a 70 ans
riches ou pauvres.
2010
2000
1990
1980
1970
1960
1950
1940
www.imf.org
Bref aperu
Trouvez toutes les informations que vous
cherchez sur le FMI et ses activits pendant
lexercice 2015. Pour plus de dtails, reportezvous la table des matires complte.
Vue densemble . . . . . . . 6
Le FMI, ses principales activits, les dfis que
les pays membres ont eu affronter pendant
lexercice et le soutien apport par le FMI
PARTIE 2
PARTIE 3
Finances,
organisation et
responsabilisation. . . . 64
Le budget du FMI, ses systmes daudit,
ses ressources humaines, les valuations
indpendantes, linformation extrieure
et les rformes visant assurer une meilleure
reprsentation des pays membres
PARTIE 4
Christine Lagarde
Directrice gnrale
Design Web
http://theoandsebastian.com
quipe de direction
MIN Zhu
Christine Lagarde
Carla Grasso
Directrice gnrale
Mitsuhiro Furusawa
David Lipton
Mikio Kajikawa
Steve Field
Daniel Heller
Japon
Royaume-Uni
Azerbadjan, Kazakhstan,
Pologne, Rpublique kirghize,
Serbie, Suisse, Tadjikistan,
Turkmnistan
Carlo Cottarelli
Rakesh Mohan
Hazem Beblawi
Mohammad Jafar
Mojarrad
Afghanistan, Algrie, Ghana, Iran, Maroc,
Pakistan, Tunisie
Aleksei Mozhin
Fdration de Russie
Mathew Haarsager
(Conseiller principal de ladministrateur)
tats-Unis
Sergio Chodos
Menno Snel
Wimboh Santoso
JIN Zhongxia
Fahad I. Alshathri
Barry Sterland
Chine
Arabie saoudite
Hubert Temmeyer
Audun Groenn
Herv de Villeroch
Allemagne
France
Vue densemble
24
Nos trois
curs
de mtier
Surveillance conomique.................................. 26
Surveillance bilatrale......................................................................... 28
Surveillance multilatrale.................................................................. 31
Faits saillants..................................................... 11
Effets de la chute des cours du ptrole
sur les pays membres du FMI..................................................... 12
Activits de prt................................................ 44
Graphiques
2.1
2.1
2.2
2.3
2.4 Politique de taux dintrt zro pour les pays faible revenu......... 54
2.5
3.1
3.2
2.9
Vue densemble
86
Regard vers
le pass
et vers lavenir
Organigramme du FMI....................................................................... 64
Budget et recettes.................................................................................. 66
Amrique latine...................................................................................... 88
Afrique......................................................................................................... 91
Responsabilisation ............................................................................... 75
Asie............................................................................................................... 94
Quotes-parts et gouvernance........................................................... 79
Transparence........................................................................................... 81
Administrateurs et administrateurs supplants..................... 82
Cadres de direction............................................................................... 84
64
Finances,
organisation et
responsabilisation
Finances et organisation
Tableaux
Vue densemble
Message de la
Directrice gnrale
Christine Lagarde
Plusieurs rvisions
importantes des
politiques du FMI ont
t menes bien
Rsum des activits prvues par le Plan daction mondial de la Directrice gnrale. On trouvera des dtails dans les notes figurant la fin du rapport.
Le renforcement des
Le dveloppement capacits qui consiste
intensif des aider les pays se
doter dinstitutions, de
capacits sest structures juridiques et de
poursuivi au moyen politiques plus efficaces
de lassistance pour promouvoir la
stabilit conomique et une
technique et des
croissance solidaire a eu
actions de formation lieu essentiellement dans
les pays en dveloppement
faible revenu. Le bureau rgional dassistance technique
situ en Thalande a aussi jou un rle crucial en
permettant de rpondre rapidement la demande
dassistance technique et de formation du Myanmar et de la
RDP lao. Parmi les autres faits saillants, on citera la cration
du Fonds fiduciaire somalien pour le dveloppement
des capacits et louverture officielle du Centre dtudes
conomiques et financires FMIMoyen-Orient au Kowet,
qui est le premier institut rgional de formation du FMI
au Moyen-Orient. La porte de la formation offerte par
le FMI a aussi t largie grce deux nouveaux cours en
ligne ouverts tous sur lanalyse de viabilit de la dette et la
rforme des subventions nergtiques.
Membres
Zone euro
Assurer un soutien efficace de la demande
Rformer le march du travail et les marchs de produits
Vue densemble
tats-Unis
Assurer une normalisation montaire sans -coups
tablir un plan dassainissement moyen terme des
finances publiques
Japon
Engager des rformes budgtaires et structurelles
Amliorer la transmission de la politique montaire
Chine
Grer le rquilibrage de la demande
Remdier aux vulnrabilits dans les secteurs saturs
Pays mergents
Remdier aux vulnrabilits extrieures
Rehausser le potentiel de croissance
FMI
Politique montaire
valuer les effets des divergences entre politiques
montaires
Analyser les liens entre politique montaire et stabilit
financire
Secteur financier
Approfondir lanalyse macrofinancire
Fournir des orientations pour la politique macroprudentielle
Politique budgtaire
Dterminer comment la politique budgtaire peut
renforcer la croissance conomique long terme
Renforcer les conseils sur les cadres et les institutions
Rformes structurelles
Renforcer les conseils en matire de rformes structurelles
Donner des conseils sur les mesures prendre pour
amliorer lefficacit des investissements
Rapport annuel 2015
10
Vue densemble
Faits saillants
97
1,359 7
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Overview
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Balance-of-
Payments
Statistics
11
FA I T S S A I L L A N T S
La chute prononce et
inattendue des cours
du ptrole pendant
lanne coule
avec une diminution
des cours de plus de
moiti entre septembre
2014 et janvier 2015
a des rpercussions
considrables sur les
pays membres du FMI.
Cette baisse, qui sinscrit
dans un mouvement plus
gnral de reflux des cours
des matires premires, a
donn un coup de fouet
la croissance conomique
mondiale et bnfici
un grand nombre de pays
importateurs de ptrole,
mais elle a aussi pes sur
lactivit conomique dans
les pays exportateurs
de ptrole.
12
Tendances observes
au niveau national
Le Conseil dadministration du FMI a particip
trs activement lexamen des rapports et
documents analysant les effets de la chute
des cours du ptrole. Outre des discussions
approfondies sur lanalyse prsente dans les
publications phares, le Conseil dadministration
sest aussi intress aux tendances observes
dans les diffrents pays. Ainsi, 58% de ses
21 communiqus de presse relatifs aux
consultations au titre de larticle IV publis entre
le 1er janvier et le 31 mars 2015 contiennent des
rfrences aux effets de la baisse des cours du
ptrole, lanalyse tant plus dtaille dans le cas
des pays producteurs de ptrole.
Olivier Blanchard, le Conseiller conomique
du FMI, et Rabah Arezki, chef de lquipe
Produits de base au Dpartement des tudes,
ont publi un article consacr la chute des
cours du ptrole sur iMFdirect, le blog du
FMI. Cet article, intitul Sept questions sur
leffondrement rcent des cours du ptrole,
examine le fonctionnement du march du
ptrole, les consquences de la baisse pour
diffrents groupes et pour la stabilit financire,
et les mesures que les pouvoirs publics peuvent
prendre pour en limiter limpact sur leur
conomie. De tous les articles parus sur le blog
au cours de lanne, cest celui qui a t le plus lu.
Cours du ptrole
(Dollars le baril)
120
100
90
Vue densemble
110
Juin
114 $
baril
80
Avril
62 $
WTI
70
baril
Brut Brent
60
50
Janv.
40
Juin 2014
Aot
Oct.
Les consquences
budgtaires de la chute
des cours du ptrole
La chute des cours internationaux du ptrole a aussi eu de
profondes rpercussions sur
les finances publiques des pays
importateurs et exportateurs de
ptrole. Ldition davril 2015 du
Moniteur des finances publiques
a mis en relief cet aspect de
leffet de la baisse des cours,
en estimant quelle allait sans
doute tre bnfique pour les
importateurs, mais nuire aux exportateurs.
Dc.
46 $
Fv. 2015
Avr.
baril
13
FA I T S S A I L L A N T S
2014
Le FMI dcaisse
son aide
durgence aux
trois pays.
10
11
14
12
Laide du FMI aux pays touchs par lpidmie dbola : 404 millions de dollars
Financement du FMI (en millions de dollars)
73,0
48,2
45,5
38,7
29,4
29,2
36,5
Relvement 2015
Allgement de la dette
400
300
200
100
2015
Vue densemble
Sierra
Leone
140,9
Libria
130,2
Guine
132,8
4
1.000
Les dcs confirms et prsums en Guine, au Libria et en Sierra Leone atteignent 10.600 en avril 2015.
2.000
3.000
4.000
Dcs confirms
et prsums
aot 2014avril 2015
63,6
39,8
5.000
Le guichet pour
lendiguement des
effets dune catastrophe
la communaut internationale
dapporter un vaste soutien ces
pays. En cas de catastrophe de
sant publique, les pays faible
revenu pouvant bnficier de cet
instrument recevront demble
des dons qui leur permettront de
rgler immdiatement le service
de leur dette lgard du FMI.
Le montant des dons est limit
20% de la quote-part du pays
concern, un allgement de dette
supplmentaire pouvant tre
accord dans les circonstances
exceptionnelles.
Le fonds fiduciaire ARC sadresse
aux 38 pays en dveloppement
faible revenu qui remplissent les
conditions requises pour recevoir
des financements concessionnels
et dont le revenu par habitant est
infrieur 1.215 dollars ou, dans le
cas des petits pays qui comptent
moins de 1,5 million dhabitants,
2.430 dollars.
15
FA I T S S A I L L A N T S
Le 11 mars 2015, le
Conseil dadministration
du FMI a approuv en
faveur de lUkraine un
accord de quatre ans
au titre du mcanisme
largi de crdit (MEDC)
portant sur 17,5 milliards
de dollars, assorti dun
dcaissement immdiat
denviron 5 milliards de
dollars.
16
Vue densemble
17
FA I T S S A I L L A N T S
18
Recherche et surveillance
Dans le domaine de la recherche, un travail analytique est
effectu sur des thmes trs divers, notamment:
Croissance: la quantification des avantages attendre des
rformes structurelles de lconomie, la contribution la
croissance conomique dun accs largi au systme financier
et limportance de la diversification de lconomie.
Emploi: le chmage des jeunes en Europe, le rle de la
modration salariale dans la zone euro, les effets des rformes
des marchs du travail et le secteur informel dans les pays
mergents et en dveloppement.
Inclusion et distribution des revenus: laccroissement
du taux dactivit des femmes et lvaluation des effets sur
la distribution des revenus de la politique budgtaire, des
institutions du march du travail et de la libralisation du
compte de capital.
Dans le domaine de la surveillance rgionale, ldition davril
2014 du rapport du Dpartement Afrique sur les Perspectives
conomiques rgionales contenait un chapitre sur les leviers de
politique conomique qui, en favorisant la cration demplois,
peuvent contribuer une meilleure rpartition des bienfaits
de la croissance conomique en Afrique subsaharienne. Ces
conclusions ont t prsentes la confrence de mai 2014
au Mozambique, qui a t consacre essentiellement aux
questions touchant lemploi et la croissance solidaire.
La confrence qui sest tenue Amman, en Jordanie, en
mai 2014 a aussi trait des questions demploi et de croissance
au Moyen-Orient et en Asie centrale.
Vue densemble
19
FA I T S S A I L L A N T S
La formation dispense
par le FMI se dveloppe
grce aux cours en ligne
La formation dispense par le
FMI vient dentrer dans une
nouvelle phase, avec ladoption de
nouveaux cours en ligne conus en
partenariat avec edX, une initiative
dapprentissage en ligne but
non lucratif de luniversit Harvard
et du Massachusetts Institute of
Technology. Ce partenariat permet au
FMI de rendre ses programmes de
formation accessibles un plus grand
nombre de cadres nationaux et de
toucher un plus grand public avec ses
cours en ligne ouverts tous (MOOC).
Faites lessai!
Cours gratuits disponibles en ligne :
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Asie et
Pacifique
Moyen-Orient et
Asie centrale
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21
FA I T S S A I L L A N T S
Linitiative
de libre accs
aux donnes
Faites lessai!
Accs en ligne gratuit aux donnes :
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1,600,000
200,000
175,000
125,000
100,000
75,000
50,000
134,911
150,000
2014
22
1,515,129
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1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
2015
2014
2015
(janviermars)
(janviermars)
Utilisateurs
Trafic
Vue densemble
Balance-of-Payments Statistics
Les bases de donnes dont laccs en ligne est gratuit sont les
suivantes:
International Financial Statistics (Statistiques financires
internationales): statistiques constamment mises jour sur
tous les aspects de la finance internationale et nationale.
Balance-of-Payments Statistics (Statistiques de balance
des paiements): donnes sur la balance des paiements et
la position extrieure globale des diffrents pays, territoires
et autres entits dclarant des donnes, ainsi que les totaux
rgionaux et mondiaux pour les principales composantes de la
balance des paiements; ces donnes remontent jusqu 1960.
23
Prestation
dassistance
technique
Pas dassistance
01
12
23
50100
100200
Plus de 3 annes-expert
Formation
Pas de formation
24
050
Partie 2
Prts
242
Le FMI fournit
des prts
aux pays
membres
qui sont ou
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confronts des difficults de
balance des paiements pour les
aider reconstituer leurs rserves
internationales, stabiliser la valeur
de leur monnaie, continuer rgler
leurs importations et restaurer
les conditions dune croissance
conomique forte tout en remdiant
aux problmes de fond.
112
milliards de dollars
Le FMI
surveille le
systme
montaire
international
et suit les
politiques
conomiques et financires de ses
188 pays membres. Dans le cadre
de cette surveillance exerce au plan
mondial et national, le FMI met en
lumire les risques ventuels pour
la stabilit et donne des conseils
sur les ajustements ncessaires en
matire de politique conomique.
Finances et organisation
bilans de sant
millions de dollars
131
Surveillance conomique
Vue densemble
25
25
Surveillance
conomique
26
27
BILAN DE LA PROCDURE
DE SURVEILLANCE
28
Lun des lments cls de lexamen triennal de la surveillance (ETS) tait la surveillance macrofinancire, cest-dire une vision densemble des problmes financiers
nationaux et rgionaux. Selon lETS, il est possible de
faire davantage pour intgrer ce domaine de travail dans
lanalyse macroconomique fondamentale du FMI. LETS
a recommand de prendre systmatiquement en compte
la surveillance macrofinancire grce de meilleurs outils
et de nouvelles pratiques. Il a galement prconis une
surveillance renforce des politiques macroprudentielles.
29
la stabilit financire.
plusieurs thmes.
de la stabilit financire dans le cadre du PESF est devenue un lment obligatoire des consultations au titre
de larticle IV pour 25 pays membres dont le secteur
financier est dimportance systmique devant avoir
lieu tous les cinq ans. Ce nombre est pass 29 pays
en 2013. Pour tous les autres pays, la participation au
PESF reste facultative.
Dans son valuation de lexamen de 2014, le Conseil
dadministration a jug que les rformes de 2009
avaient grandement amlior le PESF, renforant le
cadrage, lefficacit et le poids des valuations. Le
30
Implications de la normalisation
des politiques montaires
Selon le rapport, plusieurs volutions interconnectes ont
dtermin la dynamique des secteurs extrieurs en 2013. Une
31
au public.
32
33
34
La place du commerce
dans les travaux du FMI
Le commerce est devenu un lment essentiel des
actions menes pour stimuler la croissance mondiale.
