Ao longo de sua histria em defesa dos direitos indgenas no Brasil, a

OPAN acumula mais de quatro dcadas de experincia em trabalhos

sobre gesto territorial ou como cuidar dos territrios. Todas essas iniciativas partiram do princpio fundamental de que os indgenas devem ter seus territrios assegurados para que renam plenas
condies de viver conforme suas prticas, costumes e organizaes
tradicionais. Pretendemos apresentar alguns dos caminhos percorridos na elaborao de Planos de Gesto Territorial junto aos Paumari
do rio Tapau, Katukina do rio Bi, Deni do Xeru, Manoki, Myky e
Pirineus de Souza, difundindo, assim, esses jeitos de fazer a mais
povos, organizaes da sociedade civil e rgos governamentais que
querem se envolver e facilitar a elaborao de planos de gesto territorial, aprimorando e ampliando metodologias participativas.

Execuo:

Patrocnio:

Apoio:

Jeitos de Fazer
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Jeitos de Fazer

Experincias metodolgicas
para elaborao de planos de gesto
territorial em terras indgenas
Organizao

Artema Lima
Andreia Fanzeres
Juliana Almeida

Campinas, 2012

Expediente

Projeto
Bero das guas

Equipe tcnica

Operao
Coordenao

Administrao
e logstica

Ivar Luiz V. Busatto

Lola Campos Rebollar
Rochele Fiorini

Antnio T.M. Escame

Fernanda Oliveira
Lucirlene Silveira

Juliana Almeida
Fabiano da Matta
Artema Lima
Andreia Fanzeres
Lucas Trevisan
Renata Guerreiro
Debora Duran

Projeto Grfico

Capa e Diagramao

Reviso Ortogrfica

Amilcar DAngelis

Amilcar DAngelis

Eduardo Vasconcelos

Amaznia Nativa

Foto 1 Capa:
Arquivo/OPAN
Foto 4 Capa:
Adriano Gambarini/OPAN

Jeitos de Fazer

Experincias metodolgicas
para elaborao de planos de gesto
territorial em terras indgenas
Organizao

Artema Lima
Andreia Fanzeres
Juliana Almeida

Direitos dessa Edio:

Editora Curt Nimuendaj
Rua Dr. Gabriel Porto, 46 - fundos
13083-970 - Campinas - SP- Brasil
Tel/Fax: 55 (19) 3287-0461
e-mail: editora@curtnimuendaju.com
Site: www.curtnimuendaju.com

1 Edio ( 2012 )

Campinas, 2012

ndice
Apresentao

Parte 1 - Por que elaborar Planos de Gesto

Territorial em Terras Indgenas?
O histrico de atuao da OPAN no campo da gesto territorial
Ivar Luiz V. Busatto
Marco legal a Poltica Nacional de Gesto Territorial
e Ambiental em Terras Indgenas (PNGATI)

11

15

Artema Lima
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca do IEL Unicamp CRB 8/8624

J389

Jeito de fazer - experincias metodolgicas para a elaborao de planos de

gesto territorial em terras indgenas / Artema Lima, Andreia Fanzeres, Juliana
Almeida (organizadoras). Campinas, SP: Curt Nimuendaj, 2012.

O manejo indgena e a conservao da

biodiversidade: do local para o global

19

Artema Lima

52 p. : il + mapas

Parte 2 - Caminhos metodolgicos

ISBN 978-85-99944-32-5
1. Operao Amaznia Nativa. 2. Reservas Indgenas - Brasil.
3. Plano de Gesto - Metodologia. 4. ndios da Amrica do Sul - Posse da
terra - Brasil. I. Lima, Artema. II. Fanzeres, Andreia. III. Almeida, Juliana.
CDD 333.20981

Concepes metodolgicas para elaborao de planos de gesto

territorial indgena na bacia do rio Juruena, Mato Grosso

27

Juliana de Almeida

A experincia da OPAN na elaborao de planos de gesto

com povos indgenas do Amazonas atravs do Projeto Aldeias

33

Equipe do Projeto Aldeias

Metodologia na prtica: o Plano de Gesto Territorial Manoki

39

Rinaldo S. V. Arruda

Fundamentos e prticas metodolgicas presentes na

elaborao do Plano de Gesto Territorial Mky

47

Andrea Jakubaszko

Horizontes e desafios para implementao

dos planos de gesto territorial
Renata Guerreiro e Gustavo Silveira

53

Apresentao

Jovem Mky participa de oficina para elaborao do plano

de gesto territorial. (Foto Artema Lima/OPAN)

Este caderno tem o objetivo de apresentar as

metodologias desenvolvidas pela Operao Amaznia Nativa (OPAN) na elaborao de planos de gesto territorial em terras indgenas. Ao longo de sua
histria em defesa dos direitos indgenas no Brasil, a
OPAN acumula mais de quatro dcadas de experincia em trabalhos sobre gesto territorial ou como
cuidar dos territrios, conduzidas de forma participativa com os povos Kulina (AC e AM), Kanamari, Katukina, Deni, Zuruah, Kanamanti/Jarawara, Apurin,
Marubo, Matis, Korubo, Mayoruna, Paumari, Jamamadi, Parintintin e Tenharim (AM), Pareci, Cinta Larga, Arara, Karaj, Kayab, Enawen Naw, Nambiquara, Manoki, Mky e Xavante de Mariwatsd (MT).
Todas essas iniciativas partiram do princpio fundamental de que os indgenas devem ter seus territrios
assegurados para que renam plenas condies de viver conforme suas prticas, costumes e organizaes
tradicionais. Por este motivo a luta pela garantia territorial sempre foi um dos mais importantes pilares de
atuao da OPAN.
A partir do usufruto de suas terras originais se
estruturaram e se estruturam os diversos trabalhos de
base desempenhados pela OPAN nas aldeias. O xito
das variadas metodologias aplicadas nessa trajetria
vem da capacidade de adaptao ao contexto sociocultural de cada povo indgena, considerando suas especificidades e modos de organizao.
A partir do engajamento dos indgenas e de outras instituies no estabelecimento de uma legislao
especfica sobre gesto territorial nos ltimos anos, a
OPAN redimensionou sua estratgia, agregando experincias desenvolvidas por outras entidades e referenciais acadmicos. Isso orientou nossos trabalhos mais
recentes no campo da gesto territorial, quanto ao
fortalecimento de modos tradicionais de manejo pelos
indgenas, considerando o contexto fundirio, presses
internas como a expanso demogrfica dos povos e externas como os modelos predatrios de uso e ocupao do solo, e, ainda, demandas por gerao de renda.

Pretendemos difundir esses jeitos de fazer a

mais povos indgenas, organizaes da sociedade civil e rgos governamentais que querem se envolver
e facilitar a elaborao de planos de gesto territorial,
aprimorando e ampliando metodologias participativas.
Este livro est estruturado em duas partes. A
primeira faz um retrospecto histrico e institucional da
OPAN sobre o porqu da elaborao de planos de gesto territorial em parceria com os povos com os quais
desenvolve projetos. Tambm aborda os marcos legais
que amparam as discusses e aes implementadas, e,
ainda, a importncia do manejo indgena para a conservao da biodiversidade e proteo dos territrios
frente s presses de desmatamento em seu entorno.
Na segunda parte, so apresentados os caminhos metodolgicos e os instrumentos participativos na elaborao dos planos de gesto, revelados a partir das
experincias com os povos Manoki, Mky, Deni do rio
Xeru, Katukina do rio Bi e Paumari do rio Tapau,
diante de seus contextos polticos e dinmicas culturais. Por fim, demonstramos que outro grande desafio
a implementao dos objetivos e diretrizes dos planos de gesto, a fim de que este trabalho construdo
com os indgenas sirva efetivamente para orientar processos internos e ser usado como ferramenta poltica
no seu relacionamento com as sociedades do entorno.
Esta publicao uma das das aes do Projeto
Bero das guas, uma das iniciativas mais recentes da
OPAN na rea de gesto territoria. O projeto se desenvolve em terras indgenas na bacia do rio Juruena (MT)
e inclui a elaborao dos planos de gesto territorial
indgena dos povos Mky, Manoki e Nambiquara da
Terra Indgena Pirineus de Souza, alm de aes como
o suporte ao manejo tradicional e a estruturao de cadeias de produtos florestais no madeireiros. patrocinado pela Petrobras atravs do Programa Petrobras
Ambiental.
Boa leitura!

Parte 1
Por que elaborar planos de gesto
territorial em terras indgenas?

O histrico de
atuao da OPAN no campo da
gesto territorial indgena
Ivar Luiz V. Busatto 1
Poucas pessoas e entidades no mundo tiveram
a oportunidade de vivenciar com profundidade o que
sentimos, ouvimos e experienciamos na convivncia
com tantas sociedades indgenas deste pas ao longo de mais de 40 anos. Iniciamos este percurso pela
visibilidade, luta por sobrevivncia, preservao de
suas culturas, garantias de direitos sobre suas terras
e por direito vida digna na sua diversidade. Sentimos como poucos a importncia de se ter sossego
na casa e no lugar onde se nasce, porque ali se tem
a experincia do que existe de mais precioso na vida
humana, que a relao afetiva entre os que l convivem: pessoas, animais, rios, montanhas, campos, espritos bons e ruins, a floresta e as almas dos que j se
foram.
Por termos tido o privilgio estas oportunidades
singulares, temos a obrigao de testemunharmos e,
de alguma forma, por simples e modestos que sejam,
registrarmos os processos de construo que indicam,
para cada sociedade em foco, quais caminhos cada
uma quer seguir e a forma como cada uma quer se
relacionar entre si, com a natureza e com a sociedade
brasileira.
Ao longo deste percurso, considerou-se prioritrio e fundamental garantir as terras indgenas legalmente2. Mas para que isto seja um direito assegurado
de fato e plenamente necessrio que cada povo, nos
contextos vivenciados hoje, diga como pretende cuidar

daquela rea de terra que foi possvel garantir de seu

territrio tradicional.
Convidados pelos povos Kanamari, Deni e Paumari, do Estado do Amazonas, para contribuir com a
FUNAI nos processos demarcatrios de suas terras desde a dcada de 1990, nos associamos a estes povos pelo
vnculo de confiana e amizade construdos por meio
do trabalho realizado anteriormente nas reas de sade, em especial. Com muitos sacrifcios e dificuldades,
as terras destes povos foram garantidas legalmente,
sem maiores conflitos com ocupantes no indgenas, j
que a inviabilidade da extrao da borracha obrigou as
empresas seringalistas a abandonarem esta atividade
econmica na regio. Assim, ficaram apenas os ndios,
sendo possvel demarcar para os trs povos citados rea
total de 2.798.680 hectares. Em Mato Grosso, na regio
noroeste, a OPAN tem uma presena continuada desde
1969, ano de sua fundao. A confiana e parceria com
os povos Mky e Manoki foram fortalecidas pelos 12
anos de trabalho na rea da sade atravs do convnio
OPAN/FUNASA.
Faltam registros e informaes talvez mais
pesquisas que possam fundamentar sob a perspectiva e tica indgena sobre os povos e populaes
que habitavam todo o Estado do Mato Grosso no sculo XVI, quando aportaram nestas terras as primeiras
expedies de europeus visando conhecer e explorar
suas riquezas. Dos registros disponveis, sabe-se que o
interesse primeiro dos bandeirantes que aqui chegaram recaiu sobre a possvel fora de trabalho escravo
do brao indgena. Era mais barato aprisionar os ndios
daqui e lev-los para So Paulo do que import-los
da frica. Entre o final do sculo XVII e a fundao de
Cuiab, em 1719, foram dezenas de mones paulistas que vieram, em grupos de 150 a 250 homens, para

1 Indigenista com mestrado em agricultura tropical e coordenador geral da OPAN.

2 Art.231- So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os
seus bens. (Constituio Federal)

11

caar e frear ndios mato-grossenses: o ndio Paresi,

doniana que estava dentro da FUNAI. E fazendo isso eu

lei e, tambm, de fato, atravs de uma convivncia

particular permitiram a elaborao dos cinco planos

especialmente.

vi o quanto era ruim para eles. Etnias desapareceram

respeitosa.

de gesto territorial que foram publicados e disponibi-

A partir das descobertas das minas de ouro e

diamante nas regies de Cuiab e Diamantino, entre
1719 e 1730, o que interessava aos bandeirantes e ao
imprio eram apenas as preciosidades exploradas, so-

todas, outras desapareceram um bocado, outras conseguiram sobreviver, enfim. Se voc faz o contato, era
mau. Se voc no faz o contato, eles desaparecem. O
que fazer nesta situao?

