la Corte ha sido que las leyes que adjudican competencia
pueden ser ulteriores al hecho siempre que la causa no est radicada.
4. Inmunidad de declaracin y arresto. Nadie est obligado a declarar contra s mismo, o
inculparse, aun bajo amenaza, apremios ilegales o torturas. Solo ser vlida la
declaracin cuando fue obtenida sin coaccin de ninguna naturaleza [PSJCR]
Y.. en cuanto a autoridad competente, por principio, ha de ser la judicial [proceso penal] y
solo por excepcin la que no lo es [estado de sitio]. Durante el estado de sitio, el
presidente es autoridad competente [23CN]. Tambin mediante ley formal del congreso,
puede atribuirse a la autoridad policial, la facultad de detener personas para ponerlas de
inmediato a disposicin de la autoridad judicial [flagrancia o indicio vehemente de delito
por ej]
Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo ni arrestado sino
en virtud de orden escrita de autoridad competente[18 CN]
5. Debido proceso. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos.
Ninguna persona puede ser privada de un derecho sin un procedimiento regular
establecido legalmente, dando suficiente oportunidad a las partes de participar
tilmente en el mismo (es decir que sea debidamente notificado, que se pueda
presentar, que pueda ser odo, que pueda producir y presentar pruebas, etc. en otras
palabras ejercer plenamente el derecho de defensa). Cuando la peticin es urgente, el
proceso debe contemplarlo para que la duracin sea razonable.
En proceso contradictorio, ambas partes deben tener las mismas
oportunidades [principio de bilateralidad]

La sentencia no puede apartarse de las pretensiones articuladas por las

partes / ni por omisin ni por exceso / [principio de congruencia]
Rebelda del demandado. En materia penal impide la continuacin del
proceso, no as en el resto de los fueros.
El debido proceso es requisito para la declaracin de cosa juzgada.
En sede administrativa, la solucin que no satisface al demandante puede
ser recurrida en sede judicial. Fallo Fernndez Arias 1960 [principio de
revisin judicial ulterior suficiente]

Seguridad Jurdica
Concepto
El constitucionalismo, desde su perodo clsico - moderno (S XIX) ha buscado organizar al Estado
en la defensa de las libertades y los derechos del hombre. Es decir a asegurar al hombre como
individuo frente al Estado. En el caso de nuestra constitucin, ambas partes, la dogmtica
[contiene la declaracin de derechos] y la orgnica [establece la divisin de poderes] se
organizan de ese modo.
La seguridad jurdica implica una libertad sin riesgo. El hombre debe poder organizar
su vida teniendo fe en el orden jurdico existente. Por lo tanto ha de ser posible prever
con suficiente precisin y sin sorpresivas irrupciones cuales han de ser las conductas
de los operadores gubernamentales y de los particulares y contar con adecuada
proteccin frente a la arbitrariedad y las violaciones del orden jurdico.

Unidad VII Derecho de Resistencia a la opresin

[36 CN] Nuevos Derechos y Garantas Texto incorporado en 1994
Los derechos que este artculo incorpora nunca antes haban sido reconocidos por la
Constitucin Argentina, pero eran en su mayora derechos que haban surgido con la segunda
generacin de derechos y que ya eran instituciones del Sistema Jurdico Argentino. El bien
jurdico tutelado es el poder legtimo del Estado, el orden institucional y el sistema democrtico.
Desde el punto de vista Constitucional se incorporan 3 Instituciones
1. La defensa del orden institucional: En ocasin de un quiebre del orden mediante el
ejercicio del poder poltico por la fuerza (careciendo de legitimidad) Golpe de Estado,
Gobierno de facto. Se los pune tanto civil como penalmente. Estos actos sern
insanablemente nulos y sus autores sern declarados traidores a la patria [29 CN]
inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y no podrn ser indultados ni les
podr ser conmutada la pena.
Antes, estos delitos pertenecan a una categora especial de delitos, podan ser indultados
conmutada la pena y amnistiados y no tenan penas civiles ni penales.
2. La resistencia a la opresin: Contra quienes ejecuten actos de fuerza: Antecedente
histrico la Revolucin Francesa que se expande a todas las constituciones producto del
constitucionalismo clsico del S XIX pero que no llega a la nuestra hasta 1994. ius
resistendi Este derecho no se reconoce para la resistencia en un contexto de gobierno
legtimo Delito de Sedicin [22 CN]
Maneras legitimas de resistirse(Roberto Gargarella)

No seguir las pautas establecidas por el Gobierno de facto en forma pacfica

Levantarse en armas contra el Gobierno de facto (podra llegar a confundirse con un
acto sedicioso)

3. El enriquecimiento ilcito: previsto en el 268 CP se incluy con rango constitucional por

entenderlo como un comportamiento que atenta contra el Estado.
a. Consiste en el desvo de fondos de manera desproporcionada y sin razn hacia el
patrimonio de un funcionario pblico.
b. El acto que se presume ilcito se tiene que dar dentro del perodo del mandato (o
sea, mientras se ejerce el cargo pblico) sea tanto de crecimiento del activo
personal, como del decrecimiento del pasivo.
c. No se debe poder explicar o justificar por medio alguno (ejercicio de la profesin,
herencia, legado, donacin, juegos de azar) ni ninguna otra actividad no
relacionada con el cargo publico.
d. La sancin es inhabilitacin para el ejercicio de cargos pblicos.
Tambin se establece en este articulo la sancin de una ley de Etica para el ejercicio de
la funcin Pblica Ley 25188/99 Reformada en el ao 2013 ampliando la cantidad de
magistrados pblicos obligados a presentar pblicamente la declaracin jurada de sus
bienes. Sobre la base de la publicidad de los actos de gobierno del sistema republicano.
Desde el punto de vista de los Derechos y Garantas de los ciudadanos se incorporan:

El derecho a resistirse a la autoridad ilegtima

El derecho a conocer el patrimonio de los funcionarios pblicos y denunciar el
enriquecimiento ilcito.
El derecho de defender el orden institucional y el sistema democrtico

Unidad VIII Los Derechos Polticos

Concepto
Los derechos polticos son tales cuando, solo son titulares de ellos:
a) Ciudadanos (nativos o por opcin)
b) Entidades polticas reconocidas como tales
c) No tienen, ni pueden tener otra finalidad que la poltica
Todos los dems son derechos civiles o sociales. Todo el conjunto de derechos sociales, civiles y
polticos integran el plexo de los llamados derechos humanos.

Nacionalidad y Ciudadana

La nacionalidad es el vnculo jurdico que une a la persona con el estado. Otorga al

individuo derechos que puede exigir a la organizacin estatal a la que pertenece y sta,
como contrapartida, puede imponerle el cumplimiento de una serie de obligaciones y
deberes.
El artculo 15 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece el derecho
de toda persona a una nacionalidad, y a no verse privado arbitrariamente de su
nacionalidad ni del derecho a cambiarla. a diferencia de la ciudadana, abarca a todos
los habitantes del Estado, ejerzan efectivamente o no los derechos polticos.

Ciudadana es la calidad que posee el habitante de un determinado estado en virtud de

la cual, goza del efectivo ejercicio de los derechos polticos y soporta el cumplimiento de
las obligaciones de igual naturaleza.

[Art. 37 CN] Que es la soberana?

La soberana es una cualidad del poder poltico. Sigue al poder poltico. Pertenece nicamente al
Estado (nico soberano) no hay nada por encima del Estado. En l se ejerce el poder poltico a
travs de rganos de Gobierno cuyos representantes son elegidos por el pueblo, que es
soberano y delega el poder poltico en el Gobierno, pero que tambin tendr canales para la
participacin poltica en la sociedad democrtica en la iniciativa legislativa y la consulta popular.
Histricamente el concepto fue construido por Bodn para el Rey, posteriormente se traslada al
pueblo y el pueblo la delega en el Estado. De este poder que reside en el pueblo y que ste
delega, surgen los derechos polticos.
Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos
polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las
leyes que se dicten en consecuencia, el sufragio es universal, igual,
secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el
acceso a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones
positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen
electoral. [37 CN]
a) Activos: elegir representantes y emitir opinin mediante el voto [mecanismo para emitir
opinin] en consulta o iniciativa popular [plebiscito o referndum]
Naturaleza jurdica del sufragio: Derecho / Deber
Caractersticas del sufragio: igual / secreto / universal / obligatorio
b) Pasivos: ser elegido como representante.
La igualdad en el ejercicio de los cargos pblicos: ley de cupos.
Las listas que se presenten debern tener mujeres en un mnimo del 30 %
de los candidatos a los cargos a elegir y en proporciones con posibilidad de
resultar electas. No ser oficializada ninguna lista que no cumpla estos
requisitos

[Art. 38 CN] Partidos Polticos

Naturaleza Jurdica: Es un sujeto auxiliar del Estado o del poder y es siempre una persona
jurdica no estatal. Se compone de hombres con carcter de miembros, de ideologa poltica y de
un fin poltico que en general consiste en influir polticamente conforme a su proyecto.
Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema
democrtico.
Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del
respeto a esta Constitucin, la que garantiza su organizacin y
funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la
competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos
electivos, el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus
ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y
de la capacitacin de sus dirigentes.

Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de

sus fondos y patrimonio.[38 CN]
Estn regulados por leyes de orden pblico. Esto quiere decir que son imperativas, no puede
oponrseles ningn acuerdo de carcter privado.
23.298/85 - Ley Orgnica de los Partidos Polticos articulo 2 los define como:
instrumentos necesarios para la formulacin y realizacin de la poltica
nacional. Les incumbe, en forma exclusiva, la nominacin de candidatos para
cargos pblicos electivos.
Las candidaturas de electores no afiliados podrn ser presentadas por los
partidos siempre que tal posibilidad est admitida en sus cartas orgnicas.
26.571/09 Ley de democratizacin de la representacin poltica, la transparencia y
la equidad electoral. Esta ley introduce las P.A.S.O.
ARTICULO 14. Modifcase el artculo 29 de la Ley Orgnica de los Partidos
Polticos, 23.298, el que queda redactado de la siguiente manera:
... Para la designacin de candidatos a cargos electivos nacionales se aplicar
el sistema de elecciones primarias abiertas, simultneas y obligatorias,
en todo el territorio de la Nacin, para un mismo da y para todos los partidos
polticos, de conformidad con lo establecido en la ley respectiva.
26.215 Ley de financiamiento de los Partidos Polticos.
a. Financiamiento pblico: para el desenvolvimiento institucional; capacitacin y
formacin poltica [al menos el 20% de lo que el partido reciba, debe estar
destinado a estos dos tems primeros] ; campaas electorales.
i. Partidas del presupuesto. El 20 % de este fondo es para el Ministerio del
Interior.
ii. Cobros de multas por aplicacin de esta ley
iii. Liquidacin de los bienes de partidos extinguidos
iv. Legados y donaciones al Estado con ese fin
v. Reintegros de los partidos, confederaciones y alianzas
vi. Aportes privados destinados a este fondo
Distribucin de los fondos:
vii. El 20% para distribuir igualitariamente entre todos los partidos reconocidos
viii. El 80% para distribuir en forma proporcional a la cantidad de votos obtenidos
en la ltima eleccin de diputados nacionales (deben haber obtenido al
menos el 1% de los votos del padrn electoral para participar en este
reparto)
Si fueron alianzas, el porcentaje se distribuir de acuerdo al acuerdo
suscripto.
b. Financiamiento privado: Aportes de afiliados, donaciones de personas fsicas y
jurdicas no afiliadas, rendimiento de su patrimonio y otras actividades. Teniendo en
cuenta las prohibiciones del artculo 15 de la ley y los lmites del artculo 16.
Tambin suele ir al partido un cierto porcentaje de la dieta de los legisladores.

Mecanismos de Participacin Ciudadana. [participacin semidirecta]

[Art. 39 CN] Iniciativa popular.
Aunque muchas provincias ya lo tenan, fue receptado en la Constitucin Nacional, recin en
1994. Es un derecho reservado para los ciudadanos, no para los habitantes. Solo pueden
presentarse ante diputados. Hay obligacin de tratarlos dentro de los 12 meses de presentado
(no se sabe si meses del calendario del congreso o meses corridos) vedado para ciertas
materias.
24.747/96 - Ley de Iniciativa Popular.
Establece el nmero de adherentes mnimo para considerarlo [1,5 % del padrn electoral
distribuido en al menos 6 distritos cuando fuere de alcance nacional o solo de los distritos a los
que la regin afectada agrupe] art 4. La forma en que ha de ser presentado art. 5. Verificacin
de autenticidad de las firmas por muestreo art. 7. Que no hay recurso admisible en caso de
rechazo art. 9 etc.
Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar
proyectos de ley en la Cmara de Diputados. El Congreso deber
darles expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cmara, sancionar una ley reglamentaria que no
podr exigir ms del tres por ciento del padrn electoral nacional,
dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin
territorial para suscribir la iniciativa.
No sern objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a
reforma
constitucional,
tratados
internacionales,
tributos,
presupuesto y materia penal.[39 CN]

Art. 40 Consulta Popular

Nuevamente reservado a los ciudadanos, se ejerce mediante el voto, a iniciativa de la Cmara
de diputados como institutos para lograr el consenso.
1. Referndum: Acto normativo
Diputados
Voto obligatorio
Vinculante [el rgano que consulta est obligado a obedecer la voluntad popular
sobre el proyecto de ley sometido a consulta]
Promulgacin automtica [Cmara de origen, cmara revisora, PE no pueden
vetarla]
El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta
popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El
voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacin lo convertir en ley y
su promulgacin ser automtica.[40 CN]

