BASE LEGAL DE IMPUESTO AL CONSUMO

El impuesto al Consumo esta representado en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, el cual debe ser
clasificado como un impuesto indirecto, ya que es una prestacin dineraria exigida por Estado en ejercicio
de su poder de imperio, por realizar el hecho generador del tributo. La caracterstica principal del tributo
radica en el principio de legalidad, el cual nos explica que no se puede cobrar un tributo sin una Ley que la
establezca previamente; "Nullun Tributum Sine Legem". Las bases legales del Impuesto al Consumo se
encuentran reflejadas en orden de prelacin, en la Constitucin de la
Repblica (Carta Magna), Cdigo Orgnico Tributario, Ley de Impuesto al Valor Agregado y Reglamento de
la Ley del Impuesto al Valor Agregado. En la Constitucin la base legal se expresa en articulo 317, el cual
reza:
Articulo 317: " No podrn cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn establecidos en la Ley,
ni concederse exenciones o rebajas ni otras formas de incentivos fiscales sino en los casos previstos en la
Leyes. Ningn tributo puede tener efecto confirmatorio... "
En el Cdigo Orgnico Tributario la base legal est contemplada en el articulo 3, el cual nos expresa:
Articulo 3: "Slo a las Leyes corresponde regular con sujecin a las normas generales de este cdigo las
siguientes materias:
1. Crear, modificar o suprimir tributos; definir el hecho imponible; fijar la alicuota del tributo, la base de
su calculo e indicar los sujetos pasivos del mismo.
2. Otorgar exenciones y rebajas de impuesto.
3. Autorizar al Poder Ejecutivo para conceder exoneraciones y otros beneficios o incentivos fiscales.
4. Las dems materias que le sean remitidas por este Cdigo..."
El derecho del consumo y varios aspectos fundamentales de las relaciones entre los productores y los
consumidores:

Los contratos por adhesin: prohbe las clusulas abusivas que desequilibren la relacin entre el
contractual en favor del proveedor de bienes y servicios y trata de asegurar que el consumidor
conozca por anticipado todas las condiciones generales de la contratacin que el empresario
pretende utilizar.

Calidad de los bienes y servicios ofrecidos: requisitos mnimos.

Regulacin de la publicidad y de las ofertas dirigidas al pblico.

Establece procedimientos especiales para que los consumidores, las asociaciones y organismos
pblicos creados para que puedan defenderse y prohibir ciertas prcticas abusivas.

Enumera un elenco de infracciones por parte de los empresarios y las correspondientes sanciones a
imponer por las autoridades competentes en materia de consumo.