Quarenta anos se passaram e a realidade j

outra: todos os povos indgenas de Mato Grosso esto

lizados, como ferramentas que so, para percorrer os

caminhos que cada sociedade escolheu.

crescendo, em mdia, 4% ao ano e seus representantes

Por fim, apenas um testemunho. Se a destruio

so sujeitos polticos que se afirmam a cada dia. No

da Floresta Amaznica e do Cerrado brasileiro gera uma

bretudo pelo brao escravo negro. Pelos governos e pe-

O dilema de como nos relacionvamos com os

precisam de representao externa, de algum fale em

grande perplexidade pela insensatez quando so elimi-

las frentes de expanso, durante todo os sculos XVIII e

diferentes povos deste pas perdura at hoje. Que pol-

seu lugar, mas de pessoas preparadas, bem formadas

nadas apenas por interesses imediatistas e mercadol-

XIX, os ndios foram considerados, quase sempre, mais

ticas pblicas so de interesse de cada povo e de todos

para o dilogo que vai alm dos limites culturais.

gicos, vivenciamos a tristeza, a angstia e os impactos

problema que soluo, pois podiam oferecer resistn-

os povos? De toda a sorte, a partir da dcada de 1970,

cia ao avano indiscriminado sobre seus habitantes

sugiram esperanas para a populao indgena do Bra-

tradicionais. Contava-se, em outras regies brasileiras,

sil, segmentos sociais, pessoas em geral, funcionrios

com alguma proteo de misses religiosas, trabalhan-

pblicos e uma parcela das igrejas catlicas e evang-

do na cristianizao e civilizao dos indgenas, igno-

licas constataram algo que j estava estampado como

rando por completo suas culturas. Em Mato Grosso,

um fato social total: poucos povos sobreviviam, todos

esta proteo s veio ocorrer em 1902 com os Bororo

perdiam direitos fundamentais vida e suas popula-

de Merure (Municpio de General Carneiro), por meio

es diminuam ano a ano.

das misses salesianas.

neste sentido o da colaborao para o debate e a reflexo sobre prticas indigenistas que apresentamos este caderno com algumas metodologias
tempo, na construo de planos de gesto, que so tam-

ilhadas em suas terras, sozinhas na obrigao de pre-

bm instrumentos para colocar em ao os planos de

servar para garantir o mnimo de equilbrio, e , assim,

vida dos povos Mky, Manoki, Deni, Paumari e Katuki-

manter espaos naturais de flora, fauna, guas limpas

na. Hoje, esses so povos que tambm protagonizam a

Da parte do Estado brasileiro, a primeira ao ob-

indica uma populao indgena no Brasil de apenas

ram, desenvolvendo atividades econmicas e sociais,

jetiva de proteo aos povos de Mato Grosso s ocor-

150.000 pessoas. Em Mato Grosso, em 1970, dos 40

participando, enfim, como sujeitos de suas histrias.

reu por intermdio do Servio de Proteo aos ndios

povos conhecidos (h registros de aproximadamente

(SPI), fundado por Cndido Mariano da Silva Rondon,

oito povos ainda sem contato) 30 deles tm popula-

Os caminhos, dilogos, encontros e desencon-

em 1910, com o objetivo de garantir proteo e pos-

o inferior a 100 pessoas, cada um. Apenas um povo

sibilitar uma integrao do ndio sociedade nacional.

(Xavante) tinha, em 1970, uma populao acima de mil

Mais tarde, em 1935, tambm os jesutas instalaram

pessoas.

Manoki, Rikbaktsa e Kayab.

projetos de pecuria e agricultura, em espaos genui-

milao e integrao dos povos indgenas Comunho

namente indgenas e sem garantias das terras respei-

Nacional. Afinal, o ndio no poderia ser um empecilho

tadas e demarcadas. Todas as populaes indgenas de

ao desenvolvimento, conforme diziam os generais na

Mato Grosso estavam reduzidas a um nmero mnimo

dcada de 1970.

e havia o temor de muitos de no terem foras para

Ainda recentemente afirmava um velho sertanista: Eu

fiz sete contatos. Prossegui com a mesma poltica ron-

12

parte! Pode fazer roa com trator, pode criar gado com
pastagem formada, isso no ruim, mas tem que ser
bem pensado (Jos Tapur- sbio Manoki, 1995).

tros de nossas equipes com cada um dos povos em

nacional de incentivos pblicos s empresas que der-

substitui o SPI com a incumbncia de promover assi-

desapareceram, exterminados de diferentes formas.

pouco, no cuida bem da natureza do qual apenas

considerando a poltica expansionista e de integrao

rubassem as matas e o cerrado para a implantao de

no Brasil, centenas de povos indgenas simplesmente

e ar puro. Ouvimos tantas vezes Homem branco pensa

Era um quadro estarrecedor, sobretudo se

Em 1967, durante a ditadura militar, a FUNAI

Nos primeiros 470 anos de ocupao europeia

da. No podemos deixar de destacar o estranhamento

e a incompreenso destas populaes ao se sentirem

vida poltica e social nos municpios e regies onde mo-

em Utiariti, para atender Nambiquara, Paresi, Irantxe/

pantes seculares de espaos com a natureza preserva-

postas em prtica, como sempre, correndo contra o

De milhes em 1500, chega-se a um censo que

uma misso entre os ndios da bacia do rio Juruena,

causados s populaes tradicionais e indgenas, ocu-

conter o desaparecimento total. Foi neste contexto, difcil e dramtico, que surgiram aliados no interior da
prpria sociedade dominante, entendendo que a sociodiversidade no um problema para o Brasil, mas
uma riqueza humana a ser estimulada e garantida por

O Tuxaua Jaci Jos de Souza com sua me, esposa e filha juntos com Thelia Pinheiro e Ivar L.V. Busatto da OPAN.
Comemorao e festa pela conquista da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, Aldeia Maturuca - RR/2010 (Aquivo Pessoal)

13

Marco legal:
a Poltica Nacional de Gesto
Territorial e Ambiental em Terras
Indgenas (PNGATI)

conservao e utilizao sustentvel da diversidade

biolgica. Em 2006, o Brasil define no seu Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas (PNAP) um programa nacional de conservao e uso sustentvel da
diversidade biolgica em terras indgenas e territrios
quilombolas, contudo, sem muita repercusso entre os

Artema Lima 3 indgenas.

A partir de 2009, a gesto territorial indgena
No cenrio nacional e poltico, a valorizao dos

ganha evidncia, com discusses e consultas pbli-

conhecimentos tradicionais e indgenas sobre a biodi-

cas em vrias regies do pas para a construo da

versidade tem destaque com a ECO-92 no marco da

Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental

Conveno sobre Diversidade Biolgica. Ela estabelece

em Terras Indgenas (PNGATI). De um lado, o Estado

em seu artigo oitavo que os pases signatrios devem

reconhece a importncia dos povos indgenas para a

respeitar, preservar e manter o conhecimento, as ino-

conservao e proteo da diversidade biolgica e, de

vaes e prticas das comunidades locais e populaes

outro, o prprio movimento indgena analisa a neces-

indgenas com estilos de vida tradicionais relevantes

sidade de se estabelecer processos permanentes na

Figura 1: Expedio no territrio Manoki

1 etapa de campo do Plano de Gesto Territorial Manoki (Artema Lima/Arquivo OPAN)

3 Biloga, indigenista com mestrado em Educao e Educadora ambiental do Projeto Bero das guas.

15

rea de fomento sustentabilidade dos territrios,

associando possibilidades econmicas proteo ambiental e valorizao do sagrado diante da presso do
entorno.
Vrias discusses dentro e fora das consultas
pblicas surgem em torno do termo gesto territorial
e/ou ambiental de/em terras indgenas. Para Little,
(2006, p. 21) a noo da Gesto Territorial das Terras
Indgenas o que melhor combina a dimenso poltica
do controle territorial das Terras Indgenas com a dimenso ambiental de aes voltadas para sua sustentabilidade. Para os indgenas, o termo gesto territorial requer diferentes tradues de acordo com os seus
contextos cultural, ambiental e sagrado, como revela
Severi Idiorie: a gesto comea desde o contato. Apowe sonhou que o contato era inevitvel. Existem dois
pressupostos mente s e corpo so: mente s a gesto dos espritos e est ligada a mente, esprito e prti-

Eixos contemplados nos objetivos especficos da PNGATI

- Proteo territorial e dos recursos naturais;

- Governana e participao indgena;
- reas protegidas, unidades de conservao e terras indgenas preveno e recuperao de danos
ambientais;
- Uso sustentvel de recursos naturais e iniciativas produtivas indgenas;
- Propriedade intelectual e patrimnio gentico;
- Capacitao, formao, intercmbio e educao ambiental;
Instncias de governana da poltica

I - o Comit Gestor da PNGATI;

II - os Comits Regionais da FUNAI; e
III - a Comisso Nacional de Poltica Indigenista
CNPI

ca. A gesto vem de gestao, mas necessrio gestar

A Comisso Nacional de Poltica Indigenista

cada indivduo para somar no coletivo; o corpo so a

(CNPI) instituda como a principal instncia consulti-

gesto do corpo que se d atravs das prticas de ges-

va da poltica indigenista nacional, articulando-se com

to do territrio. O conhecimento do territrio educa

as demais polticas pblicas de interesse dos povos

o corpo. O corpo tem que ser preparado pela e para a

indgenas. Segundo Francisca Pareci, integrante da co-

gesto. Ser e estar no mundo. Juno de mente e corpo:

misso, a proteo do entorno das terras indgenas

conhecimento do territrio, maneira de pensar, auto-

de fundamental importncia para a garantia da imple-

conhecimento, coletividade, prticas rituais, cuidado

mentao da PNGATI, portanto, o monitoramento dos

com o esprito. A mente, o corao e o esprito devem

programas do governo para empreendimentos de in-

estar juntos para que a gesto acontea efetivamente

fraestrutura, e, principalmente, para o setor energti-

(Seminrio sobre Gesto Territorial Indgena/OPAN,

co, vem causando um alerta geral junto ao movimento

2011, p. 9).

indgena do Brasil. O exemplo claro a UHE Belo Mon-

Por meio do Decreto 7.747, de 05 de junho de

2012, a PNGATI regulamentada com o objetivo de
garantir e promover a proteo, a recuperao, a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais das
terras e territrios indgenas, assegurando a integridade do patrimnio indgena, a melhoria da qualidade de

territorial em consonncia com a PNGATI, motivando

os povos indgenas a sistematizarem o seu modo de
vida, desafios, ameaas e perspectivas locais.
A elaborao dos planos possibilitar no s a
eles um instrumento poltico, mas a visibilidade e o
respeito em suas diferenas. Portanto, a riqueza de facilitar a elaborao dos planos de gesto territorial est
no processo. De um lado pensar as metodologias que
no so replicadas e sim adaptadas realidade cultural
e local de cada povo.
De outro, priorizar e valorizar as reflexes junto
s mulheres, lideranas, ancies, crianas e jovens indgenas, participar do cotidiano das aldeias junto s pescarias, rituais, festas, etc. e compreender, sobretudo,

Referncias bibliogrficas
BRASIL. Decreto n. 7.747, de 5 de junho de 2012. Institui a Poltica Nacional de Gesto Territorial
e Ambiental de Terras Indgena PNGATI.
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 109, 6
jun. 2012. Seo 1, p. 9.
LITTLE, Paul E. Gesto Territorial em Terras Indgenas:
definio de conceitos e proposta de diretrizes.
Relatrio final apresentado Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais
(SEMA-AC), Secretaria Extraordinria dos Povos Indgenas (SEPI-AC) e Agncia da GTZ no
Brasil. Rio Branco, 2006.
OPAN. Relatrio Seminrio Gesto Territorial Indgena: resultados, experincias e desafios. Cuiab,
2011. No publicado.

as diferentes tradues e diretrizes do que seja gesto

territorial indgena.

te, no rio Xingu, com vrios pareceres das comunidades indgenas contrrios sua construo. A PNGATI
para os povos indgenas um avano poltico, porm, ela
se confronta com a poltica desenvolvimentista do atual governo (Programa de Acelerao do Crescimento),
que coloca em risco em primeiro plano os direitos ind-

vida e as condies plenas de reproduo fsica e cultu-

genas e, em segundo plano, a proteo dos territrios.

ral das atuais e futuras geraes dos povos indgenas,

Vrias experincias de metodologias partici-

respeitando sua autonomia sociocultural, nos termos

pativas junto s comunidades e no cho das aldeias,

da legislao vigente (Dirio Oficial da Unio, 2012).

discusses regionais e parcerias foram e esto sendo

16

desenvolvidas para a elaborao dos planos de gesto

Figura 2: Apresentao dos mapas mentais sobre o territrio Mky

1 etapa do Plano de Gesto Territorial Mky (Artema Lima/Arquivo OPAN)

17

O manejo indgena e a
conservao da biodiversidade:
do local para o global
Artema Lima
As sociedades capitalistas vm exercendo uma
incompatibilidade de modos de ser, agir e pensar que
colocam em xeque o futuro do planeta com modelos
de desenvolvimento e programas de governos com
contradies tericas e polticas responsveis pelas
crises ambiental, econmica e social. Estamos vivendo
a hiperespecializao que desvincula os saberes de
seus contextos social, cultural e sagrado e as doutrinas
ultraliberais que preconizam a concorrncia individual
em todos os sentidos. Em contraposio colaborao
e desfragmentao entre e dos atores, instituies,

centro de conhecimentos e saberes dos diferentes povos tradicionais e indgenas so as chaves para outro
mundo possvel (Woessner, 2012, p. 2).
O modo de vida indgena e seus jeitos de fazer
esto salvaguardando modelos sustentveis de uso da
biodiversidade que se contrapem aos modelos capitalistas e neoliberais de desenvolvimento. Vrios estudos (Bale, 1988, 1989; Posey, 1986; Ribeiro, 1986;
Diegues, 2000) comprovam a potencialidade dos conhecimentos indgenas e indicam que a variabilidade
induzida pelas diferentes culturas humanas, por meio
da agricultura itinerante, do adensamento de espcies
teis, do manejo de reas de coleta, caa e pesca favoreceu e favorece a floresta primria e ecossistemas
complexos tal como conhecemos hoje, coevoluido com
as populaes humanas e sua distribuio, ou seja,
uma resultante de processos antrpicos caractersticos
dos sistemas nativos de manejo da biodiversidade.