1. Plebiscito: Acto poltico [Alfonsn]

Ambas cmaras y el presidente
Voto optativo
No vinculante

Solo sobre temas de inters general , no sobre proyectos de ley

El Congreso o el presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas

competencias, podrn convocar a consulta popular no vinculante. En este caso
el voto no ser obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cmara, reglamentar las materias, procedimientos y
oportunidad de la consulta popular. [40 CN]

Unidad IX Proteccin del medio ambiente

En el derecho Constitucional Argentino Nuevos derechos
Derechos de tercera generacin, derechos colectivos. Comienzan su desarrollo a mediados
del S XX y alcanzan su desarrollo a los finales del Siglo, principalmente a causa del comercio
internacional y la explotacin de los recursos. La relacin inter-estatal genera la necesidad de
crear mecanismos para la defensa de los derechos colectivos. Sobre todo porque involucran la
vida y la salud de los individuos. Aunque varias constituciones provinciales ya lo haban
incorporado explcitamente siguiendo los lineamientos de la Constitucin Espaola de 1978.
El techo ideolgico de la CN es el grupo de principios y valores que deben ser tenidos en
cuenta al momento de interpretar las normas constitucionales.
a) En el constitucionalismo clsico liberal, los valores a tener en cuenta son la libertad y la
igualdad.
b) Esta reforma de 1994, se dice que cambian la ideologa de la CN al crear una situacin
jurdica subjetiva hablando del derecho a un medio ambiente sano porque los valores
ms considerados van a ser ahora los que hagan al desarrollo pleno de la persona como
ser humano, tales son la igualdad, la ampliacin de la seguridad social, la inclusin,
proteccin integral de la familia, la participacin de los ciudadanos a partir de la iniciativa
y la consulta y los derechos polticos.
Para poder garantizar el desarrollo humano, la poltica ambiental es fundamental.
Desarrollo sustentable: medio ambiente y desarrollo econmico. Consiste en la relacin entre
ambos para lograr un modelo de desarrollo basado en la sana utilizacin de los recursos para la
satisfaccin de las necesidades. Crecer econmicamente sin deteriorar o sin impedir la
regeneracin de los recursos es sustentabilidad y debe darse en el rea social, econmica,
cultural y ecolgica.
a) en lo social: Cuando se le permite al individuo gozar de oportunidades para su
crecimiento personal [acceso a la educacin, comunicacin con los otros, con trato
igualitario, con posibilidades de ascenso social y con igualdad de oportunidades con el
nico requisito de la idoneidad] por esto la proteccin judicial se ampla a todos esos
mbitos. Ya no son mbitos privados sin injerencia del Estado.
b) en lo econmico: permitirle el acceso a un trabajo digno, bien remunerado, para el
sostenimiento econmico propio y de su familia teniendo en cuenta la proteccin de los
recursos naturales para dignificar al hombre espiritualmente adems de econmicamente.
c) en lo cultural: tiene que ver con el conjunto de costumbres, historia y tradiciones que
hacen a la identidad del individuo. El respeto y la preservacin est relacionado con el
reconocimiento del derecho a la identidad, a conocer su origen, a la libre eleccin sexual
para su desarrollo, la libertad de expresin. Hay relacin directa entre el hombre y el
medio ambiente que lo circunda.
d) en lo ecolgico: manteniendo los procesos ecolgicos que permiten la renovacin de la
flora y la fauna dentro del territorio, preservando la diversidad biolgica para las

generaciones actuales y futuras. Apuntando especficamente al cuidado del suelo, el aire,

el agua, los animales, las plantas, etc.
El hombre se desarrolla en plenitud cuando las cuatro reas estn protegidas, no solamente el
mbito ecolgico. Esto constituye para Daniel Sabsay un medio ambiente sano. Para lograr esto
se necesita la intervencin del Estado. Por eso estos artculos involucran al Estado mismo
tomando un rol activo.
1972 Conferencia de Estocolmo definicin de medio ambiente sano: el hombre tiene
derechos fundamentales como la libertad y la igualdad dentro de condiciones de vida
adecuadas, en un ambiente cuya calidad le posibilite vivir en dignidad y bienestar.
1992 Cumbre de Ro - Caracterstica del derecho al medio ambiente sano: equidad
intergeneracional. El dao causado al medio ambiente repercute en perjuicio de los derechos de
otras generaciones, en virtud de que se trata de un patrimonio comn de la humanidad.
Derecho ambiental concepto amplio: regula relaciones de derecho pblico y de derecho
privado tendientes a reglar conductas con el fin del uso racional de los recursos a fin de lograr
un equilibrio natural para una mejor calidad de vida.
En cuanto al dao ambiental, el mejor trabajo se logra con polticas de preservacin o
prevencin, ms que de remediacin porque muchas veces es poco probable volver al estado
anterior, es poco posible probar la responsabilidad, o reconstituir en cualquiera de las cuatro
reas. Es tambin muy difcil cuantificar el dao a la generacin presente y mucho ms a la
generacin futura. [ej. Saneamiento cuenca matanza riachuelo la CSJN orden a la Provincia de
Buenos Aires, la CABA y la Nacin a sanearlo efectivamente y a trabajar con las personas que
viven a la vera mediante la creacin de un rgano especfico ACUMAR]
25.675 - Ley general del ambiente. De orden pblico e imperativa.
Art. 1 Establece el bien jurdico tutelado y supuestos mnimos para dejar luego a las
provincias la elaboracin de sus propias regulaciones en funcin de las necesidades de las
jurisdicciones. Los recursos naturales son de las provincias [aunque los contratos con las
mineras los hizo la provincia, los parques nacionales son de la provincia, los contratos del
petrleo, etc.]
La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una
gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de
la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.

Art. 2 La poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos:

1. Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la
calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la
realizacin de las diferentes actividades antrpicas;
2. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones
presentes y futuras, en forma prioritaria;
3. Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;
4. Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;

5. Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;

6. Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;
7. Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas
generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica,
econmica y social del desarrollo;
8. Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el
desarrollo sustentable, a travs de una educacin ambiental, tanto en el
sistema formal como en el no formal;
9. Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de
la poblacin a la misma;
10.
Establecer un sistema federal de coordinacin inter jurisdiccional,
para la implementacin de polticas ambientales de escala nacional y
regional
11.
Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la
minimizacin de riesgos ambientales, para la prevencin y mitigacin de
emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos causados
por la contaminacin ambiental.

Art. 3 Orden Pblico. Determina la distribucin de competencias entre Nacin y Provincias

en cuanto a poltica ambiental concurrente.

