PREMIRE SECTION

AFFAIRE SAKIR c. GRCE

(Requte no 48475/09)

ARRT

STRASBOURG
24 mars 2016

Cet arrt deviendra dfinitif dans les conditions dfinies larticle 44 2

de la Convention. Il peut subir des retouches de forme.

ARRT SAKIR c. GRCE

En laffaire Sakir c. Grce,

La Cour europenne des droits de lhomme (premire section), sigeant
en une chambre compose de :
Mirjana Lazarova Trajkovska, prsidente,
Ledi Bianku,
Kristina Pardalos,
Linos-Alexandre Sicilianos,
Paul Mahoney,
Ale Pejchal,
Armen Harutyunyan, juges,
et de Andr Wampach, greffier adjoint de section,
Aprs en avoir dlibr en chambre du conseil le 1er mars 2016,
Rend larrt que voici, adopt cette date :

PROCDURE
1. lorigine de laffaire se trouve une requte (no 48475/09) dirige
contre la Rpublique hellnique et dont un ressortissant afghan, M. Rafi
Sakir ( le requrant ), a saisi la Cour le 10 septembre 2009 en vertu de
larticle 34 de la Convention de sauvegarde des droits de lhomme et des
liberts fondamentales ( la Convention ).
2. Le requrant a t reprsent par Me P. Masouridou, avocate au
barreau dAthnes. Le gouvernement grec ( le Gouvernement ) a t
reprsent par le dlgu de son agent, M. K. Georghiadis, assesseur au
Conseil juridique de ltat.
3. Le requrant allgue en particulier une violation des articles 3 et 13 de
la Convention.
4. Le 3 mars 2014, les griefs concernant les articles 2, 3 et 13 de la
Convention ont t communiqus au Gouvernement et la requte a t
dclare irrecevable pour le surplus conformment larticle 54 3 du
Rglement de la Cour.

EN FAIT
I. LES CIRCONSTANCES DE LESPCE
A. Lattaque subie par le requrant et sa dtention au commissariat
dAghios Pantelemon
5. Le requrant est n en 1985 et rside Athnes.

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6. Il affirme avoir quitt son pays dorigine par crainte de subir des
perscutions en raison de ses convictions politiques. Il allgue que lors de
son entre en Grce, une date non prcise, il essaya de dposer une
demande dasile, mais il se trouva dans limpossibilit davoir accs aux
services comptents.
7. Le 27 aot 2009, vers 20 heures, le requrant se fit agresser par un
groupe de personnes casques, armes de couteaux et de barres de fer. Selon
ses dires, ledit groupe se livrait souvent des actes de violence caractre
raciste, notamment dans le quartier dAghios Pantelemon, situ au centre
dAthnes. Le requrant allgue avoir reu de nombreux coups de couteau
au sternum, prs du cur et au poumon gauche. Il avait aussi t pass
tabac coups de barres de fer et de bois. Juste aprs lincident, A.S.,
compatriote du requrant qui se trouvait sur place, avertit la police et le
requrant fut transfr lhpital Evangelismos .
8. Suite la dnonciation par A.S. de lincident la police, une
procdure dinvestigation prliminaire fut initie par le commissariat de
police dAghios Pantelemon. A.S. dsigna dans sa dposition vers
21 heures, deux personnes, A.P. et T.P., comme auteurs principaux de
lagression.
9. Le 28 aot 2009, vers 3 heures du matin, A.S. fit une nouvelle
dposition devant les policiers par laquelle il rfuta son tmoignage
prcdent. En particulier, il affirma quil avait aperu le soir du 27 aot
2009, un groupe de cinq six personnes, casques et vtues de noir,
perscutant dautres personnes sans pour autant voir les premiers frapper les
seconds. Dautres personnes dorigine afghane lavaient inform quune
bagarre avait eu lieu la place Attiki, mais A.S. affirma quil navait rien
constat. De plus, il dposa qu un certain moment il avait vu A.P. passer
derrire le groupe de personnes vtues de noir. Nanmoins, il ntait pas
casqu et ne portait pas de barre de fer ou en bois. A.S. dposa aussi que
T.P. ne portait pas dobjet avec lintention de frapper quelquun ou de
provoquer des dgts matriels. Enfin, il dit ne rien savoir sur les blessures
infliges au requrant. Vers 4h20, une procdure pnale fut engage contre
A.S. pour entre illgale sur le territoire grec, parjure et fausse dclaration
devant une autorit publique. Suite au dpt dune plainte pnale par A.P. et
T.P., des poursuites pnales furent aussi engages contre A.S. pour
diffamation. Dans sa dposition recueillie le 28 aot 2009 7h45, A.S.
affirma quil navait pas menti dans sa premire dposition dans laquelle il
avait allgu que A.P. et T.P. taient membres du groupe arm ayant inflig
des blessures srieuses au requrant. Aucune poursuite pnale ne fut
engage contre A.S. pour parjure et diffamation calomnieuse. Le
1er septembre 2009, le tribunal correctionnel acquitta A.S. de laccusation de
fausse dclaration devant les autorits publiques.
10. Par ailleurs, le 27 aot 2009, le policier P.P. affect au commissariat
de police dAghios Pantelemon, attesta dans son tmoignage que vers

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20 heures il se dirigeait vers lendroit o le requrant avait t bless. P.P.

confirma que ce dernier souffrait dune blessure thoracique et avait
immdiatement t transfr lhpital public Evangelismos . Il affirma
aussi quA.K., dorigine trangre, attesta devant les policiers en la prsence
de S.A., qui traduisait ce quil disait en grec, quun groupe de quinze vingt
personnes vtues de noir et casques avait attaqu un autre groupe
dtrangers qui se trouvait sur la place dAttiki. P.P. tmoigna aussi quavec
dautres agents de police, ils avaient enqut sur lincident immdiatement
et que A.S. leur indiqua avec certitude que A.P. et T.P. faisaient partie du
groupe des quinze vingt personnes ayant attaqu les trangers sur la place
dAttiki. P.P. affirma aussi que A.S. fut conduit au commissariat de police
pour dfaut de documents prouvant quil rsidait lgalement sur le territoire
grec. De plus, P.P. affirma que les allgations dA.S., selon lesquelles A.P.
et T.P. portaient des casques et des vtements noirs ne correspondaient pas
la ralit. Enfin, il confirma que le requrant navait pas de documents de
voyage et quil ntait pas en mesure de faire une dposition sur les
vnements en cause.
11. Suite la clture de lenqute prliminaire par la police et lenvoi du
dossier sur lagression subi par le requrant au procureur, celui-ci mit, le
17 septembre 2012, laffaire aux archives des auteurs dinfraction non
identifis.
12. Entre-temps, le 31 aot 2009, le requrant tait sorti de lhpital.
Selon le certificat mdical dlivr le mme jour, il prsentait sur le thorax
des blessures faites par un objet tranchant et pointu et sortait de lhpital en
bon tat gnral. Selon le certificat, il devait tre examin de nouveau le
lendemain par le dpartement orthopdique et dans une semaine par le
dpartement de chirurgie thoracique. Un second certificat mdical, dlivr
le 22 septembre 2009 par lhpital Evangelismos confirma que les
blessures subies par le requrant taient dues des coups infligs par un
objet tranchant et pointu sur le torse et le ct de la cage thoracique et sur la
main gauche.
13. Suite sa sortie de lhpital Evangelismos , le requrant fut
directement mis en dtention au commissariat de police dAghios
Pantelemon, faute de possder de titre de sjour. Le mme jour le chef de la
police des trangers dAttique ordonna son expulsion pour entre illgale en
Grce et lui accorda trente jours pour quitter le territoire (arrt
no 4072550/2-).
14. Le 7 septembre 2009, le requrant dposa une demande dasile. Le
mme jour, il saisit aussi la Sous-direction des trangers dAttique dune
demande de ne pas procder son expulsion et de lever sa dtention dans ce
but. Il assortit cette demande des objections contre son maintien en
dtention. En particulier, il allguait que malgr son mauvais tat de sant
aprs sa sortie de lhpital Evangelismos , les autorits lavaient mis tout
de suite en dtention en vue de son expulsion. Il ajoutait que malgr les