Figura 1: Milho fofo e massa de mandioca no jirau aldeia Mky (Artema Lima/Arquivo OPAN)

19

Para os Mky, Manoki, Nambiquara e Saban ha-

dos territrios, o extrativismo de frutos do cerrado

vos, fragmentao das paisagens, perda da diversidade

no mundo. Mas alguns sbios esto cansados de se-

bitantes da bacia do rio Juruena, o uso e manejo da

com adensamento de espcies como o pequi e de pro-

biolgica, alm da mudana no cotidiano das aldeias e

gurar o mundo para os outros que esto degradando.

diversidade biolgica so o resultado de informaes

dutos da floresta, como a seringa, conservando no s

ciso dos grupos.

Os sbios fazem o controle pelo sonho e por conversas

apuradas sobre suas potencialidades. Eles compreen-

as espcies manejadas, mas garantindo a integridade

dem a paisagem a partir de categorias prprias com

de outras espcies vegetais e animais, a dinmica dos

maior ou menor frequncia da caa, do extrativismo

ecossistemas e a proteo dos locais sagrados correla-

ou coleta. Outras categorias so denominadas para os

cionados.

locais de pesca e zonas de uso. Eles alternam os lugares onde exercem suas atividades de caa de acordo
com as espcies mais apreciadas na sua dieta alimentar e sazonalidade e praticam a pesca com diferentes
tcnicas de captura. Cada categoria de paisagem, ou
zona de uso, vem a ser um sistema complexo com interaes ecolgicas entre animais, plantas, solos, rios
e seres espirituais. O acerto da adaptao ecolgica
est ainda relacionada s tticas de conservao e manejo como: a disseminao da variedade gentica de
sementes crioulas, o manejo das abelhas que pressupem diminuir e controlar o risco de incndios dentro

Em outra via, algumas formas de gerao de renda dentro dos territrios indgenas tm gerado polmicas e controvrsias, sendo necessria uma reflexo
profunda sobre a influncia e coeso dos modelos do

anunciadas por animais. Caminhar a trilha dos espritos no fcil, cumprir as regras para gestar o corpo.
preciso conhecer o territrio atravs dos sonhos, expedies e rituais (2011, Seminrio de Gesto Territorial
Indgena/OPAN).

Por outro lado, so inmeras as ameaas s cul-

entorno na regio. A parceria dos Manoki e Nambiqua-

turas indgenas. O avano do agronegcio nas Regies

ra (Terra Indgena Tirecatinga) com fazendeiros para o

O cuidar do territrio e o jeito de viver indgena

Amaznica e Cerrado, a expanso do setor energtico

plantio de soja divide opinies entre indgenas e insti-

cooperam com modelos mais sustentveis e respeito-

com a implantao de pequenas e grandes hidroel-

tuies governamentais. No entanto, o fato desses po-

sos com a natureza e suas dimenses culturais e sagra-

tricas, como o complexo de PCHs na bacia do rio Ju-

vos hoje utilizarem uma pequena parcela de suas reas

das. Esse cuidar que eles sempre fizeram e ainda fazem

ruena, a abertura de estradas na regio e, por ltimo

de forma degradante e contrria legislao ambiental

associados conservao da biodiversidade so fun-

e mais agravante, o Projeto de Emenda Constitucional

no poder anular a grande parcela de proteo bio-

damentais para os seus projetos de futuro. Portanto,

PEC/215 e o indicativo minerao em terras ind-

diversidade que as terras indgenas oferecem contra a

desejvel a incluso da perspectiva dos povos indge-

genas. Estes empreendimentos e a PEC colocam em

xeque os direitos indgenas constitudos de usufruto
de seus territrios e o aumento de impactos negati-

ao predatria do entorno. Para os Manoki e Mky,

os impactos negativos gerados pelo entorno so muitos e evidenciados no cotidiano. Na poca da chuva,
a gente v o rio bem vermelho. Isso quer dizer que vem
poluio da fazenda. Na seca, o agrotxico vem pelo ar,
na chuva pela gua (Jos Francisco Irantxe, 2011, Oficina do Milnio). O peixe esta acabando. O fazendeiro
pesca em cima e no sobra nada. Ele s suja a gua. Ele
passa de avio com veneno e ns estamos com medo.
perigoso tomar gua (Kiwuixi Mky, 2011, Oficina
do Milnio).
Priorizar a demarcao, a legalizao e a segurana jurdica dos territrios indgenas uma forma de
garantir a salvaguarda de suas culturas e a conservao
da natureza como tticas de vida, diferente da lgica
de mercatilizao da natureza. Neste sentido, os territrios indgenas refletem a riqueza e a diversidade

nas na construo de uma poltica de gesto ambiental

e territorial da qual so beneficirios e partcipes. Para
Jos ngelo Nambiquara, existem grandes projetos a
nvel internacional que as populaes no esto informadas nas aldeias. Gesto territorial no ter a responsabilidade nica do ambiente. Os povos indgenas tem
conhecimento para ensinar o mundo a gestar o meio
ambiente sem comprometer o futuro do mundo.... Os
planos de gesto elaborados pelos indgenas podero
ser um importante instrumento, inclusive para os no
indgenas, de reflexes e de aes frente s demandas de gerao de renda, conservao e sustentabilidade ambiental, formao e articulao poltica, educao, sade e ameaas do entorno e seus impactos
negativos. Ser preciso reaprender com os indgenas a
educar o corpo e o esprito para outra relao com a
natureza.

das respostas que os povos esto dando para resolver

os desafios frente o cotidiano e as mudanas ambientais. Alguns desafios so exclusivamente locais, porm,
na maioria das vezes, eles correspondem a realidades
comuns, levando-nos a modelos de sociedade mais
responsveis. Para Severi Idiorie, quando voc sabe
quem voc , voc cuida para andar com mais cuidado
Figura 2: Manejo do pequi no territrio Manoki (Flavio Andre Souza/Arquivo OPAN)

20

21

Referncias bibliogrficas
BALE, William L. Footprints of the florest: Kyapo ethnobotany. The historial Ecology of plant utilization by an Amazonian people. New York:
Columbia University Press, 1994.
DIEGUES, Antonio C. Etnoconservao da natureza:
enfoques alternativos. In: Diegues, Antonio C.
(Org.) Etnoconservao: novos rumos para a
proteo da natureza nos trpicos. So Paulo:
Hucitec, NUPAUB-USP, 2000, 290 p.
DESCOLA, Philippe. Ecologia e Cosmologia. In: Diegues, Antonio, C. (Org.), Etnoconservao:
novos rumos para a proteo da natureza nos
trpicos. So Paulo: Hucitec, NUPAUB-USP,
2000, 290 p.

PROJETO BERO DAS GUAS. Avaliao ecossistmica

do milnio e o pensamento indgena: como os
povos indgenas desejam construir seu futuro.
Operao Amaznia Nativa (OPAN) e Grupo
de Pesquisa em Educao Ambiental, Educao e Arte (GPEA/UFMT) (Orgs). Oficina do
Milnio, Cuiab, 2011, 40p.
WOESSNER, J. A diversidade dos territrios, fonte de
enriquecimento para a governana mundial.
Frum para uma nova governana mundial.
Contribuio para o eixo temtico: direitos humanos, povos, territrio e defesa da Me Terra.
Frum Social Temtico de Porto Alegre, 24 a
29 de janeiro de 2012.

OPAN. Relatrio Seminrio Gesto Territorial Indgena: resultados, experincias e desafios. Cuiab,
2011. No publicado.
POSEY, Darrel A. Etnobiologia: teoria e prtica. In: Ribeiro, Berta G. (Coord.) Suma Etnolgica Brasileira. Edio atualizada do Handbook of South American Indians. 2 ed. Petrpolis: Vozes,
1987. V. 1.

Figura 3: Entorno do territrio Manoki

(Flavio Andre Souza/Arquivo OPAN)

22

23

Parte 2
Caminhos metodolgicos

Concepes metodolgicas para

elaborao de planos de gesto
territorial indgena na bacia do rio
Juruena, Mato Grosso

No campo da gesto territorial indgena, a OPAN

entendeu que era necessrio fortalecer os modos particulares de manejo desenvolvidos pelos indgenas levando em considerao aspectos como os contextos
fundirios dos territrios, as dinmicas de ocupao
do entorno, a presso da expanso demogrfica des-

Juliana de Almeida 4

tes povos, as alteraes de condies ambientais em

A OPAN atua historicamente no apoio regulari-

manda por gerao de renda. Nesta dinmica, os pla-

zao fundiria dos territrios indgenas brasileiros ten-

nos de gesto funcionam como ferramentas para sis-

do participado ativamente na demarcao das terras

tematizar os contextos atuais e as demandas de cada

de sete povos da bacia do rio Juruena. Recentemente,

povo, auxiliando na organizao das propostas de ao

o fortalecimento do debate sobre a gesto territorial

das mesmas.

decorrncia da alterao da paisagem regional e a de-

indgena e a aprovao de uma legislao especfica

Em 2011, a OPAN iniciou, por meio do proje-

para orientar este tema impulsionaram a OPAN a redi-

to Bero das guas, a elaborao dos planos de ges-

mensionar sua estratgia, apreendendo as diferentes

to territorial indgena com os povos Manoki, Mky

dimenses e tradues desta temtica, contemplando

e Nambiquara (Terra Indgena Pirineus de Souza).

a cosmoviso dos indgenas, o marco legal das polticas

Localizadas na bacia do rio Juruena, noroeste do estado

pblicas, as experincias em curso desenvolvidas por

de Mato Grosso, estas TIs que abrangem uma regio de

entidades no governamentais e os conceitos desen-

transio entre o Cerrado e a Amaznia, somam juntas

volvidos no mbito acadmico.

cerca de 500 mil hectares onde residem 840 pessoas.

Figura 1: Mapa de abrangncia do Projeto Bero das guas

O Projeto Bero das guas tem como objetivo o apoio a

4 Cientista social, indigenista e coordenadora tcnica do Projeto Bero das guas.

27

iniciativas que promovam o manejo tradicional indgena combinado com novas iniciativas e tcnicas visando
a associao entre gerao de renda e uso sustentvel
dos territrios. Para alcanar este objetivo, o projeto
est organizado em dois eixos: (1) Elaborao de planos de gesto das terras indgenas e (2) Apoio estruturao de cadeias de produtos da sociobiodiversidade. Este artigo trata dos pressupostos metodolgicos
que orientaram a implementao do primeiro eixo do
projeto.

Ponto de partida
A inteno de elaborar planos de gesto com
os povos da bacia do rio Juruena partiu da necessidade, apontada por estes, de buscar alternativas para
minimizar os efeitos do modelo de ocupao (extrao madeireira, minerao e indstria agropecuria)
do entorno de suas terras, pautado em atividades
promotoras de altos ndices de desmatamentos e impactos socioambientais. Os desafios promovidos por
esta dinmica se somam necessidade de adequao
dos modelos nativos de uso e manejo ao novo contexto dos territrios demarcados que, em geral, no
abrangem a totalidade dos territrios de ocupao
imemorial.
Os planos de gesto territorial indgena constituem ferramentas tcnicas e polticas que, atravs da
realizao de diagnsticos e da organizao dos planos
de vida e demandas dos povos indgenas, funcionam
como instrumentos na intermediao de dilogos entre estas populaes e instituies governamentais e
no governamentais para o desenvolvimento de aes
conjuntas visando a promoo da gesto sustentvel
destes territrios. Na Amaznia brasileira, estas experincias vm sendo desenvolvidas especialmente nos
ltimos 15 anos com o apoio de entidades indigenistas e ambientalistas mediante diferentes metodologias
participativas.

Estas experincias objetivaram grande destaque

e reconhecimento, que ajudaram na maior visibilidade
acerca da importncia da manuteno das condies
de vida das populaes indgenas dentro dos seus territrios. Elas tambm estimularam o Governo Federal
a criar uma poltica pblica especfica para a questo.
Neste contexto surgiu a PNGATI Poltica Nacional de
Gesto Territorial e Ambiental de Terras Indgenas,
com o objetivo de garantir e promover a proteo,
a recuperao, a conservao e o uso sustentvel dos
recursos naturais das terras e territrios indgenas, assegurando a integridade do patrimnio indgena, a melhoria da qualidade de vida e as condies plenas de reproduo fsica e cultural das atuais e futuras geraes
dos povos indgenas, respeitando sua autonomia sociocultural, nos termos da legislao vigente (Decreto n
7.747/20125). Dentro da PNGATI, os planos de gesto
territorial indgena so entendidos como um primeiro
passo para estabelecer mecanismos de gesto sustentvel dos territrios indgenas, associando modos e
usos tradicionais com novas demandas dentro do novo
contexto de interao das sociedades indgenas com a
sociedade brasileira.
Mas os povos indgenas tm levantado alguns
alerta no debate sobre estabelecimento de polticas
de apoio gesto territorial. As terras indgenas, reconhecidas como redutos de biodiversidade de grande importncia para a conservao, esto includas no
pacote das reas protegidas. Com isso, uma srie de
limitaes so impostas ao uso destes territrios pelos
povos que nele vivem. Por outro lado, figura a necessidade de concluir os processos de regularizao fundiria das terras indgenas. O contexto de indefinio
jurdica dos territrios faz parte da realidade da bacia
do rio Juruena, onde os Manoki aguardam a extruso e
homologao de parte da TI Irantxe/Manoki; os Mky
lutam por avanos na regularizao de parte da TI Mky
e os Nambiquara da TI Pirineus de Souza reivindicam a
correo da proposta de demarcao que no incluiu
locais de importncia sagrada.

