Repblica de Colombia

DECRETO-!QMe-'Rb

2365

DE 2015

1 Die 2015

Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural- INCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras disposiciones.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades que le confieren el numeral 15 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, el artculo 52 de la Ley 489 de 1998 y de conformidad con el Decreto-ley 254 de 2000,
modificado por la Ley 1105 de 2006 y,

CONSIDERANDO:

Que el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER fue creado mediante Decreto 1300
de 2003, y reorganizado por los Decretos 3759 de 2009 y 2623 de 2012, como un
establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera, cuyo
objeto es ejecutar la poltica agropecuaria y de desarrollo rural, facilitar el acceso a los factores
productivos, fortalecer a las entidades territoriales y sus comunidades y propiciar la articulacin
de las acciones institucionales en el medio rural, bajo principios de competitividad, equidad,
sostenibilidad, multifuncionalidad y descentralizacin, para contribuir a mejorar la calidad de
vida de los pobladores rurales y al desarrollo socioeconmico del pas.
Que en las bases del Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1753 de 2015) y el Captulo 1II
Transformacin del Campo, se dispone la necesidad de contar con un arreglo institucional
integral y multisectorial que tenga presencia territorial, de acuerdo con las necesidades de los
pobladores rurales y los atributos del territorio , que permita corregir las brechas de bienestar y
oportunidades de desarrollo entre regiones rurales.
Que, para el efecto, el artculo 107 de la Ley 1753 de 2015 reviste al Presidente de la Repblica
de facultades extraordinarias para: "a) Crear una entidad u organismo perteneciente a la Rama
Ejecutiva del Orden Nacional del sector descentralizado, fijando su objeto y estructura orgnica,
responsable de la administracin de las tierras como recurso para el desarrollo rural, de la
poltica de acceso a tierras y la gestin de la seguridad jurdica para consolidar y proteger los
derechos de propiedad en el campo", as como para "b) Crear una entidad u organismo
perteneciente a la Rama Ejecutiva del Orden Nacional del sector descentralizado, fijando su
objeto y estructura orgnica responsable de gestionar, promover y financiar el desarrollo rural y
agropecuario con el fin de acercar al territorio la presencia institucional del orden nacional para
la transformacin del campo y adelantar programas con impacto regional."
Que en desarrollo de la facultad prevista en el literal a) del artculo 107 de la Ley 1753 de 2015,
se cre, a travs del Decreto ley 2363 de 2015, la Agencia Nacional de Tierras con el objeto de
ejecutar la poltica de ordenamiento social de la propiedad rural formulada por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, para lo cual debe gestionar el acceso a la tierra como factor
productivo, lograr la seguridad jurdica sobre sta, promover su uso en cumplimiento de la

DE

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"Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo RuraIINCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras disposiciones"

funcin social de la propiedad y administrar y disponer de los predios rurales de propiedad de la

Nacin.
Que en desarrollo de la facultad sealada en el literal b) del artculo 107 de la Ley 1753 de
2015, se cre, a travs del Decreto ley 2364 de 2015, la Agencia de Desarrollo Rural con el
objeto de ejecutar la poltica de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial formulada
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a travs de la estructuracin, cofinanciacin y
ejecucin de planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural nacionales y de
iniciativa territorial o asociativa, as como fortalecer la gestin del desarrollo agropecuario y rural
y contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pobladores rurales y la competitividad del
pas.
Que, por ministerio de la ley, el objeto y funciones que desarrollaba el INCODER fueron
transferidos a las Agencias creadas en desarrollo de las facultades antes citadas.
Que el numeral 15 del artculo 189 de la Constitucin Poltica dispone que corresponde al
Presidente de la Repblica, como suprema autoridad administrativa, suprimir o fusionar
entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley.
Que el numeral 2 del artculo 52 de la Ley 489 de 1998 establece que el Presidente de la
Repblica suprimir o dispondr la disolucin y consecuente liquidacin de entidades u
organismos administrativos del orden nacional, previstos en el artculo 38 de la misma norma,
cuando "Los objetivos y funciones a cargo de la entidad sean transferidos a otros organismos
nacionales o a las entidades del orden territorial."
Que de conformidad con lo expuesto, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER, se
encuentra incurso en la causal establecida en el numeral 2 del artculo 52 de la Ley 489 de
1998, para que el Presidente de la Repblica, a travs de este decreto, ordene su supresin y
liquidacin, tal como se sustenta en el estudio tcnico realizado por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:

CAPITULO I
SUPRESiN Y LIQUIDACiN
Artculo 1. Supresin y liquidacin. Suprmese el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural,
INCODER, creado mediante el Decreto 1300 de 2003, y reorganizado por los Decretos 3759 de
2009 y 2623 de 2012, como establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa y financiera.

En consecuencia, a partir de la vigencia del presente decreto, esta Entidad entrar en proceso
de liquidacin y utilizar para todos los efectos la denominacin "Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural -INCODER-, en Liquidacin".
El rgimen de liquidacin ser el determinado por el presente decreto, por el Decreto Ley 254
de 2000, modificado por la Ley 1105 de 2006, y las dems normas que lo modifiquen,
adicionen, sustituyan o reglamenten. En lo no previsto en dichas disposiciones, se aplicar, en
lo pertinente, el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y las normas que lo desarrollan.

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"Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de

INCODER, se ordena su
liquidacin y se dictan otras CiIS'POSIClonie

Artculo 2. Duracin del proceso de liquidacin.

liquidacin del INCODER
deber concluir en un plazo de un ao, contado a
vigencia del presente
de la fecha
decreto, trmino que podr ser prorrogado por el Gobierno Nacional mediante decreto
debidamente motivado.
Vencido el trmino de liquidacin sealado,
dellnstiluto Colombiano de Desarrollo Rural

todos los efectos la existencia jurdica

en Liquidacin.

Artculo 3, Prohibicin para iniciar nuevas actividades. A partir de la publicacin de

el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER-, en Liquidacin, no podr iniciar
nuevas actividades en desarrollo
su
y conservar su capacidad jurdica
nicamente para expedir actos,
operaciones, convenios y celebrar los contratos
necesarios para su
rI""~r,,,l'l"\

As mismo, conservar su ....C.UJC1I..,II..IC>U

de baldos, de adecuacin
tnicos y ordenamiento productivo
y la Agencia de Desarrollo Rural, lo
contados a partir de la fecha de

los procesos agrarios, de titulacin

ae:sIIcm y desarrollo productivo, promocin, asuntos
""nl'r""n en operacin la Agencia Nacional de Tierras
en un trmino no mayor a dos (2) meses,
r<:>ccnlrc decreto.
CAPITULO 11

DIRECCiN y"',,",'U"TID'"

LA LIQUIDACiN

Artculo 4, Direccin de la liquidacin. La direccin del proceso de liquidacin del

en Liquidacin, estar a cargo
un
Colombiano de Desarrollo Rural -1
la Repblica, el cual debera reunir las mismas calidades
designado por el Presidente
para ocupar el cargo el Director
Instituto, devengar su remuneracin y
al rgimen de inhabilidades, incompatibilidades, responsabilidades y dems
previstas en la normativa vigente.
Pargrafo.
cargo
presente decreto.
Articulo
. Funciones
Instituto Colombiano
liquidacin
254 de 2000, rnr""'TII-<:>nn
En particular, el liquidador,

dellNCODER quedar suprimido con la expedicin

liquidador. El Liquidador actuar como representante

Rural-INCODER-, en Liquidacin, y adelantar el proceso
rt"",~r",,'rl""l y
disposiciones sealadas en el
2006, en lo que le sea aplicable.
siguientes funciones:

1. Actuar como
de la entidad en liquidacin.
2. Realizar el
de los activos y pasivos de la entidad en

1"t"",~r""lrn y
de 2000, modificado por la Ley 11

del
y dems normas
lo modifiquen o adicionen.

la
y administracin de los bienes del Instituto Colombiano
3.
en Liquidacin, para lo cual adoptar
mantener
en adecuadas condiciones
judiciales y administrativas requeridas para el efecto.
necesarias para asegurar la conservacin y
la
y, en particular, de aquellos que puedan

de
obligaciones a cargo de la misma.

Informar a los organismos de veedura y control del inicio del proceso

DECRETO

2365

({Por el cual se suprime

DE

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Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

liquidacin y se dictan otras disposiciones"

se ordena su

6. Dar aviso a los jueces

la Repblica
inicio del
liquidacin, con el fin de
que
los
ejecutivos en curso contra la entidad, advirtiendo que
deben acumularse al proceso de liquidacin y que no se podr continuar ninguna otra
que se notifique personalmente al liquidador.
clase de
contra la entidad
7. Dar aviso a
instrumentos pblicos, autoridades de trnsito y
transporte y cmaras de comercio, para que
cumplimiento a lo dispuesto en el literal
254 de 2000 y para que dentro de los treinta (30) das
d) del artculo 2 del
la liquidacin informen al liquidador sobre la existencia de folios
a que se
en los que INCODER en liquidacin o el extinto INCORA figuren como titulares de
de rl""r'''''t'''I"\c!
o de cualquier
8. Ejecutar los
que tiendan a facilitar la preparacin y
de una liquidacin
rpida y
9. Remitir a la Contralora
de la
copia del inventario con el fin
que se
el control fiscal respectivo.
10.
el anteproyecto del presupuesto de la entidad en liquidacin,
cuando sea el caso, y
al Ministerio
y el programa mensualizado
Agricultura y Desarrollo Rural para su trmite y aprobacin correspondiente.
11. Adelantar
gestiones
el cobro de
a favor
la entidad.
12. Continuar con la contabilidad de la entidad.
13.
los actos y contratos requeridos para el debido desarrollo
la liquidacin,

apropiacin y disponibilidad presupuesta!.

14. Contratar personas naturales o jurdicas para el debido desarrollo

1 Transigir,
comprometer, compensar o
o
en los
procesos y reclamaciones
se presenten dentro de la liquidacin, cuando sea el caso,
atendiendo a las reglas
prelacin legal de crditos establecidas en la ley.
16.
un Comit
Conciliacin
el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
1
en liquidacin, para el
la defensa jurdica del Estado y la
adopcin de polticas de
del dao antijurdico, en los
trminos previstos en la
17. Promover, en los casos previstos por la
las acciones disciplinarias, contenciosas,
civiles o
contra
o instituciones que hayan
participado en el manejo de los bienes y haberes de la entidad en liquidacin.
18. Elaborar dentro del mes siguiente a su posesin el cronograma
actividades

el
liquidatario.

asuma sus funciones,

1 Elaborar, dentro de los treinta (30) das
a la fecha en
un programa de supresin
cargos, determinando el
que deba acompaar el
proceso de liquidacin.
20.
informe
su gestin y
liquidatario al Ministro
Agricultura y Desarrollo Rural.
a los
21.
los
que el
en
de control, atendiendo la periodicidad reglamentada para cada uno.
el estado
procesos
y dems reclamaciones
Presentar
informes
a la Agencia Nacional
Jurdica
Estado, conforme a las normas vigentes.
23.
porque se
cumplimiento al principio de publicidad dentro
proceso

liquidacin.

la
24. Elaborar el plan
reubicacin
los empleados pblicos
a la terminacin
liquidacin se encontraban vinculados al INCODER, en liquidacin.
Agricultura y Desarrollo Rural, dentro de los tres (3) meses
Presentar al Ministerio
lIo:>n,TP,", a la finalizacin
su gestin, el informe final
actividades realizadas en la
liquidacin.
26.
la
de los
que se encuentran bajo su administracin,
conformado por los bienes de la masa de liquidacin.
o que sean propias
Las dems actividades que le sean asignadas en el presente
de su
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"Por el cual se suprime

Instituto Colombiano de Desarrollo RurallNCODER, se ordena su

disposiciones"
liquidacin y se

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Agricultura y Desarrollo Rural, dentro

Pargrafo:
Liquidador deber presentar al Ministro
un trmino mximo
dos (2) meses contados a partir de su posesin, un informe sobre el
estado en que recibe la entidad suprimida, especialmente sobre las condiciones de la contabilidad
general. los documentos que conforman el archivo,
procesos jurdicos, los procesos agrarios
y
historias
entre otros. y la relacin del estado de los bienes propios dellNCODER
en Liquidacin.
Artculo 6,
los actos de/liquidador.
conformidad con el artculo 7
Decreto Ley 254
de 2000 modificado por la Ley 1105 de 2006, los actos del Liquidador
a aceptacin,
rechazo, prelacin o
crditos y en general.
que por su naturaleza constituyan
ejercicio
funciones administrativas, son actos administrativos y podrn ser objeto
control
por
la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
actos administrativos del Liquidador gozan de presuncin de legalidad y su impugnacin ante
la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo no suspender en ningn caso el proceso de
liquidacin.
Contra los actos administrativos del Liquidador nicamente proceder el recurso de reposicin;
contra los actos operativos,
trmite. preparatorios, de impulso o ejecucin. no proceder
recurso alguno.
El Liquidador podr revocar directamente los actos administrativos en los trminos previstos en
el Cdigo
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y dems normas
vigentes.
CAPITULO 111
RGIMEN

BIENES E INVENTARIOS

Artculo 7. De /a masa de la liquidacin.

masa
la liquidacin estara constituida por
de propiedad de la Entidad liquidada, sus rendimientos financieros y por cualquier tipo
derecho patrimonial que ingrese o deba .ingresar al patrimonio del Instituto Colombiano
Desarrollo Rural - INCODER en Liquidacin.
Artculo 8. Bienes excluidos de la masa de la liquidacin. No formarn parte de la masa de
la liquidacin, ni
activo por liquidar, los bienes de
trata el artculo 21 del Decreto Ley
2000, modificado por el artculo 11 de la Ley 1105 de 2006. ni los siguientes:
1. Los recursos y bienes que pertenecen al Fondo Nacional Agrario, conforme a los artculos
16 y 19
la
1 de 1994, los
sern transferidos, por
al servicio,
a ttulo gratuito y por virtud de lo dispuesto en los decretos de creacin de la Agencia
Nacional
Tierras y
la Agencia de Desarrollo Rural, a estas ltimas entidades.
2. Todos los bienes y recursos que conforman el Fondo Nacional
Adecuacin
FONAT, los distritos de adecuacin de tierras, subsidios pendientes de pago y
recursos correspondientes a recuperacin
inversiones. los cuales sern transferidos,
estar
al
a ttulo gratuito y por virtud
lo dispuesto en
decretos
de creacin de la Agencia Nacional de Tierras y de la Agencia de Desarrollo Rural, a estas
ltimas entidades.
3. La cartera a cargo de los usuarios y asociaciones de los distritos de
a favor del
INCODER, la cual
transferida, por
al servicio, a ttulo gratuito y por virtud
de lo dispuesto en el decreto de creacin de la Agencia
Desarrollo Rural, a esta ltima
entidad.
Los bienes muebles e inmuebles, derechos y obligaciones del Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural -INCODER-. que estn
al
de la
Nacional de

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23G.

DE

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el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo RuraIINCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras disposiciones"

Tierras y de la Agencia de
Rural,
cuales
transferidos a estas ltimas
entidades.
5. Los
inmuebles cuya titularidad contine en los registros de instrumentos pblicos
la Reforma Agraria, INCORA,
cuales
a nombre
Instituto Colombiano
transferidos, por estar afectos al servicio, a ttulo gratuito y por virtud de lo dispuesto en
a esta ltima entidad.
decreto de creacin de la Agencia Nacional
6. Los
inmuebles rurales
hayan
transferidos por el Consejo
de
Estupefacientes allNCODER con fundamento en las Leyes
y 785
2002, los cuales
sern transferidos a la Agencia Nacional de Tierras.
Artculo 9". Inventario y valoracin de activos. El Liquidador
el
fsico,
jurdico y contable
de
activos, pasivos, cuentas de orden y contingencias que
Instituto Colombiano
Desarrollo Rural, INCODER en
constituyen la masa de la liquidacin
la depuracin contable a que haya lugar.
Liquidacin y
El inventario a que se refiere el presente artculo
ser realizado dentro
a
(3)
contados a partir de la posesin del Liquidador.
en

un plazo no

documentos correspondientes e incluir

1.

relacin
bienes muebles e inmuebles de propiedad
la entidad y de los crditos
la misma sea titular.
y
Intangibles de
2. La relacin de
bienes cuya tenencia est en poder de terceros, la naturaleza del
vencimiento.
contrato y la fecha
La relacin de los bienes de la Nacin cuya posesin se encuentre en poder de
4. La relacin
los pasivos, con indicacin de su cuanta, naturaleza, tasas de

garantas y nombres

5. La relacin
contingencias existentes, incluyendo los procesos judiCiales y
reclamaciones administrativas en trmite, y la estimacin de su
El inventario de

activos se har con

con el actual avalo comercial

los mismos.

Pargrafo.
el inventario se identificarn por separado aquellos bienes
se
indispensables para
funcionamiento de la entidad durante el periodo de la liquidacin.
inconsistencias entre dicho inventario y el recibido por
mismo, se anotarn y explicarn
hubiere.
Liquidador al momento de iniciar su gestin, si
Artculo 10. Inventario de pasivos. Simultneamente con el inventario de activos, el Liquidador
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER-, en
elaborar un inventario
Liquidacin, incluidos
laborales y las contingencias que surjan de las reclamaciones y
nrf'l,I",::":;:nc en curso, el cual tendr en cuenta
1. La relacin cronolgica pormenorizada de todas las obligaciones a cargo del Instituto
obligaciones
Colombiano
Desarrollo Rural-INCODER- en Liquidacin, incluyendo
a trmino y aquellas que
representan una contingencia para ste, entre otras,
condicionales, los litigios y
garantas;
Desarrollo
2. La relacin de pasivos en los estados financieros del Instituto Colombiano
permitan
Rural- INCODER- en Liquidacin, yen los dems documentos contables
comprobar su existencia y exigibilidad; y
relacin
obligaciones laborales a cargo de la Entidad.
3.

DECRETO

23GS

DE

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"Por el cual se suprime e/Instituto Colombiano de Desarrollo Rural/NCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras disposiciones"

Artculo 11. De la enajenacin de activos. La enajenacin de activos de la entidad en

liquidacin se realizar con estricto cumplimiento del Decreto Ley 254 de 2000 y la Ley 1105 de
2006 y las dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

Para esta enajenacin podr, entre otros, celebrar convenios con otras entidades pblicas,
contratos con particulares que se encarguen de dicha enajenacin o aportar los bienes a
mecanismos fiduciarios para enajenarlos, explotarlos econmicamente o titularizarlos.
Artculo 12. Transferencia de bienes afectos al servicio. El Liquidador deber realizar el
inventario fsico detallado de los bienes, activos, cartera y derechos que tengan relacin con el
objeto asignado a la Agencia de Desarrollo Rural y a la Agencias Nacional de Tierras y que estn
vinculados directamente con el ejercicio de sus funciones.

Inventariados los bienes, activos y derechos, stos se transferirn a ttulo gratuito, tal como lo
disponen los decretos ley de creacin de las citadas agencias. La transferencia se realizar
mediante acta de entrega suscrita por el liquidador del INCODER, en Liquidacin, y por los
representantes legales de las Agencias o sus delegados, actas que sern registradas en las
respectivas oficinas de registro, cuando a ello hubiere lugar.

CAPITULO IV
TRMITE DE LA LIQUIDACiN:
Artculo 13. Trmite de la liquidacin: El trmite de liquidacin, en particular, lo que se refiere
a emplazamientos, avisos, presentacin de acreedores y reclamaciones, graduacin y calificacin
de crditos, notificacin a entidades gubernamentales, requisitos para el pago de obligaciones y
el pasivo cierto no reclamado se regir por lo establecido en el Decreto Ley 254 de 2000,
modificado por la Ley 1105 de 2006.
Artculo 14. De la subrogacin de derechos y obligaciones y traspaso de bienes de la
masa de la liquidacin. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural subrogar en las
obligaciones y derechos INCODER en Liquidacin una vez queden en firme el acta final de
liquidacin y se declare terminado el proceso de liquidacin de la Entidad. Copia autentica del
acta deber ser inscrita en las oficinas de registro correspondientes.

Si finalizado el proceso de liquidacin y pagadas las obligaciones a cargo de la Entidad en

liquidacin quedaren activos o dinero en poder de la Entidad fiduciaria contratada, sta los
traspasar a la entidad que seala el Decreto Ley 254 de 2000.
CAPITULO V
PROCESOS JUDICIALES
Artculo 15. Informe de procesos judiciales y reclamaciones. El Liquidador de la entidad
deber presentar a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, dentro de los tres (3)
meses siguientes a la fecha de su posesin, un informe de los procesos judiciales y dems
reclamaciones en curso en que sea parte la entidad, el cual deber contener por lo menos, los
siguientes asuntos:

1. El nombre, direccin e identificacin del demandante o reclamante.

2. El cargo del demandante o reclamante, si resulta pertinente.

DECRETO

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L. '-, ,""

23 6~

DE

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"Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo RuraIINCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras disposiciones"
3. Las pretensiones de la demanda o reclamacin.

4, El despacho judicial en que cursa el proceso.

5. El estado actualizado del proceso o reclamacin y su cuanta.

6. El valor y forma de pago de los honorarios del apoderado de la entidad.
Pargrafo. El Liquidador deber entregar a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado
un informe mensual sobre el estado de avance de los procesos y reclamaciones, incluyendo los
procesos y reclamaciones que se presenten durante el respectivo periodo.
Artculo 16. Representacinjudicial. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural-INCODER
en Liquidacin, continuar ejerciendo la representacin judicial en los procesos en curso en que
sea parte el INCORA, el INAT, el DRI, el INPA y el INCODER, hasta la culminacin de la
liquidacin.
Culminado el proceso liquidatario, el INCODER en Liquidacin , entregar los procesos,
debidamente inventariados y con los expedientes correspondientes, a la entidad que para el
efecto determine el Gobierno Nacional antes del cierre de la liquidacin.
Pargrafo 1. Los contratos vigentes a la fecha de este decreto que tengan por objeto la defensa
judicial de la entidad continuarn ejecutndose y pagndose con cargo a los gastos de
administracin de la liquidacin.
Pargrafo 2. El liquidador ordenar el traslado, para efectos de su cumplimiento, de los fallos o
decisiones judiciales en los que se haya ordenado o se ordene la ejecucin de programas y
proyectos relacionados con la Ley 1448 de 2011, a la Agencia Nacional de Tierras o a la Agencia
de Desarrollo Rural, segn corresponda a sus respectivos objetos misionales.

CAPITULO VI
ARCHIVOS
Artculo 17. Entrega de archivos. En desarrollo de lo previsto en el artculo 20 de la Ley 594
de 2000, la entrega de los archivos del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural-INCODER-, en
Liquidacin , a la Agencia Nacional de Tierras y la Agencia de Desarrollo Rural , se realizar, en
trminos generales, de conformidad con las directrices del Decreto 029 de 2015.
No obstante, el Archivo General de la Nacin establecer condiciones especiales para
implementar en el proceso de entrega de archivos del -INCODER-, en Liquidacin, con el fin de
que dicho proceso no obstaculice la liquidacin efectiva de la entidad en los plazos previstos en
este decreto.
Al finalizar la liquidacin, los archivos que no deban transferirse a a la Agencia Nacional de Tierras
y la Agencia de Desarrollo Rural , se transferirn al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
quien los deber conservar de acuerdo con las normas de archivo vigentes.
Artculo 18. Obligaciones especiales de los servidores pblicos de manejo y confianza y
responsables de los archivos de la entidad. Los servidores pblicos que desempeen empleos
o cargos de manejo y confianza, y los responsables de los archivos de la entidad, debern rendir
las correspondientes cuentas fiscales e inventarios y efectuar la entrega de los bienes y archivos
a su cargo, antes de la finalizacin de la liquidacin, conforme a las normas y procedimientos
establecidos por la Contralora General de la Republica, la Contadura General de la Nacin yel

DECRETO
"Por

-(

cual se suprime

'-'

23 S

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Instituto Colombiano de Desarrollo RuraIINCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras

Archivo General de la Nacin, sin

disciplinaria y/o penal.

ello implique exoneracin de la responsabilidad fiscal,

CAPITULO VII
DISPOSICIONES LABORALES Y PROCESOS DISCIPLINARIOS
Artculo 1 . Supresin de empleos.
supresin
los
como consecuencia del
proceso de liquidacin del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural-INCODER-, en Liquidacin,
dar lugar a la terminacin del vnculo legal y reglamentario de los servidores pblicos, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes que regulan la
treinta (30) das siguientes a la
en
asuma sus funciones,
un programa de supresin
cargos, identificando a los servidores que, por la
naturaleza de las funciones desarrolladas, son
para
por terminado el proceso
liquidacin,
En todo caso, al vencimiento
trmino
la liquidacin del-INCODER-, en Liquidacin, todos
los empleos quedarn automticamente suprimidos y se terminarn las relaciones
de
acuerdo con el rgimen laboral aplicable.
Artculo 20. Proteccin
empleados pblicos
tengan, de conformidad con la
normativa vigente, la condicin de padre o madre cabeza de familia sin alternativa econmica;
limitacin visual, auditiva, fsica o mental; y personas prximas a pensionarse en el trmino
tres (3) aos contados a partir de la vigencia del
decreto, continuarn vinculados
laboralmente hasta la culminacin
la liquidacin de la entidad o hasta que mantengan la
lo que ocurra primero,
condicin para
amparados con la proteccin
de la fecha en que
empleados en condicin
Cuando el
de la liquidacin suceda
los
de prepensionados adquieran su pensin, el Liquidador les garantizar el pago
correspondientes a la entidad al sistema de seguridad social en pensiones hasta que alcancen el
tiempo mnimo de cotizacin
a la pensin de jubilacin o
Artculo 21. Fuero
la desvinculacin
personal que goza
la
garanta del fuero sindical, el Liquidador adelantar el proceso
levantamiento de dicho fuero,
dentro de
y condiciones
en
normas
rigen la
laborales debern adelantar los procesos tendientes a obtener permiso para retirar a un servidor
amparado con fuero sindical, dentro de
trminos establecidos en la ley y con prelacin a
cualquier asunto de naturaleza diferente, con excepcin de la accin de tutela.
Artculo 22. Procesos disciplinarios.
procesos disciplinarios que estn en curso a la fecha
este
as como los
se inicien despus
esta fecha,
entrada en vigencia
hechos o conductas cometidas por los empleados dellNCODER o dellNCODER en Liquidacin,
la entidad en liquidacin. A la fecha de terminacin del
continuarn a cargo
liquidatorio, los procesos disciplinarios que no hayan culminado, continuarn su trmite en el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Los
disciplinarios que se inicien con posterioridad a la terminacin del proceso
liquidatorio sern adelantados por el Ministerio
Agricultura y Desarrollo Rural, sin perjuicio del
la Nacin.
poder
atribuido a la Procuradura General

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"Por

se suprime

Insfltuto Colombiano de Desarrollo RuraIINCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras disposiciones"

Artculo 23.
prohibicin de vincular nuevos servidores pblicos. Dentro del trmino
previsto para el proceso de liquidacin, no se podrn vincular nuevos servidores pblicos al
INCODER en Liquidacin, ni se podr adelantar ningn tipo
actividad que implique
de pactos o convenciones colectivas.

CAPITULO VIII
RECURSOS PARA

LIQUIDACiN Y CONTABILIDAD

Artculo 24. Recursos para el funcionamiento de la entidad en liquidacin. El Instituto

Colombiano
Rural -- INCODER-, en Liquidacin continuar ejecutando las
apropiaciones de la vigencia fiscal de 2015 comprometidas por ellNCODER antes de la vigencia
del
decreto.
Artculo 25.
la financiacin de acreencias laborales e indemnizaciones.
pago
indemnizaciones y acreencias laborales se
con
a los recursos del Instituto Nacional
de
Rural - INCODER-, en liquidacin. En caso de que se agoten los recursos, el
Gobierno Nacional
manera
estas obligaciones con cargo a los recursos
del Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 26, Modificaciones presupuestales. Para garantizar el funcionamiento de la Agencia
Nacional de
la Agencia de Desarrollo Rural y el INCODER, en Liquidacin, el Gobierno
Nacional har los ajustes presupuestales correspondientes de conformidad con
normas
orgnicas del presupuesto y disposiciones que lo reglamenten.

Pargrafo.
todo caso el Gobierno Nacional podr ejercer la facultad contenida en el artculo
del Estatuto Orgnico
presupuesto
veces
sean
As mismo, de
a presentarse errores de transcripcin o aritmticos en
ajustes presupuestales, el Ministerio
de Hacienda y
PiJblico - Direccin
PiJblico Nacional har
mediante resolucin
aclaraciones o correcciones a que haya lugar.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo
. Contratos y convenios vigentes.
Instituto Colombiano
Desarrollo Rural -

INCODER-, en Liquidacin, deber identificar los contratos, convenios, acuerdos y procesos de

contratacin en curso
por su objeto,
ejecutndose por
de la
Nacional de
y por la Agencia de Desarrollo Rural.
Para tal efecto, los representantes legales de
entidades y el Liquidador del INCODER, en
Liquidacin, suscribirn un acta con la relacin
los
y
las res,pecmlas
subrogaciones, en un tiempo no superior a un (1) mes contado desde la fecha en que entren en
operacin
mencionadas agencias.
contratos continuarn
en los trminos
en que hubiesen sido suscritos.
Aquellos contratos y convenios
por corresponder a una actividad de carcter transversal o
INCODER, en liquidacin, o no
referirse a bienes o servicios que debern seguir en poder
puedan ser enmarcados en
funciones que se
a las dos agencias, continuarn siendo
ejecutados por el I
en liquidacin.

DECRETC?~ u;.;:.~

23 GS

DE

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"Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo RurallNCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras disposiciones"
No obstante, a la fecha de terminacin del proceso liquidatorio, todos los contratos y convenios
que no se hayan trasladado debern liquidarse.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a solicitud de las nuevas entidades del sector
agropecuario y de ser necesario, proceder a realizar los ajustes en la constitucin de las
reservas presupuestales y las cuentas por pagar que se afecten en virtud de lo establecido en el
presente artculo. Igual procedimiento se har respecto a las vigencias futuras que se hubiesen
otorgado.
Artculo 28. Sistemas de informacin. El Liquidador, dentro de los dos (2) meses siguientes a
su posesin, transferir a la Agencia Nacional de Tierras y a la Agencia de Desarrollo Rural los
sistemas de informacin y herramientas tecnolgicas afectos al servicio de stas, incluyendo las
licencias o cesin de derechos de autor correspondientes, que se requieran para su
administracin y mantenimiento.
Dichos sistemas y herramientas se transferirn a ttulo gratuito, por ministerio de la ley, a las
entidades receptoras .. La entrega fsica y transferencia de la administracin de sistemas de
informacin se establecer en sendas actas que, para el efecto, suscriban el Liquidador del
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER-, en Liquidacin, y los representantes de las
entidades receptoras, de acuerdo con los cronogramas establecidos por el Liquidador.
Las actas contendrn, como mnimo, los elementos esenciales de identificacin de los activos,
las licencias a ellas asociados, la fecha para la transferencia de su administracin y dems
aspectos tcnicos necesarios para su funcionamiento .
Mientras se lleva a cabo la entrega de los sistemas de informacin, el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural, INCODER en Liquidacin, continuar con la administracin de las herramientas
tecnolgicas y ser responsable de su manejo y mantenimiento.
Pargrafo 1. El Sistema de Informacin RUPTA ser trasladado , para efectos de su
administracin, a la Unidad Administrativa Especial para Gestin y Restitucin de Tierras
Despojadas. La transferencia se efectuar en los trminos previstos en el presente artculo y
mediante acta con el contenido arriba dispuesto.
Pargrafo 2. Entre la Agencia Nacional de Tierras, la Agencia de Desarrollo Rural y el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER-, en Liquidacin se podr disponer, mediante
convenios interadministrativos, el uso compartido de plataformas o sistemas de informacin, as
como del apoyo administrativo que se requiera para su funcionamiento.
Artculo 29. Constitucin patrimonio autnomo. A la terminacin del plazo de la liquidacin,
el Liquidador podr celebrar contratos de fiducia mercantil en los trminos del artculo 35 del
Decreto 254 de 2000, modificado por el artculo 19 de la ley 1105 de 2006.
Artculo 30. Ajustes Presupuestales en el Sistema Integral de Informacin Financiera - SIIF.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico adoptar los procedimientos correspondientes al
registro y operatividad de la informacin presupuestal que se derive de la adopcin de este
decreto.
CAPITULO X
INFORME FINAL Y ACTA DE LIQUIDACiN.
Artculo 31. Informe final de la liquidacin. Terminado el proceso de liquidacin del Instituto

Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER-, en liquidacin, el Liquidador elaborar un informe

DECREO ~, ..J .~

23 G;)

DE

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"Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo RuraIINCODER, se ordena su

liquidacin y se dictan otras disposiciones"
final de liquidacin de conformidad con las normas establecidas en el Decreto Ley 254 de 2000,
modificado por la Ley 1105 de 2006.

Artculo 32. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los

1 ole 2015

',:-:

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

MAURICIO CRDENAS SANTAMARIA

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL

LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

DE LA FUNCiN PBLICA

~~ABALLERO

DURN

'