Manual Prtico de Atuao

no Regime Disciplinar da Unio dos

Escoteiros do Brasil

MANUAL PRTICO DE ATUAO NO REGIME

DISCIPLINAR DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL
Felipe Eduardo Portela de Paulo
Raphael Tostes

AUTORES
Felipe Eduardo Portela de Paulo & Raphael Tostes
REVISO
Maurcio Moutinho
DIAGRAMAO
Fernanda Vogt
Raphael Luis Klimavicius

A reproduo de todo ou qualquer parte deste Manual autorizada se for para utilizao nos meios
a que se destina, ou seja, na utilizao em Sindicncia e/ou Procedimentos Disciplinares dentro do
mbito da Unio dos Escoteiros do Brasil.
Todos os direitos desta publicao foram cedidos gratuita e voluntariamente por seus autores
Unio dos Escoteiros do Brasil.

Unio dos Escoteiros do Brasil - Escritrio Nacional

Rua Coronel Dulcdio, 2107 - Bairro gua Verde
CEP 80250 100 - Curitiba - Paran
Tel.: 41. 3353 4732
www.escoteiros.org.br

APRESENTAO

Apresentar um Manual que trata de procedimentos disciplinares me traz sentimentos
conflitantes.

Isso porque o ideal seria que, numa instituio como a nossa, no fosse necessrio ter esse tipo
de preocupao.

No entanto, uma vez que a UEB composta por pessoas e o conflito algo inato ao ser humano,
importante ter regras e disciplinamento sobre esse assunto, posto que, do contrrio, o conflito poderia
ganhar propores ainda maiores e, inclusive, trazer prejuzo para a UEB, seja de ordem patrimonial,
seja em termos de imagem.

Nesse sentido, muito oportuno este Manual preparado pelo Felipe e pelo Raphael, pois ele
orienta nossos associados a como conduzir o procedimento disciplinar de forma adequada, a fim de
evitar que sejam cometidos erros que possam vir a prejudicar as partes envolvidas e, em ltima anlise,
a prpria UEB.

Parabns ao Felipe e ao Raphael por essa excelente e indita iniciativa, que supre um vazio que
havia em nossas publicaes.

Espero que ele seja lido e relido por nossos dirigentes e escotistas, mas, ao mesmo tempo, toro
para que ele no tenha que ser utilizado num caso concreto.

como na arte marcial: ns aprendemos para ter o conhecimento e a habilidade, treinamos
exaustivamente, mas esperamos no ter que nos deparar com um conflito verdadeiro, em que nossos
conhecimentos e habilidades tenham que ser testados numa situao da vida real. No Dojo, quem
est treinando pode morrer muitas vezes seguidas e ficar vivo para contabilizar essas mortes como
experincias que favorecem o seu desenvolvimento.

Por fim, importante lembrar que muitos dos conflitos podem ser resolvidos por meio de
solues que, invariavelmente, passam despercebidas pelas partes envolvidas. Por isso, sempre que
possvel, importante que as Diretorias tentem lanar mo do instrumento da mediao, que
um procedimento extremamente til para a soluo de boa parte dos conflitos existentes na nossa
instituio, tendo em vista que:
a) a vivncia da fraternidade deve ser uma constncia no Movimento Escoteiro;
b) a busca do entendimento entre os membros da UEB importante em uma organizao que
preconiza os valores contidos na Lei e na Promessa Escoteiras; c) o processo disciplinar, muitas vezes,
mais aprofunda do que resolve questes pessoais e inibe um ambiente de colaborao na abordagem
do problema.
Muito obrigado, Felipe e Raphael, por essa importante contribuio para a UEB!

Rubem Tadeu C. Perlingeiro

Presidente da UEB

SUMRIO
CAPTULO I .................................................................................................................................. 08
Objetivos e mbito de Aplicao das Normas Disciplinares da UEB ............................................... 08
A Comisso de tica e Disciplina ........................................................................................................... 09
CAPTULO II ................................................................................................................................. 10
Das Definies ........................................................................................................................................... 10
Procedimento Disciplinar ........................................................................................................................ 10
Sindicncia ................................................................................................................................................. 11
Penalidades ................................................................................................................................................ 12
Denncia e/ou Relatrio da Sindicncia e/ou Ofcio da Diretoria ..................................................... 14
Ofcio .......................................................................................................................................................... 14
Relatrio ..................................................................................................................................................... 15
Prazos ......................................................................................................................................................... 15
Acareao ................................................................................................................................................... 16
Diligncia ................................................................................................................................................... 16
CAPTULO III ............................................................................................................................... 17
Da Organizao Documental .................................................................................................................. 17
Furao e Formatao ......................................................................................................................... 17
Modelo de Capa ................................................................................................................................... 17
Numerao das pginas ...................................................................................................................... 18
Certides, Despacho de Expediente ou Juntadas ............................................................................ 18
Os Volumes do Processo ..................................................................................................................... 19
Dicas Gerais .......................................................................................................................................... 19
CAPTULO IV ................................................................................................................................ 20
Passo a Passo da Sindicncia ................................................................................................................... 20
Ata de Instaurao e Primeiras Providncias ........................................................................................ 20
Encaminhamento da Diretoria ............................................................................................................... 20
Instruo .................................................................................................................................................... 21
Oitivas ........................................................................................................................................................ 21
Relatrio da Sindicncia .......................................................................................................................... 22
Anlise da Sindicncia ............................................................................................................................. 22
CAPTULO V ................................................................................................................................. 23
Passo a Passo da Mediao ...................................................................................................................... 23
CAPTULO VI ................................................................................................................................ 24
Passo a Passo do Procedimento Disciplinar .......................................................................................... 24
Ata de Instaurao e Primeiras Providncias ........................................................................................ 24
Encaminhamento da Diretoria ................................................................................................................ 24

Instruo .................................................................................................................................................... 25
Citao .................................................................................................................................................. 25
Defesa .................................................................................................................................................... 26
Oitivas ................................................................................................................................................... 26
Provas .................................................................................................................................................... 27
Relatrio do Procedimento Disciplinar ................................................................................................. 27
Julgamento ................................................................................................................................................. 28
CAPTULO VII .............................................................................................................................. 29
Passo a Passo do Recurso ........................................................................................................................ 29
CAPTULO VIII ............................................................................................................................ 30
Passo a Passo da Reviso ......................................................................................................................... 30
CAPTULO IX ............................................................................................................................... 31
Glossrio .................................................................................................................................................... 31
CAPTULO X ................................................................................................................................. 38
Modelo de Ata 01 - Arquivamento ........................................................................................................ 39
Modelo de Ata 02 - Devoluo ao Denunciante .................................................................................. 40
Modelo de Ata 03 - Instaurao a partir da Denncia ........................................................................ 41
Modelo de Ata 04 - Instaurao de Ofcio ............................................................................................ 42
Modelo de Ata 05 - Primeira Ata CED .................................................................................................. 43
Modelo de Ata 06 - Ata da CED da Sesso de Oitivas ......................................................................... 44
Modelo de Ata 07 - Mediao ................................................................................................................. 45
Modelo de Ata 08 - Mediao Frutfera ................................................................................................ 46
Modelo de Ata 09 - Mediao Infrutfera ............................................................................................. 47
Modelo de Ata 10 - Devoluo CED para Diligncias ..................................................................... 48
Modelo de Ata 11 - Absolvio ............................................................................................................... 49
Modelo de Ata 12 - Condenao ............................................................................................................ 50
Modelo de Encaminhamento ................................................................................................................. 51
Modelo de Capa ........................................................................................................................................ 52
Modelo de Abertura de Volume ............................................................................................................. 53
Modelo de Encerramento de Volume .................................................................................................... 54
Modelo de Abertura de Volume Especial .............................................................................................. 55
Modelo de Notificao ............................................................................................................................. 56
Modelo de Solicitao de Informaes .................................................................................................. 57
Modelo de Intimao ............................................................................................................................... 58
Modelo de Solicitao de Prorrogao .................................................................................................. 59
Modelo de Relatrio Final ....................................................................................................................... 60
Modelo de Intimao de Deciso ........................................................................................................... 62
Modelo de Intimao de Deciso Recursal ........................................................................................... 63
ESQUEMA GERAL ........................................................................................................................ 64

CAPTULO I
OBJETIVOS E MBITO DE APLICAO DAS NORMAS DISCIPLINARES DA UEB

O procedimento disciplinar administrativo o meio adequado para apurao de faltas
disciplinares, sendo extremamente necessrio e indispensvel, no podendo ser substitudo por atos
informais de apurao de fatos ou atos de indisciplina, como meras reunies, conversas, cartas ou
afins. O Procedimento Disciplinar preza pela formalidade dos atos de instruo e julgamento, evitando
discusses futuras de danos instituio e/ou Denunciados.

As Resolues Nacionais que tratam do Regime Disciplinar da Unio dos Escoteiros do Brasil
tem por objetivo principal preservar a instituio, bem como proteger suas crianas, seus jovens e
Educadores de quaisquer de seus membros no comprometido com os Princpios e Fundamentos do
Movimento Escoteiro.

O Regime Disciplinar da UEB tem abrangncia sobre todas as atividades escoteiras, autorizadas
ou no, e que envolvam qualquer de seus membros, ainda que no formalmente registrados no
momento da ao a ser julgada, ou quando do efetivo julgamento.

A Resoluo 003/2008 do Conselho de Administrao Nacional assim define:
Art. 1. - A presente Resoluo regulamenta o Regime Disciplinar dos Associados da Unio dos
Escoteiros do Brasil, maiores de 18 anos, em todo o territrio nacional, observados os limites de
competncia fixados no Estatuto da UEB.
Pargrafo nico - Equipara-se ao Associado da Unio dos Escoteiros do Brasil, para fins disciplinares,
aquele que, mesmo no estando registrado na instituio, inclusive no momento da prtica do ato
ou da instaurao do processo disciplinar, esteve no desempenho de atividades escoteiras, devendo
sujeitar-se ao processo e, eventualmente, aplicao da respectiva medida disciplinar.

Importante frisar que a Resoluo estabelece que esto sujeitos s medidas disciplinares to
somente os maiores de 18 anos. Tal determinao tem por escopo o esprito educativo da instituio,
que busca que os prprios jovens e crianas consigam resolver seus problemas dentro da estrutura das
Sees, nas Matilhas, Rocas do Conselho, Cortes de Honra, ou mesmo nos Conselhos de Patrulha e
Tropa.

O fato dos pioneiros estarem includos na abrangncia da resoluo, especialmente por serem
maiores de idade, civil e criminalmente, no afasta a possibilidade das divergncias serem resolvidas
no mbito do Cl de Pioneiros, por seus pares.

Assim, o Regime Disciplinar da UEB para averiguar possveis faltas disciplinares cometidas
por Associados maiores de 18 anos.

Neste ponto ainda importante ressaltar que esto sujeitos s medidas disciplinares da UEB
todos aqueles que, intencionalmente ou no, estejam agindo em nome desta ou como se dela fizesse
parte. Ou seja, ainda que o Escotista ou Dirigente no esteja registrado na Unio dos Escoteiros do
Brasil, em qualquer nvel, mas esteja coordenando uma atividade escoteira, ele estar sujeito ao Regime
Disciplinar da UEB.

Esta uma questo relevante e que deve ser observada de forma muito clara por todos. O
Regime Disciplinar da instituio tem o escopo de proteger todos os seus membros e a prpria
instituio. Punir, por exemplo, com Excluso quem no faz parte de seu quadro de associados,
proteger seus membros e a prpria instituio, para que esta pessoa jamais integre seu quadro de
associados.
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A COMISSO DE TICA E DISCIPLINA

Por definio estatutria, a Comisso de tica e Disciplina o rgo responsvel pela instruo
e emisso de pareceres em procedimentos disciplinares.

No nvel nacional, a CEDN est prevista no Estatuto da UEB, sendo rgo permanente da
instituio. No nvel regional, a constituio de uma Comisso de tica e Disciplina depende da sua
incluso no Regulamento Regional ou, no estando permanentemente estabelecida, ser formada
temporariamente a cada situao que se apresente necessria.

Da mesma forma, no Nvel Local, seja nos Grupos ou Sees Autnomas, a constituio de
uma Comisso de tica e Disciplina ocorrer quando assim for necessria, e para tratar de situao
especfica.

As Comisses de tica e Disciplina devem ser formadas por 03 (trs) membros titulares, e por
membro(s) suplente(s) que substitui(em) os titulares nas suas ausncias.

Importante que se frise que a funo da Comisso de tica e Disciplina no de Tribunal
Escoteiro. Os membros da CED no so juzes, nem so algozes da instituio. A funo da CED
esclarecer situaes, apurar fatos, instruir processos com dados, fatos e provas, e, ao final, apresentar
um relatrio conclusivo para a deciso do rgo Diretivo competente.

O que preciso ter em mente que as Comisses de tica e Disciplina devem buscar
esclarecimentos de fatos e atitudes, seja provocada por uma denncia ou por uma determinao da
Direo da UEB.

Os componentes de uma Comisso de tica e Disciplina devem ser membros isentos,
imparciais em relao a denunciados e denunciantes, e que tem certa e clara a importncia da funo
que exercem.

Em fim, a Comisso de tica e Disciplina tem a funo precpua de buscar a verdade, atravs da
produo de provas, oitivas de testemunhas, averiguaes de fatos, e demais informaes importantes,
a fim de amparar uma deciso acerca de uma ocorrncia disciplinar.

CAPTULO II
DAS DEFINIES

Ao longo desse captulo, o foco estar na conceituao de determinadas definies, objetivando
que fique claro e que sejam saneados eventuais bices, justamente pelo fato da maior parte dos
associados e, alguns membros das diretorias ou Comisses de tica no terem formao jurdica ou
estarem acostumados com eventuais procedimentos administrativos disciplinares.

Este um Manual Prtico, pelo que evitaremos ao mximo ficar declinando sobre grandes
conceitos e discusses jurdicas. O interesse dos autores do presente trabalho auxiliar, de forma
prtica e objetiva na atuao de Comisses de tica e disciplina.
PROCEDIMENTO DISCIPLINAR

No mbito do Regime Disciplinar da Unio dos Escoteiros do Brasil, o Procedimento
Disciplinar o meio pelo qual a instituio averigua atos e fatos que possam se enquadrar como
indisciplina e/ou falta de tica por qualquer de seus associados ou de pessoas na condio destes.

O Procedimento disciplinar tem que ser conduzido por Comisso de tica e Disciplina,
imparcial e isenta, que instruir os autos com a Defesa da parte Denunciada, das provas a serem
produzidas e de tudo mais que seja necessria para resolver a lide.

A instruo se encerra com a emisso de Relatrio Final pela CED, devolvendo o processo ao
rgo Diretivo.

Enquanto a sindicncia - que veremos a seguir - pode ter um objetivo geral, como investigar
como se ocorreu citada atividade e problemas nela ocorridos, por sua vez o processo disciplinar, ou
em termos jurdicos procedimento disciplinar (o processo s existe quando figura o Poder Judicirio),
tem como fim a averiguao de falta disciplinar especfica cometida por determinado associado.

O Procedimento Disciplinar tem, no geral, as seguintes fases:
a) Instaurao por determinao do rgo Diretivo competente: Esta fase pode ser motivada de
ofcio ou por uma denncia apresentada por algum associado ou rgo da instituio. IMPORTANTE:
Para ensejar um Procedimento Disciplinar a denncia no pode ser genrica, devendo buscar o
mximo de informaes possveis, como nomes e atos de indisciplina, inclusive apresentando quais
foram os atos de indisciplina que devem ser julgados;
b) Defesa: esta uma parte que inicia a instruo, porque ao Denunciado deve ser, SEMPRE,
oportunizado o direito defesa e de apresentar suas provas. Nesta defesa, de forma prvia, cabe ao
Denunciado elucidar os fatos narrados na pea de denncia, contradizendo o que entender de direito,
apresentando as provas que couberem naquele momento, bem como arrolando outras provas a serem
produzidas em tempo oportuno;
c) Instruo: A instruo do Procedimento Disciplinar engloba toda a produo de provas que por
ventura os membros da CED entendam pertinentes, bem como aquelas requeridas pelo Denunciado
e/ou Denunciantes. Testemunhas, juntada de documentos, anlise de local, etc.;
d) Alegaes Finais: Normalmente aps o encerramento da instruo, uma vez mais oportunizado
ao Denunciado que se manifeste sobre as provas produzidas e o que mais ainda desejar alegar;
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e) Relatrio Final: para encerrar o Procedimento Disciplinar, a CED deve que apresentar o Relatrio
Final, descrevendo as provas produzidas e juntadas aos autos, demonstrando as concluses que chegou
com a instruo sobre os fatos avaliados e atos praticados, sugerindo a absolvio, o encerramento por
falta de provas ou a punio do Denunciado.
SINDICNCIA

Entende-se por sindicncia (do grego sndikos) qualquer processo administrativo pelo qual
determinadas pessoas so incumbidas de realizar uma investigao administrativa, reunindo num
caderno processual as informaes obtidas, com o objetivo de esclarecer um determinado ato ou fato,
cujo esclarecimento e apurao so de interesse da autoridade que determinou sua instaurao.

Tem como finalidade, apurar os fatos para que no haja uma injustia com qualquer pessoa,
denegrindo, assim, a imagem ou a moral da instituio, rgo e/ou pessoa.

A Sindicncia diferente do Processo Disciplinar em face da sua funo precpua. A funo
da Sindicncia apurar se e como ocorreram fatos, e se com estes ou nestes algum associado agiu de
forma contrria ao regramento da UEB. O Procedimento Disciplinar no tem por condo avaliar se
ocorreram fatos, mas especialmente julgar atos especficos praticados por associados.

Por premissa, a Sindicncia tende a ser uma fase preliminar do Procedimento Disciplinar,
averiguando o que, como, onde e quando aconteceu situao que possa ter sido ocasionada por atos
de indisciplina de associados, quem so os associados responsveis, o quanto estes esto envolvidos
no fato, e assim por diante. A sindicncia uma fase de esclarecimento prvio, para saber quem
responsabilizar, e em cima de que atitudes responsabilizar algum.

As fases da Sindicncia so parecidas com as do Processo Disciplinar, mas algumas coisas no
existem, como, por exemplo, a defesa. No h a Pea de Defesa porque no h acusao a ningum.
Pessoas que pretendam juntar qualquer informao ao processo podero faz-lo da condio de
informantes, depondo sobre os fatos e atos que tiverem conhecimento.

Assim, a Sindicncia tem por fases:
a) Instaurao por determinao do rgo Diretivo competente: Esta fase pode ser motivada de
ofcio ou por uma denncia genrica. IMPORTANTE: Para ensejar uma Sindicncia, a denncia tem
que ser genrica, ainda que cite nomes e atos, sem estabelecer quais foram os atos de indisciplina que
devam ser julgados, porque se o fizer torna-se uma denncia para Procedimento Disciplinar, que deve
ser tratada como tal e no como Sindicncia;
b) Instruo: A instruo da sindicncia engloba toda produo de prova que por ventura os membros
da CED entendam pertinentes. Testemunhas, juntada de documentos, anlise de local, etc.
c) Relatrio Final: para encerrar a Sindicncia, a CED tem que apresentar um Relatrio Final tambm,
descrevendo as concluses que chegou com a instruo sobre os fatos avaliados, indicando possveis
atos de indisciplina praticados por associados.
IMPORTANTE 01: A Sindicncia no est, ainda, estabelecida formalmente nas regras da UEB, mas
deve ser regada de formalidade para evitar discusses futuras.
IMPORTANTE 02: Sempre indicaremos a Comisso de tica e Disciplina como rgo adequado para
cuidar da Sindicncia tambm, ainda que esta seja como uma fase anterior ao procedimento disciplinar,
que ela mesmo atuar. Mas seguindo a sugesto de renomados Dirigentes Institucionais, lembramos que
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esta no uma exigncia formal, at porque a Sindicncia no est prevista em nenhuma normativa.
Assim, o rgo Diretivo pode nomear quem entender melhor para a funo sindicante.
PENALIDADES

Os Associados da UEB esto sujeitos s seguintes medidas disciplinares, aps o devido
processo:
I. Advertncia;
II. Suspenso; ou
III. Excluso.

Em princpio, esta uma escala gradativa de punies, levando-se em considerao a
reincidncia, a repetio de atos de indisciplina. Contudo, analisando-se o caso caso, se assim for
necessrio, poder ser aplicada medida mais grave, sem necessariamente observar a escala gradativa.
Vale ressaltar que tais medidas ou penalidades so impostas pela Diretoria do nvel que tramita o
processo, ou pelo Conselho de Administrao Nacional, nos casos que forem de sua competncia.
A Advertncia o ato escrito, por meio do qual se chama a ateno do Associado, acerca
de atitudes por ele praticadas e que sejam contrrias aos ditames escoteiros e/ou legais. Observe que
a penalidade de Advertncia, para assim ser considerada e registrada, deve ser obrigatoriamente ser
precedida de processo disciplinar, ainda que possa parecer e/ou seja um puxo-de-orelha mais
formal. No se pode nem se deve considerar como Advertncia, no mbito do Regime Disciplinar da
UEB, aquela simples chamada de ateno por superior hierrquico ou por rgo colegiado qualquer.

So passveis de aplicao da pena de Advertncia as seguintes condutas, dentre outras, desde
que no se justifique a imposio de penalidade mais grave:
I. Descumprimento da palavra empenhada;
II. Falta de urbanidade ou cortesia no trato com os demais;
III. Descumprimento de normas da UEB;
IV. Desrespeito ou agresso ao meio ambiente;
V. Proceder de forma desidiosa nas funes que lhe forem afetas;
VI. Deixar de dar andamento, com presteza, a processo ou expediente de sua competncia; e
VII. Dificultar o andamento ou deixar de levar ao conhecimento de autoridade competente, com
brevidade, denncia, petio, recurso ou documento que houver recebido, cuja deciso no esteja na
sua alada.
A Suspenso o afastamento temporrio do Associado da UEB, por perodo no superior
a 12 (doze) meses, ficando afastado do exerccio de todos os cargos e funes, em todos os nveis da
entidade, seja de preenchimento por eleio ou nomeao, ficando impedido de participar de qualquer
evento ou atividade escoteira, pelo prazo em que perdurar a suspenso, inclusive tendo seus direitos a
voto e ser votado suspensos.

So passveis de aplicao da pena de Suspenso as seguintes condutas, dentre outras, desde
que no se justifique a imposio de penalidade mais ou menos grave:
I. Reincidncia em faltas punveis com Advertncia;
II. Falta de considerao aos rgos da UEB;
III. Deslealdade instituio, a um de seus rgos ou Associados, ou mesmo a terceiros, inclusive ao
referir-se de modo depreciativo, qualquer que seja o meio empregado para esse fim;
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IV. Atribuir-se indevidamente a qualidade de representante de qualquer rgo da instituio ou de

seus dirigentes, sem estar expressamente autorizado;
V. Faltar com a verdade no exerccio de suas funes;
VI. Deixar de cumprir ou de fazer cumprir lei, regulamento ou ato normativo, na esfera de suas
atribuies;
VII. Abandonar, sem razo relevante, o servio para o qual tenha sido designado ou mesmo se
oferecido;
VIII. Omitir-se no zelo da integridade fsica ou moral de Associados da UEB sob a sua responsabilidade,
em especial membros beneficirios;
IX. Expor Associado da UEB sob sua responsabilidade a situao humilhante, constrangedora ou que
macule a honra;
X. Exposio do rgo ou qualquer Associado da UEB a sanes pblico-administrativas ou penais
por imprudncia ou negligncia no cumprimento de funo ou cargo; e
XI. Acumular cargos ou funes, incompatveis, na forma do Estatuto da UEB.
A Excluso a perda da condio de Associado da UEB em qualquer categoria, bem como
enseja a proibio da prtica do Escotismo, perdendo todo e qualquer vnculo com a UEB, em todos
os nveis da entidade.

Em todos os procedimentos disciplinares interno importantssima a observao s regras
procedimentais, estabelecidas na Resoluo Nacional que estabelece o Regime Disciplinar da UEB e
demais normas correlatas. Em relao Excluso, dada a sua fora punitiva, ainda mais importante
que as Comisses de tica e Disciplina, bem como os rgos de Direo competentes para o
julgamento de atos de natureza grave, respeitem integralmente os ditames legais, busquem a verdade
real dos fatos, e no deixem que falhas processuais possam interferir em uma futura deciso sobre o
procedimento disciplinar.

So passveis de aplicao da penalidade de Excluso as seguintes condutas, dentre outras,
desde que no se justifique a imposio de penalidade menos grave:
I. Furto, roubo ou desvio de bens e valores;
II. Conduta incompatvel com a moral e os bons costumes;
III. Valer-se do cargo ou da funo visando obter proveito para si ou para outrem;
IV. Dar causa, intencionalmente, ao extravio ou danificao de objeto pertencente ao rgo e que, em
decorrncia da funo ou cargo, ou para o seu exerccio, esteja confiado sua guarda;
V. Praticar ato lesivo honra ou ao patrimnio da instituio ou de qualquer de seus Associados;
VI. Omitir intencionalmente bens e valores, em declarao apresentada aos rgos fiscalizadores,
internos e externos;
VII. Receber gratificao, comisso ou presente, sob qualquer pretexto, em razo das atribuies que
exerce;
VIII. Proceder a pagamento, sem comprovao da destinao do recurso, da aquisio ou da efetiva
execuo do servio;
IX. Aplicar irregularmente verba da instituio;
X. Agresso fsica a outro Associado ou a terceiro; e
XI. Reincidncia em faltas punveis com Suspenso.
IMPORTANTE 01: No constitui medida disciplinar a exonerao de natureza meramente
administrativo-organizacional, sem qualquer carter punitivo, que pode ocorrer a pedido ou por deciso
de quem tenha a competncia para nomear. Ao Diretor Presidente Regional, por exemplo, dado o poder
e o direito de nomear e exonerar o Coordenador da Equipe Regional de Formao.

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IMPORTANTE 02: de extrema importncia que se atente que qualquer punio a associados da
instituio tem seus efeitos, bons e ruins. No se deve ter receio de aplicar a medida disciplinar merecida,
da mesma forma no se deve punir mais do que o efetivamente necessrio.

As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso
de 03 (trs) e 05 (cinco) anos, respectivamente, se o Associado no houver, nesse perodo, sido
condenado por nova transgresso disciplinar.

A aplicao de penalidade em razo das transgresses disciplinares constantes desta Resoluo
no exime o Associado da obrigao de indenizar os prejuzos causados instituio, tampouco o
afasta de uma possvel condenao cvel ou criminal. Ou seja, se houve qualquer dano, material ou
moral instituio ou qualquer de seus rgos e associados, preciso tomar as competentes medidas
cveis e/ou criminais.

Toda e qualquer aplicao de medidas disciplinares deve ser comunicada ao Setor de Registros
do Escritrio Nacional, para devidas anotaes nos apontamentos do associado.
DENNCIA E/OU RELATRIO DA SINDICNCIA E/OU OFCIO DA DIRETORIA

O procedimento disciplinar tem incio motivado por uma Denncia, pelo Relatrio Final de
uma Sindicncia ou de Ofcio do rgo Diretivo.

Todos os meios capazes de ensejar a instaurao de procedimento disciplinar devem trazer de
forma clara o nome completo dos Denunciados e Denunciantes, o ato que se est apurando, a data
(ainda que aproximada) quando foi praticado o ato de indisciplina e tudo que for capaz de definir
principalmente o quem, o como, o onde e o quando.

Assim, em sentido genrico, a Denncia uma tentativa de levar a conhecimento pblico ou
de alguma autoridade competente um determinado fato ilegal, aguardando seja dado o competente
julgamento e, se for o caso, aplicada a punio respectiva.

Essa conceituao genrica serve e a utilizada dentro da Unio dos Escoteiros do Brasil,
onde o processo disciplinar e suas tratativas, conduzidas pela Comisso, surgem geralmente atravs da
denncia de um dos associados ou rgos, ou mesmo por ordem, via ofcio, da Diretoria competente.
Assim, no errado afirmar que o procedimento disciplinar nasce de uma denncia.

No h um modelo formal de Denncia, apenas exigncias inafastveis que sejam cumpridos
os requisitos acima. A falta ou o descumprimento de algum deles poder ensejar uma nulidade do
processo e tirar a efetividade do objetivo do Regime Disciplinar da UEB.
OFCIO

O Ofcio nada mais que uma correspondncia formal enviada a algum, diferindo da carta
no apenas por sua formatao, mas por que necessariamente, por seu rigor, tem uma seriedade maior.

