Cundo el Derecho de Admisin se convierte en discriminacin?

Por Flavio Ismael Lowenrosen [1]

1.- Generalidades.En este artculo analizaremos, desde lo jurdico, un problema que impacta directamente en la
sociedad, la cual se advierte en muchos aspectos marginalizada, se muestra en ocasiones
violenta, se denota en ciertas oportunidades confundida, se regodea, en algunos casos, de su
soberbia y petulancia, y, a veces, muestra su lado candoroso ya que se manifiesta inclusiva, no
slo desde el discurso, sino desde lo mas importante, como lo es la accin.
El problema al cual nos referimos -en el prrafo anterior- es el de la discriminacin, el del trato
vejatorio, el de la violencia psquica (y hasta fsica) proveniente de diversos actores sociales
sectoriales y hasta de miembros individuales con destino a otros sujetos.
En muchos casos se manifiesta a travs de la soberbia y petulancia el poder poltico,
econmico o la dimensin de fuerza bruta del agraviante, que abusa de su posicin frente y
ante el agraviado.
Una simple lectura de los fallos que adjuntamos en este suplemento en el da de la fecha, nos
revela que no se trata de situaciones hipotticas, sino que, por el contrario, son casos reales,
que generan dao fsico y/o psquico en personas concretas y determinadas, las vctimas de
esas prcticas abusivas, vejatorias, agraviantes.
Por ejemplo, en uno de los casos, sentenciado por un tribunal de Mendoza, se condena a un
local bailable a resarcir a la vctima de discriminacin, ello debido a que no se permiti el
ingreso de dos personas al establecimiento, esto sin que medie razn o causa que lo
justifique[2].
En el otro caso, se condena a la empresa que brindaba seguridad en un local bailable, por la
golpiza que soport un concurrente a ese establecimiento[3].
2.- Admisin: Concepto y alcances.2.1.- Segn el diccionario, la frase derecho de admisin es la "Facultad por la que el titular
de un establecimiento abierto al pblico se reserva la decisin de denegar la entrada a
este."[4].
En un sentido ms amplio, podemos decir que el derecho de admisin es la facultad que tiene
el proveedor de un servicio, para permitir el ingreso, trnsito y acceso de las personas a las
instalaciones comerciales abiertas al pblico. Adelantamos que es una atribucin que puede
ejercer con muchas limitaciones, y siempre que no incurra en discriminacin.
Y yendo en concreto a lo que establece la normativa vigente en materia de espectculos
pblicos, transcribimos el siguiente texto: "Derecho de admisin y permanencia: es el
derecho en virtud del cual, la persona titular del establecimiento y/o evento, se reserva
la atribucin de admitir o excluir a terceros de dichos lugares, siempre que la exclusin
se fundamente en condiciones objetivas de admisin y permanencia, que no deben ser
contrarias a los derechos reconocidos en la Constitucin Nacional ni suponer un trato
discriminatorio o arbitrario para las personas, as como tampoco colocarlas en
situaciones de inferioridad o indefensin con respecto a otros concurrentes o
espectadores o agraviarlos."[5].
Del texto en cuestin surge que el derecho de admisin slo estar permitido cuando:
Se fundamente en cuestiones objetivas, que pueden ser de naturaleza legal (por ejemplo
impedimento para acceder a un determinado establecimiento por razones de edad) o fctica (el