5 Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1032221/decreto-7747-12

28

A experincia da OPAN na elaborao

de planos de gesto territorial em terras
indgenas da bacia do rio Juruena
Em Mato Grosso, a OPAN iniciou a elaborao
dos planos de gesto com os povos Manoki e Mky em
2011 e com o povo Nambiquara da Terra Indgena Pirineus de Souza em 2012. Para realizar este trabalho,
a OPAN contava com uma trajetria histrica no apoio
regularizao de terras indgenas, com a experincia
de elaborao de planos de gesto realizada no Amazonas, com um banco de dados de diagnsticos, levantamentos e registros dos povos da bacia do rio Juruena
e com um lao de confiana estabelecido com estas
populaes, em virtude da parceria firmada desde a
dcada de 1970.
Os povos Nambiquara, Manoki e Mky so falantes de lnguas consideradas de famlias isoladas. Em
particular, os Manoki e Mky compartilham a mesma
famlia lingustica, possuindo um passado histrico
comum. So povos com os quais a OPAN mantem um
longo percurso de atuao, o que permitiu uma compreenso institucional acerca de suas cosmologias e
modos de organizao social. Este acmulo, fruto da
experincia histrica dos trabalhos desenvolvidos pela
OPAN com os povos da bacia do rio Juruena, foi entendido como ponto de partida para a elaborao dos
planos de gesto. Nesse sentido, um primeiro passo
foi o levantamento e a sistematizao deste banco
de dados.
Para facilitar a elaborao dos planos de gesto,
a OPAN contou com equipes multidisciplinares com
participao diferenciada dentro deste processo: uma
equipe de campo com indigenistas de formao diferenciada dentro das cincias ambientais (agronomia,
engenharia florestal e biologia), um indigenista articulador do processo (responsvel pela organizao e
logstica) e consultores das reas antropolgica e ambiental, facilitadores responsveis pela conduo das
discusses nas aldeias.

Outro pressuposto que orientou a elaborao

dos planos de gesto foi o direcionamento da escolha
dos facilitadores deste processo. Entendendo a caracterstica fundamental dos planos de gesto como uma
carta de intenes do povo que a elabora, era imprescindvel que este processo fosse orientado por pessoas
que possussem um histrico anterior de relao com
cada povo e uma relao de confiana previamente
estabelecida. Nesse sentido, para elaborao dos planos de gesto Manoki e Mky, a OPAN convidou profissionais que haviam participado do Grupo de Trabalho
para regularizao dos territrios destes povos ou que
j haviam realizado trabalhos anteriormente com estes. No caso da elaborao do plano de gesto Nambiquara da TI Pirineus de Souza, a entidade contou com
a colaborao de servidores da Fundao Nacional do
ndio FUNAI.
A elaborao dos planos de gesto deveria tambm considerar a situao jurdica inconclusa destas TIs. Reconhecendo o fato de que os territrios de
cada povo extrapolam o limite das terras indgenas
demarcadas, que o sucesso na gesto dos territrios
indgenas est na manuteno das condies de vida
destas populaes e na valorizao dos seus modelos de manejo, optamos por trabalhar com a noo
de plano de gesto do povo e no plano de gesto
da terra.

A inspirao no Projeto Aldeias

O aproveitamento do histrico de relaes da
OPAN com os povos, o banco de informaes, bem
como os facilitadores com um histrico de atuao foram as linhas gerais que orientaram o contexto da elaborao dos planos de gesto territorial Manoki, Mky
e Nambiquara da TI Pirineus de Souza. Mas, especificamente em relao s metodologias para conduo dos
diagnsticos e discusses na aldeia, a OPAN partiu da
experincia do Projeto Aldeias Conservao na Amaznia Indgena.

29

O projeto Aldeias realizado pela OPAN entre

mento, etnozoneamento, avaliao ecolgica, diagns-

participao na elaborao dos seus planos de gesto

pela OPAN, a Kanind Frente de Defesa Etnoambien-

2008 e 2011 teve dois grandes objetivos: a conserva-

tico de produo e comercializao de PFNM e recursos

territorial, a flexibilidade metodolgica foi fundamen-

tal est apoiando a elaborao do plano de gesto do

o da biodiversidade em terras indgenas e o fortale-

pesqueiros) e articulao poltica (elaborao e pactua-

tal. Os Manoki, com uma populao dispersa em sete

povo Zor e o Instituto Centro e Vida ICV tem apoia-

cimento institucional das organizaes indgenas re-

o das diretrizes do plano de gesto, definio de re-

aldeias, optou por elencar um grupo de lideranas e

do o plano de gesto da Terra Indgena Escondido, do

gionais dos povos Katukina da TI Rio Bi (bacia do rio

gras de uso de recursos naturais, validao coletiva dos

representantes para mediar a discusso do plano de

povo Rikbaktsa. Tambm a FUNAI, por meio do Projeto

Juta), Deni da TI Deni (bacia do rio Xeru) e Paumari

planos de gesto). Esta, e os pressupostos descritos no

gesto com os facilitadores do processo. Este grupo

de Gesto Ambiental e Territorial Indgenas/GATI um

das TIs Paumari do Rio Cuniu, Paumari do Lago Paric

captulo anterior, constitua o ponto de partida do qual

era formado em grande parte por pessoas que cum-

piloto desenvolvido em reas de referncia para mo-

e Paumari do Lago manissu (bacia do rio Purus). Estas

foi traada a metodologia do Projeto Bero das guas.

priam o papel de agente ambiental dentro do Projeto

delar a implementao da PNGATI pretende iniciar o

terras indgenas esto localizadas no sul do Amazonas,

Realizada a sistematizao do banco de infor-

Bero das guas, mas tambm so representaes po-

plano de gesto da TI Bakairi.

regio caracterizada pela articulao do mosaico de

reas protegidas: terras indgenas e unidades de conservao, de proteo integral e uso sustentvel.

maes da OPAN, o passo seguinte foi a realizao de

encontros com os consultores que facilitaram o processo, para que pudssemos avanar no detalhamento

A proposta metodolgica utilizada pelo Proje-

da metodologia. Para a OPAN, era importante que esta

to Aldeias partia de experincias de outras entidades,

metodologia fosse flexvel a ponto de se adaptar ao

especialmente, o Projeto Nova Cartografia Social da

contexto de cada povo indgena. A proposta metodo-

Amaznia/UFAM-PPGAS e o Mapeamento Cultural Co-

lgica para conduo das discusses foi ainda moldada

laborativo/ACT. Em linhas gerais esta metodologia est

mediante os apontamentos e orientaes dos Manoki,

estruturada em etapas de diagnstico (etnomapea-

Mky e Nambiquara da TI Pirineus de Souza. Para sua

lticas importantes do povo Manoki. Entre os Mky, em

que toda a populao reside em uma nica aldeia, a
participao foi ampla e o processo envolveu praticamente toda a populao durante as oficinas. J entre
os Nambiquara da TI Pirineus de Souza, divididos em
seis aldeias, a opo foi pela escolha de representantes de cada ncleo habitacional para acompanhar mais
intensamente o processo e realizar o repasse das informae, bem como, fazer consultas sobre decises dos
demais.

Alguns desafios aparecem com destaque na paisagem dos planos de gesto elaborados e em elaborao. Em primeiro lugar, preciso que as populaes
indgenas participem cada vez mais deste contexto,
auxiliando no desenvolvimento de novas formas metodolgicas para elaborao de seus planos de futuros e cartas de poltica de intenes. Por outro lado,
necessrio garantir a implementao destes planos,
garantindo que eles se tornem ferramentas efetivas no
dilogo dos povos indgenas com entidades governa-

Ainda, prevendo o papel das associaes indge-

mentais e no governamentais em prol da garantia de

nas como articuladoras na implementao dos planos

condies necessrias aos modelos de vida prprios de

de gesto territorial, a OPAN investiu na formao de

cada povo. Por fim, caber futuramente estimularmos

gestores indgenas em elaborao e gesto executiva e

a articulao dos povos indgenas, e de seus planos de

financeira de projetos. Este aprendizado se deu atravs

gesto territorial em discusses mais amplas que incor-

de um curso de formao e de uma experincia con-

porem o dilogo entre esses.

creta de gesto por meio de um Fundo de Pequenos

Projetos.

Consideraes finais
Os planos de gesto territorial Manoki, Mky e
Nambiquara da TI Pirineus de Souza so os primeiros
planos de gesto de territrios indgenas da faixa de
transio entre o Cerrado e a Amaznia e podem servir de referncia para o desenvolvimento de iniciativas
com outros povos dessa regio. Em Mato Grosso, at
2008, apenas o povo Suru possua o plano de gesto
de seu territrio. Atualmente, inmeras entidades es-

Referncias bibliogrficas
ARRUDA, R. e SANTOS JUNIOR, T. S. Plano de Trabalho para execuo da elaborao do Plano de
Gesto Ambiental e Territorial da Terra Indgena Manoki. Cuiab: Arquivo OPAN, 2011.
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execuo da elaborao do Plano de Gesto
Ambiental e Territorial da Terra Indgena Mky.
Cuiab: Arquivo OPAN, 2011.
OPAN. Relatrio Institucional 2011. Cuiab, 2011.
OPAN. Relatrio Institucional 2012. Cuiab, 2012.

to colaborando com iniciativas desta natureza neste

Janaxi Mky durante oficina de elaborao do plano de gesto territorial. (Artema Lima/Arquivo OPAN)

30

Estado. Alm dos planos de gesto territorial apoiados

31

A experincia da OPAN na
elaborao de Planos de Gesto com
povos indgenas do Amazonas atravs
do Projeto Aldeias

Nesse processo, a expectativa de introduo de

tcnicas de manejo sustentvel dos recursos pesqueiros constituiu um dos eixos fundamentais da demanda
indgena de apoio gesto dos seus territrios.

Como ensaiar a construo

Equipe do Projeto Aldeias de planos de gesto territorial

Em 2008, a OPAN iniciou o Projeto Aldeias Conservao na Amaznia Indgena em sete terras indgenas do estado do Amazonas, nas bacias dos rios Purus,
Juru e Juta. Os dois objetivos principais do programa
eram o apoio conservao da biodiversidade e ao manejo de recursos naturais nas terras indgenas; e o fortalecimento das organizaes indgenas de base, locais
e regionais.
O contexto dos povos Paumari, Deni e Katunina
marcado pela subsistncia das economias tradicionais de caa, pesca, agricultura de roa e coleta florestal, em boas condies de conservao dos recursos e
pela perspectiva da economia de intercmbio dentro
de um sistema de subsistncia e abundncia. No entanto, mantem-se a vinculao e permanncia com
o modelo social e econmico de aviamento, nas suas
diversas reconfiguraes situao agravada pela demanda crescente por gerao de renda, insero nos
mercados e acesso renda pblica.
Durante a execuo do programa, foram aplicadas metodologias de diagnstico, etnomapeamento e
avaliao ecolgica participativa, num processo local
nas aldeias indgenas, que produziram planos de gesto das suas terras. O processo buscou a mxima integrao possvel com os saberes locais, a importncia
das taxonomias indgenas na percepo do territrio,
ateno aos processos de ocupao que vo alm das
terras demarcadas, compreenso das relaes polticas
e das redes de intercmbio, ritualidade, temporalidade
e cosmoviso, mas tambm, destacou o interesse indgena pela apropriao de novas tecnologias: uso do
GPS, acesso a imagens de satlite, aplicao de ferramentas de geoprocessamento e recursos audiovisuais.

Agora o povo Deni tem Plano de Gesto. Esse

documento vai ajudar Deni a planejar como viver bem
hoje e no futuro. (Baba Hava Deni)
Em meio a este contexto, pela metodologia ensaiada, os planos de gesto se construiram atravs de
uma agenda executada nas aldeias e de um dilogo que
buscou a mxima convergncia entre os modelos da
sociocosmologia indgena e as ferramentas de conservao que propem solues novas perante os impasses ecolgicos que vivem as TIs. Desta forma, com uma
consolidao do planejamento na gesto territorial, as
TIs alm de avanar na gesto de recursos naturais e,
subsequentemente, no aumento da qualidade de vida
dos seus habitantes incrementaro sua capacidade
de conteno e barreira ao desmatamento ilegal.
A construo dos plano de gesto integra uma
componente tcnica (ferramentas de monitoramento
da biodiversidade, de avaliao ecolgica e de planejamento na gesto dos recursos naturais) com uma componente poltica, de tomada de decises, promoo de
acordo entre as diversas aldeias, dilogo com o entorno e coparticipao da FUNAI e dos rgos pblicos envolvidos, reforada pelo apoio busca de alternativas
para manejos especficos realizados por cada povo.
Em linhas gerais estas trs etapas esto organizadas da seguinte maneira:
Componentes Tcnicos

Diagnsticos socioambientais participativos;

Mapeamento participativo;
Avaliao ecolgica / Construo de calendrios ecolgicos;
Etnozoneamento.

33

Componentes Polticos

Validao comunitria do etnozoneamento;

Estabelecimento de acordos nas aldeias /
interaldeias;
Articulaes com populaes do entorno:
RESEX, RDS;
Articulaes em nvel de organizaes
indgenas;
Articulaes com parceiros governamentais
e no governamentais;
Implementao local/regional da PNGATI.
Manejos Especficos

Planejamento da proteo territorial;

Manejo de recursos pesqueiros :manejo do
pirarucu e estudos de viabilidade de pesca
ornamental para o povo Paumari;
Manejo do PFNM: manejo de copaba,
andiroba e cip titica para o povo Katukina;

Etnomapeamentos
o mapa que queremos

cada grupo indgena, tiveram que ser adaptados. Fundamentalmente, os referenciais acessados foram:

As atividades de etnomapeamento basearam-

a)A concepo daNova Cartografia Social, que

-se na implementao de metodologias participativas

prioriza a viso dos sujeitos sociais sobre seu

buscando dar destaque perspectiva dos atores in-

territrio;

dgenas locais, a partir das suas concepes de terri-

b)A aplicao de ferramentas daCartografiae

mento e da metodologia de trabalho;

b)Apresentao do vdeoPlaca No Falados
ndios Waipi, produzido peloVdeo nas Aldeias
c)Debate sobre o vdeo;
d) Discusso sobre a importncia do etnomapa;

torialidade combinando a aplicao de tecnologias

dosSistemas de Informaes Geogrficasem

de Sistemas de Informao Geogrficas (SIG) e o co-

e)Apresentao de conceitos e noes bsicas

usos participativos com os atores indgenas;

de cartografia por meio de projees nas

nhecimento tradicional dos povos indgenas atravs

do mapeamento. As atividades de etnomapeamento
pretendem espacializar informaes referentes ao uso
do territrio, atravs do protagonismo e conhecimento
das comunidades indgenas, como base para elaborao do etnozoneamento e dos planos de gesto dessas
terras indgenas.
Trata-se de promover, nos cenrios de Conservao da Amaznia, o protagonismo das prticas indgenas de gesto dos recursos naturais. Para isso, foram
utilizados diversos referenciais tericos e metodolgicos que, em funo das caractersticas culturais de

c)O roteiro metodolgico deMapeamento

Cultural Colaborativoproposto pelo ACT Bra-

f)Oficina de identificao e coleta de informaes atravs de interpretao visual na

comunidade indgena.

imagem de satlite impressa de pontos de

Criamos tambm uma proposta de banco de

dados para armazenar e sistematizar as informaes
georeferenciadas das terras indgenas. As informaes,
coletadas anteriormente em campo, serviram de base
para estruturar as categorias do banco de dados, facilitando a sistematizao e o detalhamento das reas
mapeadas. O processo de alimentao do banco de
dados iniciou-se com a sistematizao, em planilhas,
no banco de dados para posterior migrao das mesmas para o Sistema de Informao Geogrfica. As coletas de dados em campo, com a utilizao do GPS,
foi um processo contnuo e com envolvimento direto dos indgenas, sendo considerado requisito bsico
para a utilizao dessas informaes no etnomapeamento, bem como os dados dos mapas cognitivos.
O mapa cognitivo/mental a expresso artstica
do conhecimento de uma comunidade representada
em papel, contendo feies que representam a realidade da rea de uso de uma aldeia. Os mapas cognitivos resultaram num conjunto de informaes que serviram de base para a construo dos etnomapas. Essas
informaes foram validadas com referncia geogrfica
atravs das oficinas de etnomapeamento.
O roteiro metodolgico proposto para as oficinas

Figura 1: Etnomapeamento da Terra Indgena Paumari do Lago Manissu

aldeias;

sil, adaptado para as especificidades de cada

das informaes previamente coletadas e inseridas

34

a)Apresentao dos objetivos do etnomapea-

de etnomapeamento envolveu os seguintes passos:

interesse da comunidade;
g)Conferncia dos pontos identificados na
imagem de satlite em SIG;
h)Oficina de elaborao das legendas do etnomapa;
i)Oficina de capacitao em uso bsico do GPS
para coleta de pontos.
Devido s especificidades de cada grupo indgena ou at mesmo entre aldeias de um mesmo grupo,
esse roteiro teve que ser flexibilizado, resultando em
adaptaes para melhor se ajustar dinmica de cada
comunidade. O roteiro metodolgico foi aplicado usando uma didtica facilitadora,que consiste exemplos de
coisas j conhecidas pelos indgenas, proporcionando, assim, o processo de entendimento. Por exemplo,
quando falamos sobre imagens de satlite, em um primeiro momento era perceptvel a dificuldade dos indgenas em entender como funciona um sistema to
complexo, ento usvamos uma didtica facilitadora
e fazamos a seguinte comparao:Todos vocs conhecem mquina fotogrfica? Ento, o homem branco
queria tirar foto da terra, queria ver a terra de cima, l
do alto. Ento, o homem branco inventou uma mquina fotogrfica muito grande e deu o nome de satlite,
a colocou essa mquina em um avio, esse avio chama foguete, e o foguete levou a mquina satlite bem

35

alto no cu e deixou ela l, agora esse satlite fica pas-

representao grfica e aos idiomas para o produto

sando em volta da terra e tirando fotos, e essas fotos

final.

so chamadas de imagem de satlite...

As fichas de recordao alimentar foram aplica-

O uso dessas didticas facilitadoras funcionou

das exclusivamente s mulheres, que so as respons-

muito bem, pois levava os indgenas a uma compre-

veis pela preparao dos alimentos para as famlias. As

enso maior nos momentos de interpretao visual da

fichas foram aplicadas por meio de entrevistas abertas

imagem de satlite impressa, no manuseio do GPS e na

a assuntos relacionados, que eventualmente surgiram

leitura das coordenadas geogrficas.

durante estas entrevistas.

Calendrio ecolgico

Etnozoneamento

O etnozoneamento definio das temticas e

Para chegar ao desenvolvimento dos planos de

das categorias nativas de zoneamento, representan-

gesto territorial, as equipes indigenistas realizaram

do em diferentes nveis de intensidade de uso de de-

uma srie de atividades e oficinas com os povos Pau-

terminadas zonas para o estabelecimento de Acordos

mari, Katukina e Deni para construir diagnsticos so-

de Uso. A incluso das categorias de zoneamento sem

cioambientais, avaliaes ecolgicas, etnomapas e pla-

cruzamento com as denominadas categorias nati-

nos de vigilncia territorial. Verificamos que em graus

vas questionvel, pois impe uma perspectiva ex-

diferentes o processo lento e participativo reforou o

gena. Por isso, fundamental promover uma anlise

controle e a autonomia territorial e implicou reflexes

adequada feita pelas lideranas indgenas que partici-

sobre a segurana alimentar e planejamento para o fu-

pam no processo. Por outro lado, a aplicao destas

turo destes grupos.

categorias torna-se interessante para dimensionar o

O calendrio sazonal uma ferramenta que aju-

potencial de conservao dos manejos e prticas in-

da a mostrar uma grande quantidade de informaes

dgenas, que podem assim adquirir mais visibilidade

guardadas no tempo. Identifica ciclos que ocorrem no

como bons modelos amaznicos de gesto da biodi-

cotidiano da comunidade e ajuda a identificar os pro-

versidade.

blemas enfrentados ano aps ano.

Validao

A metodologia para a construo do calendrio

ecolgico consistiu na apresentao do objetivo da
atividade para a elaborao do plano de gesto e de
seus possveis usos pelos prprios indgenas, principalmente no meio educacional.Os calendrios foram
conhecimentos dos indgenas, ficando escolha deles
o modo de representao das informaes coletadas.
Optou-se por sistematizar a coleta de informaes
segundo as categorias: estao do ano, caa, pesca,
coleta e roa. Isso pretendeu facilitar a lembrana
das principais atividades, produtos e conhecimentos
relacionados a cada uma dessas categorias. Iniciou-se pelo reconhecimento dos perodos/estaes do
formal. Depois, foram seguidas mensalmente as atividades desenvolvidas e os conhecimentos ecolgicos
relacionados a cada perodo. Nos trs calendrios produzidos nas terras paumari, a definio das estaes
do ano pelos indgenas teve como referncia a varia-

gidos por esta variao ambiental natural da Amaz-

36

cada povo concebe da sua forma. Para o Paumari,

gua, para o Katukina extrativismo, para o Deni a
questo da vigilncia e tudo o que tiver dentro, estando

governo. O governo responsvel, a FUNAI respons-

(). Mas acho que a gente conseguiu ampliar horizon-

vel, mas falta apoio (...). (Saravi Deni)

tes nesse sentido, em cada povo (...).

Consideraes finais

indgenas com os ambientes, plantas e animais atin-

das indgenas quanto profundidade das informaes,

ceituao do que gesto de terras indgenas. Porque

Referencias bibliogrficas
OPAN. Guia de Campo do Projeto Aldeias. Cuiab, 2009.
OPAN. Relatrio do Projeto Aldeias Abril/Setembro de
2009. Cuiab, 2009.
OPAN. Relatrio do Projeto Aldeias Outubro de 2009/
Maro de 2010. Cuiab, 2010.
OPAN. Relatrio do Projeto Aldeias Abril/ Setembro de
2010. Cuiab, 2010.
OPAN. Relatrio do Projeto Aldeias Outubro de 2010/
Maro de 2011. Cuiab, 2011.
OPAN. Relatrio final de Avaliao do Projeto Aldeias.
Cuiab, 2011.
OPAN. Relatrio Institucional 2012. Cuiab, 2011.

o do nvel da gua, ficando evidente a relao dos

nia. A construo do calendrio obedeceu s deman-

seguiu atingir uma contribuio significativa na con-

vigiado extrativismo, peixe, artesanato, farinha

Uma vez concludos e validados, os planos de

gesto so apresentados e discutidos em encontros
regionais para sua articulao poltica em arranjos
institucionais com a sociedade civil e rgos federais,
estaduais e municipais afetos as questes indgena e
ambiental em eventos para sua divulgao.

ano indgena associados aos 12 meses do calendrio

Dentro das caractersticas de cada povo, a gente con-

Os parceiros so s ajudantes, no so como o

Aps as oficinas de discusso/construo dos

planos de gesto foram realizados os encontros de
validao/calibrao destes nas aldeias. Este foi o momento de costurar os acordos estabelecidos ao longo
do processo de construo do plano. A validao dos
planos de gesto territorial visa consolidar as decises
sobre Indicativos de Gesto (regras de uso); definir
especificidades do plano: temticas que o integram,
formato.

construdos integralmente a partir das informaes e

Nas palavras do indigenista Fernando Penna:

OPAN. Relatrio Institucional 2012. Cuiab, 2012.

Deni hoje continua trabalho e vai deixar um fuMapa cognitivo construdo pelo povo
Katukina durante o Projeto Aldeias).

turo melhor para os filhos e netos, ir deixar peixe, lagos, rvores (...) (Saravi Deni).

37

Metodologia na prtica:
o Plano de Gesto Territorial
Manoki
Rinaldo S. V. Arruda 6

permanncia e s vezes ampliao de reas de monocultura de soja e de criao de gado, alm da pesca e
da caa predatria realizada pelos invasores.
O cenrio atual era de forte presso de impactos
ambientais negativos no entorno das TIs Irantxe e Manoki, e tambm nos limites internos desta ltima.

O objetivo do trabalho era a elaborao, pelos

Manoki, sob a orientao e estmulo dos tcnicos da
OPAN, de um plano de gesto ambiental e territorial de
terras indgenas contguas, a TI Irantxe e da TI Manoki,
na bacia do rio Cravari e na do rio do Sangue, numa

O conjunto de transformaes ambientais, polticas, econmicas, culturais decorrentes da expanso da sociedade brasileira sobre seu territrio tradicional, desde o incio do sculo XX e acentuando-se a
partir de 1940, desencadeou processos duradouros de

extenso total de cerca de 250 mil hectares. Esta ltima

reordenamento sociocultural. Sua sociedade passou a

terra indgena havia sido demarcada em 2008 e parte

se produzir e reproduzir de forma articulada tanto com

de seus antigos ocupantes j havia se retirado. Entre-

sua dinmica interna mais tradicional e histrica es-

tanto, ainda continuava ocupada por muitas fazendas,

trutura social caracterstica, padro de ocupao do

sofrendo a ao de retirada ilegal de madeira, com a

espao e uso de recursos naturais, etc quanto com os

Figura 1: Mapa do territrio Manoki (Arquivo OPAN)

6 Antroplogo, professor doutor da PUC-SP e presidente da OPAN.

39

fluxos econmicos, polticos e culturais da sociedade

construo de aldeias no seu interior e consolidar a

indigena nas aldeias e nas areas de uso dos ambientes

dados levantados, elaborao de relatrios parciais e

envolvente, da qual agora tambm so parte constitu-

ocupao definitiva, sem entrar em conflito direto com

terrestres e aquaticos, utilizando-se metodologias per-

preparao de nova ida a campo. Ao final dos trabalhos

tiva.

os no ndios. O acompanhamento de uma das viagens

tencentes a Antropologia, Etnobiologia, Etnoecologia e

de campo, organizamos uma primeira verso do Plano

de fiscalizao pelos tcnicos da OPAN e a convivn-

disciplinas correlatas. Os objetivos eram compreender

de Gesto e, numa ltima viagem a campo, o apresen-

cia no cotidiano das aldeias propiciaram a utilizao e

suas dinmicas socioculturais e seu modo de ocupao

tamos ao povo Manoki para validao, ocasio em que

o bom rendimento de um conjunto de metodologias

e uso dos ambientes naturais a partir de suas formas

foram feitos as ltimas complementaes e correes

participativas, base da construo do plano de gesto.

prprias de vida e conhecimento. Identificar suas for-

ao Plano de Gesto antes de sua edio final e poste-

mas de classificao das paisagens, do solo, listar as

rior publicao.

Essa dupla pertinncia causa de tenses e

dilemas sobre sua perspectiva de futuro e sobre os
melhores caminhos a percorrer para a gesto sustentvel de seu territrio. De um lado h a expanso
avassaladora do modelo do agronegcio, baseado na
monocultura industrial de poucas espcies vegetais e na criao extensiva de gado para corte, vigente
no entorno do territrio indgena; do qual decorre a
destruio crescente da flora e fauna nativa, o envenenamento e assoreamento dos cursos dgua e a
ampliao das desigualdades sociais. De outro, o modelo nativo, que j provou seu valor no sustento de
incontveis geraes e na conservao muitas vezes no enriquecimento da biodiversidade regional.
Entretanto, o modelo nativo j no pode se expressar
na sua inteireza, por diminuio do territrio histrico indgena e seu grau de envolvimento na sociedade
brasileira e num mundo globalizado. um modelo que,
embora atuante, tambm j no consegue dar res-

Metodologias utilizadas
Nossa equipe para os levantamentos de campo
e elaborao do Plano de Gesto era formada por um
antroplogo, um eclogo, uma biloga, quatro agentes ambientais indgenas e foi auxiliada, em vrios momentos, por um engenheiro florestal, um agrnomo e
trs indigenistas da OPAN que desenvolviam o projeto
Bero das guas. Contou ainda com a participao decisiva de uma gegrafa/cartgrafa para a elaborao

ciedade Manoki para fazer frente aos desafios, para

o estabelecimento de uma gesto sustentvel de seu
territrio.
Fizemos trs viagens a campo, de cerca de 15
dias cada, alternadas por perodos de consolidao dos

entre os Manoki. Hospedados ali, entre as casas da aldeia, observando e vivendo o cotidiano de seus habitantes, desenvolvemos as vrias etapas do trabalho de
campo.
A metodologia de base foi a Observao Participante, cujo sucesso depende em primeiro lugar do
estabelecimento de relaes de confiana e aceitao

to da bibliografia histrica e etnolgica sobre o povo

e com a sociedade regional.

Este foi o contexto em que se inseriu o projeto

Fizemos reunies de pr-campo na sede da

do Plano de Gesto Territorial Manoki, visando valori-

OPAN, em Cuiab, com a participao dos atores envol-

zar suas prticas socioculturais tradicionais, conservar

vidos em seminrios sobre Plano de Gesto Territorial.

a integridade dos recursos naturais de seu territrio,

Posteriormente, fizemos reunies com os indgenas,

manter a equidade social e fortalecer sua soberania ali-

tcnicos e FUNAI para acertar agenda de trabalhos de

mentar. Mas que, tambm, desse respostas s suas de-

campo e tambm para embasar as diretrizes do PNGATI

mandas de renda monetria, s suas necessidades de

(Poltica Nacional de Gesto Ambiental e Territorial In-

fiscalizao do territrio, orientasse suas articulaes

dgena). A partir da, os tcnicos contratados pelo pro-

polticas e econmicas regionais e produzisse melhores

jeto elaboraram um Plano de Trabalho.

Na primeira ida a campo fizemos uma reunio

Desde a demarcao da TI Manoki em 2008, os

inicial na Aldeia Asa Branca para pactuao do crono-

indgenas faziam viagens mensais de fiscalizao dos li-

grama em rea, dos objetivos e da metodologia a ser

mites e do interior da Terra Indgena, ao mesmo tempo

utilizada.

40

assim como as fragilidades e foras disponveis na so-

vivem os indigenistas que trabalham nos seus projetos

A pesquisa de campo exigiu antes o levantamen-

atual.

e desintruso da rea, para que pudessem dar incio

Identificar as ameaas e oportunidades do entorno,

edio do Plano de Gesto.

Manoki, sobre suas relaes com outros povos vizinhos

em que reivindicavam junto FUNAI a homologao

teresse, seus significados e utilidade para os Manoki.

A OPAN tem uma casa na aldeia do Cravari, onde

dos mapas e de uma jornalista para a finalizao da

postas completas s necessidades da vida no mundo

condies de sade e educao.

espcies de flora e fauna terrestres e aquticas de in-

A pesquisa de campo propriamente dita teve

como base a vivncia e o entendimento do cotidiano

Figura 2: Oficina de etnomapeamento na aldeia Cravari (Artema Lima/Arquivo OPAN)

41

de rios, acidentes geogrficos, formas de classificao de solo, unidades de paisagens7, flora e fauna e
seus usos.

Figura 3: Mapa de uso e categorias de paisagens do territrio Manoki (Arquivo OPAN)

dos pesquisadores, condio j estabelecida pela OPAN

e pelo grupo de pesquisadores em funo de trabalhos
anteriores com o mesmo povo. A observao participante consiste no acompanhamento das atividades
cotidianas, nas aldeias, nas atividades produtivas, nos
rituais e nos acontecimentos dirios. A participao
nessas atividades, como observadores e, muitas vezes,
como participantes mais ou menos ativos, permite uma
imerso no ambiente das prticas sociais e no significado destas prticas. Facilita o entendimento da mentalidade dos participantes, de mincias de comportamento e do sentido das aes, muitas vezes despercebidos
em situao de entrevistas mais formais. Alm disso,
produz um sentido de camaradagem, permitindo maior
aproximao e dilogos mais produtivos. Idealmente,
essa metodologia, em longos perodos, deve permitir
uma quase aculturao do pesquisador, fazendo com
que, de fato, mergulhe com maior densidade no campo simblico, poltico e social que orienta as aes dos
indgenas.
A observao participante permite que se identifique os melhores informantes, as lideranas mais consolidades, os contextos polticos internos, as formas
efetivas de organizao social e fornece orientao
para a utilizao das Entrevistas Semiestruturadas.
Estas consistem na elaboraao previa de roteiro

42

de entrevista dentro dos temas de estudo, aplicada na

forma de dialogo livre entre pesquisador e pesquisado. Abre-se espao para a manifestaao livre do entrevistado, sem a imposiao de uma ordem definida das
questoes e nem de perguntas fechadas. O roteiro de
questoes e memorizado pelo pesquisador que, sem
interferir demasiado nas idas e vindas da fala do entrevistado, deixando espao para conversa fluir, pode,
sempre que necessario, redirecionar a conversa para
os temas ainda nao comentados pelo entrevistado.
Fizemos entrevistas semiestruturadas com professores indgenas, agentes de sade, lideranas, ancies
e vrios dos habitantes, sobre temas escolhidos. Normalmente, uma pessoa era a entrevistada alvo, mas
sempre contava com a presena de outros que acabavam tambm trazendo informaes sobre o tema da
entrevista.
Foi utilizada ainda a Tcnica de Lista Livre: coleta de dados levando em consideraao a lngua local,
tendo como objetivo obter uma lista de termos do que
e denominado de dominio cultural. Neste metodo,
o objeto da pesquisa e definido pelos informantes na
sua lngua e permite averiguar a ordem de relevncia
dos recursos naturais utilizados, ou seja, entender se
o dominio e saliente, quais os itens o informante considera mais importantes culturalmente e facilmente
reconhece. Desse modo, foram levantados os nomes

Posteriormente, a partir das discussoes destes mapas mentais contemplando areas de roas,
de caa, pesca e coleta, acompanhamos duas expe-

Trabalhamos tambm a metodologia de Etnomapeamento para a produao de Mapas Cognitivos, identificando os padroes de ocupaao do territrio e de uso
dos recursos naturais pela comunidade indigena. Como
padro, nessa metodologia pede-se a alguns membros
da comunidade que desenhem em papel pardo mapas mentais, desenhos livres direcionados por temas,
das atividades de uso e ocupao que realizam em seu
territrio.

dies de fiscalizao da terra indgena Manoki, uma

No caso dos Manoki, realizamos vrias Oficinas

de paisagem contidas na terra de ocupaao tradicional.

de etnomapeamento na aldeia Cravari, na Aldeia Treze

de Maio e na Aldeia Paredo, com os ancies e lideranas. Como j tnhamos muita informao cartogrfica
de levantamentos anteriores, essa atividade foi realizada sobre um mapa elaborado a partir de imagem de
satlite e contendo rede hidrogrfica, localizao das
aldeias, limites e outras informaes. A atividade consistiu na confirmao ou correo das informaes j
contidas no mapa e no acrscimo de outras informaes de relevncia ambiental, histrica e cultural do

Essas expedies se realizaram com um grupo

territrio (mapa mental).

por gua, pelo rio Treze de Maio, rio do Sangue, rio So

Benedito e rio Membeca e outra por terra, cruzando
a rea no seu interior. Nestas ocasies foram realizadas prospecoes de campo com acompanhamento dos
especialistas locais para georeferenciar, com auxilio de
aparelho GPS, os pontos citados pelos informantes. As
coordenadas geograficas foram posteriormente utilizadas para a confecao de mapas de uso das unidades

de aproximadamente 16 pessoas, entre elas alguns ancies conhecedores da rea e vrias lideranas, acampando na beira dos rios, pescando no caminho, alguns
indgenas caando ao amanhecer ou ao anoitecer e
visitando as unidades de recursos e outros elementos
componentes do territrio, apontados no mapa cognitivo. Isso proporcionou a identificao e plotagem das
unidades de paisagem, a mensurao das ameaas do
entorno e da degradao ambiental j efetivada pelos ocupantes no ndios no interior da terra indgena
Manoki. Este momento tambem foi importante para
melhor qualificar informaoes sobre o uso e manejo
dos recursos naturais, para entender como os Manoki
percebem os ecossistemas onde estao inseridos, localizando e identificando os recursos de fauna e flora conhecidos e utilizados por eles, e, mais especificamente,
as localidades que sao suas referncias de pesca ou de
outros tipos de atividades produtivas. Essa atividade
participativa atraves dos mapas e expedies indicou
tambem a localizaao das aldeias novas e antigas; as

Figura 4: Expedio no rio do Sangue. 1 etapa de elaborao do

plano de gesto (Arquivo OPAN)

vias de comunicaao entre as mesmas; as possibilidades de um futuro ordenamento espacial das aldeias no

7 Unidade de paisagem: unidade ambiental perceptvel que delimite uma associao caracterstica de formas da superfcie
terrestre, solos e comunidades de plantas e animais interagindo num cenrio onde ocorrem processos fsicos e biolgicos
que so qualitativamente e quantitativamente especficos dessa unidade ambiental (Definio do Manual do Ambientalista - FUNAI).

43

territrio Manoki e a indicaao de recursos naturais de

gou importantes para compor a gestao ambiental do

mo. Finalmente, entrevistamos os tcnicos do projeto

nao seria possivel registrar como, por exemplo: uma

importncia social, ritual, ecologica e econmica, de

territorio.

Bero das guas que desenvolvem os trabalhos com os

expressao corporal, passos de construao de algum

viveiros e sementes.

artefato, pratica de uma estrategia, etc. Das inmeras

uso tradicional pelas comunidades.