REGULACIN POR PAS

Argentina

En Argentina, es la ley 24.240 la que regula los derechos de los consumidores y usuarios, que fue
aprobada en 1993. Asimismo, en el artculo 42 de la Constitucin Nacional (reforma 1994) tambin se
establecen explcitamente. los derechos de los consumidores. Ambas normativas son de autora del jurista
argentino Gabriel Stiglitz. Algunas provincias, como Buenos Aires y San Juan, tienen su propia ley
provincial de defensa del consumidor.
Chile
En Chile, la principal norma sobre defensa del consumidor es la ley 19.496, que establece los deberes y
derechos que tienen mutuamente productores y consumidores. Establece, entre otras normas, el deber de
los vendedores de publicitar los precios y las caractersticas bsicas de los productos que ofrecen,
prohibiendo la publicidad engaosa. Asimismo, prohbe el uso de la llamada "letra chica" en los contratos.
Tambin da al consumidor la opcin, en caso de que el producto comprado no sea lo que fue primeramente
ofrecido o tiene defectos de fbrica, de pedir el reemplazo del producto, su reparacin gratuita o la
devolucin del dinero invertido, en un plazo de tres meses desde la compra. Se instituy tambin un rgano
pblico, el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), encargado de vigilar el cumplimiento de la
normativa y de recibir las denuncias por las infracciones pertinentes y recurrir ante la justicia. Sin embargo,
el SERNAC actualmente no cuenta con las atribuciones para imponer sanciones o multas directamente a
los proveedores, tampoco cuenta con facultades duras de investigacin.
Colombia
En Colombia, gracias a la implementacin de la nueva Ley 1480 de 2011, denominado Estatuto del
Consumidor, que entr a regir el 12 de abril de 2012, se cre una nueva accin jurdica mediante la cual los
consumidores pueden demandar a empresas privadas por violar normas referentes al cobro de intereses, el
cumplimiento de ofertas comerciales, la calidad de los productos ofertados y la veracidad de la informacin
provista por las respectivas entidades pblicas o privadas. Los Derechos creados o reafirmados por esta
ley son: el derecho a recibir productos de calidad, derecho a la seguridad e indemnidad, derecho a recibir
informacin, derecho a recibir proteccin contra la publicidad engaosa, derecho a la reclamacin, derecho
a la proteccin contractual, derecho de eleccin... entre otros. La nueva accin del consumidor puede
interponerse ante la Superintendencia de Industria y Comercio o ante un juez civil municipal y sigue el
procedimiento verbal sumario, con excepcin de las reclamaciones sobre productos defectuosos y acciones
de grupo.
Espaa
En Espaa, la legislacin de consumidores y usuarios se basa en el artculo 51 de la Constitucin
espaola, segn el cual los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos
de los mismos. Asimismo establece que promovern su informacin y educacin, fomentarn sus
organizaciones y las oirn en las cuestiones que puedan afectarles. Esencialmente son dos las normas que
regulan el derecho del consumidor en este pas:
1. Ley de la Condiciones Generales de la Contratacin: es el Real Decreto Legislativo 1/2007,
que contiene el reglamento de condiciones generales que se incluyan en contratos
con consumidores (son personas fsicas o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan bienes y
servicios como destinatarios finales). Tiene rgimen igual que las Condiciones Generales de la
Contratacin. Tiene como novedad que regula las clusulas abusivas, establece unas normas
generales de lo que debe entenderse por clusula abusiva, y enuncia una lista de clusulas
concretas que son abusivas.

2. Ley de Crdito al Consumo: es la Ley 16/2011, de 24 de junio de ese ao. Esta ley define
el crdito al consumo como un contrato en que un prestamista concede o se compromete a
conceder a un consumidor un crdito bajo la forma de pago aplazado, prstamo, apertura de crdito
o cualquier medio equivalente de financiacin (art. 1). Esta ley regula los prstamos superiores a
200 euros que no sean hipotecarios , para vivienda u otros inmuebles, que deban producir intereses
(art. 3). Establece, entre otras materias, el deber del prestamista de informar completamente y por
escrito las condiciones del prstamo (arts. 8 a 14), las clusulas bsicas del contrato (art. 16) y los
extractos de cuenta (art. 19).
Guatemala
La Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario, promulgada en 2003, establece el deber general del
Estado de "promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios, establecer las
infracciones, sanciones y los procedimientos aplicables" a las relaciones comerciales entre proveedores y
consumidores (art. 1). Establece el derecho de los consumidores y usuarios de crear organizaciones para
la defensa de sus derechos (Cap. I Seccin II) y los deberes y derechos para el proveedor de bienes y
servicios (Cap. I Seccin III). Asimismo, establece reglas especiales en cuanto a la publicidad de los
productos, la exhibicin de precios, contratos de adhesin, derecho de retracto, entre otros. Se instituye,
para el cumplimiento de esta ley, una Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor, con atribuciones
para informar a la ciudadana sobre sus derechos y deberes en la materia, vigilar la actividad de los
proveedores e imponer las sanciones que la ley
establece.
Mxico
De conformidad con el Artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la ley
protege a los consumidores y propicia su organizacin para el mejor cuidado de sus intereses. En 1976, se
promulg la Ley Federal de Proteccin al Consumidor y surgi la Procuradura Federal del
Consumidor (Profeco), cuyo objetivo es promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y
procurar la equidad, certeza y seguridad jurdica en las relaciones entre proveedores y consumidores.
Panam
En Panam rige la Ley N 45 de 2007, para la Proteccin del Consumidor. La autoridad competente es la
Autoridad de Proteccin al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO). La ms antigua ONG
de proteccin al consumidor es la Unin Nacional de Consumidores y Usuarios de la Repblica de Panam
(UNCUREPA / www.uncurepa.org), establecida en 1993. ACODECO
Per
En Per, mediante la ley 29571 promulgada el 1 de septiembre del 2010, se sancion el Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor.