Base Imponible
Dbito Fiscal
Crdito Fiscal
Categoras de Contribuyentes
Alcuotas
Esquema de Liquidacin
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IVA - Definicin
En la clase que nos ocupa en esta ocasin vamos a hablar de la imposicin al
consumo, puntualmente del Impuesto al Valor Agregado; veamos lo que nos indica
una definicin del mismo:
Rubn Marchevsky 1 dice que se trata de un impuesto de tipo indirecto, general,
plurifsico, no acumulativo, que se determina por sustraccin de impuesto contra
impuesto bajo un criterio de integracin financiera.
Vamos a tratar de hacer ms amigable esta definicin:
Impuesto de tipo indirecto: el IVA recae sobre manifestaciones indirectas de la
capacidad contributiva de un sujeto, o sea, su consumo.
General: grava la totalidad de los bienes y servicios, es decir, se aplica a todas las
transacciones del proceso de produccin y circulacin de bienes y servicios.
Plurifsico: se aplica en ms de una etapa del ciclo productivo y de distribucin.
No acumulativo: puede deducir en cada etapa el impuesto pagado en las
anteriores.
Se determina por sustraccin de impuesto contra impuesto (debito fiscal
menos crdito fiscal): propone detraer del impuesto generado por las ventas, el
impuesto originado en las compras, prestaciones, locaciones o importaciones.
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de la
sobre
o sea,
que el
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Piensen, y se darn cuenta que el IVA es un impuesto que pagan, o mejor dicho:
soportan, los ltimos de la cadena de comercializacin es decir, los
consumidores finales los anteriores eslabones de la cadena de comercializacin
(empresarios, mayoristas, minoristas, etc.), slo son responsables del ingreso
pero no lo soportan.
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OBJETO
Respecto del IVA, para que un hecho pueda considerarse como gravado por el
mismo debe configurarse concurrentemente:
el aspecto objetivo (debe tratarse de un bien alcanzado por el impuesto),
el subjetivo (realizado por determinados sujetos) y
el territorial (el hecho o la transaccin debe realizarse dentro del territorio
de la Nacin).
Para reforzar el sustento normativo de lo que expresamos, analizaremos un poco
ms detalladamente la ley de IVA (Ley 23.349); tratar de ser lo ms claro posible:
Comencemos por el artculo 1:
Inciso a): incluye dentro del objeto del impuesto a las ventas de cosas muebles
situadas o colocadas en el territorio del pas efectuadas por los sujetos indicados en
los incisos a), b), d), e) y f) del artculo 4 (de la ley de IVA), con las previsiones
sealadas en el tercer prrafo de dicho artculo. O sea, que se deben verificar en
forma conjunta los siguientes elementos:
Elemento objetivo: venta de cosas muebles, encontramos la definicin de cosa
mueble en el Cdigo Civil, esquemticamente se puede ver as:
Muebles
Cosas
Bienes
Inmuebles
Objetos Inmateriales
Elemento subjetivo: realizada por los sujetos de los incisos a), b), d), e) y f) del
artculo 4. Ya mas adelante en esta clase hablaremos de cada uno de estos sujetos.
Elemento territorial: la cosa mueble en el momento de la enajenacin debe estar
situada o colocada en el pas. El Decreto Reglamentario en su artculo 1 aclara que
las cosas muebles de procedencia extranjera slo se consideran dentro del mbito
del territorio del pas cuando hayan sido importadas en forma definitiva, es decir,
cuando se haya producido la nacionalizacin de las mismas.
O sea que los bienes constituyen el gnero mientras que las cosas la especie, y
stos pueden ser muebles o inmuebles.
Ahora, seguramente todos tengan una idea de lo que es una venta, pero por
aquello de la autonoma del derecho tributario, a los efectos de este impuesto
tenemos que remitirnos al artculo 2, donde se encuentra el concepto de venta
en el IVA; nos encontramos aqu con dos caractersticas fundamentales que deben
darse concurrentemente:
a) que exista una transmisin de dominio
b) que sea a ttulo oneroso.
Se entiende por transmisin de dominio la venta, permuta, dacin en pago,
adquisicin por disolucin de sociedades, aportes sociales, ventas y subastas
judiciales y todo otro acto de disposicin por el que se transmita el dominio.
Este concepto de venta incluido en la Ley de IVA es sensiblemente ms amplio que
el legislado en materia de Derecho Privado.
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que el sujeto que preste estos servicios sea quin elabore o fabrique
estos bienes muebles.
Pueden plantearse muchos casos en la prctica que, para resolver, es necesaria la
aplicacin de dos teoras: la Teora de la unicidad y la Teora de la
divisibilidad. Para dar una aproximacin de las mismas, podemos decir que la
primera de ellas considera las operaciones como inseparables desde el punto de
vista jurdico y econmico. En cambio, la segunda considera la separacin, en
nuestro caso del servicio y el bien que forma parte del mismo.
El inciso b) del artculo 2 de la Ley de IVA incluye dentro del concepto de venta a
los autoconsumos, o sea, cuando se destinan las cosas muebles de la actividad
gravada para consumo personal del o los titulares de las mismas.
Y el ltimo inciso del artculo 2, el c), describe como venta a las operaciones que
efectan los comisionistas o consignatarios u otros que vendan o compren en
nombre propio pero por cuenta de terceros.
Ahora bien, tambin encontramos mencionados en la norma, determinados
supuestos, los cuales NO son considerados venta.
Ellos son:
a) Las transferencias que se realicen como consecuencia de una
reorganizacin de sociedades (fusin, escisin, transformacin).
b) Las transferencias a favor de descendientes (hijos, nietos, etc., y/o
cnyuge) cuando, tanto el cedente como los cesionarios, sean inscriptos
en el impuesto.
c) Las expropiaciones.
Inciso b): ste se refiere a las obras, locaciones y prestaciones de servicios
incluidas en el artculo tercero, realizadas en el territorio de la Nacin.
Nos encontramos aqu con una muestra de lo que representa el parche en la
legislacin, ya que tenemos una enumeracin de servicios alcanzados, para luego,
al final del artculo terminar con la expresin: las restantes locaciones y
prestaciones , con lo que resulta abstracta la enumeracin, al terminar todos
alcanzados.
En otro prrafo aclara los casos denominados exportacin de servicios, ellos se
encuentran contenidos en el inciso e) del artculo 3, o sea, son prestaciones
efectuadas en el pas pero que poseen una utilizacin o explotacin efectiva en el
exterior. Esto ltimo quiere decir que se va a utilizar para la toma de decisiones
fuera de las fronteras de nuestro pas.
Inciso c): vemos que habla de las importaciones definitivas (ingreso a nuestro
pas) de cosas muebles, incluyndolas dentro del objeto del gravamen.
Inciso d): establece que se encuentran alcanzadas las importaciones de
servicios, que son las incluidas en el inciso e) del artculo 3 pero siendo las
mismas realizadas en el exterior cuya utilizacin o explotacin efectiva se lleva a
cabo en el pas.
Veamos ahora algunas cuestiones referidas al artculo 3: En este artculo se
detallan las actividades (prestaciones y locaciones de servicios) que se consideran
dentro del mbito del impuesto.
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Por ltimo, en este tema referido a las obras realizadas por empresas
constructoras, es importante sealar otro supuesto incluido en la normativa, que es
cuando una empresa constructora construye un inmueble para destinarlo a bien de
uso (ejemplo oficinas). El tercer prrafo del artculo 11 de la Ley establece que si lo
vende o desafecta al inmueble antes de transcurridos los diez aos desde la
finalizacin de las obras debe devolver el crdito fiscal computado en la
construccin del mismo.
El inciso c) del artculo 3 menciona la elaboracin, construccin o fabricacin de
una cosa mueble (an cuando adquiera el carcter de inmueble por accesin) por
encargo de un tercero con o sin aportes de materias primas, ya sea que la misma
suponga la obtencin del producto final o simplemente constituya una etapa en su
elaboracin, construccin, fabricacin, o puesta en condiciones de utilizacin.
El inciso d) del artculo 3 se refiere a la obtencin de bienes de la naturaleza por
encargo de un tercero, un ejemplo sera el servicio de cosecha de un cultivo
encargado por el propietario de un campo.
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Culmina el artculo 3 con el inciso e), el cul realiza una enumeracin taxativa
desde el punto 1 al 20, encontrando al punto 21 como residual. O sea, este ltimo
punto abarca no slo las situaciones descriptas en l, sino que tambin las similares
a ellas.
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SUJETOS
Se encuentran descriptos taxativamente en el artculo 4 de la Ley.
El inciso a) se refiere a los sujetos que hagan habitualidad en la venta de cosas
muebles, realicen actos de comercio accidentales con las mismas, o sea herederos
o legatarios de responsables inscriptos; en este ltimo caso, cuando enajenen
muebles que en cabeza del causante hubieran sido objeto del gravamen.