individuo puede poner en riesgo los derechos de terceros, o, eventualmente, causarse dao a
s mismo)
No genere lesin a derechos constitucionales, por ejemplo al de trato digno[6], al del honor[7].
De ocurrir esto, se pondra al sujeto a quien no se permite el acceso en una situacin vejatoria,
lo que est prohibido por la Ley N 24.240[8].
No importe una medida arbitraria[9].
Para poder ejercer ese Derecho de Admisin, se deben llevar a cabo tareas de control de
admisin y permanencia, por parte de los trabajadores en relacin de dependencia, que
tienen por finalidad el cumplimiento de las condiciones objetivas de admisin y permanencia
determinadas por los titulares de los establecimientos o de eventos o espectculos
pblicos[10].
2.2.- Los proveedores tienen, lgicamente (cuando se trata de provisiones
puramente "privadas", es decir que hayan sido catalogadas servicios pblicos o servicios de
inters pblico), el derecho a establecer las condiciones de comercializacin (sin afectar
derechos constitucionales y legales de los usuarios), fijando, por ejemplo, unilateralmente:
1) El horario de atencin al pblico, 2) Los productos o servicios que va a comerciar, siempre
bajo el amparo del rubro para el que fueron habilitados, y de corresponder- bajo los trminos
de estatuto societario que debe guiar su actividad, 3) Los precios de los bienes o servicio que
comercializa, ello con ajuste a la normativa que lo regulan en cuanto a su integridad[11] y a su
determinacin en moneda nacional[12], 4) Las condiciones de acceso al local comercial, las
cuales deben ser igualitarias para todos, y respetar la normativa constitucional y especial en
cuanto a trato digno y accesabilidad a personas discapacitadas[13].
Lo dicho en el prrafo anterior, no implica que los proveedores puedan adoptar medidas que
tiendan a impactar negativamente- en los derechos e intereses de los usuarios, ya que los
derechos de estos son de orden pblico, motivo por el cual no pueden ser mancillados, ni aun
mediando consentimiento expreso o tcito de los consumidores.
2.3.- Es importante destacar que cualquier medida que adopten los proveedores para restringir
el acceso de los usuarios[14]a sus instalaciones comerciales no pueden estar teidas de
parcialidad, ni tampoco pueden estar dirigidas a colocar en una situacin de vejacin a unos
frente a otros.
Significa, lo dicho en el prrafo anterior, que bajo ningn aspecto podr el proveedor impedir el
acceso por motivos de raza, o de religin, o de nacionalidad, o de ideologa, o de opinin
poltica o gremial, o de sexo, o de posicin econmica, o de condicin social, o de caracteres
fsicos[15], o etarias, salvo que las restricciones en los casos de edad estn fijadas por la
ley[16], o estn dirigidas a proteger a todo un sector en caso que el servicio o provisin pueda
causarles perjuicios a su salud (fsica o psquica), o por la especfica naturaleza del servicio
que se brinda.
Por ejemplo, menores de la edad determinada por la normativa no pueden ingresar a un local
bailable en horario nocturno, ni tampoco a un local de juegos de Casino, ni al cine a ver una
pelcula que ha sido calificada por el organismo oficial como apta para mayores de una edad
determinada.
Tambin es dable decir que la prohibicin de ingreso a un local comercial, puede estar
impuesta por ley para los mayores, ello cuando al mismo concurren menores, a los que hay
que proteger frente a los primeros, ya que pueden ser inducidos o manipulados a actuar de
una forma determinada. Por ejemplo, en los locales bailables que organizan eventos para
menores, est prohibido el acceso de personas mayores a una edad determinada [17]. La
lgica de esta decisin radica en impedir que asistan personas con edades muy diversas que
puedan colocar a los ms chicos en edad en una situacin de vulnerabilidad ante los
segundos, ya que por cuestiones madurativas de carcter biolgico podran ser objeto de
manipulacin por parte de los mayores.
Asimismo, no debemos olvidar que se deben imponer ciertas restricciones de acceso o uso de
determinado servicio, a las personas que no quieran cumplir con las medidas de seguridad que

