POLITICA CRIMINAL

POLITICA CRIMINAL.- Su razn de ser es la renovacin del derecho

penal, reforma a la administracin de justicia y reforma al sistema de
penas.
La Poltica criminal es el puente necesario entre el saber emprico y la
concrecin normativa que es el Derecho Penal, la poltica criminal busca
y pone en prctica los medios y las formas ms adecuadas para hacer
eficaces los fines del Derecho Penal. Esta eficacia se va a conseguir
cuando la poltica criminal le indique cuales son las metas a las que el
Derecho Penal debe aspirar, a su vez la poltica criminal establecer los
lmites que el Derecho Penal no puede traspasar en la aplicacin y
formulacin de las normas.
Poltica criminal tambin es estrategia penal, para que ello sea posible, la
poltica criminal necesita en primer lugar un conocimiento adecuado de
la realidad social y humana, quien aportar esos conocimientos ser la
Criminologa.
La poltica criminal o bien establece una interpretacin de la realidad o
bien una reforma del sistema positivo, para ello la poltica criminal no
slo tendr en cuenta la funcin del Derecho Penal, sino que tendr en
cuenta el dato criminolgico. La solucin al problema criminal, lo que va
a exigir es una coordinacin del enfoque criminolgico, el poltico criminal
y el penal.
1. La Criminologa va a aportar el ncleo e conocimientos empricos sobre
el delito, el delincuente, la vctima y el control social del comportamiento
desviado. Esta fase de la Criminologa es lo que se llama el modelo
explicativo.
2. La poltica criminal ser el modelo decisional, transformar la
informacin que le proporciona la Criminologa, en opciones alternativas
y programas cientficos. Decide qu comportamientos deben ser
criminalizados o descriminalizados.
3. El Derecho Penal ser el modelo instrumental u operativo, va a
concretar las opciones previamente adoptadas por la poltica criminal, las
transformar en el lenguaje del derecho, les dar la forma de normas
jurdicas generales y obligatorias.
Ninguno de estos tres modelos pueden separarse, han de operar
conjuntamente, no se puede ni se debe prescindir de ninguno de ellos.

VICTIMOLOGIA COMO ESTUDIO CIENTIFICO DE LA VICTIMA

6.2 LA VCTIMOLOGA

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La victimologa se ha definido en el simposio, en Jerusaln 1973. En este
simposio se defini a la victimologa como el estudio cientfico de la
vctima.
Gulotta, 1976, entiende que la victimologa es la disciplina que tiene por
objeto el estudio de la vctima de un delito, de su personalidad, sus
caractersticas biolgicas, psicolgicas, morales, sociales y culturales, sus
relaciones con el delincuente y e papel que ha desempeado en la
gnesis del delito.
La vctima siempre ha sido la gran olvidada, la Criminologa siempre se
ha centrado en estudiar al delincuente, la etologa del crimen, la
profilaxis del mismo, pero en ningn caso a la vctima hasta 1973. Incluso
el Derecho Penal, todo el proceso penal gira alrededor del delincuente,
pero la vctima aparece desprotegida cuando sta necesita
resocializacin y reinsercin.
A partir de la II Guerra Mundial, se produce la autoafirmacin de la
victimologa. Esa desconsideracin hacia la vctima tiene su razn de ser.
La vctima haba sido neutralizada ya que en momentos histricos la
justicia punitiva se realizaba por la vctima, esta situacin se ve superada
a partir del S. XVIII, cuando aparece el Ius Puniendi (derecho de
castigar) por parte del estado. Esto supuso el enjuiciamiento de los
delitos desde el punto de vista de la colectividad, es cuando la vctima
cae en el olvido.
El delincuente despierta sentimientos de curiosidad, ninguna vctima ha
pasado a la historia.
Los orgenes de este movimiento se deben a dos autores, Von Henting
(alemn) y Mendelsohn (Israelita). El mrito de Von Henting, es haber
explicado de una manera clara la relacin existente entre la vctima y el
agresor, habla de pareja criminal. Es a partir de este concepto que se
baraja la idea de que el hecho criminal no es ms que una interaccin
entre el agresor y la vctima, hizo clasificaciones de las vctimas, tambin
hizo un estudio psicolgico de stas.
Mendelsohn hizo tambin una clasificacin y acu el trmino
Criminologa, divide a las vctimas en 5 grupos.
1. Vctimas totalmente inocentes, son aquellas vctimas que no han
hecho nada para desencadenar la accin criminal, son totalmente ajenas
a la actividad del delincuente.
2. Vctima provocadora, incita con su conducta al hecho criminal.
3. Vctima por ignorancia, es aquella que da facilidades para su propia
victimizacin sin saberlo.
4. Vctima voluntaria, pone de manifiesto una colaboracin con el
delincuente (eutanasia).