Un redmarrage de la croissance des changes, qui
sest ralentie ces dernires annes, pourrait avoir
un impact majeur sur la croissance des conomies
nationales et de lconomie mondiale dans son
ensemble. Les rformes relatives au commerce
peuvent dmultiplier les effets positifs dautres
rformes conomiques et donner ainsi un coup de
fouet la croissance.
Ctait l lun des messages centraux de lexamen
de la place du commerce dans les travaux du FMI,
auquel le FMI procde tous les cinq ans pour dresser le bilan
des volutions observes dans les changes commerciaux
et les politiques commerciales, et pour examiner les grands
problmes intressant linstitution pour son programme de
travail. Cet examen, soumis au Conseil dadministration en
fvrier 2015, faisait suite des recommandations approuves
par le Conseil et un plan de mise en uvre issu de
lvaluation ralise en 2009 par le BIE des travaux du FMI sur
les questions relatives au commerce international.
35
36
37
38
39
40
41
42
DONNES
43
Activits de prt
44
Tableau 2.1
Accords relevant du compte des ressources
gnrales approuvs pendant lexercice 2015
ACTIVITS DE FINANCEMENT
NON CONCESSIONNEL
(Millions de DTS)
Pays membre
Type daccord
Date dentre
en vigueur
Montant
approuv
100,0
NOUVEAUX ACCORDS
Gorgie
30 juillet 2014
Honduras
3 dcembre 2014
Kenya
2 fvrier 2015
352,8
Maroc
3.235,1
77,7
Mexique
26 novembre 2014
47.292,0
Pologne, Rpublique de
14 janvier 2015
15.500,0
Serbie, Rpublique de
23 fvrier 2015
935,4
Seychelles
4 juin 2014
Ukraine
11 mars 2015
Sous-total
11,4
12.348,0
79.852,5
R E L V E M E N T S D U M O N TA N T D E S A C C O R D S 1
Bosnie-Herzgovine
Sous-total
Total
30 juin 2014
Pour en savoir
plus: Oprations
financires 2014
du FMI
84,6
84,6
79.937,0
45
Tableau 2.2
Conditions financires des crdits accords au titre du compte des ressources gnrales du FMI
Ce tableau rcapitule les principaux mcanismes et facilits de financement non concessionnels du FMI. Traditionnellement, les accords de confirmation
sont les instruments de prt les plus utiliss. la suite de la crise financire mondiale de 200709, le FMI a renforc son arsenal de prt, afin en particulier
damliorer les instruments de prvention des crises avec la cration de la ligne de crdit modulable (LCM), de la ligne de prcaution et de liquidit (LPL)
et de linstrument de financement rapide (IFR).
Facilit ou mcanisme
(anne dadoption)1
But
Conditions
chelonnement et suivi
Accords de
confirmation (1952)
Achats (dcaissements)
gnralement trimestriels
sous rserve de
lobservation de critres
de ralisation et autres
conditions
Mcanisme largi
de crdit (MEDC)
(1974)
(Accords largis)
Adopter un programme de
quatre ans maximum prvoyant
des rformes structurelles et
comportant un nonc dtaill
des mesures appliquer sur les
douze mois
Achats (dcaissements)
trimestriels ou semestriels
sous rserve de
lobservation de critres
de ralisation et autres
conditions
Ligne de crdit
modulable (LCM)
(2009)
Fondamentaux
macroconomiques, cadre de
politique conomique et
antcdents trs solides
Ligne de prcaution
et de liquidit (LPL)
(2011)
MCANISMES SPCIAUX
Instrument de
financement rapide
(IFR) (2011)
46
Les prts du FMI relevant du compte des ressources gnrales (CRG) sont financs laide du produit des souscriptions des pays membres; chaque pays se voit
assigner une quote-part, qui reprsente son engagement financier. Il verse une partie de sa quote-part en DTS, ou en monnaies trangres acceptables par le FMI,
et le reste dans sa propre monnaie. Lorsquil reoit un dcaissement ou effectue un tirage au titre dun prt du FMI, lemprunteur achte linstitution des avoirs en
monnaies dautres pays en change de sa propre monnaie. Il rembourse le prt en rachetant sa monnaie au FMI avec la monnaie dautres pays.
Le taux de commission sur les dcaissements du CRG est fix au taux dintrt hebdomadaire du DTS (actuellement 100 points de base) major dune marge. Il
sapplique au solde quotidien de lencours des tirages sur ce compte pendant chaque trimestre financier du FMI. En outre, une commission de tirage unique de 0,5 %
est applique chaque tirage sur ce compte, lexception de ceux qui sont faits sur la tranche de rserve. Une commission dengagement (15 points de base sur les
montants engags jusqu concurrence de 200 % de la quote-part, 30 points de base sur les montants compris entre 200 % et 1.000 % de la quote-part, et 60 points
de base au-del) est prleve demble sur le montant qui peut tre tir au cours de chaque priode (annuelle) dans le cadre dun accord de confirmation, de la ligne de
crdit modulable, de la ligne de prcaution et de liquidit ou dun accord largi; cette commission est rembourse au prorata des tirages ultrieurs au titre de laccord.
chelonnement
Commissions2
35
Rachats
trimestriels
410
Rachats
semestriels
35
Rachats
trimestriels
35
Rachats
trimestriels
Annuelles : 50 % de la quote-part;
cumulatives : 100 % de la quote-part
35
Rachats
trimestriels
Les tranches de crdit correspondent au niveau des achats (dcaissements) quun pays membre peut effectuer, exprim en pourcentage de sa quote-part au FMI;
par exemple, les dcaissements concurrence de 25 % de la quote-part sont ceux qui sont effectus sur la premire tranche de crdit et dont les pays peuvent
bnficier sils prouvent quils font des efforts raisonnables pour venir bout de leurs difficults de balance des paiements. Au-del de 25 %, il sagit de tirages
sur les tranches suprieures de crdit; ils se font par versements chelonns et sont assujettis lobservation de certains critres de ralisation. Ces dcaissements seffectuent typiquement dans le cadre dun accord de confirmation ou dun accord largi.
Les commissions additionnelles ont t institues en novembre 2000. Un nouveau rgime de commissions additionnelles est entr en vigueur le 1er aot 2009,
savoir : 100 points de base en sus du taux de base sur lencours des crdits au-del de 200 % de la quote-part, 200 points de base tant ajouts lorsque lencours des crdits reste suprieur 300 % de la quote-part. Un pays membre qui, la date du 1er aot 2009, navait pas encore rembours des achats effectus
sur les tranches de crdit, au titre du mcanisme largi de crdit ou dun accord effectif approuv cette date ou antrieurement pouvait choisir lequel des deux
rgimes de commissions additionnelles il souhaitait se voir appliquer.
Dlais des
rachats (annes)
Limites daccs1
47
Tableau 2.3
Facilits de financement concessionnel
Les pays membres faible revenu ont trois facilits de financement concessionnel leur disposition.
Facilit de crdit
rapide (FCR)
Finalit
Objectif
Remplace
Conditions
dadmissibilit
Conditions particulires
Stratgie de rduction
de la pauvret et de
croissance
Le programme soutenu par le FMI doit cadrer avec les objectifs de rduction de la pauvret et de croissance
conomique dfinis par le pays lui-mme et doit soutenir les mesures visant prserver les dpenses sociales et les
autres dpenses prioritaires
Conditionnalit
48
Facilit de crdit
de confirmation (FCC)
Facilit de crdit
rapide (FCR)
Plafond annuel de 100 % de la quote-part; plafond cumul (dduction faite des rachats prvus) de 300 % de la
quote-part. Accs exceptionnel : plafond annuel de 150 % de la quote-part; plafond cumul (dduction faite des
rachats prvus) de 450 % de la quote-part
Conditions financires3
Dpend du revenu par habitant et de laccs aux marchs financiers; li la viabilit de la dette
Utilisation titre
de prcaution
Non
Non
Dcaissements directs;
utilisation rpte possible
sous rserve des plafonds
daccs et dautres critres
Politique daccs
Facilit de crdit
de confirmation (FCC)
1
Les normes daccs ne sappliquent pas lorsque lencours des crdits concessionnels est suprieur 200 % de la quote-part. Dans ce cas, le plafond daccs est
dtermin par la prise en compte du plafond de 300 % de la quote-part, les prvisions concernant les besoins futurs daide du FMI et le calendrier des rachats.
