PROPUESTA

PLAN DE ACCIN PARA LA PREVENCIN Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIN SONORA DE
LA CIUDAD DE TARAPOTO (PPCCS-TARAPOTO)

Equipo:

Ing. Omar Samam

Blgo. Guillermo Alvarez
Abog. Carlos Quevedo

INDICE
TERMINOLOGA Y DEFINICIONES
I. INTRODUCCIN
II. DEFINICIN LEGAL DE CONTAMINACIN SONORA
III. LEGISLACIN RELATIVA A LA GESTIN DE LA CONTAMINACIN SONORA A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
IV. PROPUESTA DE PLAN DE ACCIN
4.1 DIAGNSTICO
A. Informacin General y Actividad Econmica Productiva
C. Actores involucrados con la prevencin y control de la contaminacin sonora
D. Diagnstico o Lnea de Base de Emisiones de Ruido para su Actualizacin y/o Ejecucin.
E. Hbitos de la Poblacin que Generan Contaminacin Sonora
F. Evaluacin de la planificacin urbana,
G. Zonas crticas de contaminacin sonora
H. Propuestas de medidas para la implementacin de barreras acsticas
I. Evaluacin del trnsito vehicular
J. Informacin epidemiolgica disponible
K. Mecanismos de coordinacin interinstitucional necesarios para la implementacin de medidas
4.2 PRINCIPIOS
4.3 OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIN
A. Objetivo General
B. Objetivos Especficos
C. Resultados Esperados
4.4 MARCO DE PLANIFICACIN NACIONAL (PLANAA)
4.5 OBJETIVOS, LINEAMIENTOS DE ACCIN Y ACTIVIDADES
4.6 MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATGICOS, LINEAMIENTOS, ACTIVIDADES, METAS Y PARTICIPANTES
V. BIBLIOGRAFA
VI. ANEXOS

I. INTRODUCCIN
En los ltimos tiempos, entre las fuentes de contaminacin ambiental que afecta de
forma directa a la calidad de vida de los ciudadanos, es la contaminacin sonora, cuyas
consecuencias, tanto de orden fisiolgico como psicofisiolgico, afectan cada vez ms a
los ciudadanos.
Es as que dentro del mbito urbano, se desenvuelve la vida de la mayor parte de la
poblacin de Tarapoto y su calidad sonora est supeditada a un gran nmero de
factores (tales como transporte, comercio, obras de construccin, etc.) afectando el
bienestar de la poblacin.
Teniendo en cuenta el Artculo 12 del D.S. 085-2003-PCM, en la cual se menciona que
es labor de las municipalidades provinciales (en coordinacin con las distritales) la
elaboracin de los Planes de Accin para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Sonora.
Es as que el MINAM, dando cumplimiento a la legislacin ambiental vigente, pone en
marcha la elaboracin del Plan de Accin de Control y Prevencin de
Contaminacin Sonora en la ciudad de Tarapoto.

FINALIDAD:

Elaborar una propuesta de Plan de Accin para la Prevencin y Control de

la Contaminacin Sonora de la ciudad de Tarapoto, en el marco de la
gestin integral de la calidad ambiental para prevenir y mitigar los efectos de
los contaminantes del aire sobre el ambiente y la salud

OBJETIVOS ESPECFICOS

Proponer medidas para la mejora de los hbitos de la poblacin

Identificar y proponer mejoras en la planificacin urbana, para el desarrollo y
crecimiento de la ciudad de manera sostenible
Proponer la implementacin de barreras acsticas, principalmente barreras
verdes en reas o zonas que estn siendo afectadas por la contaminacin
sonora.
Determinar zonas crticas de contaminacin sonora y zonas de proteccin
especial para la priorizacin de acciones
Plantear medidas de ordenamiento vehicular y racionalizacin del transporte

II. Definicin Legal De

Contaminacin Sonora

La Constitucin Poltica del Per

Artculo 105 de la Ley General de Salud, Ley N 26842,
Decreto Supremo N 044-98-PCM
Decreto Supremo 085-2003-PCM del Reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido. Cuyos valores se muestran en el cuadro a
continuacin.

VALORES EXPRESADOS EN LAeqt(dBA) PER

ZONA DE APLICACIN
PROTECCIN ESPECIAL
RESIDENCIAL
COMERCIAL
INDUSTRIAL

HORARIO DIURNO
50
60
70
80

HORARIO NOCTURNO
40
50
60
70

III. LEGISLACIN RELATIVA A LA GESTIN DE LA

CONTAMINACIN SONORA A NIVEL NACIONAL E
INTERNACIONAL
Gua para ruido urbano segn OMS
Ambiente Especfico

Efectos Crticos sobre la Salud

LAeqT
dB (A)

Tiempo
(Horas)

LmxFast dB

Exteriores

Molestia grave en el da y al anochecer.

Molestia Moderada en el da y al anochecer

55
50

16
16

__

Escuelas, reas exteriores de

juego

Molestia (fuente externa)

55

Durante el
juego

Hospitales, Pabellones, interiores

Trastorno del sueo durante la noche

Trastorno del sueo durante el da y al anochecer.

30
30

8
16

40
_

Hospitales, salas de tratamiento,

interiores

Interferencia en el descanso y la recuperacin

(1)

reas industriales, comerciales y

de trnsito, interiores y exteriores

Deficiencia auditiva

70

24

110

Ceremonias, festivales y eventos

de entretenimiento

Deficiencia auditiva (patrones: < 5 veces/ao)

100

110

Msica y otros sonidos a travs de

audfonos o parlantes

Deficiencia auditiva

85(4)

110

Sonidos de armas, fuegos

artificiales, juguetes

Deficiencia auditiva (adultos)

Deficiencia auditiva (nios)

__

__

140(2)
120(2)

Exteriores de parques de diversin

y reas de conservacin

Interrupcin de la tranquilidad

(3)

(1) Lo ms bajo posible.

(2) Presin sonora mxima (no LAF, mx) medida a 100 mm del odo.
(3) Se debe preservar la tranquilidad de los parques y reas de conservacin y se debe mantener baja la relacin entre el ruido importuno y el sonido natural de fondo.
(4) Con audfonos, adaptado a valores de campo libre.

BOLIVIA:
Ley del Medio Ambiente (Ley N1333)
Art. 42 establece que el Estado, a travs de sus organismos competentes, establecer, regular y
controlar los niveles de ruidos originados en actividades comerciales, industriales, domsticas, de
transporte u otras a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la poblacin.
Captulo V del Ttulo III del Decreto Supremo 24176, Reglamento de la Ley 1333, establece los
lmites permisibles de emisin de ruido de las industrias y del parque automotor,
Captulo nico del ttulo V establece la infraccin administrativa en caso de sobrepasar los lmites
mximos permisibles de emisin de ruido.
ECUADOR:
No se ha determinado normativa especfica a la contaminacin sonora. En la ciudad de Quito se emiti
la ordenanza metropolitana 123 de 2004 "La ordenanza para la prevencin y control de la
contaminacin por ruido, sustitutiva del captulo II para el control del ruido, del ttulo V del libro
segundo del cdigo.
COLOMBIA:
Resolucin 627 Norma Nacional de Emisin de Ruido y Ruido Ambiental, la cual est en funcin a
sectores y subsectores para horarios diurnos y nocturno.
Art 10 establece los estndares mximos permisibles para vehculos automotores y motocicletas,.
Art 17 establece los estndares mximos permisibles de niveles de ruido ambiental segn los
sectores y subsectores.
Art 22 establece la obligatoriedad de la realizacin de mapas de ruido ambiental para las reas
consideradas como prioritarias con la finalidad de permitir la evaluacin ambiental, tendencias de
los niveles de ruido y la adopcin de planes de accin en materia de contaminacin por ruido y en
general de las medidas correctivas, preventivas y de seguimiento adecuadas.

CHILE:
D.S. N 146 Control de ruido de fuentes fijas
D.S N 129 Control de ruido de fuentes mviles ms ruidosas, como los buses de locomocin
colectiva.
Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo que en
su Ttulo IV, Prrafo III, Artculos 70 al 82, regula la exposicin al ruido en el trabajo D.S. N146 de
1997 Norma de Emisin de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas (1997). (D.S. N 594/99
Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo)
VENEZUELA:
Ley Orgnica del Ambiente la cual promulga los principios rectores para la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida.
Art 88 impone pena de arresto "a quienes dentro de parques nacionales. monumentos nacionales,
reservas o refugios de fauna silvestre: Inc. 2: Utilicen radiorreceptores, fongrafos o cualquier
instrumento que produzca ruido que por su intensidad, frecuencia o duracin fuesen capaces de
causar dao o perturbar la calma y tranquilidad de esos lugares. Asimismo, el Inc. 10: Perturbar
conscientemente a los animales por medio de gritos, ruidos, proyecciones de piedras, derrumbes
provocados o cualquier otro medio.
Art 101 establece que quien, contraviniendo las disposiciones legales dictadas por autoridad
competente produzca o permita la produccin de ruidos que por intensidad, frecuencia o duracin
fuesen capaces de causar dao o malestar a las personas, ser sancionado con arresto de 15 a 30
aos y multa de 15 a 30 das de salario mnimo. Si el ruido es producido en zonas o bajo
condiciones capaces de aumentar el dao y malestar de las personas, la pena ser aumentada al
doble.
Bolivia, Colombia, Per, Ecuador y Venezuela firmaron en Cartagena de Indias el Acuerdo Acta de
Barahona" con fecha 5 de diciembre de 1991, creando un Comit Ambiental Andino con base en la
primera reunin de actividades nacionales del medio ambiente celebrada en Caracas en agosto de 1991.
Su objeto fue centralizar los esfuerzos sobre conservacin del medio y disminucin de contaminacin a
nivel regional, nacional y municipal en la zona, sin que hasta el presente, conforme a informes
diplomticos, el mismo se haya puesto en prctica.

IV. PROPUESTA DEL PPCCS

Diagnstico

Informacin General

Poblacin
SUPERFICIE
(Km2)

PROBLACION

DENSIDAD POB.
(Hab/Km2)

5,639.8

161,132

28.6

Tarapoto

67.8

68,295

1004.3

Alberto leveau

268.4

827

3.1

Cacatachi

75.4

2,978

39.7

Chazuta

966.4

8,556

8.9

Chipurana

500.4

1,871

3.7

Elporvenir

476.2

2,062

4.4

Huimbayoc

1,609.1

4,351

2.7

JuanGuerra

196.5

3,224

16.4

Banda deShilcayo

286.7

29,111

101.4

Morales

43.9

23,561

535.5

Papaplaya

686.2

2,548

3.71

San Antonio

93.0

1,460

15.70

Sauce

103.0

10,598

102.90

Shapaja

270.4

1,690

6.30

DISTRITO
SANMARTIN

Diagnstico

Informacin General

Actividad econmica productiva

a. Sector Agropecuario
Los principales cultivos son clidos: maz, yuca,
pltano, caa de azcar, caf, t, coca y
ctricos.
Producto
Arroz
cascara
Papaya
Pia
Pltano
Tomate
Frijol grano
seco
Yuca
Coco
Limn sutil
Mandarina
Mango

2007

2008

2009

40537

43289

35577

1138
563
18684
148

1346
560
20208
180

1625
688
24740
-

369

73

469

3651
3454
847
379
1262

8823
3673
883
314
1341

11802
3131
868
286
1239

b. Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria es una de las actividades
que ms se desarrolla en el distrito gracias a que
cuenta con las condiciones necesarias para la
crianza intensiva y extensiva de animales, el
70204 de la poblacin se dedica a la crianza de
aves, 1830 a la crianza del ganado vacuno, 708 a
la crianza del ganado porcino, 35 a la crianza del
ganado ovino.

c. Actividad industrial
Las polticas regionales y nacionales de fomento a las agro-exportaciones, la culminacin del eje vial
IIIRSA Norte, la inversin en infraestructura productiva y el nivel de organizacin de los productores,
fueron los factores que han generado un crecimiento acelerado de la agroindustria en estos ltimos
aos
Cdigo CIIU
Lneas Productivas
Ind. Maderera, Metlica, Textil, Minera No metlica

N Empresas

Porcentaje
31

2693

Fbrica de adobe, de arcilla

11

2811
1810

Industria Metlica
Confeccin de vestidos

52
55

11
12

2695 y 2694

Fabricacin de postes de cemento

3699

Fabricacin de artesanas y atades

16

Sub Total
Agroindustria (Alimentaria y No alimentaria)
3610
Industria de la madera

141
111

47
24

1541

Elaboracin de panes y bizcochos

41

1551 y 1552

Elaboracin de vinos, tragos y aguardiente

16

1511

Beneficio de aves, carnes y venta de pollos

13

1520

Elaboracin y venta de productos lcteos

1543

Elaboracin de chocolates

1554

Tratamiento de agua y envasado

11

1531

Elaboracin de harinas de maz, pltano

5220

Venta de mermeladas

5231

Venta de productos naturales

3
214
105
460

1600
Industria del Tabaco
Sub Total
Otros, edicin, impresiones, vidrieras
TOTAL

23
100%

d. Actividad comercial
Segn cifras del IV Censo Nacional Econmico 2008, en el rea urbana del distrito de Tarapoto
existen 4,034 establecimientos econmicos, distribuyendose de la siguiente manera:
57.56% se dedican al comercio al por mayor y menor,
11.18% se dedican a brindar servicios de alojamiento y venta de comida.
Concentrando el 68.74% de los establecimientos econmicos del rea urbana del distrito de
Tarapoto.

e. Actividad turstica
El turismo es una de las actividades que aporta desarrollo al distrito de Tarapoto por contar con
recursos y atractivos tursticos localizados en ella, en los ltimos cuatro aos se increment de
247,994 turistas a 283,276 visitantes en el periodo.

Diagnstico

Informacin General

Identificacin de actores involucrados con la prevencin y contaminacin sonora

En Tarapoto no se cuenta con la Comisin Ambiental Municipal, el primer paso a impulsar es la
conformacin de la CAM, por lo cual se ha propuesto el siguiente listado de instituciones que la
conformarian:
Municipalidad Provincial.
ALCALDES DISTRITALES
Banda de Shilcayo
Morales
INSTITUCIONES:
ROTARY Club Tarapoto
P.E.H.C.B.M
Polica Nacional
Colegio de bilogos
Colegios profesionales
Organizaciones de moto taxistas
Transporte
Direccin regional de turismo
Eco guerreros

Gerencia de obras de la municipalidad

Sub. Gerencia de transito
BACUSS
Fiscala ambiental
Defensora del pueblo
Cmara de comercio
UGEL
Sector publico
ONG
IIAP
CEDISA
Universidades
CIMA
Medios de comunicacin

Diagnstico de emisiones de ruido

para su actualizacin y ejecucin
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, desarroll en octubre del 2011 una
capacitacin en la ciudad de Tarapoto sobre Ruido Ambiental, esto con la finalidad de realizar una
explicacin de los equipos a utilizar para medir el nivel de ruido en el ambiente.
Asimismo, realizaron un monitoreo ambiental denominado Evaluacin Rpida de Ruido Ambiental
en la ciudad de Tarapoto, en 33 puntos de la ciudad de Tarapoto, en las que se contempla tambin
calles de mayor trnsito vehicular de los distritos de Morales, Tarapoto y La Banda de Shilcayo.

De los 33 puntos evaluados se encontr:

Ningn punto evaluado es menor de 60 Dba,
03 puntos son menores de 70 dBA,
32 puntos son menores de 80 dBA y
01 punto es mayor a 80 Dba.
Esto quiere decir que el 96% de los valores encontrados en las zonas residenciales y
comerciales en horario diurno no cumplen con lo establecido en la Ordenanza Municipal N
006-2006-MPSM para zonificacin.

ID

Descripcin

P01
P02
P03
P04
P05
P06
P07
P08
P09
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
P19
P20
P21
P22
P23
P24
P25
P26
P27
P28
P29
P30
P31
P32
P33

Jr. Chvez Cdra. 1- Pedro de Urzua

Jr. Martinez de Compagnn-Jr. Gregorio Delgado
Jr. Ramn Castilla- Jr. San Martn
Jr. Maynas-Jr. Antonio Raymondi
Jr. Nicols de Pirola- Jr. Alonso Alvarado
Jr. Andrs Cceres-Jr. Tahuantinsuyo
Jr. Circunvalacin-Jimenez Pimentel
Jr. Evitamiento-Jr. Alfonso Ugarte
Jr. Alfonso Ugarte-Jr. Orellana
Jr. Jimenez- Jr. Shapaja
Jr. Alonso de Alvarado- Jr. Ramn Castilla
Jr. Miguel Grau- Jr. Alegra Arias de Morey
Jr. Martinez de Compagnn-Jr. Pedro de Urzua
Jr. San Pablo de la Cruz- Jr. Rioja
Jr. Manco Cpac - Jr. Rioja
Jr. Lima- Jr. Mariscal Sucre
Jr. Mariscal Sucre - Jr. San Martn
Jr. Alfonso Ugarte-Jr. Augusto B. Legua
Jr. Orellana- Jr. Sinchi Roca
Jr. Circunvalacin-Jr. Angel Delgado
Jr. Jorge Chavez - Jr. Cusco
Jr. Angel Delgado- Jr. San Martn
Av. Belaunde Terry- Jr. Cabo Alberto Leveau
Jr. Amazonas - Av. Shilcayo
Jr. Amazonas - Jr. Miraflores
Terminal de Empresasde Transporte
valo Los Periodistas
Av. Sinn Bolivar Cdra 3. (Hospital de Shilcayo)
Jr. Salaverry-Jr. Amorarca
Jr. Salaverry-Jr. Jos Galvez
Puente Cumbaza
Jr. Antonio Raimondi- Alfonso Ugarte
Jr. Tarapoto - Jr. Alfonso Ugarte

Resultados de Medicin (dB)

78.7
77.9
78.3
76.7
73.1
72.5
74.2
76.2
76.3
80.1
79.9
78.5
79.1
75
73.1
79.1
76.4
79.1
77.6
70.7
73.2
75.2
79.1
72.4
75.2
69.9
67.5
69.8
76.6
74.1
74
73.9
74.1

O.M. N 006-2006-MPSM Ruido

Ambiental Diurno
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
70
60
70
70
70
70
70
70
70
70
60
70
70
70
70

Hbitos de la poblacin que generan contaminacin

sonora
Las encuestas rpidas realizadas en la ciudad de Tarapoto muestran que la
contaminacin sonora est considerada como una de las causas que ms
afecta a la calidad de vida de los ciudadanos, lejos de reducirse, se
incrementan con el paso de los aos.

Poblacin que percibe

ruidos molestos

ZONAS CRITICAS IDENTIFICADAS

Se realiz en taller del da 09 de Julio la identificacin de las zonas crticas y de prevencin en la
ciudad de Tarapoto con el mtodo del mapa parlante identificado cada uno de estas zonas con visitas
nsito obteniendo los siguientes cuadros (Tabla N 17 y N 18).
Los criterios considerados para la determinacin de las zonas crticas fueron:
Criterios Ambientales: Dirigida a lograr una interaccin sostenible entre la estructura urbana y la
estructura ecolgica, reconociendo las relaciones de interdependencia entre stos as como sus
dinmicas, que permitan reducir al mximo el conflicto ambiental que tiende a presentarse entre el
desarrollo urbano y la preservacin del soporte natural.

Criterios Econmicos: Implico la ubicacin de las zonas productivas de la ciudad, consolidando

una plataforma fsica para el desarrollo econmico y la competitividad macroregional y nacional de la
ciudad. Para ello se requiere ubicar la estructura bsica de la ciudad, brindando accesibilidad y
equipamientos, lo cual permite ubicar los espacios econmicos.
Criterios Sociales: Son las zonas en la cual la poblacin puede ubicar los beneficios y servicios
urbanos, as como la ubicacin de espacios de patrimonio histrico para la
cultura, la socializacin y la participacin, consolidando redes de espacios pblicos y equipamientos
con la finalidad de ubicar las zonas especiales y de recreacin.
Criterios Urbanos: Referida a la conformacin de zonas de viviendas de mayor concentracin
demogrfica.

Zonas Crticas Identificadas

Discotecas y Bares (Av. Lima y Va

Evitamiento) y el distrito Morales

Intersecciones:
Jimnez Pimentel y Gregorio Delgado
Santa rosa y Tahuantinsuyo
Orellana y Nicols de Pirola

Mercado N2-Huequito y Mercado N3Huayco

Entrada y Salida de la Banda se Shilcayo

Zonas Crticas de Prevencin

Va Evitamiento

Av. Circunvalacin

reas de Proteccin Eco turstica

(cerro escalera)

Riveras del Rio Shilcayo, Cumbasa,

Choclino
Centros Educativos y Universidades

Hospitales

INFORMACIN EPIDEMIOLGICA
Como parte del trabajo y para determinar cul es la relacin del ruido con algunos factores
epidemiolgicos en la ciudad de Tarapoto se obtuvieron las siguientes graficas que se detallan a
continuacin.
Poblacin con actividades, conversaciones y
estudio afectados por ruido ambiental
Poblacin que padece insomnio

por ruido ambiental

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) identifica efectos del ruido sobre el sueo a partir de 30
dB(A); interferencias en la comunicacin oral por encima de los 35 dB (A); perturbaciones en el
individuo a partir de los 50 dB(A); efectos cardiovasculares por exposicin a niveles de ruido de 6570 dB(A). Una reduccin de la actitud cooperativa y un aumento en el comportamiento agresivo por
encima de 80 dB(A). As mismo existe una relacin entre exposicin a ruido alteraciones hormonales
y desequilibrios en el sistema endocrino e inmune.

ANLISIS DE
POSIBILIDADES DE
USO DE BARRERAS
ACSTICAS

ANLISIS DE POSIBILIDADES DE
USO DE BARRERAS ACSTICAS
De acuerdo a los resultados obtenidos de la Evaluacin Rpida de Ruido
Ambiental en la Ciudad de Tarapoto, y para analizar las posibilidades de
uso de barreras acsticas, se debe tener en cuenta lo siguiente.

Clasificacin
Por su aislamiento UNE-EN-1793-2:1997; donde
DLR es el ndice de evaluacin del comportamiento
de aislamiento al ruido areo, calculado como la
diferencia entre niveles de presin sonora
ponderados A, en decibelios.

Por su absorcin UNE-EN-1793-1:1998; donde

DLa es el ndice de evaluacin de la absorcin
acstica calculado como la diferencia de niveles
de presin sonora ponderados A, en decibelios.

Categora

DLa dB

Categora

DLR dB

A0

no determinado

B0

no determinado

A1

<4

B1

< 15

A2

4a7

B2

15 a 24

A3

8 a 11

A4

> 11

B3

> 24

Tabla A.1 Categoras de comportamiento de absorcin

(AENOR)

Tabla A.1 Categoras de comportamiento de aislamiento

(AENOR)

Pantallas realizadas con mdulos transparentes

Se trata de pantallas reflectantes desde el punto de vista acstico y
generalmente se emplea para su construccin planchas de policarbonato,
polimetacrilato PMMA o vidrio
Ventajas
buen aislamiento
gran permeabilidad visual
fcil integracin
buena apariencia esttica
posibilidad de curvar

Precauciones ante su prescripcin

reflecta sonido al margen contrario
vida media moderada (15 -20 aos)
analizar riesgo de accidentes para la fauna
analizar riesgo por el impacto de vehculos
considerable sensibilidad al vandalismo
analizar riesgo de fuego

Uso habitual

tableros puentes y zonas altas de taludes

ubicacin cercana viviendas sin otras en frente

partes altas de otro tipo pantallas

Generalmente, las exigencias de estabilidad y

resistencia mecnica, implican el empleo de unos
espesores de planchas de material (e = 15 mm),
que confieren a la pantalla una masa superficial
(Kg/m2) suficiente para asegurar la aportacin
de un ndice de aislamiento a ruido areo
claramente superior a 25 dB(A).

Pantalla con mdulo de hormign

Este tipo de pantallas puede ser reflectante o
absorbente, segn sea el tipo de mdulo
prefabricado que se seleccione
Ventajas
buen aislamiento
fcil mantenimiento
gran durabilidad

Precauciones ante su prescripcion

imagen de obstculo ptreo
no demasiada absorcin
ostaculizacin de la visin
mucha rigidez a impacto vehculo

Uso habitual
zonas de gran estabilidad de suelo-cimentacin
requerimiento de gran durabilidad (>20 aos)

Este tipo de mdulos

raramente alcanza
coeficientes de absorcin
elevados, presentando
generalmente unos ndices
del orden de 4 a 5 dBA.

Pantallas con mdulos metlicos, tipo sndwich

Aunque existen algunas pantallas reflectantes realizadas con chapa metlica
corrugada, las pantallas acsticas metlicas suelen ser, por lo general, altamente
absorbentes y estn constituidas por paneles modulares metlicos con un material
absorbente acstico en su interior.
Ventajas
poca reflexin
gran ligereza
fcil mantenimiento y reposicin
buen comportamiento a impacto de vehculo
posibilidad de colores y plasticidad

Precauciones ante su prescripcin

poca resistencia al vandalismo
vida media moderada (15 -20 aos)
obstaculizacin de la visin

Uso habitual
tableros puentes y zonas altas taludes
si viviendas margen contrario y ubicacin cercana a
carriles de circulacin
pantallas de gran altura

Este tipo de pantallas, permite

ofrecer elevados ndices de
absorcin acstica (hasta 13 o
14 dBA), para el conjunto de la
pantalla instalada.

Pantalla realizadas con mdulos de Madera

En el caso de ser absorbentes, generalmente los mdulos estn
constituidos por una carcasa ciega de madera que alberga unas planchas
de lana mineral y un enrejado de proteccin a base de semi-redondos de
madera, dispuestos en diferentes posiciones (vertical, inclinada,...) para
obtener distintas combinaciones decorativas.
Ventajas
posibilidad de alta absorcin
gran integracin en medio ambiente
buenas posibilidades estticas

Precauciones ante su prescripcin

costoso mantenimiento
alta sensibilidad al vandalismo
analizar riesgo de fuego

Uso habitual
zonas de integracin especfica en el entorno

Estos paneles modulares, ofrecen

al igual que los anteriores unas
elevadas prestaciones de
absorcin acstica (por encima de
8 dBA).

PROPUESTAS DE BARRERAS
ACSTICAS PARA LA CIUDAD
DE TARAPOTO
En la ciudad de Tarapoto, el principal problema en materia de contaminacin
sonora son el comercio y el trasporte de motos y mototaxis (principales medios
de transporte en esta ciudad).

La realidad de Tarapoto, apunta ms a una gestin en el cambio de tubos de

escape de los transportistas y la correcta ubicacin de vendedores en la
ciudad, as mismo la implantacin de medidas fiscalizadoras a personas que
incumplan con lo normado.
Para el caso de Tarapoto, los hospitales y centros educativos en general no
estn ubicados en avenidas grandes en donde se podran construir paneles
acsticos, sin embargo si se deben exigir el aislamiento acstico de los
equipos de las empresas que generen contaminacin sonora, en especial en
las zonas de proteccin.

Recomendaciones

Es recomendable que el estudio de ruidos se complemente con la

planificacin del uso de suelo del entorno para que la pantalla no sea
la nica alternativa de mitigacin.

Se deber considerar plantaciones con fines paisajsticos como

un medio eficaz y econmico para reducir el impacto visual de
una barrera acstica. La vegetacin combinada con la barrera
sirve para unir la estructura del muro con el entorno natural. Los
rboles, arbustos, o hierbas pueden proporcionar todos los
elementos de diseo de lnea, forma, color, y la textura y mitigar
problemas con la escala y el predominio de la barrera en el
paisaje.

LINEAMIENTO DE ACCIN Y ACTIVIDADES

Lineamiento Estratgico 1:
Implementacin y
fortalecimientos de reas
tcnicas sobre la Gestin
Ambiental en la ciudad de
Tarapoto

Instalar y fomentar la continuidad de la Comisin Ambiental Municipal (CAM).

Designar, oficializar e instalar el Comit Tcnico de Gestin de Ruidos (CTGR).
Formacin especfica a los miembros de la CAM, CTGR y los actores involucrados sobre temas de Gestin de
ruidos.

Lineamiento Estratgico 2:
Elaboracin de un diagnstico
del ruido ambiental en la ciudad
de Tarapoto.

Realizar un diagnstico del ruido ambiental, que permita el conocimiento de la realidad de la contaminacin
acstica y sobre la base de ello la definicin de objetivos visibles y sostenibles as como las medidas
correctoras necesarias para su consecucin.
Priorizar acciones en zonas crticas de contaminacin acstica y zonas de proteccin especial y priorizar las
acciones o medidas necesarias a fin de cumplir con los ECA para Ruido.
Difundir los resultados del diagnstico del ruido urbano a la poblacin y de los niveles sonoros a los que se
encuentran expuestos.

Elaborar, adecuar e implementar la ordenanza y su reglamento en gestin de ruidos para la ciudad de Tarapoto
en el marco del DS 085-2003 PCM
Disear y elaborar un protocolo de monitoreo de ruido a fin de realizar el control y seguimiento
Formular normas para el seguimiento, tratamiento y resolucin de denuncias relacionadas sobre
Lineamiento Estratgico 3:
Objetivo
contaminacin acstica.
Implementar, adecuar y actualizar
Estratgico 1.
Formular normas para el control y seguimiento de la concesin de licencias de actividades propensa a la
la normativa e instrumentos de
CONTROL,
generacin de contaminacin acstica
FISCALIZACIN regulacin sobre la gestin de
Formular normas para implementar mecanismos e incentivos tributarios y de otra ndole para generar una
Y SANCIN EN ruido en la ciudad de Tarapoto.
disminucin en la contaminacin acstica.
LA EMISIN DE
Adecuar los instrumentos de la gestin de emisin de ruidos en zonas urbanas de acuerdo a la realidad y
RUIDOS EN EL
circunstancias de la ciudad de Tarapoto considerando las normas vigentes a nivel nacional y considerando los
MBITO
estndares internacionales
URBANO
Implementar un sistema de monitoreo para controlar la contaminacin acstica.
Implementar el sistema de control, fiscalizacin y sancin.
Lineamiento Estratgico 4:
Disear y elaborar un protocolo que involucre el tratamiento, seguimiento y resolucin de denuncias
Diseo e implementacin de un
relacionadas con la contaminacin acstica.
sistema de control, fiscalizacin y Disear y elaborar un protocolo, procesos de control, seguimiento y fiscalizacin de la concesin de licencias
sancin de la emisin de ruidos de actividades propensa a la generacin de la contaminacin sonora.
en la ciudad de Tarapoto.
Desarrollar estrategias de integracin de las normas e instrumentos ambientales de ruido en los municipios
(procesos de adjudicacin de licencias y permisos correspondientes).
Verificar el cumplimiento de los estudios y evaluaciones de la contaminacin acstica.
e) Lineamiento Estratgico 5:
Disear, Implementar y Fortalecer
la Capacitacin de los Actores
involucrados en la Gestin de
Ruidos en la Ciudad de Tarapoto.

Establecer convenios y/o alianzas con los actores claves en la gestin de ruidos para desarrollar un programa
de capacitacin.
Disear, implementar y fortalecer un programa de capacitaciones en el sector estatal relacionadas a la gestin
de ruidos.
Disear e implementar un proceso de internalizacin de la importancia de la gestin de ruidos dirigido a
funcionarios del estado.
Formaciones de promotores sensibilizados en la gestin de ruidos.

Lineamiento Estratgico 1: Actualizar e

Implementar los Instrumentos de
Zonificacin Econmica Ecolgica en la
ciudad de Tarapoto.