El inciso b) es sencillo y muy cortito, dice: Realicen en nombre propio, pero por
cuenta de terceros, ventas o compras. Se refiere por ejemplo a las actividades
desarrolladas por los intermediarios.
El inciso c) incorpora a quienes importen definitivamente cosas muebles a su
nombre, por su cuenta o por cuenta de terceros.
El inciso d) se refiere a las empresas constructoras (a las cuales ya las habamos
mencionado al hablar del objeto del impuesto), que realicen las obras a que se
refiere el inciso b) del artculo 3, cualquiera fuera la forma jurdica que hayan
adoptado para organizarse, incluidas las empresas unipersonales.
A su vez, aclara que se entender que revisten el carcter de empresas
constructoras las que, directamente o a travs de terceros, efecten las referidas
obras con el propsito de obtener un lucro con su ejecucin o con su posterior
venta, total o parcial del inmueble.
El inciso e) versa sobre quienes presten servicios gravados, aclarando luego el
Decreto Reglamentario que sern prestadores de servicios tanto quienes lo realicen
a nombre propio o acten como intermediarios.
El inciso f) se refiere a quienes sean locadores, en los casos de locaciones
gravadas.
Por ltimo, el inciso g) describe como sujetos a quienes sean prestatarios en los
casos de importacin de servicios.
En el prrafo siguiente a esta enumeracin, la Ley incluye como sujetos a los
agrupamientos, societarios o no, sin personera jurdica que realicen cualquiera de
las actividades incluidas en los incisos precedentes. As se define como sujetos por
ejemplo a las UTE (Uniones transitorias de empresas).
Contina el tercer prrafo de este artculo 4 aclarando que una vez adquirida la
calidad de sujeto pasivo por cualquiera de las circunstancias arriba mencionadas
(excepto en el caso de importadores), tambin quedarn sujetas al IVA las
ventas de bienes de uso.
Una vez descriptos todos los sujetos definidos por la ley, les recuerdo que tiene que
ser alguno de stos los que realicen la operacin para que se configure el hecho
imponible.
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Comos se darn cuenta un tema nada menor, este del nacimiento del hecho
imponible o del dbito fiscal; tnganlo presente al analizar casos en la vida real,
pueden resolver de este modo situaciones que en principio pareceran complejas.
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EXENCIONES
La doctrina define a las exenciones como las disposiciones contenidas en la propia
ley o dispuestas por normas especiales, que liberan del pago del tributo a ciertos
entes, a la transaccin de determinados bienes o servicios, o a las operaciones que
se realicen bajo ciertas particularidades; para que se produzca la exencin sobre un
hecho, este primero debi estar alcanzado por el tributo. Si un hecho no estaba
alcanzado (se encontraba fuera de del objeto) no poda estar luego exento.
Lo expresamos a continuacin en el siguiente cuadro:
Definicin del presupuesto de
hecho
Acto alcanzado
Acto no alcanzado
Gravado
Exento de
Imposicin
Exclusin
de objeto
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provincias, municipalidades, etc. O sea, que las ventas de estas cosas muebles a
los sujetos mencionados en el mismo inciso estn exentas, si fuesen otros los
sujetos adquirentes entonces no estaran exentos. En el segundo grupo se
encuentran los medicamentos para uso humano, con la condicin que hayan
tributado el impuesto en la primera venta dentro del pas y se trate de reventa.
Servicios mdicos: esta exencin slo es aplicable cuando se preste estos
servicios a afiliados obligatorios a Obras Sociales o su grupo familiar; esto implica
que si un mdico inscripto en IVA atiende a 2 pacientes, uno afiliado obligatorio a
una Obra Social y el otro sin ningn tipo de cobertura: al primero no deber
cobrarle IVA ya que el servicio estar exento, en cambio al que viene particular,
deber cobrarle el 21% en concepto de IVA.
Locacin de inmuebles se encuentra exento:
a. El alquiler de inmuebles destinados a casa habitacin del inquilino y su
familia (sin importar el valor del alquiler).
b. De inmuebles rurales destinados a actividades agropecuarias.
c. De inmuebles cuyos inquilinos sean el Estado Nacional, las provincias, las
municipalidades o la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sus respectivas
reparticiones y entes centralizados o descentralizados.
d. El alquiler de inmuebles con cualquier destino cuando el valor del alquiler
(por unidad, por mes y locatario) no sea mayor al monto que establezca la
reglamentacin (el artculo 38 del DR establece este valor en $1.500,-).
Les hago 2 acotaciones respecto de este tema:
1.- Para determinar el monto del alquiler gravado, la base imponible ser la que
resulte de adicionar al precio del alquiler convenido en el contrato, los montos que
por cualquier otro concepto se estipulen como complemento, excepto los importes
correspondientes a gravmenes, expensas y dems gastos por tasas y servicios que
el inquilino tome a su cargo (DR artculo incorporado a continuacin del 49).
2.- Tengan en cuenta en este punto, que el valor indicado como lmite para
establecer la gravabilidad fue establecido por un decreto del ao 2001, cuando
tericamente $1.500 eran equivalentes a U$S 1.500 lo que lleva a que cada da,
entren ms inmuebles dentro del mbito de imposicin.
Los sujetos exentos
Respecto de este tema de las exenciones en el IVA, tengan siempre presente que la
exencin se refiere siempre respecto del sujeto que podra verificar el hecho
imponible, esto implica que la exencin siempre se aplica respecto de quien
vende. salvo que lo diga expresamente la ley, la exencin no se verifica respecto
de quien compra.
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BASE IMPONIBLE
Lo encontramos legislado en el articulo 10 de la Ley, el cual dispone que estar
dado por el precio neto de venta de la operacin; al respecto entendemos por Base
Imponible (monto sobre el cual se debe aplicar el % del impuesto), los montos que
por todo concepto tenga derecho a percibir el vendedor o locador neto de
descuentos o bonificaciones ya sea que figuren discriminados o globalmente en la
DBITO FISCAL
Se encuentra definido en el artculo 11 de la ley:
Resulta de aplicar la alcuota vigente al momento del perfeccionamiento del
hecho imponible, sobre los precios netos de las ventas, locaciones o
prestaciones de servicio gravadas, e imputables al perodo fiscal que se
liquida, en funcin del perfeccionamiento del hecho imponible.
Se debe adicionar el impuesto que surja de aplicar a los precios netos de las
devoluciones, descuentos o bonificaciones que el contribuyente obtenga en
el perodo fiscal de liquidacin y como consecuencia de sus adquisiciones
vinculadas a ingresos gravados, la misma alcuota aplicada a las operaciones
que le dieron origen. Noten bien esto: no se trata de un crdito fiscal
negativo, sino de un mayor dbito fiscal.
Si se hubiera desafectado de la actividad gravada o transferido, obras sobre
inmueble propio por las cuales se comput crdito fiscal, se debe devolver
este crdito (mediante el reconocimiento de una mayor dbito), cuando esta
situacin se produce antes de los 10 aos contados a partir de la finalizacin
de las obras.
Devoluciones, descuentos y similares que otorgue el contribuyente:
Situacin
Cuando
son
convenidos
y
efectuados en el momento de la
confeccin de la factura o
documento equivalente
Cuando son convenidos con
posterioridad y se instrumenta
mediante una nota de crdito
Efecto
Se restan del precio neto de
venta y generan por lo tanto un
menor dbito fiscal
Genera un mayor crdito
fiscal
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CRDITO FISCAL
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Es esto ilegal?... si nos atenemos a la ley de IVA: si, pero si consideramos todas las
leyes tributarias: no; el fundamento de esta situacin la encontramos en el artculo
81 de la Ley de Procedimiento Tributario (Ley 11.683), la cual permite la
compensacin de oficio de las diferencias temporales entre los saldos a favor y en
contra del fisco. Si el contribuyente no pudo computar el crdito fiscal, tuvo que
tributar por dems ese perodo, al computar tardamente el crdito fiscal, lo nico
que hace es compensar el exceso de tributacin anterior.
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Se establece por este medio, que el contribuyente estimar durante los primeros 11
meses del ao calendario o ejercicio comercial, la proporcin de operaciones
gravadas respecto de las exentas y no gravadas, debiendo ajustar en el mes 12 el
cmputo del crdito efectuado de acuerdo con lo acontecido en el ejercicio anual.
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Categoras de Contribuyentes
En la actualidad existen 2 categoras principales de sujetos frente al impuesto:
- Los responsables inscriptos.
- Los sujetos del Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes
(Monotributo).
Adems de las indicadas, existen otras categoras, que si bien tambin son
importantes para las relaciones comerciales, no revisten importancia desde el punto
de vista tcnico, dado su simple tratamiento:
- Los exentos.
- Los consumidores finales.