2
Le FMI revoit tous les deux ans les taux dintrt de toutes les facilits concessionnelles relevant du fonds fiduciaire RPC; la dernire rvision a eu lieu fin 2014.
Compte tenu de la crise conomique mondiale, le Conseil dadministration a approuv fin dcembre 2014 une suspension temporaire des intrts pour les prts
concessionnels (encadr 2.4).
3
Les accords FCC traits comme des accords de prcaution nentrent pas dans le calcul des dlais de rachat.
49
(Millions de DTS)
Pays membre
Date dentre
en vigueur
Montant
approuv
Ghana
3 avril 2015
664,2
Grenade
26 juin 2014
14,0
ACTIVITS DE FINANCEMENT
CONCESSIONNEL
Rpublique kirghize
8 avril 2015
66,6
Tchad
1 aot 2014
79,9
Ymen
2 septembre 2014
50
Tableau 2.4
Accords approuvs au titre du fonds
fiduciaire RPC et relvement du montant
de ces accords pendant lexercice 2015
er
Sous-total
365,3
1.190,0
R E L V E M E N T S D U M O N TA N T D E S A C C O R D S F E C 2
Burundi
23 mars 2015
10,0
Cte dIvoire
5 dcembre 2014
Guine
11 fvrier 2015
45,1
Libria
26 septembre 2014
32,3
Sierra Leone
26 septembre 2014
25,9
Sierra Leone
2 mars 2015
51,9
Tchad
27 avril 2015
26,6
130,1
Sous-total
321,9
Honduras
3 dcembre 2014
Kenya
2 fvrier 2015
Sous-total
51,8
135,7
187,5
DCAISSEMENTS AU TITRE
DE LA FACILIT DE CRDIT RAPIDE
Gambie
2 avril 15
Guine
26 septembre 14
Guine-Bissau
3 novembre 14
7,8
26,8
3,6
Libria
23 fvrier 15
32,3
Madagascar
18 juin 14
30,6
Rpublique centrafricaine
14 mai 14
8,4
Rpublique centrafricaine
18 mars 15
5,6
Saint-Vincent-et-les
Grenadines
1er aot 14
2,1
Sous-total
T O TA L
117,0
1.816,4
Tableau 2.5
Soutien du FMI aux pays touchs par lpidmie dbola, juin 2014avril 2015
(Millions de DTS, sauf indication contraire)
Date
dapprobation
Montant
engag
en DTS
Montant
dcaiss
en DTS
Date
de dcaissement
GUINE
Dcaissement FCR
Relvement montant FEC
2 octobre 2014
1
Allgement de dette
26,8
2 octobre 2014
26,8
11 fvrier 2015
45,1
18 fvrier 2015
26,8
18 mars 2015
21,4
19 mars 2015
21,4
Total
93,3
75,0
LIBRIA
Dcaissement FCR
27 fvrier 2015
32,3
27 fvrier 2015
32,3
26 septembre 2014
32,3
2 octobre 2014
32,3
Allgement de dette
23 fvrier 2015
25,8
24 fvrier 2015
25,8
90,4
90,4
SIERRA LEONE
Dcaissement FCR
Relvement montant FEC
26 septembre 2014
2
Allgement de dette
25,9
2 octobre 2014
25,9
2 mars 2015
51,9
6 mars 2015
51,9
2 mars 2015
20,7
3 mars 2015
20,7
Total
T O TA L
98,5
98,5
282,3
263,9
Total
Le surcrot de fonds correspondant au relvement du montant accord au titre de laccord FEC en faveur de la Guine est dcaiss en deux tranches, dont la
seconde doit tre verse au terme dune revue prochaine.
Le relvement faisait suite aux besoins de financement engendrs par lpidmie dbola ainsi que par une volution dfavorable des cours des produits de
base.
51
Graphique 2.1
Accords approuvs pendant les exercices 200615
(Milliards de DTS)
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2006
2007
Accords de confirmation
Source : FMI, Dpartement financier.
52
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Graphique 2.3
Encours de prts non concessionnels, exercices 200615
(Milliards de DTS)
7
6
Allgement de dette au titre de lIADM
5
4
3
2
1
2006
T1
T2
2007
T3
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
T4
en particulier :
et dinvestissement.
Renforcer les dispositifs de protection sociale pour protger
les populations vulnrables.
53
54
Angola
Dveloppement
des capacits
55
(Millions de dollars)
Surveillance bilatrale
250
Surveillance
multilatrale
24%
Graphique 2.5
Dpenses consacres au dveloppement
des capacits, exercices 201215
Graphique 2.4
Cot relatif des diverses activits
du FMI, exercice 2015
Divers
200
150
4%
Prts
100
21%
15%
50
$0
10%
Surveillance du
systme mondial
4%
Formation
22%
Assistance
technique
56
Graphique 2.6
Prestation dassistance technique par rgion, exercices 201215
(Annes-personne pour lassistance technique fournie sur le terrain)
120
100
80
60
40
Afrique
2012
Asie et
Pacifique
2013
Europe
2014
Moyen-Orient
et Asie centrale
Hmisphre
occidental
2015
Graphique 2.7
Prestation dassistance technique
par groupe de revenu, exercices 201215
Graphique 2.8
Prestation dassistance technique
par domaine, exercices 201215
250
200
80
150
40
100
0
Budgtaire
50
2012
0
20
2012
2013
2014
2015
Montaire
2013
Statistiques
2014
Juridique
2015
57
58
technique ncessaire.
Il sera test dans environ sept autres pays avant dtre mis la
Cambodia
59
60
Graphique 2.9
Assistance technique fournie par les centres rgionaux
dassistance technique (CRAT), exercices 201215
(Annes-personne pour lassistance technique fournie sur le terrain)
350
300
250
200
150
100
50
0
2012
2013
Hors CRAT
CRAT
2014
2015
61
FORM ATION
Graphique 2.10
Participation aux formations du FMI par groupe de revenu, exercices 201215
(Semaines-participant)
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3,000
2.000
1.000
0
Pays avancs
2012
Pays mergents et
revenu intermdiaire
2013
2014
62
Pays en dveloppement
faible revenu
2015
Autres
Graphique 2.11
Participation aux formations du FMI par rgion, exercices 201215
(Semaines-participant)
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Afrique
2012
Asie et Pacifique
2013
2014
Europe
Moyen-Orient
et Asie centrale
Hmisphre
occidental
2015
63
Organigramme du FMI
au 30 avril 2015
Comit montaire
et financier
international
Conseil
des gouverneurs
Comit
du dveloppement 1
Conseil
dadministration
Bureau
indpendant
dvaluation
Directeur gnral
_____________
Directeurs gnraux
adjoints
Bureau des
placements
Caisse de
retraite du
personnel
Dpartements gographiques
Bureau
du budget
et de la
planification
Bureau de la
vrification et
de linspection
internes
Services de soutien
Dpartement Afrique
Dpartement de
la communication
Dpartement
juridique
Dpartement des
ressources humaines
Dpartement
Asie et Pacifique
Dpartement financier
Dpartement
du Secrtariat
Bureau rgional
Asie et Pacifique
Dpartement
des finances publiques
Dpartement de la
technologie et des
services gnraux
Dpartement
Europe
Institut du FMI
pour le dveloppement
des capacits
Dpartement des
statistiques
Bureaux europens
Institut multilatral
de Vienne
Dpartement de
la stratgie, des politiques
et de lvaluation
Institut rgional
de Singapour
Bureau du FMI
aux Nations Unies
Dpartement
Moyen-Orient
et Asie centrale
Dpartement
Hmisphre occidental
Unit
de gestion
des risques
Centre dtudes
conomiques
et financires
FMIMoyen-Orient
Appel officiellement Comit ministriel conjoint des Conseils des gouverneurs de la Banque et du Fonds sur le transfert de ressources
relles aux pays en dveloppement.
