UNION ADUANERA.

Una unin aduanera es un rea de libre comercio que adems establece una tarifa
exterior comn; es decir, que los estados miembros establecen una poltica comercial
comn hacia los estados que no son miembros. Sin embargo, en algunos casos, los
estados tienen el derecho de aplicar un sistema de cuotas de importacin nico. Uno de
los propsitos principales para la creacin de las uniones aduaneras es incrementar la
eficiencia econmica y la unin entre los estados miembros.
Si no existe una tarifa nica, cada estado tendra una poltica exterior diferente, y para
evitar que un producto de un estado no miembro entrara a la comunidad comercial por
medio del estado con la tarifa ms baja, y despus fuera trasladado a un estado miembro
que tuviera una tarifa superior hacia el pas de origen, el rea de libre comercio tendra que
establecer reglas de origen especficas y revisiones en las fronteras. Por el contrario, en
las uniones aduaneras con una tarifa comn entre todos los estados miembros, se
eliminan todas las revisiones fronterizas entre stos, dado que un producto importado de
un estado no miembro es sujeto a la misma tarifa sin importar el puerto de entrada.
Algunas uniones aduaneras del mundo son la Unin Europea, la cual es de las mas
importantes, y la Unin Aduanera de frica Austral. En el Mercosur, aunque nominalmente
es una, algunos estados miembros, como Uruguay, han firmado tratados de libre comercio
con estados no miembros, y las revisiones fronterizas todava son necesarias.

UNIN ADUANERA
Acuerdo entre dos o ms pases para eliminar los aranceles y dems restricciones al
comercio entre los pases miembros de la unin, manteniendo un arancel exteriorcomn
frente a terceros pases. Una unin aduanera se diferencia de una zona de libre comercio en
que los pases miembros de esta ltima eliminan las barreras arancelarias y permiten el
libre comercio entre ellos, pero pueden mantener aranceles nacionales diferentes frente
a terceros pases. La existencia de una unin aduanera requiere una cierta coordinacin de
las polticas

econmicas

por parte de

los

pases

miembros.

Unin de dos o ms naciones que acuerdan eliminar las restricciones comerciales entre ellas

y seguir una poltica arancelaria comn frente a las dems naciones. Customs unin.

(En

ingls:

customs

union

Grado de integracin econmica en el cual un conjunto de pases suprime los derechos de

aduana existentes

entre

ellos

(aranceles, contingentes, cuotas,

etc.)

establece

al

mismo tiempo un arancel comn para todos aquellos productos procedentes de terceros
pases. A diferencia de lo que ocurre en el mercado comn, en la unin aduanera an no
existe libertad para la circulacin de factores.

unin aduanera
Es el resultado de la agregacin de un arancel externo comn a la >zona de libre
comercio, dentro del proceso de integracin econmica entre los pases, para convertir a
sus territorios en un espacio aduanero nico. Representa la segunda etapa del proceso
integrador y la base fundamental del ulterior mercado comn, que es la tercera y culminante
etapa de la integracin econmica.
El mercado comn surge cuando a la zona de libre comercio y a la unin
aduanera se les aaden la armonizacin de las legislaciones nacionales en el campo
fiscal, monetario, cambiario, tributario y social y la articulacin de polticas
macroeconmicas comercio exterior, agricultura, industria, transportes, comunicaciones,
migracin y otras entre los pases integrados.
A diferencia de la zona de libre comercio, la unin aduanera no se limita a la libre
circulacin de mercancas de origen interno entre los pases miembros de ella sino que
supone adems la adopcin de un arancel aduanero nico para gravar los productos de
origen externo, es decir, los que provienen de terceros pases.
La unin aduanera, por consiguiente, representa una etapa ms avanzada que la zona
de librecambio en el proceso de <integracin econmica.
En el mbito de la Unin Europea (UE), a pesar de las protestas que se han formulado
por el proteccionismo que ella entraa para los productos de pases de fuera de la regin,
la unin aduanera funciona desde hace varios aos. En el proceso de integracin andina,
despus de haber aceptado el arancel externo comn (AEC), los pases miembros con la
exclusin de Per y Bolivia iniciaron su unin aduanera el 1 de febrero de 1995. El
arancel nico tiene tres niveles: 5% de gravamen para materias primas, entre el 10% y el
15% para productos semielaborados y el 20% para productos terminados. Sin embargo,
el AEC adoptado por Venezuela, Colombia y Ecuador comprende solamente el 90% del
universo arancelario. El 10% restante, contenido en el anexo de excepciones, se
incorporar paulatinamente.
En cumplimiento del tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991 y de los acuerdos
celebrados el 17 de diciembre en Ouro Preto, Brasil, el 1 de enero de 1995 empez a