La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son

de orden pblico, operativas y se utilizarn para la interpretacin y
aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia, la cual mantendr su
vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en
sta

Art. 4 Principios aplicables en materia ambiental

1. Principio de congruencia: entre la legislacin provincial y municipal.
en caso de que as no fuere, ste prevalecer sobre toda otra norma
que se le oponga.
2. Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas
ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de
prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden
producir.

3. Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o

irreversible la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber
utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces,
en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio
ambiente.
4. Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la
proteccin ambiental debern velar por el uso y goce apropiado del
ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
5. Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser
logrados en forma gradual, a travs de metas interinas y finales,
proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin
correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
6. Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes
del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las
acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la
vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que
correspondan.
7. Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las
distintas instancias de la administracin pblica, tiene la obligacin de
colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el
accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
8. Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el
aprovechamiento de los recursos naturales debern realizarse a travs
de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no
comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
9. Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern
responsables de la prevencin y mitigacin de los efectos ambientales
transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la
minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos
compartidos.
10. Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas
ecolgicos compartidos sern utilizados en forma equitativa y racional,
El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.

Art. 7 competencia judicial

La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn
corresponda por el territorio, la materia, o las personas.

Art. 27 Dao ambiental: Involucra un dao al entorno y a los individuos. El dao al

entorno genera responsabilidad de los Estados (prevencin y reparacin)en cambio el
dao al individuo genera responsabilidad civil.

Se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique

negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los
bienes o valores colectivos.

Art. 19 Participacin Ciudadana.

Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos
administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del
ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de alcance general.

Art. 22 Seguro para actividades con riesgo para el ambiente

Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice actividades
riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos,
deber contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar
el financiamiento de la recomposicin del dao que en su tipo pudiere
producir; asimismo, segn el caso y las posibilidades, podr integrar un fondo
de restauracin ambiental que posibilite la instrumentacin de acciones de
reparacin.

Art. 30 Legitimacin para reclamar

Producido el dao ambiental colectivo, tendrn legitimacin para obtener la
recomposicin del ambiente daado, el afectado, el Defensor del Pueblo y
las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme
lo prev el artculo 43 de la Constitucin Nacional, y el Estado nacional,
provincial o municipal; asimismo, quedar legitimado para la accin de
recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente
damnificada por el hecho daoso acaecido en su jurisdiccin.

24.051 Ley de residuos peligrosos

Ojo!!!! En materia de residuos la competencia es exclusiva del Congreso federal, por involucrar
conductas susceptibles de incriminarse como delitos. Y la materia penal es competencia federal
indelegable.

Art. 1 La jurisdiccin es Nacional

Art. 2 Concepto: residuo contaminante y daino.
Ser considerado peligroso, a los efectos de esta ley, todo residuo que pueda
causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el
agua, la atmsfera o el ambiente en general Quedan excluidos de los
alcances de esta ley los residuos domiciliarios, los radiactivos y los derivados

de las operaciones normales de los buques, los que se regirn por leyes
especiales y convenios internacionales vigentes en la materia.

Art. 3 Prohibicin para el ingreso.

Prohbese la importacin, introduccin y transporte de todo tipo de residuos
provenientes de otros pases al territorio nacional y sus espacios areo y
martimo.
La presente prohibicin se hace extensiva a los residuos de origen nuclear, sin
perjuicio de lo establecido en el ltimo prrafo del artculo anterior.

25.831/03 Rgimen de libre acceso a la informacin pblica ambiental. Participacin

ciudadana.
Art. 2 Concepto de informacin ambiental:
Se entiende por informacin ambiental toda aquella informacin en
cualquier forma de expresin o soporte relacionada con el ambiente, los
recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable.

Art. 3 Gratuidad y libre acceso, salvo que ocasione el pedido algn gasto que deber ser
cubierto.
El acceso a la informacin ambiental ser libre y gratuito para toda persona
fsica o jurdica, a excepcin de aquellos gastos vinculados con los recursos
utilizados para la entrega de la informacin solicitada. Para acceder a la
informacin ambiental no ser necesario acreditar razones ni inters
determinado. Se deber presentar formal solicitud ante quien corresponda,
debiendo constar en la misma la informacin requerida y la identificacin del o
los solicitantes residentes en el pas, salvo acuerdos con pases u organismos
internacionales sobre la base de la reciprocidad.
En ningn caso el monto que se establezca para solventar los gastos
vinculados con los recursos utilizados para la entrega de la informacin
solicitada podr implicar menoscabo alguno al ejercicio del derecho conferido
por esta ley.

Art. 7 Posibilidad de negar la informacin: Fundamentos.

1.
Cuando pudiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las
relaciones internacionales;
2.

Cuando la informacin solicitada se encuentre sujeta a consideracin de

autoridades judiciales, en cualquier estado del proceso, y su divulgacin o
uso por terceros pueda causar perjuicio al normal desarrollo del
procedimiento judicial;

3.

Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la propiedad

intelectual;

4.

Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales;

5.

Cuando la informacin solicitada corresponda a trabajos de investigacin

cientfica, mientras stos no se encuentren publicados;

6.

Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud por falta de datos

suficientes o imprecisin;

7.

Cuando la informacin solicitada est clasificada como secreta

confidencial por las leyes vigentes y sus respectivas reglamentaciones.

La denegacin total o parcial del acceso a la informacin deber ser fundada

y, en caso de autoridad administrativa, cumplimentar los requisitos de
razonabilidad del acto administrativo previstos por las normas de las
respectivas jurisdicciones.
En materia judicial Ante un conflicto en la materia la competencia es de la provincia que
posee el recurso en cuestin, salvo que varias provincias estn involucradas y no se pueda
definir quin tiene competencia, all interviene el fuero federal en la medida que las provincias
no se pongan de acuerdo.
Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca
la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin
racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin
ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

de

residuos

actual

Unidad X Derechos de los consumidores y usuarios

Todas las menciones que bajo la cobertura del derecho de los consumidores y usuarios se
hacen en el prrafo 1 del artculo 42 CN dice Bidart Campos, demuestran que el sistema
democrtico son su plexo de derechos apuntala la presencia del Estado para evitar
desigualdades injustas y para mantener o recuperar, si es preciso el equilibrio en
las relaciones entre consumidores y usuarios. Principalmente porque:
a. los consumidores son vulnerables frente a los proveedores de bs y servicios. Y entre
ellos se traba una relacin que como mnimo exige la presencia del Estado para
garantizar el comercio justo, la competencia leal y tambin de pequeos proveedores
frente a otros poderosos.
b. el acceso a cierto conjunto de bienes y servicios estn destinados a cubrir necesidades
primarias, bsicas y fundamentales para una vida digna (acceso a agua potable, la
electricidad, alimentos, servicios cloacales, etc)
Aqu el Estado debe imperativamente lograr el equilibrio con ayuda de los consumidores y
usuarios y las asociaciones creadas para la defensa de sus derechos e intereses.
Por todo esto, vigilar el mercado, frenar abusos en las prcticas comerciales y tutelar
derechos, hacen de eje a la interpretacin de artculo 42. Los derechos mencionados

aqu, son derechos frente al Estado [autoridades] y tambin ante quienes proveen los bienes y
servicios [derechos ambivalentes]
Art. 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho,
en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses
econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a
condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la
educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma
de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y
legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la
constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y
solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de
competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en
los organismos de control.
En virtud del ltimo prrafo del artculo se crean PROCEDIMIENTOS EXTRAJUDICIALES para la
resolucin y prevencin de conflictos.