les resguarden su propia integridad fsica o squica, por ejemplo ponerse cascos en el uso de
autos en los parques de diversiones, o que desobedeciendo las instrucciones reglamentarias
se acerquen -en expediciones tursticas- en demasa a precipicios, o no acercarse a
precipicios, etc.
Entonces, los proveedores, salvo que la ley lo establezca especficamente, o que se trate de
limitaciones fundadas y razonables que tengan por fin garantizar la seguridad, no podrn
impedir que los usuarios accedan a un local comercial.
Esas medidas que garantizan la seguridad fsica, squica y de bienes del propio usuario o
de terceros, que est obligado a proporcionar y hacer cumplir el proveedor, lo conducen a
determinar restricciones para el ingreso, trnsito y permanencia en el local comercial, cuando
se denotan de modo manifiesto, ciertas conductas o la posesin de diversos elementos, por
parte de un sujeto, que podran resultar claramente lesivas para el propio individuo que los
porta o que ejerce esas conductas, o para el resto de quienes se encuentran en el local.
Siguiendo el lineamiento esbozado en el prrafo anterior, entendemos que el proveedor
debera impedir a fin de resguardar la seguridad de los usuarios- que ingresen al local
comercial a aquellas personas que, por ejemplo:
Porten instrumentos contundentes, como ser cuchillos, navajas, hachas, y similares, excepto
que se trate de un local ubicado en el medio del campo donde se usen esas herramientas, o
que en el comercio se reparen o vendan esos instrumentos.
Porten armas de fuego, sin estar habilitadas debidamente para ello.
Estn visiblemente alcoholizadas, o bajo los efectos de drogas prohibidas.
Quieran ingresar con bebidas alcohlicas o drogas prohibidas.
Despidan olores nauseabundos, o emitan sonidos altamente volubles que puedan afectar a
terceros.
Y como es una carga constitucional del proveedor resguardar la seguridad de los usuarios con
continuidad y sin cortapisa alguna, en los casos mencionados en el prrafo anterior deber
adoptar las medidas necesarias y suficientes para impedir que quien se supone
fundadamente- que pueda causar daos a terceros ingrese, transite y permanezca en el local
comercial.
Esas medidas deben ser razonables y proporcionadas, evitando en todo momento ofender,
incomodar, vejar y afectar la salud y los bienes del individuo a quien se le impide el ingreso o
se le solicita en retiro del establecimiento. El impedimento de ingreso en estos casos o la
solicitud de retiro, debe dentro de lo que resulte posible- ser llevada a cabo con discrecin, y
sin poner en riesgo la integridad del individuo ni de terceros, y de ser posible por personal
especializado o por funcionarios pblicos con aptitud y capacidad para ello. Por ejemplo que
acten mdicos asistidos por personal policial convocados al efecto, frente a caso de
individuos que se encuentren bajo los efectos de drogas prohibidas, o
alcoholizados. Entendemos que estas ltimas exigencias resultan sumamente razonables en
el caso de prestaciones de servicio que -por sus caractersticas- puedan reunir a personas en
esas condiciones, por ejemplo locales bailables, espectculos boxsticos, futbolsticos, ya que
de este modo se tiende a profesionalizar el ejercicio de la actividad evitando daos a terceros,
y, adems de brindar seguridad integral, se cumple con el principio de calidad de la prestacin.
En este sentido debemos recordar que la Ley N 26.370 impone obligaciones de trato a
quienes llevan acabo la actividad de admisin y control de admisin en espectculos
pblicos[18].
De lo dicho se colige que no puede un proveedor impedir el acceso a un local comercial, en
cuanto ello implique discriminar a un determinado sector social (por motivos religiosos, de raza,
de color, de sexo, de ideologa, etc), o pongan en prevalencia a unos sobre otros[19].
Pero si puede hacerlo cuando la ley as lo establece, o cuando un individuo pueda poner en
riesgo la salud o los bienes de terceros, o los del propio proveedor.
2.4.- Ms all de lo anteriormente sealado, debe destacarse que el proveedor puede
establecer ciertas condiciones para el acceso a determinadas instalaciones, en la medida que