operar la zona de libre comercio y, parcialmente, la unin aduanera entre los cuatro pases
suscriptores del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, al que se adhiri
Venezuela el 31 de julio del 2012), bajo la vigencia de un arancel externo comn que
contempla gravmenes que van del 0 al 20% para 9.000 productos.
Despus de la cada de la Unin Sovitica y de los espectaculares cambios que
ocurrieron en el orden poltico y econmico internacional, con la globalizacin de la
economa mundial se desencaden un impetuoso proceso de formacin de zonas de libre
comercio y uniones aduaneras entre los Estados, a fin de fomentar su crecimiento
econmico y el crecimiento del comercio mundial.
Fueron celebrados varios convenios de integracin econmica.
Entre ellos, el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos, Canad y
Mxico, al que se incorpor Chile en diciembre de 1994.
En la reunin celebrada en Yakarta, capital de Indonesia, el 14 y 15 de noviembre de
ese mismo ao, se form la mayor zona de libre comercio del mundo, integrada por
Estados Unidos, Canad, Mxico, Chile, Per, Japn, Corea del Sur, China, Taiwn,
Tailandia, Malasia, Filipinas, Bruni, Indonesia, Papa-Nueva Guinea, Australia, Nueva
Zelandia, China-Hong Kong, Vietnam, Rusia y Singapur. Fue la integracin de los pases de
la cuenca del Pacfico en la regin de intercambio libre ms grande del planeta, que
represent ms de la mitad del comercio mundial, con enormes potencialidades de
desarrollo: el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (Asia Pacific Economic
Cooperation, APEC), al que concurri la mayora de los pases del rea, representados por
sus gobernantes. All se estableci el plazo de 25 aos para alcanzar este objetivo. Plazo
que tena dos tramos: uno para la apertura de los mercados en los pases industrializados
en el ao 2010 y otro para los dems, fijado en el 2020.
Se pretendi tambin constituir el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), que
debi empezar a funcionar a partir del ao 2005 para impulsar el intercambio entre los
pases de la regin pero que no funcion, entre otras razones, porque buscaba agrupar a
pases de una enorme disparidad en cuanto al tamao de sus economas y a su grado de
desarrollo. Y all radicaba su debilidad. Se incumplieron los plazos y las previsiones. Los
partidos de izquierda y los movimientos sociales latinoamericanos e, incluso, algunos
sectores empresariales privados opusieron tenaz resistencia al establecimiento de la
zona de libre comercio con los Estados Unidos, por lo cual el gobierno norteamericano opt
por suscribir tratados bilaterales de apertura comercial con varios de los pases de la regin.
Esos procesos, como es lgico, estn impulsados por los pases grandes que anhelan
abrirse campo en los mercados del mundo. Dado su poder econmico, bajo el lema de la
libertad de comercio ellos estn en situacin de privilegio para promover sus intereses
geopolticos y geoeconmicos e impulsar y diversificar sus exportaciones.
El 6 de junio del 2012 surgi un nuevo mecanismo de integracin econmica y unin
aduanera subregional: la Alianza del Pacfico, compuesta por Mxico, Colombia, Per y
Chile, a la que se incorpor despus Costa Rica. La nueva entidad integracionista
representaba en ese momento una poblacin de 215 millones de habitantes, ms de un
tercio del producto interno bruto de Amrica Latina y ms de la mitad de su volumen

comercial. Sus fundadores subrayaron que el objetivo era la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales, tecnologas y energa, la construccin de obras de infraestructura
comn en los pases aliados y el libre trnsito de personas entre ellos. Pusieron nfasis en
que la nueva entidad integracionista latinoamericana, a diferencia de las otras, no
impulsaba ni defenda mecanismos proteccionistas y estaba abierta al amplio comercio
internacional con arreglo a las conveniencias de sus pases miembros.