Estas reunies se caracterizaram tambm, em

A partir das informaes coletadas nestas expe-

muitos momentos, como Entrevistas com Grupo Focal

Assim, ao lado das reunies/oficinas, das entre-

dies foi confeccionado o Mapa de conflitos socio-

sobre temas especficos e sobre as diretrizes do Plano

vistas com grupo focal, das entrevistas individuais se-

ambientais da Terra Indgena Manoki8. Esse mapa com

de Gesto Territorial Manoki.

miestruturadas, nos utilizamos sempre da observao

indicaes de desmatamento, assoreamento de cabeceiras, localizao de esplanadas ilegais, pontos de

invaso, pesqueiros clandestinos e outras marcas de
degradao do territrio por ocupantes no indgenas,
serviram de base tanto para a elaborao do plano de
gesto, como para a denncia protocolada pelos Manoki na FUNAI e no Ministrio Pblico pedindo providncias ao Estado brasileiro na garantia de seus direitos territoriais.
Nas idas a campo que se seguiram, fizemos
reunies dirias, na aldeia do Cravari principalmente, mas tambm na aldeia Treze de Maio e na aldeia
Paredo, com os agentes ambientais, lideranas e outros participantes, em nmero variado, provenientes
de todas as aldeias da TI Irantxe. Estas reunies funcionaram como oficinas, orientadas pela metodologia
DAFO, isto , atravs do levantamento e debate sobre as Dificuldades, Ameaas, Foras e Oportunidades que caracterizam sua situao de vida. Esta matriz foi aplicada partindo-se do levantamento previo
de temas gerais que cada uma das comunidades jul-

Paralelamente, em outros momentos, realizamos entrevistas semiestruturadas com representantes

de setores de atuao da sociedade Manoki.
Entrevistamos alunos e professores a propsito da educao, perspectivas de formao,
situao das escolas nas aldeias, calendrio escolar,
etc; entrevistamos representantes da associao Watoholi sobre os projetos que esto sendo desenvolvidos, as dificuldades de funcionamento da associao,
da relao da associao com as lideranas tradicionais
e com a comunidade, sobre os objetivos da associao;
entrevistamos agentes indgenas de sade sobre a situ-

participante, isto , da convivncia e participao nas

fotografias feitas foram selecionadas, com o auxlio

e validao da comunidade, aquelas que compem
o plano de gesto e ilustram todos os temas nele
abordados.

conversas, em momentos variados, acompanhando al-

Utilizamos tambm o Dirio de Campo para

gumas das atividades do dia a dia dos moradores das

anotar conversas informais, acontecimentos dirios e

aldeias.

outras informaes sobre os Manoki que emergiam

Para o registro de informaes utilizamos Mquina Fotogrfica e Filmadora (mediante autorizao da comunidade) para secundar as descries das
atividades realizadas, para mostrar registros visuais
da degradao do territrio, das prticas produtivas, de elementos de flora e fauna. Alm disso, os
registros audiovisuais sao importantes, pois podem

da convivncia no dia a dia. E, finalmente, tanto nas

entrevistas como nas reunies e oficinas utilizamos
Gravador Digital. Posteriormente, todas as reunies e
entrevistas gravadas foram transcritas, constitundo-se
num rico material que, sistematizado em temas e organizado, tornou-se a base principal da elaborao da
redao do plano de gesto.

captar informaoes que atraves de outros metodos

Referncias bibliogrficas

ao de sade nas aldeias, os problemas enfrentados,

as principais doenas que afetam as comunidades, a

MALINOWSKI, Bronislaw.
Os Argonautas do Pacfico
Ocidental. Coleo. So
Paulo: Abril, 1978.
(Os Pensadores).

relao das mudanas na dieta alimentar e suas implicaes na sade; entrevistamos agentes indgenas de
saneamento sobre as questes envolvidas na preveno sade nas reas indgenas; entrevistamos ancies
sobre as roas tradicionais e sobre a denominao na

ARRUDA, Rinaldo. Os Rikbaktsa:

mudana e tradio.
1992. Tese (Doutorado)
- Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo,
So Paulo, 1992.

lngua Manoki da hidrografia do territrio, sobre manejo de espcies e calendrio, sobre coleta e extrativis-

8 Todas as informaes obtidas foram registradas por foto e/ou vdeo e georeferenciadas com auxlio de GPS. O mapeamento de desmate foi realizado na escala 1:60.000 por meio de tcnicas de interpretao visual, de Imagens LandSat 5 (rota/cena 228/069) de 02 de Setembro de 2008 e de 25 de Julho de 2011. As Imagens LandSat passaram pelo processo de composio colorida de falsa cor, no sistema RGB/543. Foram georreferenciadas a partir dos
Planos de Informao (PIs) de hidrografia e sistema virio, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SEMA - MT).
Os PIs utilizados foram reprojetados para a Projeo Cnica Conforme de Lambert e Elipside de Referncia SAD 69
(South American Datum), foram eles:
Imagens LandSat 5: INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais). Hidrografia: SEMA-MT. Sistema virio: SEMA-MT. Vegetao: SEMA-MT. Localidades: SEPLAN-MT (Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao Geral). Municpios:
SEPLAN-MT. Limites estaduais brasileiros: MMA (Ministrio do Meio Ambiente). Terras Indgenas: MMA/FUNAI (Fundao
Nacional do ndio);
Por meio de buscas espaciais, entre os PIs de rea desmatada e hidrografia foram identificadas cabeceiras degradadas na
TI Manoki. Dados de campo, como aldeias, degradao de habitats e recursos foram plotados no mapa de Impactos Socioambientais da TI Manoki.

44

Figura 5: Entrevistas com a comunidade da aldeia Paredo.

2 Etapa da elaborao do plano de gesto (Arquivo OPAN)

45

Fundamentos e prticas
metodolgicas presentes na
elaborao do Plano de Gesto
Territorial Mky
Andrea Jakubaszko 9

liberante a deciso por no tom-lo como indutivo.

A ista livre resultou, espontaneamente, em 44 itens
mencionados.
A dinmica seguinte propunha compor trs grupos (que os Mky optaram por agrupamento aleatrio percorrendo em roda a conta 1, 2, 3 / 1, 2, 3...
como meio de formar os grupos). Cada grupo formado
recebia igualmente 44 tarjas (cada uma equivalente a

Mtodos em ao: o processo10

O que no pode faltar na vida dos Mky?
Esta questo operou como ponto de partida e
interseco na dinmica de construo do Plano de
Gesto Territorial Mky, a partir dos seus anseios, receios, expectativas e variveis que regem suas lgicas
de gesto e ordenamentos territoriais no dilogo com
a Poltica Nacional de Gesto Ambiental e Territorial Indgena (PNGATI).
A resposta veio imediata:
Terra e Mulher11! ...e alimentao, e gua, caa...
A inteno era, de fato, gerar uma Lista Livre12
mtodo que se prope aqui, na sequncia das metodologias aplicadas, como dedutivo, tendo sido de-

um item citado da lista livre) para agrup-las conjugando famlias. O grupo 1 formou cinco famlias, o grupo
2 reuniu quatro famlias e o grupo 3 conjugou sete
famlias.
Feitas as apresentaes das famlias por cada
grupo (em meio h muitas brincadeiras...), deveriam,
a seguir, escolher um chefe para cada famlia. De posse
da lista unificada dos Chefes (sendo muitos deles coincidentes), agora em plenria e no mais divididos em
grupos, indicaram dois grandes chefes: Terra e Jet.
Este processo, realizado na temporalidade deles,
permitiu identificar os Objetivos do Plano de Gesto
Mky.
A segunda etapa consistiu em retomar os itens
da lista livre para que os Mky, coletivamente, construs
sem sobre eles uma Matriz de DAFO13.

9 Mestre em Cincias Sociais (Antropologia) pela PUC/SP e membro da OPAN. Foi consultora na rea de antropologia para
elaborao do Plano de Gesto Territorial Mky.
10 A descrio do processo no corresponde diretamente aqui sequncia de aplicao das metodologias, embora essa sequncia fique esclarecida ao longo do texto. Vale ressaltar que a conduo desse processo teve como consultora na rea
ambiental Luciana Ferraz (Doutora em Ecologia pela UFSCar/So Carlos).
11 A meno primria terra remete ao sentido relacional direto entre a identidade do grupo e a identidade territorial.
A meno mulher, de forma quase simultnea terra, remete a classificao etnolgica dos Mky como tomadores de
mulheres.
12 No mtodo da Lista Livre (quanti-qualitativo), consideram-se os primeiros dois itens elencados de forma imediata como de
maior peso.
13 De acordo com Ferraz (ANO): Metodologia da matriz de SWOT (quanti-qualitativa) - Strenghts/foras; Weaknesses/fraquezas; Opportunities/oportunidades; Threats/ameaas - (Machado, 2005 e Wright; kroll; Parnell 2000). Um Swot clssico
resulta em uma tabela feita de clulas onde se elencam os pontos fortes e fracos, bem como as oportunidades e ameaas
de cada contexto destacado para anlise (in Ferraz e Jakubaszko. Relatrio 2 Oficina PGAT Mky. Projeto Bero das guas,
Opan/Petrobras Ambiental, Cuiab, 2012). A adaptao para o contexto brasileiro dada pela sigla FOFA ou DAFO (ou em
Mky) Dificuldades/Takap; Ameaas/Ximjohoru; Foras/ Pytamamapi e Oportunidades/Mekaorotyni. Por coerncia metodolgica optamos pelo DAFO (mais dedutivo no contexto) e no pelo FOFA (mais indutivo nesse contexto).

47

Apesar do desgaste e cansao que a produo

As estratgias e etapas de ao (prprias a no-

nativas, podendo ser demonstrado o caminho percor-

em conta, tentando expressar atravs de ferramentas

de uma matriz to extensa provocou, os Mky foram

o de um plano), foram definidas, por sua vez, de

rido (como exigncia metodolgica per si), ao invs de

hbridas denominadores comuns possveis e no con-

perseverantes. E, os resultados compensadores. Anali-

acordo com a observao do presente e projees

condicionar a expresso das nativas categorias dadas

verso de sentidos.

sando coletivamente a Matriz, foi possvel identificar (e

em cenrios de mdio e longo prazo, aplicando re-

geralmente estanques e fragmentadas prprias do

quantificar) tanto as variveis que dificultam e amea-

cursos e dinmicas afins s metodologias de Plano

am a governana e gesto territorial Mky, bem como

de Vida e na produo de Mapas Cognitivos15. Sendo

as variveis de fora e oportunidade percebidas entre

bastante relevante observar que as projees de fu-

eles a partir dos dilogos, anlises e reflexes coletivas

turo foram decisivamente marcadas pelo referencial

que este exerccio favoreceu.

do passado, pela memria das paisagens de outrora,

discurso e das prticas ocidentais. Para isso, preciso

sincronizar temporalidades e incorporar os contra-mtodos como mtodo de dilogo intercultural, pois
isso o que permite localizar com clareza os sujeitos
do processo.

Por outra via, essa metodologia visava mais especificamente aqui, permitir a expresso deduzida

14

(e no induzida) dos eixos fundamentais presentes

que serviram como guia e orientao na definio das

etapas a serem percorridas como plano estratgico
de ao em direo a um desejado por vir.

na gesto territorial praticada histrica e tradicio-

Assim, os fundamentos dessas projees pau-

nalmente pelos Mky em direo aos seus objetivos,

tadas por planos de ao, foram dados pela reflexo

donde emergiram: a Roa, os Acampamentos e os

inicial (que abriu a seqncia das oficinas16) em que a

Rituais.

percepo territorial foi expressa pela representao

Para quem est familiarizado com o universo

Mky, surpreende visualizar de modo sistematizado

de paisagens (paisagens do entorno e paisagens mky)

em dinmica de grupos focais .
17

esse resultado, mas no o resultado em si. Para os

Mky, efetivamente, a gesto territorial no est re-

Mtodos em ao: observaes

cortada por categorias estanques e fragmentada (caa,

pesca, coleta, sade, educao...), ao contrrio, define-se por amplos eixos que agrupam diversas atividades
e prticas por meio de uma lgica integrada, ecossistmica, donde a interao direta entre os acampamentos, as roas e as festas articulam pilares centrais da
vida e organizao social Mky.

to fundamental para o processo do dilogo

intercultural, bem como para a validade dos mtodos cientficos, no descartar os pontos de fuga, as
resistncias, as evases... no induzir os processos
acomodaes convenientes seja para o nvel da acomodao legal, poltica, burocrtica, tecnolgica, editorial ou mesmo metodolgica facilitando a vida e
atendendo as expectativas que no so as dos sujeitos
do processo. Para estabelecer esse dilogo, cada qual
deve estar disposto a aprender um pouco sobre o idioma do outro, para tanto as tradues devem levar isso

Sabemos todos, o que significa um plano percorrer um trajeto idealizado em comum contudo, a
representao desse trajeto depende de como se interpretam tempos, lugares, caminhos, finalidades...
No atual vocabulrio ocidental, planejar significa instaurar metas, indicadores e resultados. evidente que
podemos extrair esses elementos das prprias metodologias aplicadas e do prprio Plano de Gesto Territorial Mky, esto subjacentes, porm, ao invs de
ajud-los a traarem matrizes de atividades e indicadores em equaes administrativas, optamos metodologicamente por dinmicas imagticas e por topologias,
tomando em conta o respeito pela lgica do manejo
adaptativo que caracteriza o jeito de viver mky.
As lgicas de governana no devem ser reduzidas/consumida pela lgica da gesto administrativa.

Aplicar mtodos em contextos de dilogo intercultural implica em algumas exigncias a fim de evitar
a reproduo de prticas colonizadoras, produzindo
efeitos adversos aos interesses e aptides do grupo e
legitimando novas formas de controle e comando.
Deste modo, o mtodo deve operar, em primeiro plano, como facilitador da expresso das categorias

14 Importando, portanto, consultar/confirmar permanentemente, ou seja, a idia no era ter uma etapa final de validao,
mas, como Mtodo, a validao teve insero permanente, a cada etapa, realizada tanto em grupos quanto com pessoas
especficas, conforme o contexto em evidncia em mtodos prospectivos fossem entrevistas, roteiros informais e/ou
validaes em plenria.
15 Cenrios e mapas para a reflexo das estratgias de ao, recorremos a um mtodo imagtico e no pela racionalizao
de indicadores possveis de serem explorados a partir da matriz de DAFO, o que representava outro caminho que tambm
poderia ter sido escolhido e no foi por razes que comentamos no prximo tpico.
16 Foram realizadas trs oficinas em que, transversalmente, estiveram presentes as seguintes reflexes contingenciais: percepo territorial/problematizao e definies/estratgias de ao.
17 A construo das representaes (lpis e hidrocor sobre papel pardo) das paisagens foi elaborada durante a 1 Oficina a
partir da metodologia de grupos focais, definidos de acordo com os vetores tradicionais da organizao social Mky (gnero e categorias de idade) e a oposio casados(as) / solteiros(as). Dessa maneira foi possvel captar como cada estrato
sente, expressa e valoriza contextos de percepo territorial.