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instructions spcifiques donnes par ses mdecins traitants aux autorits

comptentes, aucun soin mdical ne lui avait t administr. En particulier,
il navait reu aucune visite mdicale, ses blessures navaient pas t
nettoyes et portait les mmes habits couverts de taches de sang. Le
requrant attirait aussi lattention des autorits sur le fait quil navait pas
t invit par la police reconnatre les deux personnes dj identifies par
A.S. Il ressort du dossier que le requrant na reu aucune rponse ses
objections.
15. Les 9 et 10 septembre 2009, le requrant fut transfr lhpital
pour examens. cette dernire date, larrt dexpulsion lui fut notifi. Le
mme jour, il fut remis en libert avec lordre de quitter le territoire grec
dans un dlai de trente jours.
16. Le 31 mars 2014, lexamen de la demande dasile du requrant fut
interrompu et sa demande a t classe, considre comme si le requrant
lavait tacitement rvoque.
B. La visite du mdiateur de la Rpublique au commissariat
dAghios Pantelemon
17. Le 10 septembre 2009, le mdiateur de la Rpublique fut alert par
lassociation des avocats pour les droits des rfugis et des migrants, dont la
reprsentante du requrant faisait partie, sur les conditions de dtention qui
rgnaient au sein du commissariat dAghios Pantelemon. Dans un
document sign par les reprsentants du requrant et soumis au mdiateur
de la Rpublique, le requrant dnonait labsence totale de suivi mdical
pendant sa dtention. Il allguait aussi que linvestigation policire avait t
clture sans quil soit invit donner sa dposition et quil soit inform sur
sa situation mdicale.
18. Se fondant sur larticle 4 5 de la loi no 3094/2005 (qui lautorise
demander aux autorits des informations concernant une affaire, dentendre
des personnes, de faire des visites sur les lieux et dordonner des expertises),
le mdiateur se rendit au commissariat dAghios Pantelemon pour
senqurir de la situation du requrant ainsi que dun autre tranger qui y
tait dtenu. Dans son rapport, dat du mme jour, le mdiateur relevait,
entre autres, ce qui suit :
Lespace de dtention tait constitu de trois cellules avec quatre lits (dune
capacit totale de 12 personnes). la date de notre visite (...) il y avait 21 personnes.
lentre des cellules, il y avait des couvertures et des matelas pour les dtenus en
surnombre. Comme informs par le policier qui nous accompagnait, il existait trois
toilettes dans cet espace de dtention. Les conditions taient assez mauvaises (aration
insuffisante, mauvais clairage, propret insuffisante, impossibilit de sortir dans une
cour). En dpit du fait (...) que le commissariat avait t transfr dans ce btiment
sept ans plus tt, lespace montrait des signes manifestes dusure.
Par la suite, nous avons demand voir les deux dtenus.

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(...)
Ensuite, nous avons rencontr M. Rafi Sakar [sic] dont le bras droit tait pans
jusquau coude. La communication avec lui tait trs difficile, parce quil ne parlait
pas langlais ou le grec. Pour cette raison, notre discussion a eu lieu en prsence de
son codtenu. M. Sakar expliqua avoir t bless lors dune bagarre ayant eu lieu
quelques jours plus tt et quil avait t hospitalis. Puis, il avait t transfr au
commissariat dAghios Pantelemon o il tait dtenu ce jour. Il affirma quil navait
pas dautres blessures part celle sur son bras droit. Suite notre demande concernant
un transfert ventuel vers un hpital pendant sa dtention, il nous a rpondu quil y
avait t transfr la veille et quil serait aussi transfr ce jour [note : le 10 septembre
2009]. Quant la raison de sa dtention, il nous a rpondu quil navait pas de titre de
sjour en Grce.
(...)
Il convient de mentionner que, lors de notre visite, nous avons rencontr dautres
trangers, eux aussi dtenus dans le cadre de la procdure dexpulsion, et que certains
dentre eux ont dclar se trouver l depuis plus de cent jours.

II. LE DROIT INTERNE PERTINENT

19. En ce qui concerne le droit interne sur lexpulsion administrative
applicable lpoque des faits et la pratique y relative, voir, entre autres,
C.D. et autres c. Grce (nos 33441/10, 33468/10 et 33476/10, 27-33,
19 dcembre 2013).
III. LES
RAPPORTS
INTERNATIONAUX

DES

ORGANES

NATIONAUX

ET

A. Sur le phnomne des violences contre des trangers au centre

dAthnes
1. Le mdiateur de la Rpublique
20. Dans un rapport spcial sur la violence raciste de septembre 2013, le
mdiateur de la Rpublique expose ses conclusions aprs avoir effectu
seize mois de recherche sur ce sujet. Il relve que depuis 1998, anne de sa
cration, il constatait des incidents de discrimination au sein de la socit
grecque. Depuis 2011, il note avoir exprim plusieurs reprises son
inquitude srieuse en raison de la multiplication des incidents de violences
caractre raciste. Le mdiateur lie ce phnomne lentre au Parlement
de LAube dore ( ) en 2012, un parti politique qui a adopt
un discours extrmement xnophobe, haineux et raciste . Il estime que ce
fait a entran une dculpabilisation progressive de la rhtorique raciste et la
mise en uvre de pratiques analogues par des groupes organiss (page 8 du
rapport).