Inicio Trmites o Gestiones Aduanas Unin Aduanera Documento de Unin Aduanera

Documento de Unin Aduanera

INFORMACIN
AVANCES

DE

LA

UNIN

ADUANERA

CENTROAMERICANA

AL MES DE JUNIO, 2003

NDICE
1.

ANTECEDENTES

2.

BASE NORMATIVA Y LEGAL

3.

CARACTERSTICAS DE LA UNIN ADUANERA

4.

PLAN DE ACCIN PARA LA INTEGRACIN ECONMICA

CENTROAMERICANA

5.

PRINCIPALES AVANCES

6.

ESTRATEGIAS

La base Jurdica de la Unin Aduanera Centroamericana se sustenta en el Tratado

General de Integracin Econmica Centroamericana, con vigencia a partir de
1960, el que ha sido suscrito y ratificado por todos los pases del rea. ste tiene
como objetivos: impulsar la economa, mejorar las condiciones de vida de los
habitantes, establecer un Mercado Comn Centroamericano, perfeccionar la zona

de libre comercio, constituir una Unin Aduanera, contar con un arancel externo
comn y una unin econmica.

Tratado
General
de
Integracin
Econmica
Centroamericana, de fecha 13 de diciembre de 1960.

Acuerdo de Libre Comercio e Integracin Econmica entre

las repblicas de Guatemala y El Salvador, donde los estados
se comprometen a eliminar de inmediato toda medida que
limite, restrinja o se oponga a cualquier forma de libre
comercio entre ellos, de fecha 17-03-92.

Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica

Centroamericana, donde se establece un servicio aduanero
comn que aplique procedimientos, sistemas administrativos
y pautas uniformes, de fecha 29 de octubre de 1993.

Las uniones aduaneras se establecen dentro del marco de

la OMC (Organizacin Mundial del Comercio), en el Artculo
XXIV del GATT de 1994, el cual permite la agrupacin de
pases con tratamiento especial, en sus relaciones
comerciales.

Resolucin 27-96 (COMRIEDRE-IV) del consejo de Ministros

responsables de la Integracin Econmica y Desarrollo
Regional, donde se reitera el inters de los pases
centroamericanos para avanzar hacia la unin aduanera.

Convenio marco para el Establecimiento de una Unin

Aduanera entre los territorios de la Repblica de El Salvador y
la Repblica de Guatemala, de fecha 13-01-2000.

El Congreso de la Repblica, por Decreto Nmero 99-2000,

emitido el 19 de diciembre del 2000, aprob EL CONVENIO
MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA UNIN ADUANERA
ENTRE LOS TERRITORIOS DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR
Y LA REPBLICA DE GUATEMALA.

Resolucin 66-2000 (COMIECO) donde se aprueba la

consolidacin de Derechos Arancelarios a la importacin (DAI)
para El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

Resolucin 80-2001 (COMIECO) donde se manifiesta el

marco del proceso de la Unin Aduanera entre El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua.

El Presidente de la Repblica de Guatemala, en publicacin

realizada en el Diario Oficial el da 04 de marzo de 2003,
acord ratificar el Instrumento a que se refiere el Decreto
Nmero 99-2000.

El territorio centroamericano debe constituirse en una

nica frontera exterior y eliminar las fronteras interiores, con
el fin de que cada Estado miembro, sea capaz de confiar en
que las autoridades de los otros Estados miembros apliquen
las normas correctamente.

Las disposiciones y procedimientos aduaneros deben de

aplicarse en todos los pases de la misma manera.

Adoptar un Arancel Aduanero Comn.

Libre trnsito de las mercancas entre los estados parte de
la unin aduanera, sin importar el origen de las mismas.

Administracin aduanera comn.

Eliminar los controles y formalidades en fronteras internas.

Normas de origen comunes entre los pases.

Aplicar la tcnica del anlisis de riesgo a fin de que los

controles aduaneros sean dirigidos a operadores que
representen mayor ndice de riesgo, a la vez de disminuir los
controles a operadores relativamente libres de riesgo.

Libre comercio de servicios,

asociados al comercio de bienes.

Mecanismos uniformes de recaudacin, administracin y

distribucin de los ingresos tributarios.