las mismas sean impuestas a todos por igual, y que tengan razonabilidad[20], es decir que no
constituyan verdaderas medidas que tiendan a consagrar, solapadamente, una situacin de
discriminacin.
Podra, en este contexto, el proveedor establecer ciertas condiciones para el ingreso, trnsito
y permanencia en un local comercial cuando, las mismas, tengan lgica y razonabilidad, y
estn vinculadas, por ejemplo, al objeto de la actividad, y no resulten contradictorias ni con el
horario ni la zona en que se brinda la actividad.
As las cosas, se podra considerar razonable que un saln de fiestas o un local
bailable[21] establezca ciertos requisitos de vestimenta para el ingreso y permanencia, como
ser, por ejemplo, exigir que los hombres usen pantalones largos, o calcen zapatos, o usen
camisas.
Esas medidas son vlidas, solamente, si son impuestas a todos, ya que de afectar a unos y a
otros no, se estara violentando el derecho a la igualdad, principio ste que obliga al proveedor
a darle el mismo trato a todos los que se encuentran en una misma situacin jurdica.
2.5.- A la luz de todo lo dicho, podemos sealar que el derecho de admisin a un local
solamente es una actividad legtima cuando se trate de impedir que ingresen (o permanezcan)
al establecimiento personas que no tengan la aptitud legal para hacerlo, o cuando se sucedan
circunstancias o hechos concretos que demuestren, fundada y fehacientemente, que el ingreso
o la permanencia de una persona puede poner en riesgo (la salud fsica o squica), o los
bienes de terceros, o cuando por las caractersticas de la prestacin se impongan los mismos
requisitos para todos.
Entonces, podemos sealar que existe:
La admisin basada en caractersticas y requisitos legales, que el proveedor est
obligado a hacer cumplir. Por ejemplo, impedir el acceso a determinados establecimientos
(locales bailables o Casinos, por ejemplo) de menores de edad.
La admisin basada en razones de seguridad. El proveedor frente a la evidencia palmaria
de los hechos que puedan poner en riesgo la seguridad, debe llevar a cabo medidas
restrictivas para el ingreso, o el trnsito o la permanencia, en el establecimiento comercial, por
ejemplo cuando el individuo est visiblemente alcoholizado, o porte elementos
contundentes, o se manifieste violento, o emane olores nauseabundos. En todos los casos, la
decisin debe estar debidamente fundada en circunstancias de hecho reales, en causa fctica,
que conduzca a entender que la medida tomada no ha sido adoptada arbitrariamente.
La admisin basada en ciertas exigencias vinculadas a las caractersticas de la
prestacin o provisin. Esas exigencias no pueden ser impuestas a unos, y a otros no. Por
ejemplo se impone que los caballeros ingresen a un local de eventos o fiestas con zapatos, tal
recaudo debe ser cumplido por todos[22].
3.- Cundo el Derecho de Admisin se convierte en Discriminacin?
Destacamos, a todo evento, que la dignidad es un derecho nsito al ser humano, que por su
mera condicin de persona es titular del mismo. Est o no contemplado tal derecho en una
norma, no tenemos dudas que el administrado lo puede ejercer sin cortapisas. El hecho que se
incluya el concepto de trato digno en un texto constitucional o en otra norma, es saludable ya
que se hace hincapi en que se debe resguardar la dignidad absoluta del individuo, aunque
exista o no ese texto, el sujeto es titular del derecho -de carcter absoluto- a ser tratado con
dignidad, y a no ser objeto de vejaciones por parte del Estado o de otras personas, sean fsicas
o jurdicas[23].
En este contexto, decimos que la dignidad humana es el centro sobre el que gira la
organizacin de los derechos fundamentales de nuestro orden constitucional[24].
Parafraseando a un autor espaol aseveramos que: "LA PRIMACA DE LA DIGNIDAD DE LA
PERSONA ES UN PRINCIPIO GENERAL DEL DERECHO"[25].
Es por ello que, todo trato discriminatorio del que sea destinatario el usuario, afecta,
claramente, los derechos constitucionales que ste, en su carcter de persona natural, posee.

La discriminacin puede provenir del destrato (fundado en la edad, o en la nacionalidad, o en el

aspecto fsico, o en el estado de salud, o en la raza, o en la religin, o en la orientacin sexual
del usuario, o en otra razn que sea claramente discriminatoria) que lleve a cabo el personal
del proveedor[26], o de polticas comerciales de la empresa. En ambos casos, se lesionan los
derechos constitucionales del usuario, y en esos supuestos estamos claramente ante una
conducta lesiva del proveedor.
El anlisis anteriormente realizado nos conduce, rpidamente, a entender que el derecho de
admisin es ejercido de forma legal, cuando se sustenta en una normativa, o en hechos
fehacientes de los que surja que se puede poner en riesgo la seguridad del individuo o de
terceros, o en imposiciones razonables que igualan a todos. Por ejemplo, exigir a todos los
alumnos que tengan el mismo tipo de uniforme para asistir a clases en un Colegio Privado,
nicamente dividiendo, en caso que as se disponga de forma razonable, los mismos por
sexos.
En este contexto, podemos sealar que el derecho de admisin es en ciertos casos una carga
para el proveedor, y ello sucede cuando lo imponen las normas o las circunstancias frente a la
posible afectacin a la seguridad, o a la salud fsica o squica de terceros.
Por el contrario, cuando se imponen ciertos recaudos no contemplados en la normativa los
fines de ingresar a un lugar (uso de zapatos, por ejemplo), tal exigencia debe ser razonable,
vinculada al tipo de prestacin, y ser impuesta al colectivo y no a unos si y a otros no, ya que
de ser as se estara utilizando tal imposicin como un elemento o medio para poder ejercer,
lisa y llanamente, una poltica discriminatoria.
Y se estara discriminando cuando no se permite el ingreso o la permanencia en un
establecimiento comercial o en espectculos pblicos (por ejemplo locales bailables, eventos
deportivos, recitales, etc.) por razones de raza, de religin, nacionalidad, de ideologa, de
opinin poltica o gremial, de sexo, de posicin econmica, de condicin social o por
caractersticas fsicas (por ejemplo ser delgado, o alto, o flaco, u obeso, etc.).
De impedirse a un individuo el acceso o la permanencia en un establecimiento o evento por
los motivos mencionados en el prrafo anterior, se estara discriminado, ello tal lo establece la
normativa vigente[27], cuyo efecto es proteger el ejercicio regular del derecho constitucional
a ser objeto de trato digno. Y, el afectado tendr derecho a ser indemnizacin por daos y
perjuicios ocurridos, por el dao moral y material que haya soportado[28]. El anlisis sobre la
procedencia y alcances de la indemnizacin, ser en el futuro objeto de un nuevo artculo.

[1] Director del Suplemento de Derecho de Consumidor y Regulacin de los Servicios Pblicos.
[2] Autos "V., C. H. c/ TITULAR DE LA RAZN SOCIAL , APETECO s/ DAOS Y
PERJUICIOS", fallo del 19 de junio de 2014 del Tribunal Gestin Judicial asociada Nro 1, 1ra
Circunscripcin, Ciudad de Mendoza, Provincia de Mendoza.
[3] "R., J.C. C/ RUFRANOR S.A. Y OTROS S/ DAOS Y PERJUICIOS", causa N D-1746-06,
Cmara Primera de Apelacin en lo Civil y Comercial del Departamento Judicial San Isidro,
sentencia del 20 de mayo de 2014.
[4] http://lema.rae.es/drae/?val=admisi%C3%B3n
[5] Artculo 4to., Ley N 26.370, sancionada el 7 de mayo de 2008 y promulgada de hecho el
26 de mayo de 2014.
[6] El artculo 42 de la Constitucin Nacional establece que los usuarios deben ser objeto de
trato equitativo y digno
[7] El artculo 29 de el Constitucin nacional establece que: "El Congreso no puede conceder
al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de
provincia, facultades
extraordinarias,
ni la
suma
del
poder
pblico,
ni
otorgarles sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor o las fortunas de los
argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza
llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarn a los que los formulen, consientan o

firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria.". Tambin el

artculo 33 de la Constitucin Nacional , contempla genricamente el derecho al honor como un
derecho no enumerado.
[8] "Trato digno. Prcticas abusivas. Los proveedores debern garantizar condiciones de
atencin y trato digno y equitativo a los consumidores y usuarios. Debern abstenerse
de desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones vergonzantes,
vejatorias o intimidatorias. No podrn ejercer sobre los consumidores extranjeros
diferenciacin alguna sobre precios, calidades tcnicas o comerciales o cualquier otro
aspecto relevante sobre los bienes y servicios que comercialice. Cualquier excepcin a
lo sealado deber ser autorizada por la autoridad de aplicacin en razones de inters
general debidamente fundadas. En los reclamos extrajudiciales de deudas, debern
abstenerse de utilizar cualquier medio que le otorgue la apariencia de reclamo judicial.
Tales conductas, adems de las sanciones previstas en la presente ley, podrn ser
pasibles de la multa civil establecida en el artculo 52 bis de la presente norma, sin
perjuicio de otros resarcimientos que correspondieren al consumidor, siendo ambas
penalidades extensivas solidariamente a quien actuare en nombre del proveedor.",
artculo 8 de la ley N 24.240.
[9] Hay arbitrariedad cuando las decisiones no son tomadas con ajuste a derecho o a los
antecedentes de hecho debidamente acreditados que la deben guiar. En este sentido nos
manifestamos en "Prctica de Derecho Administrativo", Editorial Ediciones Jurdicas,
Buenos Aires, ao 2002, pgina 106 y concordantes.
[10] Artculo 5to., Ley N 26.370, sancionada el 7 de mayo de 2008 y promulgada de hecho el
26 de mayo de 2014.
[11] "Quienes ofrezcan bienes muebles o servicios a consumidores finales debern
indicar el precio expresado en moneda de curso legal y forzoso en la REPUBLICA
ARGENTINA PESOS. El mismo deber ser el de contado en dinero efectivo, y
corresponder al importe total que efectivamente deba abonar el consumidor final",
artculo 2do. de la Resolucin S.C .D. y D.C. N 7/2002, de fecha 3 de junio del 2002.
[12] Artculo 2do. de la Resolucin S.C .D. y D.C. N 7/2002, de fecha 3 de junio del 2002.
[13] La Ley 24.314 obliga a la construccin de rampas ara discapacitados. Establece esta
norma que: "Edificios de uso pblico: debern observar en general la accesibilidad y
posibilidad de uso en todas sus partes por personas de movilidad reducida y en
particular la existencia de estacionamientos reservados y sealizados para vehculos
que transporten a dichas personas cercanos a los accesos peatonales; por lo menos un
acceso al interior del edificio desprovisto de barreras arquitectnicas espacios de
circulacin horizontal que permitan el desplazamiento y maniobra de dichas personas al
igual que comunicacin vertical accesible y utilizable por las mismas mediante
elementos constructivos o mecnicos y servicios sanitarios adaptados. Los edificios
destinados a espectculos debern tener zonas reservadas, sealizadas y adaptadas al
uso por personas con sillas de ruedas. Los edificios en que se garanticen plenamente
las condiciones de accesibilidad ostentarn en su exterior un smbolo indicativo de tal
hecho. Las reas sin acceso de pblico o las correspondientes a edificios industriales y
comerciales tendrn los grados de adaptabilidad necesarios para permitir el empleo de
personas con movilidad reducida.".
[14] Si bien los conceptos usuarios y consumidores pueden considerarse de modo diferente, ya
que el usuario es quien usufructo servicios renovables en el tiempo, mientras el consumidor
consume un bien que se extingue, a los fines de simplificar el anlisis usaremos a ambo
trminos como sinnimos en este artculo.
[15] La Ley 23.592, dispone en su artculo primero que: "Quien arbitrariamente impida,
obstruya, restrinja o de algn modo menoscabe el pleno ejercicio sobre bases
igualitarias de los derechos y garantas fundamentales reconocidos en la Constitucin
Nacional , ser obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin efecto el acto
discriminatorio o cesar en su realizacin y a reparar el dao moral y material
ocasionados. A los efectos del presente artculo se considerarn particularmente los
actos u omisiones discriminatorios determinados por motivos tales como raza, religin,
nacionalidad, ideologa, opinin poltica o gremial, sexo, posicin econmica, condicin
social o caracteres fsicos."
[16] Por ejemplo la Ley N 6.444 de la Provincia de Mendoza.
[17] El artculo 7mo. de la ley 7136 de la Provincia de Mendoza, que modifica a la Ley N
6.444 de esa provincia establece que los locales bailables para menores de dieciocho aos