Responsables Inscriptos
Es comn encontrar en la calle expresiones incorrectas en este sentido, me refiero
a cuando comnmente alguien pregunta si tal persona est inscripta, en realidad
la duda para quien contesta es saber:
- Si quien pregunta quiere saber si esa persona est en negro con AFIP, es
decir si ha cumplimentado, o no, todos los pasos que lo convierten en un
contribuyente.
- Si se encuentra inscripto en el IVA.
La duda es pertinente, dado la terminologa que se emplea en el impuesto en
cuestin, ya que a ciertos sujetos pasivos de este tributo se los denomina
responsables inscriptos.
Desde el punto de vista tcnico, quienes deben adoptar esta situacin son los
sujetos comprendidos en el artculo 4 de la Ley, excepto que se trate de alguno de
los siguientes casos:
a) Quienes realicen nicamente operaciones exentas del impuesto (pero
pueden ser inscriptos, es una opcin para ellos).
b) Los sujetos que por la actividad que desarrollan, opten por adherir al
Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes, obviamente estando
legalmente habilitados para ejercer esta opcin.
Obligaciones de los Responsables Inscriptos: Los sujetos que adquieran esta
situacin, debern:
a) Cuando realicen ventas a otros responsables inscriptos, discriminar en la
factura o documento equivalente el IVA que recae sobre esa operacin;
dejando constancia de los respectivos nmeros de inscripcin de los sujetos
intervinientes.
b) Cuando se realicen ventas a un sujeto de cualquier otra situacin
(consumidor final, responsable monotributo, exento, etc.), no deber
discriminar el IVA de esa operacin (noten que estoy hablando de no
discriminar, no estoy diciendo no cobrarlo).
c) Liquidar, declarar y abonar de corresponder, el IVA de todas sus operaciones
en forma mensual, por medio de declaraciones juradas confeccionadas al
efecto.
Es importante destacar, que algunos sujetos, por situaciones especiales, pueden ser
autorizados a no discriminar el IVA, y que algunos sujetos pueden liquidar el IVA
anualmente (ejemplo: agropecuarios).
Responsables Exentos
Son los sujetos que tienen la particularidad que todas sus operaciones de
ventas, locaciones o prestaciones que realizan, se encuentran exentas del IVA.
Como ejemplo tenemos todos los sujetos que tienen una exencin de tipo subjetiva
(el Estado, Asociaciones de beneficencia, etc.); como as tambin quienes
exclusivamente realicen operaciones con bienes o servicios exentos (vendedores de
libros, establecimientos educacionales privados, obras sociales, etc.).
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Responsables Monotributo
Los veremos en la clase que viene.
Les reitero lo que les dije anteriormente, stos sujetos no cobran IVA por sus
ventas o locaciones, pero eso no implica que no deban abonarlo a sus respectivos
proveedores; el hecho imponible se verifica respecto de quien vende.
Consumidores finales
La ley no define lo que debemos considerar como tales, esta carencia es subsanada
por el Decreto Reglamentario en el artculo 29 cuando dispone: se entender
que los compradores revisten la calidad de consumidores finales, cuando por la
magnitud de la transaccin pueda presumirse que la misma se efecta con dichos
sujetos y en tanto la actividad habitual del enajenante consista en la realizacin de
operaciones con los aludidos adquirentes, considerndose a tales efectos que estos
ltimosadquieren los bienes para destinarlos exclusivamente a su uso o
consumo particular y en tanto no los afecten en etapas ulteriores a algn proceso o
actividad..(tengan presente que este artculo se refiere a las exenciones para
consumidores finales).
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Agente de percepcin
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ALCUOTAS
Para definir este concepto, y respecto del Impuesto al Valor Agregado en particular,
podemos decir que es la tasa que se aplica sobre el precio neto de venta a fin de
determinar el dbito fiscal.
En el IVA, podemos distinguir 3 tipos de tasas:
a) Tasa General: se aplica a aquellas operaciones no sujetas a alcuotas
diferenciales.
b) Tasa Diferencial Reducida: se aplica en general a operaciones que
tienen por objeto bienes o servicios de primera necesidad y otros bienes
o servicios que expresamente el legislador decide beneficiar.
c) Tasa Diferencial Incrementada: en principio se aplicaran a bienes o
servicios considerados suntuarios que denoten una alta capacidad
contributiva; aunque veremos que esta definicin terica no se aplica
muy estrictamente en nuestra legislacin.
Puedo remarcarles lo siguiente:
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