Normativa

Solucin de diferencias

especialmente

aqullos

o
o
o

Comercio de servicios e inversiones

Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano
(CAUCA)
Concluir adopcin regional del RECAUCA

Armonizacin Arancelaria

Libre comercio de todos los productos

Negociaciones Comerciales

Facilitacin de Comercio

Unin Aduanera

Reconocimiento
mutuo
sanitarios de medicamentos

de

Poltica agropecuaria

Administracin aduanera comn

o
o

los

registros

Libre movilidad de bienes sin excepcin y

servicios asociados al comercio de bienes
Poltica comercial externa comn

Mecanismo de recaudacin, administracin y

distribucin de ingresos tributarios por comercio
exterior

Eliminacin
de
intracentroamericanos

1.

puestos

fronterizos

EN MATERIA DE LEGISLACIN ADUANERA:

Vigencia del Cdigo Aduanero Uniforme

Centroamericano (CAUCA III) y su Reglamento, el cual
hace referencia en su Artculo 1 de establecer la
legislacin aduanera bsica para los pases
signatarios conforme los requisitos del Mercado

Comn Centroamericano y
regionales de la integracin.

los

instrumentos

El Grupo Tcnico de Legislacin Aduanera

concluy los trabajos de reglamentacin del CAUCA
III, y qued aprobado el RECAUCA mediante la
Resolucin 101-2002 del Consejo Arancelario y
Aduanero
Centroamericano,
publicado,
en
Guatemala, segn Acuerdo 036-2003. Entr en
vigencia a partir del 28 de enero de 2003.

La Comisin Centroamericana sobre Valor

Aduanero prepar un anteproyecto de reglamento o
legislacin centroamericana sobre el valor aduanero,
que reglamentar de manera uniforme el Artculo VII
del GATT.

Ya fue finalizada la redaccin del proyecto de

Ley Centroamericana para Sancionar el Contrabando
y la Defraudacin Aduanera.

2.

3.

de

EN MATERIA ARANCELARIA:

El Arancel Centroamericano actualmente tiene

armonizado aproximadamente el 77% de los rubros
contenidos en el universo arancelario, que integran la
Parte I del Arancel. La Parte II est compuesta por
1393 rubros que significan el 23%.

El Plan de Accin de la Integracin Econmica,

firmado por los Presidentes de Centroamrica, el 24
de marzo de 2002, establece que la totalidad de
rubros arancelarios debe estar armonizada para
diciembre de 2003.
EN MATERIA DE ADMINISTRACIN ADUANERA

ADUANAS INTEGRADAS:

Servicios Aduaneros responsables de la aplicacin de la legislacin y

procedimientos comunes de dos o ms pases que forman parte de un
mismo territorio aduanero y que comparten una misma oficina
administrativa de despacho de las mercancas.
Se han implementado las siguientes Aduanas Integradas:
o

El Amatillo, El Salvador [El Salvador - Honduras

- Guatemala] (29 de enero de 2001).

El Poy, El Salvador [El Salvador - Honduras] (11

de junio de 2001).

Valle Nuevo-Las Chinamas, [Guatemala - El

Salvador] (15 de junio de 2001).

El Guasaule, Honduras [El Salvador - Honduras]

(30 de agosto de 2001).

ADUANAS YUXTAPUESTAS:
Servicios Aduaneros de dos pases con fronteras comunes que operan
en forma coordinada, mediante la prestacin de servicios en sus
oficinas localizadas en sus correspondientes territorios y que aplican
procedimientos armonizados, mediante la utilizacin de mecanismos
informticos y de comunicacin, preferentemente. Aplican, adems, el
principio de ventanilla binacional.
Se han implementado las siguientes Aduanas Yuxtapuestas:
o

Pedro de Alvarado - Hachadura [Guatemala - El

Salvador] (04 de abril de 2001).

San Cristbal, San Cristbal [Guatemala - El

Salvador] (30 de junio de 2001).

Se tiene contemplada la apertura de las siguientes:

Agua
Honduras].

Caliente-Agua

Caliente

[Guatemala-

el Guasaule, Guasaule [Honduras-Nicaragua].

La Ermita-Anguiat [Guatemala-El Salvador].