debern "Prohibir el ingreso de menores de catorce (14) aos, quedando restringida la

franja etaria entre los catorce (14) y diecisiete (17) aos, a excepcin de aquellos
mayores de dieciocho (18) aos que acompaen a un menor de catorce (14) a diecisiete
(17) aos.".
[18] "El personal de admisin y permanencia tendr las siguientes obligaciones: a) Dar
un trato igualitario a las personas en las mismas condiciones, en forma respetuosa y
amable; b) Cumplir el servicio respetando la dignidad de las personas y protegiendo su
integridad fsica y moral; c) Cumplir con las condiciones objetivas de admisin y
permanencia determinadas por los titulares de los establecimientos y/o eventos, en el
marco de la presente y no sean contrarias a la ley y a los derechos reconocidos en la
Constitucin Nacional , y que no supongan un trato discriminatorio o arbitrario para los
concurrentes o que los coloquen en situacin de inferioridad o indefensin con respecto
a otros asistentes o espectadores o que impliquen agravios de cualquier modo que
fuese, tanto fsico como morales; d) Mantener iguales condiciones objetivas de
admisin para todos los concurrentes, siempre y cuando la capacidad del lugar lo
permita y no concurran causas de exclusin por razones de seguridad o alteracin del
orden conforme la legislacin vigente; e) Comprobar, solicitando la exhibicin de un
documento oficial de identidad que lo acredite, la edad de aquellas personas cuando el
lmite de edad resultare un requisito de admisin o ingreso para el lugar o evento de que
se trate; f) Hacer cumplir a los concurrentes y mantener las condiciones tcnicas de
seguridad fijadas por la legislacin vigente; g) En caso de ser necesario, y dentro de sus
posibilidades debern auxiliar a las personas que se encuentren heridas o fsicamente
incapacitadas y poner en conocimiento de la autoridad que corresponda dicha
circunstancia, para recibir asistencia mdica de profesionales; h) Realizar la
capacitacin exigida para el ejercicio de la actividad; i) Poseer durante la jornada de
trabajo el carnet profesional al que hace alusin el artculo 13, que acredite la
habilitacin para trabajar, debiendo exhibirlo cada vez que sea requerido por la
autoridad pblica; j) Desarrollar tareas exhibiendo permanentemente y en forma visible
sin que pueda quedar oculta, la credencial de identificacin otorgada por la autoridad de
aplicacin, a la que alude el artculo 14. La misma se colocar a la altura del pecho sobre
el lado izquierdo; k) El personal que realice tareas de control de admisin y permanencia
realizar su trabajo en los accesos e interior de los lugares de entretenimiento, ya sean
privados o pblicos dados en concesin; l) Requerir, cuando las circunstancias pongan
en riesgo la seguridad de las personas o bienes, el concurso de la autoridad policial o
de los organismos de seguridad, para preservar el orden y la integridad de los
mismos.". Artculo 9 de la Ley N 26.370.
[19] En este sentido, recientemente, se podra supuestamente encontrar el "proyecto de
ordenanza busca que los locales bailables de Salta Capital dejen de cobrarles menos a
las mujeres para promover la equidad de gnero. La iniciativa propone que las entradas
a los boliches cuesten igual para ambos sexos. Ro Liendro, autora de la propuesta y
responsable de la Direccin de Diversidad de la Municipalidad de Salta, dijo a El
Tribuno que el objetivo es revisar una lgica comercial que pareciera apuntar a llenar los
locales de mujeres para "atraer" a los hombres", http://www.lanacion.com.ar/1711579impulsan-un-proyecto-en-salta-para-que-las-mujeres-dejen-de-pagar-menos-en-los-boliches
[20] "Lo razonable es lo opuesto a lo arbitrario, y significa, conforme a la razn, justo,
moderado, prudente, todo lo cual puede ser resumido en arreglo a lo que dicte el sentido
comn (conf. Segundo V. Linares Quintana, "Reglas para la interpretacin
constitucional", Plus Ultra, 1987, pgina 122)", opinin vertida en autos "Administracin
Baign c/D.N.C.I. Disp. 118/13 (Ex. S01:334.471/11)" Expediente N 35.159/2013, Cmara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, SALA II, fallo del 12 Junio
de 2014.
[21] A quien brinda esos servicios lo vincula una relacin de consumo con la persona que
ingresa (tanto sea a titulo oneroso o gratuito) al local. Ello as en virtud que "la persona
fsica o jurdica de naturaleza pblica o privada, que desarrolla de manera profesional,
aun ocasionalmente, actividades de produccin, montaje, creacin construccin,
transformacin, importacin, concesin de marca, distribucin y comercializacin de
bienes y servicios, destinados a consumidores o usuarios.". En este sentido, autos "V., C.
H. c/ TITULAR DE LA RAZN SOCIAL , APETECO s/ DAOS Y PERJUICIOS", fallo del 19
de junio de 2014 del Tribunal Gestin Judicial asociada Nro 1, 1ra Circunscripcin, Ciudad de
Mendoza, Provincia de Mendoza.