Dentro dos procedimentos disciplinares internos da UEB, a comunicao, em especial a da
CED e das Diretorias, feita por ofcios, buscando a formalidade dos atos em todos os momentos.

O ofcio em regra far parte do processo, tendo inclusive o status de prova, sendo documento de
grande valor. Assim, para colaborar na elaborao de Ofcios, buscando a uniformizao na redao,
ao final deste manual so apresentados alguns modelos de peas, inclusive de ofcios.

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RELATRIO
Um Relatrio um documento elaborado aps a coleta de um conjunto de informaes,
utilizado para reportar resultados parciais ou totais de uma determinada atividade, experimento,
projeto, ao, pesquisa, ou outro evento, esteja finalizado ou ainda em andamento.

No mbito do Regime Disciplinar da UEB, o Relatrio o documento mais importante do
procedimento disciplinar, porque nele que sero compilados todos os dados, fatos e provas colhidos
na fase instrutria. O Relatrio tambm deve trazer as concluses a que chegou a Comisso, inclusive
sugerindo o arquivamento da denncia ou a punio devida, se for o caso.

O Relatrio Final o parecer da Comisso de tica e Disciplina sobre aquela falta disciplinar
que a ela foi delegada analisar. Ento, deve ser o mais completo possvel, mas sendo sempre objetivo
e claro nas suas concluses, lembrando de ao final sugerir, fundamentadamente, o que entende que o
rgo Diretivo competente deve julgar.
PRAZOS

Abaixo so apresentados os principais prazos gerais a serem aplicados no curso de um
procedimento disciplinar.
a) Denncia - 360 dias: o prazo que qualquer associado ou rgo tem para a apresentao de
denncia para instaurao de Procedimento Disciplinar, contados da dada do conhecimento dos fatos
a serem julgados;
b) Despacho inicial - 15 dias: o prazo para o rgo Diretivo, desde o recebimento da Denncia ou
noticiada a prtica de ato de indisciplina, instaurar o processo e encaminh-lo Comisso de tica e
Disciplina, devolver ao Denunciante para que complemente a denncia, ou arquivar por entender no
haver o que ser julgado;
c) Recurso - 10 dias: o prazo para recorrer qualquer deciso ainda passvel de recurso;
d) Defesa - 15 dias: o prazo que o Denunciado tem para apresentar defesa, com todos os documentos
que entender pertinente, apresentando inclusive o rol de testemunhas que pretende sejam ouvidas
e) Intimaes - 03 dias: a antecedncia mnima que o Denunciado deve ser avisado de cada sesso
de oitiva de testemunhas ou de seu depoimento pessoal;
f) Concluso - 90 dias: o prazo de durao do processo, podendo o mesmo ser prorrogado por igual
perodo, se necessrio for para regular soluo dos trabalhos da Comisso;
g) Anlise recursal - 30 dias: o prazo que tem o rgo Diretivo de nvel superior para analisar o
recurso apresentado pelo Denunciado ou Denunciante. Quando couber ao Conselho de Administrao
Nacional, esta anlise ser feita em sua prxima reunio presencial, ou antes, se o rgo assim deliberar;
h) Suspenso preventiva - at 90 dias: o prazo de suspenso preventiva do Denunciado, quando
assim entender o rgo Diretivo competente, no podendo ser prorrogado;
i) Razes finais - 05 dias: o prazo para o Denunciado, aps toda a produo das provas, tem para
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apresentar suas razes finais, para ento a Comisso emitir seu Relatrio Final;
j) Julgamento - 30 dias: o prazo que tem o rgo Diretivo para decidir sobre o processo, depois de
recebido o Relatrio Final da Comisso;
k) Reviso - Sem prazo: havendo fatos novos ou provas no apreciada, pode o Denunciado requerer
reviso de sua punio a qualquer tempo;
l) Despacho inicial reviso - 30 dias: o rgo Diretivo competente ter prazo de 30 dias para decidir
pelo encaminhamento da Reviso Comisso de tica e Disciplina, ou por seu arquivamento;
m) Concluso da reviso - 60 dias: sendo encaminhada a Reviso para a CED, esta ter o prazo
improrrogvel de 60 dias para emitir Relatrio Final;
n) Cancelamento dos registros - 03 e 05 anos: transcorridos 03 anos do registro da advertncia e 05
anos do trmino do cumprimento da suspenso, os registros destas penalidades deve ser apagado de
qualquer apontamento da instituio.
ACAREAO

A acareao a oportunidade de confrontar dois depoimentos contraditrios em uma mesma
sesso de oitiva. Na acareao, duas ou mais pessoas, que prestaram declaraes contraditrias ou
duvidosas, so inquiridas pela Comisso de tica e Disciplina conjuntamente, a fim de esclarecer as
dvidas ou pontos confrontantes.

No mbito do Regime Disciplinar da UEB, no h qualquer impedimento para a realizao
de Acareao entre envolvidos durante um Procedimento Administrativo Disciplinar. S deve-se ter
cuidado para que tal atitude no seja ainda mais prejudicial ao procedimento e s partes envolvidas.
DILIGNCIA

As diligncias so atos adotados pela CED, praticados nos locais onde podero ser elucidados
atos e fatos analisados no Procedimento Disciplinar. Podem ser buscas de documentos e provas,
pesquisas, averiguaes, ou qualquer outro ato que possa esclarecer qualquer assunto pertinente ao
Procedimento Disciplinar.

Aos membros da Comisso de tica e Disciplina no se deve limitar a atuao para a busca
da verdade e da melhor soluo para o litgio administrativo. E a diligncia externa tem esta funo,
possibilitar que a CED v atrs de todas as provas e informaes que entender pertinente.

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CAPTULO III
DA ORGANIZAO DOCUMENTAL

Conforme visto ao longo do manual, o procedimento disciplinar nada mais do que uma srie
de fases e etapas pr-estabelecidas, com o objetivo de instrumentalizar o procedimento na busca do
esclarecimento do caso.

Mas todos devem entender a necessidade de prazos, requisitos tcnicos e outros preceitos,
inclusive e especialmente a observncia ao contraditrio, a ampla defesa e tantos outros princpios
definidos na Constituio Federal Brasileira.

A organizao fsica do procedimento vem no apenas acelerar, dinamizar e gerenciar as
informaes, mas tambm contribuir para que sejam respeitados os princpios e as fases processuais.
Especialmente porque, no fim, a organizao documental traz segurana a todo o procedimento e s
decises que derem derivarem, devendo ser estritamente observada.

de responsabilidade da Comisso de tica, com suporte dos profissionais ligados ao rgo
Diretivo competente, se houverem. A organizao documental dos Procedimentos Disciplinares.
Furao e Formatao

O processo em si deve ter suas folhas com furao dupla, colocadas na ordem de sua ocorrncia,
a mais antiga na frente, sendo ento acrescidas das demais, inclusive da futuras que ainda sero
produzidas.

Os processos sero armazenados, preferencialmente, em pastas, com furao de dois furos,
este a pelo menos 1 cm da margem esquerda, e sendo presos por colchetes. Para facilitar, use-se uma
folha branca ou rascunho usado, dobre-a ao meio e ters a marcao padro. Em seguida coloque-a
sobre as folhas a serem furadas, utilize o furador padro.
(INSERIR DESENHOS EXPLICANDO)
Modelo de Capa

A folha de n. 1 ser a Capa do processo. Esta poder ser feita de trs formas: a) em papel
normal, apenas como primeira folha; b) em papel mais duro, tambm apenas como primeira folha; ou
c) colada por fora de uma pasta e as demais folhas vindo por dentro da pasta.

A capa deve conter algumas informaes primordiais, tais como:
a) rgo Diretivo ao qual esteja o processo sujeito;
b) Nome do(s) Denunciante(s);
c) Nome do(s) Denunciado(s);
d) Nmero atribudo ao processo;
e) Data da Instaurao do Processo;
f) Nome dos Membros da CED; e
g) LEMBRETE ACERCA DO SIGILO DOS AUTOS.
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No final deste manual, existe um modelo de capa que poder ser utilizado.

Numerao das pginas

As folhas devem ser numeradas, especialmente para facilitar a organizao, a identificao de
documentos e indicao precisa de informaes contidas no processo.

Devem ser numeradas as folhas do processo em ordem crescente, uma a uma, sem rasuras,
utilizando o carimbo prprio para colocao do nmero ou escrito mo de forma legvel. A
numerao vir no canto superior direito da pgina, recebendo, a primeira folha, o nmero 02. Isso
mesmo, o n. 02, porque a capa ser sempre a primeira folha do processo. Junto da numerao deve vir
uma rubrica ou assinatura do responsvel pela juntada do documento, evitando futuras substituies.

Por motivos bvios, nenhum processo poder ter duas peas com a mesma numerao, to
somente as pginas de verso podero ser identificadas com o nmero de sua folha de frente, acrescido
de -v, que significa verso. Assim, a folha 146, por exemplo, se tiver verso, este ser identificado como
146-v.

Nos casos em que o documento ou folha que deve ser juntado ao processo estiver em tamanho
menor, como um AR-Aviso de Recebimento dos Correios, ou uma nota fiscal, esta dever ser colada
em folha de papel branco, que receber a numerao, devendo no rodap da folha ser certificado do
que se trata o documento menor.

Quando, por falha ou omisso, voc constatar a necessidade da correo de numerao
de qualquer folha dos autos, escreve SEM EFEITO sobre a numerao anterior e renumere-a
corretamente, devendo certificar no verso da ltima folha corrigida o porque da correo.
INSERIR DESENHO DO CARIMBO
Certides, Despacho de Expediente ou Juntadas

Sempre que for juntado um documento no processo, importante que se certifique isso, para
que no futuro qualquer um possa entender o processo e seu curso, bem como para se controlar prazos
e cumprimentos. de despacho e decises.

Assim, quando um documento for juntado ao processo, utilize o verso da folha anterior para
certificar isso, conforme modelo abaixo:
Certido
Certifico que juntei ao presente processo _______________________________________
_______________________________________________________________________
(Defesa, Documento, Oitiva, AR, Outro), na data de _____/_____/_____.
Nome: _____________________________________________________________________

Da mesma forma, sempre que for necessrio emitir um despacho de mero expediente,
como extrao de cpia, envio de cpias, envio de documentos, ou outros, utilize o verso da folha
imediatamente anterior.
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Os Volumes do Processo

O processo, dependendo de sua complexidade, pode ter muitos documentos e folhas. Assim,
para uma melhor organizao, o processo deve ser dividido em Volumes de, no mximo, 200 folhas.
Ultrapassando-se este volume, abre-se novo volume, usando capa igual a do primeiro volume, mas
escrito VOLUME II. A ultima folha do volume, possivelmente a de nmero 200, um termo que
certifica seu encerramento, conforme modelo anexo.

Preferencialmente, evitem desmembrar documentos, ainda que sejam muito grandes. Ou seja,
se ocorrer a incluso de um documento que parte dele fique em um volume, mas parte dele fique em
outro, tente passar ele inteiro para o prximo volume. Mas se o volume anterior ficar com menos de
150 folhas, prefervel desmembrar o documento.
IMPORTANTE: A numerao do processo contnua e sequencial, ainda que mude de volume. Ou seja,
encerrado o Volume I na folha 200, a primeira folha do Volume II ser o termo de abertura de volume,
de nmero 202, e assim sucessivamente. O modelo de termo de abertura de volume segue em anexo. Em
cada Volume ser colocada uma capa igual ao Volume I, que ser sempre contada como a primeira folha
daquele volume.

A abertura de um novo volume ser executada diretamente por quem estiver responsvel pela
organizao fsica do processo, que devero providenciar o preenchimento da nova capa, certificando
o encerramento do volume anterior e a abertura do novo volume. Os volumes devero ser numerados
na capa do processo, com a seguinte inscrio: VOLUME I, VOLUME II, e sucessivamente, se preciso.

Sendo juntados aos autos algum documento j encadernado, ou em brochura, ou mesmo em
material que dificulte sua insero direta nos autos do processo, podero ser colocados das seguintes
maneiras:
a) Se o que se quer juntar no for to grande, se couber dentro de um envelope plstico, assim deve
ser feito. Deve-se ento furar o envelope, numer-lo como se uma folha fosse, e junt-lo ao processo.
Lembrando que o envelope deve ser devidamente fechado para evitar perda do documento.
importante tambm que se etiquete fora do envelope do que se trata seu contedo;
b) Se o documento a ser juntado for muito grande, este ser um Volume parte. No processo ser
colocada uma folha, onde ser certificado que naquele lugar e naquela ordem deveria estar o documento
que se encontra no VOLUME ESPECIAL I, conforme modelo anexo. Preferencialmente o Volume
Especial receber uma capa modelo, sendo-lhe apenas acrescido o termo VOLUME ESPECIAL I ou o
nmero correspondente.
Dicas Gerais

importante dispensar adequado tratamento fsico aos documentos, observando cuidados
de higiene no seu manuseio, fazendo furos centralizados, utilizando material adequado, como cola
apropriada, colchetes novos, evitando o uso de grampos metlicos e clips, preservando informaes
ao juntar documento ou certificar diretamente no processo, como carimbos, etiquetas, ou outros.

Havendo necessidade de juntada de documentos transmitidos por fax, faz-se necessrio que
os mesmo sejam fotocopiados, para evitar sua deteriorao ou que se apaguem. Da mesma forma,
havendo informaes por email, importante que os mesmo sejam impressos e juntados ao processo.

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CAPTULO IV
PASSO A PASSO
DA SINDICNCIA

Para lembrar, a Sindicncia tem por objetivo principal averiguar fatos e a prtica de possveis
atos de indisciplina de associados da UEB ou em atividades escoteiras no pas.

A Sindicncia no tem o condo de determinar punies a nenhum associado, mas levantar
como ocorreram fatos, a responsabilidade de pessoas e rgos, para ento subsidiar um processo
disciplinar futuro, se assim for necessrio.
ATA DE INSTAURAO E PRIMEIRAS PROVIDNCIAS

Em regra, por no se ter fato especfico e acusaes certas, a Sindicncia no tem incio em
uma denncia. O rgo Diretivo competente, ao tomar conhecimento da ocorrncia de fato ou ato
que possa ser considerado como sujeito ao Regime Disciplinar da UEB, deve determinar a instaurao
de Sindicncia para apurao de fatos e responsabilidades.