ADUANAS PERIFRICAS:
Servicios Aduaneros localizados en la periferia del territorio aduanero
comn, de un territorio que forma parte de una unin aduanera y que
aplica legislacin y procedimientos aduaneros uniformes, mediante la
cual las mercancas quedan, una vez despachadas en la misma, en
libre circulacin en el territorio aduanero comn de los pases que
conforman la unin aduanera.
Se han implementado las siguientes Aduanas Perifricas:
o

Puerto Quetzal, Guatemala [Guatemala - El

Salvador] (05 de mayo de 2001).

Santo
Toms
de
Castilla,
Guatemala
[Guatemala-El Salvador (15 de mayo 2001).

Puerto Barrios, Guatemala [Guatemala - El

Salvador] (30 de mayo de 2001).

Tecn
Umn,
Guatemala
[Guatemala-El
Salvador-Honduras] (16 de julio de 2001).

Puerto Corts, Honduras [Honduras-El Salvador]

(11 de junio de 2001).

Se tiene contemplada la apertura de las siguientes:

o

Paso Canoas [Costa Rica]

Puerto Corts [Honduras]

Acajutla [El Salvador]

o
4.

Peas Blancas [Nicaragua]

EN SISTEMAS INFORMTICOS:

Intercambio parcial de bases de datos de

transportistas centroamericanos.

Realizacin de interfases e intercambios de

informacin va informtica sobre los trnsitos y
operaciones de exportacin e importacin entre
Guatemala y El Salvador.

Transmisin electrnica de Declaraciones de

Trnsito Internacional por parte de usuarios
(transportistas, navieras, agentes aduaneros, etc.) y
los servicios de aduanas.

Transmisin
electrnica
del
Formulario
Aduanero nico Centroamericano por parte de la
Ventanilla nica para Exportaciones de El Salvador y
Guatemala al servicio de aduanas de ambos pases.

5.

OTROS AVANCES:

Elaboracin
del
Manual
nico
de
Procedimientos Aduaneros por ser utilizado en los
Servicios Aduaneros Regionales, el que est concluido
y se aplicar en forma armonizada.

Los Grupos Tcnicos Anlisis de Riesgo y

Fiscalizacin, trabajan en la conformacin del plan de
accin sobre la gestin de riesgo en el marco de la
Unin Aduanera, con el fin de disear programas de
fiscalizacin integrada con tributos internos para
hacer ms eficientes los controles en los diferentes
regmenes aduaneros.

A partir del 06 de junio del 2003, se inici con la

transmisin de informacin entre los sistemas
informticos de los servicios aduaneros de Guatemala

y El Salvador, especficamente, en lo referente a las

mercancas que van en trnsito internacional por
estos pases al amparo de una Declaracin de
Trnsito Internacional (DTI).
o

Registro de las empresas de transporte que se

dedican al trnsito aduanero internacional de
mercancas. En Guatemala, stas ascienden a 798.

A CORTO PLAZO:

Continuar con la implementacin de aduanas perifricas,

yuxtapuestas e integradas, segn el plan establecido.

Instruir al Grupo de Anlisis de Riesgo y Fiscalizacin para

que se realice un anlisis comparativo de los criterios y
porcentajes de selectividad y gestin de riesgo que aplican
cada pas del rea, con el fin de homologar estos criterios.

Reorientar el enfoque de aduana tradicional que ha

prevalecido a la fecha, en el marco de la unin aduanera, para
evolucionar al esquema de una aduana virtual.

Fortalecimiento de las aduanas perifricas a fin de

eliminar, para diciembre de 2003, los pasos fronterizos
internos de los pases.

Implementar mejoras continuas a los procedimientos y

sistemas informticos con el fin de agilizar las operaciones de
Comercio Exterior en estas aduanas.

A MEDIANO PLAZO:

Promover la utilizacin de una Declaracin nica

Centroamericana, la cual realizar las funciones de
declaracin de exportacin, trnsito, importacin, origen y
declaracin de valor.

Fortalecimiento de las aduanas centrales para revisin de

mercancas en el pas importador, con el fin de eliminar las
aduanas fronterizas internas de la regin centroamericana.

Instruir al Grupo de Legislacin Aduanera para identificar la

normativa especial que regula los regmenes especiales, con
la finalidad de homologarla y, de esa manera, estandarizar los
procedimientos correspondientes.