48

Figura 2: Alterao da paisagem original (Alberto Cesar/Greenpeace)

49

Enfim, os planos de gesto ambiental e territorial no

podem ser convertidos em novos instrumentos de assujeitamento, ao contrrio, devem fortalecer a governana dos povos indgenas em suas terras de ocupao
tradicional, favorecendo dilogos atravs de canais de
expresso de categorias endgenas e no da imposio de categorias exgenas por meio de metodologias
indutivas.

Concluso
Todos os momentos compartilhados nesta jornada, que envolveu tantas pessoas e tantas instncias cruzadas, foram de extrema riqueza. Mas, ao meu olhar, o
que marcou profundamente foi a intensidade dos momentos em que com muita propriedade e segurana

duo de distintas estruturas sociais, aparentemente

do o deserto. Se impondo gradativa e persistente, mo-

inconciliveis.

vendo-se com vontade em direo contrria, causando

No privilgio de testemunhar esse processo de

mais que uma inverso, uma reverso do olhar.

construo, o mapa do futuro projetado pelos Mky

O movimento de reverso causa desconforto ao

(projeo referenciada pelo passado) permite uma in-

paradigma evolucionista positivista e cartesiano e

verso do nosso olhar.

deriva de lgicas muito difceis para a compreenso da

os Mky distinguiram e apresentaram os contrastes

Onde somos acostumados a enxergar a devasta-

tcnicos, ambientais, econmicos e ecolgicos numa

o invadindo a floresta (imagem to grave e recorren-

profunda anlise de percepo territorial enfatizada

temente difundida em relatrios governamentais, de-

pelas diferenas de manejo, ordenamento territorial

nncias e ativismos sociais), somos induzidos, no Plano

e seus efeitos (comparativos) nas paisagens e na pro-

dos Mky, a perceber a floresta, em potncia, engolin-

cosmoviso ocidental, denominamo-lo como magia,

sonho, utopia... esquemas que historicamente se intenta proscrever. Para a lgica que vigora na cosmologia amerndia, e outras, o futuro no tem nada a dizer e
por mais que se queira barrar o devir, ele deve romper!

Figura 3: Mapa Mky - projeo cenrio de longo prazo no PGT Mky.

50

51

Horizontes e desafios para a

implementao dos planos de
gesto territorial
Renata Guerreiro 18 e Gustavo F. V. Silveira 19
Em Mato Grosso, diversas aes que compem
os planos de gesto territorial Manoki e Mky j fazem
parte do cotidiano vivenciado nas aldeias. A produo
e aquisio de mudas nativas e/ou frutferas para a recomposio florestal tm sido uma prtica recorrente
nos ltimos dois anos, alm da coleta de sementes
para a mesma finalidade. Essas prticas potencializam
a manuteno da floresta em p e se mostram como
uma possibilidade de gerao de renda com bases sustentveis nos territrios indgenas.

tos20, de gerir recursos financeiros em prol de desejos

do coletivo comunitrio. As experincias em curso a
primeira na construo de tanques para a criao de
peixes entre os Mky e a segunda na realizao de roas de toco nas aldeias Manoki tm possibilitado
a construo e reconstruo constante dos objetivos e
esforos realizados.
Para os Manoki, a escolha de investir nas roas
tradicionais mostra o desejo de manterem seus cultivares na sua prpria terra, que permite a continuidade dos seus rituais de maneira dinmica e viva, alm
de trocas interaldes e, tambm, com outros povos.
Cultivares como a mandioca-mansa e brava, feijo-fava, feijo-costela, amendoim, cars e batata-doce so
muito apreciados. Para tanto, os Manoki realizaram
intercmbios com povos indgenas vizinhos, entre eles
Mky e Pareci, para buscar ramas, sementes e mudas

No decorrer de 2012, os povos Mky e Manoki

de outras espcies agrcolas. A ideia que, ao longo

tiveram a oportunidade, via Fundo de Pequenos Proje-

do tempo, eles se tornem cada vez mais autnomos na

Figura 1: Feijo-fava (Arquivo/ OPAN)

18 Mestre em Agroecologia e Desenvolvimento Rural e integrante da equipe de campo do Programa Mato Grosso.
19 Cientista social especialista em indigenismo e coordenador do Programa Amazonas da OPAN.
20 Uma iniciativa pedaggica para formao dos gestores indgenas na elaborao, execuo, avaliao e prestao de contas
de projetos.

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manuteno de seus prprios cultivares, recriando os

seus bancos de germoplasma.
Os Mky vivenciam uma experincia nova em
seu territrio: a abertura de tanques para a criao de
peixes. O interesse maior da comunidade a de possuir peixes em abundncia para o consumo local. Neste
sentido, os componentes da Associao Waypjatapja
Mananukjey, que foi constituda recentemente, tem
focado seus esforos, com o apoio da equipe indigenista da OPAN, para fortalecer seu dilogo com a comunidade, reatando acordos de compromisso em prol de
um projeto comum.
A efetivao das linhas traadas nos planos de
gesto estar pautada no esforo conjunto dos povos
envolvidos e seus parceiros. A busca pelos financiadores, a priorizao de demandas e o esforo coletivo
daro o ritmo em que as aes ocorrero. Lembrando-se sempre que os planos de gesto estaro em constante anlise e sempre abertos s mudanas, diante da
dinmica de vida atual dos povos indgenas. As associaes indgenas possuem um papel fundamental na
implementao dos planos, pois, a cada dia que passa,
acumulam mais experincias na gesto de projetos, na
interlocuo comunitria e com atores sociais os mais
diversos. Experincias com o ICMS Ecolgico, Ponto

A agenda de proteo e vigilncia das terras indgenas foi central como rea de interesse indgena
e o marco das aes de gesto territorial. Foram promovidas oficinas de planejamento das estratgias de
vigilncia territorial que estabeleceram: expedies de
reabertura de picadas nas divisas demarcatrias; capacitaes em legislao indigenista e ambiental; viagens
de monitoramento a locais de conflitos e invaso; e
viagens a locais remotos, de alta relevncia histrica e
simblica, avanado significativamente na organizao
das estratgias locais autnomas de vigilncia.
A expectativa de introduo de tcnicas de manejo sustentvel dos recursos pesqueiros consistiu,
desde o incio, um dos grandes eixos da demanda indgena, mantendo a perspectiva da construo participativa e de interao entre os saberes indgenas e as
ferramentas de conservao ambiental. A incidncia
constante de prticas predatrias no entorno e no interior das terras indgenas, a importncia da pesca nas
relaes comerciais indgenas e no contexto da economia regional, a constatao do aumento do esforo da

Figura 2: Manejo de lagos Paumari (Arquivo OPAN)

pesca e da subsequente presso sobre os estoques de

ictiofauna estimularam os Deni e os Paumari a buscarem tcnicas de manejo que reforassem as prticas
tradicionais de pesca.

produo de material didtico para o manejo de pira-

No contexto especfico Paumari, foi muito im-

rucu; avaliao dos estoques de pirarucu; oficinas de

portante compreender a rede social e simblica que

legislao pesqueira na Amaznia; reunies de discus-

configura o universo da pesca. A relao com os pa-

de Cultura do Estado do Mato Grosso, participao no

O diagnstico participativo e o mapeamento

so para estabelecimento de acordos de pesca e de-

tres comerciantes e os pesqueiros no se limita a um

programa da Merenda Escolar so exemplos de aes

dos recursos pesqueiros, realizado junto s comunida-

finio das classificaes de uso dos lagos e o forta-

problema de saldo ou de troca de bens por produtos

recentes que a associao Watoholi e Waypjatapja

des indgenas, apontavam os riscos da sobrepesca com

lecimento da organizao para a gesto dos recursos

extrativistas. Trata-se de uma relao antiga entre a po-

Mananukjey tm operado nos ltimos anos.

explorao intensa atravs do arrendamento de lagos

pesqueiros.

pulao de uma aldeia e um provedor de bens, com o

No Amazonas, os povos Deni, Katukina e Paumari implementaram vrias aes contempladas em

seus planos de gesto territorial. Todo o processo de
elaborao dos planos resultou em apropriao de

nas TIs Paumari, da ausncia de seleo de tamanho

de espcies como o pirarucu e com potencialidade de
riscos futuros, dependendo das prticas de pesca e das
condies de vigilncia do territrio, nos Deni.

metodologias e resultados que tiveram a oportunida-

Vrios passos j foram dados, como experin

de reflexes e aes em conjunto. Cada povo foi refor-

cias piloto de manejo, capacitao dos indgenas e

ando seus interesses e singularidades no percurso dos

acordos de pesca entre as aldeias. Como ponto de

seus planos como: a preocupao pelo manejo extrati-

partida foram introduzidas tcnicas de manejo do pi-

vista nos Katukina, a insistncia dos Deni na proteo e

rarucu, formando os indgenas em novas tecnologias

vigilncia da sua terra e o foco dos Paumari na susten-

de gesto ambiental como: mapeamento participati-

tabilidade dos recursos pesqueiros.

vo dos lagos; treinamento de contadores de pirarucu;

54

Algumas atividades de intercmbios tambm

foram realizadas com o intuito de socializao de experincias no campo da gesto territorial. Os Paumari conheceram a experincia do instituto Mamiraa,
mais precisamente o acordo de pesca do Pantaleo,
na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel do Aman. Alm disso, foi viabilizado o estudo preliminar de
levantamento do potencial de peixes ornamentais nas
terras indgenas Paumari do rio Tapau, em setembro
de 2010.

qual os Paumari sabem que podem contar. Essas relaes so consolidadas atravs de geraes. Os comerciantes no apenas garantem um acesso privilegiado a
um mercado, mas tambm perpetuam as relaes. So
elas simblicas, reais ou puramente comerciais que tecem entre aldeias, rios e cidades uma complexa rede
cuja trama no tem comeo nem fim e dificilmente
pode ser desfeita por um s lado. Ou seja, a sustentabilidade dos modelos de manejo deve estar integrada
com a dinmica sociocultural especifica de cada povo
indgena.

55

Os planos de gesto tiveram tambm o papel de

alertar sobre desafios sustentabilidade dos territrios
indgenas no que tange garantia de gerao de renda
com impacto mnimo natureza. O manejo do pirarucu, altamente demandado em todo o estado do Amazonas, passa por um processo de regulamentao em
que os povos indgenas tm pouca ou nenhuma participao. Mesmo capacitados para o manejo sustentvel

no planejamento e na tomada de decises acerca do

manejo da biodiversidade de seus territrios.
Pela experincia j percorrida pela OPAN com
os povos e organizaes indgenas, o processo de consolidao da gesto territorial e do planejamento do
uso e manejo da biodiversidade precisa ser constru-do, de maneira muito concreta, tambm com o avano na identificao de solues econmicas susten-

desta espcie em um grande esforo de conscientiza-

tveis mediante a intensa demanda de participao

o para o manejo sustentvel do pirarucu nas terras

indgena nos mercados regionais, que, convencional-

Paumari e Deni, dentro dos trabalhos para elaborao

mente, tem ocorrido incorporando prticas predat-

dos planos de gesto ainda no existe amparo legal

rias e ilegais, ou dentro de um panorama de econo-

para o manejo dentro das terras indgenas. Conforme

mia informal urbana que apresenta baixa viabilidade.

lembrou o gestor do Projeto Aldeias, Miguel Aparcio,

no encontro regional de Lbrea, onde foi apresentado
o Plano de Gesto Territorial do Povo Paumari do rio
Tapau, os Paumari sabem manejar sem prejudicar os
estoques. Agora precisamos de soluo de curto prazo
para comercializao at que haja um marco legal do
governo, seno eles sero obrigados a vender o peixe a
preo baixo para pesqueiros sem licenciamento. No
segundo ano de projeto paramos de matar pirarucu em
alguns lagos e um ano depois vimos como a populao
se recuperou. Hoje temos 10 lagos de reserva, sabemos
fazer a contagem do pirarucu, temos tudo para tirar
todo o nosso peixe de forma legal e sem impacto, contou o indgena paumari Germano Cassiano da Silva.
Dando sequencia s atividades do manejo pesqueiro nas TIs Paumari, no ano de 2012, implementou-se em quatro aldeias atividades de monitoramento
participativo da biodiversidade em habitats alagados,
instalando cerca de 50 armadilhas fotogrficas. Para
isso, a OPAN estabeleceu uma parceria de aes com o
Instituto Piagau, entidade formada por eclogos com
experincia em monitoramento e manejo comunitrio
de espcies de vrzea na bacia do Purus. O objetivo
principal foi capacitar moradores das terras indgenas e
das comunidades nas adjacncias para atuarem como
monitores/pesquisadores da biodiversidade, visando
garantir uma participao mais efetiva dos indgenas

Neste sentido, os desafios para que os planos de

gesto sejam utilizados como uma ferramenta poltica,
de articulao entre o seu prprio povo, com outros
povos, com seus parceiros atuais e potenciais so muitos, pois abarcam toda a complexidade que prpria
dos territrios em questo: sade, educao, gerao
de renda com bases sustentveis, fiscalizao do territrio, cultura, entre outros aspectos. No entanto, alm
dos desafios, esto colocadas as oportunidades para se
criar novas interlocues capazes de suprir os anseios
indgenas e possibilitar novas redes e parcerias comprometidas com a conservao das florestas e a autonomia de seus povos.