[22] Autos "V., C. H. c/ TITULAR DE LA RAZN SOCIAL , APETECO s/ DAOS Y

PERJUICIOS", fallo del 19 de junio de 2014 del Tribunal Gestin Judicial asociada Nro 1, 1ra
Circunscripcin, Ciudad de Mendoza, Provincia de Mendoza.
[23] Afirma Kieper que: "si bien es saludable que se dicten este tipo de normas, ya que lo
que abunda no daa, y contribuye al necesario cambio cultural, lo cierto es que aun
cuando este artculo no se hubiese dictado, se podra arribar a conclusiones similares
siguiendo los principios generales del derecho, en especial los que se refieren a l
igualdad entre las personas y la no discriminacin", comentario de Kieper, Claudio M., en
Picasso y Vazquez Ferreira (directores) "Ley de defensa del Consumidor Comentada y
Anotada", citado por Vzquez Ferreira, Roberto en "Avances y Estancamientos en el
Derecho del Consumidor", publicado en Revista de "Derecho Privado", ao III, N 8, Infojus,
pgina 96.
[24] Fallos: 314:438, citado por Vzquez Ferreira, Roberto en "Avances y Estancamientos en
el Derecho del Consumidor", publicado en Revista de "Derecho Privado", ao III, N 8,
Infojus, pgina 96.
[25] Prez, Jess Gonzles, "La dignidad de la persona", Madrid, Civitas, 1986, pgina 93,
citado por Vzquez Ferreira, Roberto en "Avances y Estancamientos en el Derecho del
Consumidor", publicado en Revista de "Derecho Privado", ao III, N 8, Infojus, pgina 96.
[26] Corti, Alexis, Iorio, Laura; "Trato Digno a los consumidores y usuarios.
Perspectivas", publicado en Revista de"Derecho Privado", ao III, N 8, Infojus, pgina
10/12.
[27] Artculo 1ro. de la ley N 23.952.
[28] Artculo 1ro. de la ley N 23.952.

Citar: elDial.com
Publicado

el

DC1D3E
11/08/2014

Copyright 2014 - elDial.com - editorial

albrematica - Tucumn 1440 (1050) Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Argentina