Instruir al Grupo de Armonizacin Tributaria y Legislacin

para que, con la participacin de funcionarios de fiscalizacin,
se analice el proyecto de Acuerdo de Intercambio de
Informacin y Cooperacin Tributaria.

Instruir al Grupo de Legislacin para que se cree el soporte

jurdico para el intercambio de informacin tributaria
aduanera, fiscalizaciones conjuntas, fiscalizacin en otro
Estado Parte, que permita actuaciones intrarregionales.

Instruir a la Comisin Centroamericana de Valor para que:

a.

Se agilice la aprobacin del proyecto Legislacin

Aduanera de las Mercancas Importadas en la Unin
Aduanera.

b.

Se ampli el anlisis tendiente a la elaboracin

y utilizacin de una base de datos regional,
considerando aspectos tcnicos de valor, de legalidad
y de tecnologa disponible en cada pas.

ESTRATEGIAS
PRINCIPALES AVANCES

PLAN
DE
CENTROAMERICANA

ACCIN

PARA

LA

INTEGRACIN

CARACTERSTICAS DE LA UNIN ADUANERA

BASE NORMATIVA Y LEGAL
Las Uniones Aduaneras
Por Niurka Beato. 9 de abril de 2012 - 10:34 am - 0 Comentarios

ECONMICA

Niurka Beato

Madre y maestra, estudiosa de la problemtica del Comercio Internacional.

Ciudadana.
En los procesos de Integracin Econmica del Comercio Internacional, las
Uniones Aduaneras han sido definidas por algunos tericos como: acuerdo
entre dos o ms pases para eliminar aranceles y dems restricciones al
comercio entre las naciones Miembros de la Unin, manteniendo un arancel
exterior comn frente a terceros pases.
El economista canadiense, Jacobo Viner (1950), considerado fundador del
anlisis econmico de las uniones aduaneras, mostr que la creacin de una
Unin Aduanera poda tener dos efectos: 1) la creacin de comercio y 2)
desviacin de comercio, concluyendo que: para que una unin aduanera sea
beneficiosa la creacin de comercio deber ser superior a la desviacin [1] de
comercio.
Asimismo, Richard G. Lipsey, reconoce el aporte de Viner e indica que las
ganancias y/o prdidas que pueden ser generadas por la unin aduanera
proceda de la especializacin en la produccin, economa de escala, cambios
en los trminos de intercambio, cambio en la eficiencia debido a mayor
competencia extranjera y cambios en la tasa de crecimiento econmico.
James Meade, Premio Nobel de Economa en 1977, critica la posicin de Viner.
Meade refiere que: la desviacin/creacin de comercio no es algo intrnseco,
sino que depende del nivel de arancel inicial. Dependiendo de este, el comercio
con un mismo pas puede constituir, en un caso, una creacin de comercio, y
en otro, una desviacin. Meade present la posicin de que una unin
aduanera puede mejorar el nivel de vida en funcin de las siguientes
condiciones: 1) cuanto ms altos sean los aranceles iniciales de los pases que
forman la unin, 2) cuanto ms bajos sean los aranceles del exterior, 3) cuanto
ms flexibles sea la relacin de sustitucin de los productos de los pases que
forman la unin, 4) cuanto ms rgida sea la relacin de sustitucin entre los
productos de los pases que forman la unin y el resto del mundo.

De la misma forma Murray C. Kemp y Henry Y. Wan (1976), muestran que con
un adecuado conjunto de aranceles es posible lograr que una unin aduanera,
que se forma en un mundo plagado de aranceles y con costos de transporte no
afecte negativamente ni a los miembros de la unin, ni al resto del mundo.
En las Uniones Aduaneras (UA) se pueden destacar los siguientes objetivos:
reducir y eliminar trabas, restricciones y obstculos que se presentan en el
intercambio de bienes y servicios; tener la libre circulacin de mercancas,
establecer normas de origen iguales para la aplicacin del libre comercio entre
los Estados Miembros, entre otros.
Las caractersticas de la Unin Aduanera estn enfocadas en: la libre
movilizacin de bienes sin excepciones independiente del origen, el libre
comercio de servicios asociado al comercio de bienes, un arancel externo
comn,