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5. Vctima agresora, hay dos tipos. Simuladora, es aquella que acusa
falsamente. Vctima imaginaria, inventa su propia condicin de vctima
cuando no se ha producido ninguna infraccin
El inters por la victimologa viene dado por tres factores.
*1 Se perfeccionan y proliferan las encuestas de victimizacin (encuestas
que se realizan entre la poblacin general). En el ao 70 hay una
proliferacin de estas encuestas, permiten obtener datos reales sobre la
poblacin victimizada. As disminuye la cifra negra de los delitos.
*2 Feministas llaman la atencin sobre la violencia que se diriga hacia la
mujer.
*3 Se debe a las aportaciones de la psicologa social, que elaborar un
conjunto de teoras que sern utilizadas para explicar determinados
comportamientos y resultados victimolgicos. Toda esta fase de
consolidacin terminar con el primer Simposio internacional sobre
victimologa en 1973. En 1976 se edita Victimologa, ciencia
especializada. En 1980 es cuando se crea la sociedad internacional de
victimologa.
La victimologa se preocupar por las indemnizaciones a las vctimas,
elaborar y ejecutar programas de ayuda a las vctimas, realizar estudios
para dar una mayor comprensin del fenmeno criminal, centrndose en
la predisposicin victimaria de determinadas personas, con el fin de
elaborar programas de prevencin. Con la clasificacin de Mendelsohn se
han ido haciendo otras ms elaboradas. Gerardo Landrove, ofrecer una
clasificacin distinguiendo siete tipos de vctimas:
1. Vctimas no participantes. La relacin entre el criminal y la vctima es
irrelevante (de escasa entidad, poca importancia), todos los miembros de
una comunidad son vctimas potenciales.
Distingue as dos grupos:
1.1 Vctimas accidentales, son aquellas colocadas por el azar en el
camino de los delincuentes.
1.2 Vctimas indiscriminadas, no existe ningn vnculo con el agresor.
2. Vctimas participantes, si desempean un cierto papel en la gnesis
del delito. Son aquellas vctimas que omiten las precauciones ms
elementales, facilitando con ello la produccin de un hecho delictivo.
3. Vctimas familiares. La conduccin de las vctimas, pertenecientes a un
mismo grupo familiar, las vctimas potenciales son: mujeres, nios y
ancianos. Son vctimas sujetas a malos tratos y a abusos sexuales.
4. Vctimas colectivas. El estado, la sociedad, empresas... pueden
convertirse en vctimas, su caracterstica es que la vctima es annima:
delitos financieros, fraudes al consumidor, delitos informticos.
5. Vctimas especialmente vulnerables. Hay personas que tendrn una
predisposicin en convertirse en vctimas, hay que tener en cuenta la

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edad, estado fsico o psquico, raza, sexo, tambin hay otros factores
sociales: posicin econmica, estilo de vida, ubicacin de la vivienda,
contacto frecuente o no con grupos marginales, tambin hay factores
profesionales: cuerpos de seguridad, vigilantes, taxistas, banqueros,
farmacias, prostitutas, estn ms sujetos a la victimizacin.
6. Vctimas simblicas. La victimizacin se produce con la finalidad de
atacar a un determinado sistema de valores (ideologa, secta religiosa,
familia...).
7. Vctimas falsas. Hay sujetos que debido a determinadas caractersticas
psicopatolgicas denuncian un delito que nunca ha existido.
7.1 Vctima simuladora. Es consciente que no se ha producido ningn
delito, lo nico que pretende es que se produzca un error judicial.
7.2 Vctimas imaginarias. Cree errneamente haber sido objeto de una
agresin criminal.
DIFERENCIA ENTRE: VICTIMIZACIN PRIMARIA, SECUNDARIA Y
TERCIARIA.
VICTIMIZACIN PRIMARIA
Es una experiencia individual, directa de la vctima en el delito, esta
experiencia supondr diversas consecuencias en la vctima, de ndole
fsica, psquica, econmica, social, etc.
Tras la comisin del delito, los daos que pueda sufrir la vctima, no slo
pueden ser daos fsicos, sino que tambin un severo impacto
psicolgico. Tras una agresin la vctima se siente impotente con miedo a
que la agresin se repita (ansiedad, angustia o abatimiento), e incluso
sentimientos de culpabilidad con relacin a los hechos.
La respuesta de la sociedad no siempre es solidaria, en el mejor de los
casos compasin.
VICTIMIZACIN SECUNDARIA
No es la relacin vctima agresor, sino la relacin de la vctima con el
sistema jurdico penal.
Eso supone una segunda experiencia, puede ser ms cruel que la
victimizacin primaria, porque el contacto de la vctima con la
administracin de justicia, despierta sentimientos de ndole variada
(perder el tiempo, malgastar el dinero, ser incomprendida, no se le
escucha...).
En muchas ocasiones las vctimas tienen el sentimiento de convertirse en
acusada (delitos de violacin).
La victimizacin secundaria es ms perniciosa que la primaria, es el
propio sistema el que victimiza a quien solicita ayuda, justicia,
proteccin.
No es extrao que en la Ley 35/1995 el 11 de Diciembre, Ley sobre
ayudas y asistencia a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad

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sexual, se alude a la exposicin de motivos a la victimizacin secundaria.
A nivel legislativo se contempla a partir de 1985, el comit de ministros
del consejo de Europa, establece una serie de recomendaciones:
1. Cuando la vctima se dirija a la polica, sea tratada de tal forma que no
sufra ningn dao psquico adicional.
2. Se informe a las vctimas sobre ayudas materiales que puede recibir
por parte de la administracin.
3. Se recomienda que la vctima sea interrogada de una manera
cuidadosa y considerada.
Todo esto ha dado pie a diversos programas. Programas de prevencin,
asistencia, reparacin y tratamiento a las vctimas.
1. Programas de asistencia inmediata: estn dirigidos a paliar las
consecuencias primarias del delito, los destinatarios son colectivos
especficos (ancianos, nios, mujeres violadas...). Suelen correr a cargo
de la administracin.
2. Programas de reparacin o restitucin a cargo del propio infractor. Es
el infractor quien mediante el pago de una cantidad o la realizacin de
una determinada actividad tratar de corresponder reparando el dao
que ha causado. Este programa se introdujo en Gran Bretaa y en EE.UU.,
en el Cdigo Penal espaol de 1995, se introduce este programa pero de
forma difusa.
3. Programas de compensacin a la vctima. Es cuando interviene la
administracin pblica (Ley del 95). Est basada en la idea de solidaridad
social hacia la vctima inocente. Hay una necesidad de que el estado
asuma unos costos, que tiene su origen en el fracaso del estado en la
prevencin del delito.
4. Programas de asistencia a la vctima testigo. Dirigidos a la vctima que
ha de actuar como testigo en el proceso penal, se informa y asesora a la
vctima testigo y al mismo tiempo se la protege de la coaccin y del
posible impacto negativo de los agentes del control social formal.
El 23 de Diciembre de 1994, a travs de la Ley Orgnica 19/1994 (LO
19/1994) es la Ley sobre proteccin de testigos y peritos en causas
criminales.
La exposicin de motivos de esta Ley pone en evidencia las reticencias,
de determinados ciudadanos a la hora de colaborar con la justicia ya que
tienen temor a las represalias. Este temor es el que conlleva que no se
puedan aportar testimonios y pruebas que puedan ser decisivos. Este
sistema confiere/otorga al Juez o tribunal la apreciacin del riesgo o del
peligro, el Art.1 de esta Ley habla de peligro grave, la autoridad judicial
deber de apreciar la gravedad del peligro, para la persona, para los
bienes o para la libertad de aquella persona que tenga que testificar,
ascendientes, descendientes, hermanos o cnyuges, pueden recibir estas
medidas de proteccin. En el Art.2, el Juez instructor una vez estudiado el

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caso impondr unas medidas necesarias para preservar la identidad de
los testigos y peritos, tambin preservar su domicilio, lugar de trabajo y
profesin.
- en las diligencias no constar el nombre, domicilio, lugar de trabajo...
del testigo.
- que la persona no comparezca visualmente durante el juicio a efectos
de cualquier domiciliacin.
Art.3. Cuerpos y fuerzas de seguridad han de impedir que se hagan
fotografas, que se tome la imagen del testigo, en el supuesto caso que
exista, deben retirar el material fotogrfico.
Proteccin policial, si antes del proceso, durante o despus sigue el
peligro inicial se le proteger e incluso se le pueden dar nuevos
documentos y ayudar econmicamente para, en caso que fuera
necesario, cambiar de lugar de trabajo e incluso el lugar de residencia.
En 1995, el 11 de Diciembre, se aprueba una Ley Orgnica sobre ayudas
y asistencia a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual.
Esta Ley en la exposicin de motivos, reconoce de una manera clara el
abandono al que la vctima ha sido sometida. El legislador reconoce la
victimizacin secundaria. Se pone de manifiesto que las vctimas sufren a
consecuencia del delito y que tambin la vctima despus del delito
puede sufrir perjuicios econmicos. Reconocen que en el caso de muerte
de la vctima la familia ha de sufrir dificultades econmicas, son en este
caso las capas sociales desfavorecidas las que ms sufren.
Este tipo de leyes se ha inspirado en el convenio 116 del Consejo de
Europa (1983). As mismo esta Ley se inspira en la recomendacin del
Consejo de Ministros de Europa (1985).
Recomiendan que los estados miembros, determinados aspectos sobre la
posicin de la vctima en el marco del proceso penal.
B.O.E. 12-12-95.
Esta Ley regular los delitos violentos y asistencia a las vctimas. Se deja
fuera a los delitos imprudentes, ya que si se contemplasen se hara
econmicamente inviable.
Los delitos susceptibles de ayuda son muerte, lesiones corporales o
daos a la salud fsica o mental.
Se establece el concepto de beneficiario: directos, vctima que no ha
fallecido; indirectos, son toda una serie de personas que se
beneficiarn de la muerte de la vctima.
Cuanta: fija unas cuantas mximas a las cuales se le aplican
coeficientes correctores que tendrn en cuenta la situacin econmica de
la vctima, el nmero de personas que dependen/dependan de la
vctima, el grado de afectacin sufrido.
Articulado de la Ley.

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Art.1: se especifica qu sern delitos dolosos y violentos y delitos contra
la libertad sexual. Los beneficiarios sern espaoles, nacionales de
algunos estos europeos, aquellos que residan en Espaa o aquellas
personas que en su territorio contemplan las mismas ayudas (por
reciprocidad).
Art.2: La Ley distingue dos tipos de beneficiarios. 1 En primer lugar el
cnyuge del fallecido.
Segundo la persona que hubiera convivido con el fallecido de forma
permanente con anloga relacin de afectividad a la de cnyuge, con
independencia de su orientacin sexual, durante al menos dos aos
anteriores al momento del fallecimiento, salvo que hubieran tenido
descendencia en comn.
2 Los hijos del fallecido siempre que dependieran econmicamente de
l. 3 Los hijos, que no sindolo del fallecido, siempre que dependiesen
econmicamente de l. 4 En su defecto los padres del fallecido siempre
y cuando dependan econmicamente de l.
Distribucin de la ayuda. 50% al cnyuge y 50% a los hijos, en el
supuesto que cobrasen los padres cobraran el 50% cada uno.
Sern tambin beneficiarios a ttulo de vctima indirecta los padres del
menor que fallezca a consecuencia directa del delito. Art. 6.2. La ayuda
consistir nicamente en el pago de los gastos funerarios.
Hay circunstancias que deniegan o reducen la ayuda: * el
comportamiento del beneficiario si hubiera contribuido directa o
indirectamente a la comisin del delito. * Las relaciones del beneficiario
con el autor del delito. * Incompatibilidad con cualquier indemnizacin de
un seguro privado.
El importe de la ayuda mxima en caso de muerte son 120
mensualidades del salario mnimo interprofesional vigente en el
momento de producirse el suceso.
Real Decreto que regula los resarcimientos por daos a vctimas de
bandas armadas y acciones terroristas. RD 673/1992 de 19 de Junio. BOE
30 de Junio de 1992 n56 pg.22.235.
Este Real Decreto deroga al Real Decreto de 1988.
Se establece qu daos son resarcibles (daos corporales tanto fsicos
como psquicos, los gastos mdicos y los daos materiales ocasionados
en la vivienda habitual de las personas fsicas como consecuencia de
supuestos de bandas armadas o elementos terroristas). Tambin se van a
resarcir los daos corporales y materiales con ocasin del
esclarecimiento o represin de bandas armadas o elementos terroristas.
El procedimiento para que las vctimas puedan requerir el resarcimiento
ha sido modificado en 1994 (16 de Septiembre de 1994 RD 1879/1994).