Lineamiento
Estratgico
2:
Actualizacin del marco normativo ante
la emisin de ruidos en el mbito
urbano.

Objetivo
Estratgico 2.
PREVENCIN
DE
LA
CONTAMINA
CIN
SONORA EN
EL
MBITO
URBANO

Lineamiento Estratgico 3: Desarrollo e

Implementacin de Campaas de
Sensibilizacin para la mejora de los
hbitos de la poblacin y cumplimiento
de las normas preventivas de gestin
de ruidos en el mbito urbano en la
ciudad de Tarapoto.

Lineamiento
Estratgico
Racionalizacin del Transporte.

4:

e)
Lineamiento
Estratgico
5:
Implementar y gestionar un sistema de
informacin en contaminacin sonora
integrando el sector estatal y privado
productivo, y medios de consulta
pblica en el marco de gestin del
SINIA.

Desarrollar un ordenamiento territorial y definir las zonas econmicas ecolgicas de Tarapoto, para la
adecuacin y aplicacin de los ECA para ruido.
Considerar franjas horarias de acuerdo a la zonificacin y actividad a realiza.
Inclusin de los niveles de presin sonora y/o contaminacin acstica para la toma de decisiones en el
ordenamiento territorial.
Inclusin de la materia acstica en el diseo urbanstico de la ciudad.
En el plan de crecimiento urbano se ha de considerar la variable de niveles de presin sonoro con la finalidad
de determinar la ubicacin de fuentes de emisin sonoro como locales de diversin (discotecas, bares,
locales, clubes y otros), industrias y vas de alta trnsito fuera de zonas residenciales.
Actualizar el plan director de la ciudad de Tarapoto.
Desarrollar, implementar y difundir la zonificacin econmica ecolgica de Tarapoto.
Elaborar e implementar el plan de desarrollo urbano para Tarapoto.
Desarrollar e implementar el plan Vial y el ordenamiento de transporte de Tarapoto.
Revisin y adecuacin del marco normativo relacionado al ordenamiento, zonificacin y desarrollo
productivo, comercial y de residencia de la zona urbana de la ciudad de Tarapoto.
Desarrollar el mapa de ruidos de la zona urbana de la ciudad de Tarapoto.
Todo espectculo y/o actividad que requiera amplificacin electroacstica donde los niveles sonoros sean
perjudiciales para la salud deben ser reglamentados.
Establecer e implementar mecanismos de regulacin preventiva, como amonestaciones, memorandos,
comunicados, etc. que fortalezcan la autoridad y gobernanza de los entes reguladores y controladores de la
emisin de ruidos.
Desarrollar Implementar mesas de concertacin para salud y ambiente.
Buscar alianzas estratgicas con instituciones pblicas y/o privadas que apoyen las acciones de
sensibilizacin.
Definir un cdigo de buenas prcticas para reducir los niveles de ruido urbano.
Elaborar materiales didcticos de informacin.
Sensibilizar y concienciar a la poblacin, sobre los efectos negativos hacia la salud humana y de los
animales, a travs de campaas de informacin y difusin, de las normas y las consecuencias de la
contaminacin acstica.
Establecer la participacin de los ciudadanos en la prevencin y el control de la contaminacin acstica, de
tal manera que se comprometan con el cuidado hacindose co-responsable de su preservacin.
Supervisar y certificar a los vehculos de transporte pblicos de pasajeros, asimismo realizar una revisin
tcnica en forma peridica a los posibles emisores de ruido (frenos, silenciadores, alarmas, claxon, partes
flojas etc.).
Racionalizar el transporte y redisear los recorridos y paraderos de las lneas de transporte, sobre la base de
un equilibrio de demanda, necesidades y armona con el Ambiente.
Desarrollar programas de mantenimiento de la Infraestructura vial y de adecuacin para aquellas zonas de
proteccin especial y zonas crticas de contaminacin acstica.
Coordinar con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones el control del cumplimiento y la aplicacin de
la normativa vigente.
Promover la propalacin de msica en las unidades de transporte urbano, dentro de los niveles aceptables de
ruido que no impida el confort durante el servicio.
Promover la generacin, sistematizacin y difusin de la informacin sobre contaminacin sonora en la
ciudad de Tarapoto.
Disear un sistema de informacin virtual y fsico de gestin e informacin en contaminacin sonora en la
ciudad de Tarapoto interrelacionado con el SINIA.
Registrar y dar seguimiento a las acciones de cumplimiento normativo sobre contaminacin sonora.