 E s to s d o s
o rg a n o s
e x tra p o d e r
u e ro n
e s ta b le c id o s
p a ra e l co n tro l
de el PE
A G N : c o n tro la
c o m o la N a c i n
g a s ta e l d in e ro
D P : C o n tro la
q u e la
a d m in is tra ci n
p u b lic a re s p e te
lo s d e re ch o s d e
lo s h a b ita n te s ,
e n e s p e c ia l
c o n tra a c to s u
o m isio n e s d e la
p ro p ia
a d m in s tra c i n .
H a ce in ca p ie e n
lo s D D H H
D e re c h o s
d ifu s o s :n o s e
puede
id e n tifi c a r a
to d o s lo s
a fe c ta d o s p e ro
si el hecho que
lo s a fe c ta y
e s ta b le c e r u n a
re la c i n .
D e re c h o s
c o le c tiv o s :
a fe c ta n a u n
g ru p o d e
in d iv id u o s , y
e s ta n
le g itim a d o s
p a ra la a c ci n
to d o s lo s
in d iv id u o s d e l
g ru p o a fe c ta d o ,
asi com o cada
u n o d e e llo s .
Puede
re p re s e n ta rlo s
e n s e d e ju d icia l
o ta m b ie n
re s o lv e r e l
c o n fl icto e n s e
d e la
d e fe n so ria .[8 6
CN]

A u d ie n c ia P b lic a

Pe rso n a s
ju rid ica s d e s d e
1994
Le g itim a d o s
p a ra la d e fe n s a
de
c o n su m id o re s y
u s u a rio s,
s ie m p re q u e
e s te s e a e l fi n
p a ra e l cu a l s e
c re a ro n .
A s e s o ra n ,
in te rm e d ia n ,
d e n u n c ia n ,
re p re s e n ta n

A G N y D e fe n so r d e l Pu e b lo

E s ta n e n la
o rb ita d e l
M in is te rio d e
E c o n o m a //
S e c re ta ra d e
C o m e rc io.
Lo s p ro d u cto re s
d e b ie n e s y
s e rv ic io s p u e d e n
in scrib irse e n u n
re g is tro p a ra
a d h e rirs e
v o lu n ta ria m e n te
a re s o lv e r
c o n fl ic to s e n
e s te a m b ito.

O N G 's

Trib u n a le s A d m in istra tiv o s

A R G "A rb itra je
de Consum o" fi n a liz a n c o n
"la u d o s
a rb itra le s"
ex p e d itiv o s
v o lu n ta rio s
p re v io s a
in sta n c ia ju d ic ia l
s e n cillo s
m e n o s c o s to s o s
N o a p lic a n a
s e rv ic io s
p u b lico s p o rq u e
e s to s s e rig e n
p o r n o rm a s
p ro p ia s.

S o la m e n te
a p lica n a
s e rv ic io s
p u b lico s
G e n e ra lm e n te
p a rtic p a n la s
a s o c ia c io n e s
de
c o n su m id o re s
e n lu g a r d e
to d o s lo s
c iu d a d a n o s .

Y PROCEDIMIENTOS JUDICIALES con jurisdiccin propia para Consumidores y Usuarios

 No est prevista en el
derecho Argentino, si
en el estadounidense.
Prevee que un
ciudadano o
extranjero pueda
iniciar una accin
judicial.

ACCION DE CLASE

ACCION POPULAR

AMPARO

Accin Judicial
destinada a la defensa
de la Constitucion.
Base normativa 43 CN
El amparo colectivo se
prevee para la
defensa de los
consumidores - a
instancias del
legitimado procesal
en cada caso.

Puede plantear el
reclamo un individuo
en nombre de una
clase o grupo al que
pertenece y si el
resultado aplica a
todos, estamos frente
a una accin de
clase.
En el derecho
Argentino no est
regulada pero s
reconocida
jurisprudencialmente.

Base normativa:
24.240/93 Ley de Defensa del consumidor
Art. 1 Consumidor o usuario:
toda persona fsica o jurdica que adquiere o utiliza bienes o servicios en
forma gratuita u onerosa como destinatario final, en beneficio propio o de su
grupo familiar o social. Queda comprendida la adquisicin de derechos en
tiempos compartidos, clubes de campo, cementerios privados y figuras afines.
Se considera asimismo consumidor o usuario a quien, sin ser parte de una
relacin de consumo, como consecuencia o en ocasin de ella adquiere o
utiliza bienes o servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su
grupo familiar o social, y a quien de cualquier manera est expuesto a una
relacin de consumo.
Art. 3 Relacin de consumo:
Relacin de consumo es el vnculo jurdico entre el proveedor y el
consumidor o usuario Las relaciones de consumo se rigen por el rgimen
establecido en esta ley y sus reglamentaciones sin perjuicio de que el
proveedor, por la actividad que desarrolle, est alcanzado asimismo por otra
normativa especfica.
La relacin de consumo es asimtrica por lo que la ley debe proteger al consumidor que es quien
se halla en inferioridad antes [periodo de la oferta y la demanda] durante la relacin de consumo
y despus [garanta]
Todo el sistema se sostiene sobre el derecho del consumidor a una infomacin adecuada y veraz,
la libertad de eleccin y las condiciones de trato digno y equitativo.
Art. 4 Derecho a la Informacin:
El proveedor est obligado a suministrar al consumidor en forma cierta, clara
y detallada todo lo relacionado con las caractersticas esenciales de los
bienes y servicios que provee, y las condiciones de su comercializacin
siempre gratuita para el consumidor y que permita su comprensin.
Art. 5 Derecho a la proteccin de la salud, la economa y seguridad:

Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que,
utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro
alguno para la salud o integridad fsica de los consumidores o usuarios.
Art. 8bis Derecho a un Trato digno. Prcticas abusivas:
Los proveedores debern garantizar condiciones de atencin y trato digno
y equitativo a los consumidores y usuarios. Debern abstenerse de
desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones
vergonzantes, vejatorias o intimidatorias. No podrn ejercer sobre los
consumidores extranjeros diferenciacin alguna sobre precios, calidades
tcnicas o comerciales o cualquier otro aspecto relevante sobre los bienes y
servicios que comercialice. Cualquier excepcin a lo sealado deber ser
autorizada por la autoridad de aplicacin en razones de inters general
debidamente fundadas.
Art. 10bis Garantas:
Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles conforme lo
establece el artculo 2325 del Cdigo Civil, el consumidor y los sucesivos
adquirentes gozarn de garanta legal por los defectos o vicios de cualquier
ndole, aunque hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato,
cuando afecten la identidad entre lo ofrecido y lo entregado, o su correcto
funcionamiento.[3 meses para usados o 6 meses para nuevos o plazo mayor]
La ley no aplica sobre:
Art. 2 los servicios de profesionales liberales que requieran para su ejercicio
ttulo universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos
oficialmente o autoridad facultada para ello, pero s la publicidad que se haga
de su ofrecimiento. Ante la presentacin de denuncias, que no se vincularen
con la publicidad de los servicios, presentadas por los usuarios y
consumidores, la autoridad de aplicacin de esta ley informar al denunciante
sobre el ente que controle la respectiva matrcula a los efectos de su
tramitacin.
Art. 25 Los servicios pblicos domiciliarios con legislacin especfica y cuya
actuacin sea controlada por los organismos que ella contempla sern regidos
por esas normas y por la presente ley. En caso de duda sobre la normativa
aplicable, resultar la ms favorable para el consumidor.
Otros servicios pblicos con legislaciones especiales.
Criterios de interpretacin:
En caso de duda siempre a favor del consumidor Si hay ms de una ley sobre una
cuestin, prevalecer la ms favorable al consumidor.
Ley 22802/83 Lealtad comercial
26.994/14 Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin
Ley 25.156/ 99 Ley de Defensa de la Competencia
Art. 1 Bien tutelado:
Estn prohibidos y sern sancionados de conformidad con las normas de la
presente ley, los actos o conductas, de cualquier forma manifestados,
relacionados con la produccin e intercambio de bienes o servicios, que
tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la

competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de una

posicin dominante en un mercado, de modo que pueda resultar perjuicio
para el inters econmico general. Queda comprendida en este artculo, en
tanto se den los supuestos del prrafo anterior, la obtencin de ventajas
competitivas significativas mediante la infraccin declarada por acto
administrativo o sentencia firme, de otras normas.
Art. 2 Actos prohibidos
Art. 17 Autoridad de Aplicacin:
Crase el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia como
organismo autrquico en el mbito del Ministerio de Economa y Obras y
Servicios Pblicos de la Nacin con el fin de aplicar y controlar el cumplimiento
de esta ley. Tendr su sede en la Ciudad de Buenos Aires pero podr actuar,
constituirse sesionar en cualquier lugar de la Repblica mediante delegados
que designe el Presidente del Tribunal. Los delegados instructores podrn ser
funcionarios nacionales, provinciales o municipales.

Unidad XI Derecho Procesal Constitucional

Naturaleza Jurdica:
Hay tres posiciones en la doctrina mundial
1. Posicin procesalista: afirma que la naturaleza jurdica de este derecho est en la rbita
del derecho procesal Sostienen esta posicin Garca Belande y Hitters
2. Posicin Constitucionalista: sostiene que este derecho es un derecho constitucional.
Bidart Campos
3. Posicin mixta: Sages y Manili son los que han desarrollado ms material en este campo
sosteniendo que es mixto porque recibe aportes de ambas disciplinas.
1. A partir de la segunda guerra mundial procesalistas, constitucionalistas y comparatistas
se dedicaron a profundizar en el constitucionalismo que profundizara la proteccin de
ciertos derechos fundamentales para el hombre y as surgi el derecho Procesal
Constitucional como el conjunto de preceptos que regulan el proceso constitucional; es
decir, se ocupa de los engranajes adjetivos que hacen viables las garantas nacidas en los
ordenamientos fundamentales. (Thomson Reuters, 2012)
2. El Derecho Procesal Constitucional o ms bien, Derecho Constitucional Procesal, apunta al
diseo que desde el Derecho Constitucional busca y encuentra en el Derecho Procesal las
formas, las vas, los procedimientos y las garantas para dar curso a la tutela de la
supremaca constitucional y de los derechos personales. (Campos, 2002)
3. El Derecho Procesal Constitucional es la rama del mundo jurdico que se sita en el
Derecho Procesal y atiende a los dispositivos procesales destinados a asegurar
la supremaca constitucional; seala como materia principal, el derecho de la
jurisdiccin constitucional con dos reas claves: la magistratura constitucional y los
procesos constitucionales, advirtiendo que el Derecho Procesal Constitucional cumple un
rol instrumental en el sentido de que le toca tutelar la vigencia y operatividad
de la Constitucin mediante la implementacin de la judicatura y de los remedios
procesales pertinentes. (Thomson Reuters, 2012) SAGES

Jurisdiccin constitucional
Se refiere a toda actividad de ndole jurisdiccional encargada de decidir cuestiones en MATERIA
CONSTITUCIONAL.

Jurisdicci
n
Constituci
onal
Sentido
Orgnico
La funcion de organos encargados
especficamente de la resolucion
de cuestiones constitucionales. Ej.
Tribunal Constitucional Francs
En Argentina no existen este tipo
de organos, por lo que se define
por la materia que trate // Sentido
material

Procesos
constituciona
les

Tutelan el principio de
supremaca
constitucional y hacen
cumplir los derechos
constitucionales

JUDICIALESHbeas corpus

Hbeas Data
Recurso extraordinario
Amparo
Accin Declarativa de
Inconstitucionalidad
Control de
Constitucionalidad

Se refiere a toda actividad

jurisdiccional encargada de decidir
cuestiones en material
constitucional

Sentido
Material
compuesto por las
magistraturas
constitucionales y los
procesos constitucionales

Magistratura
s
constituciona
les
Tribunales que

ejercen el control de
constitucionalidad.
Es decir CSJN y
Tribunales inferiores

ANTE OTROSJuicio Poltico

PODERES
Desafuero
Jurado de
enjuiciamient
o

Unidad XII - Procesos Constitucionales Judiciales

1) Accin de Amparo
Para que proceda se debe probar la arbitrariedad en el acto que est lesionando el derecho
constitucional invocado. Es para una accin concreta que le ponga fin al dao que se est
ocasionando. No soluciona la cuestin de fondo.
Naturaleza Jurdica:
a. Accin procesal destinada a proteger derechos y garantas previstas en la CN. Con
excepcin de datos personales y actividades fsicas o ambulatorias que tienen otros
procesos propios para su defensa.
b. Garanta constitucional porque es un mecanismo para reaccionar ante la lesin de un
derecho constitucional