64
En tant quAdministrateur,
M. Shaalan a largement contribu au
travail de linstitution, en particulier
dans les domaines de la surveillance,
des quotes-parts et de la reprsentation, ainsi quen militant pour
un traitement impartial des pays
membres. Il est devenu doyen du
Conseil dadministration en 2007 et a
pris sa retraite en octobre 2014.
runions du Conseil
consacres aux pays
En principe, le
Conseil dadministration arrte
ses dcisions
par consensus,
mais il arrive
quil procde
un vote formel. Des discussions informelles peuvent avoir lieu aux premiers
stades de la rflexion pour examiner des
questions stratgiques complexes.
Durant
lexercice
2015, le
Conseil
dadministration du
FMI a rendu
hommage son doyen sortant,
M. Shakour Shaalan, qui, pendant
une carrire remarquable de 22 ans,
a reprsent Bahren, les mirats
arabes unis, lIraq, la Jordanie, le Kowet, le Liban, la Libye, les Maldives,
Oman, le Qatar, la Syrie, le Ymen et
son pays natal, lgypte. M. Shaalan
tait entr au FMI en 1961 en tant
que fonctionnaire de linstitution. Il a
donc pass en tout 54 ans au FMI.
179
54 ans
au FMI
Dordinaire,
le Conseil
dadministration sige
plusieurs fois
par semaine.
Ses travaux
sappuient essentiellement sur des
documents prpars par la direction
et les services de linstitution. Il traite
dune large gamme de sujets, qui
vont des bilans de sant conomique
annuels des pays membres aux
questions intressant lensemble de
lconomie mondiale.
Finances et organisation
Vue densemble
Finances, organisation
et responsabilisation
242
Partie 3
65
Finances, organisation
et responsabilisation
Pendant lexercice 2015, le FMI a fonctionn budget inchang
en termes rels, et ce pour la troisime anne conscutive.
Une meilleure utilisation et la raffectation des enveloppes
budgtaires lui ont permis de rpondre aux nouvelles
demandes. Les recettes du FMI proviennent essentiellement
de ses activits de prt et de ses placements. Un systme
daudit complet est en place, qui comprend diverses fonctions
distinctes mais complmentaires, savoir laudit interne, laudit
externe et le Comit de vrification externe des comptes.
Les effectifs du FMI sont aujourdhui de 2.611 personnes
originaires de 147 pays.
BUDGET ET RECETTES
66
Tableau 3.1
Budget par grandes catgories de dpenses, exercices 201418
(Millions de dollars)
2014
Budget
2015
Rsultats
Budget
Rsultats
2016
Budget
2017
Budget
2018
Budget
D P E N S E S A D M I N I S T R AT I V E S
Personnel
861
829
893
862
910
934
960
Dplacements1
123
117
128
112
131
125
126
Immeubles et autres
190
203
196
204
197
200
204
12
10
10
10
1.186
1.149
1.224
1.177
1.248
1.269
1.300
-179
-160
-197
-167
-196
-200
-205
1.007
989
1.027
1.010
1.052
1.070
1.095
42
42
43
1.049
989
1.069
1.010
1.094
1.070
1.095
41
144
52
136
42
47
49
et technologies de
linformation
dont : rnovation de HQ1
96
omprend les activits finances par les donateurs, les dispositifs de partage des cots avec la Banque mondiale, la vente de publications, lallocaC
tion des garages et diverses autres recettes.
Finances et organisation
Budget dquipement5
es dpenses dquipement peuvent gnralement tre effectues sur une priode de trois ans. Le grand projet que constitue la rnovation de HQ1
L
fait figure dexception; aussi est-il prvu que les dpenses stalent sur une priode de cinq ans.
67
Commissions
tant donn le niveau lev des activits de prts du FMI, les
recettes de linstitution continuent de provenir essentiellement
des commissions prleves sur les crdits en cours. Cependant,
la contribution relative du produit des placements est appele
augmenter, en particulier le produit de linvestissement des
ressources de la dotation, qui stalera sur une priode de trois
ans (le financement de laffectation stratgique des actifs de la
dotation a commenc en mars 2014). Le taux de commission
de base (taux dintrt) appliqu aux financements non
concessionnels du FMI correspond au taux dintrt du DTS
major dune marge exprime en points de base. Pour les
exercices 2015 et 2016, le Conseil dadministration a dcid de
maintenir cette marge 100 points de base. En vertu de la rgle
adopte par le Conseil dadministration en dcembre 2011, la
marge est fixe de manire couvrir les frais dintermdiation
lis au financement du FMI et permettre la constitution de
rserves. En outre, cette rgle prvoit une vrification croise
pour garantir que le taux de commission reste raisonnable par
rapport aux conditions du march du crdit long terme.
Une majoration de 200 points de base est applique en cas
dutilisation de montants de crdit levs (au-del de 300% de la
quote-part du pays emprunteur) dans les tranches de crdit* et
au titre daccords largis; il sagit dune commission additionnelle
lie lencours des crdits. Le FMI applique aussi une majoration
de 100 points de base en fonction de la dure en cas dutilisation
de montants de crdit levs (mme seuil que ci-dessus) qui
restent non rembourss pendant plus de 36 mois.
Outre les commissions de base et les majorations, le FMI
prlve aussi des commissions de tirage, des commissions
dengagement et des commissions spciales. Une commission
de tirage de 0,5% est applique, hors tranche de rserve,
chaque dcaissement de prt du compte des ressources
* L
es tranches de crdit renvoient la taille des achats effectus par un pays
membre (dcaissements du FMI) en proportion de sa quote-part au FMI. Les
dcaissements concurrence de 25% de la quote-part sont ceux qui sont
effectus au titre de la premire tranche de crdit et dont les pays peuvent
bnficier sils prouvent quils font des efforts raisonnables pour venir bout de
leurs difficults de balance des paiements. Au-del de 25%, il sagit de tirages
sur les tranches suprieures de crdit; ils se font par versements chelonns
et sont assujettis lobservation de certains critres de ralisation convenus.
Ces dcaissements seffectuent normalement dans le cadre dun accord de
confirmation ou dun accord largi (ainsi que de la nouvelle ligne de crdit
modulable). Il est rare quun pays puisse avoir accs aux ressources du FMI sans
accord pralable, et tout porte croire quil continuera den tre ainsi.
68
Tableau 3.2
Dpenses administratives indiques
dans les tats financiers, exercice 2015
(Millions de dollars, sauf indication contraire)
1.010
C A RT E N T R E L E S D AT E S
247
46
M O N TA N T S N O N I N C L U S D A N S
L E B U D G E T A D M I N I S T R AT I F
41
(82)
1.262
POUR MMOIRE
857
Revenu net
Le revenu net du FMI pour lexercice 2015 sest lev
1,6 milliard de DTS, provenant essentiellement du niveau lev
des activits de financement et du revenu des placements
dtenu au compte dinvestissement. Conformment aux
normes internationales dinformation financire (norme
comptable modifie IAS 19, Avantages du personnel), le revenu
net de lexercice 2015 comprend une perte de 0,5 milliard
de DTS provenant de la prise en compte immdiate de la
modification des hypothses actuarielles servant dterminer
les prestations dfinies obligatoires des programmes de
prestations postrieures lemploi.
Finances et organisation
Rmunration et intrts
69
par le FMI.
centrales.
70
Mcanismes daudit
Le dispositif daudit du FMI se compose dun cabinet daudit
externe, dune fonction daudit interne et dun Comit de
vrification externe des comptes, qui est indpendant et,
aux termes de la rglementation gnrale du FMI, assure la
supervision gnrale de laudit annuel.
plus de temps.
Finances et organisation
71
Bureau de la vrification
et de linspection internes
Tableau 3.3
Arrirs envers le FMI des pays ayant des impays
de six mois ou plus, ventils par type, au 30 avril 2015
(Millions de DTS)
Total
Dpartement
gnral
(y compris la facilit
dajustement
structurel)
Fonds
fiduciaire
Somalie
235,7
227,4
8,3
Soudan
975,2
893,1
82,1
Zimbabwe
Total
79,9
79,9
1.290,8
1.120,5
90,4
79,9
72
Fonds
fiduciaire
RPC
POLITIQUE DE RESSOURCES
H U M AIN E S ET ORGA NISATION
Ressources humaines
Pour tre efficace dans lconomie mondiale, le FMI doit
recruter et retenir un personnel international hautement
qualifi. Durant lexercice 2015, il a mis en place un nouveau
cadre demploi visant garantir souplesse et quit dans le
recrutement des nouveaux agents et des employs contractuels,
et rvis les objectifs de rfrence en matire de diversit du
personnel du point de vue de lorigine gographique et de la
rpartition des emplois entre hommes et femmes.
Diversit et inclusion
Le FMI sefforce dassurer la diversit de son personnel du
point de vue de lorigine gographique, de la reprsentation
respective des hommes et des femmes et des cursus de
formation, mais il reste encore du chemin parcourir dans
ce domaine. Sur les 188 pays membres que comptait le FMI
fin avril 2015, 147 taient reprsents dans ses effectifs.
Les tableaux 3.1 3.3 de la page Internet du Rapport
annuel prsentent la rpartition du personnel par origine
gographique, sexe et catgorie de pays.
Le recrutement de ressortissants de rgions sous-reprsentes
a atteint 43% des recrutements extrieurs au niveau des
cadres dexcution en 2014. Plus de la moiti des bnficiaires
du Programme-conomistes de 2014 taient des ressortissants
de rgions sous-reprsentes. La proportion de femmes
participant ce programme est reste de 36% et de 25% pour
les conomistes recruts en milieu de carrire.
Au cours de lexercice, plusieurs mesures ont t prises
pour accrotre la diversit de lenvironnement de travail.
Une nouvelle valuation des comptences interculturelles
a t ajoute au programme de formation, et un dispositif
daccompagnement collectif a t mis en place lintention des
employs provenant des rgions sous-reprsentes.
Le Rapport 2014 sur la diversit et linclusion rvise les
indicateurs de rfrence pour 2020 en matire dorigine
gographique et de rpartition des postes entre les hommes
et les femmes. Ces indicateurs concernent essentiellement
les domaines o il reste le plus de chemin parcourir, savoir
le nombre de cadres provenant dAfrique subsaharienne, du
Moyen-Orient et dAsie centrale et dAsie de lEst, et le nombre de
femmes dans les postes de direction. Compte tenu des progrs
sensibles dj accomplis et de larrive prvisible dun nombre
lev de ressortissants des pays en transition, les indicateurs
de rfrence pour ces pays ont t abandonns. Et il est prvu
pendant lexercice 2015 de poursuivre lintgration des questions
de diversit et dinclusion dans les politiques de ressources
humaines et de suivre de prs les actions menes pour atteindre
les nouveaux indicateurs de rfrence lhorizon 2020.
Finances et organisation
73
492.690 dollars
408.020 dollars
Changements intervenus
dans la haute direction
Le 14 janvier 2015, lancien Directeur gnral adjoint Naoyuki
Shinohara a notifi la Directrice gnrale du FMI, Christine
Lagarde, son intention de quitter le FMI pour rentrer au Japon
la fin de son mandat. Il a quitt ses fonctions au FMI le
28 fvrier 2015.
Le 18 mars 2014, la Directrice gnrale adjointe Nemat
Minouche Shafik a inform Mme Lagarde de son intention de
quitter le FMI pour occuper le poste de Vice-Gouverneur de
la Banque dAngleterre charg des marchs et des banques,
compter du 1er aot 2014.
Carla Grasso a pris ses fonctions de Directrice gnrale
adjointe et Directrice administrative du FMI le 2 fvrier 2015.
Mme Grasso a la double nationalit brsilienne et italienne.
Avant dentrer au FMI, elle a travaill pendant quatorze ans
Vale S.A., lune des plus grandes compagnies minires au
monde, notamment en qualit de Vice-Prsidente pour les
ressources humaines et les services dentreprise de 2001 2011.
Auparavant, de 1994 1997, Mme Grasso avait t Secrtaire du
Bureau brsilien de la scurit sociale complmentaire aprs
avoir occup plusieurs postes de conseillre et de coordinatrice
aux Ministres de la scurit sociale, des finances et de la
planification, ainsi quau Bureau du Prsident du Brsil.
Mitsuhiro Furusawa a pris ses fonctions de Directeur gnral
adjoint du FMI le 2 mars 2015. Juste avant de rejoindre le
FMI, il tait Conseiller spcial auprs du Premier Ministre
74
RE SPONSA BILISATION
Finances et organisation
75
76
suscitent.
Initiatives de communication
de la direction et des cadres du FMI
Tandis que les efforts de communication du FMI prenaient de
lampleur face la crise et ses squelles, lquipe dirigeante et
les cadres suprieurs ont jou un rle important cet gard. Les
actions de communication menes par la direction et les cadres
suprieurs du FMI permettent dexpliquer la vision stratgique
Finances et organisation
77
78
Finances et organisation
Q UO T E S -PA RT S E T G OU V E R NA N C E
79
80
Finances et organisation
T R A N S PA R E N C E
81
lus
Menno Snel
Armnie, Belgique, Bosnie-Herzgovine, Bulgarie, Chypre,
Willy Kiekens
Croatie, Gorgie, Isral, Luxembourg, ex-Rpublique yougoslave
Oleksandr Petryk
de Macdoine, Moldova, Montngro, Pays-Bas, Roumanie,
Ukraine
Fernando Jimnez Latorre
Carlos Hurtado Lpez
Mara Anglica Arbelez
Carlo Cottarelli
Thanos Catsambas
Wimboh Santoso
Pornvipa
Tangcharoenmonkong
82
Barry Sterland
KwangHae Choi
Vicki Plater
Serge Dupont
Michael McGrath
Hazem Beblawi
Sami Geadah
Rakesh Mohan
Kosgallana Durage Ranasinghe
Fahad I. Alshathri
Hesham Alogeel
Arabie saoudite
Daniel Heller
Dominik Radziwill
Aleksei Mozhin
Lev Palei
Fdration de Russie
Sergio Chodos
Oscar A. Hendrick
Finances et organisation
Audun Groenn
Pernilla Meyersson
83
Poul Thomsen
Masood Ahmed
Alejandro Werner
D PA RT E M E N T S F O N C T IO N N E L S
84
Gerard T. Rice
Andrew J. Tweedie
Vitor Gaspar
Sharmini A. Coorey
Sean Hagan
Jos Vials
Olivier J. Blanchard
Siddharth Tiwari
Axel Bertuch-Samuels
Jeffrey Franks
SERVICES DE SOUTIEN
Mark W. Plant
Jianhai Lin
Frank Harnischfeger
Susan Swart
Daniel A. Citrin
Clare Brady
Moises Schwartz
Finances et organisation
BUREAUX
85
(exercice 2015)
142.700
950.000
Perspectives de lconomie
mondiale
tlchargements
+ 2,2 millions de visites
(exercice 2015)
86
(exercice 2015)
2,1 millions
46.000
Vue densemble
5,3
Partie 4
dutilisateurs de diverses
Nos trois curs de mtier
Finances et organisation
Regard vers le pass et vers lavenir
707.000
5,9
millions
87
La route de Lima:
lAssemble annuelle
2015 du FMI
Amrique latine
Ralentissement de la
croissance conomique
en Amrique latine
Ldition davril 2015 des Perspectives conomiques rgionales
(REO) pour lHmisphre
occidental prvoit un repli de
la croissance conomique en
Amrique latine et dans les Carabes pour la cinquime anne
Dcembre 2014
Mai 2015
Mai
Juin
Chili
Colombie
Brsil
tats-Unis
Visite de la Directrice
un environnement mondial
gnrale Brasilia
en mutation rapide,
et Rio de Janeiro
confrence Bogot
88
Adaptation un