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21. Le mdiateur considre que le nombre et les similitudes entre les

incidents caractre raciste ayant eu lieu dans le quartier dAghios
Panteleimon et la place dAttiki esquissent un schma dactes organiss et
perptrs par des milices prives prsentes constamment dans ces quartiers
et possdant des moyens pour organiser des ratonnades contre des
trangers et leurs magasins au centre dAthnes. Selon ce rapport, trois sur
quatre des agressions enregistres eurent lieu Aghios Pantelemon et sur la
place dAttiki. Leur caractre extrmement violent est aussi relev. Il est
considr que ces attaques devaient plutt viser la mort des victimes plus
que leur intimidation.
2. Le Rseau denregistrement dagressions caractre raciste
22. Le Rseau denregistrement dagressions caractre raciste ( le
Rseau ) est un rseau de coordination de plusieurs organisations non
gouvernementales, cr en 2011 et sactivant dans le domaine de la
protection des droits de lhomme. Son objectif est denregistrer de manire
systmatique des incidents de violence ayant des motifs racistes. Sa fonction
est coordonne par la Commission nationale des droits de lhomme et le
Bureau du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les rfugis. En ce
qui concerne la priode de janvier septembre 2012, le Rseau a enregistr
87 incidents de violence raciste, surtout dans le centre dAthnes. Dans
48 cas, les victimes ont affirm que les auteurs appartenaient des groupes
extrmistes. En 2013, 166 incidents de violence raciste ont t enregistrs,
dont 143 concernaient des migrants ou des rfugis. Selon le Rseau, un
certain nombre de violences provenaient de groupes organiss et dans
certains cas elles manaient dagents de la police. En 2014, 81 incidents de
violence policire ont t enregistrs dont 46 concernaient des migrants ou
des rfugis. Le Rseau constatait une tendance banaliser le phnomne de
violence raciste. Elle relevait aussi que le grand nombre de victimes dactes
de haine taient des migrants ou des rfugis. Elle notait aussi avec
inquitude limplication dagents des forces de lordre dans les incidents
racistes. Labsence dun cadre dinvestigation indpendante des incidents de
violence raciste au sein de la police tait, selon le Rseau, lune des raisons
principales de lattitude abusive de la part de certains policiers.
3. Amnesty International
23. Dans un rapport intitul Imperium in imperio: une culture dabus et
dimpunit au sein de la police grecque , publi en mars 2014, Amnesty
International a fait tat dun accroissement dramatique des violences
envers des rfugis et des migrants en Grce depuis 2011. Lorganisation a
fait rfrence des incidents majeurs de violence caractre raciste
survenus en 2013 Athnes, savoir lhomicide prsum de deux individus
par des extrmistes, qui ont dclench des poursuites pnales contre

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plusieurs personnes, parmi elles des dputs, membres du parti nofasciste lAube dore. Selon Amnesty International, la police a souvent
chou enquter efficacement sur des crimes de haine, mener des
enqutes promptes, approfondies et impartiales, et cela bien que les auteurs
prsums aient t souponns dappartenir des groupes dextrmistes et
dagir de manire organise.
24. Amnesty International a exprim sa grave proccupation quant la
raction inadquate de la police face des crimes de haine. Selon le rapport,
les dfaillances de son intervention se manifestent dans les domaines
suivants : absence dintervention des policiers sur les lieux de lagression,
malgr leur prsence, ou intervention aprs que les auteurs du crime aient
quitt les lieux ; arrestation des victimes et non pas des auteurs des actes
dagression ; dissuasion des victimes dposer une plainte pnale contre les
auteurs prsums de leur agression (pages 27 et 28 du rapport).
25. Selon Amnesty International, lenqute mene par le bureau des
affaires internes de la police sur la participation de membres du parti lAube
dore dans la commission de crimes de haine et le rle subsquent des
officiers de police dans le traitement de ces affaires a dbouch sur un
rapport, rendu public par la police le 30 octobre 2013. Le rapport a constat
que dix officiers de police entretenaient des liens avec des activits
criminelles attribues lAube dore. Parmi ces policiers, se trouvait le chef
du commissariat dAghios Pantelemon. Des poursuites pnales ont t
engages contre lui, entre autres, pour abus de pouvoir, infractions la
lgislation sur les produits stupfiants et les armes et blanchiment dargent
(page 37 du rapport).
4. Human Rights Watch
26. Lorganisation Human Rights Watch a publi en 2012 un rapport de
quatre-vingt-dix-neuf pages, intitul De la haine dans les rues-Violence
xnophobe en Grce . Il a constat laugmentation constante des incidents
caractre raciste en Grce ces dernires annes. En particulier, 51 attaques
envers des trangers au centre dAthnes ont t enregistres par Human
Rights Watch daot 2009 en mai 2012. Plusieurs entretiens avec des
victimes dagression sont inclus au rapport. Celui-ci sest concentr sur
lchec de la police et de la justice faire face au phnomne de violence
raciste. Il a affirm que malgr des signes clairs dintensification de ce type
de violence, la police a chou traiter le problme de manire efficace,
protger les victimes et amener les auteurs de ces actes devant la justice.
27. Le rapport a not que la plupart des attaques perptres entre 2009
et 2011 contre des trangers ont eu lieu Aghios Pantelemon et sur la place
dAttiki. Elles ont t commises par des groupes dindividus agissant
comme des milices prives. Labsence de stratgie gnrale mise en uvre
par la police pour prvenir et parer les attaques violentes et rcurrentes
contre les migrants est releve (page 77). Le rapport a soulign que ce

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manque de stratgie est significatif du fait que des mdias, des organisations
non gouvernementales et mme des fonctionnaires de ltat staient dj
rfrs au rle des milices prives dans ces attaques ayant aussi des liens
avec le parti politique no-fasciste lAube dore (page 78).
28. Le rapport a soulign quil y avait peu de chances que les victimes
des attaques voient leurs agresseurs rendre compte de leurs actes devant la
justice. En effet, des dfaillances srieuses ont t constates dans le
droulement des enqutes policires. Les victimes ont souvent rencontr
lindiffrence de la police dans lenregistrement de leurs plaintes pnales.
Le rapport a recens des cas o des policiers ont dissuad des victimes
dagression dposer une plainte pnale (pages 74-76, 78-79, 83, 84, 87 du
rapport). Enfin, il a conclu que les dfaillances dans la poursuite des
responsables font apparatre un schma dindiffrence de la part de la police
au mieux ou de ngligence au pire.
B. Quant aux conditions de dtention au commissariat dAghios
Pantelemon
29. Le rapporteur spcial des Nations unies sur la torture a effectu une
visite en Grce du 10 au 20 octobre 2010. En ce qui concerne les conditions
de dtention dans les commissariats de police quil a visits (ceux dAghios
Pantelemon, dOmonia et de lAcropole), il constatait que les
commissariats semblaient servir de lieux de dtention pour les immigrs
clandestins pour des priodes pouvant aller jusqu six mois. Il indiquait
que les dtenus devaient obtenir lautorisation des policiers pour utiliser les
toilettes, quils ne pouvaient pas se doucher, quils taient obligs de dormir
pour des priodes de deux semaines sur des bancs ou par terre, et que les
cellules du commissariat dAghios Pantelemon taient sombres et
touffantes.

EN DROIT
I. SUR LA VIOLATION ALLGUE DES ARTICLES 2, 3 ET 13 DE LA
CONVENTION
30. Le requrant allgue, sous langle de larticle 2 de la Convention,
que les autorits nationales ne se sont pas acquittes de leur obligation de
mener une enqute effective suite son agression srieuse. Il se plaint aussi
des conditions de dtention au commissariat dAghios Pantelemon ainsi
que des insuffisances quant son suivi mdical. Enfin, il dnonce labsence
dun recours effectif qui lui aurait permis de se plaindre des conditions de sa

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dtention. Il invoque les articles 3 et 13 respectivement cet gard. Ces

dispositions sont ainsi libelles :
Article 2
1. Le droit de toute personne la vie est protg par la loi. La mort ne peut tre
inflige quiconque intentionnellement, sauf en excution dune sentence capitale
prononce par un tribunal au cas o le dlit est puni de cette peine par la loi.
2. La mort nest pas considre comme inflige en violation de cet article dans les
cas o elle rsulterait dun recours la force rendu absolument ncessaire :
a) pour assurer la dfense de toute personne contre la violence illgale ;
b) pour effectuer une arrestation rgulire ou pour empcher lvasion dune
personne rgulirement dtenue ;
c) pour rprimer, conformment la loi, une meute ou une insurrection.
Article 3
Nul ne peut tre soumis la torture ni des peines ou traitements inhumains ou
dgradants.
Article 13
Toute personne dont les droits et liberts reconnus dans la (...) Convention ont t
viols, a droit loctroi dun recours effectif devant une instance nationale, alors
mme que la violation aurait t commise par des personnes agissant dans lexercice
de leurs fonctions officielles.

A. Remarque prliminaire
31. Le requrant se plaint sous langle de larticle 2 de la Convention des
dfauts de la procdure suivie aprs son harclement physique par un
groupe de personnes. La Cour rappelle que la premire phrase de larticle 2
1 peut imposer une obligation positive ltat : protger la vie de
lindividu contre les tiers ou contre le risque dune maladie pouvant
entraner la mort (Osman c. Royaume-Uni, 28 octobre 1998, 115-122,
Recueil des arrts et dcisions 1998-VIII ; L.C.B. c. Royaume-Uni, 9 juin
1998, 36-41, Recueil 1998-III). La Cour a aussi reconnu que larticle 2
de la Convention peut trouver sappliquer lorsque lintress a t victime
dune conduite qui, par sa nature mme, a mis sa vie en danger, mme sil a
finalement survcu (Makaratzis c. Grce [GC], no 50385/99, 55, CEDH
2004-XI). Tel serait par exemple le cas o la personne concerne a en fin de
compte survcu un grave accident mettant en danger sa vie (voir Iliya
Petrov c. Bulgarie, no 19202/03, 54, 24 avril 2012). La Cour a suivi une
approche similaire dans des affaires qui ne concernaient pas des agents
dEtat (Dimitar Shopov c. Bulgarie, no 17253/07, 29, 16 avril 2013).
32. En lespce, selon les certificats mdicaux dresss par lhpital
Evangelismos , le requrant avait t bless par un objet tranchant et

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pointu sur le thorax et la main gauche. Pour autant que les blessures du
requrant aient pu tre srieuses, il ne ressort pas du dossier que le pronostic
de vie du requrant avait t engag. Partant, larticle 2 ne peut pas trouver
application dans le cas despce.
33. Par ailleurs, la Cour rappelle que, matresse de la qualification
juridique des faits de la cause, elle ne se considre pas comme lie par celle
que leur attribuent les requrants ou les gouvernements. Elle rappelle en
outre quun grief se caractrise par les faits quil dnonce et non par les
simples moyens ou arguments de droit invoqus (voir, mutatis mutandis,
Guerra et autres c. Italie, 19 fvrier 1998, 44, Recueil 1998-I ;
Eugenia Lazr c. Roumanie, no 32146/05, 60, 16 fvrier 2010). la
lumire de ces principes, la Cour estime ncessaire, dans les circonstances
de la prsente affaire, dexaminer les dolances du requrant quant au
caractre effectif de lenqute sur lincident en cause, sous langle de
larticle 3 de la Convention.
B. Sur la recevabilit
1. Thses des parties
34. Le Gouvernement allgue tout dabord que vu le temps coul
depuis lenregistrement de la prsente requte, le requrant pourrait ne plus
vouloir maintenir sa requte devant la Cour. Il demande la Cour de lui
fournir un pouvoir plus rcent par lequel le requrant confirmerait son
intention de poursuivre lexamen de la requte par la Cour.
35. En second lieu, le Gouvernement excipe le non-puisement des voies
de recours internes. Il allgue que le requrant a omis dpuiser les voies de
recours tant en ce qui concerne la dcision ordonnant son expulsion qu
lgard des conditions de sa dtention. En ce qui concerne larrt
dexpulsion, le Gouvernement note que comme il ressort du dossier, le
requrant na pas saisi les juridictions administratives dun recours en
annulation contre larrt dexpulsion. Il observe quil pouvait assortir son
recours en annulation dun recours en sursis excution du renvoi. Afin
mme dviter lexcution du renvoi jusqu ce que le tribunal statue sur la
demande de sursis, le Gouvernement relve quil tait possible dintroduire
une demande tendant obtenir un ordre provisoire, qui est examine selon
une procdure extrmement rapide.
36. En outre, quant aux conditions de dtention, le Gouvernement estime
que le requrant a omis dintroduire une action en dommages-intrts sur le
fondement de larticle 105 de la loi daccompagnement du code civil
combin avec les dispositions applicables aux trangers qui font lobjet
dune dcision administrative dexpulsion, et notamment : les articles 66
4, 66 5 d), 90 3 b), 91 1 et 92 6 et 7 du dcret prsidentiel
no 141/1991 relatif aux comptences des organes du ministre de lOrdre

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public, ainsi que les articles 2 et 3 du dcret prsidentiel n o 254/2004 portant

code de dontologie des fonctionnaires de police. De lavis du
Gouvernement, laction en dommages intrts constituait une voie de
recours qui aurait pu tre intente par le requrant.
37. En faisant rfrence la jurisprudence de la Cour, le requrant
soutient que les recours invoqus par le Gouvernement ne sont pas
efficaces.
2. Apprciation de la Cour
38. En premier lieu, la Cour note que le requrant a produit un pouvoir
de reprsentation par son avocate et sign par lui-mme, dat du
9 septembre 2009. La Cour considre que ledit document fait ressortir,
conformment larticle 45 de son Rglement, lintention du requrant de
soumettre la prsente requte la Cour par lintermdiaire de sa
reprsentante. Par consquent, lobjection dirrecevabilit ratione personae
souleve en substance par le Gouvernement ne saurait tre retenue.
39. En deuxime lieu, sagissant des principes gnraux rgissant
lapplication de la rgle de lpuisement des voies de recours internes au
sens de larticle 35 1 de la Convention, la Cour renvoie sa jurisprudence
pertinente en la matire (voir notamment Akdivar et autres c. Turquie,
16 septembre 1996, 65-69, Recueil 1996-IV, et Vukovi et autres
c. Serbie [GC], no 17153/11, 69-77, 25 mars 2014).
40. La Cour rappelle sa jurisprudence selon laquelle, dune part, le
recours en annulation de la dcision dexpulsion ainsi que le recours en
sursis excution et, dautre part, laction en dommages-intrts prvue
larticle 105 prcit ne constituent pas des recours effectifs en matire de
rtention dtrangers en voie dexpulsion (S.D. c. Grce, no 53541/07,
11 juin 2009 ; Tabesh c. Grce, no 8256/07, 26 novembre 2009 ; A.A. c.
Grce, no 12186/08, 22 juillet 2010 ; R.U. c. Grce, no 2237/08, 7 juin
2011 ; A.F. c. Grce, no 53709/11, 13 juin 2013 ; De los Santos et de la
Cruz c. Grce, nos 2134/12 et 2161/12, 26 juin 2014).
41. Au demeurant, et sagissant en particulier du recours en annulation
contre larrt dexpulsion no4072550/2-, la Cour note que les prsents
griefs ne visent pas la procdure dexpulsion entame contre le requrant ;
celui-ci ne se plaint que des dfaillances procdurales dans la poursuite de
lenqute visant lidentification et la punition de ses agresseurs ainsi que des
conditions de sa dtention, y compris son suivi mdical. Par consquent, le
recours en annulation mettant en cause la lgalit de larrt dexpulsion
naurait pas pu remdier aux violations de la Convention dont le requrant
se plaint en lespce.
42. En tout tat de cause, la Cour rappelle que le 7 septembre 2009, le
requrant a saisi la Sous-direction des trangers dAttique afin que
ladministration ne procde pas son expulsion et que sa dtention soit
leve. Dans la mme demande, le requrant soulevait aussi des questions