 Crear programas de financiamiento de proyectos de investigacin para mitigacin

de la contaminacin sonora (investigaciones en diseo, construccin y adecuacin
de silenciadores).
Promover la difusin y divulgacin de los estudios en efectos de la contaminacin
sonora en la poblacin de Tarapoto.
Difusin de estrategias y mecanismos alternativos que tengan como finalidad
Lineamiento
mitigar la contaminacin sonora en la ciudad de Tarapoto (planes de monitoreo por
Estratgico 1:
parte de los serenazgos y adopcin de medidas para que no se use el claxon por
Promocin de la
parte de la polica).
investigacin en
Las soluciones de barreras acsticas y otros reductores del ruido deben ser
desarrollo de
materiales y/o elementos planteados como resultado de una evaluacin del
tecnologas para la
aislamiento de los niveles sonoros a reducir y que guarde un equilibrio y armona
mitigacin de la
con el ambiente urbano.
contaminacin sonora. Realizar convenios con instituciones para transferencia de tecnologas.
Los profesionales, consultores y/o empresas responsables que desarrollen los
Estudios y Proyectos de acondicionamiento acstico, y aquellas instituciones
pblicas o privadas encargadas por el municipio de la vigilancia y monitoreo de
ruido debern acreditar la especialidad y experiencia requerida, de acuerdo a las
Objetivo Estratgico 3 :
normas vigentes.
PROMOCIN DE
INVESTIGACIN Y
Los materiales acsticos a emplearse en el acondicionamiento de los
BARRERAS ACUSTICAS
establecimientos, deben ser materiales que no afecten a la salud humana o animal,
que sean incombustibles, y logren el confort y la esttica del establecimiento, a
considerarse no solo en las ordenanzas municipales sino tambin en el certificado o
constancia de seguridad otorgado por la autoridad competente.
Lineamiento
Promocionar el uso de barreras acsticas de acuerdo a los estudios de aislamiento
Estratgico 2:
acstico.
Promocin de la
Implementar mecanismos de exigencia de controles acsticos con carcter previo
Implementacin de
a la obtencin de licencias de apertura o de inicio de actividad.
Tecnologas Amigables
Impulsar la creacin de espacios verdes, jardines, desniveles y otros, entre emisor
con el Medio Ambiente
sonoro y receptor en los nuevos planes urbansticos de la ciudad, a fin de impulsar
para la Mitigar, Prevenir
la implementacin de barreras acsticas naturales con alto contenido de vegetacin.
y Corregir la
Difusin del uso de tecnologas que reduzcan la contaminacin sonora
Contaminacin
(silenciadores en los automviles, silenciadores en los equipos de construccin,
Acstica.
etc.).
Implementar programas de incentivos por el uso de productos con tecnologas que
reduzcan la emisin de ruido.

 Promover la investigacin cientfica y tecnolgica sobre la contaminacin acstica

mediante convenios con Universidades, instituciones privadas y no gubernamentales, as
como de intercambio de experiencias con otros pases.
Promover la difusin de los resultados de las investigaciones sobre la contaminacin
sonora en la poblacin de Tarapoto en coordinacin con el objetivo estratgico 3 del plan
Lineamiento Estratgico 1: Desarrollo e
de accin.
Implementacin de la educacin
Inclusin de temas de contaminacin sonora en los centros de educacin pblicas y
acstica ambiental.
privadas (escuelas, colegios, institutos y universidades) de la ciudad de Tarapoto en
coordinacin con el Ministerio de Educacin.
Diseo y desarrollo de programacin de difusin en medio de difusin masiva como
radio y televisin, as como el desarrollo de jornadas y campaas informativas
presenciales dirigidas a toda la ciudadana y colectivos.
Objetivo
Estratgico 4:
INTERNALIZACI
N DEL EFECTO
DE
CONTAMINACIN
SONORA EN LA
SALUD HUMANA:
Promover la
participacin
ciudadana en los
mecanismos de
prevencin de la
contaminacin
sonora.

Lineamiento Estratgico 2:
Implementar y fortalecer lo relacin
interinstitucional entre el Ministerio de
Salud y el distrito de Tarapoto para
obtener un sustento tcnico en la
gestin de ruidos a nivel provincial.

Establecer programas de capacitacin de funcionarios de salud con la gestin de la

contaminacin sonora.
Establecer convenios entre el gobierno regional y el Ministerio de Salud para la
realizacin de estudios tcnicos sobre el efecto de la contaminacin acstica en los
ciudadanos de Tarapoto, con la finalidad de registrar, evaluar y divulgar los resultados
obtenidos.
Difundir a la poblacin de Tarapoto los resultados de los estudios realizados y los
efectos de la salud originados por la contaminacin acstica.

Lineamiento Estratgico 3: Promocin

de estudios epidemiolgicos a nivel
local, de los efectos de la
contaminacin acstica en el
desempeo y la salud humana.

Identificar y registrar los centros capacitado para realizar de estudios de los efectos de
la contaminacin sonora en la salud humana.
Crear programas de investigacin para determinar el efecto de la contaminacin sonora
en la poblacin de Tarapoto.
Implementar mecanismos de apoyo con insumos y materiales para el desarrollo de
investigacin en contaminacin sonora en la ciudad de Tarapoto.
Generar la implementacin de becas, premios y reconocimientos nacionales para los
cientficos en estudios de los efectos de la contaminacin sonora.

Lineamiento Estratgico 4: Campaas

de Salud Pblica

Coordinar con los Hospitales, Centros de Salud, Postas mdicas, Tpicos, etc.,
campaas grficas talleres, actividades, etc., sobre la prevencin de la contaminacin
sonora y advertencias de profilaxis auditiva.
Coordinar con el Colegio Mdico y sus especialistas en Otorrinolaringologa, campaas
de difusin, talleres, actividades, etc., sobre los problemas a la salud que origina la
exposicin a altos niveles sonoros.
Coordinar con los establecimientos de Educacin inicial (Nidos, kindergarten, jardn de
infantes, etc.) campaas de prevencin y principalmente limitar la potencia de los equipos
de msica para no exponer a los infantes a generar prdidas auditivas prematuras.
Realizar una campaa Un da sin autos para comprometer a los conductores de
automviles en los problemas que produce a la salud las emisiones de ruido.

GRACIAS
POR SU ATENCIN
carlosbert@live.fr