A instaurao da Sindicncia deve ser determinada em Ata de Diretoria (Conforme modelo),
que, ainda que genericamente, tem que estabelecer o objetivo da sindicncia, o fato principal que deve
ser averiguado e possveis informaes que j tiver conhecimento.
ENCAMINHAMENTO DA DIRETORIA

Instaurada a Sindicncia, o rgo Diretivo deve encaminhar o termo de instaurao, e todas
as informaes e provas que j possuir, para a Comisso de tica e Disciplina. Segue em anexo um
modelo de ofcio encaminhando a instaurao da Sindicncia.

Em que pese no haver um regramento especfico acerca da forma de trabalho na sindicncia,
alguns requisitos devem ser seguidos no encaminhamento, quais sejam:
- Nmero da Sindicncia;
- Ata da Reunio do rgo que deliberou pela instaurao da Sindicncia;
- Fatos a serem apurados, com data e local, ainda que imprecisos;
- Documentos e provas que por ventura j estejam disponveis, como documentos e provas que por
ventura o rgo Diretivo possua, inclusive relatos e nomes de envolvidos e/ou testemunhas; e
- Tudo mais que puder influenciar na Sindicncia.
IMPORTANTE: Deve ser feito encaminhamento da integralidade dos documentos j existentes, para
formao do processo fsico, os AUTOS DA SINDICNCIA. No somente os documentos apresentados
inicialmente, mas todos que estejam em poder do rgo Diretivo e que venham a ser importantes para
o processo.

Este encaminhamento, conforme modelo em anexo, tem o condo tambm de determinar o
prazo inicial da instruo, da coleta de provas at a apresentao do Relatrio Final.
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INSTRUO

Na Sindicncia a instruo processual diz respeito coleta de provas para embasamento de um
Relatrio Final que esclarea fatos e defina responsabilidades.

Durante a instruo, cabe CED usar de todos os meios de produo de provas para esclarecer
os fatos. Deve a comisso ouvir testemunhas, juntar documentos, diligenciar aos locais dos fatos, e
tudo mais.

Importante salientar que na Sindicncia no h apresentao de defesa ou acusao, tampouco
de depoimentos pessoais ou sugesto de punies.
OITIVAS

Na Sindicncia, a sesso de oitiva de testemunhas, ainda que menos formal que no Procedimento
Disciplinar, tambm deve ser registrada em ata especfica.

No h forma certa de ser feita uma oitiva de testemunhas, mas alguns pontos so importantes
e devem ser seguidos para garantir a legitimidade processual:
a) Ouvir separadamente as testemunhas, sem a presena de outras, para no haver influncia de uma
sobre a outra;
b) A gravao dos depoimentos, em complemento ao texto que ser assinado e juntado aos autos,
uma forma de tirar futuras dvidas sobre a transcrio da oitiva;
c) No h problema que a oitiva seja feita de forma conversada, mais informal, sem perguntas e
direcionamentos fechados. Apenas importante e indispensvel que a CED tome cuidado para que a
testemunha esclarea fatos e responsabilidades. Assim, deixar ela falar, sem interromp-la, pode ser
mais produtivo que inquiri-la formal e objetivamente;
d) Para evitar discusses futuras, todos os testemunhos devem ser transcritos e assinados pelo depoente
e pelos membros da CED presentes.

Em anexo, segue modelo de Ata de Oitiva de Testemunhas, bem como Termo de Depoimento.

Como na sindicncia no h Denunciados e Denunciantes, no h porqu haver qualquer
pessoa estranha CED inquirindo as testemunhas.
IMPORTANTSSIMO: Se a Testemunha for menor, esta somente poder ser inquirida na presena de
seu responsvel legal ou, na falta deste, por quem por este indicar expressamente, sendo tal autorizao
imprescindvel de ser escrita e deve ser anexada ao processo.

A Ata e os Termos sero juntados Sindicncia, numerados e certificados.

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RELATRIO DA SINDICNCIA

Como j falado e algumas vezes reiterado, o Relatrio Final da Sindicncia no tem o condo
de precisar a culpa de ningum, tampouco de sugerir punies para quem quer que seja.

Cumpre Comisso de tica e Disciplina na Sindicncia, quando provocada pelo competente
rgo Diretivo, averiguar se e como ocorreram fatos, ou se houve a prtica de atos de indisciplina
ou antiticos. Assim, o Relatrio Final da Sindicncia deve relatar o que foi possvel apurar dos fatos
que analisou, apontando que esta ou aquela atitude contrria aos regramentos da instituio,
possivelmente passvel das punies do Regime Disciplinar da UEB.

Ou seja, a concluso do Relatrio Final da Sindicncia deve se ater a dizer se o fato ou
no passvel de punies, e quais as pessoas envolvidas no fato e que podem ter praticado atos de
indisciplina.
ANLISE DA SINDICNCIA

Recebidos os autos da Sindicncia da Comisso de tica e Disciplina, cabe ao rgo Diretivo
competente deliberar sobre o mesmo, com base nas provas juntadas aos autos e, especialmente, no
Relatrio Final.

Diferentemente do Procedimento Disciplinar, quando da anlise do Relatrio Final da
Sindicncia o rgo Diretivo no tem que decidir pela punio ou no de algum associado, mas sim
se deve abrir procedimento disciplinar ou no contra quem se apresentou responsvel por atos de
indisciplina.

O rgo Diretivo pode deliberar que no o que ser processado, dado no haver qualquer ato
de indisciplina a ser julgado. Mas tambm pode decidir que algum associado agiu de forma antitica
e contrria ao regramento institucional, devendo ser processado para averiguar sua responsabilidade
e possveis punies a que esteja sujeito.

Decidindo a Diretoria que no h mais o que ser processado, deve deliberar pelo arquivamento
definitivo dos autos. Havendo interesse no processamento de qualquer associado, deve a Diretoria
encaminhar os autos para a Comisso de tica e Disciplina para a instruo do Procedimento
Disciplinar.

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CAPTULO V
PASSO A PASSO
DA MEDIAO

A Resoluo 009/2009 do Conselho de Administrao Nacional da Unio dos Escoteiros do
Brasil formalizou aquilo que deveria ser regra desde sempre na instituio, a Mediao de Conflitos.

Usando dos termos da Resoluo Nacional, esta estabelece que, a qualquer tempo, o rgo
Diretivo competente poder e dever promover a mediao do conflito.

A mediao opcional para Denunciado e Denunciante, que podem aceit-la ou no. Aceitando
que o conflito seja resolvido pela Mediao, a soluo dada ao caso ser devidamente registrada em
ata de reunio da Diretoria, e de forma irrecorrvel, substituir, para todos os efeitos regulamentares,
as sanes disciplinares de que tratam os arts. 4 a 11 da Resoluo n 3/2008.

A opo pela instaurao do procedimento de mediao de conflito deve ser consignada na ata
da reunio de Diretoria que decidir pela abertura do referido procedimento.

A abertura do procedimento de mediao de conflito suspende todos os prazos previstos na
Resoluo n 3/2008.

Em regra, o procedimento de mediao de conflito deve ser concludo no prazo de 30 (trinta)
dias contados da data em que se decidir pela abertura do referido procedimento. Mas, dado o interesse
da Resoluo de buscar a conciliao entre os associados da instituio, este um prazo sugerido e
orientativo, mas no pode ser um bice na busca pela melhor soluo fraternal.

Se ainda que postergado o prazo de 30 (Trinta) dias para a conciliao, e no se tenha chegado
soluo da questo, tal insucesso deve ser consignado na ata da reunio da Diretoria, restabelecendose os prazos procedimentais previstos na Resoluo n 3/2008.

A mediao dever respeitar a autonomia das partes que, ao iniciarem o procedimento, devero
estar conscientes daquilo que se lhes exige e que o fazem de livre vontade, sendo co-responsveis pelo
sucesso ou insucesso do processo.

A mediao do conflito dever ser feita por um mediador imparcial, sem qualquer interesse
prprio nas questes envolvidas, aceito por todos.

Em anexo segue o modelo de Ata de Diretoria que decide pela tentativa da Mediao para
soluo do conflito, bem como da Ata de Acordo e de continuao do processo disciplinar.

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CAPTULO VI
PASSO A PASSO
O PROCEDIMENTO DISCIPLINAR

Diferentemente da Sindicncia, o Procedimento Disciplinar tem sob anlise fatos e atos
especficos, de pessoas determinadas. Ainda que no tenha precisamente todas as informaes
acerca do fato e dos atos de indisciplina, importante que se tenha delimitado, por exemplo, em que
momento aconteceram os fatos descritos na denncia. Por exemplo, se algum desvio dinheiro,
preciso determinar quem este algum, listar de qual atividade, de que rgo, de onde, etc.

O procedimento disciplinar tem por funo precpua a determinao do tamanho da
responsabilidade de associados da instituio, bem como possveis punies a que estariam sujeitos.
ATA DE INSTAURAO E PRIMEIRAS PROVIDNCIAS

Recebida a Denncia ou sendo conhecida a ocorrncia de fatos e atos que possam ensejar Faltas
Disciplinares, o rgo Diretivo competente deve deliberar pela instaurao ou no do Procedimento
Disciplinar ou da Sindicncia para apuraes prvias.

Evitando nulidades e anulabilidades futuras, bom que conste desta ata alguns pontos
importantes a serem analisados pelo rgo Diretivo:
a) A competncia deste para julgar o processo;
b) Os fatos a serem apurados;
c) Denunciado(a)(s) e Denunciante(s);
d) Prazos; e
e) Encaminhamentos.

Em anexo, segue modelo de Atas de rgos Diretivos para todos os casos, ou seja: a) devoluo
ao Denunciante por falta de fundamentao ou provas de ocorrncia de atos de indisciplina; b)
Arquivamento direto; c) Instaurao em face de denncia; e d) Instaurao de Ofcio.
ENCAMINHAMENTO DA DIRETORIA

Quando ocorre o fato que se quer e deve ser apurada falta disciplinar a ele relativa, apresentada
uma Denncia ao rgo Diretivo competente, ou mesmo, sem a existncia de denncia, este rgo
Diretivo pode dar instaurao de procedimento disciplinar de ofcio.

Recebida a Denncia ou deliberado pela instaurao de procedimento disciplinar, o rgo
Diretivo deve enviar ofcio Comisso de tica e Disciplina, encaminhando os documentos e
informaes que j possuem, requerendo seja apurada a falta disciplinar de associado especfico.

Em anexo, segue modelo de encaminhamento bsico, que deve cumprir alguns requisitos
mnimos, quais sejam:
- Nmero do Procedimento Disciplinar;
- Nomes de Denunciado(s) e Denunciante(s);
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- Pea de Denncia ou Ata da Reunio do rgo que deliberou pela instaurao do Procedimento
Disciplinar;
- Fato a se apurar, com data e local, ainda que imprecisos;
- Documentos e provas que por ventura tenham sido juntados juntos com a Denncia;
- Documentos e provas que por ventura o rgo Diretivo possua, inclusive relatos e nomes de
testemunhas; e
- Tudo mais que puder influenciar no Procedimento.
IMPORTANTE: Deve ser feito encaminhamento da integralidade dos documentos j existentes, para
formao do processo fsico, os AUTOS DO PROCESSO. No somente os documentos apresentados com
a denncia, mas todos que estejam em poder do rgo Diretivo e que venham a ser importantes para o
processo.

Este encaminhamento, conforme modelo em anexo, tem o condo tambm de determinar o
prazo inicial da instruo, da coleta de provas at a apresentao do Relatrio Final para julgamento.
INSTRUO

Assim como na Sindicncia, a parte de Instruo do Procedimento Disciplinar quando a
Comisso de tica e Disciplina ir juntar ao processo todas as provas possveis e capazes de subsidiar
a deciso acerca do processo.

Contudo, na fase instrutria do Procedimento Disciplinar, a Comisso de tica tem que
obter subsdios para produzir um Relatrio Final realmente conclusivo, seja pela absolvio ou
pela condenao, quando inclusive deve sugerir qual punio melhor se enquadra s atitudes do(s)
Denunciado(s).
Citao

Recebido o Procedimento do rgo Diretivo competente, a CED deve providenciar a citao
do Denunciado. A citao o ato pelo qual o Denunciado toma conhecimento do procedimento
disciplinar contra ele. obrigao formal e indispensvel.

Para correta citao, a CED tem que remeter cpia integral dos autos ao(s) Denunciado(s), para
que apresente(m) sua(s) defesa(s), com documentos e rol de testemunhas que pretenda(m) seja(m)
ouvida(s). Em anexo, segue um termo de citao a ser assinado pelo(s) Denunciado(s) ou, havendo
recusa, por 02 (Duas) testemunhas.

A CED tem que estar certa da efetiva citao do(s) Denunciado(s), seja por correio, seja
pessoalmente. O simples envio de correspondncia para a residncia do Denunciado no garante a
efetividade da citao, e pode levar a discusses futuras que podem anular o procedimento inteiro.

Assim, alguns cuidados precisam sem tomados para garantir que a citao seja efetiva, eficaz e
legtima, quais sejam:
a) Citaes feitas pelo correio devem ser feitas por cartas registradas, com AR - Aviso de Recebimento,
preferencialmente com entrega pessoal;

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b) Citaes feitas pessoalmente devem ser feitas com a presena de pelo menos 02 (Duas) pessoas,
para qu no caso de recusa de recebimento, possa ser certificada a mesma nos autos;
c) A citao pessoal deve ser mediante assinatura do Denunciado em termo especfico, conforme
modelo;
d) Na citao deve constar a quem e o onde o Denunciado deve se dirigir sempre que quiser acesso
ao processo.
Defesa

A defesa do Denunciado pode abordar tudo o que aquele entender pertinente para esclarecer
os fatos e atos a ele imputados. Com a defesa, cabe ao Denunciado juntar todas as provas que entender
pertinente, bem como j requerer a produo de outras provas que no tenha ele acesso, bem como
nomear testemunhas que entende importantes para a soluo da questo.

Apresentada a defesa, a CED deve certificar em que data esta foi protocolada e juntada aos
autos, bem como averiguar as provas que pretende produzir o Denunciado, bem como as testemunhas
que sero ouvidas.

Antes mesmo de apresentada a(s) Defesa(s), a CED pode determinar as provas que pretende
produzir, os documentos que entende pertinentes serem juntados ao processo e as testemunhas que
pretende ouvir, devendo certificar nos autos tal deciso.
Oitivas

Ser marcada data para oitiva das testemunhas, devendo intimar o Denunciado com
antecedncia mnima de 03 (trs) dias, conforme modelo em anexo.

A sesso de oitiva de testemunhas ato formal do Procedimento Disciplinar e obrigatoriamente
deve ser registrada em ata especfica.

Como j anteriormente falado, no h forma certa de ser feita uma oitiva de testemunhas, mas
alguns pontos so importantes e devem ser seguidos para garantir a legitimidade processual:
a) Ouvir separadamente as testemunhas, sem a presena de outras, para no haver influncia de uma
sobre a outra;
b) A gravao dos depoimentos, em complemento ao texto que ser assinado e juntado aos autos,
uma forma de tirar futuras dvidas sobre a transcrio da oitiva;
c) No h problema que a oitiva seja feita de forma conversada, mais informal, sem perguntas e
direcionamentos fechados. Apenas importante e indispensvel que a CED tome cuidado para que a
testemunha esclarea fatos e responsabilidades. Assim, deixar ela falar, sem interromp-la, pode ser
mais produtivo que inquiri-la formal e objetivamente;
d) Para evitar discusses futuras, todos os testemunhos devem ser transcritos e assinados pelo depoente
e pelos membros da CED presentes.

Em anexo, segue modelo de Ata de Oitiva de Testemunhas, bem como Termo de Depoimento.
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Sendo solicitado pelo Denunciado ou seu representante legal, este pode, atravs da CED,
inquirir as testemunhas. Tanto a solicitao quanto a autorizao para inquirio, devem constar da
ata.
IMPORTANTSSIMO: Se a Testemunha for menor, esta somente poder ser inquirida na presena de
seu responsvel legal ou, na falta deste, por quem por este indicar expressamente, sendo tal autorizao
imprescindvel de ser escrita e deve ser anexada ao processo.

A Ata e os Termos sero juntados aos autos do Procedimento Disciplinar, numerados e
certificados.
Provas

No existe rol preciso de quais provas so importantes para o processo. Cada caso
especificamente pedir provas que nele so imprescindveis. So documentos, gravaes, fotos,
testemunhos, diligncias a locais de atividade, entre outras.

Cabe Comisso de tica e Disciplina buscar todos os meios de provas capazes de embasar o seu
convencimento sobre fatos e responsabilidades, tendo plena conscincia de sua funo institucional.

Encerradas as oitivas de testemunhas, coletadas todas as provas que foram requisitadas, a
CED reunir-se- para deliberar se j possvel elaborar um relatrio final. Entendido que no d
para encerrar ainda, tomar-se-o as providncias complementares que se fizerem necessrias. Se
entenderem os membros da CED como convencidos do ocorrido e do contedo do Relatrio Final a
produzir, devem de imediato confeccion-lo.
RELATRIO DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR

O Relatrio Final do Procedimento Disciplinar tem que necessariamente estabelecer fatos e
responsabilidades. Ainda que diga que no houve ato de indisciplina passvel de punio conforme o
Regime Disciplinar da UEB, o relatrio Final deve trazer concluso que sugira a absolvio ou punio
do associado da UEB, inclusive qual a punio pertinente.

Diferentemente do relatrio da Sindicncia, que deve se ater a dizer se o fato ou no passvel
de punies, e quais as pessoas envolvidas no fato e que podem ter praticado atos de indisciplina,
no Procedimento Disciplinar j se est analisando atos especficos, de pessoas determinadas, e sobre
possveis punies correspondentes.

O Relatrio Final deve, inicialmente, apresentar como transcorreu o processo, as provas
juntadas, e tudo o que o que embasa a concluso. Em seguida, apresentada a fundamentao, deve o
Relatrio tratar das concluses que chega a Comisso de tica. Por fim, o Relatrio deve sugerir qual
a deciso deve ser adotada pelo rgo julgador, seja absolvio, seja pela punio do associado, e a,
neste caso, qual deve ser a pena a ser imposta.

Elaborado o Relatrio Final, assinado por toda a Comisso de tica e Disciplina, este deve ser
juntado aos autos, e remetido ao rgo Diretivo competente, para que seja realizado o julgamento.

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JULGAMENTO

Recebidos os autos da Comisso de tica e Disciplina, cabe ao rgo Diretivo competente
deliberar sobre o mesmo, com base nas provas juntadas aos autos e, especialmente, no Relatrio Final.

O rgo julgador no tem necessariamente que seguir as concluses e as sugestes apresentadas
pela Comisso de tica e Disciplina, desde que entenda que as provas nos autos levem a outra deciso.

Inclusive, entendo que outras provas precisam ser produzidas antes da deciso, o rgo
Julgador pode devolver os autos Comisso de tica e Disciplina para novas diligncias.

Se entender que os autos esto corretamente instrudos e que j possvel a deciso, o rgo
Diretivo pode ento deliberar pela absolvio ou punio do Denunciado. Se optar pela punio, de
forma clara, deve definir a penalidade a ser aplicada.

Seja qual for a deciso tomada pelo rgo julgador, esta deve ser formalmente comunicada ao
Denunciado, para que comece a valer o prazo de recurso, se for o caso.

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CAPTULO VII
PASSO A PASSO
DO RECURSO

Havendo discordncia do Denunciado, agora Condenado, da pena a ele imposta, este pode
apresentar Recurso para a Diretoria de nvel imediatamente acima, no prazo improrrogvel de 10
(Dez) dias.

Em sua pea de recurso o Condenado pode alegar o que entender de direito, sendo que na
deciso pode restar absolvido, ter sua pena confirmada ou reduzida.

O Julgamento do recurso ser precedido de Parecer da Comisso de tica e Disciplina do
nvel julgador, e dever ocorrer no prazo de 30 (Trinta) dias ou, se for competncia do Conselho de
Administrao Nacional, dever ser analisado em sua prxima reunio.

Seja qual for a deciso do rgo Julgador Recursal, esta irrecorrvel, e deve ser comunicada
ao Denunciado/Condenado, para contar ento como encerrada a questo, no havendo mas formas
de modific-las, salvo no caso de reviso.

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CAPTULO VIII
PASSO A PASSO
DA REVISO

A condenao por meio de Procedimento Disciplinar poder ser revista a qualquer tempo, a
pedido do interessado, desde que se apresentem fatos novos ou circunstncias ainda no apreciadas
quando do julgamento original, ou vcios insanveis ou suscetveis de justificar a inocncia do punido.

O pedido de Reviso ser dirigido Diretoria com competncia Recursal em relao ao
processo principal, independentemente de ter havido recurso, ou o Conselho de Administrao
Nacional, quando se tratar de deciso da Diretoria Executiva Nacional.

Alguns pontos importantes devem ser observados:
a) O pedido de reviso no tem efeito suspensivo da pena j aplicada;
b) Consideram-se fatos novos aqueles posteriores deciso inicial, ou, se fatos anteriores, dos quais o
acusado no tinha conhecimento;
c) No ser admitida reiterao de pedido pelo mesmo fundamento;
d) O nus da prova cabe ao requerente;
e) O pedido ser instrudo com as provas que o requerente possuir ou com indicao daquelas que
pretenda produzir, inclusive rol de, no mximo, 03 (trs) testemunhas.

A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que
requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.

A Diretoria competente ou o Conselho de Administrao Nacional, conforme o caso, decidir,
no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias, se o pedido atende aos requisitos da Reviso, no cabendo
recurso da deciso que negar seguimento ao pedido de reviso.

Atendidos os requisitos para a Reviso, o processo ser remetido novamente Comisso
de tica e Disciplina correspondente, que estudar os fatos novos apresentados e emitir, no prazo
improrrogvel de 60 (sessenta) dias, Relatrio Conclusivo respectiva Diretoria ou ao Conselho de
Administrao Nacional, opinando pela manuteno ou reviso da medida aplicada, abrandando-a
ou cancelando-a.

A Diretoria decidir sobre o Relatrio Conclusivo da Comisso de tica e Disciplina, se
mantm ou reforma a deciso anterior, abrandando ou cancelando-a integralmente.
Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada e, na mesma deciso,
deliberado seu abrandamento ou integral cancelamento.

No caber recurso da deciso que julgar procedente ou improcedente a reviso do processo.

30

CAPTULO IX
GLOSSRIO
Ab-rogao - a revogao total de uma lei ou decreto, de uma regra ou regulamento, por uma
nova lei, decreto ou regulamento. ainda a ao de cassar, revogar, tornar nulo ou sem efeito um ato
anterior. Em regra, ab-rogao somente ocorre em virtude de lei ou regulamento que venha implantar
novos princpios, determinando a anulao ou cassao da lei, regulamento ou costume anteriormente
vigentes.
Ao - Direito que tem qualquer cidado para buscar uma deciso judicial, por meio de um proceso.
Acautelar - Ato de defender-se ou prevenir-se.
Ad argumentandum tantum - Somente para argumentar.
Ad cautelam - Por cautela.
Ad hoc - Para isso. Diz-se de pessoa ou coisa preparada para determinada misso ou circunstncia:
secretrio ad hoc, tribuna ad hoc.
Ad referendum - Para aprovao.
Anulao - o ato ou a deciso, de carter judicial ou administrativo, que, reconhecendo a existncia
de vcio ou defeito em ato ou negcio jurdico, diante da solicitao de quem tenha interesse na sua
ineficcia jurdica, vem declar-lo invlido ou desfeito. , pois, a declarao da inexistncia do ato ou
do negcio, que se indica anulvel ou que se apresenta invlido.
Autos - o nome que se d ao conjunto das peas que compem um processo, incluindo todos os
anexos e volumes.
Autuao - o ato que consiste em dar existncia material a um processo ou procedimento: junta-se
a inicial, que pode ser, por exemplo, uma denncia ou uma representao, com todos os documentos
relativos ao caso; pe-se uma capa, na qual constam indicaes como nomes do autor e ru, ou do
representante e representado, mais a data, breve descrio do assunto e o nmero que aquele processo/
procedimento recebeu.
Baixa dos autos - Expresso que significa a volta dos autos do grau superior para o juzo originrio,
aps julgamento do ltimo recurso cabvel e interposto.
Bis in idem - Significa imposto repetido sobre a mesma coisa, ou matria j tributada.
Caducar - Ficar sem efeito ou sem valor, no surtir mais efeito, seja porque no se usou o direito que
se tinha, seja porque se renunciou a ele, seja porque se deixou de cumprir ato subseqente, que era da
regra.
Calnia - Crime contra a honra, que consiste em imputar falsamente a algum fato definido como
crime (Cdigo Penal, artigo 138).
Capacidade civil - Capacidade significa a aptido que a pessoa tem de adquirir e exercer direitos. Pelo
Cdigo Civil toda pessoa capaz de direitos e deveres na ordem civil; a incapacidade a exceo, ou
seja, so incapazes aqueles discriminados pela legislao (menores de 16 anos, deficientes mentais
etc). A capacidade divide-se em dois tipos: a) capacidade de direito: em que a pessoa adquire direitos,
podendo ou no exerc-los, e b) capacidade de exerccio ou de fato: em que a pessoa exerce seu prprio
direito. Com isso, conclui-se que todas as pessoas tm capacidade de direito, mas nem todas possuem
a capacidade de exerccio do direito. Artigo 1 e seguintes do Cdigo Civil.
Capacidade processual - a capacidade de a pessoa ser parte (autor ou ru) e estar em juzo, ou seja,
estar em pleno gozo do exerccio de seus prprios direitos na relao processual.
Citao - Citao o ato pelo qual se chama a juzo o ru ou o interessado a fim de se defender.
Coao - 1. Ato de constranger algum; mesmo que coero. a ao conduzida por uma pessoa
contra outra, no sentido de fazer diminuir a sua vontade ou de obstar a que se manifeste livremente, a
fim de que o agente de coao logre realizar o ato.
31

Coisa julgada - A expresso usada para designar o momento em que a deciso judicial se torna
definitiva, no sendo mais possvel entrar com qualquer recurso contra ela.
Competncia - a medida ou extenso do poder de jurisdio de um orgao. Ou seja, a competncia
diz que causas, que pessoas, de que lugar, devem ser analisadas.
Concessa venia - Com a devida permisso.
Conflito de competncia - o pedido para que uma autoridade imediatamente superior quela onde
ele suscitado decida quem ter poder para agir em determinada situao.
Contenda - Litgio. Sinnimo de controvrsia, alterao, disputa.
Dano material - Assim se diz da perda ou prejuzo que fere diretamente um bem patrimonial,
diminuindo o valor dele, restringindo a sua utilidade, ou mesmo a anulando. Tambm chamado dano
patrimonial.
Dano moral - Assim se diz da ofensa ou violao que no vem ferir os bens patrimoniais, propriamente
ditos, de uma pessoa, mas os seus bens de ordem moral, tais sejam os que se referem a sua liberdade,
a sua honra, a sua pessoa ou a sua famlia
Data venia - Com devido consentimento; dada a vnia. Expresso respeitosa com que se pede ao
interlocutor permisso para discordar de seu ponto de vista.
De facto - De fato. Diz-se das circunstncias ou provas materiais que tm existncia objetiva ou real.
Ope-se a de jure.
De jure - De direito.
Decadncia - Perda de um direito pelo decurso do prazo prefixado por lei ao seu exerccio.
Deciso - Denominao genrica dos atos, provocada por peties das partes ou do julgamento do
pedido.
Deferir - Acolher um requerimento, um pedido, uma pretenso.
Demanda - todo pedido feito em juzo.
Denegar - Indeferir, negar uma pretenso formulada em juzo.
Denncia - Pea de acusao formulada contra pessoas que praticaram determinada falta, para que
sejam processadas. A denncia d incio ao processo, aps aceita pela diretoria
Derrogao - a ab-rogao; revogao; anulao parcial de uma lei.
Desaforamento - o deslocamento de um processo, j iniciado, de um foro para outro, transferindose para este a competncia para dele conhecer e julg-lo.
Despacho - So todos os atos praticados no curso de um processo ou de um procedimento que
no possuem contedo decisrio. Os despachos apenas ordenam a realizao de determinadas
providncias, para dar seguimento ao feito.
Difamao - um dos crimes contra a honra tipificados no ordenamento jurdico brasileiro. a
imputao ofensiva atribuda contra a honorabilidade de algum com a inteno de desacredit-lo
na sociedade em que vive, e provocar contra ele desprezo ou menosprezo pblico. Diferena entre
difamao e calnia: na calnia, o fato imputado considerado crime pelo nosso ordenamento jurdico
(por exemplo, Fulano corrupto); na difamao, no, mas da mesma forma uma ofensa dignidade.
Ver artigo 139 do Cdigo Penal.
Dilao - Expresso usada para requerer a prorrogao de prazos processuais.
Diligncia - Providncias a serem executadas no curso de um processo ou procedimento para
esclarecimento de questes relacionadas aos assuntos nele tratados.
Dolo - a inteno de praticar ato criminoso, com conscincia e vontade, que se constitui em crime
ou delito, seja por ao ou omisso.
Doutrina - Conjunto de princpios expostos nos livros de Direito, em que firmam teorias ou se fazem
interpretaes sobre a cincia jurdica.
Duplo grau de jurisdio - Princpio da organizao que determina a existncia de instncia inferior
e superior. A primeira instncia onde se inicia a ao principal, que vai da citao inicial/denncia
vlida at a sentena. A segunda instncia aquela em que se recebe a causa em grau de recurso que
ser avaliado.
32

Efeito suspensivo - Suspenso dos efeitos da deciso de algum, feito por instncia superior at que
se apure determinado fato.
Enriquecimento ilcito - Ou sem causa. o que se promove empobrecendo injustamente outrem,
sem qualquer razo jurdica, isto , sem ser fundado numa operao jurdica considerada lcita ou
uma disposio legal.
Erga omnes - Contra todos, a respeito de todos ou em relao a todos.
Ex nunc - De agora em diante; a partir do presente momento. Quer dizer que a deciso no tem efeito
retroativo, ou seja, vale do momento em que foi proferida em diante.
Ex officio - Por obrigao do ofcio; oficialmente. Ato que se executa por dever do ofcio.
Ex tunc - Desde o incio; desde ento. Refere-se a efeitos provenientes desde o incio da nulidade.
Quer dizer que a deciso tem efeito retroativo, valendo tambm para o passado.
Ex vi legis - Por fora da lei; em virtude da lei.
Exao - Arrecadao ou cobrana de valores pertencentes ao fisco, promovida por pessoa a quem se
atribui o encargo de os receber e guardar.
Exceptio veritatis - Exceo da verdade.
Excesso de poder - a expresso usada para indicar todo ato que praticado por uma pessoa, em
virtude de mandato ou funo, fora dos limites da outorga ou da autoridade que lhe conferida.
Extemporneo - Intempestivo, fora do tempo oportuno.
Extrajudicial - Locuo empregada para designar atos que se fazem ou se processam fora do juzo,
isto , sem a presena do juiz.
Facultas agendi - Direito de agir. O exerccio do direito subjetivo.
Falso testemunho - a afirmativa consciente de uma pessoa a respeito de fatos inverdicos ou
contrrios verdade, prestada perante autoridade judiciria que a convocou para depor. Para que
constitua delito, necessrio que a pessoa altere intencionalmente a verdade, a fim de ocult-la.
Feito - o mesmo que processo, procedimento, ao etc.
Flagrante delito - o exato momento em que o agente est cometendo o crime, ou, quando aps sua
prtica, os vestgios encontrados e a presena da pessoa no local do crime do a certeza deste ser o
autor do delito, ou ainda, quando o criminoso perseguido aps a execuo do crime. Para ocorrer o
flagrante necessria a certeza visual ou evidncia do crime.
Foro especial ou privilegiado - aquele que se atribui competente para certas espcies de questes
ou aes, ou em que so processadas e julgadas certas pessoas.
Fumus boni juris - Fumaa do bom direito. Expresso que significa que o alegado direito plausvel.
geralmente usada como requisito ou critrio para a concesso de medidas liminares, cautelares ou de
antecipao de tutela, bem como no juzo de admissibilidade da denncia ou queixa, no foro criminal.
Garantia constitucional - a denominao dada aos mltiplos direitos assegurados ou outorgados
aos cidados de um pas pelo texto constitucional.
Grau de jurisdio - o mesmo que instncia.
Grau de parentesco - a medida da distncia ou o espao, havido entre os parentes, e regrado de uma
gerao a outra, adotada para evidncia da proximidade ou remoticidade, que prende ou vincula os
parentes entre si. A contagem de grau feita de dois modos: na linha reta e na linha colateral. Na linha
reta, o grau determinado, na ascendncia ou descendncia, pela evidncia de cada gerao, tendo
por base o autor comum. Assim, o pai e o filho esto no primeiro grau, porque entre eles h apenas
uma gerao. O av e o neto tm parentesco de segundo grau. Na linha colateral, h que se subir at
que se encontre o tronco comum e dele descer at a pessoa cujo parentesco se quer graduar. Assim, os
irmos so colaterais em segundo grau, porque se remontam at o pai e, descendo em seguida, duas
geraes se registram. O grau de parentesco por afinidade, resultante da aliana promovida, opera-se
de igual modo, sendo cada cnjuge ligado aos parentes do outro pelos mesmos graus em que estes se
encontrem.

33

Homologao - Deciso pela qual aprova ou confirma uma conveno particular ou ato processual
realizado, a fim de lhe dar firmeza e validade para que tenha fora obrigatria, pelos efeitos legais que
produz.
Impetrar - Requerer ou solicitar a decretao de qualquer medida, que venha assegurar o exerccio de
um direito ou a execuo de um ato.
Imprescritvel - Qualidade ou indicao de tudo que no suscetvel de prescrio ou que no est
sujeito a ela.
Improbidade - Qualidade do homem que no procede bem, por no ser honesto.
Impugnar - Contestar, combater argumentos ou um ato, dentro de um processo, apresentando as
razes.
Imunidade - So regalias e privilgios outorgados a algum, para que se isente de certas imposies
legais, no sendo obrigado a fazer ou a cumprir certos encargos ou obrigaes. atribuda a certas
pessoas em face de funes pblicas exercidas (parlamentares, diplomatas). A imunidade coloca as
pessoas sob proteo especial.
In casu - No caso em apreo; em julgamento.
In pari causa - Em causa semelhante.
In rem verso - Para a coisa.
In verbis - Nestas palavras.
Inaudita altera par - Sem ouvir a outra parte
Incapacidade - Falta de qualidades ou ausncia de requisitos indispensveis para o exerccio ou gozo
de direitos.
Incapacidade civil - So as pessoas que no esto aptas ao exerccio ou gozo de seus direitos. A
incapacidade pode ser absoluta ou relativa. So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os
atos da vida civil os menores de 16 anos; os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o
necessrio discernimento para a prtica desses atos; os que, mesmo por causa transitria, no puderem
exprimir sua vontade. So relativamente incapazes os menores de 16 anos e maiores de 18 anos; os
brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por deficincia mental, tenham o discernimento
reduzido; os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo; os prdigos, entre outros. Ver
artigos 3 a 5 do Cdigo Civil.
Incompetncia - Falta de competncia; falta de autoridade ou dos conhecimentos necessrios para o
julgamento de alguma coisa.
Inconstitucionalidade - a contrariedade da lei ou de ato normativo (resoluo, decretos) ao que
dispe a Constituio. Essa incompatibilidade pode ser formal (no foram observadas as regras
necessrias ao processo de elaborao e edio legislativa) quanto material (diz respeito ao prprio
contedo da lei ou do ato normativo, se ele est conforme os princpios e normas constitucionais).
Indiciar - Proceder a imputao contra algum.
Infligir - Aplicar pena ou medida disciplinar
Injria - um dos crimes contra a honra tipificado no Cdigo Penal, artigo 140. Entende-se ofensa
que venha atingir a pessoa, em desrespeito a seu decoro, a sua honra, a seus bens ou a sua vida.
Instncia - Grau da hierarquia
Instruo - Fase processual em que ouvidas as partes, fixa os pontos controvertidos sobre que incidir
a prova.
Intimao - o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo, para que faa ou
deixe de fazer alguma coisa. So efetuadas de ofcio, em processos pendentes, salvo disposio em
contrrio.
Isonomia - Igualdade legal para todos. Princpio de que todos so iguais perante a lei, que todos sero
submetidos s mesmas regras jurdicas (artigo 5 da Constituio Federal).
Jure et facto - Por direito e de fato.
Lato sensu - Em sentido amplo.
Lavrar - Exarar por escrito; escrever, redigir; escrever uma sentena, uma ata; emitir; expressar.
34

Lide - Litgio, processo, pleito judicial. a matria conflituosa que est sendo discutida.
Litis contestatio - Contestao da lide.
Locupletamento - Enriquecimento.
Ma-f - Conscincia da ilicitude na prtica de um ato com finalidade de lesar direito de terceiro.
Mrito - o assunto principal que est sendo discutido em um processo; a questo que deu origem
prpria existncia daquela ao. Nele que se funda o pedido do autor.
Meritum causae - Mrito da causa.
Minervae suffragium - Voto de minerva, voto de desempate
Modus operandi - Maneira de agir.
Mutatis mutandis - Com as devidas alteraes.
Negativa de autoria - A defesa fundada na afirmao de que no foi o ru o autor do fato.
Negligncia - a inrcia psquica, a indiferena do agente que, podendo tomar as devidas cautelas
exigveis, no o faz por displicncia, relaxamento ou preguia mental.
Nexo causal - a ligao da conduta ao resultado nos crimes materiais.
Non bis in idem - Sem repetio. Locuo latina empregada para significar que no se devem aplicar
duas penas sobre a mesma falta.
Norma - Regra, modelo, paradigma, forma ou tudo que se estabelece em lei ou regulamento para
servir de padro na maneira de agir.
Notificao - Aviso judicial pelo qual se d conhecimento a uma pessoa de algum fato, que tambm
de seu interesse, a fim de que possa usar das medidas legais ou das prerrogativas que lhe sejam
asseguradas por lei.
Nulidade - Ineficcia de um ato jurdico, resultante da ausncia de uma das condies necessrias
para sua validade.
Ofcio - Comunicao escrita e formal entre autoridades da mesma categoria, ou de inferiores
a superiores hierrquicos; comunicao escrita e formal que as autoridades e secretarias em geral
endeream umas s outras, ou a particulares, e que se caracteriza por obecer determinada frmula
epistolar.
Onus probandi - nus da prova.
Parte - So os sujeitos do processo. As denominaes que as partes recebem variam em funo do
tipo de ao proposta. Ex: ao penal (autor e ru); mandado de segurana (impetrante, impetrado);
queixa-crime (querelante e querelado).
Peas - Instrumentos de um processo
Periculum in mora - Perigo na demora.
Permissa venia - Com o devido respeito.
Petio - De forma geral, um pedido escrito dirigido a algum.
Plgio - Apresentao, como prpria, de trabalho ou obra intelectual produzida por outrem.
Prazo dilatrio - aquele em que as partes, de comum acordo, podem reduzir ou prorrogar.
Precluso - Perda do direito de manifestar-se no processo, por no t-lo feito na forma devida ou na
oportunidade devida.
Preliminar - So questes que devem ser decididas antes do mrito, porque dizem respeito prpria
formao da relao processual. Por isso, a anlise das preliminares pode impedir o prprio julgamento
do mrito, caso sejam julgadas procedentes.
Preposto - Representante de algum em uma ao.
Prescrio - Perda da ao atribuda a um direito, que fica assim juridicamente desprotegido, em
conseqncia do no uso dela durante determinado tempo; decadncia em funo do prazo vencido..
Presuno - Deduo, concluso ou conseqncia que se tira de um fato conhecido para se admitir
como certa, verdadeira e provada a existncia de um fato desconhecido ou duvidoso.
Prima facie - primeira vista.
Princpio da individualizao da pena - Por esse princpio, a pena deve ser individualizada nos
planos legislativo, judicirio e executrio, evitando-se a padronizao da sano penal. Para cada
35

crime tem-se uma pena que varia de acordo com a personalidade do agente, o meio de execuo etc.
Ver artigo 5, inciso XLVI, da Constituio Federal.
Princpio do devido processo legal - Previsto pelo artigo 5, inciso LIV, da Constituio Federal,
garante que o indivduo s ser privado de sua liberdade ou ter seus direitos restringidos mediante
um processo legal, exercido pelo Poder Judicirio, por meio de um juiz natural, assegurados o
contraditrio e a ampla defesa.
Princpios - Os princpios so mandamentos que se irradiam sobre as normas, dando-lhes sentido,
harmonia e lgica.
Privilegium fori - Privilgio de foro.
Processo - Atividade por meio da qual se exerce concretamente, em relao a determinado caso, a
funo jurisdicional, e que instrumento de composio das lides; pleito judicial; litgio; conjunto de
peas que documentam o exerccio da atividade jurisdicional em um caso concreto; autos.
Processo administrativo - Processo relativo a servidor no exerccio de suas atribuies. Pode ser um
pedido de benefcio ou a apurao de denncia por infrao praticada, por exemplo.
Proferir - Decretar, enunciar.
Prolao - Ato pelo qual se profere ou se enuncia o que feito. Significa publicao
Protelar - Procrastinar, prolongar abusivamente, adiar propositadamente.
Provas - Demonstrao da existncia ou da veracidade daquilo que se alega como fundamento do
direito que se defende ou que se contesta.
Provimento - Admisso do recurso pela autoridade judiciria a quem foi proposto.
Qui tacet, consentire videtur - Quem cala consente.
Quorum - Nmero mnimo de pessoas para decises
Recurso - Instrumento para pedir a mudana de uma deciso, na mesma instncia ou em instncia
superior.
Relator - A a quem compete examinar o processo e resumi-lo num relatrio.
Res judicata pro veritate habetur lat - A coisa julgada tida por verdade. Axioma jurdico segundo
o qual aquilo que foi objeto de julgamento definitivo no pode ser novamente submetido discusso.
Revel - Ru que no comparece em juzo para defender-se.
Sindicncia - Procedimento Disciplinar para apurao de atos e fatos que podem ensejar punies a
membros da UEB.
Sine qua non - Indispensvel.
Stricto sensu - Em sentido estrito.
Sub judice - Sob juzo; em trmite judicial. Diz-se da causa sobre a qual o juiz ainda no se pronunciou.
Supervenincia - Acontecimento jurdico que, em princpio, vem modificar ou alterar uma situao
firmada em fato anterior, para que se possa tomar uma nova orientao ou para que se permita a
adoo de medida que desfaa ato, ou medida anterior, ou que venha imprimir novo rumo soluo
de uma contenda judicial.
Transitar em julgado - Expresso usada para uma deciso (sentena ou acrdo) de que no se pode
mais recorrer, seja porque j passou por todos os recursos possveis, seja porque o prazo para recorrer
terminou.
Turpis causa - Causa torpe.
ltima instncia - Aquela que pe termo final ao processo e de cuja deciso no cabe mais recurso,
salvo o extraordinrio, na forma da lei.
Ultra petita - Alm do pedido. Expresso empregada para qualificar a deciso judicial que ultrapassa
o interesse manifestado pelas partes na ao.
Usurpao - uma ao forada para retirar uma coisa de algum, ou ainda, exercer sem qualquer
legitimidade uma funo.
Vnia - Pedido de licena ou de permisso para contestao ou contradio respeitosa.
Verbi gratia (v.g.) - Por exemplo; e.g.

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Vista - Ato pelo qual algum recebe os autos de um processo como direito de tomar conhecimento de
tudo o que nele se contm. Ex.: pedir vista, dar vista.
Voluntas legis - A vontade da lei.
Voto - Posio individual do julgador manifestada no julgamento de um processo.

37

CAPTULO X
DOS MODELOS DE PEAS

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MODELO DE ATA 01
ARQUIVAMENTO
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a Denncia formulada pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX
XXXXXX, em virtude de falta disciplinar cometida pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX XXXXXX,
quando da realizao da Atividade Xxxxxxx, no dia XX de Xxxxxxx de 2011. Lida a denncia e seus
anexos, discutiu-se sobre estes. DECISO: Entende esta Diretoria que a denncia traz fatos e atos
que no se configuram como faltas disciplinares passveis de punio pela instituio, pelo que, por
unanimidade, decide por seu Arquivamento. Notifique-se o Denunciante para as providncias que
pretender adotar, nos termos da Resoluo Nacional 003/2008, encaminhando cpia a Comisso
de tica e Disciplina Regional. No havendo outras manifestaes foi feita a orao de encerramento
e a reunio foi encerrada pelo Dir. Presidente, s 20h20min.
JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

39

MODELO DE ATA 02
DEVOLUO AO DENUNCIANTE
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a Denncia formulada pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX
XXXXXX, em virtude de falta disciplinar cometida pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX XXXXXX,
quando da realizao da Atividade Xxxxxxx, no dia XX de Xxxxxxx de 2011. Lida a denncia e seus
anexos, discutiu-se sobre estes. DECISO: Entende esta Diretoria que a denncia traz fatos e atos de
forma genrica e sem especificar quais atos possam significar faltas disciplinares passveis de punio
pela instituio, pelo que, por unanimidade, decide por devolver a denncia ao Denunciante para as
providncias que pretender adotar, nos termos da Resoluo Nacional 003/2008, encaminhando
cpia a Comisso de tica e Disciplina Regional. No havendo outras manifestaes foi feita a
orao de encerramento e a reunio foi encerrada pelo Dir. Presidente, s 20h20min.
JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

40

MODELO DE ATA 03
INSTAURAO A PARTIR DA DENNCIA
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a Denncia formulada pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX
XXXXXX, em virtude de falta disciplinar cometida pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX XXXXXX,
quando da realizao da Atividade Xxxxxxx, no dia XX de Xxxxxxx de 2011. Lida a denncia e seus
anexos, discutiu-se sobre estes. DECISO: Entende esta Diretoria que a denncia apresenta fatos
e atos que pode significar faltas disciplinares passveis de punio pela instituio, pelo que, por
unanimidade, decide por encaminhar a presente Comisso de tica e Disciplina Regional, sob o
n. XXX/2011, para completa apurao dos fatos, nos termos da Resoluo Nacional 003/2008.
No havendo outras manifestaes foi feita a orao de encerramento e a reunio foi encerrada pelo
Dir. Presidente, s 20h20min.
JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

41

MODELO DE ATA 04
INSTAURAO DE OFCIO
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a anlise dos atos praticados pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX
XXXXXX, quando da realizao da Atividade Xxxxxxx, no dia XX de Xxxxxxx de 2011. Relatado
os ocorridos que se tem notcia, verificou que ocorreram fatos e atos que podem significar em faltas
disciplinares passveis de punio pela instituio, pelo que, por unanimidade, decide por encaminhar
a presente Comisso de tica e Disciplina Regional, sob o n. XXX/2011, para completa apurao
dos fatos, nos termos da Resoluo Nacional 003/2008. No havendo outras manifestaes foi feita
a orao de encerramento e a reunio foi encerrada pelo Dir. Presidente, s 20h20min.
JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

42

MODELO DE ATA 05
PRIMEIRA ATA CED
ATA DA REUNIO DA COMISSO DE TICA E DISCIPLINA REGIONAL DA UNIO DOS
ESCOTEIROS DO BRASIL, REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da CEDR: Z, Jo e Chico, membros titulares, e mais Manu e
Tonho, membros suplentes.
s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio.

Na data acima, reuniu-se a Comisso de tica e Disciplina Regional e deliberou sobre a
seguinte pauta: 1) Estrutura da CEDR: em vista do que dispem as normas nacionais e regionais, por
consenso, a Comisso decidiu que a Presidncia seria ocupada pelo Escotista/Dirigente Z, ficando
o Escotista/Dirigente Jo como Secretrio; 2) Em relao ao Processo n. XXX/2011: os depoimentos
das testemunhas de defesa e acusao sero marcados para os dias XX e XX de Xxxxxxx de 2011,
podendo ser alteradas essas datas em funo da disponibilidade das testemunhas nessas datas. Nada
mais havendo a debater, encerrou-se a reunio s vinte e uma horas e trinta minutos. Para registro,
eu, Jo, lavro a presente ata, que ser lida e assinada por todos os integrantes da CEDR. No havendo
outras manifestaes foi feita a orao de encerramento e a reunio foi encerrada pelo Presidente, s
20h20min.
Z
Presidente
JO
Secretrio
CHICO
Membro Titular
TONHO
Membro Suplente
MANU
Membro Suplente

43

MODELO DE ATA 06
ATA DA CED DA SESSO DE OITIVAS
ATA DA REUNIO DA COMISSO DE TICA E DISCIPLINA REGIONAL DA UNIO DOS
ESCOTEIROS DO BRASIL, REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da CEDR: Z, Jo e Chico, membros titulares, e mais Manu e
Tonho, membros suplentes.
ATA DA SESSO DE OITIVA DE TESTEMUNHOS

Na data e horrio acima, na sede regional, reuniu-se a Comisso de tica e Disciplina Regional
para a oitiva de testemunhas do processo disciplinar XXX/2011, em face da Sra. Xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx, sendo a seguinte pauta de depoimentos:
09:00 - Sra. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx
10:00 - Sr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx
11:00 - Sra. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx

Todos os depoimentos foram tomados normalmente. Nada mais havendo, encerrou-se esta
sesso de oitiva s dezoito horas e trinta minutos. Para registro, eu, Jo, lavro a presente ata, que ser
lida e assinada por todos os integrantes da CEDR. No havendo outras manifestaes foi feita a orao
de encerramento e a reunio foi encerrada pelo Presidente, s 20h20min.
Z
Presidente
JO
Secretrio
CHICO
Membro Titular
TONHO
Membro Suplente
MANU
Membro Suplente

44

MODELO DE ATA 07
MEDIAO
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a Denncia formulada pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX
XXXXXX, em virtude de falta disciplinar cometida pelo(a) Escotista/Dirigente XXXXX XXXXXX,
quando da realizao da Atividade Xxxxxxx, no dia XX de Xxxxxxx de 2011. Lida a denncia e seus
anexos, discutiu-se sobre estes. DECISO: Entende esta Diretoria que os fatos narrados na denncia
so passveis de Mediao Conciliatria prevista na Resoluo Nacional 009/2009, pelo que, por
unanimidade, decide por convidar Denunciado(s) e Denunciante(s) para que, fraternalmente,
busque-se a conciliao. Para tanto, sugere-se o nome do Escotista/Dirigente XXXXXX XXXXX
para Mediador, e que desde j providenciar a reunio com os conflitantes. No havendo outras
manifestaes foi feita a orao de encerramento e a reunio foi encerrada pelo Dir. Presidente, s
20h20min.
JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

45

MODELO DE ATA 08
MEDIAO FRUTFERA
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a Mediao proposta em face da Denncia formulada pelo(a)
Escotista/Dirigente XXXXX XXXXXX, em virtude de falta disciplinar cometida pelo(a) Escotista/
Dirigente XXXXX XXXXXX, quando da realizao da Atividade Xxxxxxx, no dia XX de Xxxxxxx de
2011. Em ateno ao convite formulado por esta Diretoria, e com a Mediao do Escotista/Dirigente
XXXXX XXXXX, as partes conflitantes decidiram por encerrar com o litgio, mediante o compromisso
de ambas as partes de no mais repetirem os atos que ensejaram o conflito. Assim, em ateno
conciliao firmada entre as partes, esta Diretoria dar por encerrado este processo, e determina
seu arquivamento definitivo. No havendo outras manifestaes foi feita a orao de encerramento e
a reunio foi encerrada pelo Dir. Presidente, s 20h20min.
DENUNCIADO

DENUNCIANTE
MEDIADOR

JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

46

MODELO DE ATA 09
MEDIAO INFRUTFERA
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a Mediao proposta em face da Denncia formulada pelo(a)
Escotista/Dirigente XXXXX XXXXXX, em virtude de falta disciplinar cometida pelo(a) Escotista/
Dirigente XXXXX XXXXXX, quando da realizao da Atividade Xxxxxxx, no dia XX de Xxxxxxx de
2011. Em ateno ao convite formulado por esta Diretoria, e com a Mediao do Escotista/Dirigente
XXXXX XXXXX, restou infrutfera a conciliao entre as partes. Assim, esta Diretoria decide por
dar prosseguimento ao processo, encaminhando a Denncia e todos os documentos a ela juntados,
Comisso de tica e Disciplina, sob o n. XXX/2011, para completa apurao dos fatos, nos
termos da Resoluo Nacional 003/2008. No havendo outras manifestaes foi feita a orao de
encerramento e a reunio foi encerrada pelo Dir. Presidente, s 20h20min.
MEDIADOR

JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

47

MODELO DE ATA 10
DEVOLUO CED PARA DILIGNCIAS
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a anlise do Processo XXXX/2011, cujos autos foram instrudos
pela Comisso de tica e Disciplina Regional, tendo remetido este rgo com seu Relatrio Final.
Analisado preliminarmente por esta Diretoria, foi sentida a falta do depoimento pessoal do Denunciado,
pelo esta Diretoria decide por devolver os autos CED para que esta diligencie especialmente no
sentido de colher o depoimento pessoal do Denunciado. Para evitar discusses acerda dos prazos,
esta Diretoria prorroga em 45 (Quarenta e cinco) dias a concluso deste processo. No havendo outras
manifestaes foi feita a orao de encerramento e a reunio foi encerrada pelo Dir. Presidente, s
20h20min.
JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

48

MODELO DE ATA 11
ABSOLVIO
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a anlise do Processo XXXX/2011, cujos autos foram instrudos
pela Comisso de tica e Disciplina Regional, tendo remetido este rgo com seu Relatrio Final.
Analisado conjuntamente por todos os membros da Diretoria, sendo discutidos os autos, especialmente
o Relatrio Final, no vislumbra a Diretoria qualquer ato passvel de punio do Denunciado, nos
termos do Regime Disciplinar da UEB. Desta forma, a Diretoria Regional decide pela absolvio do
Denunciado da denncia formulada no Procedimento Disciplinar XXX/2011, deliberando, por
unanimidade, pelo arquivamento definitivo dos autos em questo. Comunique-se ao denunciado
desta deciso. No havendo outras manifestaes foi feita a orao de encerramento e a reunio foi
encerrada pelo Dir. Presidente, s 20h20min.
JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

49

MODELO DE ATA 12
CONDENAO
ATA DA REUNIO DA DIRETORIA REGIONAL DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL,
REGIO ________________________________
Data e Local: XX de Xxxxxxx de 2011, Cidade / UF, Sede Regional.
Presentes os seguintes Membros da Diretoria Regional:
Diretor Presidente: Jos
Diretor Vice-Presidente: Joo
Diretor Administrativo: Manoel
Diretor Financeiro: Antnio
Diretor Tcnico: Francisco

s 19h20min, feita a orao e a saudao s Bandeiras, foi aberta a Reunio pelo Diretor
Presidente. Na ordem do dia tem-se a anlise do Processo XXXX/2011, cujos autos foram instrudos
pela Comisso de tica e Disciplina Regional, tendo remetido este rgo com seu Relatrio Final.
Analisado conjuntamente por todos os membros da Diretoria, sendo discutidos os autos, especialmente
o Relatrio Final, entende a Diretoria ter agido o Denunciado de forma antitica e indisciplinada,
passvel de punio nos termos do Regime Disciplinar da UEB. Desta forma, a Diretoria Regional
decide, por unanimidade, pela punio do Denunciado, com fundamento no Procedimento
Disciplinar XXX/2011, na penalidade de SUSPENSO, pelo perodo de 12 (DOZE) MESES.
Comunique-se ao Denunciado desta deciso. No havendo outras manifestaes foi feita a orao de
encerramento e a reunio foi encerrada pelo Dir. Presidente, s 20h20min.
JOS
Diretor Presidente
JOO
Diretor Vice-Presidente
MANOEL
Diretor Administrativo
ANTNIO
Diretor Financeiro
FRANCISCO
Diretor Tcnico

50

MODELO DE ENCAMINHAMENTO
Cidade / UF, XX de Xxxxxx de 2011.
COMISSO DE TICA E DISCIPLINA REGIONAL
Da Regio Escoteira de ___________________
A/C.: Sr. Xxxxxx Xxxxxx
MD. Presidente da CEDR
REF.: PROCEDIMENTO DISCIPLINAR N. XXX/2011
Prezados Companheiros,
nos termos da Resoluo Nacional 003/2008 do Conselho de Administrao
Nacional, e conforme deciso desta Diretoria Regional registrada na Ata em anexo, servimo-nos da
presente para encaminhar-vos o processo XXX/2011 para as devidas providncias de apurao dos
fatos narrados na Denncia, em face do Escotista/Dirigente Xxxxxxxx Xxxxxxxx, por atos e fatos
praticados quando da Atividade Xxxxxxxx, por volta da data de XX de Xxxxxx de 2011.
Anexas ao presente ofcio seguem os seguintes documentos:

Pea de Denncia e Ata da Reunio que deliberou pela instaurao do Procedimento

Disciplinar;
Documentos e provas que foram juntados juntos com a Denncia;
Documentos e provas que estavam disposio da Diretoria; e
Rol de Envolvidos e Testemunhas.

Ao()(s) Denunciado(a)(s) so imputados os seguintes atos de indisciplina,

abarcados pela Resoluo do Conselho de Administrao Nacional de n. 003/2008:
- LISTAR OS ATOS.
Sendo o que se apresenta para o momento, colocamo-nos inteira disposio
para quaisquer esclarecimentos e ou providncias que se fizerem necessrias.
Cordial e fraternalmente, SAPSMP.
JOS
Diretor Presidente

51

MODELO DE CAPA

UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL

REGIO ESCOTEIRA _______________________
COMISSO DE TICA E DISCIPLINA

Processo: XXXXX - 2011

Instaurao: _____/_____/____

Denunciante(s): Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Reg.UEB: XXXXXXXX-X

Denunciado(s):
XXXXXXX-X

XXXXXXXXXX

XXXXXXXXX

Reg.

UEB:

ATENO
Todo e qualquer procedimento disciplinar da Unio dos Escoteiros
do Brasil regido pela Resoluo 003/2008 e alteraes, do Conselho
de Administrao Nacional. Devem ser respeitado o sigilo e devido
processo legal, evitando futuras indagaes sobre legitimidade,
regularidade e possveis danos causados por este processo.

52

MODELO DE ABERTURA DE VOLUME

UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL

REGIO ESCOTEIRA _______________________
COMISSO DE TICA E DISCIPLINA

Processo: XXXXX - 2011

Certifico que na data de ______ de________________ de ______ abri o
presente VOLUME ______, iniciando da folha n. _________.

___________________________________
Nome:
Funo:

53

MODELO DE ENCERRAMENTO DE VOLUME

UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL

REGIO ESCOTEIRA _______________________
COMISSO DE TICA E DISCIPLINA

Processo: XXXXX - 2011

Certifico que na data de ______ de________________ de ______ encerrei
o presente VOLUME ______, sendo esta a ltima folha, de n. _________.

___________________________________
Nome:
Funo:

54

MODELO DE ABERTURA DE VOLUME ESPECIAL

UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL

REGIO ESCOTEIRA _______________________
COMISSO DE TICA E DISCIPLINA

Processo: XXXXX - 2011

Certifico que na data de ______ de________________ de ______ juntei ao
presente processo o VOLUME ESPECIAL _____, que segue em anexo, com
_____ folhas.

___________________________________
Nome:
Funo:

55

MODELO DE NOTIFICAO
Unio dos Escoteiros do Brasil
REGIO ESCOTEIRA ______________
Comisso de tica e Disciplina Regional
Cidade / UF, XX de Xxxxxxxxxxx de 2011.
NOTIFICAO
Ao Ilmo.
Sr. XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX
Endereo Tal, Bairro Tal
Cep. XX.XXX-XXX - Cidade / UF
Prezado Senhor,
conforme determina a Resoluo 003/2008 do Conselho de Administrao
Nacional, que instituiu o regime disciplinar da Unio dos Escoteiros do Brasil, a Comisso de tica
e Disciplina Regional da Regio Escoteira ______________ vem, respeitosamente, notific-lo da
instaurao, no dia XX de Xxxxxxxxx de 2011, de processo disciplinar em desfavor de V.Sa. em
virtude dos fatos narrados na Pea de Denncia e documento ora anexos a presente, na data de XX
de Xxxxxxxx do corrente ano, sendo que o prazo para apresentao de defesa escrita perante esta
comisso, com os devidos argumentos, bem como a enumerao de provas e testemunhas, de 15
(quinze) dias a contar do recebimento desta.
Outrossim, informamos que, tambm de acordo com a Res. 003/2008, segue,
em anexo, cpia integral dos autos, at a presente data.
Cordialmente,
Comisso de tica e Disciplina Regional - UEB-XX

Recebi o original deste ofcio, alm da cpia integral

dos autos do processo at a presente data ( folhas).
Cidade / UF,
de
de 2011.
____________________________
XXXXXX XXXXXX
Denunciado

56

MODELO DE SOLICITAO DE INFORMAES

Unio dos Escoteiros do Brasil
REGIO ESCOTEIRA _________________________
Cidade / UF, XX de Xxxxxxxxxxxx de 2011.
SOLICITAO DE INFORMAES
Ilma.
Sra. Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx
Endereo Tal, Bairro Tal
Cep. XX.XXX-XXX - Cidade / UF
REF.: PROCEDIMENTO DISCIPLINAR XXX/2011
Prezada Senhora,
Informo que a Diretoria Regional da Regio Escoteira _______________,
da Unio dos Escoteiros do Brasil, em reunio realizada em XX.XX.2011, deliberou instaurar
procedimento disciplinar para apurar denncias formuladas contra a Sra. XXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXX.
Informo ainda, que o seu nome foi arrolado como testemunha, motivo pelo
qual firmo a presente solicitao de informaes, para dar cumprimento ao disposto na Resoluo n
003 / 2008 do Conselho de Administrao Nacional da UEB.
A deciso de colher, por via postal, as informaes necessrias melhor
elucidao dos fatos, se justifica em virtude da impossibilidade da senhora comparecer para tomada
de depoimentos pessoalmente, conforme informado por telefone.
Certo de poder contar com a sua valiosa colaborao, no sentido de nos
auxiliar no esclarecimento dos fatos que nos foram submetidos, peo que envie ao Escritrio Regional
da UEB/XX, situado no Endereo Tal, Bairro Tal, Cidade / UF, Cep. XX.XX.2011, at o prximo dia
XX (Xxxxxxx) de MS TAL, as respostas s questes formuladas em anexo. A remessa das informaes
poder ser feita tambm via fax, por intermdio do nmero (0**XX) XXXX-XXXX, ou pelo email
xxxxxxx@xxxxx.xxx.
Fraternalmente,
SEMPRE ALERTA PARA SERVIR!
Z
Presidente da Comisso de tica e Disciplina Regional
QUESTES A SEREM RESPONDIDAS
XXXXXXX XXXXXXX XXXX
PERGUNTAS DIVERSAS
57

MODELO DE INTIMAO
Cidade / UF, XX de Xxxxxx de 2011.
Ao() Ilmo.(a)
Sr. XXXXXXXXX XXXXXXXXXX
REF.: PROCEDIMENTO DISCIPLINAR N. XXX/2011
Prezado(a) Senhor(a),
nos termos da Resoluo Nacional 003/2008 do Conselho de Administrao
Nacional, fica Vossa Senhoria intimado da Sesso de Oitiva de Testemunhas a se realizar no dia XX de
Xxxxxxx de 2011, relativas ao processo XXX/2011, onde sero ouvidas as pessoas abaixo apresentadas,
nos respectivos horrios.
09h00 - Sr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx
10h00 - Sra. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx
11h00 - Sr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx
12h00 - Intervalo
13h30 - Sr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx
14h30 - Sr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx
15h30 - Sr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx
16h30 - Sr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx
17h30 - Sr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx
Havendo interesse, Vossa Senhoria poder acompanhar e inquirir os
depoentes, atravs da Comisso, pessoalmente ou por procurador bastante constitudo, que devera
apresentar procurao no dia da Sesso de Oitiva.
Sendo o que se apresenta para o momento, colocamo-nos inteira disposio
para quaisquer esclarecimentos e ou providncias que se fizerem necessrias.
Cordialmente,
XXXXXXX XXXXXX
Comisso de tica e Disciplina Regional

58

MODELO DE SOLICITAO DE PRORROGAO

Unio dos Escoteiros do Brasil
REGIO ESCOTEIRA _________________________
Comisso de tica e Disciplina Regional
Cidade / UF, XX de Xxxxxxxxxxxx de 2011.
Diretoria Regional da Regio Escoteira __________________________
A/C: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Dir. Presidente
Endereo Tal, Bairro Tal
Cep. XX.XXX-XXX - Cidade / UF
REF.: PROCESSO DISCIPLINAR XXX/2011
Prezado Companheiro,
conforme determina a Resoluo 003 / 2008 do Conselho de Administrao
Nacional, a fase instrutria do processo disciplinar que move a Regio Escoteira _______________
em face da Sra. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, deveria ter sua durao no superior a 90 (Noventa)
dias, contar data de recebimento da denncia.
Contudo, em virtude de impedimentos diversos, servimo-nos da presente para
requerer a concesso de mais XX (Xxxx) dias de prazo para a entrega do Relatrio Conclusivo por
parte desta Comisso.
Cordialmente,
Z
Presidente da Comisso de tica e Disciplina Regional

59

MODELO DE RELATRIO FINAL

Unio dos Escoteiros do Brasil
REGIO ESCOTEIRA _______________________
Comisso de tica e Disciplina Regional
RELATRIO CONCLUSIVO

Relato:

A Diretoria da Regio Escoteira _______________, no dia XX.XX.2011,

recebeu denncia contra a senhora XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXX, nos termos
descritos na pea exordial.
Alega o Denunciante que...
A Comisso de tica e Disciplina Regional, conforme ofcio assinado por
seus membros, recebeu a pea de denncia devidamente encaminhada pela UEB-XX na data de
XX.XX.2011, iniciando a fase instrutria a fim de obter a verdade acerca dos fatos em discusso.
Vrios documentos foram juntados aos autos do processo pelo Denunciante e
pela Denunciada, conforme listagem abaixo:
- LISTAR DOCUMENTOS.
A Denunciada, aps notificada por esta Comisso de tica na data
de XX.XX.2011, apresentou defesa escrita, na qual contestou todas alegaes levantas pelo
Denunciante..........
Em duas oportunidades, a CEDR teve a oportunidade de ouvir as testemunhas
arroladas pelo Denunciante e pela Denunciada, bem como as arroladas por esta comisso.
Aps convocadas conforme determina a Resoluo 003/2008, foram ouvidas
na primeira oitiva de testemunhas os seguintes depoentes:
- LISTAR DEPOENTES
Uma testemunha arrolada pelo Denunciante justificadamente no compareceu
a oitiva, para a qual foi expedida uma carta precatria a fim de obter informaes pertinentes ao
processo em questo. Contudo, at a presente data, as respostas s questes formuladas ainda no
foram devolvidas. Sendo que no temos legitimidade para obrigar nenhuma testemunha a depor,
consideramos, por ora, este depoimento como dispensado.
Este o breve e sinttico relato.

Concluso:
APRESENTAR AS CONCLUSES OBTIDAS

60

Sugesto de Punio

Diante de todo o exposto, a Comisso de tica e Disciplina Regional,

devidamente constituda conforme legislao pertinente, no uso das atribuies que lhe confere a
Resoluo 003 / 2008 do Conselho de Administrao Nacional da Unio dos Escoteiros do Brasil, por
entender que so totalmente incompatveis com os princpios e fundamentos do Escotismo os atos e
omisses da Denunciada; por entender que suas atitudes foram irresponsveis e inconseqentes, bem
como excessivamente danosas e perigosas s crianas e jovens que a ela estiveram entregues durante
a atividade em questo; por entender que mesmo agindo de boa-f, deixou que a vida de jovens e
adultos fossem colocadas em risco; que tinha a Denunciada o dever de observar as regras de segurana
da Unio dos Escoteiros do Brasil, bem como a legislao ptria brasileira, RESOLVE PROPOR A
MEDIDA DE EXCLUSO DOS QUADROS DA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL PARA
A SRA. XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX, registrada junto Unio dos Escoteiros do Brasil sob
o nmero XXXXXXX-X.
Z
Presidente
JO
Secretrio
CHICO
Membro Titular
TONHO
Membro Suplente
MANU
Membro Suplente

61

MODELO DE INTIMAO DE DECISO

Unio dos Escoteiros do Brasil
REGIO ESCOTEIRA ______________
Cidade / UF, XX de Xxxxxxxxxxx de 2011.
INTIMAO
Ao Ilmo.
Sr. XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX
Endereo Tal, Bairro Tal
Cep. XX.XXX-XXX - Cidade / UF
REF.: PROCEDIMENTO
DISCIPLINAR XXXX/2011
Prezado Senhor,
servimo-nos da presente para comunic-lo da deciso proferida nos autos
do Procedimento Disciplinar XXX/2011. Nos termos da Ata da Diretoria Regional da UEB/XX em
anexo, ficou decido pela punio de Vossa Senhoria, com a penalidade de SUSPENSO, pelo perodo
de 12 (DOZE) MESES.
No concordando Vossa Senhoria com esta deciso, vosso direito Recorrer,
no prazo de 10 (Dez) dias, a contar do recebimento desta.
Cordialmente,
Diretoria Regional

62

MODELO DE INTIMAO DE DECISO RECURSAL

Unio dos Escoteiros do Brasil
DIRETORIA EXECUTIVA NACIONAL
Cidade / UF, XX de Xxxxxxxxxxx de 2011.
INTIMAO
Ao Ilmo.
Sr. XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX
Endereo Tal, Bairro Tal
Cep. XX.XXX-XXX - Cidade / UF
REF.: PROCEDIMENTO
DISCIPLINAR XXXX/2011
Prezado Senhor,
servimo-nos da presente para comunic-lo da deciso proferida nos autos do
Recurso em face do Procedimento Disciplinar XXX/2011. Nos termos da Ata da Diretoria Executiva
Nacional em anexo, ficou decido pela punio de Vossa Senhoria, com a penalidade de SUSPENSO,
pelo perodo de 06 (SEIS) MESES.
Citada deciso irrecorrvel, e a aplicao da mesma se d a partir da data do
recebimento da presente missiva.
Cordialmente,
Diretoria Executiva Nacional

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