12

ARRT SAKIR c. GRCE

quant la pertinence de son suivi mdical ainsi que de lenqute policire

sur lagression en cause. En faisant ainsi, le requrant a port la
connaissance des autorits comptentes la situation dont il se plaint dans le
cas despce.
43. Au vu de ce qui prcde, la Cour rejette lexception tire du nonpuisement des voies de recours internes. Elle constate, en outre, que la
requte nest pas manifestement mal fonde au sens de larticle 35 3 a) de
la Convention et quelle ne se heurte aucun autre motif dirrecevabilit.
Elle la dclare donc recevable.
C. Sur le fond
1. Thses des parties
44. Le Gouvernement affirme que les autorits policires ne pouvaient
pas savoir lavance que lintgrit physique du requrant pourrait tre
menace par le groupe de personnes armes qui lont attaqu. Il ajoute que,
pour des raisons objectives, il nest pas possible dagir de manire
prventive dans ce type de situations. Il relve que lenqute policire a t
adquate et quun dossier a t ouvert suite la dnonciation des faits
litigieux la police. Sur ce point, il note que la mise de laffaire aux
archives des auteurs dinfraction non identifis nexclut pas quelle soit de
nouveau ouverte lavenir en cas didentification des auteurs de lagression.
45. Quant aux conditions matrielles de la dtention du requrant, le
Gouvernement affirme notamment que celles-ci taient acceptables en ce
qui concerne lhygine, la nourriture et la communication du requrant avec
ses proches et ses avocats. Il ajoute que le suivi mdical du requrant a t
satisfaisant et que celui-ci a t transfr deux reprises lhpital. Le
Gouvernement conclut que, vu la courte priode pendant laquelle le
requrant a t dtenu au commissariat dAghios Pantelemon, aucune
violation de larticle 3 ne saurait tre constate en lespce.
46. Le requrant rtorque que lattaque subie par le groupe dextrmistes
aurait pu lui coter la vie. Il soutient notamment que les autorits internes
ont omis de mener une enqute effective afin darrter et punir les auteurs
de son agression. Il ajoute que la procdure suivie par les autorits
policires et judiciaires tait entache de plusieurs dfaillances. Il se rfre
notamment lattitude arbitraire et punitive que la police a rserve A.S.
et conclut que le fait de linterroger tout au long de la nuit et dengager des
poursuites pnales contre lui ne pouvait avoir dautre objectif que de
lintimider. Le requrant se rfre aussi aux rapports dresss par des
instances internationales et nationales et qui, selon lui, confirment la
progression au centre dAthnes de crimes caractre raciste, perptrs par
des groupes de personnes appartenant lextrme droite. Il note que son
agression ntait pas un cas isol mais quelle faisait partie dun schma

ARRT SAKIR c. GRCE

13

dattaques systmatiques perptres par des extrmistes contre des trangers

au centre dAthnes. Il ajoute que malgr cette situation alarmante ayant
trait un problme systmique et qui aurait d alerter les instances
comptentes, la police dAghios Pantelemon na fait preuve daucune
volont de procder une enqute effective.
47. Enfin, le requrant note que les 7 et 9 septembre 2009, il a reu des
visites dun groupe davocats pour les droits des rfugis et des migrants. Il
allgue que lors de ces visites, les avocats taient suivis par des individus se
trouvant dans les locaux du commissariat dAghios Pantelemon et qui
connaissaient le dossier concernant lattaque subie par le requrant. Il
affirme que ces individus ont entrav, en prsence des policiers, son accs
aux avocats, quils ont profr des menaces contre eux et quils les ont tenus
responsables pour les problmes quils rencontraient avec des personnes
dorigine trangre.
48. Quant aux conditions de sa dtention, le requrant se rfre
notamment aux conclusions du mdiateur de la Rpublique qui a effectu
une visite sur les lieux. Il relve que sa mise en dtention, malgr son tat de
sant, tait inacceptable. Il ajoute que son suivi mdical a t inadquat et
que les autorits nont aucunement pris en compte son tat dextrme
vulnrabilit. De surcrot, les autorits policires ne lont pas conduit
lhpital les 1er et 8 septembre 2009, bien que les recommandations des
mdecins aient t prcises sur ce point.
49. En outre, le requrant allgue quil tait dtenu au commissariat de
police dAghios Pantelemon dans une cellule avec vingt-six autres
personnes. La cellule ntait pas claire et are de manire approprie, les
lits ntaient pas suffisants et il ny avait aucune possibilit de se promener
dans une cour intrieure.
2. Apprciation de la Cour
a) Sur les conditions matrielles de dtention
i. Rappel des principes gnraux

50. En ce qui concerne les principes gnraux concernant lapplication

de larticle 3 de la Convention dans des affaires soulevant des questions
similaires celles poses par la prsente, la Cour renvoie sa jurisprudence
pertinente en la matire (voir notamment, Kuda c. Pologne [GC],
no 30210/96, 90-94, CEDH 2000-XI ; Peers c. Grce, no 28524/95,
67-68, CEDH 2001-III ; Kalachnikov c. Russie, no 47095/99, 95,
CEDH 2002-VI ; Riad et Idiab c. Belgique, nos 29787/03 et 29810/03, 97,
24 janvier 2008 ; Tabesh, prcit, 34-37 ; Rahimi, prcit, 59-62 ;
R.U. c. Grce, prcit, 54-56 ; A.F. c. Grce, prcit, 68-70 ;
De los Santos et de la Cruz, prcit, 43).

