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O principal objectivo do Programa POLIS consiste em melhorar a qualidade

de vida nas cidades, atravs de intervenes nas vertentes urbanstica e


ambiental, melhorando a atractividade e competitividade de plos urbanos
que tm um papel relevante na estruturao do sistema urbano nacional.
1. Grandes Operaes Integradas de requalificao em 28 cidades
18 cidades no lanamento do Programa
10 cidades escolhidas por concurso
1. Outras intervenes de menor dimenso em 12 cidades
5 cidades Patrimnio da Humanidade (UNESCO)
7 cidades escolhidas por concurso

Programa Polis
O principal objectivo do Programa Polis consiste em melhorar a qualidade de
vida nas cidades, atravs de intervenes nas vertentes urbanstica e
ambiental, melhorando a atractividade e competitividade de plos urbanos
que tm um papel relevante na estruturao do sistema urbano nacional. O
Programa Polis pretende desenvolver um conjunto de intervenes
consideradas exemplares, com base em parcerias, especialmente entre

Governo e Cmaras Municipais, que possam servir de referncia para outras


aces a desenvolver pelas autarquias locais.
Assim, o Programa Polis tem por principais objectivos especficos:
Desenvolver grandes operaes integradas de requalificao urbana
com uma forte componente de valorizao ambiental;
Desenvolver aces que contribuam para a requalificao e
revitalizao de centros urbanos e que promovam a
multifuncionalidade desses centros;
Apoiar outras aces de requalificao que permitam melhorar a
qualidade do ambiente urbano e valorizar a presena de elementos
ambientais estruturantes tais como frentes de rio ou de costa;
Apoiar iniciativas que visem aumentar as zonas verdes, promover
reas pedonais e condicionar o trnsito automvel em centros
urbanos.
Estrutura do Programa
O Programa Polis Programa de Requalificao Urbana e Valorizao
Ambiental de Cidades foi criado atravs da Resoluo do Conselho de
Ministros n. 26/2000, de 15 de Maio, que prope desempenhar um papel
mobilizador e potenciador de iniciativas que visassem a qualificao
urbanstica e ambiental das cidades.
O principal objectivo do Programa POLIS consiste em melhorar a qualidade
de vida nas cidades, atravs de intervenes nas vertentes urbanstica e
ambiental, melhorando a atractividade e competitividade de plos urbanos
que tm um papel relevante na estruturao do sistema urbano nacional.
O Programa foi concebido para ter um efeito demonstrativo daquilo que
necessrio alterar no panorama ambiental e urbanstico das cidades e,
simultneamente, constituir um motor de desenvolvimento local e regional,
consolidando e reforando o Sistema Urbano Nacional.
A sua estruturao desenvolve-se em 4 componentes, cada uma com
diversas linhas de interveno:
1. Componente 1 Operaes integradas de Requalificao Urbana e
Valorizao Ambiental:
Linha 1 Intervenes identificadas pela sua relevncia e natureza
exemplar;
Linha 2 Outras intervenes a identificar;
1. Componente 2 Intervenes em Cidades com reas Classificadas
como Patrimnio Mundial ;

2. Componente 3 Valorizao Urbanstica e Ambiental em reas de


Realojamento ;
3. Componente 4 Medidas Complementares para Melhorar as
Condies Urbansticas e Ambientais das Cidades:
Linha 1 Apoio a novas formas de mobilidade no espao urbano;
Linha 2 Apoio instalao de sistemas de monitorizao e gesto
ambiental;
Linha 3 Apoio valorizao urbanstica e ambiental na envolvente
de estabelecimentos de ensino;
Linha 4 Apoio a aces de sensibilizao e educao ambiental no
espao urbano;
Linha 5 Apoio a outras aces com impacte positivo na qualidade
da vida urbana.
Instrumentos de Gesto
Na Resoluo do Conselho de Ministros n. 26/2000, de 15 de Maio, que cria o
Programa Polis prev-se a adopo de instrumentos que garantam a
eficcia da sua execuo e a coerncia dos seus propsitos,
designadamente de interveno urbanstica, empresariais, de
protocolarizao com os municpios, relativos estrutura de gesto do
Programa e jurdicos.
1. Instrumentos de interveno urbanstica:
Plano Estratgico
Planos de Urbanizao, quando a rea o justifique
Planos de Pormenor, a elaborar pela entidade promotora e gestora do
projecto
1. Instrumentos empresariais
Constituio de uma sociedade annima de capitais exclusivamente
pblicos, com programa de interveno, calendrio de execuo e
oramento de realizao
1. Instrumentos de protocolarizao com os municpios
Elaborar um documento de referncia, contendo as obrigaes das
partes e os prazos para o respectivo cumprimento
1. Instrumentos de estrutura e procedimentos de gesto

Criao do Gabinete Coordenador do Programa Polis (GCPP) sob a


tutela directa do Ministro do Ambiente e do Ordenamento do
Territrio
1. Instrumentos jurdicos
Resoluo do Conselho de Ministros que aprova o Programa Polis
(RCM n. 26/2000, de 15 de Maio)
Proposta de Lei de autorizao legislativa relativa criao de um
regime de excepo para a realizao de operaes integradas de
requalificao urbana (Lei n. 18/2000, de 20 de Agosto)
Decreto-lei com a delimitao das zonas de interveno ( Decreto-Lei
n. 119/2000
119/2000
, de 4 de Julho; Decreto-Lei n.
314/2000
314/2000
, de 2 de Dezembro; Decreto-Lei n.
319/2000
319/2000
, de 14 de Dezembro; Decreto-Lei n.
203-B/2001, de 24 de Julho; Decreto-Lei n. 251/2001, de 21 de
Setembro; Decreto-Lei n. 318/2001
318/2001
, de 10 de
Dezembro; Decreto-Lei n. 103/2002
103/2002
, de 12 de
Abril; Decreto-Lei n. 212/2002, de 17 de Outubro; Decreto-Lei n
314/2002
314/2002
, de 23 de Dezembro; Decreto-Lei n
161/2004
161/2004
, de 2 de Julho; Decreto-Lei n
198/2004
198/2004
, de 17 de Agosto)
Resoluo que cria a estrutura orgnica do Programa Polis, o GCPP
(Resoluo n.58/2000, de 16 de Maio)
Minuta genrica dos protocolos a estabelecer entre o MAOT e as
Autarquias envolvidas na componente 1

Caparica desconhece mudanas ao abrigo do Polis


Os comerciantes, industriais de hotelaria, concessionrios das praias e associaes
cvicas da Costa da Caparica, queixam-se de indefinio relativamente aos projectos
previstos para o desenvolvimento e ordenamento do territrio ao abrigo do
programa governamental Polis, e dos atrasos na realizao do POOC/Plano de
Ordenamento da Orla Costeira, a cargo da administrao central.
A Costa da Caparica "desconhece por completo" que investimentos esto previstos ao
abrigo do Polis, e receia "o arrastamento da indefinio" sobre os projectos a aplicar
naquela que uma das maiores e mais importantes reas tursticas do pas. Tudo porque
o programa de reabilitao da zona ribeirinha no pode avanar na totalidade sem o
POOC, com o qual tem de ser articulado. O problema que o POOC - cuja elaborao
da responsabilidade dos ministrios do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, ainda
no est concretizado.
A denncia partiu do presidente da Associao de Desenvolvimento Turstico da Costa da
Caparica, Joo Reboredo, que disse ao "Setbal na Rede" recear que as obras que
pretendem 'revolucionar' a zona ribeirinha da Costa - do ponto de vista ambiental, turstico
e do ordenamento do territrio -, e que dependem da concretizao do POOC, "estejam a
ser guardadas para o ano das eleies legislativas, de modo a angariar votos" dos
caparicanos.
Crente de que esta preocupao partilhada por todos os agentes econmicos da
freguesia "e pela prpria populao", Joo Reboredo exige a rpida definio das linhas
estratgicas que prometem desenvolver a Costa, de modo a satisfazer as necessidades
dos agentes de desenvolvimento ligados freguesia. E d o exemplo dos utilizadores das
praias da Costa que por fora dos atrasos do POOC "continuam ser perceber o que vai
acontecer com as reas de lazer que toda a vida tm utilizado".
Pior que isso, avana Joo Reboredo, o facto de nem a Associao dos Concessionrios
de Praia "ter a mnima ideia do que lhes acontecer no futuro", o que, juntando ao
facto dessas concesses terem actualmente a validade de um ano, faz com que estes
profissionais "se abstenham de fazer investimentos nas respectivas praias". Uma
situao que, segundo acrescenta, "pode vir a provocar a degradao das condies
de oferta" nas praias da Caparica e a debandada de parte dos largos milhares de turistas
que todos os anos ali se deslocam.

Programa Polis: o que ?


O Programa Polis provm de uma sociedade entre o Estado (Ministrio das
Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente) e as Camras Municipais das
vrias cidades em que intervm (Autarquias Locais) com o objectivo de intervir as
vertentes urbansticas e ambientais das cidades aumentando a atractividade das
cidades. O Estado contribui com 60% do capital e as autarquias locais com os
restantes 40%.
O Programa Polis elabora Planos de Pormenor que servem de instrumentos de
gesto territorial e definem o que se pode fazer numa determinada rea.
Os principais objectivos do Programa Polis so:

A requalificao urbana tendo sempre em conta a valorizao ambiental;


Promover a multi-funcionalidade e revitalizar e requalificar as cidades
desenvolvendo aces que contribuam para tal;

Melhorar a qualidade do ambiente urbano e valorizar a presena de

elementos ambientais tais como frentes de rio apoiando aces de


requalificao;

Aumentar os espaos verdes, as reas pedonais e diminuir o trfego


automvel no interior das cidades apoiando iniciativas que contribuam
para tal.