environnement mondial
devenu difficile
La confrence de Santiago a
t une tape importante du
programme de manifestations
prvues autour des thmes
concernant plus particulirement
lAmrique latine lapproche de
lAssemble annuelle au Prou. Ce
programme intitul La route de
Lima a pour but de faire mieux
comprendre au grand public la difficult de parvenir une croissance
soutenue, de dvelopper lemploi
et de rduire de faon continue
la pauvret et les ingalits. Le
programme La route de Lima
a aussi pour but de favoriser la rflexion sur la ncessit de sadapter
un environnement conomique
mondial devenu difficile. n
La promotion de
la croissance en
Amrique latine et
dans les Carabes
Lanne dernire, le FMI a organis au Chili et la Jamaque
deux confrences de haut
niveau consacres aux stratgies mettre en place pour
accrotre le potentiel de production et assurer une croissance soutenable. Au cours
de ces 15 dernires annes, la
plupart des pays dAmrique
latine et des Carabes sont
devenus plus solides et ont
considrablement rduit leurs
niveaux de pauvret et dingalit. Cependant, la croissance
conomique dcevante de ces
dernires annes a fait natre
des doutes quant la poursuite
du progrs conomique et
social. loccasion de ces
deux confrences, diverses
possibilits ont t examines
pour accrotre la production
potentielle, dvelopper les
dbouchs conomiques,
abaisser les cots de lnergie,
amliorer le climat des affaires
et largir laccs aux services
Juin
Juillet
Septembre
Septembre
Prou
El Salvador
Saint Kitts-et-Nevis
Prou
Confrence FMIBanque
financire, Lima
San Salvador
macroconomiques, Lima
89
R E G A R D V E R S L E PA S S
(Croissance, fin)
90
lhorizon 2035, le
nombre dAfricains
entrant dans la
population en
ge de travailler
(1564 ans) sera
plus lev que dans
toutes les autres
rgions du monde
combines.
Cette volution aura des consquences importantes tant pour
la rgion elle-mme que pour
lconomie mondiale.
Enjeu: la cration
demplois
Afrique
Tirer parti
du dividende
dmographique
africain
91
R E G A R D V E R S L E PA S S
(Dividende, suite)
92
agricole; et linvestissement
dans les infrastructures. Des
politiques qui facilitent le
dveloppement des secteurs
forte intensit de mainduvre capables daffronter
la concurrence mondiale sont
aussi ncessaires, de mme
que des politiques visant
assouplir le march du travail.
Promouvoir le dveloppement
du secteur financier pour
acheminer efficacement
lpargne vers linvestissement
peut aussi favoriser lemploi et
la croissance conomique.
Une plus grande ouverture
commerciale aiderait aussi
crer des emplois, en permettant lAfrique subsaharienne
de bnficier des transferts de
technologie et de lintgration
dans les chanes de valeur
mondiales. Le dveloppement
du commerce intrargional et
des marchs rgionaux pourrait aussi encourager la production locale, en particulier
dans le secteur manufacturier
forte intensit de mainduvre, et attirer davantage
dinvestissements.
Banques panafricaines:
perspectives et dfis
de la supervision
transfrontalire
Ces dernires
annes, lAfrique
subsaharienne est
devenue la deuxime
rgion du monde
par son dynamisme,
et lintgration
conomique est
devenue un facteur
de croissance de plus
en plus important.
Si en gnral on sintresse
surtout au commerce et linvestissement, un autre facteur
majeur est le rle croissant des
banques panafricaines.
En 2014, le Dpartement
Afrique et le Dpartement
des marchs montaires et de
capitaux du FMI ont ralis
ensemble une tude approfondie sur le dveloppement
Lexpansion rapide
des banques
panafricaines pose
des dfis en matire
de supervision qui,
sils ne sont pas
matriss, pourraient
accentuer les
risques systmiques.
La coopration
en matire de
supervision
transfrontalire
a commenc
se mettre en
place, mais une
collaboration accrue
est indispensable.
Les unions montaires
rgionales, telles que lUnion
montaire ouest-africaine, ont
une tche particulirement
ardue en raison du partage des
responsabilits entre les autorits rgionales et nationales.
La mise en uvre rapide du
programme de rformes ncessitera une assistance technique de grande envergure. Le
FMI est prt continuer de
fournir une assistance dans
ses domaines de comptence
et, si cela peut tre utile,
coordonner son action avec
celle dautres prestataires
pour laborer un programme
complet de nature prserver
la stabilit financire. n
93
R E G A R D V E R S L E PA S S
Asie
Le
rquilibrage
en Chine
Le ralentissement de lactivit
observ en Chine en 201415
qui sinscrivait dans un mouvement de repli plus gnral
dans les pays mergents a eu
des rpercussions dans toute
lconomie mondiale. La
dclration de la croissance
faisait partie dun effort de
rquilibrage entrepris par
les autorits chinoises; cette
nouvelle orientation a retenu
lattention dans le monde entier
et a t prise en compte par le
FMI dans ses valuations de
risques.
Il a ainsi t tenu compte de
cette nouvelle volution dans
les analyses et les conseils du
FMI lintention de tous les
pays membres, surtout travers
les diffrentes activits de surveillance, de mme que dans
les travaux du Conseil dadministration, dont les dbats
94
Un vaste programme
de rformes
prsent en 2013
lors dune runion
haut niveau du
Parti communiste
chinois annonait
un changement de
priorits en faveur
de la consommation,
dun meilleur
partage des fruits
de la croissance
et de politiques
environnementales
viables.
Le programme de rformes
suit dans lensemble les
conseils passs du FMI,
notamment les recommandations du Conseil dadministration. Dans son valuation
des consultations de 2014
avec la Chine au titre de
larticle IV, le Conseil a salu
ces rformes et dclar que
lenjeu tait maintenant de
monter en rgime, rduire
les vulnrabilits qui se sont
accumules et sengager sur
une trajectoire de croissance
plus durable.
Les consquences extrieures
du ralentissement de lactivit
en Chine ont t examines
dans ldition davril 2015 des
Perspectives de lconomie
mondiale ainsi que dans le
Rapport sur la stabilit financire dans le monde, et tait le
thme central du Rapport sur
les effets de contagion de 2014,
95
R E G A R D V E R S L E PA S S
La finance
islamique
et le FMI
96
Rglementation
et supervision
Le FMI sintresse depuis
longtemps aux implications
de la finance islamique pour
la stabilit macroconomique
et financire, voquant
cette question avec les pays
membres dans le contexte
de ses conseils de politique
conomique et de ses activits
Atelier au Kowet
En fvrier 2015, le FMI a
parrain un atelier rgional au
Kowet sur La supervision
fonde sur les risques dans les
tablissements offrant des services financiers islamiques.
Cet atelier, auquel ont particip des cadres suprieurs des
organismes de supervision
bancaire des pays de la Ligue
arabe, tait organis par le
Centre dtudes conomiques
et financires pour le MoyenOrient et le Centre dassistance
technique au Moyen-Orient.
Les participants ont ainsi reu
des conseils et une formation
aux mthodes pouvant tre
appliques la supervision
fonde sur les risques dans
valuation des
risques de
concentration
dans les banques
du Golfe
97
R E G A R D V E R S L E PA S S
(Banques, fin)
98
Ltablissement
dconomies de
march a t difficile
et a demand
du temps.