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Los resarcimientos por daos corporales son compatibles con cualquier
otro
tipo
de
resarcimiento que tuvieran las vctimas. Los titulares de derecho de
resarcimiento: en el caso de lesiones la persona o personas que hayan
padecido esas lesiones, en el caso de muerte el cnyuge no separado
legalmente y los hijos siempre que dependan econmicamente del
fallecido, los padres de la persona fallecida cuando dependieran
econmicamente de sta, nietos, hermanos, abuelos. Si no existiese
ninguna de estas personas, los hijos y los padres que no dependan
econmicamente de l.
CRITERIOS. En el supuesto de que se produzca una incapacidad laboral
transitoria, la cantidad a percibir es el doble del salario mnimo
interprofesional diario vigente en el momento en el que el afectado se
encuentra en esa situacin. En el caso de lesiones, deformaciones,
mutilaciones definitivas, las cantidades son iguales a las que recibira una
persona en accidente laboral. En el caso de muerte 120 mensualidades
del salario mnimo interprofesional, adems una cantidad fija de 20
mensualidades a razn de cada hijo que dependiese econmicamente del
padre, adems la posibilidad de que se pueda incrementar en un 30%
estas cantidades si concurren determinadas circunstancias familiares,
laborales,...
Pueden hacerse pagos a cuenta, en este caso es el gobernador civil, el
que puede reconocer el derecho a la concesin de estas ayudas a cuenta.
El plazo para resarcir no es muy amplio, el resarcimiento ser satisfecho
en el plazo de un mes, se paga el importe total del resarcimiento en una
sola vez.
Los daos materiales que se pueden resarcir son todos aquellos que
ataen a la estructura o elementos esenciales de la vivienda habitual. El
importe del resarcimiento es el valor total de la reparacin que se realice
en la vivienda. El beneficiario ha de justificar la inversin del dinero
recibido, si no lo justifica en el plazo de 12 meses ha de reintegrar el
dinero recibido con un inters de demora. Si la vivienda est totalmente
destruida, se dar el valor venal de la vivienda.
Al hablar de vctima, victimologa, se hace referencia al papel que
desempean las mujeres y los nios, ya que estos sufren violencia en el
mbito familiar.
El papel de la mujer viene dado por su indefensin y por el temor a los
malos tratos por parte del hombre. El gran problema tradicional para la
mujer ha sido el respaldo de un gran sector de la sociedad. Si se une a la
indefensin fsica la intimidad del hogar, no es de extraar que la mujer
aparezca como una vctima atpica, si tenemos en cuenta las condiciones
sociales y religiosas unidas al matrimonio. Pese al reconocimiento
constitucional de la igualdad del hombre y la mujer, nadie pondr en

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duda la inferioridad fsica y social de la mujer, todo esto conduce a que
nos encontremos ante una vctima callada, sumisa y temerosa, vctima
que es incapaz de reaccionar y denunciar los malos tratos por temor a
represalias y por temor a la desestructuracin familiar, toda esta
situacin ha provocado que la mujer pase de vctima a victimaria, este
problema se ve agravado con una ausencia total de estadsticas fiables,
no se puede abordar el problema si existe una cifra negra considerable.
En el hogar la vida en pareja pasa a ser una vida de terror, ha sido la
sociedad quien ha provocado esta situacin.
Los nios ante la carencia total de defensa, no podrn defenderse ni
denunciar, a no ser que no lo haga algn vecino o profesor.
Es una victimizacin del delincuente, en ocasiones el delincuente puede
convertirse en una vctima institucional, en determinadas situaciones se
le puede considerar vctima de unas estructuras injustas, circunstancias
que
le
llevarn
a
la
comisin
del
delito.
Esta
m
ello quieren seguir con esa posicin de privilegio. Es con estos
delincuentes con los que el estado utilizar toda su fuerza.
Al hablar de victimizacin terciaria, se puede pensar que se produce una
primera victimizacin debido a esas estructuras injustas, pero una vez
que se entra en la prisin se produce la victimizacin penitenciaria, se
produce fundamentalmente por el hacinamiento, sobrepoblacin de los
centros penitenciarios.
Al claro factor crimingeno de la crcel, habra que aadir que tambin
es un claro factor victimgeno. Al condenar a un individuo se le condena
no slo a la privacin de libertad, sino que tambin se le condena a su
propia victimizacin.
La victimizacin carcelaria, destaca por su crueldad, tratos vejatorios,
dificultad laboral, la consecuencia es la ociosidad el recluso tiene
demasiado tiempo dedicado a la inactividad.
Pero tambin hay agresiones sexuales... Ley del terror y Ley del silencio,
existencia de mafias carcelarias, circulacin de drogas... Ante esta
situacin no es de extraar que el recluso recurra al suicidio o supuestos
de anorexia. Hay una prdida de inters, de iniciativa, de cualquier valor.
No es de extraar que los individuos estn dispuestos a matar, llegados a
esta situacin existe una responsabilidad de la administracin.
La legislacin penitenciaria dice que la administracin deber velar por la
vida e integridad fsica de los internos, al respecto hay una sentencia del
13 de marzo de 1989, en la que condena expresamente a la
administracin a indemnizar a la viuda de un interno con 10 millones, ya
que su marido fue asesinado por otro recluso.
En el aspecto meramente sexual, la agresin no supone la liberacin de
tensiones sexuales, la agresin sexual no es ms que la conquista y
degradacin de la persona. La introduccin de la visita ntima slo puede