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ARRT SAKIR c. GRCE

51. Par ailleurs, la Cour rappelle sa jurisprudence selon laquelle

larticle 3 ne peut tre interprt comme tablissant une obligation gnrale
de librer un dtenu pour motifs de sant ou de le placer dans un hpital
civil afin de lui permettre dobtenir un traitement mdical dun type
particulier. Nanmoins, cet article impose ltat de sassurer que tout
prisonnier est dtenu dans des conditions qui sont compatibles avec le
respect de la dignit humaine, que les modalits dexcution de la mesure ne
soumettent pas lintress une dtresse ou une preuve dune intensit
qui excde le niveau invitable de souffrance inhrent la dtention et que,
eu gard aux exigences pratiques de lemprisonnement, la sant et le bientre du prisonnier sont assurs de manire adquate, notamment par
ladministration des soins mdicaux requis (Kuda, prcit, 94).
52. La Cour rappelle aussi que les autorits nationales doivent sassurer
que les diagnostics et les soins dans les prisons, y compris les hpitaux des
prisons, interviennent rapidement et soient appropris. Elles doivent aussi
sassurer que lorsquil est rendu ncessaire par ltat de sant du dtenu, le
suivi intervienne des intervalles rguliers et inclut une stratgie
thrapeutique complte tendant obtenir le rtablissement du dtenu ou, du
moins, viter que son tat ne saggrave (Pitalev c. Russie, no 34393/03,
54, 30 juillet 2009). Tout en tant consciente des exigences pratiques de la
dtention, la Cour se reconnait suffisamment de flexibilit pour dcider, au
cas par cas, si les carences dans les soins mdicaux ont t compatibles avec
la dignit humaine du dtenu (Aleksanyan c. Russie, no 46468/06, 140,
22 dcembre 2008). Ces soins dispenss en milieu carcral doivent tre
appropris, cest--dire dun niveau comparable celui que les autorits de
lEtat se sont engages fournir lensemble de la population
(Cara-Damiani c. Italie, no 2447/05, 66, 7 fvrier 2012).
53. Enfin, la Cour ritre que les informations concernant les conditions
de dtention, y compris les questions de soins mdicaux, sont plus
facilement accessibles aux autorits nationales quaux personnes
intresses. En effet, les requrants peuvent rencontrer des difficults
produire des lments de preuve de nature tayer leurs griefs cet gard.
Ce qui est attendu des requrants en gnral dans ces cas est de soumettre au
moins un compte rendu dtaill des faits dont ils se plaignent. Il incombera
alors au Gouvernement de fournir des explications et des documents
lappui de celles-ci (voir Salakhov et Islyamova c. Ukraine, no 28005/08,
132, 14 mars 2013).
ii. Application au cas despce

54. La Cour note que, lors de sa visite au commissariat dAghios

Pantelemon, le 10 septembre 2009, o se trouvait alors dtenu le requrant,
le mdiateur de la Rpublique a fait un constat de surpeuplement. En
particulier, il a relev que lespace de la dtention avait une capacit totale
de douze personnes et qu la date de la visite il y en avait vingt-et-un. Le

ARRT SAKIR c. GRCE

15

mdiateur a galement soulign le manque daration, linsuffisance de

lclairage, le manque de propret et limpossibilit pour les dtenus de
sortir dans une cour. Il a en outre not que, en dpit du transfert relativement
rcent du commissariat dans ce btiment (sept ans auparavant), celui-ci
prsentait des signes manifestes dusure.
55. De mme, le Rapporteur spcial des Nations unies sur la torture, en
visite en Grce du 10 au 20 octobre 2010, soit un an aprs la dtention du
requrant, a constat, sagissant des conditions de dtention dans les
commissariats de police quil avait visits (parmi eux, celui dAghios
Pantelemon), que ces commissariats semblaient servir de lieux de dtention
dimmigrs irrguliers pour des priodes pouvant aller jusqu six mois. Le
Rapporteur a notamment indiqu que les dtenus devaient obtenir
lautorisation des policiers pour utiliser les toilettes, quils ne pouvaient pas
se doucher, quils taient obligs de dormir pour des priodes de deux
semaines sur des bancs ou par terre et que, au commissariat dAghios
Pantelemon, les cellules taient sombres et touffantes (voir, aussi, Ahmade
c. Grce, no 50520/09, 99, 25 septembre 2012).
56. En outre, en ce qui concerne la situation spcifique du requrant, la
Cour note que suite lattaque subie le 27 aot 2009, il a t transfr
lhpital Evangelismos o il est rest quatre jours. sa sortie, il a t
directement mis en dtention dans le commissariat dAghios Pantelemon
faute de possder un titre de sjour en Grce. La Cour rappelle que
larticle 3 ntablit pas une obligation gnrale de librer un dtenu pour des
motifs de sant (voir paragraphe 51 ci-dessus). Il sensuit donc a fortiori
que la mise en dtention dune personne ayant des problmes de sant ne
contredit pas en soi la disposition prcite. Il nen reste pas moins que les
autorits doivent assurer la personne concerne des conditions de
dtention compatibles avec son tat de sant et le respect de la dignit
humaine. En lespce, les autorits policires nont pas cherch au pralable
savoir auprs des autorits de lhpital Evangelismos si ltat de sant
du requrant permettait sa mise en dtention juste aprs sa sortie de
lhpital.
57. De surcrot, certaines carences peuvent tre constates quant la
prise suffisante en compte par les autorits policires de la situation
mdicale du requrant et de son tat de vulnrabilit pendant sa dtention
dans le commissariat dAghios Pantelemon. Ainsi, le requrant soutient,
sans quil soit contredit par le Gouvernement, que lors de sa mise en
dtention, il portait toujours les mmes vtements tachs de sang et que les
autorits policires ne lui ont pas offert des habits propres pendant sa
dtention. cela, sajoute limpossibilit pour le requrant de prendre une
douche et de soigner ses blessures tout au long de sa dtention. La Cour
note sur ce point que malgr les instructions spcifiques contenues dans le
certificat mdical dat du 31 aot 2009 par lhpital Evangelismos ,
savoir que le requrant devait y tre amen les 1er et 8 septembre 2009 pour

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ARRT SAKIR c. GRCE

tre soumis des nouveaux examens, celui-ci ny fut transfr que le

9 septembre 2009, cest--dire un jour avant sa remise en libert. Le
Gouvernement ne fournit pas dexplications cet gard.
58. Au vu de ce qui prcde, la Cour considre que les autorits
comptentes nont pas garanti au requrant des conditions de dtention
conformes larticle 3 de la Convention ni assur sa sant et son bien-tre
de manire adquate. Partant, il y a eu violation de la disposition prcite.
59. Enfin, tant donn ses considrations ci-dessus quant la question
de lpuisement des voies de recours internes, la Cour conclut que ltat a
galement manqu ses obligations dcoulant de larticle 13 de la
Convention (voir Ahmade, prcit, 104).
b) Sur leffectivit de la procdure suivie concernant lagression du requrant
i. Rappel des principes gnraux