administracin

aduanera

comn,

mecanismo

de

recaudacin

administrativa y distribucin de los ingresos tributarios, contar con una poltica

comercial externa comn y la eliminacin de puestos fronterizos.
Las Uniones Aduaneras ofrecen para los pases partes: un Arancel Externo
Comn, proteccin ante las importaciones de terceros pases y minimiza la
desviacin al comercio, promueve la competitividad justa reduciendo las
disparidades en los costos de produccin para los industriales en los distintos
pases con respecto a los impuestos sobre las materias primas importadas y
bienes intermedios procedentes de terceros pases, permite el intercambio de
informacin y consultas entre los pases Miembros, donde se tiene una
legislacin aduanal comn basada en convenciones internacionales.
El Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) de 1947), contempla la
Aplicacin Territorial, Trfico fronterizo, Uniones Aduaneras y Zona de Libre
Comercio.
Cada sector visualiza la Unin Aduanera dependiendo de su enfoque. Para los
productores que producen para exportacin, la UA le resulta beneficiosa porque

obtienen un mercado ms amplio. Para los productores que producen para el

mercado interno puede que le perjudique, si no hay normativas legales que
delimiten el comercio en los pases partes de la Unin Aduanera.
Para los comerciantes, con la UA obtienen un abanico de productores mayor y
obtienen costos ms reducidos en los productos para ofertarlos a sus clientes.
Para los importadores, quienes se convierten en compradores, debido que en
las Uniones Aduaneras se reducen los procesos y procedimientos aduaneros,
lo que simplifica y agiliza su labor reduciendo costos operativos y tiempo de
despacho.
Los consumidores de los pases Miembros de Uniones Aduaneras, tienen
mayor variedad de bienes, se benefician de una mayor produccin lo que
conlleva a precios ms econmicos.
Las Uniones Aduaneras requieren establecer: 1) Arancel externo comn y 2)
integrar polticas fiscales y monetarias en los pases Miembros, quienes forman
un Mercado Comn, donde las naciones partes eliminan los aranceles, adoptan
una poltica comercial externa comn para los pases no miembros, eliminan
barreras a los movimientos factoriales que se producen en esos pases.
A nivel mundial diversos pases han integrado las Uniones Aduaneras en sus
economas. frica Austral ha establecido la Unin Aduanera de frica Austral
(Southern African Customs Union, SACU por sus siglas en ingls), siendo la
unin aduanera ms antigua del mundo.
La Unin Europea (UE) ha establecido la Unin Aduanera que representa la
ausencia de derechos de aduana en las fronteras entre los pases miembros de
la UE; derechos de aduanas comunes sobre las importaciones procedentes de
pases fuera de la UE; Normas de origen comunes para los productos
importados desde fuera de la UE, y otros elementos entre los pases Miembros
de este Bloque.

Centroamrica se encamina a formar una Unin Aduanera. Los pases que la

integran poseen las condiciones necesarias para establecerla. Adems cuentan
con Normativas, Tratados, Convenios que les permite converger hacia una
administracin aduanera comn, con polticas unificadas.
En las Uniones Aduaneras que tiene una Zona de Libre Comercio, el comercio
intrarregional no tiene arancel o cuotas sobre los bienes que se producen
dentro de la regin.
Una Unin Aduanera promueve la inversin fronteriza y sirve para atraer la
inversin, tanto la Inversin Extranjera Directa como la Inversin Interna.
Adems se pueden identificar ventajas que los paises partes pueden
obtener, entre las que se pueden mencionar: a) mayor fluidez del comercio, b)
disminucin de costos de transporte, c) disminucin de costos de la
Administracin Pblica, d) uso racional de la infraestructura y e) fortalecimiento
de la posicin negociadora frente a terceros.
Repblica Dominicana y Hait mantienen relaciones comerciales de bienes y
servicios. Se podra lograr una Unin Aduanera entre estos dos pases que
realizan un intercambio comercial formal e informal?
Estos procesos de Uniones Aduaneras se presentan con buenas perspectivas
para la Aduana Dominicana en el marco de una estrategia que conecte con los
procesos de integracin regionales.

[1] La creacin del comercio se produce cuando la produccin de un bien se

desplaza desde un miembro de la unin hacia el productor mundial ms

eficiente. La desviacin de comercio se produce cuando la produccin de un
bien se desplaza desde el productor mundial ms eficiente hacia el productor
ms eficiente de la unin aduanera