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minimizar el problema sexual, pero no anularlo (Art.53). Las vctimas de
este tipo de agresiones sexuales tienen un bajo prestigio dentro del
mundo carcelario, las vctimas aparecern como individuos leves, como
individuos que no han sabido resistir como hombres las agresiones
sexuales de sus compaeros. Estas violaciones no son en gran mayora
denunciadas.
Victimizacin postpenitenciaria. Pese a las declaraciones del Art.73 de la
Ley Penitenciaria. El condenado que haya cumplido su pena debe ser
plenamente reintegrado como ciudadano con todos sus derechos. La
realidad es muy distinta, la victimizacin carcelaria concluye cuando el
individuo es puesto en libertad en una sociedad hostil, el individuo
encontrar dificultades para reinsertarse en una sociedad despiadada e
insolidaria. No debe extraar que exista reincidencia, el delincuente
vctima se ve forzada a desempear un papel de victimario.
Para la victimologa, en el homicidio hay algo ms que el acto violento de
matar a una persona, la victimologa ha puesto de manifiesto la
importancia de explorar los rincones de la mente del asesino, hay un
gran inters a la hora de estudiar las relaciones entre homicida y vctima,
tiene ciertamente inters estudiar ese vnculo, ha aportado tambin la
necesidad de incluir una nueva disciplina, la victimologa comprensiva,
una disciplina que abarcase todos los aspectos de la relacin entre
criminologa y victimologa.
El problema victimolgico se ha discutido desde diferentes enfoques,
social y legal. Las discusiones se han planteado desde un enfoque
econmico, las indemnizaciones a las vctimas, pero esto es un aspecto
parcial de esa relacin compleja, ms importante que hablar de aspecto
econmico, sera analizar ese vnculo entre los protagonistas del delito.
El foco central del estudio sera explicar la forma de cmo la propia
vctima contribuye a su victimizacin, el observar como en numerosas
ocasiones los papeles entre criminal y vctima se invierten, el criminal se
convierte en su propia vctima.
Las aportaciones de la psiquiatra americana han sido muy provechosas
no hay criminales de nacimiento el fenmeno criminal se desarrolla
hasta que se produce un hecho que har que se materialice el instinto
criminal, vemos un papel provocador por parte de la vctima.
Si poco se sabe del homicida, menos se sabe de la vctima, ya que ambos
actan inconscientemente, el criminal moldea a la vctima y la vctima al
criminal.
La Ley juzga desde un punto de vista objetivo la relacin entre el sujeto
pasivo y el sujeto activo, hay una clara separacin entre ambos sujetos,
realmente hay una relacin emocional muy estrecha entre ambos.
Hay una definicin integradora a decir de Garca de Pablos (1999) que la
Criminologa, es una ciencia emprica e interdisciplinaria, que se ocupa

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del estudio del crimen, de la persona del infractor, la victima y el control
social del comportamiento delictivo, y trata de suministrar una
informacin vlida, contrastada, sobre la gnesis, dinmica y variables
principales del crimen contemplado este como problema individual y
como problema social-, as como sobre los programas de prevencin
eficaz del mismo, las tcnicas de intervencin positiva en el hombre
delincuente y los diversos modelos o sistemas de respuesta al delito.
A diferencia de otras definiciones convencionales, es una respuesta
integradora de nueva imagen moderna de la Criminologa, en plena
sintona con los conocimientos y tendencias actuales del saber emprico.
Pero pretende respetar, los orgenes de esta disciplina y su basta
experiencia acumulada a lo largo de los aos. Pero fundamentalmente
amplia el mbito de actuacin de la criminologa las investigaciones
sobre la victima del delito y el denominado, control social.
De esta forma, hoy puede entenderse a la victimologa, como a la nueva
criminologa y definirla como: la ciencia emprica e interdisciplinaria que
se ocupa del crimen, del delincuente, de la vctima, de la poltica criminal
y del control social del comportamiento desviado.
Pero existe consenso prcticamente general en sealar y homenajear a
las figuras de Hans Von Hentig y al abogado Benjamin Mendelsohn como
pioneros de la victimologa. Ambos, en esencia, vienen a sealar que la
criminognesis depende de una compleja relacin entre vctima y
victimario, figuras stas que no ocupan posiciones antinrmicas sino que
interaccionan, sus roles respectivos se imbrican e incluso llegan a
confundirse. En lo que Mendelsohn denomina la pareja penal, la vctima
(que ya no es considerada como sujeto pasivo del delito) puede
contribuir (con mayor o menor culpabilidad) a su propia victimizacin.
Sin embargo, la victimologa, no se va a ocupar tan slo de la
comprensin del fenmeno criminal a travs de esa imbricacin dual,
sino que pretende un conocimiento lo ms exacto posible de la
criminalidad real; una especial consideracin a los fenmenos psquicos y
problemas socio-financieros generados por la victimizacin y una sensible
mejora de los sistemas de apoyo y satisfaccin. Recientemente se
plantea un problema nuevo de gran importancia procesal: el bloqueo del
recuerdo en el testigo -recuperable bajo hipnosis provocado por el estado
de ansiedad que produce el presenciar un crimen o ser vctima directa
del mismo (Vingoe, 1991).Para la O.N.U. (1985; Resolucin 40/34) se ha
de entender por vctimas las personas que individual o colectivamente
hayan, sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento
emocional, prdida financiera o menoscabo substancial de sus derechos
fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen
la legislacin penal vigente en los Estados miembros, incluida la que
proscribe el abuso de poder. En la expresin vctima se incluye adems,

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en su caso, a los familiares o personas a su cargo que tengan relacin
inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido
daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir su
victimizacin.
Seala Garca-Pablos (1988) que el microscpico mundo de la pareja
penal, origen de la victimologa debe ser superado y que el tradicional
concepto de vctima muy restrictivo carece de operatividad. Por otra
parte, tambin existen otras muchas vctimas sociales adems de las que
el delito genera, por lo que el definitivo deslinde entre criminologa y
victimologa se encuentra en debate. La inclusin de todas aqullas en el
campo de estudio, obligara segn Neuman (1984) a reconocer el
nacimiento de una nueva -y autnoma- ciencia de las vctimas in genere
con el acopio y la informacin, multidisciplinar pertinente.
Esta nueva ciencia victimologica, es en realidad la nueva criminologa,
que nos obliga desde el punto de vista pericial, a la atencin de la pareja
penal, o pareja victimal. No-solo es la valoracin corporal y psquica del
victimador sino ms aun de la victima y cuyo estudio competera a una
rama que nos atrevemos a denominar victimologa forense.
Una preocupacin de los penalistas y criminlogos en Europa (y fuera de
Europa) es el fracaso de las instituciones estatales en lo referente a la
asistencia a las victimas de los delitos en general, y, ms aun, de algunos
delitos concretos en particular, que R. Block (1984), demostraba en su
libro, que haba un aumento de la extensin y de la gravedad de la
victimizacin. Esta preocupacin se funda tambin en que la debida
asistencia a la victima, seriamente entendida y practicada, puede
modificar radicalmente la justicia penal y abrir horizontes amplios para
las sanciones sustitutivas de las penas privativas de libertad, algo que
tambin ha sido recomendado en el Consejo de Europa.
2.4. LA VICTIMA.
Generalmente slo hablamos de los delitos y de quienes lo cometen y de
cmo pueden o deberan ser sancionados; pero poco o nada hemos
avanzado en entender a cabalidad quin es la vctima, que
consecuencias o traumas sufre. Cmo debamos apoyarlo, atenderlo, o
cmo debamos reponer el dao sufrido, cmo debamos tratarlo en los
organismos de administracin de justicia (Polica, PTJ, Ministerio Pblico,
Poder Judicial y otros).
La persona que ha sufrido y ha sido vctima de un delito, enfrenta un
trauma de dolor y sufrimiento, pues generalmente el delito siempre
implica violencia y maltrato, que puede provocar daos colaterales en
aspectos fsicos, psicolgicos y comportamiento psicosocial que afecta a
su entorno debido al quebrantamiento de las reglas y normas
establecidas por las leyes. Adems del sufrimiento y la violencia, la
vctima luego de ese momento, tendr que convivir en algunos casos

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de modo muy cruel con los daos colaterales de ese annimo quiebre
de reglas.
Tambin las familias, o grupos sociales que sufren o son vctimas de un
delito,
generalmente
enfrentan
traumas
que
se
expresan
particularmente, en la prdida de confianza en el sistema de
administracin de justicia y ven cmo sus reglas de convivencia social
son alteradas y trastocadas, viviendo con una constante sensacin de
inseguridad y riesgo que afecta al normal desarrollo de las relaciones
sociales y crecimiento psicosocial de sus habitantes, que ven cmo se
pierden las reglas de tica, valores morales y reglas jurdicas. Existe
inseguridad ciudadana y se violan los derechos de la propiedad privada,
de las garantas individuales - sociales y de la convivencia pacfica.
Cuando una vctima acude a los rganos de justicia Polica, PTJ, Fiscala
-, a efectos de sentar denuncia pese al dolor y dao sufrido, con una
valiosa actitud de colaboracin al esclarecimiento del delito y coadyuvar
con las investigaciones; generalmente no recibe un trato y atencin
adecuada, no recibe una asistencia inmediata, no es informada
debidamente sobre el proceso y pasos a seguir, no recibe un trato
respetuoso y mucho menos equitativo, no cuenta con informacin
efectiva sobre sus derechos y es maltratada por el sistema legal,
producindose lo que doctrina de Victimologa denomina SEGUNDA
VICTIMIZACION; experiencia que en muchos casos resulta incluso ms
perjudicial y traumante que el propio hecho delictivo, y termina
provocando actitudes personales y colectivas de desconfianza y rechazo
al sistema de justicia y sus operadores.
La vctima nada puede decir con relacin a su propio conflicto, ni siquiera
en el modo que prefiere ser atendida, ser reparada en relacin con su
dao. El sistema de justicia y los operadores estn muy preocupados y
ocupados en la vigencia plena del estado de derecho y el de ejercer la
justicia a favor de la sociedad; pero nadie pregunta nada respecto al
dolor y trauma de la vctima, nadie se preocupa de ella; y, en muchos
casos, para los operadores como la Polica, PTJ y Fiscala, les resulta un
verdadero estorbo, pues su pobreza de recursos presupuestarios es de
tal magnitud, que ni por asomo pueden contar con recursos humanos
especializados en atencin a la vctima y mucho menos contar con
unidades, logstica y ambientes adecuados para atenderlos; es as que no
saben cmo enfrentar situaciones de crisis psicolgica y fsica de las
vctimas, y mucho menos poder brindar albergue, alimentacin, cuidado,
etc., a menores familiares y/o vctimas menores, adolescentes,
indigentes, etc.
Esta situacin es patticamente grave en nuestro pas, cuando se
advierte que gran parte de quienes cometen delitos sobre todo los
denominados comunes son en su mayora ciudadanos pobres; y,

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donde la mayora de las vctimas, son tambin de estratos sociales de
escasos recursos. Esta situacin pone en serios aprietos a los operadores
de justicia que reciben en primera instancia denuncias de delitos y deben
realizar verdaderos malabarismos para atender las necesidades
colaterales de las vctimas.
Es preciso tener en cuenta que gran parte de los delitos que se cometen
(como el maltrato infantil, violencia familiar, abuso sexual, aborto,
asesinatos y tantos otros), llevan en el fondo el estigma de un problema
que requiere una atencin compleja, integral y de mayor compromiso
con la sociedad; que meramente perseguir y sancionar a los
delincuentes. La vctima debe y merece volver a ser la protagonista
principal de las polticas y preocupaciones fundamentales del Ministerio
Pblico.
2.5. TIPOS VICTIMALES.
1. Agresiva: La vctima inicia la agresin con lo que determina en el que
resultara homicida igual tipo de conducta en respuesta proporcional o no.
Es la variante ms activa de vctima en cuanto a provocar la agresin.
2. Provocadora: (Ms Culpable Que El Infractor) La vctima consciente de
las consecuencias inmediatas que traer su accin, provoca, reta, invita o
insta al que resultara homicida para que ejecute la agresin.
3. Imprudencial: La vctima es consciente de que adopta conductas o
posturas que
atraern de inmediato la agresin, pero calcula que esta no se producir
o cree que se producirse, la evitar con xito controlar la situacin por
dominio o no ser realmente grave.
4. Propiciatoria: (Victima Por Ignorancia O De Culpabilidad Menor). La
vctima tiene conductas o comunicaciones que favorecen que se
produzcan de inmediato la agresin pero no es consciente de que est
produciendo tal efecto.
5. Inocente: La vctima no tiene conductas inmediatas que favorezcan la
agresin.
PERO QUIEN ES LA VICTIMA Y QUE HEMOS HECHO POR ELLA?
Se considera vctima, segn el Art. 76. de la Ley No. 1970 Cdigo de
procedimiento penal, promulgado el 25 de marzo de 1999:
_ A las personas directamente ofendidas por el delito;
_ Al cnyuge o conviviente, a los parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, al hijo o padre adoptivo y al
heredero testamentario, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del
ofendido;
_ A las personas jurdicas en los delitos que les afecten; y,
_ A las fundaciones y asociaciones legalmente constituidas, en aquellos
delitos que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto
de la fundacin o asociacin se vincule directamente con estos intereses.