La libralisation du commerce
et des prix sest mise en place
rapidement, mais les rformes
institutionnelles se sont souvent heurtes lopposition des
intrts tablis. Les rsultats
de la transition ont t ingaux
en raison de diffrences importantes dans la mise en uvre
des politiques adoptes. Tous
les pays ont subi une flambe
dinflation et des rcessions
prononces lorsque les prix ont
t librs et que lancien tissu
conomique sest dsintgr.
99
R E G A R D V E R S L E PA S S
100
Les administrateurs
ont soulign que
les reprises conomiques sans crdit
risquent davoir de
plus en plus de mal
se poursuivre dans
les pays baltes.
Ils se sont flicits de la vigoureuse reprise conomique que
ces pays ont connue au lendemain de la crise financire
mondiale, en notant toutefois
quelle stait accompagne
dune contraction du crdit
au secteur priv. Si ce schma
nest pas inhabituel dans le
contexte dun cycle expansion
rcession, une anmie
prolonge du crdit pourrait
peser sur linvestissement et la
croissance conomique. n
Rapport
transversal sur
les pays baltes
101
Le financement
du dveloppement
durable
Une anne cruciale
Depuis ladoption en 2000 des objectifs du Millnaire
pour le dveloppement des Nations Unies, la majorit
des pays en dveloppement ont nettement avanc
sur la voie dune croissance conomique vigoureuse
et dune rduction de la pauvret. Mais les progrs
ont t ingaux, les pays fragiles et en situation de
conflit obtenant les moins bons rsultats. Il sagit
maintenant de faire fond sur les acquis solides de
ces 15 dernires annes pour liminer tout ce qui fait
obstacle une croissance durable et linclusion, tout
particulirement dans les pays qui ont pris du retard.
102
Cette anne, la communaut internationale est appele se mobiliser autour dune vision partage des objectifs de dveloppement
jusqu lhorizon 2030 et au-del, et autour dun plan daction
pour concrtiser cette vision. La ralisation de ces objectifs de
dveloppement durable (ODD) qui ont une dimension la
fois conomique, sociale et environnementale ncessitera un
partenariat entre les pays dvelopps et en dveloppement, et les
organisations internationales. Surtout, il sera crucial de veiller
ce que les politiques voulues soient en place et que des ressources
prives et publiques soient mobilises en quantit suffisante pour
atteindre les objectifs viss.
Le FMI, fort de son caractre universel et de la mission qui lui a
t confie dagir tant au niveau bilatral que multilatral, occupe
une position unique pour contribuer la mise en uvre de cette
vision. La Directrice gnrale a prsent les objectifs du FMI lors
de la runion du printemps 2015 du Comit montaire et financier
international dans un document intitul Financer le dveloppement durable: grandes orientations et rle du FMI. Ce document
a t examin par le Conseil dadministration du FMI lors dune
sance informelle en avril, avant la runion du Comit montaire
et financier international.
Confrence sur le financement du dveloppement (Addis-Abeba en juillet), visant dfinir une vision commune
des actions mener pour dgager les ressources indispensables la ralisation des ODD
Sommet des Nations Unies sur les ODD (New York en
septembre), en vue de ladoption officielle des ODD
Confrence des Nations Unies sur les changements
climatiques (Paris en dcembre), pour parvenir un accord universel sur les objectifs nationaux de rduction des
missions de carbone
Dans le cadre de ce programme de dveloppement crucial,
le FMI envisage dintervenir dans les domaines daction
ci-aprs, prsents par la Directrice gnrale lors de sa
dclaration au CMFI:
Rflchir aux moyens daccrotre laccs des pays en
dveloppement aux ressources du FMI afin quils soient
mieux en mesure de rpondre leurs besoins de balance
des paiements tandis quils sefforcent dassurer la croissance de leur conomie
Accrotre laide diagnostique et le soutien au renforcement des capacits en faveur des pays qui souhaitent investir davantage pour combler leur manque dinfrastructures
Recentrer le travail oprationnel sur lquit, linclusion, lgalit hommesfemmes et les questions climatiques, en sappuyant sur les analyses en cours et le travail
des autres institutions
Accorder une plus large place au travail sur les tats fragiles et en situation de conflit, et leur fournir davantage
de ressources
Dvelopper de faon slective les activits de renforcement des capacits dans les domaines de la mobilisation des
recettes, de la fiscalit de lnergie et du dveloppement des
marchs financiers. n
Finances et organisation
Les activits du FMI pour le programme de dveloppement 2015 sarticulent autour des mots dordre de trois
grandes confrences organises par les Nations Unies
pendant lexercice:
103
Notes
104
105
106
Prts
IMF Executive Board Approves US$154 Million Stand-By
Arrangement for Georgia, communiqu de presse 14/377:
http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2014/pr14377.htm
IMF Executive Board Approves US$113.2 Million Stand-By
Arrangement and US$75.4 Million Stand-By Credit Facility for
Honduras, communiqu de presse 14/545:
http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2014/pr14545.htm
IMF Executive Board Approves US$497.1 Million Stand-By
Arrangement and US$191.2 Million Stand-By Credit Facility
for Kenya, communiqu de presse 15/29: http://www.imf.org/
external/np/sec/pr/2015/pr1529.htm
IMF Executive Board Approves 1.2 Billion Stand-By
Arrangement for Serbia, communiqu de presse 15/67:
http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2015/pr1567.htm
107
108
109
Sigles et abrviations
110
Lettre de transmission
au Conseil des gouverneurs
Le 31 juillet 2015
Monsieur le Prsident,
Jai lhonneur de prsenter au Conseil des gouverneurs,
conformment larticle XII, section 7 a), des Statuts du Fonds
montaire international et la section 10 de la Rglementation
gnrale du FMI, le Rapport annuel du Conseil dadministration pour
lexercice clos le 30 avril 2015. En application de la section 20 de la
Rglementation gnrale, ce rapport fait tat du budget administratif
et du budget dquipement du FMI approuvs par le Conseil
dadministration pour lexercice sachevant le 30 avril 2016, lesquels
sont prsents au chapitre 3. Les tats financiers du Dpartement
gnral, du Dpartement des DTS et des comptes administrs par
le FMI pour lexercice clos le 30 avril 2015, ainsi que les rapports y
affrents du cabinet daudit externe, sont prsents lappendice
VI, qui figure sur la version CD-ROM du Rapport ainsi qu ladresse
www.imf.org/external/pubs/ft/ar/2015/eng. Laudit externe ainsi que la
communication des informations financires ont t superviss par le
Comit de vrification externe des comptes, compos de M. Ramos
(prsident) et Mme Barth, conformment la section 20 c)
de la Rglementation gnrale.
Veuillez agrer, Monsieur le Prsident,
lassurance de ma haute considration.
Christine Lagarde
Directrice gnrale et Prsidente du Conseil dadministration
111
Commmoration du
70eanniversaire du FMI
En 2014, le FMI a commmor lpoque de la fondation
le 70e anniversaire de sa
fondation la Confrence
de Bretton Woods. Ce fut
loccasion pour linstitution
de jeter un regard sur les
annes coules depuis sa
cration, mais aussi de se
112
Bref aperu
Trouvez toutes les informations que vous
cherchez sur le FMI et ses activits pendant
lexercice 2015. Pour plus de dtails, reportezvous la table des matires complte.
Vue densemble . . . . . . . 6
Le FMI, ses principales activits, les dfis que
les pays membres ont eu affronter pendant
lexercice et le soutien apport par le FMI
PARTIE 2
PARTIE 3
Finances,
organisation et
responsabilisation. . . . 64
Le budget du FMI, ses systmes daudit,
ses ressources humaines, les valuations
indpendantes, linformation extrieure
et les rformes visant assurer une meilleure
reprsentation des pays membres
PARTIE 4
Christine Lagarde
Directrice gnrale
Design Web
http://theoandsebastian.com
Le FMI
a 70 ans
riches ou pauvres.
2010
2000
1990
1980
1970
1960
1950
1940
www.imf.org