60. La Cour rappelle demble que des mauvais traitements doivent

atteindre un minimum de gravit pour tomber sous le coup de larticle 3.
Cette apprciation est relative : elle dpend de lensemble des donnes de la
cause. Il faut prendre en compte des facteurs tels que la nature et le contexte
du traitement, sa dure, ses effets physiques ou mentaux ainsi, parfois, que
le sexe, lge et ltat de sant de la victime (voir Price c. Royaume-Uni,
no 33394/96, 24, CEDH 2001-VII). En lespce, la Cour estime que les
svices subis par le requrant lors de son agression le 27 aot 2009 dans la
rue sont suffisamment graves pour sanalyser en un mauvais traitement au
sens de larticle 3 de la Convention.
61. Combine avec larticle 3, lobligation que larticle 1 de la
Convention impose aux Hautes Parties contractantes de garantir toute
personne relevant de leur juridiction les droits et liberts consacrs par la
Convention leur commande de prendre, sous certaines conditions, des
mesures propres empcher que lesdites personnes ne soient soumises des
mauvais traitements, mme administrs par des particuliers (voir
M.C. c. Bulgarie, no 39272/98, 149, CEDH 2003-XII ; C.A.S. et C.S.
c. Roumanie, no 26692/05, 68, 20 mars 2012). Larticle 3 de la
Convention peut aussi faire natre dans le chef des autorits une obligation
positive de mener une enqute officielle. Une telle obligation positive ne
saurait en principe tre limite aux seuls cas de mauvais traitements infligs
par des agents de ltat (voir M.C. c. Bulgarie, prcit, 151 ; ei c.
Croatie, no 40116/02, 53, 31 mai 2007).
62. Sagissant de la situation dun individu qui se plaint de mauvais
traitements infligs par des particuliers, comme en lespce, et non pas par
des fonctionnaires de ltat dfendeur lui-mme, la Cour se rfre aux
principes gnraux qui se dgagent de sa jurisprudence, notamment dans les
affaires Membres de la Congrgation des tmoins de Jhovah de Gldani et
autres c. Gorgie (no 71156/01, 96-97, 3 mai 2007), ei, (prcit,

ARRT SAKIR c. GRCE

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52), Denis Vasilyev c. Russie (no 32704/04, 98-99, 17 dcembre 2009),

T.M. et C.M. c. Rpublique de Moldova (no 26608/11, 35-39, 28 janvier
2014), et brahim Demirta c. Turquie (no 25018/10, 25-29, 28 octobre
2014).
63. La Cour relve en particulier que les autorits de ltat doivent
mener une enqute approfondie et effective pouvant conduire
lidentification et la punition des responsables (voir, entre autres,
Krastanov, c. Bulgarie, no 50222/99, 48, 30 septembre 2004 ; amdereli
c. Turquie, no 28433/02, 28-29, 17 juillet 2008 ; Vladimir Romanov
c. Russie, no 41461/02, 79 et 81, 24 juillet 2008). Cet aspect de
lobligation positive ne requiert pas ncessairement une condamnation mais
lapplication effective des lois, notamment pnales, pour assurer la
protection des droits garantis par larticle 3 de la Convention (Beganovi
c. Croatie, no 46423/06, 69 et suivants, CEDH 2009 (extraits), et Ebcin
c. Turquie, no 19506/05, 39, 1er fvrier 2011 et les rfrences qui y
figurent). De plus, les autorits doivent avoir pris toutes les mesures
raisonnables dont elles disposaient pour assurer lobtention des preuves
relatives aux faits litigieux (ei, prcit, 54).
64. Une exigence de clrit et de diligence raisonnable est aussi
implicite dans lobligation denquter (voir, mutatis mutandis, McKerr
c. Royaume-Uni, no 28883/95, 113-114 ; Tahsin Acar c. Turquie [GC],
no 26307/95, 223-224, CEDH 2004-III). Les mcanismes de protection
prvus en droit interne doivent fonctionner en pratique dans des dlais
raisonnables permettant de conclure lexamen au fond des affaires concrtes
qui leur sont soumises (voir, mutatis mutandis, G.N. et autres c. Italie,
no 43134/05, 96-102, 1er dcembre 2009, et Opuz c. Turquie,
no 33401/02, 150-151, CEDH 2009). En effet, lobligation de ltat au
regard de larticle 3 de la Convention ne peut tre rpute satisfaite si les
mcanismes de protection prvus en droit interne nexistent quen thorie :
il faut surtout quils fonctionnent effectivement en pratique, ce qui suppose
un examen de laffaire prompt et sans retard inutile (brahim Demirta,
prcit, 30). Enfin, lorsque lon souponne que des attitudes racistes sont
lorigine dun acte de violence, il importe particulirement que lenqute
officielle soit mene avec diligence et impartialit, eu gard la ncessit de
raffirmer en permanence la condamnation, par la socit, du racisme et de
la haine ethnique et de prserver la confiance des minorits dans la capacit
des autorits les protger de la menace de violences racistes (Natchova et
autres c. Bulgarie [GC], nos 43577/98 et 43579/98, 160, CEDH 2005-VII ;
Menson c. Royaume-Uni (dc.), no 47916/99, CEDH 2003-V).
ii. Application au cas despce

65. La Cour a des doutes quant lexistence dune enqute approfondie

et effective dans le cadre de la procdure pnale engage contre les auteurs
de lagression du requrant. Elle relve tout dabord des dficiences quant

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ARRT SAKIR c. GRCE

lobtention des preuves. En premier lieu, aucune dposition na t

recueillie du requrant lui-mme sur les circonstances de son agression et
sur lidentit des auteurs de cet acte. Il est noter que les autorits
comptentes disposaient de tout le temps ncessaire pour procder
laudition du requrant, puisquaprs son hospitalisation celui-ci est rest en
dtention au commissariat dAghios Pantelemon pour une priode de dix
jours environ. Les autorits policires ne lont pas mme invit identifier
A.P. et T.P., initialement dnoncs par A.S. comme faisant partie du groupe
dagresseurs. Aucune procdure didentification dautres personnes ayant un
historique dappartenance des groupes dextrmistes stant dj livrs
des violences racistes au centre dAthnes na non plus eu lieu.
66. En deuxime lieu, il nest pas contest par les parties que les
blessures du requrant taient le rsultat dune agression physique ; comme
il tait mentionn dans les deux certificats mdicaux dlivrs par lhpital
Evangelismos , les lsions avaient t effectues par un objet tranchant et
pointu. Or, ni les autorits policires ni le procureur nont cherch tablir
en dtail la nature et la cause des lsions infliges au requrant en
commandant, par exemple, une expertise mdico-lgale dont les conclusions
auraient pu lucider des aspects techniques de lagression et contribuer
lidentification des auteurs.
67. En outre, des manquements sont constats quant laudition des
tmoins par les autorits policires. Il ressort ainsi du dossier que la police
na entendu comme tmoins que le policier P.P., prsent lors de incident en
cause, et A.S., la personne qui avait averti la police de lagression du
requrant. Or, il ressort du tmoignage de P.P. quil y avait au moins un
autre tmoin oculaire, A.K., qui na jamais t cit comparatre devant les
autorits comptentes. En particulier, P.P. avait affirm dans son
tmoignage quA.K. lui avait confirm lattaque lance sur un groupe
dtrangers par quinze vingt personnes vtues de noir et casques. Or,
malgr sa qualit de tmoin oculaire, A.K. na jamais t convoqu par la
police pour donner sa dposition.
68. De plus, la manire dont sest droule laudition dA.S. ne peut que
soulever des questions quant leffectivit de lenqute policire. La Cour
note quA.S. ne possdait pas de titre de sjour lorsquil a dpos en tant
que tmoin oculaire sur lincident en cause. Se trouvant en mme temps en
situation irrgulire aux mains de la police, il tait sans doute dans un tat
de vulnrabilit. La police devait donc lui rserver des conditions daudition
pouvant garantir la fiabilit et lexactitude des informations fournies sur
lagression du requrant. Or, tandis quA.S. avait explicitement dsign
dans sa dposition initiale, faite vers 21 heures, A.P. et T.P. comme auteurs
principaux de lagression, il est revenu sur celle-ci vers 3 heures du matin.
Par la suite, vers 4h20 des poursuites pnales ont t engages contre lui,
entre autres pour parjure, fausse dclaration devant les autorits publiques et
diffamation. Nanmoins, il ne ressort pas du dossier que les autorits