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Son mltiples las tipologas victimo-individuales desarrolladas hasta la
fecha: Garca De Pablos (1988) establece la siguiente clasificacin:
1. Vctima enteramente inocente o vctima ideal. Es aquella que no ha
hecha nada para provocar la accin criminal o delictiva que sufre. Es, por
tanto, absolutamente ajena a la actividad del delincuente que la sufre.
Es, por tanto, absolutamente ajena a la actividad del delincuente; 2. La
vctima por ignorancia. Es aquella que da impulso, aunque no deliberado
al delito. Por su propia irreflexin, provoca su propia victimizacin,
facilitando la actuacin del delincuente;
3. La vctima provocadora. Es la que incita o mueve con su conducta, al
hecho delictivo. El factor e indica en esta tipologa de las vctimas, es
determinante o decisivo;
4. La vctima voluntaria. Es la que evidencia palpablemente su
colaboracin con un hecho delictivo. Es el caso tpico de la eutanasia;
5. La vctima agresora. Esta tipologa ofrece dos variantes perfectamente
ntidas: De un lado, la simuladora, que es la que acusa falsamente, y
otra, la imaginaria, que es aquella que inventa su propia condicin de
vctima, cuando no se ha producido la infraccin o el hecho delictivo.
Neuman (1984) propone la siguiente clasificacin:
1. Las vctimas individuales, distinguiendo entre las mismas a aquellas
que carecen de actitud victimal, frente a las que adoptan una actitud
victimal dolorosa o culposa;
2. Las vctimas familiares, contando entre stas a los nios y a las
mujeres maltratadas, as como distintos delitos cometidos en el seno de
la familia.
3. Las vctimas colectivas mencionando, entre ellas, a la comunidad
como nacin, por la que hace a determinados delitos como la rebelin y
la sedicin;
4. La comunidad social, en relacin con el genocidio, delitos de cuello
blanco y terrorismo de Estado, y determinados grupos sociales lesionados
en sus derechos y a travs del sistema penal, todo ello en relacin con la
tortura, excesos en materias de prisiones preventivas, existencias de
leyes crimingenas, etc.
5. Vctimas sociales, que son aquellas colectividades a las que el propio
sistema social convierte en vctimas o en delincuentes. En este grupo
entran los minusvlidos, los ancianos, los marginados socialmente, las
minoras tnicas, raciales y religiosas, etc.
Estas clasificaciones, magnifican la relacin dinmica entre vctima y
victimario en la gnesis del delito, pero olvidan aspectos fundamentales
del fenmeno victimolgico. Landrove (1990) va ms lejos y diferencia en
virtud de los criterios legislativos internacionales entre victima
indemizable y no indemnizable.
2.6. LA VICTIMA IDEAL . EL NIO MALTRATADO.

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Por vctima ideal se entiende aquella que en nada contribuye a su
victimizacin. Es aqulla totalmente inocente, vctima en el ms amplio
sentido del trmino. Las victimas del terrorismo, tambin, pero no hay
vctima ms propicia que el nio. Es la vctima ideal por excelencia. Es el
recin nacido que es abandonado en la calle, el que una vez asesinado es
ocultado en una bolsa de basura, el nio violentamente agredido o (an
con ms frecuencia e impunidad) aqul sutilmente violentado ya sea
psicolgica o fsicamente (sndrome del beb sacudido o shaking
Syndrome; Mnchausen por poderes; neonaticidio e infanticidio, etc.)
2.7. LA VCTIMA CULPABLE.
Toda vctima de un delito, no es necesariamente inocente. Esa es la idea
estereotipada de la vctima. En muchas ocasiones, la vctima colabora
activa o pasivamente, consciente o inconscientemente, dolosa o
culposamente en su propia victimizacin. Por ello hay que superar los
esquemas tradicionales entre autor del delito (activo y malo) y al vctima
(pasiva y buena) (Peris, 1988).
Algunas, estn inmersas en una relacin continua de tipo sadomasoquista. A estos comportamientos desarrollan una agresividad
creciente y cuando un cierto lmite de intensidad es sobrepasado, resulta
una agresin seria o incluso la muerte de un miembro del grupo. El azar
determina quin resultar vctima y cul ser el criminal. (Marc del Pont,
1986).
La vctima provocadora, es aquella que consciente o inconscientemente
incita, excita, irrita, induce o estimula al agresor.
La provocacin pasiva o negligente estimula las motivaciones latentes
del criminal, favoreciendo su paso al acto.
Joutsen (Garca-Pablos, 1988), diferencia -facilitating victim- e -inviting
victim-. En el primer caso la victima facilitante, se trata del sujeto que no
toma las cautelas razonables propias de la prudencia, lo que es
aprovechado por un tercero ya decidido a delinquir o generar una
decisin delictiva antes inexistente. -Inviting victim- es aqul, que invita
al delito, que asume conscientemente riesgos de criminalizacin
innecesarios. Por tanto, la diferencia entre ambos estriba en el grado de
conciencia respecto a la situacin de riesgo que se asume.
Mendelson (1973) incluye la vctima simuladora que acusa mediante
falsedad o engao al supuesto infractor y la victimizacin imaginaria que
se da en sujetos pleitistas, reivindicadotes, paranoides, delirantes,
histrinicos y mitmanos (Neuman, 1984).
2.8. VICTIMIZACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA. LA VCTIMA
OCULTA.
La primariedad y secundariedad de la victimizacin dependen de la
fuente victimizante. La ofensa desencadenada por el propio hecho
delictivo conduce a una victimizacin primaria. La vctima secundaria

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nace fundamentalmente de la necesaria interseccin entre un sujeto y el
complejo aparato jurdico-penal del Estado pero tambin por el mal
funcionamiento de otros servicios sociales.
No extraa que muchas vctimas prefieran no denunciar un hecho o que
una vez presentada la denuncia y ya inmersos en le entramado jurdicopenal, se arrepienta de ello.
La persona que ha sufrido y ha sido vctima de un delito, enfrenta un
trauma de dolor y sufrimiento, pues generalmente el delito siempre
implica violencia y maltrato, que puede provocar daos colaterales en
aspectos fsicos, psicolgicos y comportamiento psicosocial que afecta a
su entorno debido al quebrantamiento de las reglas y normas
establecidas por las leyes. Adems del sufrimiento y la violencia, la
vctima luego de ese momento, tendr que convivir en algunos casos
de modo muy cruel con los daos colaterales de ese annimo quiebre
de reglas
Shapland (1985) se ha interesado por todos aquellos elementos que
molestan a las vctimas de un delito y el concepto que en las victimas
tienen de la Administracin. Habiendo realizado varios trabajos
estadsticos,
en
los
que
pueden
destacarse
las
siguientes
consideraciones:
1. La polica. Los miembros de la polica son vistos como seres
insensibles slo preocupados por el aspecto burocrtico. Proporcionan
escasa informacin a la vctima y an estando la misma llorosa, prefieren
no esperar al da siguiente para tomar declaracin o ver fotografas en la
comisara.
2. Los mdicos. En ellos predomina la bsqueda de la evidencia (tomar
muestras, por ejemplo) sobre el tratamiento.
3. La interaccin de la vctima con el forense suele apreciarse como
desagradable, especialmente en delitos sexuales.
4. El juzgado, segn Shapland, proporciona la mayora las experiencias
ms molestas.
Nadie tiene tiempo para charlar. Las largas esperas; policas,
funcionarios, etc., proporcionan una imagen lamentable de la
Administracin de Justicia.
5. Los letrados de la defensa. Muchas veces, la vctima est
desprotegida y no sabe qu hacer. Algunos letrados ms preocupados por
el negocio prestan escaso inters al caso.
6. Los fiscales son los funcionarios peor conceptualizados: mal
informados, ausentes, distantes y despreocupados absolutamente sobre
la ayuda y compensacin a las vctimas a las que ven de cerca por
primera y nica vez en la sala de juicios.
Adems de todo ello, la vctima va a tener que soportar durante meses o
aos la incertidumbre de un proceso penal que nunca parece concluir.

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Por ltimo, soportar en el juicio oral la reviviscencia de los hechos, las
preguntas y afirmaciones en descrdito evacuadas por la parte contraria
y en ocasiones el no ser ni tan siquiera credo.
2.9. LA VICTIMIZACIN DEL VICTIMARIO.
Se refiere al dao que el aparato represivo del Estado infringe al
supuesto autor del delito, a veces tambin vctima. Si bien ha mejorado,
sobre todo en pases democrticos el tratamiento dado al supuesto
victimario, los derechos fundamentales de las personas siguen siendo
violados. La toma de contacto con la deshumanizada Administracin de
Justicia es considerada como una experiencia lamentable. Por otro parte,
los efectos de la prisionizacin, montona medida de la que slo aparece
disponerse y la falacia de la resignacin social hacen que la culpa, con
frecuencia, no se termine de pagar nunca.
2.10. LA VCTIMA DE RIESGO.
No cabe duda de que parecen existir sujetos proclives a sufrir
complicaciones en la vida, que tienen mala suerte. Pero, al igual que
ocurre con el criminal, la vctima no se deja caracterizar por ninguna
constelacin de rasgos de personalidad, marcadores biolgicos o factores
sociales.
Cualquiera puede delinquir; cualquiera puede ser vctima.
En los delitos violentos, el dbil es la presa fcil preferida por el
depredador. Los factores biolgicos como la raza, la edad, el sexo, la
discapacidad tienen una importancia trascendental en este campo.
Feldman (1977) ha concluido que la agresin se reduce ante la presencia
de un oponente que se percibe con alta capacidad de venganza y en
disposicin de utilizarla.
Existen otros factores de peligro en la victimizacin violenta, como los
socio-econmicos (marginacin, pobreza) y algunos rasgos de
personalidad (afn de notoriedad, paranoidismo).
2.11. LA VICTIMIZACIN COMPLICADA.
Al hecho delictivo pueden seguirle complicaciones que trastoquen por
completo el plan de vida, que generen infinidad de problemas no slo
psicolgicos y sociales sino que incluso, al final de la cadena terminen
con la vida de la persona primariamente agraviada. Por ejemplo, en la
mujer que es violada y desarrolla un embarazo o una infeccin por virus
del SIDA, o que se ve impulsada a la prostitucin, o termina con la
ruptura de su propio matrimonio, o en el accidente de circulacin en el
que el conductor, adems de sufrir daos directos, sufrir la culpa del
fallecimiento de otras personas, incluso su cnyuge e hijos con ocasin
del hecho.
A veces la cadena causal es tan rica que aboca a la vctima a un estado
lamentable de victimizacin sin fin.
2.12. LA MUJER COMO VICTIMA.

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Recientemente se ha definido la victimizacin dentro de la violencia
intrafamiliar, como el sndrome de agresin a la mujer (SAM) (Lorente,
1998) refirindose a las "agresiones sufridas por la mujer como
consecuencia de los condicionantes socioculturales que actan sobre el
gnero masculino y femenino, situndola en una posicin de
subordinacin al hombre, y manifestadas en los tres mbitos bsicos de
relacin de la persona: Maltrato en el medio familiar, agresin sexual en
la vida en sociedad y acoso en el medio laboral".
El sndrome queda definido como un hecho general caracterizado por la
realizacin de una serie de conductas agresivas hacia la mujer en las que
la violencia se desarrolla bajo unas especiales circunstancias,
persiguiendo un determinado objetivo y motivado por una serie de
factores comunes.