Resea histrica:
En el derecho romano estaba prevista como una reaccin ante determinadas acciones, se
prevea el acceso a los tribunales, que deban dar pronta respuesta al problema. [respuesta
expedita => sin obstculos]
En el constitucionalismo clsico del siglo XIX , salvo el hbeas corpus, lo dems no fue tenido en
cuenta.
En el Constitucionalismo Social, con la incorporacin en la constitucin mexicana de Quertaro,
luego en la de Colombia en 1931 y al ao siguiente en Chile empez a tener parte en las
constituciones escritas. La nuestra solo lo prevea en el 18CN tcitamente.
El derecho espaol lo desarroll bastante, incluso creando tribunales especiales para las lesiones
a estas garantas.
Jurisprudencia:
Creacin jurisprudencial con los fallos Siri [1957]y Kot [1958]
En Siri se expone un primer desarrollo sobre el amparo y frente a un acto de autoridad pblica,
mientras que Kot, se elabora una completa y definitoria fundamentacin del amparo,
amplindolo a actos de particulares. La doctrina de ambos pronunciamientos constituy la
fuente que nutri la jurisprudencia posterior, la ley reglamentaria 16.986 de 1966 y la
incorporacin del amparo a la Constitucin Nacional en 1994.
a) Amparo individual
Requisitos para que proceda la accin de amparo individual
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo,
siempre que 1)no exista otro medio judicial ms idneo, 2) contra
todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que 3)
en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, 4)
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, 5) derechos y garantas
reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley.
En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma
en que se funde el acto u omisin lesiva.[esta declaracin de
inconstitucionalidad estaba prohibida en la ley de 1966, el fallo se limitaba al
caso concreto] [43 CN]
Finalidad del amparo: una rpida restitucin del derecho lesionado, sin
obstculos.
Legitimacin: toda persona afectada
Efectos: aplicable al caso particular. [salvo que se declare la inconstitucionalidad
de la norma ]

b) Amparo Colectivo
Legitimacin para interponer recurso de amparo colectivo:
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de
discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al
ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor
del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas

conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su

organizacin. [43 CN]
Efectos: en beneficio de todos los que forman parte del grupo afectado
Regulacin especfica: no existe ninguna ley, solo existe jurisprudencialmente en el
orden nacional, pero en el artculo 25 de Convencin Interamericana de Derechos se
determin que los Derechos colectivos deben ser amparados por todos sus Estados parte.
Sobre todo los referidos a la preservacin de la paz, la no discriminacin, desarrollo
patrimonial y cultural y a la autodeterminacin de los pueblos.
Tanto la Convencin como la Corte Interamericana se pronuncian a pedido,
nunca de oficio.
c) Accin de Clase
Especie de amparo, que a diferencia del amparo colectivo, el legitimado puede ser un
nico individuo pero el resultado de la accin ser para todas las personas que se hallen
en iguales condiciones. La diferencia radica en la legitimacin y en que estn en juego
derechos de carcter netamente individual, pero que afecta a otros.
Diferencia entre b) y c) de acuerdo al fallo Halabi
Respecto de los derechos de incidencia colectiva que tienen por objeto
bienes colectivos identific dos elementos de calificacin prevalentes. En
primer lugar, la peticin debe tener por objeto la tutela de un bien colectivo.
Se concede una legitimacin extraordinaria para reforzar su proteccin, pero
en ningn caso existe un derecho de apropiacin individual sobre el bien ya
que no se hallan en juego derechos subjetivos. Estos bienes no pertenecen a
la esfera individual sino social y no son divisibles en modo alguno. En segundo
lugar, la pretensin debe ser focalizada en la incidencia colectiva del derecho.
Cuando se ejercita en forma individual una pretensin procesal para la
prevencin o reparacin del perjuicio causado a un bien colectivo, se obtiene
una decisin cuyos efectos repercuten sobre el objeto de la causa petendi,
pero no hay beneficio directo para el individuo que ostenta la legitimacin. La
tutela de los derechos de incidencia colectiva sobre bienes colectivos
corresponde al Defensor del Pueblo, a las asociaciones y a los
afectados, y debe ser diferenciada de la proteccin de los bienes
individuales, sean patrimoniales o no, para los cuales hay una esfera de
disponibilidad en cabeza de su titular. [Considerando 11]
En los derechos de incidencia colectiva referentes a intereses
individuales homogneos no se afecta un bien colectivo sino derechos
individuales enteramente divisibles. Sin embargo, hay un hecho, nico o
continuado, que provoca la lesin a todos ellos y por lo tanto es identificable
una causa fctica homognea. Hay una homogeneidad fctica y normativa
que lleva a considerar razonable la realizacin de un solo juicio con efectos
expansivos de la cosa juzgada que en l se dicte, salvo en lo que hace a la
prueba del dao. [Considerando 12]
Efectos erga omnes
Jurisprudencia:

1996 MONGES C/ UBA. Facultad de Medicina La instauracin del C.P.I.

Se solicit, en el marco del procedimiento previsto por el artculo 32 de la Ley de
Educacin Superior 24.521, la nulidad de la resolucin 2314/95 dictada por el Consejo
Superior de la Universidad de Buenos Aires, que dej sin efecto su par 1219/95 del
Consejo Directivo de la Facultad de Medicina por la que se cre el Curso
Preuniversitario de Ingreso. La Cmara hizo lugar a lo peticionado. Contra dicha
decisin la Universidad de Buenos Aires interpuso recurso extraordinario. La Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, por mayora, confirm la sentencia resistida.
Por ello, en ejercicio de las facultades conferidas por el art. 16, segunda parte de la ley
48 se revoca la sentencia apelada, se declara inconstitucional el art. 50 in fine de la
ley 24.521 y se deja sin efecto la res. 1219/95 del Consejo Directivo de la Facultad de
Medicina de la Universidad de Buenos Aires. Costas por su orden en razn de la
naturaleza de la cuestin debatida. Gustavo A. Bossert.
2009 HALABI c/ P.E.N. - Ley Espa
Ernesto Halabi, letrado en causa propia, promovi accin de amparo contra el Estado
Nacional tendiente a obtener la declaracin de inconstitucionalidad de la ley 25.873
(arts. 1 y 2) y su decreto reglamentario 1563/04. Entendi que esas disposiciones
vulneraban las garantas consagradas en los artculos 18 y 19 de la Constitucin
Nacional por autorizar la intervencin de comunicaciones telefnicas y por Internet en
cualquier caso y sin mediar justificacin bastante. Consider as vulnerada su
privacidad e intimidad como usuario, y menoscabado el privilegio de confidencialidad
en las comunicaciones con sus clientes.
2013 Rizzo, Jorge Gabriel (Apoderado Lista 3 Gente de Derecho s/ Accin
de Amparo c/ Poder Ejecutivo Nacional Ley 26.855 Medida Cautelar
La corte dijo que:

se encuentra acreditada la existencia de un inters "concreto", "directo" "inmediato"

de su parte en obtener la declaracin de inconstitucionalidad de las disposiciones.
La soberana popular es un principio de raigambre consti tucional que en el sistema
democrtico se integra con el reconocimiento del pueblo :como ltimo titular del
poder polticQ pero, al mismo tiempo, para cumplir con tal objetivo, pone su acento en
los procedimientos habilitados para hacer explcita aquella voluntad, origen del
principio de representacin. Por ello, el Estado de Derecho el imperio de la ley son
esenciales para el logro de una Nacin con instituciones maduras
aun cuando provenian del rgano legislativo que representa la voluntad popular,
resultaban contrarias la Constitucin Nacional tratados internacionales afectaban
derechos de las personas
Y por todo eso resolvi:

Declarar la inconstitucionalidad de los artculos 2, 4, 18 y 30

decreto 577/13.
Declarar la inaplicabilidad de las modificaciones introducidas
relacin al qurum previsto en el artculo 7, al rgimen
composicin de las comisiones del Consejo de la Magistratura,
previsto en el artculo 29 de dicha ley.

de la ley 26.855, y del

por la ley 26.855 con
de mayoras y a la
de conformidad con lo

Disponer que en los puntos regidos por las normas declaradas inconstitucionales e
inaplicables, mantendr su vigencia el rgimen anterior previsto en las leyes 24.937 y
sus modificatorias 24.939 y 26.080.
Dejar sin efecto la convocatoria a elecciones para los cargos de consejeros de la
magistratura representantes de los jueces de todas las instancias, de los abogados de
la matrcula federal y de otras personas del mbito acadmico y cientfico establecida
en los artculos 18 y 30 de la ley 26.855 y en los artculos 1, 2, 3 y concordantes del
decreto 577/13.
Aclarar que lo resuelto no implica afectacin alguna del proceso electoral para los
cargos de diputados y senadores nacionales establecido en el decreto 501/13.

2) Habeas Corpus
Antecedentes histricos:
c. La Carta Magna de 1215 // Inglaterra
d. Habeas Corpus Amendment Act de 1679 // Inglaterra
e. En todas las constituciones de Sistemas Polticos Personalistas haba sido
recepcionado y tratado dentro de la proteccin a los derechos de las personas como
tal, donde la libertad y la dignidad es el fin. A diferencia de los Sistemas TransPersonalistas, donde el fin no es el hombre, sino que est por sobre el hombre, y
este es un mero instrumento para su consecucin.
Sentido: Proteccin dela libertad fsica y ambulatoria
Modo: Examinando Judicialmente la situacin jurdica de la persona afectada.
Asunto: sobre la legalidad o ilegalidad de la privacin, prohibicin, indisposicin,
restriccin o amenaza de las libertades de transitar y deambular.
Efecto: Si la privacin o acto es encontrado ilegal se dispone el cese inmediato
Fundamento Constitucional: Como garanta en sentido restringido tiene la finalidad de
garantizar la inmunidad de arresto establecida constitucionalmente [18 CN]
Orden de arresto: toda privacin de la libertad, como sancin legtima, emana de
un instrumento procesal. Nunca se podra plantear un hbeas corpus contra una
medida ordenada judicialmente como resultado de un proceso.
Autoridad Competente: La autoridad judicial en primera instancia; personas u
organismos constitucionalmente o legalmente autorizados
Autorizacin Constitucional: el presidente en estado de sitio
Autorizacin legal: Situacin de flagrante delito pueden actuar los
ciudadanos; las FFAA y autoridad policial; las cmaras del congreso ante desmanes
ocurridos en las sesiones.
En ambos casos se requiere:
a)
b)
c)
d)

Autorizacin para actuar

Que la decisin sea provisoria
Dar inmediata intervencin a la autoridad judicial
Orden escrita no es indispensable por razones de celeridad o urgencia
hasta que interviene la autoridad competente. sta en caso de continuar
con la medida si debe emitir orden por escrito.

Tipos de hbeas corpus Ley 23.098/84

1) Reparador: procede en caso de privacin ilegtima de la libertad fsica o ambulatoria
2) Preventivo: procede en caso de amenaza cierta e inminente, cuya seriedad justifica la
intervencin judicial a fin de evitar que se violen las garantas del sujeto. Intenta evitar
la concrecin del acto lesivo.
3) Correctivo: procede cuando ya existe una situacin de privacin o restriccin de la
libertad conforme a derecho, pero el individuo est siendo sometido a una situacin
agravada ilegalmente en relacin a aquella en la que debera encontrarse. [caso de
malos tratos o torturas durante la detencin]
4) Restringido: procede contra todo acto ilegal que sin constituir una privacin total de
la libertad tutelada, importa una afectacin [amenazas, persecucin, espionaje,
vigilancia]
Presentacin del recurso:
1) El afectado o cualquier persona de su entorno que tenga conocimiento del hecho, o el
juez de oficio.
2) En forma oral o escrita
3) Aplica en todo el territorio nacional y las provincias, salvo que stas prevean una
legislacin ms beneficiosa a aplicar.
4) El juez interviniente puede declarar la inconstitucionalidad de una norma que restrinja,
viole, lesione estas libertades.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado
fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la
forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de
personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de
inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio [Hbeas
corpus]

Final
3) Habeas Data
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento
de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en
registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a
proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir
la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de
aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin
periodstica. [Hbeas data]

UNIDAD IX: Proteccin del medio ambiente // temas que no fueron dados o faltan en los apuntes
4- Legitimacin activa y pasiva. Intereses difusos o colectivos. Derecho subjetivo. Inters legtimo e inters
simple. 5- El dao ambiental. Las acciones de tutela ambiental en el sistema constitucional argentino. La
accin de amparo ambiental. 7- El sistema Nacional de reas protegidas.
UNIDAD X: Los derechos de los consumidores y usuarios. 6- Ley de proteccin al consumidor. Anlisis. 8Marco regulatorio de los servicios pblicos.

UNIDAD XI: El Derecho Procesal Constitucional 3- El Derecho de Acceso a la Justicia. 2- Su tratamiento

en el derecho comparado.
UNIDAD XII: Procesos Constitucionales. Amparo por mora de la Administracin. Aspectos sustantivos
Amparo para la defensa de derechos culturales. El amparo sindical. La proteccin de los derechos
sociales. Proteccin constitucional de la actividad sindical. El recurso de amparo fiscal y aduanero.
Consideraciones generales. El amparo electoral. Accin declarativa de inconstitucionalidad.