ARRT SAKIR c. GRCE

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policires aient questionn A.S. sur cette volte-face qui, de plus, a entran
par la suite lengagement dune procdure pnale contre lui des chefs
daccusation prcits.
69. Suite lengagement de la procdure pnale contre A.S. pour
parjure, diffamation et fausse dclaration devant une autorit publique, le
dossier de laffaire a t transmis au procureur. Celui-ci na cependant pas
institu de poursuites pnales pour les deux premiers chefs daccusation.
Quant la dernire, A.S. fut acquitt par le tribunal correctionnel le
1er septembre 2015. Nanmoins, bien que les accusations contre A.S. se
soient avres infondes, aucune initiative na t ensuite prise par les
autorits judiciaires comptentes afin dlucider la question de la vracit du
tmoignage initial dA.S. Ainsi, il ne ressort pas du dossier quelles aient
convoqu A.P. et T.P. afin dexaminer nouveau leur rle dans lincident
litigieux, ventuellement en les confrontant avec A.S.
70. En dernier lieu, la Cour considre que le contexte gnral dans
lequel sinscrit la prsente affaire revt une importance particulire. En
particulier, il nest pas contest par les parties que le requrant, ressortissant
tranger, a t victime dune agression effectue par un groupe de personnes
armes dans le centre dAthnes, savoir dans le quartier dAghios
Pantelemon. Sur ce point, des rapports provenant de plusieurs organisations
non gouvernementales internationales, telles que Human Rights Watch et
Amnesty International ainsi que des instances nationales, telles que le
mdiateur de la Rpublique et le Rseau denregistrement dagressions
caractre raciste, ont mis laccent sur le phnomne de violence caractre
raciste au centre dAthnes. Les conclusions de ces rapports convergent sur
deux points principaux : dune part, ils soulignent la nette augmentation
dincidents violents caractre raciste au centre dAthnes depuis 2009,
savoir lanne durant laquelle les faits litigieux se sont produits. Ils relvent
lexistence dun schma rcurrent dassauts contre des trangers, perptus
par des groupes dextrmistes, entretenant souvent des liens avec le parti
politique no-fasciste lAube dore. De plus, il est not que la plupart de
ces incidents ont eu lieu dans des quartiers spcifiques, notamment celui
dAghios Pantelemon et de la place dAttiki. Ainsi, le mdiateur de la
Rpublique a relev dans son rapport spcial de 2013 sur les assauts
caractre raciste au centre dAthnes que trois sur quatre de ces incidents
avaient eu lieu dans le quartier dAghios Pantelemon.
71. Dautre part, ces rapports font tat domissions srieuses de la part
de la police en ce qui concerne tant ses interventions au moment des
agressions au centre dAthnes que leffectivit des enqutes policires
subsquentes. ce titre, le rapport dress par le mdiateur de la Rpublique
relate des incidents o les organes de la police, malgr leur prsence sur le
lieu du crime, ont omis dintervenir, nont pas enregistr lagression ou
mme ont arrt la victime de lagression au lieu de son auteur.

20

ARRT SAKIR c. GRCE

72. La Cour note que, bien que lincident dans le cas prsent ait eu lieu
Aghios Pantelemon et que la nature de lagression prsentait les
caractristiques dune attaque caractre raciste, la police a compltement
omis de placer cette affaire dans le contexte dcrit par les rapports prcits
et la traite comme un cas isol. Il ne ressort pas ainsi du dossier quaprs
le classement de laffaire aux archives des auteurs dinfraction non
identifis, la police ou les instances judiciaires comptentes aient pris des
initiatives pour reprer des liens ventuels entre les incidents violents
caractre raciste relats dans les rapports prcits et lattaque subie par le
requrant. Il nen reste pas moins quune rponse adquate des autorits
comptentes, lorsquil sagit denquter sur des allgations de mauvais
traitement avec motif ventuellement raciste, peut gnralement tre
considre comme essentielle pour prserver la confiance du public dans le
principe de la lgalit et pour viter toute apparence de complicit ou de
tolrance relativement des actes illgaux. En effet, la tolrance des
autorits envers de tels actes ne peut que miner la confiance du public dans
le principe de la lgalit et son adhsion ltat de droit (voir, mutatis
mutandis, Bat et autres c. Turquie, nos 33097/96 et 57834/00, 136, CEDH
2004-IV (extraits), Membres de la Congrgation des tmoins de Jhovah de
Gldani et autres, prcit, 97).
73. Eu gard lensemble des circonstances ci-dessus, la Cour conclut
que les autorits comptentes nont pas trait la cause du requrant avec le
niveau de diligence et defficacit requis par larticle 3 de la Convention. En
consquence, la Cour conclut la violation de cette disposition sous son
volet procdural.
II. SUR LAPPLICATION DE LARTICLE 41 DE LA CONVENTION
74. Aux termes de larticle 41 de la Convention,
Si la Cour dclare quil y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et
si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet deffacer
quimparfaitement les consquences de cette violation, la Cour accorde la partie
lse, sil y a lieu, une satisfaction quitable.

75. Le requrant ne prsente pas de demande ni au titre du dommage

matriel et moral ni au titre des frais et dpens. Il affirme que le constat par
la Cour des violations de la Convention allgues quivaudrait un
ddommagement suffisant pour lui-mme. De plus, il serait satisfait si, suite
la constatation des violations allgues par la Cour, le dossier de laffaire
soit ouvert de nouveau par les instances internes.
76. Vu labsence de demande au titre du dommage matriel et/ou moral
de la part du requrant, la Cour estime quil ny a pas lieu de lui octroyer de
somme ces titres. En outre, quant au souhait du requrant que son affaire
soit rouverte par les instances internes, la Cour note que ltat dfendeur
reste libre, sous le contrle du Comit des Ministres, de choisir les moyens

ARRT SAKIR c. GRCE

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de sacquitter de son obligation juridique au regard de larticle 46 de la

Convention pour autant que ces moyens soient compatibles avec les
conclusions contenues dans larrt de la Cour (Scozzari et Giunta c. Italie
[GC] no 39221/98 et 41963/98, ECHR 2000-VIII ; Zafranas c. Grce,
no 4056/08, 50, 4 octobre 2011).

PAR CES MOTIFS, LA COUR, LUNANIMIT,

1. Dclare la requte recevable ;
2. Dit quil y a eu violation des articles 3 et 13 de la Convention en ce qui
concerne les conditions de dtention du requrant ;
3. Dit quil y a eu violation de larticle 3 de la Convention en ce qui
concerne leffectivit de lenqute en cause.
Fait en franais, puis communiqu par crit le 24 mars 2016, en
application de larticle 77 2 et 3 du rglement.

Andr Wampach
Greffier adjoint

Mirjana Lazarova Trajkovska

Prsidente